導語：如何才能寫好一篇維穩工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

省是本次亞運會和亞殘運會環粵“防護圈”工程建設的五個省份之一。要緊緊圍繞廣州亞運會和亞殘運會期間社會穩定這五中心任務，把“抓好維穩安保，實現平安亞運”作為各項工作的出發點和落腳點，抓住重點，強化措施，落實責任，努力做到亞運會和亞殘運會期間，將上訪群眾有效穩定在當地，做到不發生我街道群眾赴穗上訪，堅決杜絕在比賽場館周邊及廣州其它重要場所發生非正常上訪。一旦發生赴穗上訪，及時、安全地將上訪人員勸返接回當地。確保不因我街道上訪問題對亞運會和亞殘運會造成干擾，為廣州亞運會和亞殘運會的成功舉辦創造良好的社會環境。

二、工作原則

1、超前防范，就地穩控。采取切實有力措施，抓好矛盾糾紛排查化解工作，詳細掌握我街道廣州及周邊地區務工、暫住人員有關情況，把工作做實、做細、做透，把上訪群眾有效穩定在當地。從源頭上防止發生赴穗上訪。

2、疏導教育，樹立導向。凡是以上訪為名到亞運會和亞殘運會比賽場館周邊及廣州其它重要場所擾序、滋事的行為，均屬違法行為。要教育引導上訪群眾按照《條例》的規定，以理性合法的方式反映訴求。樹立“利用亞運會和亞殘運會鬧訪不但無助于問題解決，而且要受到依法追究”的導向。

3、屬地管理，妥善處置。亞運會和亞殘運會期間，一旦發生我街道群眾到比賽場館周邊及廣州其它重要場所上訪，一律視為非正常上訪，參照在京非正常上訪處置工作機制，由屬地（即上訪人員戶籍或常住地）相關部門勸返接回，妥善處置。

4、及時勸返，防止倒流。發生赴穗上訪后，責任單位要組織力量及時將上訪人員勸返接回，不得在廣州滯留，并落實穩控責任，堅決防止上訪人員倒流。

三、工作要求

一要高度重視。各居委會、有關部門要充分認識做好亞運會和亞殘運會期間穩定的重要性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。成立組織機構，明確職責，黨政主要領導要親自過問，分管領導具體負責，全力抓好抓實此項工作。要制定本地本部門亞運會和亞殘運會期間維穩工作方案，明確工作目標任務，落實配備與任務相適應的工作力量，創造工作條件，保障工作經費。

二要切實抓好矛盾糾紛排查工作。重點排查可能引發到廣州上訪、可能演變成、可能導致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，真正做到矛盾糾紛發現的早、化解的了、控制得住、處理得好。各居委會、有關單位對本地在廣州及周邊地區務工、暫住的人員基本情況及家庭成員相關情況，要做到“情況清、掌握準、信息靈”，有針對性地開展宣傳教育、疏導穩定工作。

三要切實抓好疑難復雜問題調處工作。積極開展領導干部定期接訪、機關干部下訪。把解決問題放在首位，重視群眾的實際困難，強化屬地管理，領導干部要親力親為，主動靠前。對群眾訴求合理并有明確政策依據的，要抓緊時間及時辦理；對訴求合理政策支撐條件不充分的，在不產生連鎖瓜和負面影響的情況下，要積極創造條件依法妥善解決；對少數群眾磨擦求不合理又纏訪鬧訪的，一方面應加強法制教育，講之以法，曉之以理，講透利弊，合其認識到自己的錯誤，打消僥幸心理，放棄不合理的要求；另一方面切實采取親友勸、朋友幫、鄰居助、社會區暖等多種方式耐心細致地做好疏導工作，緩解對立情緒。力爭做到處理一件、自訪一件。

四要切實抓好各類重點人員的穩控工作。要把亞運會、亞殘運會維穩工作的著力點，放在曾經到省赴京上訪的老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員，以及情緒激烈、執意到廣州上訪，甚至揚言要實施極端行為的人員。要堅決落實“五個一”的要求，嚴防死守，看死盯牢，確保穩控在當地，堅決防止失控上訪。

五要切實抓好非正常上訪勸返處置工作。亞運會期間，景德鎮市已成立維穩勸返工作領導小組派駐赴穗勸返工作，我街道將根據景德鎮市的要求適時組建赴穗勸返工作組，各單位要給予配合。一旦責任單位接到通知后，必須在指定時間內趕到，及時開展工作。確保在第一時間把工作做到位，及時將上訪人員接回并妥善處置，嚴防上訪人員滯留、倒流。

篇2

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰同步小康”戰略部署奠定堅實基礎。

（二）主要任務

2020年，農村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導、農民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。

二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統一規劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經濟節約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。

四是堅持資源整合、提升成效。加強農村危房改造工程質量，實現安全居住基本目標。在此基礎上，優化完善房屋結構和功能設計，統籌整合基礎設施投入和項目配套，優化人居環境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農村危房改造范圍為農村地區。風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。

（二）補助對象標準

補助對象必須是戶口為農村地區、家庭經濟困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據經濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯等部門根據各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋可居住的農戶。無房情況由農戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結合認定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主，也可選擇在集鎮建房。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區集中安置。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農村危房改造補助對象。

2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規定。建筑層數控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規進行查處。

3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各地要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農戶解決安居問題。保障房屋農戶無償享有“使用權”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內閑置農房，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。

傳統村落、歷史文化名鎮名村和其他風貌管控重點區域的維修戶，補助標準可根據當地實際情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農戶，不得結轉用于其他項目或下一年度任務。

2、資金撥付。各地要根據各自實際規范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數不得超過兩次），經工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節點

（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。

（二）精準識別、確認對象。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規范簡化危房鑒定和對象認定程序，經核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協調相關部門進行信息聯審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協議，明確自覺履行遵守規劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。

（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉鎮政府將進行施工的組織調度和質量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節后，省直部門將組織對各縣（市、區）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農戶，鄉村干部要主動上門宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環節，縣級政府要牽頭協調公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發現名下有非小型生產用車輛、擁有規模以上工商企業產權或注冊其法人的農戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。

（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉建設廳關于印發<省農村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監察和審計部門要加大對補助資金運行的監督檢查，對于查處的違法違規行為，要嚴格執紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。

（三）加強質量安全管理。質量安全是農村危房改造的重點，工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。各地建設主管部門要發揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導，切實提高農房加固改造后質量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農村建房管理隊伍建設，逐步建立農村建筑工匠執業資質和質量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構件等內容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農村危房改造工程質量安全管理機制，實現全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發現及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案。抗震設防烈度較高地區，市、縣建設部門要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。

（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規劃編制，將農村危房改造等與鄉村振興戰略、傳統村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結合，并從規劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環衛等基礎設施，另外將農村危房改造與新農村建設、水利、交通、農業等項目進行統籌整合，提升人居環境水平。在農房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現特色家園、致富田園、生態庭園、文化樂園、和諧鄉村的良好風貌。在農村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等審批內容，體現風貌管控要求。縣、鄉規劃建設管理部門要根據相關情況辦理《鄉村建設規劃許可證》審批登記手續，建立審批發證臺賬，規劃審批內容要在現場掛牌公示并做好后續規劃實施監管。此外，要嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉四級農村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強農戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、省農村危房改造申請審批表（附件1）、農村危房改造對象認定表（附件2）、農村危房改造農戶紙質檔案表（附件3）、《農村危房改造建房質量檢查表》（附件4）、《農村危房加固改造質量安全檢查表》（附件5）、農村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規范齊整。在此基礎上，做好農戶檔案信息化錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統。民政部門要按照農村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農戶檔案信息的檢查，提高錄入數據質量。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各村要加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮）政府和村級組織的責任，鎮實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶，由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。

（二）落實管理措施。農村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產、供應和調度，防止發生建材亂漲價現象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務人民群眾需求、服務文明城市創建為宗旨，有效推進我局文明創建工作規范化、常態化和科學化發展。

二、組織領導

局機關成立文明創建工作領導小組，局長擔任組長，等同志為成員，領導小組辦公室設在局綜合科，負責文明創建工作的具體組織實施工作。

三、工作重點

（一）上路段。每月第一、三個周五下午15:00-17:00組織志愿者前往安興巷，清理道路兩旁雜草、暴露性垃圾、衛生死角和綠化帶內煙頭、廢紙、塑料袋等垃圾、雜物；對道路兩旁出現的違法建設、破壞綠化、損壞市政設施和占道經營等行為，及時通知城管執法部門進行查處；對道路兩側單位和行人違反城市管理的不文明行為進行勸導。

（二）站崗點。按照區文明辦統一部署，組織志愿者前往文明崗點，向市民宣傳文明出行，普及交通安全知識；對行人、非機動車不文明交通行為進行勸導和教育；協助老、弱、病、殘、孕等人員安全通行，以及作為志愿者理應提供的如指路、周邊保潔等服務。

（三）進社區。每月第二、四個周五下午15:00-17:00組織志愿者前往上林苑小區，宣傳文明知識禮儀，提高群眾對創建的知曉率；廣泛開展群眾性創建活動，切實提升群眾支持參與創建的積極性，提高群眾對創建的參與率；認真收集民情、征詢民意，了解市民對創建工作的意見和建議，協助社區解決居民的生產和生活困難，提高群眾對創建的支持率和滿意率。

（四）送關愛。在市、區重大活動及重要節日期間，組織對結對社區、結對困難村開展訪貧問苦活動，為弱勢群眾提供資金、物資、心理、教育等志愿服務，使他們保持樂觀健康的生活狀態。

四、工作要求

（一）加強領導。加快機關文明創建工作組織建設，不斷完善文明創建工作組織體系，把文明創建工作納入精神文明建設總體規劃，統一部署、統一檢查。同時，把文明創建工作開展情況納入各科室考核內容，統籌力量，形成全局志愿服務的整體合力。

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一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，以全面創優、爭創一流、建設服務型單位為目標，以人民滿意為標準，創建優美環境、優良秩序、優質服務的文明單位，廣泛發動、全民參與、全力實施，提升公園形象，突顯環境特色，進一步增強公園的魅力和投資吸引力，促進公園經濟更快更好的發展。

二、組織領導

為保證此次工作深入扎實開展，取得預期效果，公園特成立創建領導小組：

組 長：***

副組長：***、***

成 員：***、***、***、**、***

三、創建文明企事業單位活動的內容

創建文明企事業單位活動以創建優美環境、優良秩序、優質服務為主要內容。

四、活動時間安排

根據市委、市政府統一部署，結合我園實際，創建文明企事業單位活動分為三個階段：

第一階段（2012年*月1日至2xx年*8月31日）為“宣傳發動”階段：1、組織召開黨支部會議、全體黨員會議、領導班子會議、中層干部會議、全體職工大會、全體業主大會，學習文件、傳達精神、統一思想；2、辦3期板報、懸掛10條條幅，讓公園每一位職工、每一戶業主深刻領會創建文明企事業單位的內容及意義，努力營造全園參與的良好氛圍；3、制定具體方案和措施。

第二階段（2012年*月1日至2012年*月31日）為組織實施階段。****創建領導小組分工實施，明確責任人，對照《**市創建文明企事業單位活動旅游系統創建標準》，結合國家aaa級風景區的評定要求，逐條逐項進行檢查，發現不足，及時整改，不留死角和盲點。

第三階段（2012年*月1日至2012年*月30日）為鞏固成果總結評比階段。建立長效機制，不斷鞏固創建成果，迎接上級檢查團的驗收評比，同時認真做好創建活動的總結工作，形成書面材料上報旅游局。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以鞏固提升國衛創建成果為目標，大力開展市容環境衛生整治活動，集中解決轄區市容環境衛生管理中的突出問題，努力提高市容環衛管理水平，著力構建干凈、有序、優美的市容環境，為打造全省最優投資環境提供強有力的保障。

二、時間安排

從x月10日至x月20日，共100天。

三、整治重點

著力“治臟”,對地面臟、墻體臟、設施表面臟、積存垃圾臟、綠籬樹坑臟、生活垃圾運輸車體臟等臟的現象進行治理，確保轄區干凈整潔;全面“治亂”，對門前三包亂、車輛停放亂、燈箱廣告亂、擺攤設點亂、占道洗車亂、桿線亂及亂貼亂畫、亂拉亂倒等亂的現象進行治理，規范城市市容秩序。

四、任務分工

(一)由環衛所負責做好市容環境衛生工作。

(1)道路清掃保潔工作。清掃員全額、全員上崗，實行全天候動態保潔，組織開展主、次干道“三灰帶”清洗、綠籬、綠化帶、果皮箱清掏、行道樹木刷白等整治活動，嚴格標準，精細作業，確保轄區衛生無死角，建立長效保潔機制，不斷提升保潔質量，使清掃保潔率達到100%。

(2)門前“三包”管理工作。發動沿街門店、單位，對門頭牌匾、卷閘門、建筑立面的積塵進行集中清洗，堅決取締各種落地牌匾和過時、殘缺、破舊的宣傳條幅和對聯。沿街的商戶牌匾要整齊劃一，一店一牌，多余的牌匾要一律取締，櫥窗上的廣告要全部清除干凈，按照整治要求，督促各沿街單位、門店認真落實包衛生、包綠化、包秩序目標責任，“門前三包”責任書簽訂率達98%以上。

(3)“野廣告”清理工作。及時清理轄區沿街建筑物和公共設施表面亂噴涂、亂涂寫的“野廣告”，要求野廣告隨涂隨清，原色覆蓋，滯留時間不得超過24小時。

(4)公廁管理工作。抓好公廁清掃保潔，及時修復破損設施，全面達到“一全三凈五無”，即設施全;地面凈;立面凈、便池凈;無積塵、無蚊蠅、無亂畫、無雜物、無污水。

(5)垃圾清運工作。督促各清運公司適當增加垃圾收集頻次，有效對接投放、清運時間，實現垃圾定時定點收集，嚴禁在道路上堆積垃圾，垃圾及時收集，密閉清運，日產日清。確保日產日清率達到95%以上，杜絕垃圾當街堆放、馬路中轉等現象。

(二)由民政辦牽頭，各社區負責做好社區和單位內部衛生工作。

(1)督促各單位、社區按照“屬地管理”的原則，對單位、社區內部的衛生死角和積存垃圾進行徹底整治，積極動員市民群眾全面清理小區內、樓道內、陽臺上堆積的雜物，全面清理亂倒的生活垃圾、基建垃圾和廢棄物，消除衛生死角。

(2)組織社區各單位認真抓好愛國衛生組織管理、健康教育、“四害”等工作。

(3)加大對單位社區內部環境衛生整治的檢查考核力度，確保整治取得實效。

(三)由創建辦牽頭，各包村組辦負責做好城中村衛生工作。

督促各村負責清理公路沿線兩側的衛生死角，消除村內“三堆”，清理“野廣告”，各村委會督促村民全面清理門前亂堆亂放，及時拉運自家建筑垃圾并將建筑材料堆放整齊，不占道堆放物料。各包村組辦要切實負責，督促所包村嚴格按標準整治環境衛生，創建辦要加大巡查力度，增加巡查次數，發現問題，及時處理，確保此次整治工作取得實效。

五、幾點要求

一要高度重視。各組辦要充分認識開展夏季市容環境衛生百日集中整治工作的重要性和緊迫感，把這項活動作為當前的一項中心工作，高度重視，精心安排

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關鍵詞：機關企業；事業單位；消防安全；管理工作；核心問題；科學對策

中圖分類號：TU998 文獻標識碼： A

近幾年，我國經濟發展迅猛，尤其是我國加入世界貿易組織以后，企業單位之間的競爭變得更加嚴峻。從本質上而言，企業之間比拼的實質就是經濟競賽，各機關事業單位為了最大限度的節約成本，不斷減少開支，降低資金的花費數額。據數據顯示，很多機關在消防安全設備上降低設備質量，以提高資金的利用效率。這種辦法其實并不是節約資金的有效對策，由于缺乏消防安全科學建設設施，安全管理工作不到位，我國機關企業單位引發的火災數量持上升趨勢，是導致社會不安全的最大隱患之一，它給企業帶來的損失巨大，也給國家造成了嚴重的傷害。為了解決這一弊端，本文就根據我國機關企業事業單位消防安全管理工作的實際情況，簡單談談它所存在的核心問題，并找到正確的手段予以解決，提升企業的安全性，更好的完善災害預防，保證人們在安全的環境下工作。

一、機關企業事業單位消防安全管理工作存在的核心問題

進入21世紀以來，安全問題已經成為了黨和國家關注的焦點，缺乏安全保證的工作環境，是工作者最擔心的話題。隨著2014年數據調查報告顯示，由于消防安全管理工作的失效而導致的火災數量，占到國家總的火災發生率的48.2%，高比例的數據，引發了社會各界的廣泛關注。對此，我們一定要明確機關企業事業單位消防安全管理工作存在的核心問題，找到引發火災的主要原因。

第一，消防安全管理缺乏良好的經濟保障。經濟是一切工作的基礎，也是機關企業事業單位消防安全管理工作能夠有序、科學進行的前提。由于資金鏈的短缺，一些機關單位對消防安全的重視度不夠，消防安全設備不健全、基礎設施匱乏，導致火災時有發生。另外，很多該安裝的監控設備，火災預警設施也不夠完善，沒有設立專門的消防檢查部門，基礎工作不規范，是導致消防安全管理工作失效的基礎。

第二，消防安全管理工作沒有系統的制度作約束。制度體系的建立是提高機關企業事業單位消防安全水準的基礎，科學的制度是為工作者提供行動指南的內容。缺乏約束力的體系，只能導致消防安全工作落實不到位，管理不嚴謹，無法形成消防安全正確管理的良好氛圍。此外，即便一些機關結合實際制定了嚴謹的消防安全管理規范，在具體實施執行中也不夠科學，工作落實不到位。

第三，消防安全監督者和消防安全管理者存在職責不明現象。企業中的消防安全監督者主要負責監管，對內部的消防設施進行定期的查詢，能夠及時解除存在的不安全隱患。消防安全管理人員則是管理者，他們負責日常的安全管控工作。但是在實際工作中，兩者的工作經常造成混淆，管理人員過于依賴監督人員，監督者又缺乏監督效力，嚴重影響了工作的科學落實。

第四，消防安全管理者的素質能力有待進一步加強。企業內部消防管理人員對工作認識的缺失，專業水準的限制以及工作積極性的降低，都會制約單位的安全運轉。另外，他們中的許多人沒有接受過專業培訓，對消防安全法規理解不到位，經驗少，一旦遇到火災，反映不及時，甚至都不會使用滅火用具，阻礙了安全管理工作的順利進行。

二、提高機關企業事業單位消防安全管理工作科學性的有效對策

在上述內容中，我們已經清晰直觀地看到了機關企業事業單位消防安全管理工作存在的核心問題。這對其存在的不足和缺陷，相關部門一定要提升消防安全管理者的意識，以科學的對策解決弊端，從而加強企業的安全水平，更好的維護職工利益。

（一）加大資金投入數量，完善安全設施建設

資金是消防安全管理工作能夠有序進行的基礎，也是企業單位做好保障性工作的前提。各機關單位一定要積極引進資金，加大資金的投入數量，將其用于消防安全設備的安裝和管理、維修工作中，引進最有效、最先進的消防設備，降低火災造成的影響。與此同時，事業單位還應該加強建立應急預案設施，完善管理，突出重點。

（二）制度系統健全的消防安全管理制度

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，機關企業事業單位內部的消防安全管理工作涉及到的內容多，項目復雜，建立完善的體系規范，就顯得尤為重要。對此，機關單位應該加強日常安全管理工作的水平，結合單位實際，明確崗位責任制，分配好人員主要復雜的防火區域，并制定安全管理的內容，嚴格規范安全設備的檢修時間，并積極開展演習，從實戰入手加強管理者對火災的認識，以完善的體系規范管理人員的行為。

（三）嚴格履行國家新頒布的《消防法》

為了更好的保護機關企業的安全，保護好財產和人員工作，我國于2008年出臺了新的《消防法》。該法規不僅去除了過去法規中計劃經濟體制下存在的落后內容，還取消了一些有關消防行政處罰的前置條件，規范了單位和相關責任人的法律職責，以法律的方式科學杜絕了火災隱患發生的潛在危險。機關企業事業單位一定要汲取新法規中的有效內容，學習新規章，改進以往管理工作存在的不足，并完善法律意識，在日后的工作中能夠自覺落實消防安全管理職責，做好安全防護工作。

（四）提高消防安全管理工作者的綜合素質

消防安全管理人員是機關企業事業單位火災安全保證的基礎，他們的素質能力和綜合水平對管理工作的科學性具有十分重要的作用。我國各大學校就要積極開設消防安全管理專業，做好基礎培訓工作，提高就業人員的能力。另外，機關企業事業單位更是要堅持創新，不斷提升消防安全管理者的素質能力，定期組織開展學習，教會他們學會使用世界最新的消防設備，在管理人員上崗前做好選拔工作，挑選具有專業資質的人上崗，并樹立他們的責任心，提升他們的工作熱情，以鼓勵的方式發揮他們的管理職責，切實做好安全預防和管理工作。

結束語

總而言之，在社會發展的時代背景下，機關企業事業單位面對的競爭越來越激烈，出于減少資金花費而忽視消防安全管理的做法缺乏科學性，不利于企業的可持續發展。為了提高企業單位的安全性，各機關一定要做好消防安全管理工作，加強管控職能，完善管理制度，健全管理方針，并提高相關管理者的素質能力和綜合素養，加強他們的安全法律意識，結合工作存在的核心問題找到解決措施，從而真正做好單位的消防安全工作。

參考文獻

[1]于雪.機關事業單位消防安全管理工作中存在的問題及措施探究[J].黑龍江科技信息，2013，35：267.

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[3]史記，于柏秋.淺析機關、團體、企業、事業單位消防安全管理存在的問題及解決辦法[J].中國西部科技，2010，20：57-58.

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一、反饋的問題

1、非法宗教傳播勢頭沒有得到根本遏制；

2、宗教活動場所安全生產隱患整改工作有待加強。

二、問題產生的原因

（一）客觀原因：鄉村民族宗教工作領導小組分工不明朗、責任不明確，我鄉接近2年時間未專設宣統委員，且無其他專兼職工作人員。

（二）主觀原因：干部在破解民族宗教工作難題的思想認識上有畏難情緒，群眾對是否依法信教的辨別意識不強；干部深入基層調研較少，解決突出問題的、針對性的辦法不夠多。

三、整改措施

（一）深入開展宗教工作調研，進一步摸準基礎數據、規范臺賬填寫。積極開展好農村民族宗教工作專題調研，切實摸清我鄉各村民族宗教工作現狀、現存的突出問題，并針對問題認真分析研究解決方法，制定切實可行的整改方案，完善宗教工作縣鄉村三級管理網絡和鄉村兩級責任制，確保各村民族宗教工作有人抓、有人管、有人負責。

（二）加強新修訂的《宗教事務條例》及宗教政策理論學習宣傳。組織開展“送民族宗教政策法規下鄉”活動，用簡單明了、通俗易懂、群眾樂意接受的語言和形式，深入宣傳黨和國家的民族宗教政策法規。同時，通過健全依法信教傳教管理制度、編制宣傳手冊、錄制廣播稿等形式，普及民族宗教政策法規和依法信教傳教基本知識。

篇8

這次專項行動的主要任務有四項：一是進行積案化解攻堅。使遺留的重大矛盾積案化解率達到90%以上；二是通過大排查、大調處，使新發生的矛盾糾紛化解率達到95%以上；三社建立健全社會矛盾預防化解工作機制，推進排查化解工作經常化、制度化；四是有效遏制涉眾性矛盾糾紛上升的勢頭，努力實現穩中有降。

二、基本步驟

第一階段。動員部署：各單位、各村社要按照鎮黨委、政府的統一部署，成立工作機構，制定工作方案，進行動員部署，對開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動做出具體安排。

第二階段。全面排查：各單位、各村社在全面排查當前矛盾糾紛及隱患的基礎上，重點排查截止20年底尚未徹底解決，已發生或可能引發群體性上訪的重大社會矛盾。涉及到單位和村社，要主動配合，加強協調，開展聯合排查。各單位、各村社要對排查出的所有重大社會矛盾和積案全部登記造冊，并按照一案一檔的要求，逐一建立工作臺賬，逐一說明問題的基本情況，歷年來的化解情況和目前情況。由單位領導或包片領導擔任包案領導、單位具體負責人或包村干部擔任包案負責人，明確化解目標和實現要求。

第三階段。集中化解：各單位、各村社要按照誰主管誰負責”原則和“案結事了息訴罷訪”要求，對排查出的重大社會矛盾和積案逐案進行分析研究，提出化解方案，采取得力措施，全力化解，攻堅克難。確保6月底前重大矛盾和積案化解率達到50%以上，9月底前化解率達到90%以上。各單位、各村社每月要向鎮維穩辦報送一次工作進展情況。鎮上將實行月通報制度，定期反映工作進展情況，進一步提出工作要求，推動專項行動深入開展。

第四階段。總結驗收：月5日前，各單位、各村社要對活動開展情況進行自查自評，并寫出專題報告報鎮維穩辦。月中旬，鎮上對各單位、各村社工作情況進行檢查驗收。每個階段結束時，各單位、各村社要向鎮維穩辦報送該階段工作小結。

三、工作要求

1加強組織領導。鎮上成立重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作協調小組。政府鎮長任副組長，辦公室設在鎮司法所，由兼任辦公室主任。各單位、各村社也要成立重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作領導小組，各村由黨支部書記任組長，各單位由主要負責人任組長，并成立專門辦公室，負責化解攻堅日常工作。各單位、各村社將工作方案、領導小組、聯系人及聯系電話務于20日前報鎮維穩辦。

2突出重點工作。著力排點治理、林果業發展、土地征用、房屋拆遷、企業改制、社會保障、涉農利益、涉法涉訴等方面引發的社會矛盾和積案，各單位、各村社要緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題。努力把各種矛盾的來龍去脈、問題的癥結、群眾的訴求、群眾的心理等搞清楚。按照“一個問題、一名領導、一個方案、一個工作組、一抓到底”要求，組織開展攻堅。化解過程中，要做好穩控工作，堅決防止矛盾激化升級。月日前，各單位、各村社將排查出的重大社會矛盾和積案匯總報送鎮維穩辦，鎮上將實行包片領導包案制度和掛牌督辦制度。

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一、現有養老機構情況

全區現有公辦養老機構3家，共有298張養老床位。其中，區社會福利院200張，區居家養老服務中心72張，揚子洲鎮敬老院26張；居家養老服務設施87家，絕大部分都是由社區（村）投資建設并運營，規模偏小。其中，城鎮社區居家養老服務中心73家，農村頤養之家14家；通過機構自查、部門檢查，我區養老機構以公益服務項目為主，資金流向均安全、可靠，經營良好，不存在資金對外投資等違規現象，居家養老服務設施不存在辦理會員卡、收取會費情況，均暫未發現非法集資情況。

二、非吸案件處置情況

由于東湖區所處老城區，老年人在常住人口占比高于其他縣區，造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數較多。據統計，三大案件受損人數約3428人，目前2405人報案（金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人），報案金額約1.287億元（“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬）。

三、專項行動開展情況

（一）加強領導，認真研究部署。根據《南昌市人民政府公廳印發〈關于開展全市養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求，我區迅速行動，制定并印發了《東湖區人民政府關于開展全區養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區處非辦牽頭，公安、市監、審計、消防、鄉鎮（街道）等部門組成的工作專班，組建專項行動微信調度群，明確責任、鎖定目標、分步開展。

（二）找準重點，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。為做好我區養老服務領域非法集資的宣傳工作，我們將養老服務機構、社區養老服務站點（含農村14個）作為宣傳重點。同時，充分發揮社區、村委會干部及綜治網格員作用，在110個社區、村人口聚集的公共區域和各小區重點出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊，以掛橫幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫，板報，開主題會等多種形式，圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現形式和特征、相關的法律法規、金融欺詐法律制度”等進行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資，并提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養老錢。排查整治期間，集中宣傳63次、發放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發現各自主（監）管領域內存在未經許可超范圍經營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單，分類造冊，全面掌握重點涉穩人員動向，根據涉穩人員的上訪時間、地點和次數等對涉穩人員名單進行動態管理，為政府落地穩控責任提供精準的數據支撐。3、應急處置。4月1日至今，我區共接上級部門關于“中華情”維穩警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；“老慶祥”案維穩警令單10條、涉及29人次；“金三江”案維穩警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員，有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間，提前屯警，加強對八一廣場等重點地區的巡邏、值守，以強有力的震懾，切實防范了“中華情”等群體串聯聚集事件發生。

（三）聯合執法，形成監管合力。一是牽頭組織公安、市監、審計、消防、鄉鎮（街道）等部門在全區范圍內的所有養老服務機構、居家養老服務設施及社區開展一次全面深入細致的摸排自查，充分發揮社區片警、網格化管理和基層群眾自治的經驗和優勢，深入養老服務機構、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區等老年人經常活動區域，貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區養老服務機構規范自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內部自查，切實防止機構內部管理服務人員參與非法金融活動；完善內部管理制度，堅決阻止任何形式的養老服務領域非法金融活動。三是對排查出的風險隱患建立臺賬，認真研判，采取有效措施，分類處置，確定處置整改期限、整改責任人，扎實推進整改任務。對明顯違法犯罪的企業和機構，公安機關將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區將持續開展相關活動推動我區養老領域非法集資風險排查百日專項行動，進一步總結經驗，確保取得實效。

一是加大重點領域排查。對我區已備案養老機構、名稱或經營范圍中含有養老服務、健康管理、療養康復、營養保健等老年、居家服務等字樣的機構開展服務質量建設專項行動，按照重點排查主體、重點排查內容、重點宣傳進行專賬、專戶管理，加強養老機構政策解讀，健全養老服務機構安全管理規定和相關服務標準，督導養老機構不斷加強運營管理。

二是加強網絡輿情監督。利用網絡等新型媒體，常態化宣傳防范非法集資公益知識，播放養老防范非法集資公益宣傳片。增強行業監管部門職責，通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養老領域廣告資訊信息，及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，加強對旅游公司監管，規范養老旅游市場。

三是形成完善工作機制。將老年人列入重點宣傳對象，通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動，推動宣傳教育活動進機關、進社區、進村組、進家庭，特別是定期對養老機構及入住老人進行常態化宣傳，形成長效機制。

四是總結活動工作經驗。我區將以此次專項行動為契機，及時做好工作總結，對排查中存在的問題，組織各單位認真分析、研判風險，梳理經驗和不足。同時進一步加強對我區現有養老機構日常監督和管理。通過各單位行業職責，向老年人宣傳“投資有風險、風險須自擔”的風險意識，保障老年群體財產安全不受侵犯。

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村兩委綜治維穩工作介紹匯報發言

各位領導同志們：

     首先非常歡迎大家來兩河檢查指導綜治維穩工作，現在我代表兩河村兩委就今年來綜治維穩工作開展情況向各位領導和同志們作以簡單的介紹， 

我村綜治維穩工作在上級黨委、政府及鎮綜治辦的正確領導下，以科學發展觀及十七大會議精神為指導，立足全村經濟、社會全面、協調、可持續、和諧發展的重大戰略決策，牢固樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，求真務實，勵精圖治，扎實推進，取得了較為明顯的成效。主要做了以下工作：

一、加強組織領導，全面落實工作責任

    我村始終高度重視綜治維穩工作，始終把綜治維穩工作作為一項政治任務來抓，經常召開會議研究、布置。村支書和村主任負總責、各協管員各司其職，做到分工具體，責任明確。根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。年初鎮黨委政府與我村簽訂了《社會治安綜合治理工作責任書》，對綜治工作細化指標，明確職責，強化責任，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環節的工作內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。加強陣地建設，重視綜治組織網絡建設。

二、夯實基層工作，維護社會**穩定

    1、突出嚴打整治，加大打擊力度。我們堅持“嚴打”方針，加大對違法犯罪行為的打擊力度，有效控制了刑事、治安案件的發生。有效保障了正常的治安秩序和廣大人民****。

    2、突出防控重點，構建防控體系。一是加強村級巡邏隊伍建設，提高治安防范能力。二是繼續深化村、群共建治安聯防活動，確保村、群周邊治安穩定。三是完善治安防控網絡，增強社會治安防控能力。按照村內各重點場所的自身防范需要及治安管理要求，我村對重要路段隨時安排人員全天候監測。四是抓好流動人口的管理和服務，做到勤上門、勤檢查，有效阻止了違法犯罪發生，創造良好的就業環境。五是做好防范和處理假“基督教”等組織工作，大力開展防范假“基礎教”干擾破壞宣傳，轄區內沒有發生假基督教等組織及破壞活動

    3、積極化解矛盾，妥善處置糾紛。健全工作制度，認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，有效防止群體性事件發生。針對我村土地、山林等糾紛問題，我村加大矛盾排查的力度，把維護穩定工作放在主要位置，運用說服教育、多方疏導，依法調處，全年共受理矛盾糾份6起，成功調處6起。努力把各種社會矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，真正做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，

    4、重視安全生產，加強監督管理。我村把確保安全生產作為綜治工作的一項重要內容抓緊抓實。不斷加**全生產管理力度，村安全生產工作領導小組配合公安干警實行定期檢查與突擊檢查相結合的監督機制，在建筑、學校等重點領域的安全生產管理，有效防止了各類安全事故的發生。

    5、法制宣傳工作。今年是“六五”普法實施的第一年，也是十二五的開局之年，我村采取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發放宣傳單等形式，深入開展法制宣傳工作。一是召開會議研究、部署綜治暨平安宣傳月活動，制定活動方案。二是以標語、村務公開欄，加大宣傳力度。三是開展“法律進村”、“交通安全進學?！薄ⅰ笆称钒踩M村”等活動。綜治暨平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視綜治暨平安工作的程度，對參與維穩工作起到推動作用。

三、明確目標責任，完善三級聯創機制。

    一是加大村綜治規范化建設，在原有基礎上，重點是抓好軟、硬件規范化管理，通過每月綜治例會，以會代訓提高規范化水平。二是建立三級聯創活動考評辦法和機制，按照包村干部各負其責的工作機制，結合建設“創建平安村、單位”活動，提出以創建“平安村”、“平安家庭”目標。三是明確“三級”聯創的對象，即村支書和村主任為綜治責任人，年終本轄區責任區實現創建目標者，將給予獎勵。

四、精心研究部署，扎實推進創建活動。