導語：如何才能寫好一篇專項治理工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、重點任務

（一）堅決糾正農村低保政策落實不到位問題。鎮圍繞“應保盡保”，將《市民政局關于印發<貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案>的通知》、《市民政局關于轉發<關于推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案>的通知》、市扶貧開發和脫貧工作領導小組批轉市民政局等部門《關于推進農村特殊困難社會救助兜底保障工作防返貧防致貧助脫貧的實施方案》貫徹落實情況作為重點，將建檔立卡貧困戶中符合條件的無勞動能力人員納入低保范圍，將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保范圍。

（二）堅決糾正非貧困低保對象防致貧機制落實不到位問題。鎮圍繞“防致貧”，將《市扶貧開發和脫貧工作領導小組關于印發<關于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見意見>的通知》，市民政局等四部門關于轉發《關于進一步加強有勞動能力非貧困低保對象就業產業幫扶工作的通知》，市民政局等四部門關于轉發《省民政廳等<關于建立非貧困低保對象防致貧工作機制的通知>的通知》貫徹落實情況作為重點，將非貧困低保對象防致貧機制，對非貧困低保對象全面排查、建檔立卡、動態監測，建立防致貧機制，明確人員對防致貧信息系統致貧風險信息進行預警、實施綜合救助，對有勞動能力的非貧困低保對象實施就業產業幫扶，將幫扶政策落實到位，消除“零就業”家庭，將有勞動能力的非貧困低保對象有效就業。

（三）堅決糾正臨時救助政策落實不到位問題。鎮圍繞“應救盡救”，將市民政局市財政局《關于進一步加強和完善臨時救助工作的通知》、市民政局市財政局市扶貧辦關于轉發《民政廳省財政廳省扶貧開發辦公室關于轉發<民政部財政部國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見>的通知》的通知落實情況作為重點，將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助范圍，對申請低保、特困救助的建檔立卡貧困人口視情先給予臨時救助，并適當提高建檔立卡貧困人口臨時救助額度。

（四）堅決糾正特困人員供養服務落實不到位問題。鎮圍繞“應養盡養”，將市人民政府辦公廳《關于進一步健全特困人員救助供養制度的通知》、市民政局《關于進一步加強特困人員救助供養管理的通知》（邯民〔2018〕50號）、市民政局《關于印發<市分散供養特困人員照料服務指引>的通知》落實情況作為重點，將有集中供養需求特困人員及時安排入住供養機構，是否按規定與分散供養特困人員簽訂委托照料服務協議以及委托照料服務，并定期開展探視巡訪服務，失能半失能特困人員集中供養率是否達到50%的目標。

（五）堅決糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。鎮圍繞“應兜盡兜”，將《市民政局關于進一步做好病毒肺炎疫情防控期間社會救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕24號）、《市民政局關于加強疫情防控期間社會救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕32號）貫徹落實情況作為重點，鎮與相關部門開展信息比對、結合各村各社區疫情監測開展排查等方式，全面了解城鄉低保對象、特困人員等救助對象家庭生活狀況，及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。

（六）進一步強化社會救助事項的辦理。鎮認真落實辦理“屬地管理、分級負責”原則，強化社會救助政策落實，有效落實屬地部門責任，穩妥化解重大風險。領導批辦工作納入重要工作目標，建立臺賬、堅持“事要解決”原則妥善解決事項，進一步暢通群眾投訴舉報渠道，及時回應群眾關切。鎮持續做好漠視侵害群眾利益問題整治，嚴肅查處農村低保經辦工作中不擔當、不作為、不公平問題，貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等違紀違法案件，以及農村低保助力脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。

（七）進一步強化群眾反映強烈問題整改落實。鎮認真梳理分析專項治理中發現的問題以及整改情況，建立問題清單和問題整改臺賬，深入剖析問題原因，有針對性地制定整改措施，明確整改時限，實行逐一對賬銷號，確保群眾反映強烈問題得到妥善解決。

二、工作舉措

（一）完善工作機制。一是完善工作臺賬。按月更新低保專項治理工作臺賬，細化工作目標和完成時限。二是完善工作制度。鎮定期排查違紀違法典型案例，對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。

（二）加大查處力度。一要快速響應。鎮安排專人負責專項治理工作，及時受理和回應群眾訴求，明確群眾投訴舉辦電話、群眾，形成快速響應機制。二要完善臺賬。對群眾投訴舉報事項要實行臺賬管理，依法依紀依規進行處置，對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音。

（三）強化指導工作。對群眾反映強烈及矛盾困難突出、工作進展緩慢、成效不明顯的村和社區加強實地指導，查找原因，確保工作有序推進。

（四）深化治理成效。鎮狠抓整改落實。把專項治理與脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”、集中整治漠視侵害群眾利益問題等工作結合起來，統一部署，統籌推進。加大整改力度。深入分析專項治理中發現的問題，提出整改措施，建立問題清單，明確整改時限、責任單位和責任人，邊查邊改、立行立改。鎮并開展整改“回頭看”。對前期發現問題整改情況進行“回頭看”，重點將各項整改措施落實到位，將整改的問題按時解決。并深入查找和解決專項治理工作的難點問題，研究制定加強和改進監督檢查的政策措施，以制度形式進行規范，形成長效機制。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。深入開展農村低保專項治理是實現農村低保兜底脫貧的重要保障，是落實中央脫貧攻堅專項巡視整改的重要抓手。鎮切實履行專項治理主體責任，將農村低保專項治理工作納入我鄉重點工作，主要領導要靠前指揮、親自部署，抽調人員成立工作專班，推動專項治理活動有效有序開展。鎮農村低保專項治理工作由鎮黨委書記王威任組長，主任科員刁孟湖任副組長，鎮民政工作人員為成員。成立專班，切實加強對專項治理的組織領導，確保各項工作扎實推進。

篇2

辦事處成立街道商場、市場、沿街門店消防安全專項治理領導小組，辦事處主任任組長，辦事處武裝部長派出所治安大隊副隊長任副組長，街道安監辦人員、各科所長、各社區（村）主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安監辦，李紅達任辦公室主任，切實加強對商場、市場、沿街門店消防安全專項治理工作的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。

二、工作目標

對轄區商場、市場、沿街門店全部排查一遍，徹底澄清底數，堅決整治消防設施不足、堵塞安全出口、占用消防車道、違規經營儲存易燃易爆化學物品、違規使用電氣焊明火作業等行為。通過專項治理，排查消除一批火災隱患，整治一批消防違法行為，掛牌督辦一批存在重大隱患的商場、市場，確保商場、市場、沿街門店從根本上增強火災抗御能力，確保商場、市場、沿街門店不發生有影響的火災事故，有效預防亡人火災，堅決預防重特大火災尤其是群死群傷火災。

三、工作方法

（一）組織商場市場自查整改。各社區（村）要組織商場、市場的管理單位和沿街門店商戶全面開展火災隱患自查整改活動。商場、市場管理單位和沿街商戶要認真開展自查整改，對存在的火災隱患，能夠立即改正的，必須立即改正；不能立即改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行停業整改危險部位（區域）。

（二）全面開展拉網排查。各社區（村）要深入轄區商場、市場、沿街門店內部開展拉網式排查，逐一登記造冊。要發動巡防隊員、保安人員等基層消防力量開展不間斷巡查，確保第一時間發現和制止占用消防車道、堵塞疏散通道、違規動用明火等消防違法違規行為。

（三）堅持部門聯動。辦事處將組織消防、派出所、安監等部門成立聯合檢查組，對商場、市場、沿街門店開展聯合檢查、聯合執法，綜合治理，集中清剿火災隱患。

（四）政府開展督導檢查。專項治理工作開展過程中，辦事處將對各社區（村）工作開展情況和依法履職盡責情況進行督導檢查。凡發現排查整治不到位的；凡發現存在重大火災隱患久拖不改的；凡發現因排查整治不到位而造成較大影響火災事故發生的；辦事處將堅決按照“四不放過”原則依法依規依紀，頂格追究有關領導和人員的責任。

四、工作標準

（一）商場、市場、沿街門店要明確消防安全責任人、消防安全職責和消防安全管理制度。

（二）商場、市場內安全出口、疏散通道、疏散樓梯保持暢通，門窗上設置影響逃生和滅火救援的戶外廣告牌等障礙物全部拆除。

（三）商場、市場內每個商戶和沿街門店要配置2具滅火器、1個紅水桶、火災事故應急照明燈不少于1具。商場、市場室內消火栓應配齊水帶、水槍，消火栓、滅火器及自動消防設施應保持完好有效且無被遮擋或挪作他用。并經常組織商戶開展滅火、逃生應急演練活動。

（四）在場所內要設置警示性、禁止性等消防宣傳標識，設置消防疏散指示標識。從業人員要掌握檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳培訓能力。

（五）用火、用電管理規范，無違規儲存易燃易爆物品、私拉亂接電氣線路和使用大功率電器。

（六）留宿值班人員不超過2人，且住宿與生產、經營部分之間采取防火分隔措施。

五、工作要求

（一）提高認識，強化領導。各社區（村）務必要深刻汲取此次火災事故教訓，充分認識這次專項治理的重要性和必要性，認真汲取切實將此項工作納入重要議事日程，結合轄區實際，針對突出問題和薄弱環節制定具體實施方案，動員一切力量，窮盡一切措施，確保工作實效。

（二）統籌兼顧，狠抓落實。各社區（村）務必要將商場、市場、沿街門店消防安全專項治理工作擺到重要位置，深入排查整治商場、市場、沿街門店火災隱患，務求做到火災隱患有人檢查、有人整改、有人跟蹤落實，切實把火災隱患消除在火災發生之前。

篇3

一、工作目標

通過開展施工揚塵治理，嚴肅查處相關違法違規行為，有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題，提高建筑施工標準化水平；建立施工揚塵治理長效機制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。

二、主要工作

各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要會同相關部門，按照"預防為主，綜合治理"原則，根據職責分工，結合當地實際，采取切實有效措施，完善監督管理機制，做好施工揚塵治理工作。

（一）監督建筑工程各方主體主要責任落實情況。

1.建設單位的主要責任。建設單位對施工揚塵治理負總責，應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在工程承包合同中明確相關內容，并及時足額支付。

2.施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案，并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息，并及時向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況。

3.渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規車輛，加強對渣土運輸車輛、人員管理。

（二）監督施工現場揚塵治理措施落實情況。

1.施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現場的主要道路要進行硬化處理。的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施，對駛出的車輛進行清洗。

2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運，嚴禁凌空拋擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。

3.施工物料。在規定區域內的施工現場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

（三）監督其他揚塵治理措施落實情況。

1.建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時，應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時清理廢棄物。

2.市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業時，應采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應采用預拌進場，碾壓過程中應灑水降塵。

3.空置建設用地。暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對地面進行覆蓋；超過3個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

三、時間安排

（一）部署階段（4月10日前）。各地對本地區施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案，對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底，建立各類建筑工地項目清單、臺賬，確保全覆蓋、無遺漏。

（二）實施階段（4月11日至11月30日）。(本文來自于范-文-先-生-網)要認真按照本方案要求，結合文明工地創建工作，全面開展施工揚塵治理，建立健全信息報送制度，并于每月底前向我部報送工作進展情況。住建部將抽取重點地區進行實地督查，督促地方完善治理措施，強化日常執法監管，加強制度建設，推進全國施工揚塵治理工作。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）。要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效，并及時向我部報送。在此基礎上，我部將對治理工作成效顯著的地區和單位進行通報表揚，并對好的經驗和做法進行總結推廣。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要站在推進生態文明建設的高度，充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統籌部署，認真組織實施，切實將工作落到實處。

（二）強化監管執法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監控等手段，加強監管，嚴格執法。暢通舉報渠道，通過數字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規和國家標準的企業，嚴肅查處，并記入誠信信息系統。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節和后果，由上級主管部門依法依規追究相應責任。

（三）做好重污染天氣應急應對工作。要根據本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案，制定不同預警級別的相應揚塵控制措施，編制工地停工清單，細化任務，責任到人，做到可量化、可考核、可追責。根據當地政府的空氣污染預警級別，及時啟動應急應對預案，并進行督導檢查。

篇4

在20*年專項治理工作基礎上，深入治理公共服務行業侵害群眾消費權益問題，力求在解決熱點難點問題上有新突破、在建立健全制度機制上有新成效、在源頭防治不正之風上有新進展，促進公共服務行業依法經營、誠信經營、健康發展，提高服務質量，為群眾創造和諧、舒心的消費環境,確保群眾反映的突出問題得到有效解決，社會滿意度明顯提高。

二、方法步驟

專項治理工作采取自查自糾、監督檢查和情況匯總的方法組織實施。

（一）工作部署階段（5月）

各單位要結合實際制定本部門具體的實施方案，明確專項治理的工作內容、方法步驟、目標任務、完成時段、工作要求。

（二）自查自糾階段（6-8月）

各單位緊密聯系實際，圍繞“六查、六糾、六建”開展自查自咎。

1、查經營服務收費，糾正亂收費行為，建立健全價格聽證、審批制度。對照國家及省確定的經營服務收費項目、范圍和標準，對公共服務行業的經營服務收費進行清查，糾正超范圍、超標準收費，堅決取締未經物價審批的經營服務收費項目，禁止重復收費、只收費不服務，嚴肅查處和糾正各種亂收費行為。嚴格實行價格聽證、審批制度，合理定價，依法收費。

2、查服務質量，糾正服務質量差的問題，建立優質服務機制。對辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、程序繁瑣、態度蠻橫等問題要及時糾正，典型問題要嚴肅處理。嚴格落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，全面推行“一站式”服務、“一窗式”管理等便民利民措施，不斷創新服務形式、豐富服務內涵，提升服務水平。

3、查經營行為，糾正強制交易等不正當競爭行為，建立公共服務行業經營行為長效監管機制。對市場檢查中發現的、消費者舉報的公共服務行業利用特殊地位和管理優勢推行強制服務、指定消費、限制競爭、與民爭利等侵害消費者權益行為，要及時予以制止和糾正，嚴重違法案件要依法查處，公開曝光。

4、查格式合同，糾正違法格式合同，建立公共服務行業格式合同備案審查機制。對各類格式合同進行一次全面檢查、審查，及時糾正和清除故意限制消費者權利、違反公平原則的不平等“霸王”條款，堅決打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為。

5、查廣告宣傳，糾正虛假欺詐行為，建立健全廣告內部審查責任制度。對公共服務廣告、服務承諾和宣傳進行檢查、監測，監督兌現宣傳的承諾，糾正和查處虛假違法廣告宣傳。公共服務行業要建立廣告內容審查責任制度，保障廣告宣傳的內容真實、合法。

6、查消費者的投訴處理情況，糾正漠視消費者投訴的行為，建立高效的消費者投訴處理機制。對公共服務行業及其網點受理、處理消費者投訴情況進行檢查，糾正對投訴推諉、拖延等行為。各公共服務行業要建立處理消費者投訴的機構，負責消費者投訴的處理和監督網點投訴處理工作，網點要有專（兼）職投訴處理人員。要建立投訴處理制度，明確處理時限、質量要求和相應責任。

各單位要根據本部門的特點和群眾反映的熱點問題開展自查自糾。特別是對去年在治理公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利，設置“服務陷阱”、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費權益的問題，以及建立和完善解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施和制度建設要進行回頭看，看問題是否解決、措施是否得力、制度是否建立健全。

（三）監督檢查階段（9-10月）

城管局專項治理公共服務行業損害群眾消費權益工作領導小組將組織督查組對各單位自查自糾的情況和解決群眾反映的突出問題進行督查，幫助各單位完善相關制度，堵塞管理漏洞。對自查自糾階段整改不合格的，要予以通報批評；對拒不整改或問題嚴重的，要嚴格追究相關責任人的責任。

（四）情況匯總階段（11月）

各單位要分析總結專項治理工作情況，特別是專項治理的做法、成效、發現和糾正的主要問題以及專項治理工作中存在的問題、下步打算，于11月初報報城管局專項治理領導小組辦公室。

三、組織領導

為加強工作的組織領導，成立城管局深入開展公共服務行業侵害群眾消費權益專項治理工作領導小組，小組成員如下：

*

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深入開展專項治理公共服務行業侵害群眾消費權益是維護群眾切身利益、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，各單位要充分認識做好這項工作重要性和必要性。要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，加強組織領導，落實工作責任，細化目標任務，扎實推進專項治理工作，確保今年能解決一批群眾反映強烈的突出問題，工作目標所涉及內容有新的明顯階段性成效。

各單位要結合實際制定本部門具體的治理方案，為加強工作聯系，請各單位于5月18日之前將治理方案和承辦人聯系方式報城管局專項治理領導小組辦公室。在專項治理工作中要及時向城管局專項治理領導小組辦公室報送工作動態信息和經驗做法，并分別于5、8、10月下旬報送階段工作進展情況。

（二）標本兼治，綜合治理。各單位要結合本單位的工作實際，要把糾兼并舉貫穿于專項治理工作始終。在糾正和查處侵害群眾消費權益問題的同時，要針對存在的問題和漏洞認真剖析產生不正之風的體制、機制性原因，以改革創新的方法深化公共服務行業內部管理，制定解決影響服務質量和亂收費問題的治本措施，制定科學嚴密、具有可操作性的政策規定，完善制度，建立從源頭上治理的長效機制,積極探索糾正公共服務行業損害群眾利益的不正之風的有效措施，提高公共服務質量。

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一、工作目標

以整治各類不文明行為為重點，達到人人爭當文明人的目的。糾正亂吐（口痰）、亂扔（垃圾）、亂倒（污水）、亂穿（護欄）、亂擺（攤點）、亂貼（小廣告）、亂停（車輛）等不文明行為和行為人，建立完善長效機制，持續提高村民文明素養，提升城鎮形象，共建和諧美好家園。

二、治理內容

（一）不文明交通行為治理。加強宣傳教育，引導村民及駕乘人員遵守交通規則，倡導交通安全意識，共同營造暢通有序的交通秩序。（責任單位：交警中隊、鎮交管站）

1.開展機動車駕駛員駕車不系安全帶、打電話、吸煙，違法停車等行為治理。進行交通安全常識教育，倡導交通安全意識，做到駕車先系安全帶，駕車期間不打電話、不吸煙，不亂停車輛。

2.開展行人翻越交通欄桿、翻越護欄、損毀交通指示標志、警示標志、亂穿馬路，不走人行橫道等行為治理。加強宣傳教育和文明引導，重點治理行人不按交通規則通行、不按規定走人行橫道或者過街設施、在機動車道內行走、隨意橫穿馬路或者跨越、倚坐道路隔離設施等不文明行為。

（二）不文明公共行為治理。開展不愛護公共衛生、公用設施、花草樹木等重點不文明行為專項治理，強力整治“亂扔垃圾、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”等五亂現象，努力提高村民的文明素質。（責任單位：鎮城綜辦、鎮經發辦、鎮食安站）

1.加大衛生清掃保潔力度，消除我鎮主要出入口、背街小巷、集貿市場內“臟、亂、差”現象，清理衛生死角，合理配置垃圾收集容器，垃圾及時清運，保持鎮內衛生環境干凈整潔。

2.引導廣大居民革除不文明、不衛生陋習，不在公共場所吸煙、不說粗話臟話、不亂扔果皮紙屑、煙頭、雜物、不亂倒垃圾污水；不隨地吐痰；不損害公用設施和公共財物；不踐踏草坪、花園，不隨意攀摘花草樹木，共同維護美好的生活環境。

3.嚴格落實“門前雙五包”責任制，加強經營秩序管理，對亂堆亂放、亂拆亂建、亂停亂卸進行全面整治，督促市場經營者革除亂擺攤位、店外經營陋習，做到劃行歸市、商品歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶、店容店貌美觀,努力建設和諧的市場環境。

4.加大對亂涂寫、亂刻畫、亂張貼行為的整治力度，及時清除“牛皮癬”小廣告，保持城市容貌干凈整潔。

三、工作措施

（一）宣傳教育

1.按照屬地管理及行業管理的原則，廣泛組織開展職工、行業系統、管轄區域文明衛生宣傳教育活動。制作并發放宣傳資料，廣泛宣傳不文明行為治理的目的意義、內容方式，號召廣大村民在日常生活中說文明話、行文明事、做文明人。（責任單位：各村民委員會、各企事業單位）

2.利用公益廣告牌（位）、碼頭、板報、墻體專欄等，開展文明衛生行為標語、專欄宣傳。（責任單位：鎮黨政辦、鎮交管站、各村民委員會、各企事業單位）

（二）文明勸導

各志愿服務組織、鎮屬各企事業單位組建文明勸導隊伍，統一標識，結合“三創”分片包街責任制度，組織每月集中開展2次文明勸導活動。認真收集、整理活動資料（圖片、簡報、計劃、小結、勸導記錄等）。

1.建立長效機制，定期組織志愿者深入街道、村社，每月集中開展2次不文明行為勸導活動。（責任部門：鎮團委）

2.組織村社建立村社文明勸導隊伍，堅持開展常態化的村社文明勸導活動。（責任部門：民政辦、各村民委員會）

3.各中小學校成立志愿服務隊，設立文明監督崗，帶領學生在校園、街頭、社區開展不文明行為勸導活動，廣泛開展“小手拉大手，文明齊步走”活動。（責任單位：各中小學校）

（三）監督曝光

1.鎮城綜辦開通“不文明行為”熱線電話，設立不文明行為曝光臺（飛信平臺）。落實1-2名聯絡員重點監督曝光不文明行為和行為人，專職負責收集、篩選、編輯、曝光資料，做好曝光記錄（曝光視頻、信息報道等）。鼓勵村民抓拍、舉報不文明行為。（責任單位：鎮黨政辦、城綜辦）

2.對曝光的不文明行為，由其所在部門或者村社進行教育，并責成曝光對象義務擔當勸導員志愿服務半天。對曝光行為進行跟蹤報道，做到曝光一件、處理一件、教育一片。（責任單位：鎮城綜辦）

四、工作要求

（一）高度重視。開展不文明行為專項整治工作，是開展村民素質提升工程，推進創建國家級衛生城市的基礎，各村社、鎮屬企事業部門尤其是各牽頭單位務必高度重視，率先垂范，確保整治工作落到實處。

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一、指導思想

針對當前農村信用社發生的違法違規案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感和責任感，把查防違法違規案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規案件的發生，全面提升內控和風險管理水平，為信用社的改革和發展創造良好的環境。

二、工作目標

專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規章制度建設，違法違規案件得到遏制，案件數量不斷下降。

三、工作內容

㈠嚴肅查處已發案件。對已發案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發現一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關規定，堅決追究有關責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規違紀的，還要依照黨紀的有關規定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關。在查辦案件中，要建立領導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。

㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內容是：主要業務規章制度的落實和執行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產管理、資金管理（聯行資金管理等）、會計結算管理、計算機系統管理、內部審計等。要重點檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到各項業務領域、崗位和操作環節，各項業務操作是否制訂了詳細的操作規程和細則；各項規章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執行。

對引發案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業務是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現象；“印、押、證”管理是否合規；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規定；會計檔案管理是否符合規范；會計核算是否做到賬賬、賬據、賬款、賬實、賬表及內外賬“六相符”；會計人員是否有向有關部門和負責人直接報告違規行為和問題的渠道和途徑，違規行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯行資金、系統內往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務、出納、聯行業務進行事前審查、事中復核和事后監督；監督部門的檢查效率和效果如何；檢查發現的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關責任人是否實行調離工作崗位制度。

二是貸款操作風險檢查。貸款發放程序是否合規，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內容的合法性，保證、抵押、質押手續是否合規合法，抵押、質押清單是否有財產共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態的真實性。

三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關規定，相同的業務操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業務中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規定操作；系統管理員對業務人員的授權是否堅持：同一時間同一崗位只授權一人；業務員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業中途離崗、交接或長時間無業務辦理時，操作員是否退到注冊狀態。

四是道德風險檢查。對有關崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領導責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經商辦企業、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現象的員工要予以重點排查，利用崗位職務 而違法違規違紀的，將要嚴肅查處。

㈢開展規章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規范的操作規程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區”；對現有規章不適應實際發展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續性和風險的可控性。

四、工作措施

㈠加強領導。聯社成立案件專項治理工作領導小組。組長：趙運鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領導小組的主要職責是按照上述“工作內容”，督促各職能部門對業務財務、計算機、人事、內審等方面執行情況進行檢查。

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以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，充分認識加強學校安全工作對維護社會穩定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，進一步增強緊迫感和責任感，加強領導、齊抓共管、各司其職、各負其責，共建和諧校園。

二、工作目標

經過整治，普遍建立起較為完善的學校安全工作體系，充實完善管理機構和人員，健全安全工作各項規章制度；中小學、幼兒園各類設施的安全隱患得以消除；學校及周邊環境安全狀況明顯改善；惡性刑事案件得到有效遏制；師生安全意識的防范能力明顯增強；學生的意外傷害事故明顯下降；全社會對中小學生的安全保護程度明顯提高，努力把每所中小學建設成為平安、衛生、文明、和諧的校園，切實保障廣大中小學生全面發展和健康成長。

三、責任分工

整治行動按照“誰主管誰負責”的原則進行。

（一）市領導小組負責對全市整治工作情況進行檢查、督導。

（二）各縣（區）負責組織實施本縣（區）的專項整治行動。

（三）市直各有關部門各司其責、齊抓共管。

具體分工詳見附件。

四、實施步驟

（一）成立機構，制定方案（11月23日之前）。為加強對此次專項整治行動的領導，決定成立*市校園安全管理工作整治領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組組成人員如下：

*

領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱敏華同志兼任，辦公室副主任由黃小華同志兼任。辦公室設在市教育局，負責收集整理全市學校專項整治行動的實施情況，指導協調全市學校專項整治行動。各縣區要在當地政府的統一領導下成立專項整治行動領導小組，由政府分管領導親自掛帥，有關部門負責同志參加，統一行動，各負其責。各縣區（開發區）、市直各有關單位要按照本方案提出的要求，迅速制定符合本縣區（開發區）、本單位實際切實可行的實施辦法，保障專項整治工作順利開展。各縣區（開發區）要在11月27前將領導小組組成人員名單和具體專項整治行動實施辦法報市專項整治行動領導小組辦公室（聯系電話：*）。

（二）統一部署，分頭行動（11月24日—12月10日）。各縣區（開發區）、市直各有關單位要在市專項整治行動領導小組的統一部署下，著重就以下三項重點工作盡快組織開展專項整治，并在12月10日前將開展專項整治行動的書面匯報報市專項整治領導小組辦公室。

1、大力開展校園周邊環境治理行動。由公安部門牽頭、行政執法、文化、衛生、工商、新聞出版、教育等有關部門參加，在各級政府的統一組織下，對學校周邊的治安狀況進行全面排查，對校園周邊道路安全設施和交通秩序進行全面整治，依法清理整頓校園周邊的非法網吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所，使校園周邊環境有明顯改善。

2、全面排查校園安全隱患。由各級教育部門負責組織對其行政管理范圍內的每一所中小學校和幼兒園進行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊，逐級上報。各級專項整治行動領導小組要組織公安、衛生、質監、建設、公安、交管等部門，對學校幼兒園自查中發現的安全隱患及整改情況進行復查復核，并開展重點檢查和抽查。

3、嚴肅查處一批重大案件。由各級公安機關組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點，對已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件，集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件，司法機關應依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應強烈的典型案件，要公開曝光。

（三）全面整改，督促檢查（12月11日—12月20日）。要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程，邊查邊改，通過整改達到專項整治行動的工作目標。各縣區（開發區）人民政府（管委會），市直各有關單位對此次專項整治行動中檢查發現的安全隱患和工作薄弱環節，要提出具體整改辦法。凡是學校能夠自己整改的要限期完成；學校整改有困難的，要逐級上報，由專項整治行動領導小組責成有關部門限期整改，并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要制訂出切實可行的整改方案，明確整改的時間表和相關責任人，層層落實工作責任。

各級專項整治行動領導小組要加強對此次專項整治工作的監督檢查，把專項整治工作與法制宣傳教育工作緊密結合起來，研究解決突出問題，掌握工作進展情況，總結交流經驗，建立工作報告制度。市專項整治行動領導小組將在整改階段結束后，組織專項督查組，檢查驗收各縣區及學校專項整治行動工作。重點督查內容：

1、各級政府依法履行職責，保證學校符合基本辦學條件（包括經費、校舍、師資、班額等），維護師生合法權益的情況，以及對學校安全工作應履行的職責情況。

2、貫徹落實教育部等10部委聯合頒發的部長令《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部第23號令）的情況。

3、貫徹落實國務院、省政府2006年11月20日召開的全國、全省中小學管理工作電視電話會議精神的情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展校園安全管理工作專項整治行動，是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神，加強未成年人思想道德建設的重要內容，也是進一步加強和改進新時期教育工作，辦人民滿意教育的需要，各縣區（開發區）、市直各有關部門要把它作為當前的一項重要工作來抓，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、領導到位、措施到位、整改到位，確保此次整治行動順利開展，取得實效。

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（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“依法合規、安全發展”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以隱患排查治理、技術改造為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，改善安全生產條件，推動我縣非煤礦山行業健康有序發展。

（二）整治目標。通過專項整頓治理，到2011年底，基本達到非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規、工程設計科學規范、工程建設項目嚴格履行“三同時”、從業人員具備相應資格、安全管理制度健全規范及生產經營符合行業準入條件的工作目標。

二、治理對象

（一）不符合國家、省行業準入條件及產業政策的礦山；

（二）違反建設程序、未經核準備案的礦山；工程設計和安全設施設計未經有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工的礦山；

（三）無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關閉又擅自恢復生產的及在縣政府確定的禁采區開采的礦山；

（四）同一礦體多個開采主體、同一區域垂直重疊開采相互影響安全生產的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內開采的礦山；一個安全生產許可證多宕口開采的礦山。

（五）超能力、超強度和超定員組織生產的礦山；

（六）新建、在建、改擴建礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經相關主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投產的礦山；

（七）工藝設備、生產技術水平達不到國家、省、市相關標準的礦山；

（八）安全隱患排查治理不到位和發生安全生產事故未整改到位，或整治期間發生安全生產事故的礦山；

（九）列入整合、關閉而未按期整合、關閉及證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（十）其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理的礦山。

三、治理重點

（一）整頓的重點

1、新、改擴建項目未依法履行核準備案和工程設計審查程序，違法建設、生產經營的礦山；

2、未自上而下分層開采或臺階高度、平臺寬度、邊坡坡面角不符合設計規范要求的礦山；

3、采用擴壺爆破的露天礦山；

4、爆破安全距離、避炮設施不符合《爆破安全規程》要求的礦山；

5、以探代采、亂探亂采的礦山；

6、相關證照（安全生產許可證、采礦許可證、爆破作業單位許可證、工商營業執照）不全或已過期的礦山；

7、從業人員不具備相應資格,安全、技術管理制度不健全，技術檔案資料不全的礦山；

8、其他不具備安全生產條件的。

（二）關閉的重點

1、未依法取得相關證照，擅自進行建設、生產和非法開采、超層越界開采及關閉后擅自恢復生產的礦山；

2、在政府確定的禁采區開采的；

3、列入資源整合和關閉范圍而未如期整合、關閉的；

4、不符合國家、省規定的最低礦產資源儲量及有關礦種最小開采規模的礦山；

5、存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的礦山；

6、違反項目建設程序，拒不執行安全監管指令，在限期內未完善相關手續的礦山；

7、其它不具備安全生產條件，依法應該關閉的礦山。

四、時間安排

（一）2009年9月—2009年11月10日，由各鄉鎮人民政府、各開發園區管委會對轄區內所有非煤礦山逐個進行排查摸底，并將排查結果于11月15日前上報縣安監局。

（二）經排查確定為關閉對象的礦山，2010年6月底前必須關閉到位；經排查確定為技改擴能的礦山，2011年底前必須完成技改擴能任務。

五、主要措施

（一）加強領導，完善機制。縣政府建立非煤礦山專項整頓治理工作聯席會議制度，不定期召開會議，研究全縣非煤礦山專項整頓治理工作，解決存在的問題，協調推進非煤礦山專項整頓治理工作。縣政府分管負責同志為聯席會議召集人，縣經委、發改委、公安局、監察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、環保局、工商局、建管局、安監局、總工會、*供電公司、縣民爆公司負責同志為成員，聯席會議辦公室設在縣安監局。各鄉鎮人民政府和各開發園區管委會要落實機構，安排專項經費，確定專人負責協調推進本行政區域內非煤礦山專項整頓治理工作。

（二）聯合執法，合力監管。非煤礦山專項整頓治理實行政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法、合力監管機制。縣經委負責依法督促礦山企業淘汰達不到國家和省、市相關標準的工藝設備、生產技術。縣安監局負責督促有關地區及企業落實安全生產法律、法規，組織協調有關部門按照職責分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產許可證頒況，組織相關建設項目、改擴建項目安全設施的設計審查及竣工驗收，認定礦山從業人員資格及不符合行業準入條件和產業政策的礦山，對安全生產違法行為進行查處，對不符合安全生產條件的非煤礦山責令停產、限期治理，或提請縣級以上人民政府依法實施關閉。對縣政府決定關閉的小采石場，報省、市依法吊（注）銷其安全生產許可證。對符合資源整合條件和即將關閉的礦山企業，在其安全生產許可證到期時，不再辦理延續。縣國土資源局負責依法查處無證開采、超層越界開采、關閉后擅自恢復生產等違法行為，負責檢查非煤礦山采礦許可情況，負責整合礦產資源，對無礦產資源開發利用方案或建設工程設計未經礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發采礦許可證，對縣政府決定關閉的礦山企業依法吊（注）銷采礦許可證。縣公安局負責民用爆炸物品銷售的監督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產條件、非法開采及決定取締和關閉的非煤礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。縣工商局負責依法暫扣停產整頓治理礦山的工商營業執照，注銷關閉礦山的工商營業執照，取締未取得營業執照、擅自從事生產經營活動的礦山企業。*供電公司負責對不具備基本安全生產條件決定停產、關閉、整合的企業及時切斷供電電源；查處向非法生產企業供電行為。其他有關部門按照各自職責認真做好整頓治理的相關工作。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會要嚴格按照本方案的要求，制定本區域非煤礦山專項整頓治理方案，依據標準認真調查摸底、劃分整頓和關閉類別并報縣安監局；配合相關部門做好關閉（取締）和土地復墾工作。

（三）嚴格要求，確保整頓治理到位。各鄉鎮人民政府、各開發園區管委會、各有關部門要切實加強對已關閉礦山的動態監管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。

（四）規范程序，嚴格礦山項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規和行業準入條件履行相關手續，由具備相應資質的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經有關部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產。正在基建、無正規設計的礦山必須立即停止建設，委托具備相應資質的設計單位補做工程設計。縣經委、安監局、國土資源局、公安局、工商局要嚴格按規定做到“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”。

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一、評估工作基本情況

縣司法局作為縣政府法制機構組織開展2019年縣政府（政府辦公室）行政規范性文件后評估工作，分別是《縣人民政府辦公室關于印發縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》和《縣人民政府辦公室關于印發縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案的通知》。縣司法局按照相關工作要求組織行政規范性文件實施部門開展后評估工作。

二、行政規范性文件實施情況

（一）《縣人民政府辦公室關于印發縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》實施情況

1.實施主體:縣教育局

2.文號及實施時間:。

3.實施情況:該文件實施以來，我縣城鎮小區配套幼兒園治理工作有程序可依，有效的保證了治理過程的程序化、制度化和規范化，解決了我縣城鎮小區配套幼兒園治理工作中存在的具體問題。

4.評估意見:《縣人民政府辦公室關于印發縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》的實施已經指導縣完成了《市人民政府辦公室關于印發市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》（通市政辦發〔2019〕9號）中所要求的的2020年年末完成城鎮小區配套幼兒園專項治理的工作目標任務，因此該文件自2020年1月1日起予以廢止。

（二）《縣人民政府辦公室關于印發縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案的通知》實施情況

1.實施主體:縣衛生健康局

2.文號及實施時間:柳政辦發〔2019〕39號，2019年11月12日施行。

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一、工作目標

以科學發展觀為指導，充分發揮輿論宣傳的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，利用典型案件開展警示教育，強化對工程建設領域的輿論監督和社會監督，推動專項治理工作深入開展并取得實效。

二、方法步驟

結合專項治理工作的四個階段性任務，有重點地分步實施。

第一階段：動員部署階段

（一）宣傳主題：

1、抓好宣傳發動工作。重點宣傳縣專項治理工作動員部署會議精神以及領導小組工作會議精神。組織縣直各部門學習國家和省專項治理工作電視電話會議精神。結合我縣實施方案，廣泛宣傳專項治理工作的任務、要求、步驟和目標，宣傳任務分解、主要措施、責任分工及時間安排等。

2、在全縣范圍內廣泛宣傳《縣關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，向社會公布舉報電話、舉報信箱等舉報渠道，在政府網站設立專項治理工作網頁。

（二）宣傳方法：

1、縣電臺、電視臺、晚報周刊及時報道專項治理工作會議及《實施方案》，并做好專題報道。

2、各牽頭單位及責任單位參與，集中人員、集中時間，在老子文化廣場、行政中心門前等地段設置綜合治理宣傳臺。

3、縣直有關部門在縣城各主干道和單位門前懸掛宣傳標語、橫幅。

4、縣直有關部門專項治理辦公室要定期編發信息及《工作簡報》。

5、縣電臺、電視臺、晚報周刊、縣政府網站等，結合自身特點開辟專欄，有計劃、有重點地宣傳專項治理工作的有關精神。

第二階段：排查問題階段（2012年1月至2012年3月）

一、宣傳主題：

結合此階段的專項治理工作任務開展宣傳。治理工作重點是對2008年以來政府投資項目和使用國有資金的項目進行自查，對存在的問題和隱患及時提出改進的措施和方法。縣直各相關部門對重點項目、重點環節組織督查，縣專項治理工作領導小組組織抽查。

二、宣傳方法：

1、縣直各部門專項治理辦公室要定期編發信息及《工作簡報》。

2、縣電臺、電視臺、晚報周刊明確專人，根據領導小組辦公室的具體要求進行采訪報道，及時督查和抽查結果。

3、縣直各部門要針對督查和抽查中存在的問題和隱患，提出改進措施和辦法。對工作突出的單位和典型做法及時報道。

4、縣電臺、電視臺、晚報周刊、縣政府網站等利用專欄，宣傳專項治理工作的有關精神、先進經驗。

第三階段：認真整改階段（2012年4月至2011年6月中旬）

一、宣傳主題：

結合階段性工作任務開展宣傳。此階段治理工作主要任務是糾正存在問題，落實監管責任，及時報導案件查處和責任追究的問題，完善法規制度，推廣典型經驗。

二、宣傳方法：

1、縣電臺、電視臺、晚報周刊、縣政府網站加大相關法律法規規章和政策的宣傳力度。根據領導小組辦公室的具體要求進行采訪報道。針對排查中發現的問題及時報道，并對整改措施進行跟蹤報道。對全縣清理、廢止的規范性文件情況及時報道。

2、適時召開新聞會，縣專項治理工作領導小組通報工作進展情況。

3、縣直各部門要針對排查中存在的問題，提出整改措施，加強對整改措施及落實情況的報道。

4、新聞單位發揮監督職能，對專項治理工作中查處的案件及時報道。對在專項治理工作中創造出的有效做法和成功經驗，及時總結推廣。

5、縣電臺、電視臺、晚報周刊、縣政府網站利用專欄，宣傳專項治理工作的有關精神及各單位整改落實情況。

第四階段：鞏固成果階段（2011年7月至2011年12月中旬）

一、宣傳主題：

此階段任務為檢查總結和建立健全長效機制階段。宣傳工作要針對專項治理過程中出現的新情況、新問題、新經驗，進行總結報道。

二、宣傳方法：