統計工作方案范文
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篇1
一、工作機制
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第一產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第一產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
二、主要內容
(一)第一產業統計范圍、調查頻率和上報時間。
第一產業包括以下5個門類:(1)農業;(2)林業;(3)牧業;(4)漁業;(5)農、林、牧、漁服務業。
農業、牧業報表實行定期報送制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉鎮基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業報表、第一季度抽樣畜禽規模戶報表,5月8日前上報春季作物估產報表,6月8日前上報農作物夏播面積報表、春季作物實產報表、上半年畜牧業報表、第二季度抽樣畜禽規模戶報表,8月5日前上報農作物秋播面積報表、夏季作物實產報表,9月5日前上報前三季度畜牧業報表、第三季度抽樣畜禽規模戶報表,10月15日前上報全年農作物預計報表、全年畜牧業生產預計報表以及第四季度抽樣畜禽規模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監測調查實行月報與季報相結合制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產監測調查實行季報制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農村住戶調查實行月報與季報相結合制度?!冬F金收支日記賬》、《農村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉鎮(街道)每月10日前上報數據;《農村住戶勞動力就業情況季度調查表》實行季報制度,鄉鎮(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數據;《年報一次性調查一套表》鄉鎮(街道)12月15日前上報。
區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄報區統計局。
(二)組織實施。
區統計局負責指導開展第一產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第一產業調查,審核、匯總、上報本地區第一產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第一產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農業、林業、漁業、耕地面積、食用菌季度生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發區2012年度統計工作考核辦法的通知》,嚴格考核制度,落實考核責任,確保統計數據的時效性、準確性、全面性。
三、工作要求
第一產業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第一產業統計工作的領導,建立健全第一產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產業統計工作。
2.做好統計保障。各鄉鎮(街道)、有關部門要安排專職人員從事第一產業統計工作,年度財政預算要保證開展調查所需經費,確保第一產業統計工作順利開展。
篇2
一.考核原則
堅持公開、公平、公正、實事求是、便于操作的原則,鼓勵創新和進步,充分發揮各自的主觀能動性。
二.考核方法
依據平時工作、PIS數據相關指標及數據質量進行考核打分,考核獎勵按照《縣鄉級人口計生業務工作考評方案》要求執行。
三.考核計分
考核實行百分制,年終按年度考核所占分值折合計入各鄉鎮所得總分。
四.考核內容
1.報表生成和上交及時性(10分)
每月15日生成一份期內報表,未在固定時間內生成報表的,每次扣0.5分。
每季度的紙質報表于下個月的18日前上交至規統科,遲交一次扣0.1分,少交一次扣0.5分。
2.生育證辦理(15分)
①生育證上交情況(7.5分)
每月18日前上交上月辦理的再生一胎生育證花名表至規統科,無此類對象的上交蓋好章的空白表格至規統科,遲交一次扣0.1分,少交一次扣0.5分。
每年1月15日前上交上一自然年度的生育證花名表及匯總表至規統科及規統科郵箱(紙質與電子檔的都要上交),遲交的扣1分,未交的扣3分。
②生育證辦證率(7.5分)
年終進行匯總,按辦證率高低打分。
每發現一例因鄉鎮解釋不當導致對象至縣計生委吵鬧的此項不得分。
3.例會考勤(5分)
遲到一次扣0.5分,缺勤一次扣1分。
4.其他工作(20分)省市人口計生發規口以及縣人口計生規統科安排的臨時性工作。
5.人口計生工作主要指標(50分)
①人口出生率(5分)
每月上報的新增人口出生率不足一個千分點扣1分。
②全員人口出生信息及時入庫率(5分)
全員人口信息及時入庫率低于80%的,每通報一次每低一個點扣1分。
③全員人口信息入庫率(5分)
4月份通過統計局反饋來的各鄉鎮2012年年末人口數與PIS系統數據進行比對,核算各鄉級單位全員人口入庫率并通報。全員人口信息入庫率達98%的得滿分,否則,每低一個點扣2分。
年底通過統計局反饋來的各鄉鎮2012年年末人口數加上市下達自增率所對應的自增人數與PIS系統數據進行比對,核算各鄉級單位全員人口入庫率并通報。全員人口信息入庫率達98%的得滿分,否則,每低一個點扣2分。
④人口出生漏報率(5分)
出生漏報率控制在4%以內的不扣分,否則每通報一次每高一個點扣2分。
⑤政策符合率(5分)
當年的政策符合率低于上一年度的不得分,高于上一年度的按進步幅度得分,進步最大的得滿分,其它按比例得分。(上一年度的政策符合率以2013年9月30日的PIS數據為基礎。)
⑥多孩率(5分)
當年的多孩率高于上一年度的不得分,低于上一年度的按進步幅度得分,進步最大的得滿分,其它按比例得分。(上一年度的多孩率以上一年度年終最后確定的PIS數據為基礎。)
⑦全員信息準確率(15分)
全員信息準確率在98%以內的,不計算信息誤差。否則,每通報一次每低于一個點扣2分。
以上所有項目扣分扣完所屬分值為止。
⑧自增率(5分)
統計年底公布的自增率高于市下達任務,此項不得分。(個別鄉鎮因出生率太高導致自增率偏高,而死亡率上報也在正常范圍此項不扣分。)
五.有關要求
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公路水路運輸是現代交通運輸的重要組成部分,各類專門人才是支撐公路水路運輸行業發展的重要保障。為深入貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(—2020年)》,全面掌握公路水路運輸行業人才資源規模、素質、結構、分布等基本情況,依據交通運輸部《現代交通運輸人才資源統計調查總體工作方案》和《全國公路水路交通運輸行業人才資源統計調查方案》中的相關要求,實現年度交通行業人才資源統計工作平穩有序開展,確保統計數據的科學合理、真實準確,特制定省公路水路交通運輸行業人才資源統計調查方案。
二、調查范圍、對象
本次公路水路交通運輸行業人才資源統計調查的范圍是公路水路交通運輸全行業。具體包括:
(1)從事道路運輸、城市客運、水路運輸及相關輔助業的機關、事業單位、社會團體、企業及個體經營戶等。其中,從事公路水路運輸相關輔助業的機關、事業單位、社會團體、企業是指各級交通運輸主管部門及有行政隸屬關系的單位。
(2)由其他部門(如國資)負責管理,與公路水路交通運輸行業聯系緊密的工程建設單位、設計單位、院校等。
三、調查方法
本次調查采取全面調查、抽樣調查、專題調查和數據測算相結合的方法進行。對于國家機關和成建制的、管理較為規范的企事業單位、社會團體原則上要求采用全面調查的方法;對于數量眾多、人員流動頻繁的企業和個體經營戶可采用抽樣調查、專題調查和數據測算相結合的方法。
公路水路運輸相關輔助業采用全面調查的方法;由其他部門(如國資)負責管理,與公路水路交通運輸行業聯系緊密的工程建設單位等,由部、省、州(地、市)三級交通運輸主管部門確定名錄進行調查。
四、調查時間
本次調查的統計數據截止時間為年月日。
五、調查內容
本次調查的主要內容為公路水路交通運輸行業的從業人員、專業技術人員和技能人員的數量及其素質、結構、分布、激勵等情況。具體包括:不同學歷人數、不同學位人數、不同專業技術職稱(職務)人數、不同技能等級人數,女性人數、少數民族人數、不同年齡段人數,不同地區人數、不同層次人數、不同行業人數、不同機構人數、不同所有制經濟領域人數,獲獎勵人數、受表彰人數、技能競賽獲獎人數、享受政府特殊津貼人數等。
六、組織方式
本次調查涉及面廣、工作量大,為確保調查工作順利開展,各級交通運輸主管部門均需建立相應的調查領導、實施機構,并明確工作職責。
(一)組織機構的設置
(1)省級調查組織機構
省交通廳成立公路水路交通運輸人才資源統計調查工作領導小組,由廳領導及人事處、辦公室、綜合規劃處、財務處、科技處、公路局、運管局有關領導同志組成(名單見附件一)。領導小組下設辦公室,由廳相關處室廳屬有關單位,具體承擔交通廳公路水路交通運輸人才資源統計調查的組織實施工作。
(2)州地市級調查組織機構
各州地市參照省交通廳調查組織機構成立相關調查組織機構。原則上調查領導小組由交通局主管領導擔任組長,成員由交通局相關科室、公路管理部門、道路運輸管理部門、水運管理部門等相關單位的領導組成。調查領導小組下設辦公室,辦公室由相關科室及所屬單位人員組成,其中要有懂信息技術的同志參與并提供技術保障,具體承擔本州地市調查的組織實施工作。
(二)組織機構的任務和職責
(1)全省領導小組及辦公室
省公路水路交通運輸人才資源統計調查工作領導小組主要負責協調解決工作中的有關重大問題,主要包括方案審定、調查動員、工作布置、數據審定和總結表彰等。
省公路水路交通運輸人才資源統計調查工作領導小組辦公室(以下簡稱調查辦公室)負責具體的組織實施,包括:
1)貫徹執行部及全省公路水路交通運輸人才資源統計調查工作領導小組的決定,組織制定調查方案,組織實施調查有關具體工作,組織開展調查數據采集相關軟件操作培訓,建立與部、州(地、市)調查辦公室的聯系制度,《省公路水路交通運輸人才資源統計調查工作動態》。
2)負責對各州(地、市)調查辦公室骨干人員的技術培訓和技術支持。
3)負責接收、審核、匯總各州(地、市)調查資料。
4)制作印發公路水路交通運輸人才資源統計調查資料。
5)編寫全省公路水路交通運輸人才資源統計調查工作總結和分析報告。
6)組織全省公路水路交通運輸人才資源統計調查總結評比。
7)負責廳直屬單位、社會團體以及其他部門管理的交通企業(名錄見附件三)的調查組織實施。
(2)州(地、市)領導小組及辦公室
各州(地、市)調查領導小組主要負責協調解決本州(地、市)范圍內與本次調查工作有關的機構、人員和經費等重大問題,并督促檢查本州(地、市)調查工作的實施。
各州(地、市)調查辦公室在本州(地、市)調查領導小組的領導及省調查辦公室的指導下進行工作,具體任務和職責是:
1)根據省公路水路交通運輸人才資源統計調查工作領導小組和調查辦公室的工作部署和要求,結合本州(地、市)的實際情況,制定調查方案及有關實施細則,組織實施本州(地、市)的公路水路交通運輸人才資源統計調查工作,建立州(地、市)內調查辦公室聯系制度,定期統計調查工作動態,并上報省調查辦公室。
2)負責組織本州(地、市)范圍內的技術培訓和技術支持工作。
3)負責組織實施本州(地、市)范圍內的數據調查工作。
4)負責接收、審核本州(地、市)范圍內的調查數據,進行數據質量驗收,按規定的內容、時間、方式上報并保管調查資料。
5)編輯制作本州(地、市)公路水路交通運輸人才資源統計調查資料。
6)編寫本州(地、市)公路水路交通運輸人才資源統計調查工作總結和分析報告。
7)組織完成本州(地、市)公路水路交通運輸人才資源統計調查總結評比工作。
(三)調查經費
本次調查所需經費按照分級負擔的原則解決。省調查辦公室所需經費由交通廳按原財政渠道申請解決,各州(地、市)交通運輸局負責按原財政渠道申請解決本州(地、市)所需調查經費。
七、組織實施
(1)本次調查按行政區劃范圍組織實施,即各州(地、市)調查領導小組和辦公室負責組織開展本州(地、市)行政區劃范圍內的各項調查工作。
(2)各州(地、市)調查辦公室應根據省調查辦公室的部署和要求,研究編制調查方案,明確調查的組織模式,制定調查組織機構的具體職責分工,確保建立運轉高效順暢的工作機制。
(3)本次調查的培訓工作采取統一組織、統一培訓的辦法進行,確保所有調查工作人員得到系統的技術培訓。
(4)省調查辦公室負責統一下發與本方案相配套的調查數據采集軟件,以滿足調查數據的錄入、審核和報送要求。
(5)為掌握公路水路運輸主要子行業典型單位的人才資源情況,針對道路貨物運輸、公路旅客運輸、汽車維修、汽車檢測、汽車租賃、公共汽車客運、出租車客運、港口經營、航運等子行業,省調查辦公室將在每個子行業中分別選取10家規模較大、管理規范的單位填寫基礎調查表。省運管局、海事局負責協調各州(地、市)調查領導小組確定各子行業單位名單。
(6)廳直屬單位、社會團體以及其他部門管理的交通企業的調查工作由省調查辦公室統一組織實施。
(7)各州(地、市)確定的工程建設單位等調查單位名錄,需報省調查辦公室審核同意后組織實施。
(8)本次調查中各級調查機構必須做好資料保密工作,按有關檔案管理規定保存所有調查表及相關資料,防止發生泄密事件,任何單位不得在自治區調查辦公室數據前數據。
八、數據采集及處理
(一)數據處理原則
本次調查的數據處理工作按照“統一調查表格式、統一數據處理軟件、統一上報調查數據”的原則,采用分級匯總、逐級上報的工作方式進行。
各州(地、市)調查辦公室必須嚴格執行省調查辦公室的相關規定,嚴格按照統一操作規范使用數據處理軟件,嚴格按統一規定的時間和要求上報調查數據。
(二)數據處理內容
1.前期準備階段
省調查辦公室進行人員培訓等工作,確定不同單位調查方式。各州(地、市)調查辦公室準備數據處理所需的軟硬件設備。
2.數據采集、處理階段
省調查辦公室負責重大問題的協調處理和廳直單位、社會團體以及其他部門管理的相關交通企業的調查數據采集和處理。
在實施全面調查工作過程中,各級調查機構負責收集各機關、企業、事業單位和社會團體的基礎數據和錄入資料,審核調查數據,按要求生成調查匯總資料并逐級上報。
在實施抽樣調查工作過程中,各級調查機構負責組織和協助調查員的調查工作,收集和審核抽樣調查表,推算調查結果,按要求生成調查匯總資料并逐級上報。
各州(地、市)調查辦公室按規定時間將經審核后的基礎調查表、全面調查匯總資料上報省調查辦公室。
(三)數據處理質量控制原則
本次調查涉及面廣、調查對象復雜、調查方法多樣,數據質量控制任務艱巨。各級調查機構及工作人員要按照“分級負責、層層把關”的原則開展工作,確保調查數據真實、可信。任何地區和部門不得擅自改變相關統一規定,要加強數據處理的質量控制,確保數據質量。
本次調查數據處理過程中要加強人工審核和計算機校驗,計算機處理人員和調查人員要密切配合,確保在資料錄入過程中不重、不漏,同時要組織有經驗的人員加強對調查資料的人工審核,保證數據準確無誤,匯總結果合理。
本次調查可利用現有各子行業統計報表中從業人員的相關統計數據進行數據檢驗和評估,確保數據的合理性,及時發現和解決存在的問題。
在本次調查數據處理中,堅持“分級負責、就地解決”的數據質量控制原則。審核未通過或未經質量評估的數據不得上報?;A數據與匯總數據必須一致,不合格的數據必須立即核改,并限時重新上報。
九、資料管理
(一)資料的清點和核查
各級調查機構均應妥善保管調查表。在填寫、錄入、修改和報送過程中,要嚴格防止調查表的散失、破損、污損和折皺。
各級調查機構有關人員在調查表、匯總表裝訂前,必須進行認真清點檢查,如遇有缺失須采取措施及時補充,如遇有破損、污損、折皺應及時更換,重新填報。在確認所有表格齊備、填報清楚無誤后,方可裝訂。
(二)資料的裝訂和交接
本次調查資料一律按照檔案管理的要求裝訂、交接。
(三)資料的存檔管理
調查資料的存檔管理要求遵循如下三條規定:
(1)基層調查組織機構應保存全部調查表資料。省調查辦公室須將全省的全面調查數據資料和全省匯總數據資料打印裝訂后留存。
(2)全省調查辦公室保存各州(地、市)調查辦公室和廳屬單位報送的資料。
(3)調查工作結束后,各級調查機構要將所存資料按正規檔案交接手續,交由各級交通主管部門管理。
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一、指導思想
加強行政指導工作必須堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞統計工作中心任務,以提高統計執法水平為重點,以完善統計法制監督機制為手段,以加強統計普法工作為基礎,立足現實,著眼長遠,統籌兼顧,突出重點,全面加強行政指導工作,不斷提高服務效能,提高統計行政管理能力和依法行政水平,更好地服務于我市“兩個率先”的工作目標。
二、指導原則
統計行政指導是指縣級以上地方人民政府統計機構(簡稱地方政府統計機構,下同)為有效實施統計行政目的,對統計行政管理相對人(簡稱行政相對人,下同)作出的非強制行為,是對統計管理方式和執法形式的重要補充。
(一)合法原則。統計行政指導必須在法定職權范圍內進行,不得違反法律、法規、規章的規定,不得侵害行政相對管理人的合法權益。
(二)合理原則。實施統計行政指導應當根據具體情況,選擇合理適當的指導方案、方式,避免給行政相對人帶來不必要的負擔。
(三)公開原則。除依法應當保密的以外,實施統計行政指導應當公開進行,依法保障行政相對人的知情權、參與權,自覺接受監督。
(四)效率原則。實施統計行政指導應當注重降低行政成本、提高效能,為行政相對人提供高效、便捷的指導服務。
(五)非強制原則。實施統計行政指導應當以行政相對人自愿為前提,不得采取或者變相采取強制性手段強迫其接受指導,不得因行政相對人拒絕接受指導而加重行政處罰。統計行政指導的內容、形式等不具有強制性。
三、適用范圍
市、鎮(街道)政府統計機構在本行政區域內,對下列情形可以實施統計行政指導:
(一)依據統計行政管理職能,在統計管理、業務、信息、咨詢等方面幫助行政相對人,促進其事業發展的;
(二)指導幫助行政相對人改進和完善統計行為,預防或者避免行政相對人違反統計法律、法規、規章行為發生的;
(三)指導幫助行政相對人加強統計基礎工作,建立健全統計工作制度,提升統計業務能力的;
(四)法律法規賦予地方政府統計機構監管職責,但未明確監管措施和手段的;
(五)其他地方政府統計機構可以實施行政指導的情形。
四、指導方式
統計行政指導主要采取以下方式:
告知。行政相對人建立或者變更統計調查關系的,告知其統計權利和義務。
建議。為規范行政相對人的行為,就統計行政管理相關問題提出指導性、傾向性意見。
輔導。為行政相對人提供與統計業務相關的幫助、支持,提高其依法統計的能力和水平。
提示。就行政相對人容易疏忽的統計工作相關事項進行提示或提醒。
警示。就行政相對人容易發生或者可能發生的統計違法行為進行勸告。
示范。通過推薦、現場觀摩推廣等方式,引導行政相對人依法、規范地開展統計活動。
回訪。對行政指導過的地方和單位,可以定期或不定期地進行回訪,鞏固指導效果。
除以上方式外,也可以采取其他不違背法律、法規、規章規定的方式開展行政指導。
五、指導程序
一般程序:
(一)行政指導可以依職權主動實施,也可以依行政相對人的申請實施。對依申請實施的行政指導,行政相對人要求撤回或者變更申請的,政府統計機構應當準許。
(二)政府統計機構主動實施行政指導的,應當告知行政相對人有關行政指導的目的、內容、理由、依據、實施人員等事項。需要行政相對人事先做相應準備的,應當提前告知行政相對人。
(三)實施行政指導可以采取書面形式,制發行政指導意見書等相關文書。行政指導文書應當載明行政指導的目的、內容、時間、行政指導對象和實施人員等基本事項,并及時送達行政相對人。
(四)實施行政指導應當告知行政相對人有自主選擇的權利,行政相對人可以自主決定是否需要接受行政指導。
(五)有下列情形之一的,應當終止行政指導:
1、行政相對人明確表示拒絕行政指導、撤回申請或者要求停止行政指導的;
2、實施行政指導時,法律或者政策依據發生變化,繼續實施行政指導將違反現行法律、法規、規章的規定,或者與國家政策相抵觸,或者將損害他人合法權益、社會公共利益的;
3、其他需要終止行政指導的情形。
簡易程序:
有下列情形之一的,政府統計機構可以直接采取口頭形式或者電話、短信、電子郵件、發放材料等簡便形式實施行政指導:
(一)在辦理統計行政許可、審批、咨詢等日常業務過程中,當場解答行政相對人對有關事項的疑問,引導行政相對人正確辦理有關事務;
(二)在現場指導中,當場針對行政相對人統計活動中的違法傾向進行預警或者勸告;
(三)在現場指導中,當場發放統計宣傳資料,推薦示范文本,引導行政相對人依法開展統計調查活動;
(四)其他行政指導事項簡單、影響較小、時效性要求較強的情形。
適用簡易程序的統計行政指導,事后應當以工作日志等形式記錄備案并存檔。
六、組織領導
(一)成立領導機構。市統計局建立主要領導為第一責任人、分管領導為具體負責人的統計行政指導工作領導機構,負責研究制定實施方案,明確責任和分工,推進工作落實。
(二)具體辦事機構。法制工作機構負責行政指導工作的組織協調、監督檢查、績效考核等工作。相關業務部門負責統計行政指導工作的業務指導及具體組織實施。
(三)完善激勵機制。統計行政指導工作列入對法制工作機構、相關業務部門和下一級地方政府統計機構的考核內容。要加強對行政指導的績效考核評估,對典型事例及時總結推廣,對成績顯著的單位和個人給予表彰。
七、其他事項
(一)市局各專業、鎮(街道)統計機構在實施統計行政指導時,發現行政相對人存在情節輕微、無主觀故意并能及時糾正的統計違法行為,應當依法批評教育,責令改正,可以不予處罰。如發現情節或后果必須給予行政處罰的,應當由市人民政府統計機構及時立案查處,依法追究法律責任。
(二)市局各專業、鎮(街道)統計機構應當建立健全行政指導工作臺帳,做好記錄、統計和上報工作。行政指導實施完成或者終止后,按照一事一卷要求,將行政指導文書、相關批準文件及記錄文書、證據材料等及時收集、整理、立卷歸檔。
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一、目標要求
通過大討論活動,全局上下進一步解放思想、轉變觀念、形成全面發展新共識;開拓創新、昂揚斗志,營造干事創業新氛圍;用心謀事、用力干事,開創統計工作新局面;勤奮廉潔、依法統計,提升統計新形象;內強素質,外樹形象,統計工作躍上新階。
1、思想觀念不斷優化。摒棄落后的思想觀念,努力形成符合跨越發展要求的思想觀念、思維方式和價值取向。
2、工作作風明顯改進。轉變等、靠的工作作風,牢固樹立服務意識、爭先意識,以嶄新的工作面貌,飽滿的工作熱情,良好的精神狀態,務實的工作作風,積極投入到重要工作中去。
3、工作步伐明顯加快。創新工作思路,改進工作方法,積極探索統計改革發展新路子,求真務實,全心進取,尋求工作新突破、發展新進展,推動統計大發展。
4、服務本領不斷提高。專業知識和業務能力不斷增強,創新服務方式,適應新形勢,懂服務、會服務、真服務。
二、方法步驟
整個大討論活動貫徹全年,集中活動從2月18日至7月底,主要分三個階段進行:
第一階段:學習討論階段(2月中旬—2月中下旬)
主要任務是抓好組織發動,加強學習宣傳,營造解放思想的輿論聲勢和良好氛圍。重點把好三個環節。
1、制訂方案。成立單位大討論活動領導小組,制定大討論活動《實施方案》。
2、動員部署。召開全局“解放思想、跨越發展”大討論活動動員大會,貫徹落實縣委文件精神,對大討論活動進行部署。
3、開展大討論活動。圍繞“五問五破五立”開展大討論活動。通過討論,進一步認清本單位優勢劣勢,找準制約本單位發展的突出難題和根本原因,明確努力發向。
第二階段:查擺整改階段。(3月初—5月上旬)
圍繞“解放思想、創新統計”主題開展調查研究和討論交流活動。重點把好四個環節。
1、開展自查活動。召開民主生活會、座談會,對照跨越發展、縣委2011年工作要點和局全年工作目標任務的要求,查找制約本單位、自身發展各方面存在的問題。
2、征求梳理意見建議。采取座談、走訪、問卷調查等多種形式,廣泛征求服務對象及本單位職工的意見建議。對征求到的意見進行梳理,聯系實際,找準突出問題。
3、開展專題調研活動。對突出的難點、焦點問題進行專題調研,研究解決對策。
4、開展專項破難活動。把各個難題進行項目化,由領導牽頭,成立攻堅小組,排出破解進度表,向社會公開作出承諾。適時召開階段總結會,查漏補缺,進行再動員,再部署。
第三階段:總結提高階段(5月中下旬—7月中下旬)
主要任務是集中研究改進工作意見,總結好經驗、好做法,提升大討論活動成果,形成解決問題、推動發展的思路目標和任務措施,建立與跨越發展相適應的體制機制和發展環境,形成長效機制。
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一、組織機構
局成立由黨委書記、局長同志任組長,局有關領導任副組長、局屬相關單位和局機關相關科室主要負責同志為成員的森林草原火災公路水路交通運輸應急保障工作領導小組。領導小組辦公室設在安全應急管理科,負責相關應急協調等日常工作。
組長:州交通運輸局黨委書記、局長
副組長:
成員:
主要職責:貫徹落實州委、州政府和省交通運輸廳應急指揮部決策部署;決定啟動森林草原火災搶險救災道路交通保障工作應急響應,組織開展道路搶通保通、客貨緊急運輸等應急工作;完成上級政府應急指揮部交辦的其他事項。
二、任務分工
為統籌高效推進森林草原火災搶險救災道路交通保障工作,按照職能職責及任務分工成立五個工作組。
(一)綜合協調組。牽頭科室:局安全科;責任單位:局機關各科室、局屬各單位、各縣(市)交通運輸局。主要職責:負責嚴格落實《森林草原火災應急預案》和《森林草原火災公路水路交通應急保障工作方案》相關要求,組織協調、指導督促全州森林草原火災公路交通應急保障具體工作。
(二)道路搶通保通組。牽頭科室:局公路科、建管科;責任單位:州公路建設服務中心、州交通綜合行政執法支隊、州交城投集團、在建公路項目指揮部及參建單位(包括電站還建項目)、各縣(市)交通運輸局、公路分局。主要職責:負責根據災害損失情況,指導開展公路保通保暢工作,快速制定道路搶通、保通方案;迅速組織、調集交通專業工程搶險保通隊伍和機械設備奔赴受災沿線開展搶險保通工作。
(三)運輸保障組。牽頭科室:局運輸科;責任單位:州公路運輸服務中心、相關運輸企業、各縣(市)交通運輸局。主要職責:負責應急運力的籌集和調度,參與救災指揮部指定物資運輸和搶險人員、災民轉移運送工作;組織開通應急救援“綠色通道”,確保搶險救災物資人員的緊急運送。
(四)宣傳報道組。牽頭科室:局辦公室;責任單位:局屬各單位、局機關有關科室,各縣(市)交通運輸局、公路分局,各有關運輸企業、建設單位。主要職責:負責收集匯總、整理提煉火災交通保障相關新聞資料,及時準確報道道路交通通行、交通管制、交通運行、緊急物資人員運輸等動態新聞,全面總結、深度挖掘交通運輸保障過程中先進人物、感人事跡,通過報紙、電視等新老媒體廣泛宣傳報道,營造良好輿論氛圍。
(五)后勤保障組。牽頭科室:局辦公室,責任科室:局屬有關單位,局財務科等,州交城投集團。主要職責:負責協調搶險救災物資裝備籌集、分配,以及搶險救援人員后勤保障、機具裝備維護保養和應急搶險救災經費支持等支撐保障。
三、提升應急能力
(一)加快基礎建設。各縣(市)交通運輸主管部門要按照《森林草原火災道路與航空滅火設施建設專項整治實施方案》涉交要求,加快工程規劃項目實施,統籌要素保障,力爭提前完成建設任務。
(二)提升防災能力。州公路運輸服務中心要按照“平戰結合”的原則,指導運輸企業儲備必要客貨應急運力,適時開展運輸演練,滿足應急運輸需求。針對自然災害較多、風險隱患突出路段,州公路建設服務中心要指導地方制定專項保通方案,確保火災發生時通行順暢。特別是我州12個森林草原火災高??h(市)的交通運輸主管部門,要按照“防大火、救大災”標準,更新儲備油料、裝備、機具等物資物質裝備,加強實戰演練,提升交通運輸保障能力。
四、強化響應舉措森林草原火災
Ⅰ、Ⅱ級響應啟動時,按照省、州森防指工作部署,迅速成立前線指揮部交通保障組,局相關部門(單位)立即落實專人到位到崗。局應急辦及時聯系州森防指,及時調度運輸及保暢信息。相關縣(市)交通運輸主管部門即時啟動應急預案,進入全要素運行狀態。做好以下工作:
(一)應急運力調配保障。調用州級應急運力時,州公路運輸服務中心按指令要求,迅速調動應急儲備運力,督促應急運力在規定時間、指定地點集結待命。做好應急運輸任務執行過程中與公安局、應急局等部門的銜接協調工作。研究落實好運輸路線沿途油料供應、就餐休息點位,確保運輸任務圓滿完成。
(二)道路搶通保通保障。全力做好公路搶通搶修及保通保暢工作,受森林草原火災影響區域的各縣(市)交通運輸局、公路分局,要迅速開展公路通行情況排查和應急處置工作,及時報告公路受損及保通保暢情況,如遇重大險情,迅速請求州局增派力量支援。配合公安交警部門交通管制公告。州公路建設服務中心要加強普通公路搶險救災保暢通技術指導、人員機具支援,指導沿線公路分局全面開展巡查,強化公路路面、橋梁、隧道、高邊坡等設施的養護監管,確保通暢。如遇公路受阻、交通不暢,立即啟動應急保通暢預案,第一時間部署應急搶通工作,快速搶通,持續保通。州交城投集團要做好在建項目搶險隊伍、裝備、物資等保障,全力開展公路搶險保通,積極幫助支援其他有搶險困難的單位。受森林草原火災影響的縣(市)交通運輸主管部門,要積極對接同級森林草原火災指揮部,做好應急疏散、生活物資、救災裝備運輸保障工作。
五、健全運行機制
(一)建立聯絡員機制工作組建立聯絡員工作機制,確保聯系暢通,各成員單位指定相關業務科室負責森林草原火災交通應急保障工作,明確聯絡員,建立聯絡員微信群、QQ群,加強協作交流與協調聯絡。
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認真貫徹落實黨的十三中全會精神,以科學發展觀為指導,堅持依法行政,進一步開展“平安農機”創建活動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅決維護人民群眾生命財產安全。強化源頭管理,預防和遏制重特大事故的發生,加大農機道路交通安全生產管理和監督力度,嚴格事故查處和責任追究,確保農機道路安全生產秩序平安穩定發展。
通過開展農機道路安全生產治理工作,狠抓農機安全宣傳,提高農機駕駛(操作)員的安全生產意識,促使違法現象減少。農業機械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴格農業機械入戶登記制度,嚴把質量關,切實加強源頭管理,確保農機道路安全。
一是認真制定工作計劃。組織安全生產檢查組下鄉開展日常督查;將年檢審、“安全生產月”“平安農機”創建等活動與日常監督結合起來,切實加強對鄉村道路、機耕道的安全監督;加大對農機合作社的監督管理,確保農業機械道路安全生產穩定運行。
二是貫徹領導帶隊制度。建立、健全農機安全生產日常監管機制,成立農機安全生產工作常年檢查組。__
三是明確檢點。①無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機、聯合收割機登記手續,擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為等。②無證駕駛。主要包括:未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的行為;操作與本人操作證件規定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。③不參加年檢年審投入作業的。主要包括:拖拉機、聯合收割機未經檢驗而投入農業生產作業的行為;經檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的農業機械,拒不排除隱患并繼續使用的行為等。④違法違規使用農業機械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓管理。農機駕駛員培訓是農機道路交通安全中的重點,為切實抓好培訓工作,特從兩個方面開展:一是強化管理。重點做好農機培訓教師隊伍教育管理,加強政治思想、“三農”政策理論、農機化法律、法規和業務知識等方面的學習,提升服務意識,轉變工作作風,努力造就一支管理能力強、樂于奉獻的農機化培訓人才隊伍。二是嚴格按照農機培訓大綱實施培訓,利用駕駛員年審契機,認真抓好一年一度的農機駕駛員培訓,提升廣大農機駕駛員的交通安全法規意識;抓好農機駕駛員培訓,努力提高新機手的操作技能和遵章守紀意識; 嚴肅考紀考風,切實把好農機駕駛員技能關。
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一、指導思想
深入貫徹落實上級關于加強和創新社會管理的決策部署,以夯實全鎮社會治安管理基礎為目標,以警用地理信息系統信息采集為載體,緊緊依靠村(居)干部和人民群眾的力量,對以人口和房屋為重點的社會管理基礎信息進行一次大排查,為全鎮經濟社會又快又好發展、人民群眾的滿意度和安全感穩步提升打下堅實的基礎。
二、采集的內容和范圍
(一)普查與采集全鎮門牌號碼,建立全鎮的標準地址庫;
(二)普查與采集全鎮出租房屋信息,建立全鎮的標準出租房地址庫;
(三)對數字城管已有基礎信息的全面核對,包括道路、水系、自然村、標志性建筑等基本公共定位信息;
(四)鎮(街)、村(居)、派出所轄區民警管轄范圍周界;
(五)所有建筑物、設施的社會管理屬性信息。
三、采集方法與步驟
(一)試點工作階段(10月16日至10月31日):已確定后雙盆村作為試點,現試點工作已順利結束。
(二)動員部署及業務培訓階段(11月1日至11月5日):制訂工作方案,召開全鎮動員大會,統一思想,明確任務,落實職責。同時,對相關人員進行業務培訓。
(三)全面推開階段(11月1日至12月20日):各村(居)要嚴格按照上級工作要求,結合本村(居)實際,制定本村(居)采集、錄入計劃,明確任務、進度和工作要求,落實好采集人員,保質保量地完成信息采集、錄入工作。
(四)考核驗收階段(12月20日至12月30日):由鎮綜治中心會同派出所對各村(居)采集工作進行考核驗收。
按照工作量對相關采集人員兌現補貼,并對完成任務較差的村(居),責令其重新采集。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展警用地理信息系統信息采集工作,是維護社會治安穩定的一項基礎工程,是社會信息化形勢下實現政府部門信息共享的首要環節。各村居一定要統一思想,充分認識這項工作的重要性和時間的緊迫性,精心組織,扎實推進,確保取得實效。
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關鍵詞采煤工作面;安裝期間;通防;安全技術;措施
對于采煤工作面全面技術管理,需要形成安全管理的控制體系。其中,在采煤工作面安裝期間,保證施工安全的關鍵要素是通防安全技術。為此,需要實施有效地管理策略,將綜合性的安全技術措施應用于通防安全控制中。
1402工作面的概況
402工作面為傾斜長壁布置,設計傾向長度1010m,面長180m,煤厚4.6m。采15煤,煤層厚度穩定,平均4.6m;煤層普氏硬度系數f=2~4。局部含有軟分層,普氏硬度系數f=0.17~1。煤層傾角2~15°,平均8.5°。402工作面設計布置四條巷道,分別為402進風順槽、402回風順槽、402低位抽放巷及402高抽巷,其中低位抽放巷平行回風順槽內錯布置在工作面面內15號煤頂板砂巖中,與402回風順槽平距5m,與15號煤頂板法距6m,402進、回風順槽沿15號煤層頂板掘進。
2采煤工作面安裝期間通防安全技術措施
2.1通風安全技術措施
要實施有效的煤礦通風安全技術措施,從而形成規范化的操作管理。對于402工作面可以實施下面的通風措施:(1)工作面通風系統:副斜井(行人斜井)1150軌道大巷402進風聯絡巷402進風順槽402工作面402回風順槽(402低位抽放巷)1150回風大巷總回風巷風井地面。(2)工作面局部反風系統:副斜井(行人斜井)1150軌道大巷402回風聯絡巷402回風順槽402工作面402進風順槽1150回風大巷總回風巷風井地面。402工作面通風系統如圖1.
2.2防塵安全技術措施
在采煤工作面安裝期間的通防安全技術中,要形成全面、系統的防塵安全技術措施,合理地應用防塵噴霧裝置,實時地進行維護和檢查,保障全部噴霧裝置完好,實現應用標準的高質量與高靈敏度。對于402工作面,可以實施下面的防塵供水線路:(1)402進風順槽防塵供水線路:地面水池(DN150)副斜井(DN150)1150軌道大巷(DN150)402進風聯絡巷(DN80)402進風順槽(DN80)402工作面。(2)402回風順槽供水線路:地面水池(DN150)副斜井(DN150)1150軌道大巷(DN150)1150皮帶大巷(DN150)402回風聯絡巷(DN80)402回風順槽(DN80)405工作面。順槽防塵供水管路安裝在不采側幫,吊掛高度距底板1.8m,選用DN80mm的無縫鋼管,每隔50m設一個三通及QJ-10mm的球閥,供水管路在煤流轉載、裝運、溜煤眼處安裝支管三通及球閥,并在進風順槽進口處及距面200m內各安裝一個G219mm的過濾器,給泵站、工作面噴霧、降塵水幕和各轉載點供水、灑水降塵等用水。在防塵水的供給中,要嚴格控制壓力,一般要控制在2MPa。
2.3防瓦斯和防高溫安全技術措施
(1)搞好觀測預報事項。在進行監測的時候,要系統和綜合地檢查會出現高熱量的位置以及高冒點,實時地解決存在的問題;(2)支護與維修處理頂板下沉變形的巷道,以使減少高冒區;(3)將吸頭器與束管安裝在工作面回風入口位置,在離采煤工作面10m的范圍之內在上部進行吊掛;(4)有效地控制相關的安全要素。重視工作面回風流、進風流等有害氣體產生的危害??刂乒ぷ髅鏆鉁?,溫度務必在26℃以下;在氣溫較高的時候,實施合理的降溫措施,必要時暫停作業。特別是在控制瓦斯濃度的時候,需要在工作面巷道體積在0.5m3以上的條件下實施一些處理措施,實時地將電源裝置切斷,從而保障有效地控制瓦斯的濃度。
2.4采煤工作面安裝期間的防火安全技術措施
2.4.1內因防滅火安全技術措施注漿措施:礦井回風井工廣場建有注漿站,可將泥漿送至采空區。對于402工作面來講,可以實施下面的線路:風井地面注漿站風井(DN150)總回風巷(DN125)1150回風大巷(DN100)402進風順槽(402回風順槽)(DN100)402工作面。阻化劑防滅火措施:當工作面出現自然發火傾向時可在工作面支架后噴灑阻化泡沫,防治煤炭自燃。液態二氧化碳防滅火措施:當工作面出現自然發火傾向時可通過預留管向采空區注入液態二氧化碳。均壓防滅火措施:工作面每推進100m對工作面上下隅角進行封閉。2.4.2外因防滅火安全技術措施井下油庫、電氣設備處應配備不少于2個干粉滅火器,一個砂箱等消防器材,滅火器必須完好有效,沙箱存沙量不小于0.3m3。
2.5采煤工作面安裝期間的安全監管
采煤工作面安裝期間的通防安全技術措施中,需要應用監測系統,從而實現不間斷監測。及時用標準氣樣對甲烷傳感器進行調校,且測試超限斷電功能,保障傳感器穩定與靈敏。安裝瓦斯電閉鎖設備,強化瓦斯超限狀態之下的自動報警功能。定期地檢修安全監控電力裝置。
3結語
在采煤工作面安裝期間應用通防安全技術措施,凸顯防塵、防高溫、防火、瓦斯管理,以及安全監管,形成安全控制與技術應用的系統化模式,從而為采煤工作效率的提高奠定良好的基礎。
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通過開展集中整治,依法查處一批嚴重違法駕駛人,查糾一批嚴重違法車輛,消除一批客運安全隱患,努力使由于機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛4項嚴重交通違法行為導致的交通事故明顯減少,死亡人數明顯下降,杜絕一次死亡3人以上特大道路交通事故。
二、組織領導
為切實加強對全市集中整治嚴重交通違法行為工作的組織領導,市政府成立全市集中整治交通違法行為工作領導小組。本次專項整治行動要嚴格在市集中整治交通違法行為工作領導小組的領導下開展工作,領導小組各成員單位要各盡其責,各司其職,密切配合,確保專項整治工作順利進行。
全市集中整治交通違法行為工作領導小組成員如下:
組長:*市委常委、市政府常務副市長
副組長:*市長助理、市公安局局長
*市安全生產監督管理局局長
*市政府辦公室副主任
*市公安局副局長
成員:市道路交通安全委員會單位成員
領導小組下設辦公室,辦公室設立在市交警大隊,負責日常工作。
主任:*市公安局交通管理大隊大隊長
聯系電話:*
三、工作措施
(一)嚴查嚴管機動車超速行駛違法行為。交警部門要根據轄區超速行駛違法行為發生情況和事故特點,充分利用道路交通技術監控設備,設置固定測速點或流動測速組,加大對機動車超速的監測力度,堅決查處超速行駛違法行為。要嚴格執行違法信息異地轉遞制度,對異地機動車駕駛人超速行駛違法行為,要發現一起、糾正一起、轉遞一起,嚴禁只罰款不轉遞。超速50%以上的車輛,必須依法吊銷機動車駕駛人的駕駛證。
(二)嚴查嚴管客車超員違法行為。交警部門要會同交通運輸部門,督促客運企業和客運站把好出站關,春運結束后的駐站民警和安全服務站繼續設立,繼續加大客運站的管理,確??蛙嚦稣静怀瑔T。交通安全服務站要充分發揮職能作用,堅持對7座以上客運車輛逢車必檢,嚴格登記。加大路面監控力度,采取流動巡邏與固定執勤、區域聯勤相結合的勤務方式,及時發現和查處客車超員以及倒運超員乘客逃避檢查的違法行為。對超員違法行為、超員車輛及兩年以內有超員違法行為記錄并受到處罰的,依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規定對客運單位主管人員依法處罰。
(三)嚴查嚴管酒后駕駛違法行為。要認真分析轄區酒后駕駛違法行為的發生規律以及事故特點,交警、巡警、農村公安派出所相互協調,密切配合,集中開展統一行動。要注重發揮社會輿論的監督作用,邀請新聞記者隨警作戰,現場采訪,及時報道整治行動,加大對酒后駕駛違法行為危害后果的報道,增強震懾力度。要嚴格按照執法程序,做好取證工作。對于醉酒駕駛機動車的駕駛人要依法拘留。
(四)嚴查嚴管疲勞駕駛違法行為。要針對長途客運車輛途經我市的班次、時間,針對容易出現疲勞駕駛的時段,加大巡邏密度,強化整治力度。對在交通安全服務站發現的疲勞駕駛行為,進行安全教育后責令駕駛人離車休息,消除疲勞狀態。對在巡邏過程中發現的疲勞駕駛行為,要通過使用警報器、喊話等方式,提醒駕駛人注意,情況嚴重的,可采取警車引導的方法,將車輛引領至安全地帶或服務區,責令駕駛人休息并消除疲勞狀態。對連續駕車超過4小時或24小時內實際駕駛時間累計超過8小時的駕駛人,一律強制休息,并依照《道路交通安全法》有關規定給予處罰。
(五)嚴查嚴管?;愤\輸中的違法行為。在整治過程中,交警部門要充分發揮公路卡點的作用,保證24小時有人值守,對違法運輸或手續不全的?;奋囕v要嚴格查處。
另外,要結合這次專項行動,嚴厲查處無牌無證、假牌假證的違法行為,鞏固以往的整治成果,最大限度地減少和消除事故安全隱患。
四、開展集中統一行動
整治期間,交警部門要嚴格按照上級部門統一要求,在全市集中開展6次統一行動。時間分別為:2月20日、3月5日、3月20日的20時至22時;2月27日、3月8日、3月28日的9時至次日9時。
五、工作要求
一要加強組織領導。充分認識此次集中整治活動的重要意義,把此項工作擺到重要議事日程。加強對整治工作的領導,形成各成員單位密切配合,協調作戰的工作格局,全力搞好專項整治工作。
二要突出整治重點。要針對轄區交通安全形勢和事故特點,確定整治的重點路段和重點時段。對整治中發現的黨政機關、政法部門車輛駕駛人超速、酒后駕駛違法行為,要嚴厲查處,同時還要通報工作單位。
三要加大投入。要全警投入,協調動員巡警、農村勤務民警及相關警種將主要警力投入到專項整治中來。交警部門要發揮主力軍作用,充分利用雷達測速、酒精檢測設備,并將主力全部投入到基層和路面上,對危險路段加派警力死看死守,不留死角。
四要嚴格規范執法。在嚴格執法的同時,執勤民警要使用執法規范用語,嚴格規范民警的執勤執法行為,嚴密執法程序,按照《交通警察道路執勤執法工作規范》的要求開展整治,堅持做到理性、平和、文明、規范執法。要將安全教育、安全提示有機融入執法中,增強執法效果。
五要加強部門配合。交警部門要積極主動的向市政府匯報交通違法和事故情況,向相關部門通報影響交通安全主要問題,積極配合相關部門消除隱患。安監、交通運輸等部門要認真履行職責,對客運企業、營運車輛安全性能開展集中檢查。對隱患突出、安全生產責任制不落實的企業要限期整改。