導語：如何才能寫好一篇創建工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持“安全第一、預防為主”的方針，完善各部門、單位協作聯動機制，實施社會綜合管理，加大行政執法力度，深化鄉鎮平安電力創建，進一步落實安全責任制，全面提升電力安全生產和可靠供應的“可控、能控、在控”水平，為我市經濟社會全面發展提供有力支撐。

二、創建目標

1、全市盜竊破壞電力設施案件繼續下降。

2、不發生一般及以上外力破壞電網事故、設備事故。

3、重要活動期間不發生有重大社會影響的電力設施盜竊案件、惡性事件。

4、施工項目許可會審覆蓋率達到80%以上。

5、鄉鎮平安電力創建覆蓋率達到100%以上。

三、創建工作

1、加強組織領導，建立網格管理。進一步加強電力設施保護工作組織領導，電力設施保護工作機構要適時召開協調會，建立日常會商協調機制，進一步明確并落實相關部門、單位參與電力保護工作的職責，研究解決電力保護工作中的重大問題。要加強部門配合，充分發揮相關職能部門的作用，形成平安電力創建工作合力，針對重點問題開展專項協調。各鎮區要制定平安電力創建工作方案，建立橫向到邊、縱向到底的電力保護管理體系。

2、加強電力執法，創新服務思路。規范執法程序，建立預防為主、處罰為輔的電力設施保護行政執法體系。依托供電公司的專業資源和巡防信息，創新工作思路，拓展職能作用，開展用電側安全檢查等工作，避免因用戶電氣設備原因引發電網安全事故。繼續推進電力設施保護區規劃、施工許可會審制度。開展對可能危及電力設施安全的農村建房施工中的安全審核工作。

3、保持高壓態勢，威懾違法犯罪。在公安部門的關心支持下，供電企業應繼續推進電子警務室的建設，加強對本地區涉電違法犯罪活動規律、特點的分析和研判，提出打擊防范建議，有效打擊盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動，不發生因盜竊、蓄意破壞電力設施造成35KV及以上倒桿塔事故，本地區盜竊、破壞電力設施違法犯罪案件發案數下降。指導督促電力企業貫徹落實《企事業單位內部治安保護條例》、《電力設施治安風險等級和安全防范要求》（GA1089-2013）等法規和文件。

4、開展專項活動，排查外破隱患。繼續加大專項整治力度，重點開展外力隱患專項排查治理。3月中下旬開展山火、樹障隱患排查治理工作。4月中旬開展風箏掛線、施工外破隱患排查治理工作。6月開展塑料大棚等異物隱患排查治理工作。10-11月開展施工外破隱患排查治理。各鎮區應將重大外力隱患的增長納入政府社會管理綜合治理目標考核范圍，及時消除安全隱患。開展反竊電專項增長行動，破獲重大竊電案件，打擊竊電違法犯罪行為。

5、開展廣泛宣傳，普及保護知識。根據季節特點，結合省電力公司電力設施保護宣傳活動安排，開展系列專項宣傳，通過廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，有針對性加強宣傳，在全社會營造積極參與電力保護的良好氛圍。針對吊車、挖掘機操作人員流動性大的特點，與有關部門建立信息庫，利用短信平臺，定期安全知識和電力設施保護法律法規，提醒這類人員做好施工保護措施，以防電網事故或人身傷亡事故的發生。

6、加強防范措施，提高防范能力。電力企業要加強電力設施的巡檢和隱患預判，提出處理方案并組織實施，不發生因企業內部管理而造成220KV及以上倒桿塔以及影響電廠正常運行的安全事故。貫徹執行行業標準《電力設施治安風險等級和安全防范要求》（GA1089-2013），開展電力設施治安風險等級評估，明確風險等級、落實防范措施。電網企業應進一步提高技術防范能力，入侵報警信號上傳率100%，110KV及以上線路桿塔技防率＞90%，10KV農村配電變壓器技防率＞90%，發電企業加強對管道（溝）、灰場、專用碼頭、公路等公路和檢查。電力企業和重要用戶因加強對重點要害部位的安全管理，依據《省電力行業反恐怖防范標準》（蘇反恐辦﹝2012﹞11號）的要求制定、落實重要目標反恐怖防范工作方案，做好應急準備。

四、創建要求

1、高度重視。今年是貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神的重要之年，為了保障全市經濟社會協調穩定發展，保障重大項目如期推進，對我市電力安全可靠供應提出了更高的要求，各單位要統一思想，高度重視，充分認識平安電力創建工作的必要性和重要性。

篇2

一、指導思想

立足縣內糧食生產的實際狀況，科學選擇合適的示范地點；圍繞畝產過噸糧的高產目標，全面落實高產技術路線與技術措施；按照布局統一、平衡增產的工作要求，建立政技結合的工作管理機制。通過縣、鎮、村、戶四級的共同努力，力爭把我縣的高產示范片辦成省內一流的示范片，并通過宣傳輻射帶動作用，提高全縣的糧食產量水平。

二、目標任務

1、創辦萬畝雙季稻高產示范片4個。其中，部級示范片2個，省級示范片2個。產量目標為雙季平均畝產1010公斤，其中早稻490公斤、晚稻520公斤。

2、創辦省級千畝旱糧高產示范片4個。其中，玉米高產示范片1個，產量目標為平均畝產580公斤；紅薯高產示范片2個，產量目標為鮮薯平均畝產3500公斤；大豆高產示范片1個，產量目標為平均畝產200公斤。

3、創辦縣級千畝雙季稻高產示范片18個。全縣除了四個省部級水稻高產示范片涉及的四個鄉鎮和四明山鄉以外，其余鄉鎮均要創辦1個千畝雙季稻高產示范片，產量目標為雙季平均畝產1000公斤。

三、工作內容

1、合理規劃示范片地址。結合各地的地理位置、生產條件、群眾基礎和輻射面積，科學合理地選擇創建地址。

（1）部級雙季水稻高產示范片。第一片為風石堰示范片，地處風石堰鎮g322國道沿線，涵蓋紫沖村、上坪村、龍灣村、城樓村、楊柳村、風石堰村、廟灣村、曾家村、永和村、蓮花村、雄飛村、呂家村等12個村，計劃面積11500畝，核心區為永和村、廟灣村、曾家村、風石堰村，面積1100畝；第二片為靈官示范片，地處靈官鎮s317省道沿線，涵蓋大同村、秋塘村、球樹村、文吉村、金竹村、付家村、雙玉村、長玉村、福星村、靈官村、關鋒村、雙發村等12個村，計劃面積11100畝，核心區為付家村、雙玉村、長玉村，面積1200畝。

（2）省級雙季水稻高產示范片。第一片為金橋示范片，地處金橋鎮s210省道沿線，涵蓋九塘村、付子村、新田村、云峰村、龍溪村、竹葉村、金橋村、新屋村、新橋村、月坪村、柿中村、枧橋村等12個村，計劃面積10800畝，核心區為金橋村、新屋村、新橋村，面積1000畝。第二片為過水坪示范片，地處過水坪鎮s317省道沿線，涵蓋樟樹村、百吉村、乙塘村、達沖村、老髻村、向山村、鐵坑村、過水坪村、百壽村、望崗村、老福村等11個村，計劃面積10500畝，核心區為百吉村、鐵坑村、老髻村，面積1000畝。

（3）省級旱糧高產示范片。玉米高產示范片規劃建設地點為白地市鎮g322國道沿線，涵蓋灌渡橋村、流泉町村、元木沖村、毛田灣村、上岸塘村等5個村，計劃面積1200畝；紅薯高產示范片第一片規劃建設地點為馬杜橋( ）鄉楓荷公路沿線，涵蓋小山村、橋頭村、七星村、兩頭村、光明村、延甲村、石橋村、老屋村等8個村，計劃面積1000畝；第二片為黃土鋪鎮老白太公路線，涵蓋三星村、同心村、泉溪村，面積為1000畝；大豆高產示范片規劃建設地點為磚塘鎮車元村，面積1000畝。

（4）縣級雙季稻高產示范片。對于各鄉鎮創辦的縣級雙季稻高產示范片，建設地點要是坐落在本鄉鎮的主要公路沿線。

2、科學制定高產技術路線。按照現代農業生產發展的基本理念，遵循“高產、優質、高效、安全、環保”的基本思路，制定科學的生產技術路線，重點應用高產品種和集成高產配套技術。

（1）應用高產良種。早稻選用t優167、金優233，晚稻選用豐源優299、t優272、c兩優396；玉米選用東單80、聯合3號；紅薯選用湘輻優1號、美國9號；大豆選用湘春豆21號、平頂2號。

（2）嚴格技術規程。對水稻、玉米、紅薯、大豆等高產創建作物要分類制定技術措施，在播種期、播種量、種植方式、種植規格、肥料施用（含肥料品種、施肥數量、施肥時間、施肥方式）、水分管理、病蟲害防治、收割（含收獲適期、收割方式）等方面進行明確規范，做到“八統一”，即統一示范品種，統一種植時間，統一種植模式，統一栽種規格，統一配方與看苗施肥，統一水漿管理，統一病蟲害防治，統一機械收獲。并分類制定技術措施落實日程表。

3、精心組織示范片項目實施。對各類示范片的建設，要明確責任主體。省部級糧食高產創建示范片由縣農業局負責牽頭實施，各示范片所在地的鄉鎮政府負責抓落實。縣農業局負責制定工作方案、技術統籌、技術培訓、技術指導服務、項目管理、項目總結驗收，各鄉鎮負責宣傳發動、人員組織、技術措施督促落實和各類矛盾的協調處理。縣級雙季稻示范片由各鄉鎮政府制定方案并實施落實。

4、認真總結項目建設成果。總結高產技術、創建經驗、好壞典型，縣農業局要負責所有創建資料的整理歸檔，負責所有創建信息的綜合、上報與宣傳，要錄制高產創建專題影像帶。對于創建成果，要搞好展示，引導農民到基地參觀，組織分管農業領導、農技干部、種植大戶和科技示范戶開展2次以上集中觀摩活動，以發揮示范帶動效應。同時，邀請上級領導和專家前來考察指導，逐步擴大影響。

四、保障措施

1、推行縣、鎮、村、戶四級責任管理。縣里成立糧食高產創建工作專抓班子，明確工作責任，將任務細分到相關部門和辦點人員，并安排適當的工作補助。縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對農戶逐級分解工作任務，層層建立目標管理工作責任制。將落實示范片面積、促進生長平衡、保障技術措施到位、實現產量目標等四項內容作為考核指標，量化記分，實行績效考核。創建部級雙季稻高產示范片，對鎮村兩級安排一定工作經費；對核心區示范農戶，免費提供種子，免費供應壯籽肥“谷粒飽”，優價提供配方肥料和病蟲專業化防治服務。創建其它示范片，對鄉鎮酌情考慮一定的工作費用。為全面掌握情況，要建立信息臺帳，分村登記匯總面積落實、種植布局、服務組織、技術到位、作物生長、測產驗收等方面的情況。實行全程跟蹤督查，落實動態管理，督促工作進展，全面推進工作。

篇3

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持執政為民，以開展創建平安暢通市縣區活動為載體，全面落實道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，通過抓好源頭管理、完善道路設施、廣泛宣傳、嚴格執法、落實責任，全面提升全市道路交通管理水平，為構建和諧南陽創建安全暢通的道路交通環境。

二、創建相關單位

牽頭單位：縣交通局。組成單位：縣公路局、縣公安局交警支隊、*火車站、*汽車站。

三、創建標準

1、車站有“三品”檢查人員，無“三品”進站上車現象；客運車輛進站經營，無站外經營行為。

2、城區摩的、三輪車、黑車等無證參運車輛經營現象得到有效遏制。

3、出租汽車實行公司化管理，各種手續齊全。

4、道路危險化學品運輸企業有經營資質；車輛技術達到一級；從業人員經過培訓，取得上崗資格證；GPS定位系統和監控平臺安裝齊全；客運和危險化學品運輸經營者投保承運人強制保險。

5、駕校按教學大綱施教，有安全知識、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓和考試內容，無私設報名點、異地培訓、縮短學時等行為。

6、各運輸企業要健全完善安全行車日志制度，各種臺帳、檔案管理規范。

7、無私改車輛、使用偽劣汽車配件等現象。

8、交通事故多發路段設有明顯標志、標牌，無損毀的交通安全設施

9、道路交通運輸百萬公里責任肇事率、責任死亡率、責任受傷率分別不得超過4.23次、0.5人、3.82人。公路施工、水上運輸及消防工作安全無事故。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強創建平安交通活動的組織領導，縣交通局成立創建平安交通活動領導小組。由縣交通局局長付廷富任組長，縣交通局副局長梁勛超任副組長，領導小組下設辦公室，由交通局路政運管科科長兼任辦公室主任。

（二）加強客車源頭化管理。落實“三關一監督”，加大結構調整力度，采取打開口子解決運力大于運量的矛盾、嚴格控制市場準入、推行許可證責任追究制、實施客流量調查等方法；縣運管所要深入開展客運服務質量年活動、加強駐站監督管理，嚴把運輸經營市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對客運市場場站的安全監督，建立健全各項規章制度，強化“三品”檢查力度，堅決把三品堵在站外。所有車輛都要進站經營，嚴禁客車站外經營。

（三）建立安全行車日志制度。各運輸企業要健全完善安全行車日志制度，在堅持周四、周五例會的基礎上，進一步強化客車例保例檢制度、憑合格證派車制度、客運車站封閉管理制度、例會押金制度、安全押金制度、旅游包車制度、安管人員責任工資制度、人車分類排隊制度、“三為主”檢查制度、“五同時”制度、三類司機培訓制度、事故統計報告制度及人、車準入制度、責任考核制度。工程施工單位還要建立工程質量安全終身責任追究制度、安全巡視員制度、大型機械操作規程，每個項目的各級各部位的行政、技術責任人，必須用紅頭文件任命，并作為永久性文件存檔，杜絕口頭官，使之有制度可依，有規章可循。嚴格執行責任事故行政追究制度，對發生事故的單位和個人按照“四不放過”的原則嚴肅處理，決不姑息遷就。

（四）采用先進科技，實現動態監控。危險貨物運輸車輛應配備移動電話，安裝使用行駛記錄儀和GPS衛星定位系統，危險貨物運輸企業應建立監控平臺，對其車輛的運輸經營活動實施有效監控；各客運車輛和危險化學品運輸經營者要投保承運人強制保險，凡沒有投保的車輛，不得從事客運和危險化學品經營。交通主管部門應監督危運企業對其車輛是否進行了有效監控和實行了承運人強制保險，并定期或不定期對企業的監控記錄進行抽查，發現問題及時整改。

篇4

一、指導思想

開展糧食高產創建活動，要堅持以科學發展觀為指導，結合我省糧食生產實際，繼續深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于加強農業科技普及著力提高水稻單產的若干意見》（浙政辦發[2006]86）號精神，強化農業基礎設施建設，保護基本農田，提高耕地質量，穩定糧食種植面積；突出主要糧食作物和優勢產區，兼顧非產區，集約項目，集成技術，依靠科技進步，主攻單產，提高品質，節本增效；通過高產創建，樹立典型，示范展示，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升糧食綜合生產能力和市場競爭能力。

二、目標任務

在全市范圍內廣泛深入開展糧食高產創建活動，建設一批水稻生產創建示范鄉鎮(街道)、水稻高產創建示范片以及水稻高產創建示范戶。同時，在馬鈴薯主產區開展馬鈴薯高產創建活動。通過三年（20*-2010年）的糧食高產創建活動，示范鄉鎮(街道)水稻單產比項目實施前三年平均增產8%左右，輻射帶動全市水稻單產比項目實施前三年平均增3%左右。力爭核心示范方早稻單產500公斤/畝，連作晚稻550公斤/畝，單季晚稻700公斤/畝。高產創建水稻單產比非示范戶增產10%以上。馬鈴薯示范片面積達到2500公斤/畝。

三、工作原則

（一）層層發動，縣(市)、鄉鎮（街道）、村三級聯創。廣泛發動，實行縣（市）、鄉鎮（街道）、村三級聯創。市里成立高產創建活動領導小組，負責全市高產創建活動的組織領導、協調及檢查指導工作，牽頭負責高產創建各項具體任務的落實，對所屬鄉鎮（街道）創建活動進行檢查指導。各鄉鎮（街道）都要制定本轄區內糧食高產創建工作方案，每個鄉鎮（街道）抓好一個以上的糧食高產示范區建設，糧食面積百畝以上的行政村都要有科技示范戶。

（二）突出優勢，科學選點。市里以建制鄉鎮（街道）為單位，選擇糧食重點鄉鎮（街道）為創建示范點。各重點鄉鎮（街道）高產示范區要因地制宜，選擇有區域代表性，農田基礎條件好，要規模連片在百畝以上。糧食作物以水稻為重點，兼顧旱糧作物，建立百畝核心攻關、千畝高產示范的創建模式，示范帶動糧食高產創建活動的全面開展。根據我市糧食生產實際，開展馬鈴薯高產示范工作。

（三）集約資源，合力推進。集約重大項目資源，與良種補貼、糧食直補、農機補貼、病蟲綜防、測土配方施肥等重大政策與科技項目緊密結合，爭取配套高產創建專項經費，保證示范區建設的物質基礎與資金優勢，推進高產創建工作；集約各部門組織領導力量，市里明確由市糧油技術推廣站牽頭組織糧食高產創建工作，聯合種子、植保、土肥、農機等有關部門，加強協作，共同推進，各鄉鎮（街道）也應在當地政府的統一領導下，扎實開展糧食高產創建工作。

四、實施內容

根據活動要求和我市糧食生產實際，糧食高產創建活動的重點放在增強糧食綜合生產能力建設，穩定糧食面積，依靠科技、主攻單產、優化品質和降本增效上。

1、加強耕地保護和農田基礎設施建設，切實增強農業綜合生產能力。開展對標準農田特別是新建標準農田的培肥改良，切實提高耕地質量和地力。通過擴種綠肥、秸稈還田等保護性耕作技術的應用，實行工程措施和農藝措施相結合，加強中低產田改造，增加旱澇保收、增加穩產高產基本農田面積。完善農田基礎設施，水利設施做到灌排自如，農用電網配套齊全。

2、示范推廣優良品種，提高良種覆蓋率。根據糧食高產創建總體要求，結合各創建點的實際情況，確定高產創建主導品種，將高產創建活動與良種推廣補貼項目實施相結合，充分發揮政策的引導作用，確保主導品種在示范區得到大范圍推廣應用。并通過統一供種方式，示范區良種覆蓋率達到100%。

3、推廣先進適用技術，提高單產和效益。糧食高產創建要堅持資源節約、環境友好、節本增效、高產優質的原則，實現良田良制、良種良法、農機農藝的有機結合。在試驗示范的基礎上，因地制宜集成、配套、創新高產栽培技術體系，并制定標準化生產技術規程，推進標準化生產。水稻重點推廣強化栽培技術、免耕強化栽培技術、單季晚稻“五改”技術、拋秧技術、直播技術、旱育秧技術、免耕直播技術、稻鴨共育技術、測土配方施肥技術和水稻病蟲害綜合防治技術等技術。馬鈴薯生產大力推廣稻田免耕稻草覆蓋栽培技術。

4、大力開展水稻優質高產示范競賽和千村示范，擴大示范輻射作用

以提高糧食綜合生產能力為核心，經科技興糧為支撐，堅持產量與品質并重，有組織、有重點地開展水稻優質高產示范方建設。加強示范方內農戶的技術培訓，做到每個方都有農技人員蹲點指導，

全面開展水稻優質高產千村示范活動，在水稻面積100畝以上的村，選擇1個種田水平高、科技接受能力強的農戶作為水稻高產示范戶，并采用市推薦主導品種和主推技術。

加強對示范方內農戶以及水稻優質高產示范戶的技術培訓，做到每個方都有農技人員蹲點指導，推行育秧、機耕、測土配方施肥、水漿管理、配套供應物資等重要農藝措施的統一，努力提高示范方的產量，開展高產競賽活動，擴大示范輻射作用。

5、加強病蟲害防控

堅持“綠色植保、公共植保”的工作理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，強化重大病蟲草鼠害防控工作，切實減少糧食生產生物災害損失。要根據病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，開展統防統治的專業化、社會化服務。加強農藥市場整治與高毒農藥削減，對生產經營假冒農藥行為依法進行查處和曝光，全面禁止高毒農藥的使用，確保農產品質量安全。

6、開展測土配方施肥

以測土配方施肥項目為依托，以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，為示范區技術指導人員及農民確定施肥數量、選擇肥料品種、施肥時期和改進施肥方法等提供技術服務，解決農民施肥用肥問題，提高肥料利用率和施肥效果。

7、加快水稻生產全程機械化進程，提高勞動效率，減輕勞動強度。

加強農藝與農機部門結合，積極發展以水稻機耕、機播（插）、機收、秸稈還田等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，鼓勵購置大中型農業機械，廣泛開展農機社會化服務。大力開展工廠化育秧、機械插秧。要建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，創新和完善農機經營機制，提高農機服務的組織化程度。

8、推進糧田適度規模經營和糧食生產合作化經營、專業化、社會化服務，努力提高規模效益和經營水平。

在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，繼續推進土地經營權流轉，使糧田向種糧能手集中，發展規模種糧。鼓勵種糧大戶拓寬經營范圍，向周邊農戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務。大力組建糧食生產合作社、糧食生產專業服務組織，開展統一育供秧、統防統治，提高糧食生產社會化服務水平，降低生產成本，提高種糧效益。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為保證高產創建活動取得成效，市里將成立糧食高產創建活動領導小組，負責全市創建活動的組織領導和綜合協調工作，對全市創建活動進行安排部署、技術指導、督促檢查。市里成立由分管副市長任組長，農業、財政部門領導為副組長、有關部門分管領導、相關科站負責人為成員的糧食高產創建活動領導小組。同時成立由農業局分管領導任組長，各種植業科站技術骨干為成員的實施小組。各鄉鎮（街道）要成立糧食高產創建活動領導小組和實施小組（于5月20日前報市農業局糧油站），協調相關單位和相關人員，組織開展創建工作。每個示范點要有行政負責人，要有技術負責人，要做到任務到人，責任到人，獎罰到人，確保工作進度和工作成效。要加強組織協調和督促檢查，強化目標管理，確保創建活動期間任務落到實處。

（二）落實惠農政策。廣泛宣傳國家和省里發展糧食生產的扶持政策，把中央、省、縣（）三級政府已確定的各項支農惠農政策宣傳到戶，落實到位。重點宣傳落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等政策，調動和保護農民種糧的積極性。

（三）增加資金投入。各縣都要努力增加糧食高產創建活動投入，不斷增加良種繁育基地建設、重大農業技術推廣、商品糧基地建設的扶持資金，努力改善糧食生產基礎設施條件。市里將安排高產創建活動經費，支持糧食高產創建活動的全面開展。

（四）搞好技術服務。抓好春耕、夏收夏種、秋收冬種三個關鍵農時，細化工作措施，分階段做好技術服務和指導，努力將糧食高產創建活動的各項工作落到實處。要以落實責任農技員制度為抓手，進一步健全組織保障和技術支撐體系。要完善激勵機制，及時總結推廣創建活動的典型經驗，不斷提高創建工作水平。要創新服務模式，辦好各類示范點、樣板田，以點帶面，推動工作。組織科技人員深入生產一線，開展科技下鄉活動，實施科技入戶工程，提高技術的入戶率和到位率。

六、工作進度安排

（一）1-2月份糧食高產創建活動年活動的宣傳發動工作，做好前期的調研，起草《*市糧食高產創建活動年工作方案》。

（二）3-4月份印發《*市糧食高產創建活動年工作方案》；部署20*年糧食高產創建活動年各項工作；組織鄉鎮分管領導和農技站長培訓、種糧大戶參加金華市農業局舉辦的高產栽培技術培訓；組織開展全市春耕生產督查，組織開展早稻生產調研與技術指導，檢查督促高產創建示范點各項工作落實情況。

（三）5-7月份繼續落實高產創建各項技術措施；開展創建區早稻插種情況檢查，提出早稻田間管理技術意見，指導農民抓好早稻生產，做好早秈稻高產創建示范區測產驗收；考察單季稻和連作晚稻苗情，提出田間管理技術意見和病蟲害綜合防治技術意見，指導示范點高產創建活動；總結馬鈴薯創建示范活動的經驗。

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一、指導思想

堅持把科學發展觀和社會主義核心價值觀作為文明城市創建工作的重要指導思想，切實踐行黨的群眾路線教育實踐活動，全面提升文明城市創建水平。按縣委、縣政府工作部署，以創建文明城縣為目標，結合縣文廣新系統實際，堅持理論學習，開展學習型組織、學習型機關建設，大力開展群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，全面提高文化為民服務質量和文化惠民服務水平，為全面創建省級文明城市履職盡責并開拓創新，全面實現廣大市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度不斷提高。

二、主要任務

一是大力開展文化活動，不斷加強陣地建設。定期開展公益性文化活動，確保“年、月、周、日”活動長期有效開展，以創建文明縣城為主題，深入開展廣場文化活動，不斷擴大活動輻射面，使各類文化活動朝著網絡化、制度化、綜合效益化的方向健康發展。全面落實“2131”公益電影放映工程，實現每個行政村每月免費放映一場電影的活動目標。公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術館實現向社會免費開放。愛國主義教育示范基地和公益性文化設施對中小學生集體參觀實行免費，對未成年人個人參觀實行半票。制定并實施未成年人校外活動場所發展規劃，設有縣級未成年人校外活動場所。未成年人校外活動場所堅持公益性原則，無以營利為目的的經營性活動。未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經營納入政府財政預算予以保障，按政策享受稅收優惠。依托中小學校網絡教室和社區活動中心建設公益電子閱覽室，堅持規范管理。縣屬電臺、電視臺開設少兒欄目、動畫專欄或專題節目，在人力、資金、技術等方面支持少兒節目的生產制作。

二是繁榮文藝創作，推動群文活動開展。積極實施精神文明建設“五個一”工程，組織全縣文藝工作者圍繞我縣歷史文化，推陳出新，圍繞紅色文化、銀耳文化、歷史人物、人文景觀、民俗風情等地域特色創作群眾喜聞樂見、具有地方特色的文藝精品。不斷加大文化產品生產推介工作。特別是鼓勵扶持優秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網絡游戲、影視片、出版物等文藝產品的創作生產。積極宣傳推介優秀少兒精神文化產品。促進適合未成年人精神需求的優秀文化產品數字化、網絡化傳播。

三是加強文化設施建設，完善縣城文化功能。對文化的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求，全力做好非物質文化遺產申報和保護工作。全力建設好群文中心、銀博館等文化設施建設，不斷完善全縣文化網絡建設，改善縣城的文化功能。確保擁有一座以上三個以上數字電影放映廳，可以容納600以上觀眾坐席的三星級以上標準的電影院。努力實現有線電視數字化。

四是加強文化市場管理，凈化縣域文化市場。文化市場綜合執法機構配有與管理相適應的檢測設備。文明執法，程序規范，監督到位，無違法、違紀的行政行為或重大失誤。相關場所設置監督舉報牌，網吧、歌舞廳、娛樂場所、游藝娛樂場所設置禁止未成年人進入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的進貨清單。要有“掃黃打非”的長效機制。成立負責網吧管理的協調機構，建立健全文化市場執法隊伍，認真執行網吧管理制度，嚴厲查處網吧違法違規經營行為。建立網吧社會監督機制，設立舉報電話，聘請專門的網吧監督員，并提供必要經費支持。加強網吧行為自律。嚴格控制網吧總量，調整存量，優化結構，推動網吧經營連鎖化。網吧建立實名上網制度。建立查處“黑網吧”聯動機制。建立健全嚴格的節目審查制度和節目播出程序，有高素質的節目審查人員隊伍。縣屬廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽收看的影視劇、影視動畫片和紀實電視專題節目。定期組織開展校園周邊環境專項檢查，加強校園周邊治安和交通管理。

五是加強精神文明建設，構建健康人文環境。緊密結合群教活動開展，全面推進文明市民、文明干部職工、文明單位評選活動。加強優質規范服務，提高社會服務水平，積極構建健康向上的人文環境，切實運用新聞媒體、文藝創作等多種形式，采取座談會、報告會等多種方式，大力宣傳道德模范先進事跡。制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長效機制。加大經費投入，不斷完善文化遺產、非物質文化遺產保護制度建設。

三、措施要求

1、加強領導，精心組織。要提高認識，高度重視，切實加強領導，把創建工作作為一項重要工作納入整體工作盤子、擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，認真抓好。建立由局黨組主要負責同志牽頭的領導小組，進一步健全辦事機構，制定具體實施方案，落實目標責任，采取得力措施，加強分類指導，狠抓工作落實。要結合實際，量力而行，注重工作實效，反對形式主義和花架子。

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一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實司法部全國司法所工作會議和司法所工作經驗交流會議精神，進一步加強基層司法行政工作，大力加強司法所組織機構、人員隊伍、業務能力和基礎保障建設，完善司法所工作體制機制，全面提升司法所工作水平，推動司法所規范化、正規化、信息化建設。充分發揮司法所在全面依法治市中的重要作用，為建設平安、幸福美好做出新的貢獻。

二、總體目標

通過星級創建，力爭3年內使全市司法所60%達到三星級以上標準，進一步規范司法所工作，提高司法所服務能力。其中，全市20%達到四星級司法所標準，全市10%達到五星級司法所標準。

三、創建范圍

全市十三個鄉鎮（街）司法所。

四、實施步驟

（一）申報：

1、制定方案：各司法所根據《省司法廳關于開展星級司法所認定工作的通知》，制定《三星（四星或五星）級司法所創建方案》進行申報，截止2020年2月10日，各司法所將方案報到人民參與和促進法治科。

2、審核方案：人民參與和促進法治科將各司法所上報方案進行初步審核后，申請局黨組會議討論通過，將局黨組審核通過的司法所建立星級司法所創建名單（2020年2月12日－2月18日）。

3、制定實施細則：參與創建星級司法所的單位按照創建方案自行制定星級司法所創建實施細則，并報請人民參與和促進法治科初審后報局黨組討論、審核（2020年2月17－2月28日）。

4、實施階段：創建星級司法所的單位按照星級司法所認定標準，在組織機構、隊伍建設、業務工作、基礎設施、所務管理方面進行星級創建（2020年3月2日—6月30日）。

（二）考核：

由人民參與和促進法治科牽頭相關業務科室，對創建星級司法所的單位進行考核，考核合格的司法所填寫《省星級司法所申報表》，報送至市司法局進行考核驗收、集體研究、社會公示，確定星級。

五、具體要求

1、各司法所要高度重視，切實開展星級司法所創建工作，明確加強司法所建設是一項長期的戰略任務。

2、堅持司法所長責任制，積極爭取當地黨委政府支持、關心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。

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一、單位情況

（一）基本情況

市政府機關事務管理局主要承擔機關大院內20多家單位的水電管理、辦公維修、房產管理、后勤服務、清潔綠化、會議服務、安全保衛等工作。常規辦公用能人數約528人，公車51輛。局機關及所屬單位在崗人員108人，其中：正式編制56人，聘用職工52人。

（二）節約能源資源工作開展情況

我局至2009年成立市直機關節能辦公室以來，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》。按照省、市公共機構節能工作的總體要求，把公共機構節能列入重要議事日程，加強對節能工作的領導，成立專班，建章立制，夯實工作基礎，廣泛宣傳，狠抓節約重點，重視節能技改，落實節能績效，增強了干部職工的資源憂患與節能環保意識，較好的控制了公共機構能耗不斷上漲的勢頭。

二、能源資源消耗現狀及存在的主要問題

（一）能源資源消耗情況

2010年我局總用能面積20887平方米，常規辦公用能人數近528人，公車51輛，綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用電總量76.1萬千瓦時,人均用電1441.3千瓦時;用水總量7.1萬噸,人均用水134.5噸；汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升；與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。

（二）能源資源消耗結構

（三）存在的主要問題

在公共機構節能工作中，我們做了一些工作，取得了一些成績，但也還有許多不盡如人意的地方，主要表現在以下四個方面：

1、公共機構節能意識有待加強。公共機構節能工作重要性認識還僅僅停留在專門人員、專門領導上。雖然注意節約的單位和人員比例有明顯增加，但部分單位對節能工作重視程度還不夠，未有效進行節能宣傳，管理措施落實也不夠到位，干部職工浪費能源資源的現象還一定程度存在。

2、節能管理體制尚不完善。從目前看，節能管理工作在機構設置、人員配備、經費保障等方面還不適應節能工作的發展需要；同時，由于沒有統一的公共機構能源消耗定額和支出標準，尚未建立有效的能源報告制度和節能考核制度，未形成科學化、規范化的節能管理體系。

3、節能激勵和約束機制尚未建立。在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節約沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調動節能工作積極性和創造性。

4、節能檢查督辦的手段過于單一。節能工作監督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報階段，沒有強力推進的手段。

三、基本思路和總體目標

（一）指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為引導，以實施《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》為主線，以建設節約型機關為重點，以提高公共機構能源利用效率為核心，突出抓好節電、節水、節油工作，嚴格控制公務車輛配備，充分發揮公共機構在構建節約型社會中的示范帶動作用，引導廣大干部職工樹立節儉意識，厲行節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高機關效能。

（二）總體目標

到2014年底，力爭把我局創建成為全國節約型公共機構示范單位。通過創建活動，帶動全市公共機構加強用能管理，健全用能管理制度，推廣和使用新能源、新產品、新技術，創新節能管理模式，引導公共機構科學、合理、高效使用能源，完成《市公共機構節能“十二五”規劃》的目標任務。

四、創建內容

（一）創建方案

1、加強能耗計量統計，夯實工作基礎。做好能耗統計是開展節能工作的基礎。為強化統計工作，我們一是扎實開展能耗統計員培訓。分期分批對市直各單位負責節能工作的聯絡員和統計員進行業務培訓，采取以會代訓、上門服務等形式，全面提升能耗統計人員的工作能力和業務素質。二是規范能耗統計工作。根據省直節能辦的相關要求，我們學懂吃透能耗統計軟件的要求和說明，加強對公共機構能源資源消耗統計工作的指導，及時解決答復相關問題，確保源頭數據按規定嚴格采集和填寫。同時，對能耗統計工作的職責分工、填報主體、數據采集辦法、數據填寫、審核，上報周期與統計要求、數據安全管理進行了規范和明確。三是加強能耗數據的質量督辦。在統計過程中，我們嚴格把關，通過細致的分析評估后，如發現上報的數據有問題就退回該單位的統計數據，并規定時限要求重新上報，確保數據真實可靠。

2、加強宣傳教育，營造濃厚的節能工作氛圍。依托節能宣傳周、會議、網站、傳統媒體等多種形式，使機關干部職工充分認識公共機構節能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件，層層開展宣傳工作，切實加強宣傳教育，營造公共機構節能的濃厚氛圍。

3、加強節能制度建設。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管長遠。我局結合《節約能源法》和《公共機構節能條例》的貫徹實施，制定并印發了一系列節能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機構能耗統計實施方案》、《市公共機構節能工作考核評價暫行辦法》，此外完成了我市“十二五”節能規劃、實施方案的制定。二是建立健全了各項制度。我局結合工作實際先后制定了《市公共機構節電、節水制度》、《市公共機構公務用車節油管理制度》、《市公共機構節約辦公用品管理制度》、《市公共機構節約用氣制度》等多項制度，將公共機構節能有關要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促。

4、加強節能管理措施落實力度。以節水、節電、節油、節氣、節約辦公耗材為突破口，通過定措施、定制度、定目標等，全面加強節能管理措施的落實力度。一是節約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器；統一空調使用時間和溫度控制；堅持照明用電、自來水的用量控制，杜絕“長明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長流水現象；堅持廢水回收利用，提高水資源利用效率。二是節約辦公用品。嚴格執行申請、購買、領用、登記制度，嚴格固定資產登記、銷毀制度，杜絕資產流失；加強對辦公耗材管理，減少一次性用品耗材量；充分利用各種網絡資源，公務郵箱、信息平臺傳送文件、通知等，確需打印復印的文件材料，盡量做到雙面打印，以信息化建設來推進無紙化辦公。三是節約辦公經費。嚴格公款接待用餐標準，實行量化管理，主動接受各方監督。四是加強車輛管理。嚴格公車管理使用制度，減少短距離用車和重復用車等消耗，堅持公務車輛用油包干制，對車輛油耗源頭控制，加強車輛維護，減少維修消耗，有效降低車輛運行成本。

5、加大技術節能力度，創新管理手段。積極推廣運用節能新產品、新技術，整體規劃，積極實施節能技術更新換代工程，組織調研考察，搭建節能監控平臺，實現能源消耗動態控制。

6、加強節能監督管理。建立健全能源資源監督管理體系，完善節能規章制度。堅決貫徹落實各項監督考核制度，在抓好機關自身建設的同時，著力加強節能監督檢查工作，每年分項、分階段對全市公共機構節能工作開展情況進行檢查，并將檢查結果在全市予以通報。充分發揮節能主管機關的職能作用，努力提高公共機構節能管理水平。

7、加大節能資金的落實力度。我局從2009年開始，每年向市財政局申請公共機構節能工作經費，每年安排、落實公共機構節能專項資金5萬元。

（二）實施進度和計劃

第一階段：申報階段（2014年4月底以前）。

根據（鄂管發〔2014〕19號）文件精神，結合我局實際情況，確定各項工作目標，編制《市政府機關事務管理局創建公共機構示范單位實施方案》，組織申報。

第二階段：組織實施階段（2014年5月—2014年10月）。

根據實施方案的各項計劃和要求開展組織實施，確保創建質量和進度。對符合節能減排支持政策的項目，積極向發改、財政部門爭取政策和資金上的支持。

第三階段：迎接驗收階段（2014年底）

至2014年底，按照《節約型公共機構示范單位創建標準》和本《實施方案》的總體目標，在自查自糾基礎上，接受國家及省驗收組的驗收。

第四階段：總結提高（2015年1月以后）

1、全面總結。根據驗收組提出的問題和建議，按照《節約型公共機構示范單位創建標準》進行全面總結。通過各種媒體和信息平臺，向全市推廣。

2．完善制度。繼續完善各項節能管理制度，把創建活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，以制度來規范，用制度作保證，形成長效機制。把創建活動中的好做法、好經驗向全市推廣，以點帶面、全面推進我市節約型公共機構建設。

五、保障措施

(一)加強組織領導

為確保創建工作順利開展并取得實效，我局決定成立創建公共機構示范單位領導小組。

(二)建立完善創建工作機制

根據創建工作內容，我們組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成創建工作的各項目標任務。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，堅持新型工業化、新型城市化、農業現代化同步發展，以發展農村經濟、增加農民收入為中心任務，以保障農產品有效供給、提高農民生活水平、促進農業可持續發展為目標，建立與市場經濟相適應的農業農村經濟體制，用現代裝備武裝農業，用現代科技提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代知識培訓農民，積極構建現代農業產業體系、農業科技創新體系、農業基礎設施體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系，不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。實現全鎮農民人均純收入倍增計劃，堅定不移地推進農業園區化，全面加快農業轉型升級，加快推進農業現代化，努力把平明打造成全縣轉型升級示范區、高效設施農業樣板區。

二、工作思路

以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以農業轉型升級為主線，全面提升農業生產綜合競爭力，在更高水平上加快現代農業步伐，實現農業增效、農民增收、農村和諧發展。圍繞壯大優勢產業，提升農業規模化水平；圍繞建設現代產業體系，提升農業產業化經營水平；圍繞加強農產品質量建設，提升農業標準化水平；圍繞提高土地產出效益，提升農業集約化水平；圍繞提高農業產業層次，提升農業信息化水平。注重農業產出效益、注重科技進步、注重農業產業化經營、注重農業物質裝備、注重農業生態環境、注重農業支持保障。突出提質增效、突出科技應用、突出規模經營。

三、總體目標

通過全鎮上下共同努力，根據縣會議精神，考慮到平明現有的發展基礎以及未來五年高速度、高質量的發展要求，全鎮農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境和農業支持保障水平顯著提升，初步建立現代農業產業體系。總體目標：力爭到2014年，確保到2015年，對照省農業現代化21項綜合指標體系，基本達到“農業基本現代化指標體系”要求，基本實現農業現代化。

2012年平明鎮農業現代化目標任務：

（1）農林牧漁增加值：34344萬元，（責任單位：各村、統計辦、農技、農經、水利）。

（2）糧食畝產：501千克（責任單位：統計辦、各村、農技、農經、水利）。

（3）新增高效設施農業（漁業）面積：2500（200）畝，（責任單位：各村、統計辦、農技、水利）。

（4）農民人均純收入：11074元（責任單位：各村、農經、統計辦）。

（5）持專業證書農業勞動力人數：1740人，（責任單位：各村、勞動所）。

（6）鄉鎮或區域農業公共服務體系健全率：87.8%，（責任單位：農技、財政、國土、建管、水利）。

（7）農業信息化服務覆蓋率：86%，（責任單位：農技、農經、統計辦、財政）。

（8）農戶參加專業合作經濟組織戶數：0.95萬戶，（責任單位：農經）。

（9）新增農業適度規模經營：1.9萬畝，（責任單位：農經、農技）。

（10）規模以上龍頭企業銷售收入與農業總產值之比：1.7倍，（工業辦、統計辦）。

（11）農業綜合機械化水平：75%，（責任單位：各村、農技）。

（12）農田水利現代化水平：80.8%，（責任單位：各村、水利、統計辦）。

（13）新增認定的無公害綠色有機食品基地面積（農業/漁業）：1.01萬畝。（責任單位：各村、統計辦、農技、農經、水利）

（14）農業廢棄物綜合利用率：92.8%，（責任單位：各村、農技）。

（15）綠化造林面積：2500畝，（責任單位：各村、農技、水利）。

（16）財政支農增幅與一般預算支出增幅之比：1.1倍，（責任單位：財政所）。

（17）高效農業保險覆蓋面：800畝，（責任單位：各村、農經）。

四、建設重點及推進措施

為加快推進我鎮農業現代化建設，重點實施農民增收、糧食高產增效、高效設施農業提檔、現代農業產園區建設、農業產業化經營提升、生態農業培育、農合組織壯大、農業科技創新、新農村建設推進等農業現代化工程。

（一）農民增收工程。全面落實各項強農惠農政策，一是扎實做好糧食直補、農機購置補貼工作，調動農民種糧積極性，專款專用，確保補貼資金足額發放到農民手中，宣傳農機購置補貼政策，鼓勵農民購買先進適用的農業機械，提升農機裝備水平。二是扎實做好機關人員幫扶增收入戶工作，對篩選出的有創業能力的低收入戶，采取機關人員結對幫扶，對口幫扶種植、養殖等創業項目。

（二）糧食高產增效工程。認真落實扶持糧食生產各項政策，穩定種植面積，促進糧食穩定發展。大力實施糧食高產創建項目。建成國家級高標準農田示范區1片，建設規模4.2萬畝；建成農業部水稻萬畝高產增效創建示范片4個，建設規模4.1萬畝。2012年實現單產650公斤。實施良種工程，到2012年良種覆蓋率達到98%以上。

（三）高效設施農業提檔工程。

1、全力推進平明鎮萬畝農場建設，王烈千畝甜瓜基地建設，紀蕩盛明西瓜大棚基地建設。2012年高效設施農業面積新增2500畝，突出連片建設，實施規模生產，形成地域優勢和規模優勢。狠抓結構調整，擴大高效農業面積，努力提高土地產出率和種植效益，狠抓產業化經營，提高農產品附加值。

2、加大高效農業保險工作力度，增加保險覆蓋面，到2012年全鄉高效農業保險覆蓋面達800畝。

（四）農業產業化經營提升工程。

加快建設市級農業產業化示范基地建設，重點建設盛明農業、天谷米業加工基地，與企業簽訂合同農戶數力爭達到2000戶，建成企業訂單基地2.4萬畝；可安置98名勞動力就業。

（五）生態農業培育工程。

積極實施秸稈綜合利用及機械化還田項目。到2012年基本實現秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農產品、綠色食品認證和品牌創建。加強動物防疫體系建設工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應免密度應達到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫標識佩戴率達100%，免疫檔案建檔率、免疫證持證率達100%；及時規范報送免疫信息，準確率100%。

（六）農合組織壯大工程。

2012年，農民專業合作組織發展到50個，入社農戶達0.75萬戶。加強政策扶持，促進土地流轉。加強對土地股份合作社的扶持，加快制定具體實施辦法，明確有關扶持、激勵政策。為土地流轉創造良好的外部條件，2012年全鎮適度規模經營面積達到1.28萬畝。

（七）農業科技創新工程。

圍繞設施農業、生態農業、農產品加工流通、信息農業等重點領域，加強農業科技創新。

一是推廣新品種、新技術、新模式，培育引進麥稻新品種2-3個推廣配套成熟輕簡栽培技術1-2項、高效作物種植新模式1-2個。大力開展科技入戶，農民實用技術培訓，陽光工程培訓等，加快培育與現代農業相適應的職業農民，同時，完善持證勞動力統計渠道，到2012年持證農業勞動力達到1740人。切實加強農業科技創新成果轉化應用。

二是強化基層農經綜合服務陣地建設，推行農村政策咨詢、農民負擔監督、農村土地流轉、農村集體財務資產委托等綜合一站式“窗口”服務。

三是加強農業網站與農村信息化建設。開展農技“110”為農服務熱線。2012年農業信息化服務覆蓋率達到86%。

（八）新農村建設推進工程。

一是以環境整治為抓手，加大對鎮駐地和沿線重點村的集中整治，小城鎮臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機制，建立農民建房審批制度，逐步規范和提高農民建房水平，不斷提高小城鎮形象；三是加強環境綜合整治示范村建設，2012年全部達省級驗收。

五、組織領導

實現農業現代化是一項重大而艱巨的任務，必須切實加強組織領導，全鎮上下齊心協力，銳意進取，破解難題，確保農業現代化建設順利進行。

（一）加強組織領導。為切實抓好這項工作，鎮黨委政府成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，鎮財政所、農技、農經、水利、國土、建管、信用社、統計辦負責人及各村支部書記等為成員的農業現代化工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮農技站，黃生元任辦公室主任，牽頭負責規劃編制、組織協調、督查考核和整體推進等工作。力爭在全縣率先實現農業現代化提供強有力的組織保障。

（二）加強輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓班、印發學習材料等多種形式加強宣傳，使實現農業現代化的重要意義及各項指標、節點進度、推進措施，家喻戶曉、人人皆知，在全鎮上下形成推進農業現代化建設的濃厚氛圍。

（三）加強政策落實。認真落實各項強農惠農政策，建立嚴格的監督檢查制度，確保各項政策落到實處。積極開展糧食高產創建活動，扶持高效農業發展。充分調廣大農民的積極性和創造性，形成推進農業現代化建設的強大合力。

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一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，圍繞省委、省政府提出“生態強省”的戰略目標，結合市創建全國生態市和縣創建省級生態縣的工作部署，努力推進綠色發展、低碳發展，增強生態競爭力，促進全縣經濟與環境協調發展。

二、總體目標

成功創建國家級生態縣，打造生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、生態文化繁榮的宜居宜業的生態。力爭2014年，確保2015年實現省級生態縣創建目標，再利用2年時間，在2017年實現國家級生態縣創建目標。

三、工作重點

（一）縣城環境治理。

1、加大城區環境衛生管理，提升市政道路、開放式小區及公共場所的清掃保潔質量，灑水降塵常態化、日常化。

2、加大城區公共廁所管理，完善各項設施，提高管理水平。

3、做到生活垃圾日產日清，縣城生活垃圾無害化處理率達100%。

4、加大對渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專項管理；加大建城區內的違法建設和亂披亂掛、廣告的管理力度。

（二）農村環境綜合整治。

1、加強農村清潔工程后續管理工作、完善“村收集、鎮轉運、縣處理”的工作模式，落實好農村環衛管理長效機制建設工作。

2、以“三線三邊”和美好鄉村中心村建設為契機，加大對農村市容環境衛生的指導和督查力度。

四、實施步驟

（一）創建準備階段

對創建工作進行全面安排部署，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，形成合力，確保圓滿完成國家級生態縣創建各項工作目標。制定實施方案。制定下發《縣城市管理行政執法局生態縣創建工作實施方案》，確定創建工作指導思想、目標、工作重點、實施步驟，分解創建任務，落實責任單位。

（二）創建實施階段

要結合“美好鄉村”建設、“三線三邊”環境綜合治理等，以城鄉生活垃圾集中收運處置為工作重點，以縣城區市容市貌綜合整治為突破口，不斷改善市容環境衛生質量。全面落實《縣行政執法局生態縣創建任務及責任分解表》確定的各項工作計劃與任務。

（三）自行整改階段

對照省級生態縣考核驗收指標組織自查，及時整改提高，加強生態縣創建突出問題整改任務工作。

（四）考核驗收階段

全力做好迎接生態縣創建考核驗收工作。

五、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各責任部門要充分認識到生態縣創建工作本局責任范圍內任務的重要性和緊迫性，切實增強問題整改意識，做到思想認識到位，行動統一到位，宣傳服務到位，措施落實到位，確保責任范圍內的創建任務如期完成。

（二）加強領導，凝聚合力。生態縣創建是一項綜合性系統工程，必須加強組織領導，明確責任。各責任部門要從實際出發，切實加強對創建任務的組織領導，落實創建任務措施，將創建任務責任指標進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項創建突出問題整改任務都有人牽頭，有人具體抓。

（三）突出重點，確保達標。加快農村環境、城區市容等各個領域重點工程的實施進度，突破創建任務“瓶頸”，全面推進創建任務，確保創建驗收達標。加快完善農村環境衛生基礎設施，突出做好農村生活垃圾集中收運處置工作，建立農村環境衛生長效管理機制；深入開展城鄉市容環境綜合整治，全面實現城鄉生活垃圾無害化處置。

篇10

一、指導思想

以省市禁毒委要求開展創建“無毒社區”工作的決定為指導，以當前全縣深入開展的“禁毒人民戰爭”為契機，堅持“四禁并舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理”的禁毒工作方針，通過深入開展各項禁毒工作措施，集社會之力，聚萬眾之心，動員全社會的力量共同參與創建活動，堅持不懈，徹底根除毒害。

二、創建范圍和工作目標

（一）創建范圍和分類。在全縣范圍內要全面開展創建“無毒社區”工作（以下簡稱創建工作），創建工作以鄉鎮一級為基本單位，按照屬地原則逐級進行管理。對本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關條件的，由戶籍所在地辦理委托手續，委托現住地落實管理。

根據我縣毒情現狀，以2005年底各地實有吸毒人員數為主要依據進行劃分檔次，分類開展創建活動。

第一類：尚未染毒的鄉鎮，開展“保無毒”活動；

第二類：本地籍實有吸毒人員數不到200人的鄉鎮，開展“創無毒”活動。

（二）工作目標。通過三年創建工作要達到下列工作目標：

1、廣大群眾對及其危害的認知能力不斷提高，禁毒意識普遍增強，社會各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高，新增吸毒人員逐年下降，戒斷鞏固率逐步提高。

2、問題得到有效遏制，新型蔓延趨勢得到有效遏遏制，逐步實現本地籍實有吸毒成癮人員零增長的目標。

3、以緝毒情報建設為依托，加大堵源截流力度，有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植原植物的涉毒問題，堅決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題，基本禁絕制毒和種毒現象。

4、各級禁毒機構更加健全，禁毒保障更加到位，基礎工作更加扎實，信息化建設更加規范。

三、組織考核

（一）考核內容

1、領導重視禁毒工作，將其納入重要的工作議程，禁毒機構和機制健全，人員和經費落實，充分履行禁毒職責。

2、公安派出所對轄區內的涉毒違法犯罪活動要及時、有效的打擊，易涉毒場所問題得到有效整治，破獲涉毒案件數、繳獲數、查處吸毒人員數均完成上級下達的指標。

3、禁毒工作深入人心，廣大群眾對及其危害的知曉率不斷提高，城鎮達到100％，農村（以村居為單位）達到80％，外來務工人員達到80%，娛樂場所業主及從業人員達到100%，各類中小學校達到100％，新增吸毒人員逐年較大幅度下降。

4、禁吸戒毒工作更加規范有效，復吸人員絕對數逐年下降，總體尿檢率80%以上，年度脫毒人數逐年增加。

5、涉毒人員排摸工作深入細致，轄區涉毒人員底數清、情況明，禁毒基礎工作更加規范。

（二）考核方法

縣禁毒委將參照上述5條考核內容，并結合《不合格單位的標準》（附件）的要求，制定具體的考核評分標準，在各鄉鎮、部門認真開展自查和查漏補缺的基礎上，于每年年底對各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展創建“無毒社區”工作進行考核。2006年底鄉鎮考核總合格率要超過85%，2007年底考核總合格率要超過90%，2008年底考核總合格率要超過95%。屆時，市禁毒委也將根據我縣的考核情況適時進行抽查。

（三）先進申報

縣禁毒委將積極指導、幫助鄉鎮開展好“無毒社區”創建活動，每年將表彰一批創建的先進單位和個人。對于創建工作成效突出的鄉鎮，將推薦參加市級創建工作先進單位的評選。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，進一步營造創建氛圍。創建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創建工作的主題，要讓廣大的人民群眾知道創建工作的重要意義、主要目標和實施步驟，讓廣大人民群眾主動參與到創建活動中來，集社會之力，聚萬眾之心，努力營造良好的創建工作的氛圍。同時，在宣傳對象上要突出對外來務工人員、易涉毒娛樂場所從業人員、中小學生的宣傳教育，切實增強他們的禁毒意識，遠離。

（二）深入排查，進一步掌握毒情底數。各地每年要開展毒情大排查活動，組織、動員鄉、村干部，進一步掌握現有吸毒人員的現狀，及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數清、情況明、動態知，切實增強創建工作的針對性。

（三）嚴厲打擊，進一步凈化社會環境。公安機關作為禁毒工作的主力軍，要充分發揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用，按照“攻堅克難”和全員大收戒的要求，穩準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動，萎縮的消費市場，最大限度地減少的“傳染源”。同時，要加強對易涉毒娛樂場所的監管工作，及時查處場所內涉毒違法犯罪案件，并按照有關規定嚴肅追究場所責任。通過公安機關的嚴厲打擊，有效凈化社會治安環境，為創建工作提供一個良好的社會環境。

（四）落實措施，進一步鞏固戒毒成果。各地在創建工作中要突出社會幫教工作，根據幫教工作的有關規定，落實各項幫教措施，降低復吸率。一是做好接茬幫教工作；鄉鎮和公安派出所要及時根據戒毒部門的告知信息，做好幫教接茬工作。二是強化幫教談心尿檢工作；各地要采取一切有效的手段，提高幫教談心尿檢的針對性和真實有效性，使幫教工作能夠反映出幫教對象的現實表現和戒毒情況，從而及時發現復吸對象予以打擊。三是規范脫毒認定工作；縣禁毒辦要嚴格按照有關幫教對象脫毒認定的規定，規范脫毒認定工作，降低脫毒對象的復吸率。四是幫教安置點的建設；根據市禁毒委的要求，積極創造條件推進幫教安置點的建設，努力提高幫教對象的就業率。

（五）加強督查，進一步完善督導機制。要充分發揮縣“雙禁”工作督導組的作用，按照分片負責、定期匯報的工作原則，組織各督導組深入各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導活動，及時發現和解決基層禁毒工作存在的問題。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、部門要從開展禁毒人民戰爭的高度，充分認識創建工作的重要性和必要性。黨政主要領導是創建工作的第一責任人，要加強對創建工作的組織領導。進一步健全創建工作的有關工作機制，落實責任，確保創建工作扎實、有效地開展。

（二）制定方案，明確任務。各地要依據本規劃，根據當地實際制定切實可行的創建工作方案，明確創建工作的目標、任務和考核標準，落實工作職責，深入實施創建活動。

（三）協作配合，齊抓共管。縣禁毒委成員單位要充分發揮職能優勢，齊抓共管、協作配合、形成合力，共同抓好我縣的創建工作。

（四）嚴格考核，獎懲分明。縣禁毒委每年制訂詳細具體的考核標準，組織對鄉鎮（街道）的創建工作進行考核。同時要明確考核獎懲制度，充分調動基層創建工作的積極性。通過考核，對創建工作達標且成效顯著的單位、集體和個人，予以表彰和獎勵。對成效特別顯著，工作特別突出的單位、集體和個人可推薦到溫州市禁毒委，評選市級先進。凡創建工作不落實，措施不力，人財物不到位，造成毒情發展蔓延的地區，則要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。

附：不合格單位的標準

出現下列情形之一的確定為不合格：

1領導不重視，禁毒保障不力，影響禁毒工作開展的；

2新增吸毒人員比近3年平均數大幅度增加；或出現在校生吸毒的；或保無毒的地區新滋生吸毒人員的；

3幫教措施不落實，年度總體尿檢率不到65%的；或者年度復吸毒人數超過本地籍實有吸毒人數30%的，且復吸毒人數在15人以上的；或者毒情較輕的地區復吸毒人數比上一年度大幅增加的；

4基層公安機關均未完成上級下達的緝毒打擊指標的60%的；

5年度鏟除原植物累計2000株以上的，或者發生3起以上的非法種毒案件的，或者被上級公安機關督辦后查獲非法種毒案件的，或保無毒的地區出現500株以上非法種毒案件的；