導語：如何才能寫好一篇運營工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

展望未來瞻顧前鑒。

方能發展望眼今后的路變得更加實在唯有立體的方式看待走過的路。

仍然不能忘懷曾經的經驗與教訓。規劃屬于自己的藍圖之時。

鑒于公司的實際情況，公司各個領導努力運用自己及公司本身的優勢，合理的發揮自己的能力，才致使公司今天的成功。雖然由于外界因素及公司在探求摸索之時所犯下的錯誤，沒有達到今年預定的目標。但是，我們曾經努力，一起拼搏過。

本公司從今年復業開始，資金方面基本為零。只有一個剛剛從桂嶺搬過來的空殼，到現在全體職員上下在董事會的堅強領導下，全體職員齊心協力，勤奮工作，取得了來之不易的成績！

以下是今年的工作報告：

一、公司總體方面

1、從原本的現實紙張方面管理模式運行公司內部部門及職員，從今年三月份開始努力實踐與摸索，暫時以手機方式來管理各個職員。到今年的10月份，公司再次突破限制，以QQ郵箱為突破口，再次實現了遠程網絡管理模式，也由此，公司正式跨入電子信息現代化時代。此路，一直沿用到今天。鑒于部份職員尚未能實時上網，公司決定暫時用手機瀏覽網頁的同時查閱關于自己的郵件及信息。

2、人事系統及職員檔案工作也由年初開始的手工輸入到工作薄，到現今使用正規行業的人事系統，極大的改善了人事方面的工作。從而讓公司及時了解人事方面的訊息，為掌握職員動態及提供了人力資源的清晰地分析重要的方向。至此，給公司領導層做出相應的策略提供極大的方便。

3、財務會計系統也從破解版，在5月6號正式使用注冊版。因此徹底的擺脫了破解及試用版的限制，更加的清楚地統計及分析公司的財務狀況。

4、共站方面由年初即將崩潰的系統，在年中訪問及中秋舉辦活動，極大的鞏固了原有的根據地，為今后的人力資源提供了安全保障。相信，在2011年舉辦的春節活動，將是更加的穩固并發展壯大。更好地為公司運作服務。共站也順利成功的由行政管理向文化理念的轉變，因此共站往文藝活動之路邁向了新的方向。但是，共站的本質依然沒有任何改變，也不會改變：共站領導公司運營，而共站的工作完全為公司而服務。在此宗旨下，展開一系列的工作及活動，均為此展開。共站也因公司實現網絡遠程管理，而進入到現代化管理模式，成功續接站員各個工作及穩定站員與公司的關系。

鑒于以上各個方面，不足也會有許多。我們現在正是工作暫時只有三人。在三人工作人員中，仍然有著不能實時聯系與溝通。通訊方面是最大的障礙，相信公司在經濟實力壯大的同時，會改善這個問題。

二、財務管理方面

1、今年年的公司業績非常的不理想，完全沒有達到公司預定的目標。雖然如此，但是經過公司領導上下團結一致的情況下，公司邁出了一個個重要的腳步。

2、公司今年的財務主要對固定資產購置進行偏重的分配，從而偏輕了業務外在的發展。在本來業務發展偏輕的情況下，仍然進行邊清償原有的債務邊發展公司的經濟實力。因此，財務方面出現了發展嚴重緩慢性。

3、財務在改善公司內部環境的下，流動資產一直在緊縮，財政赤字一直在增加。因此，公司在年底出現了嚴重的虧損。明年的營業利潤將會受到嚴重的影響。

4、今年的財務狀況效差，公司營業額雖然在有所上升同時，但是營業利潤一直處于負盈利狀態，截止到年底12月31日止公司營業利潤已經虧損達到1800元以上。

5、毛利潤顯然處于良好勢頭，但是開支及購置固定資產占用了大部分的資金。相信2011年在擁有固定資產上，布像今年那樣資金嚴重緊張，或許會更加完善資金鏈問題。

6、今年的投資結構保持在良好的勢頭，沒有出現破產和空殼的現象。這是公司保持自信的一個重要的因素。理財管理方式及技術經驗也有所進一步的提高和鞏固。

三、營銷業務方面

1、今年的業務非常微小，在極少的業務量下運行公司的業務工作。業務員也一直未用上，臨近年底的時候，業務才有所向外發展。通訊電話充值業務良好，而股票證券交易也一直保持良好的態勢。公司的業務方面沒有什么重大的變化。

2、2011年的業務會因資金不緊張而會更加的順利與便捷，公司會在原有的客戶下，極力發展新的客戶及各個新的業務渠道，努力發展公司的業務工作及完善公司業務的方面的管理模式與制度。

3、年的業務完全在遠程網絡上溝通完成，也完全由電腦虛擬數據收發貨來完成營銷整個系統的運行，相信在不久的將來發展到實物營銷的時候會有更大的發展和賺取的利潤也將會更加豐厚。

四、行政管理

1、公司內部職員從今年3月份開始陸續招用及聘用職員以來，不斷地進行調整和更換各個職務，公司盡力的調配到適合各個職員，職員也盡力發揮自己的本身優勢，努力為公司做出更大的服務及貢獻。

2、職員動態基本良好，沒有發現異?，F象。都是平穩的過渡或自行退出，行政處分也正常進行，只是先前原有的站員尚未錄入行政處分以外，現今在今年新加入公司職員及共站的站員均記錄號行政處分記錄。現今暫時保存在工作表，尚未過渡輸入到人事系統，2011年初行政人事工作將從此著手開始工作。努力完善行政管理方面的工作。

3、公司組織結構基本良好，每個時期都有不同的組織機制結構，讓公司運作更加的良好，保持公司內部管理銜接更加協調及順暢。

4、公司章程也開始進一步的完善，公司簡介也已完全出爐。為適應現代的宣傳需要，做好了相應的準備。極大的改善了外界對公司的了解及樹立自己本身的形象。

五、共站方面

1、各個站員保持對共站的興趣不減，仍有部分外界孩子想加入，但鑒于公司情況，暫緩了吸收及準加入。

2、各個班團體協調工作尚未完成及沒有試驗過，現在每個班團體均是獨立自主的管理自己范圍的相關事務，然而各個班團體都是在服務于公司為宗旨的前提下而開展工作。

3、共站的各個組織今年初開始從行政專職向文化娛樂活動的轉變，截至到年底已經基本完成。但部分班級仍有參加公司行政方面的管理，公司錄用依然全部是共站站員。共站領導公司，共站為公司而服務原有的路線及宗旨依然沒有改變，改變的是日常活動和工作安排。

4、共站的站員是否承認是共站的站員及如何證明是共站的站員，先前都是以寫日記為準，到今年完全向轉變為是否參加共站的活動而證明及承認是否是共站的站員。

篇2

【關鍵詞】政府工作報告 主位推進模式 語篇翻譯

【中圖分類號】H059 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）22-0065-02

最早提出“主位”和“述位”概念的是布拉格學派的創始人馬泰休斯。之后功能語法學派的代表人物韓禮德接受并發展了主述位理論，并成為語篇分析最重要的理論之一。隨后捷克語言學家旦尼斯在對主位結構研究的基礎之上提出了“主位推進模式”。由此，國內外大批語言學家開始對語篇的主位結構及其發展模式展開探討，并運用于文學類語篇和實用類語篇的翻譯研究中。然而很少有學者將該理論運用于政府工作報告的語篇翻譯分析中。基于此，本文試圖運用主位理論及主位推進模式對《2014年政府工作報告》英譯版的語篇特點進行探究，分析如何運用主位推進模式實現政論文語篇翻譯的最大等值，從而為語篇翻譯研究提供新的視角，注入新的活力。

一 主位結構與主位推進模式

主位結構理論最早由馬泰休斯在他的《功能句子觀》中提出來，根據他的實義切分法，語句分為主位和述位，主位是位于句首并在交際中引出話題的部分，表達的是已知信息；述位則用來說明主位，表達的是新的未知信息。韓禮德認為，從句子層面看，每個小句都有自己的主位結構，且因為沒有上下文，小句的主位和述位是孤立的、沒有發展的。但擴展到語篇層面，在由兩個或兩個以上句子構成的語篇中，前后句子的主位和主位、述位和述位、主位和述位之間會產生某種聯系與變化，進而推動整個語篇的信息流動，這種聯系與變化被稱為主位推進。各句的主位結構通過各種銜接模式不斷推進，逐漸形成完整的框架結構，最終構成意義連貫的語篇。

國內外語言學家在對語篇結構的研究過程中提出了不同的主位推進模式類型。旦尼斯作為 “主位推進模式”的提出者，在繼承布拉格學派傳統的基礎上總結出五類主位推進模式：主位同一模式，在主位結構銜接的前后句子中，每句的主位相同或具有派生關系，但述位不同；述位同一模式，每個小句的主位不同，但述位相同；延續性推進模式，前一句的述位或述位的一部分成為后一句的主位，主位又引起新的述位，如此延續下去，形成一條從未知到已知的信息鏈，交叉推進模式，前一句的主位是后一句的述位，交叉依次類推；分裂述位推進模式，第一個句子中的述位對主位進行闡述后，之后各句的主位均由第一句的述位派生出來。

二 主位推進模式在《2014年政府工作報告》英譯版中的運用

政府工作報告作為典型的政論文，有著特定的社會交流功能。報告向全國人民乃至全世界人民展示了過去一年內中國政府帶領全體人民取得的成就、經驗以及對今后一年工作的設想和部署，報告的內容關乎國家前途和民族利益，與群眾的社會生活密切相關，承載著非常重要的現實意義；不同于追求華麗辭藻和優美句式的文學語篇，報告有著獨特的文體特征。報告口吻嚴肅，語氣堅定，行文嚴謹規范，句型結構相對單一，善用長句、復雜句和無主句，多用并列短語，可謂“一逗到底”。主位推進模式是語篇語義的連接方式，是語篇內容的基本框架，弄清每個段落的主位推進模式有助于了解發話者意圖和組織語句的手段。通過分析《2014年政府工作報告》可以發現，報告及其英譯版在運用主位推進模式構建語篇的類型選擇上基本一致，其中主位同一模式和分裂述位推進模式運用得最為廣泛，這主要是因為中英文讀者對政論文的語篇結構有著相似的理解，而其他三類主位推進模式則較少出現。

1.主位同一模式的運用

主位同一模式在報告英譯版中所占比例最多，這與政論文總分的句型結構和極具邏輯性的語言特征緊密相連。

例1，一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進。

Last year，We（T1）adhered to the general work guideline of making progress while maintaining stability（R1）. We（T2）worked to maintain stable growth，make structural adjustments and carry out reform in a holistic way（R2）. We（T3）ensured that the government's macro policies are stable，micro policies are flexible and social policies meet people’s basic needs（R3）. We（T4）improved the ways of exercising macro-control and adopted measures with both short-term and long-term benefits in mind（R4）. We（T5）strove to break new ground，improve quality，and make progress while ensuring stability（R5）.

例1為主位同一模式，源語語篇有一個相同的主位――我們，卻有5個不同的述位R1～R5，原文通過主位一致來延展句子信息，構建語篇框架，語言簡潔凝練，要求具體明確，便于職能部門在開展工作時全面把握和處理問題。需要注意的是，由于漢語是一種重“意合”的語言，強調語義連貫，因此主位“我們”只出現在了首句中，理解時需要聯系上下文。而英語是一種重“形合”的語言，往往會重復主位，或采用代詞替代的方式來實現句子間的主位銜接。譯文針對這一特點，在采用主位同一模式的基礎上補足原文省略的4個主位，從而確保譯文意義連貫、結構完整，更加符合英語的表達習慣。由此可見，主位同一模式中的“小句主位相同”不一定是指前后句子的主位完全一致。在此種情況下，主位與主位之間可以通過重現、異形同指、語義重復、語義擴展等方式建立聯系。

例2，經濟運行穩中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。進出口總額突破4 萬億美元，再上新臺階。

The economy（T1）was stable and improved（R1）. The gross domestic product（GDP）（T2）reached 56.9 trillion yuan，an increase of 7.7% over the previous year（R2）. The rise in the consumer price index （CPI）（T3）was kept at 2.6%（R3）. The registered urban unemployment rate（T4）was kept at 4.1%（R4） and 13.1 million urban jobs（T5）were created，an all-time high（R5）. Total imports and exports（T5） exceeded US$4 trillion，reaching a new high（R5）.

雖然例2各句的主位不完全相同，但具有派生關系，這也屬于主位同一模式?？梢钥闯?，源語語篇T2～T5的主位各不相同，但都是由第一句的主位――經濟派生而來，譯文同樣采用了主位同一模式，有效還原了源語語篇的信息結構，能更好地幫助讀者理解報告的語篇內涵。

2.分裂述位推進模式的運用

分裂述位推進模式也是在報告中使用較為廣泛的模式之一，常用于一些闡釋類語篇，如政府對今后各項工作的一系列建議。

例3，我們清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業增產農民增收難度加大。一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重，節能減排任務艱巨。

We（T1）must be keenly aware of the many difficulties and problems on our road ahead（R1）. The main ones are：The foundation for sustaining steady economic growth（T2）is not yet firm（R2），and the internal impetus driving growth（T3）needs to be increased（R3）. Risks and hidden dangers（T4）still exist in public finance and banking（R4）； some industries（T5）are heavily burdened by excess production capacity（R5）；and the exercise of macro-controls has become more difficult. Increasing agricultural output and rural incomes（T6）is becoming more difficult（R6）. Air，water and soil pollution（T7）is severe in some places（R7），and the task of conserving energy and reducing emissions（T8）remains arduous（R8）.

例3是總理闡述中國社會發展所面臨的困難和問題，源語語篇是一個典型的分裂述位推進模式。第一句的主述位屬于第一層級，之后各句的主位均由第一句的述位――困難和問題派生出來，并對其展開具體說明。譯文也遵循了這一模式，可以看出，述位R2～R8分別是對主位T1的敘述和描寫，而這7個分句構成了一個并列的主述位結構，也體現了報告嚴謹的句式結構和嚴密的邏輯性。

例4，要嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。

They（T1）must strictly observe the following three rules（R1）：The construction of new government buildings and renovation and expansion of existing govermnent buildings（T2）are prohibited（R2）. The total number of government employees（T3）is to be reduced（R3）. Govermnent spending on official overseas visits，official vehicles，and official hospitality（T4）is to be reduced（R4）.

例4是總理對各級政府在三公經費上提出的要求。源語語篇的主位“約法三章”在后三句中派生開來，形成一個分裂述位推進模式。通過對比可以發現，譯語語篇較好地保留了源語語篇的主位推進模式，述位R2-R4分別對主位――“約法三章”展開了敘述、描寫和說明。表現出中央政府打擊地方政府鋪張浪費行為的堅定決心，具有很強的感染力與號召力。

三 結束語

通過上述分析可以發現，《2014年政府工作報告》的譯語語篇在主位推進模式的采用上與源語語篇基本一致，主要運用了兩種主位推進模式：主位同一模式和分裂述位推進模式。其中主位同一模式在報告中占了很大比例，這是由于報告的目的是為了陳述政府去年工作的成績與不足以及對今年工作的部署，注重客觀性與嚴肅性。語篇通常圍繞開頭的一個主題展開，其主位往往一致或具有派生關系，而述位是不斷發展的，這能為讀者提供政府在某一項工作或決策上盡可能多的信息。同時，報告也會涵蓋一些闡釋類語篇，通常是對上文某一部分的擴展，尤其是對上文述位的敘述和說明，這類語篇往往使用分裂述位推進模式。這兩種模式的運用與結合很好地體現了源語語篇的信息結構和內涵意圖，能幫助英語母語者有層次、有條理地理解報告，同時也為翻譯工作提供了一定的指導作用。

參考文獻

[1]李詩芳.主位推進模式與英漢語篇翻譯策略[J].北京理工大學學報（社會科學版），2003（3）

篇3

各位股東：

根據《公司法》﹑《公司章程》賦予公司監事會的職責，我受監事會的委托，向股東大會做XX年監事會工作報告，請各位股東審議。

一、監事會會議情況：

(一)報告期內，公司監事會共召開了五次會議：

1、XX年7月25日，監事會召開了本年度第一次會議，討論了公司資產被凍結及五萬元律師咨詢費用途的事宜。

2、XX年8月30日，監事會召開了本年度第二次會議，討論關于建議董事會提前或按期召開本年度第二次股東會，向股東通報公司資產被凍結和虹波苑小區成立業主委員會等問題。

3、XX年12月5日，監事會召開了本年度第三次會議，通報討論了公司中干會議關于追加一萬二工程款之事，監事會認為工程款應該按合同辦，即使是因不可抗拒的因素要追加工程款，也希望董事會按照公司章程辦理，并建議召開臨時股東會決定追加工程款問題。

4、XX年1月8日，監事會召開了本年度第四次會議，監事會成員質詢和咨詢了一萬二工程的監理劉老師，關于工程款追加和房屋保溫設計變更問題。

劉老師說房屋保溫設計變更事先沒有通過他。

5、XX年4月10日，監事會召開了本年度第五次會議，討論通過了《XX年監事會工作報告》，審議通過了關于向股東會會議提出《關于派監事會代表列席經營班子會議》的提案。

(二)、報告期內，監事會或監事會召集人列席了公司本年度召開的一次董事會臨時會，三次董事會碰頭會。

列席或參加了中層干部或班組長以上的骨干會。

二、監事會工作情況：

報告期內，公司監事會仍然嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會工作細則》和有關法律、法規及的規定，本著對公司和對股東負責的態度，認真履行監督職責，對公司依法運作情況、公司財務情況、投資情況等事項進行了認真監督檢查，盡力督促公司規范運作。

一年來，監事會列席了公司部分董事會會議，參加了公司班組長以上的骨干會，通過檢查公司財務、抽查二級部門物管公司的財務，抽看了綜合科的賬本，對公司的財務著力進行了了解，對公司董事﹑經理執行公司職務時是否符合公司法、公司章程及法律、法規盡力進行了考察，對公司董事會、經營班子執行股東大會精神的情況進行了檢查，對公司經營管理中的一些重大問題認真負責的向董事﹑經理提出了意見和建議，對公司經營中出現的疑問提出了質詢。

根據一年的工作實踐，監事會對報告期內公司情況向股東大會作報告：

1、公司依法運作情況

公司的董事﹑經理和高級管理人員基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使職權;能夠按照上年度股東會上提出的工作目標開展公司的經營管理工作，各部門完成了董事會和經營班子所制定的XX年度經濟責任指標。

但是公司董事會和經營班子沒有認真貫徹落實上年股東大會精神，沒有執行上年股東會形成的關于《》、《》決議，對上年股東會上監事會提出的關于對公司XX年的三點建議不予重視，沒有嚴格按照公司法、公司章程的有關規定和相關程序進行工作和處理問題，公司董事會、經營班子沒有從機制上、制度上、分配上下功夫，缺乏大膽管理的精神，公司董事會、經營班子在對一些重大問題的處理和決策忽視股東的權益，從而使得公司工作成效不大，職工積極性不高，股東不滿意的狀況。

2、檢查公司財務的情況

從四川神州會計師事務所出具的公司XX年度財務審計報告基本上反映了公司的財務狀況,報告表明:公司全年總收入3012500.82元，其中實現主營業務收入1625443.80元(公司本部收入為1350951.20元，物管公司經營收入274492.60元)，營業外收入1387057.02元。

公司凈利潤為377218.58元(其中公司本部凈利潤為409039.11元，物管公司凈利潤為-31820.53元)。

公司累計利潤(公司本部累計利潤,物管公司累計利潤)。

監事會通過檢查公司財務,查看公司會計賬簿和會計憑證,認為雖然公司報表完整,賬目清晰，但是公司財務不能完整真實反映公司的財務狀況。

其原因是公司沒有統收統支。

監事會還對二級部門物管公司及物管公司的綜合科的財務進行了檢查。

物管公司的財務決算報告通過了四川神州會計師事務所的審計，全年物管公司收入295923.02元(其中的100000.00元是茶樓交虹開公司的審計經濟責任指標)。

物管公司的財務仍然沒有完整真實的反映出物管公司收支情況，以收抵資的財務處理受到了神州會計師事務所審計人員的口頭警告。

通過對物管公司及綜合科的財務檢查，咨詢有關主管領導，他都不知道綜合科有本獨立的已收抵支的帳。

監事會認為：物管公司的財務沒有做到統收統支，責任在公司領導，廣大股東要求公司財務統一的問題是在上次換屆時股東會上就提出來了，上年股東會上又形成了決議，由于公司董事會和經營班子不執行決議，不進行統一管理，使得一些部門和科室有資金進行二級部門甚至科室的分配，因而引起各部門之間科室之間的相互攀比，相互不平衡，由于分配制度的不健全，進而造成了公司職工之間、股東之間的不和諧。

3、報告期內，公司投資情況和處置資產情況

報告期內，公司對新辦的秀苑茶莊共投資了405674.25元;建設巷工程投資了265797.50元;東方明珠商鋪2間共計86.25平方米，投資金額789676.00元。

固定資產的投資為公司的發展打下了基礎。

總之，監事會在XX年的工作中，本著對全體股東負責的原則，盡力履行監督和檢查的職能，竭力維護公司和股東的合法權益，為公司的規范運作和發展起到了一定的作用。

但是，由于主客觀原因，監事會的工作不盡人意。

其主要原因：一是監事會沒有很好完成上年股東會所提出的工作目標，監事工作不夠大膽，監督檢查不到位;二是由于公司的經營和決策沒有分離，董事會與經營班子是兩個班子一套人馬，相互不能形成制約和監督，并且對一些重大問題沒有按照有關規定和相關程序通過會議的形式進行決策;三是經營班子研究討論一些重大問題時，沒有監事會代表列席有關會議，對一些問題的決策是否規范，是否正確，監事不能很好的提出意見和建議，監事會的工作常常處于被動的窘境。

所以，監事會認為，在過去的一年里，監事會工作不能使股東滿意，有愧于全體股東對我們監事會誠摯的信賴。

在此，監事會成員誠懇接受股東的批評。

三、XX年監事會工作的打算和對公司XX年的工作建議：

當前，我們公司面臨的困難和問題很多，我們要齊心協力，奮發努力，抓住機遇，促進公司的穩定發展。

監事會將緊緊圍繞公司XX年的生產經營目標和工作任務，進一步加大監督的力度，認真履行監督檢查職能，以財務監督為核心，強化資金的控制及監管，切實維護公司及股東的合法權益。

1、繼續探索、完善監事會的工作機制及運行機制，促進監事會工作制度化、規范化。

以財務監督為核心，建立完善大額度資金運作的監督管理制度，建立監事列席公司有關會議的制度，建立對公司二級獨立法人單位委派監事的制度，強化監督管理職責，確保公司資產，集體資產保值增值。

2、堅持每年兩次對公司、公司二級部門生產經營和資產管理狀況、生產成本的控制及管理，財務規范化建設進行檢查的制度。

了解掌握公司的生產經營和經濟運行狀況，掌握公司貫徹執行有關法律、法規和遵守公司章程、股東會決議、決定的情況，掌握公司的經營狀況。

3、堅持定期不定期地對公司董事、經理及高級管理人員履職情況進行檢查。

督促董事、經理及高級管理人員認真履行職責，掌握企業負責人的經營行為，并對其經營管理的業績進行評價。

4、加強對公司投資項目資金運作情況的監督檢查，保證資金的運用效率。

5、加強監事會的自身建設，積極參與在建工程項目，辦公物資采購、租房合同談判。

監事會成員要注重自身業務素質的提高，要加強會計知識、審計知識、金融業務知識的學習，提高自身的業務素質和能力，切實維護股東的權益。

6、對XX年度公司工作的三點建議：一是建議對公司的財務進行統一管理，統一調度，統一核算，全面完整的對公司各二級部門進行成本核算，增強公司的財務管理，使公司財務做到真正意義上的統一;二是再次建議公司對重大問題的決策，特別是應該由董事會、股東會決策的問題和事項實行會議決策制度，并做到公開、透明，以使決策更加科學和規范;三是建議本公司董事會、監事會成員的報酬，嚴格按《公司法》和《公司章程》的規定，由股東大會審議決定。

在新的一年里，公司監事會成員要不斷提高工作能力，增強工作責任心，堅持原則，大膽、公正辦事，履職盡責。

同時，監事會將根據《公司法》，進一步完善法人治理結構，增強自律意識、誠信意識，加大監督力度，切實擔負起保護廣大股東權益的責任。

我們將盡職盡責，與董事會和全體股東一起共同促進公司的規范運作，促使公司持續、健康發展。

監事會工作報告【2】

各位代表、同志們：

我受公司監事會的委托，向本次股東會作監事會工作報告，請各位代表予以審議。

公司20XX年度股東會召開以來，監事會認真履行《公司法》和《公司章程》賦予的權利和義務，在公司黨委、董事會和各位股東的大力支持、密切配合下，嚴格按照公司監事會的工作議事規則辦事，忠實履行監事會的各項工作職能，圍繞中心，服務大局，緊密結合生產經營、改革與發展等各項工作的實際，集思廣益、群策群力，積極諫言獻策，為加快公司經濟轉型升級、轉變經濟發展方式，爭創兩個文明建設的新成績做出了積極的努力。

現將監事會一年來的工作匯報如下：

一、一年來監事會工作的簡要回顧。

一年來，公司監事會以20XX年度股東會精神為指導，緊緊圍繞生產經營、改革發展的穩定大局，全面貫徹落實公司三屆三次董事會、三屆二次股東會所確定的各項工作部署和工作奮斗目標，在事關公司重大決策、原則、立場上，監事會始終能夠正確認識和分析公司面臨的新形勢、新任務、新要求，站在全力維護公司改革與發展全局利益的高度，站在維護全體股東和廣大員工合法權益的立場上，以召開監事會工作會議，深入部室、車間、班組、生產一線調查了解等多種形式，征集股東和員工的合理化建議和意見，以高度負責的主人翁責任感和嚴謹細致的工作作風，向公司董事會及時反饋收集的各類信息及情況，并對董事會工作提出誠懇的批評意見和合理化建議。

監事會成員在參加董事會召開的會議，及其他會議時，對事關公司改革發展、轉變經營方式等各項重大決策，旗幟鮮明、立場堅定，予以全力支持，全力維護公司來之不易的大好形勢，積極主動諫言獻策，及時提出意見和建議，為提升董事會在重大決策方面的民主化、科學化、規范化水平，做出了積極的努力。

監事會認真履行工作職責，依照法律和工作程序對生產經營等各項工作進行監督，為公司重大決策和奮斗目標的順利實施以及貫徹落實提供了有力的保障。

監事會成員團結一致，密切協同配合，經常保持信息溝通，做到收集反饋意見渠道暢通。

同時，進一步強化了責任意識、大局意識，在各自不同的生產崗位上，帶頭爭當執行公司各項規章制度的模范，全身心投入到大干生產任務的中，以身作則，率先垂范，以不斷爭創新的生產、工作成績的實際行動，有力促進了監事會各項工作的順利進行。

二、大力提高參政議政的能力，深入基層，結合實際，為順利實現全面建設的奮斗目標，爭做新貢獻。

20XX年度股東會召開以來，監事會成員在忠實履行工作職責的同時，不斷強化自身素質鍛煉和提高，以高度的責任感和使命感，把切實維護股東和員工的合法權益作為監事會的工作重點認真做好。

監事會監事長通過列席董事會會議，積極主動諫言獻策，千方百計為順利推動生產經營等各項工作不斷取得新成績保駕護航。

監事會始終堅持正確行使監督權力，將監督工作有機融入生產經營等各項工作中，嚴格按照工作職責和程序，認真辦理、協調解決股東提案，有力促進了公司各項工作不斷邁出新步伐。

監事會認為：一年來，公司董事會解放思想、創新思路，發揚民主，集思廣益，做出了一系列重大決策和各項奮斗目標是完全正確的，20XX年是公司發展史上不平凡的一年，在董事長xxx的帶領下，董事會一班人堅持原則，秉公辦事，采取重大事項民主討論，廣泛征求意見，使得20XX年公司全年工作沒有因為重大決策失誤，給公司及股東，員工帶來不應有的損失，董事長xxx同志更是謹慎行事，勤勉做人，為公司全體員工做出了好榜樣。

董事會逐步完善、建立健全的工作制度和措施，是完全符合生產經營等各項工作實際的。

在董事會的強力領導下，全體股東和廣大員工共同辛勤勞動、團結拼搏，取得了生產經營、改革與發展的應有業績，全體xxx倍感欣慰。

監事會在以后的工作中將不遺余力、全力以赴、全方位支持董事會的工作。

監事會按照工作職能，積極參與對公司財務運營工作的監督審查。

監事會認為：公司財務工作嚴格依法辦事、制度健全、數據準確、程序規范，客觀、公正、真實的反映了公司的財務狀況和生產經營實績。

監事會認為：在董事會的正確領導下，各位董事、經理層組成人員能夠以公司大局利益為重，恪盡職守、認真負責，使公司生產經營工作取得了一定成績，兩個文明建設工作有了新的進步，為公司20XX年經濟工作實現新的更大發展提供了有利的發展空間

各位股東，一年來，公司監事會嚴格履行《公司法》賦予的權利和義務，做到切實維護股東權益，全力推動公司改革與發展不斷向前邁進，忠實履行工作職責，做了一些有益的工作，但距公司確定的各項奮斗目標和工作要求、全體股東和廣大員工的期望還有很大差距，思想上對監事會工作重視程度不夠，履職盡責方面做的很不到位，工作經歷，經驗都有待提高。

我們將在今后的工作中，認真貫徹落實好董事會的各項工作部署，不斷加強監事會的自身建設和監事會成員綜合素質的提高，解放思想、創新工作思路、轉變工作作風，加大監督檢查工作力度，認真負責，扎實有效的做好監事會的各項工作，為實現公司經濟新的更大發展作出應有的貢獻;為公司順利轉型及三步走戰略的實現保駕護航。

三、監事會20XX年的主要工作思路。

1.緊緊圍繞公司20XX年度股東會確定的各項工作奮斗目標和工作任務，圍繞中心，服務大局，解放思想，堅定信心，積極主動、認真負責做好各項工作。

要不斷提高工作質量，積極發揮主觀能動性，主動諫言獻策，為順利實現公司20XX年轉型升級和各項奮斗目標，努力營造奮發有為、開拓創新的濃厚發展氛圍。

2.嚴格依照《公司法》和《公司章程》依法照章辦事。

為進一步規范公司的各項規章制度，提出意見和建議，要通過列席董事會會議，定期召開監事會會議等有效途徑，就全體股東、廣大員工普遍關心的熱點、難點問題，進行認真的調查研究，及時向董事會提出意見和合理化建議。

對公司的重大決策、生產經營管理、財務管理等方面的工作，充分發揮好監事會的監督、保證職能和作用，促進公司決策程序的科學化、民主化、規范化，推動公司經濟平穩較快發展。

3.積極主動協助、配合董事會做好股東提案、督辦工作，切實維護好全體股東和廣大員工的合法權益。

4.堅持定期檢查財務工作，認真聽取生產經營，企業管理等各項工作的匯報，及時提出整改意見和合理化建議，推動各項工作健康、有序、高效的運行。

5.大力加強監事會的思想、組織、作風建設，努力提高監事會的履職能力、監督、議政工作水平，促進監事會工作創新能力的提高，增強監督檢查的效果，認真履行好監事會的工作職能，為促進生產經營、加快改革與發展步伐起到保駕護航作用。

監事會誠懇希望全體股東、廣大員工對監事會的工作提出寶貴意見。

篇4

一、承辦院黨政領導的指示和決定，負責院黨政工作報告和各種文件的起草工作。

二、負責完成上級組織交辦的各項工作。

三、起草、協調、送審、印發院黨政組織及院辦公室名義發出的各類公文材料。

四、組織籌備召開各種會議，為領導提供報告和講話文稿資料。

五、檢查院屬各部門執行院黨政會議的各項決定事項的執行情況，落實院領導批示督查的事項、工作。

六、深入各部門調查研究，為領導科學決策提供依據，.做好系統信息及信息交流編發工作。

七、負責領導在對外工作中各項事務的辦理。

八、負責文電、函件、簡報的收發、印刷、歸檔、保密、管理和辦公自動化工作。

九、負責全院的人事管理、勞工管理和思想政治工作。

十、負責全院的財產物資及行政后勤管理工作。

十一、負責全院的安全管理、普法宣傳教育、節假日值班安排工作。

十二、辦理黨政領導交辦的其它事項和工作。

綜合辦公室主任職責：

綜合辦公室主任在書記、院長的領導下對辦公室的工作負完全責任。

1、負責全院各部門崗位責任、規章制度的補充完善及考核，全面促進員工隊伍建設。

2、根據管理工作的需要，及時補充完善勞動紀律的內容并督促全體員工嚴格執行，做好獎懲工作。

3、協調平衡好上級有關部門、關聯單位及院屬各部門的關系，為休養院的經營工作奠定堅實的社會、組織基礎。

4、組織有關人員做好文電、檔案、證照、印章和車輛管理工作。

5、開展調查研究，分析全院運營情況，做好綜合分析和統計工作，供書記院長決策參考。

6、根據工作需要，定期不定期組織員工培訓，提高其職業技能、應變能力、強化服務理念及個人素質。

7、了解、掌握員工的思想脈搏和動態，做好員工的思想政治工作。

8、組織有關人員做好防盜、防火、綜合治理等安全保衛工作。

9、組織有關人員做好勞工和老干工作。

10、按質按量完成書記院長賦予的其它工作任務。

人事專員職責：

1、負責全院的人事、勞工管理工作。包括人員招聘、檔案收集、立卷、歸檔、保管，辦理員工調入調出手續。

2、辦理員工各種社會保障事項及上級有關人事、勞工政策的落實。

3、負責全院員工勞動紀律的檢查、出勤考核、獎懲措施的落實，并依據結果編制、審核、報批員工勞動工資表。

4、辦理老干工作的有關事項。

5、負責車輛管理工作。辦理車輛的派遣、送修、核算等工作。

6、按時按質完成院領導和主任交派的其他工作任務。

辦公室

文員職責：1、負責起草承辦院本級的各種通知、通告、年初目標任務、年底工作總結、節假日值班表等各類公文材料。

2、承辦上級機關文件的收發、登記、分辦、催辦、傳閱、清退立卷、歸檔等文件處理工作。

3、根據計劃或指令組織員工進行專業技能、時事政治、法律常識等培訓學習。

4、負責各種證照的辦理、保管、年檢和印章的管理工作。

5、積極辦理辦公室的各項事務性工作。

6、按時按質完成院領導和主任交派的其他工作任務。

（一）物資財務部部長職責：

物資財務部長業務工作直接向書記院長負責，行政上隸屬于綜合辦公室，對財務部的工作負完全責任。

1、建立健全內部財務核算制度，組織全院的經濟核算，監督全院資金、成本費用、利潤和資產管理；擬訂和審核會計科目，進行收入、成本、費用、利潤的專題分析，及時、準確編制會計報表，保證核算工作的正確性；組織全院的經濟活動分析，為院領導提供決策依據。

2、根據領導決策，分析市場供求關系，擬訂全院預算原則、制度，審核部門預算方案，制定全院預算指標，組織資金籌措，監督資金使用，從經濟管理的角度為領導決策提供參考數據，防止決策失誤。

3、受院長指派或委托，起草簽署經濟合同和經濟協議，并監督貫徹實施。

4、控制資金使用，審核各部門的設備、物資采購計劃和全院開支計劃，維護全院經濟利益。

5、負責財務部各項管理工作，分配財務人員工作任務并做好監督、考核、評價、獎懲工作；做好業務培訓和傳、幫、帶，不斷提高財務人員的業務水平。

6、負責協調與銀行、稅務和上級有關部門的關系，按時上交財務報表和各種稅費。

7、完成書記院長和辦公室交辦的其他臨時性任務。

會計職責：>！<</P>

1、編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金。

2、進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促有關部門降低消耗、節約費用、提高經濟效益。

3、建立健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析。

4、按照國家會計制度的規定，記帳、報帳，做到手續完備、數字準確、帳目清楚、按時報帳。

5、按照經濟核算原則，定期檢查，定期分析成本和利潤的執行情況，挖掘增收節支潛力，考核資金使用效果，及時提出合理化建議，當好參謀。

6、妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表及其它會計資料。

7、完成各級領導交辦的其他工作。

出納職責：

1、嚴格執行現金管理制度和物資管理制度。

2、嚴格執行庫存現金限額，超過部分及時送存銀行，不坐收、坐支現金，不準白條抵頂現金。

3、建立健全《現金日記帳》、《銀行日記帳》、《現金出納帳簿》及《物資資產帳簿》等帳目，嚴格審核現金收付憑證及物資出入、資產變動憑證，每日登記現金收付、物資出入庫及資產變動情況，做到帳證、帳款（物）相符。

4、嚴格執行支票管理制度，填開支票必須登記支票使用簿，并經主管領導簽字后方可使用。

5、積極配合會計做好帳目處理并配合銀行做好帳目核對工作。

6、經常深入各部門了解辦公用品等易耗物資的消耗情況，并及時補充，保障正常工作的開展。

7、根據各部門申購計劃和領導指示采購、保管各種物資，并嚴格入庫驗收制度。

8、完成各級領導交辦的其他工作。

（二）工程維修部部長職責

工程維修部部長在綜合辦公室主任的領導下進行工作，對工程維修部的工作負完全責任。

1、依據院黨政領導的決策、指示組織進行改擴建工程的立項、預算、招標、施工、驗收、結算等工作。

2、經常深入生活、經營場所對院所屬房產及附屬水電等設施的狀況進行檢查，發現問題及時組織工程維修人員進行維修并做好結算工作。

3、對于部門報修的維修項目，根據性質及時指派維修人員進行維修，并做好督查和結算工作。

4、對所屬人員進行管理和業務培訓，不斷提高他們的綜合素質，并做好考評、考核、獎懲等工作。

5、完成院領導及辦公室交辦的其他工作。

水電設備維修工職責

1、加強學習，提高業務素質，熟悉、了解各種設備的性能、工作原理。

2、經常深入各部門檢查各種設備的運行狀況，并做好保養工作，使它們處于良好狀態。

3、根據指令做好故障設備的維修工作。

4、完成各級領導交辦的其他工作。

泥水（木）維修工職責

1、根據指令、通知做好泥水方面的修補、小額改建工作。

2、根據指令、通知做好門窗、床等木工維修工作。

3、完成各級領導交辦的其他工作。（三）、綠化美化部部長職責

綠化美化部部長在綜合辦公室主任的領導下進行工作，對綠化美化部的工作負完全責任。

1、根據院領導指示和院內建筑格局制定綠化美化規劃并付諸實施。

2、帶領所屬人員根據規劃做好栽樹、養花、植草等綠化美化工作，做到“黃土不朝天”，為顧客營造賞心悅目的休閑、娛樂環境。

3、組織所屬人員做好花木、草皮的養護工作，做到定時澆水、施肥、剪枝。對亂折花木等損壞行為制定懲罰措施并付諸實施。

4、組織所屬人員做好生活、經營場所環境的保潔工作和垃圾清運工作。

5、對所屬人員進行管理、工作分派、考評、獎懲等工作。

6、完成院領導及辦公室交辦的其他工作。

（四）、保安部部長職責

保安部部長在綜合辦公室主任的領導下進行工作，對保安部的工作負完全責任。

1、負責與駐在地公安派出所、聯防隊聯系，協調關系，了解、掌握周邊社會動態和治安狀況，實行警民聯動，及時、正確處理治安事件，做好綜治維穩工作。

2、組織人員做好門衛、經營場所、財務、各種倉庫的安保工作并定時不定時組織人員巡邏，盤查可疑的人和事。

篇5

一、內部審計獨立性涵義比較

(一)內部審計獨立性內涵我國內部審計基本準則“一般準則”規定：內部審計機構和人員應保持獨立性和客觀性，不得負責被審計單位經營活動和內部控制的決策與執行。這定義比較籠統和抽象，只是簡單提及內部審計機構和人員應獨立于被審計單位經營活動和內部控制的決策與執行，沒有具體解釋什么是獨立性，什么是客觀性，也沒有對損害獨立性或客觀性的情形予以列舉，更沒有說明發生損害情形后應如何披露。我國內部審計協會實施的《內部審計具體準則第22號——內部審計的獨立性與客觀性》給予了明確的解釋：獨立性是指內部審計機構和人員在進行內部審計活動時，不存在影響內部審計客觀性的利益沖突的狀態。獨立性一般指內部審計機構的獨立性；客觀性是指內部審計人員在進行內部審計活動時，應以事實為依據，保持公正、不偏不倚的精神狀態?？陀^性一般指內部審計人員的客觀性。加強內部審計機構的獨立性能夠促進內部審計人員客觀性的提高。國際內部審計實務準則的“屬性準則1100號”規定：內部審計活動應該獨立，內部審計師在開展工作時應做到客觀。并進一步解釋：內部審計的獨立性體現為機構的獨立性和內部審計師的客觀性。機構的獨立性是指審計執行主管在機構內應向能使內部審計活動實現其職責的階層報告，即內部審計在組織地位上的獨立。機構獨立性的標志是內部審計活動在確定內部審計范圍、實施審計及報告審計結果時應不受干擾；內部審計師的客觀性是指內部審計師應有公正的態度，避免利益沖突，即內部審計人員精神上的獨立。獨立性與客觀性的關系是，獨立性可使內部審計師提出公正和不偏不倚的判斷意見，這對審計工作的恰當開展是必不可少的。而內部審計師的客觀性要通過機構的狀況和客觀性來獲得，內部審計師的客觀與否很大程度上取決于機構獨立性的實現。

(二)內部審計獨立性外延依照我國內部審計基本準則，內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。根據國際內部審計師協會(IIA)2001年提出的內部審計最新定義，認為內部審計是一項獨立、客觀的保證與咨詢活動，目的是為組織增加價值并提高機構的運作效率。采取系統化、規范化的方法來對風險管理，控制及治理程序進行評估和改善，從而幫助組織實現其目標。比較中外內部審計的定義可以發現，其中最大的差別在于我國內部審計仍處于財務審計向管理審計過渡階段，內部審計的職能定位是監督與評價，內部審計的目標主要是防弊興利，內部審計所提供的是以審查和評價組織經營活動，及內部控制為主要活動的保證，沒有涉及咨詢，這也是由我國內部審計實務發展水平和現狀所決定的。IIA作為內部審計職業的國際性組織，根據西方發達國家的內部審計實務經驗，經過深入的內部審計理論研究，已制定了一整套科學、完善的職業實務準則框架，并適時提出了內部審計最新定義，恰當地反映了內部審計理論與實務的最新發展。根據IIA的定義，內部審計的主要目標已不再局限于傳統的防弊和興利而是價值增值，內部審計不僅是一種保證活動，也是一種咨詢活動，將內部審計的服務領域由審計領域延伸至咨詢領域，內部審計通過對組織的風險管理、控制及治理程序進行評估和改善，以實現價值增值。

(三)內部審計獨立性內涵與外延問的聯系通過探討中外關于內部審計獨立性內涵與外延的規定和解釋，可以認為，中外對內部審計獨立性內涵的界定以及對機構獨立性與內部審計師客觀性關系的理解上漸趨一致，即都認為內部審計的獨立性應包括兩個層面：一是內部審計機構的獨立性，二是內部審計師個人的客觀性。機構的獨立性主要是指地位上的獨立，是保障內審機構“獨立”履行其職責的首要條件。只有當內審機構具有獨立從事審計活動所要求的良好的組織地位，才能確保內部審計活動在確定內部審計范圍、實施審計及報告審計結果時不受干擾，內部審計師的審計行為不受限制，審計意見或決定得到實施，審計建議得到適當采納。根據國際內部審計實務準則對內部審計機構組織地位的明確規定，內部審計機構獨立性的核心：一是內部審計機構應置于組織內部的一個較高層次。內部審計機構獨立性和權威性的強弱主要取決于其隸屬關系和領導層次的高低，理想的情況是在行政上隸屬于最高管理層(首席執行官或總經理)，在業務上隸屬于董事會或下屬的審計委員會，接受其業務指導并向其報告業務工作；二是內部審計機構負責人應擁有行使職責所必備的充分的權力，如保證廣泛的審計范圍、依據審計建議采取適當的行動，與組織最高決策層直接交流信息等；三是內部審計活動不受其他職能部門或個人的干擾，要求內部審計師應該取得高級管理層和董事會的支持，這樣才能得到被審計者的合作，在不受干擾的條件下開展工作。在內部審計獨立性的外延方面，國際內部審計實務準則的規定和指導已延伸至咨詢領域，這也是我國內部審計準則目前尚無法達到的。隨著社會經濟的發展和我國內部審計理論與實踐的不斷完善，將咨詢服務納入內部審計活動必將成為我國內部審計準則所要面臨的新課題。

二、內部審計獨立性影響因素及其披露比較

(一)內部審計獨立性的影響因素我國內部審計具體準則沒有列舉可能損害內部審計機構獨立性的因素或情形，也沒有說明發生損害情形后應如何披露和處理。但要求內部審計人員在進行審計活動前，應主動對其客觀性進行評估，一般可以采用以下步驟：首先識別可能損害客觀性的因素；其次評估這些因素影響的嚴重性；再次向審計項目負責人或內部審計機構負責人報告，采取措施降低這些因素的影響；最后向董事會或最高管理層報告有關客觀性受損的情況。同時我國內部審計具體準則提出了可能損害客觀性的形態：內部審計人員審查和評價自己以前負責的經營活動和內部控制；內部審計人員與被審計單位存在直接的經濟利益關系；內部審計人員與被審計單位管理層有密切的私人關系；內部審計人員與被審計單位有長期合作關系；內部審計人員對于被審計單位或其管理層存有文化、種族或性別上的歧視；內部審計人員對于審計項目存有認識上的偏見；內部審計人員遭受來自機構內部和外部的壓力；內部審計范圍受到限制等。內部審計人員一旦識別了可能損害客觀性的因素后，應對這些因素的嚴重性進行評估，并考慮是否已存在降低其影響的措施。當發現存在嚴重損害客觀性的因素時，應及時向審計項目負責人或內部審計機構負責人報告客觀性受損的情況，在客觀性受到嚴重損害的情況下，應及時向董事會最管理層報告披露客觀性受損的具體情況。國際內部審計實務準則以屬性準則形式作出強制性規定：無論獨立性或客觀性是表面上還是事實上受損，都應將損害的具體情況向有關方面披露，披露的性質取決于損害的具體情況。損害內部審計獨立性形態包括：內部審計師應避免評價其以前負責的具體運營工作，如果審計師對其在上一年度負責的運營活動提供保證，客觀性就會受到損害；對審計執行主管負責的工作提供保證服務時，應由獨立于內部審計活動以外的有關方面進行監督；內部審計師可以提供與以前負責過的工作相關的咨詢服務；在內部審計師本人可能損害所要提供的咨詢服務的獨立性時，內部審計師在接受這項工作之前，應向客戶說明情況。為了給內部審計師提供更具體的指導性意見，國際內部審計準則實務公告還對損害內部審計獨立性的某些形態加以進一步解釋并給出應對措施，旨在幫助內部審計師作出合理判斷。

(二)內部審計獨立性的披露一旦發生獨立性或客觀性受損的情況，國際內部審計實務準則認為應該予以披露。實務公告提供如下披露的辦法：如果已經出現或經合理推斷認為可能出現利益沖突和偏見的情況，內部審計師應該向審計執行主管進行報告，審計執行主管應該重新指派審計師；審計范圍界限是對內部審計部門的一種限制，該界限妨礙審計部門實現其目標和計劃。審計范圍的界限可能使章程所規定的審計范圍，使內部審計人員在開展內部審計活動中接觸與開展審計業務相關的記錄、人員和實物財產，經批準的審計工作項目計劃、必要審計程序的實施，經批準人員配置計劃和財務預算等諸多方面受到限制，以書面形式向董事會、審計委員會或其他相關治理機構報告審計范圍的界限及其潛在影響；審計執行主管應該考慮就原來已經向董事會、審計委員會或其它治理機構報告并通過的范圍界限，再次向其報告是否合適。如果機構、委員會、高級管理層或其他方面有變動，可能尤其需要進行這種報告。由此可見，中外內部審計準則關于損害內部審計獨立性的形態及其披露的規定既有相似之外亦有不少差別。相似主要表現在：兩者都對損害內部審計師客觀性的形態給予了總結，并且都認為一旦發生獨立性或客觀性受損情形時，應向有關方面予以報告或披露。差別則主要體現在兩個方面：一是兩者列舉的損害內部審計獨立性或客觀性的具體形態有所不同。我國內部審計準則只是作出了簡單的描述，而國際內部審計實務準則不僅列舉了有關形態，還對其進行了詳細的解釋并提供指導性意見，因此更具有可操作性；二是在如何披露損害形態方面，我國內部審計具體準則只是籠統提出：當發現存在嚴重損害客觀性的因素時，內部審計人員應及時向審計項目負責人或內部審計機構負責人報告客觀性受損的情況。在客觀性到嚴重損害的情況下，內部審計機構負責人應及時向董事會或最高管理層報告披露客觀性受損的具體情況。這既沒有指明區分客觀性損害程度的標準或者哪種形態屬于客觀性的嚴重損害，也沒有指明何種損害形態應向審計項目負責人報告，何種損害形態應向內部審計機構負責人報告，何種損害形態則應向董事會或最高管理層報告以及應采用哪種形式報告，從而顯得過于抽象，不利于內部審計人員操作。國際內部審計實務準則提出的披露對象包括審計執行主管、審計委員會、董事會或其它治理結構，披露的層次明顯較高。這是因為國外內部審計機構普遍隸屬于董事會或審計委員會，內部審計具有較高的組織地位和權威性。另外，國際內部審計實務準則還明確指出何種形態下應向審計執行主管報告，何種形態下則需進一步向審計委員會，董事會或其它治理結構報告，且報告最好采用書面形式。

三、內部審計獨立性建議比較

(一)我國關于實現內部審計獨立性的建議在如何確保機構獨立性方面，我國內部審計具體準則給出如下建議：內部審計機構應隸屬于組織的董事會或最高管理層，接受其指導和監督并取得其支持，以確保內部審計機構的獨立性；內部審計機構負責人的任免應由組織董事會或最高管理層經過適當的程序確定，內部審計機構負責人應直接向董事會或最高管理層負責；內部審計機構應通過內部審計章程的制定明確其職責和權限范圍，并報經董事會或最高管理層批準，以確保內部審計活動不受到組織內其它部門的干涉和限制；內部審計機構應向董事會或最高管理層提交審計報告及工作報告，并在日常工作中與其保持有效的溝通；內部審計機構負責人有權出席或參加由董事會或最高管理層舉行的與審計、財務報告、內部控制、治理程序等有關的會議，并積極發揮內部審計的作用。內部審計機構負責人應采取以下主要措施保證客觀性：加強人力資源管理，提高內部審計人員的職業道德素質及專業勝任能力；增派內部審計人員參加審計項目，并進行適當分工；采用工作輪換的方式安排審計項目及審計小組；建立適當、有效的激勵機制；制定并實施內部審計質量控制政策和程序；停止執行有關業務并及時向董事會或最高管理層報告。

篇6

演講稿的主題要鮮明，例證要動人，感情要深厚，結構要清晰、完整，并注意跌宕。力求靈活、樸實、形象、幽默、并善于運用警句。共同閱讀總經理就職演講2021最新，請您閱讀!

總經理就職演講1各位領導、各位同事們：

大家好!

承蒙組織對我的信任和重托，安排我來公司與大家一起工作，我感到非常的榮幸。在此，我衷心感謝組織上對我的培養、教育和信任;感謝大家對我的歡迎，這里，我特別感謝書記、部長等領導送我到崗。

從今天這個時刻開始，我將和同志們一起工作、學習，我很榮幸!很多同志可能知道，我最早是從出去的，現在又回到咱們廠，心里有一種說不出的親切感。我對咱們廠還是比較熟悉的，一是咱們單位有著光榮的傳統和輝煌的歷史，二是同志們作風樸實，工作默默無聞，有奉獻犧牲精神，有淡泊明志的胸懷和情操，確確實實是無名英雄。我走上這個崗位，深感自己身上的責任和份量，為此，在今后的工作中，我將恪盡職守，認真履職，一是盡快融入這個集體，熟悉情況，進入角色;二是更加努力學習，舉旗幟、講政治、樹風氣，維護團結，做好表率，也希望大家把團結看作是自己的眼睛，倍加珍惜，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互體諒，大事講原則，小事講風格，切實維護好團結，增強凝聚力和戰斗力，營造一個更加團結、寬松、和諧的氛圍;三是尊敬老同志，團結新同事，謙虛謹慎，向大家學習，今后工作中，我將與大家經常溝通思想、交換意見、統一認識、通力合作。

由于我比較年輕，在業務知識和工作經驗上一定有不足之處，所以在今后工作中，希望領導和同志們能夠給我多點幫助和批評，我會虛心接受，不斷上進;四是積極主動，準時高效地完成領導交辦的各項任務。具體工作方面，我今天還沒有發言權。當然，我需要表明一個態度，就是在做好本職工作的同時，認真完成好上級組織交辦的各項任務。在此，我希望得到在座各位領導、同事的大力支持和幫助。

我相信，只要我們團結一心，爭取主動，開拓進取，我們今后的日子一定會越來越好!

謝謝大家!

總經理就職演講2大家好!

今天在這里，我首先要感謝組公司對我的信任，感謝董事長、副董事長以及前三任執行總經理對我工作能力的培養。今天我面對公司、面對領導、面對新的領導班子成員以及公司總部全體員工，我現在的心情十分激動，做為公司新一屆執行經理，在今后的工作中，我將有信心帶領公司新領導班子成員，繼續發揚公司"只爭第一、不做第二"的企業文化精神和"團結奮進、頑強拼搏"的優良作風，共同把公司管理好、發展好。

做為公司新一屆的執行經理，我將在自己任職期內，勤勤懇懇、兢兢業業做好自己本職工作，將努力發揮核心作用，使得整個領導團隊發揮出更好的作用。接下來一段時間，公司在市場開發方面的工作，將繼續以市場為導向，繼續創新市場開發策略并進一步拓展市場開發渠道，力爭年底中標合同額突破10億元以上。工程技術管理方面：堅持以"現場保市潮，強化各項目對工程技術和工程質量的高標準、高要求以及施工法、作業指導書的規范應用，抓關鍵施工的新技術、新工藝、新材料的推廣和應用，增強公司技術實力，在公路市場率先形成競爭優勢。在生產經營工作方面：我們將以20--年公司工作報告精神為指導，堅持以項目為中心，以質量和成本為主線，加強項目成本管理力度，尤其針對20--年下半年市場材料、水泥、燃油、石料大幅度上漲等不利因素給公司帶來的經營風險，確定20--年的工作重點是：加大精細管理力度，不斷提高創利水平。目前時間已過半，截止5月底已完成計量產值2.43億元，占年計劃34.39%，下一步要抓住第三季度施工旺季，確保年底實現計量產值6億元，力爭突破8億元。

同時，在今后的管理中，我們要進一步加快人力資源的開發，加大對員工能力培訓和對人才的引進與培養，使公司的人才結構不斷優化，使公司人力資源真正成為公司的優勢資源。繼續加強項目基礎管理，加大力度推進公司企業文化創新，強化團隊執行力，提升項目形象力，使公司整體能力和素質得到進一步改善，以提升公司品牌影響力和市場競爭力。

各位同仁，在當前市場環境中，我們要時刻保持頭腦清醒，決不能輕視當前殘酷激烈的市場環境，要有"生于憂患，死于安樂"的思想，要有居安思危、如履薄冰的風險意識，要認識到我們還有很多管理方面的不足，與同行業一些龍頭公司還有差距，目前，公司各項目之間管理水平還有差距。比如：公司內部操作層的培養，目前發展還很不成熟、不規范;外部操作層還要進一步整合。公司要實現有效擴張，必須整合發揮內外部的資源優勢，還要不斷總結積累經驗、吸收教訓，只有這樣才能使公司得以長足發展。

最后，我希望公司全體員工以高度的敬業精神全身心的投入到工作中，同時，我有決心、有信心帶領新經營班子全體成員以及全體員工，把公司做大做強，加大公司體制改革步伐，整合內外部資源優勢，實現企業有效擴張，在做強的基礎上穩步把公司做大。使--公司成為同行業的龍頭企業!

謝謝大家!

總經理就職演講3今天我被正式任命為公司總經理，當得知被任命時，我感覺到身上的擔子和所承擔的責任。我自知能力有限，這個職位對我來說是一個很大的壓力，但迎難而上是我的個性，所以我站在這里給大家表個態，責任重大，勇于承擔。擔此重任，我的目標只有一個：和公司的同仁一起成長，在大家的支持、配合和努力下，共同開創公司一個新的未來。

在過去的幾年中，我先后擔任公司研發中心主任、事業部經理、中心總監，得到了同仁們的理解、支持和包容。是大家的關愛和支持，讓我對公司各中心的工作有了全盤的了解，也正由于這些年的經歷，讓我對公司的工作能統籌兼顧、全盤操控，為今后總經理這一職位工作的開展打下了基礎：

總經理，是公司上層和中下層各級崗位的銜接點，必須把為董事長分憂和服務于員工作為出發點和落腳點.把"參與政務"、"管理事務"、"搞好服務"三大職能統籌兼顧，合理安排，做到："調研圍繞市場轉，服務圍繞客戶轉，決策圍繞信息轉"。從而使產品研發，生產經營、公司管理、營銷策略各項工作運轉更加順暢。

要做好總經理，我深知任重而道遠。當下，我們面臨著復雜的行業環境：無序的市場競爭、不穩定的的價格供應鏈、高漲的人力資源成本等等。但商機總是在危機中孕育，機遇在挑戰中競生。我將和公司的同仁們一起，風雨同舟、竭盡所能，力爭獲得更大的收獲與成功。

上任后我將從以下四個方面著手開展工作：

首先是打造企業戰略化思想，提升戰略執行力。所謂戰略就是指導戰爭全局的方法和策略，戰略是有層次性的，不是高層才有戰略，公司要戰略，部門要戰略，個人也要戰略，大家為了一個共同的企業戰略而確定不同層次的對應戰略才是團隊共同成長和成功的根本。我希望大家都站在企業的隊伍里，找到合適自己的位置來開展我們未來的工作。

第二推行企業職業化管理，完善全員職業素養。職業素養分為職業價值觀、職場道德、職場禮儀、職場溝通、職場協作、時間管理六個模塊，企業的每一個人都是企業"鏈條"中重要的一環，每一環的意義重于堅守崗位職責，勇于承擔責任。

第三強化企業規范化建設，成為企業管理系統典范。公司在過去的幾年中已經獲得企業標準化良好企業的先進單位，未來我期望將從簡化流程更快速高效的管理公司的運營上群策群力。

第四聚焦市場差異化運營，實現企業價值最大化。大家都知道，中國的服裝行業已經經過了20多年的產業積累，完全進入超量過剩的階段，關鍵的問題在于緩解來自于設計、制造、銷售、品牌、終端的全

面壓力，實現企業價格最大化。廣告與銷售的協同，不同媒體的傳播效果

的保證，銷售模式的創新與通路利益協調，分銷過程中的經銷商選擇、管理與服務，貼牌與自有品牌的渠道區隔，組織的配置與能力養成，市場秩序的控制，直營區域與加盟大客戶的發展、分等、分類、分策等等，這些問題等著我們大家一起共同努力去解決，讓我們怎么走出一條屬于公司獨特的道路。

這是我對今后工作的一些初步設想，但設想要變成現實，需要大家的支持和配合。我們公司是一個大家庭，對于我來說，各位同仁就是我的家人，在自己家里，有困難大家一起解決，遇到難題大家共同出謀劃策，有收獲大家一起分享。我雖身為總經理，但我也是大家的一份子，我跟大家一樣，都希望伴著公司一起成長，公司的發展就是我們的發展，公司的前景就是我們的前景。

團隊的力量是無窮的，我期望所有的人都能以大局為重，同舟共濟、群策群力，為了公司發展這個共同的愿望，為了我們共同的美好明天，不懈努力!

最后，衷心的希望我在總經理這一職位上能給公司帶來更好的發展，給大家帶來更好的明天，我會秉公辦理公司的任何事物，也希望大家能監督我，給我多提寶貴的意見!謝謝大家!鞠躬!

總經理就職演講4首先,我衷心地感謝集團公司董事會、集團公司黨委和集團公司領導、以及上屆有限公司領導班子和公司廣大干部職工的信任,安排我擔任第三工程有限公司總經理職務。在自己成為有限公司新一屆領導班子總經理之時,我感到這不僅是上級組織、上級領導和公司廣大職工對我的信任,更是賦予了巨大的責任。因此,在這里借這個機會鄭重承諾:

一、我將在新的崗位上,認真履行自己的職責,積極努力工作,充分發揮作用,決不辜負集團公司董事會、集團公司黨委和集團公司領導對我的信任,不辜負有限公司上屆領導班子和全體干部職工的希望。做一個盡職盡責,廣大干部職工認可的總經理,與本屆領導班子成員一道努力把我們第三工程有限公司的事辦好,把職工、群眾的事辦好。

二、迅速進入角色,盡快熟悉和掌握總經理的職責,并認真按照職責內容和要求積極工作。具體工作中緊密結合公司和市場兩個實際,努力經營好市場和管理兩大主題,積極研究和探索提高公司運行質量和效益的有效途徑和辦法。堅持科學發展觀,積極推進公司全面、良性發展。堅持科學管理,積極推進公司管理創新,不斷提高公司經營能力和管理能力。

三、堅持團結。積極支持和全力配合本屆班子成員的工作,特別是擺正自己的位置,積極配合和支持公司董事長和黨委書記兩位主管的工作,保證公司政令很好的貫徹落實。工作中只補臺不拆臺。嚴格堅持領導班子各項工作制度和生活制度,處處以企業利益為重,以公司大局為重。大事講團結,小事講風格,自學維護班子整體功能作用的很好發揮。

四、努力學習,不斷提高自己的管理水平和能力。雖然自己以前就是有限公司公司副經理,但主要還是分公司層面上的工作。所以,今后必須努力學習經營管理理論知識,特別是學習本行業和國內外先進管理經驗和方法,不斷提高自己管理水平和能力。

總之,我將通過各方面的努力做好總經理工作。

謝謝大家!

總經理就職演講5尊敬的總經理、各位同事：大家上午好!

今天，我能在--服飾有限公司任職，這是公司領導對我的信任、支持與厚愛，在此我表示向大家致以衷心地感謝!

作為就任營銷部經理一職，我個人認為，這個職業是一個很不容易的職業，有很多的希望與夢想在前方，有很多的壓力和任務在肩上，有很多的困難要解決，有很多可供施展才華的地方，是一個混合著很多復雜因素，同時也充滿很多樂趣的職業。

第一，愛崗敬業，我認為，自己首先要擁有積極向上的心態，同時要努力培養積極向上的精神，一個人只有對自己的企業，對自己從事的工作抱以極大的熱情，才能極大地發揮潛能，為企業創造更大的價值，并在工作中找到樂趣。我正是用這種心態面對自己的工作和企業，按照市場經理的職能職責嚴格要求自己，盡心盡責做好本職工作。要達到這一高度，真正成為一名“市場經理”、“客戶經理”要的就是不斷的學習與積累，提高綜合業務素質。并利用業余時間通過網絡、雜志了解行業動態，學習收集營銷知識、，邊學邊做，、邊做邊學。才能積極開展對市場調查、分析和預測。做好市場信息的收集、整理和反饋，掌握市場動態，積極適時、合理有效地開辟新的經銷網點，努力拓寬業務渠道，不斷擴大公司產品的市場占有率。

第二，組織編制年、季、月度銷售計劃，適時合理地簽訂供貨合同，確保銷售計劃指標完成，節約銷售費用、及時回籠資金，加速公司資金周轉，同時，隨時關注生產計劃完成進度和監督產品質量問題。

第三：履行職責，重在執行

再好的市場策略與方法如果不能執行到位，都可能一事無成?！俺晒φ哒曳椒?，失敗者找理由”。究其根源絕大部分都是沒有真正的去執行或執行的不徹底。這世界上任何事情，只怕認真兩個字，如果堅持下去，該辦的事情就一直做到底，成功是一種收獲，教訓同樣也是一種收獲。

第四、完善自己、超越自己

尺有所長，寸有所短，我了解自己在這個崗位上還有許多缺點和不足，所以一直一如既往地在努力學習專業知識和職業技能，在工作中不斷地總結、提高自己組織、協調、創新能力，不斷發展、不斷完善，使自己更能勝任當前工作;向同事和領導學習，集思廣益、群策群力，與同事和領導共同探索產品在國內市場的發展道路。

篇7

關鍵詞:機關事業單位;養老保險制度改革;改革困境;完善對策

一、養老保險制度“并軌”改革的約束條件

(一)政治支持缺失，利益沖突顯著

社會保障制度體現了一個社會各群體的利益關系，養老保險制度的改革則是各利益群體相互競爭和妥協的結果。在“官本位”的思想引導下，機關事業單位員工天生有著職業優越感，自認為其職業聲望遠高于企業，再加上近年來機關事業單位養老金替代率連續多年高于企業(見圖1)，因而與企業養老保險制度“并軌”改革在他們心中就意味著“降級”。當機關事業單位員工產生心理落差，認為自己會在改革中利益受損時，就會做出抵制行為，這也是目前我國養老保險雙軌制改革面臨的政治約束體現?；仡櫸覈B老保險雙軌制的改革進程，2009年試點省份的并軌改革失敗正是政治支持缺失、參與群體阻撓、民眾呼聲反對的真實寫照。再者，雙軌制改革一直以來是由上而下單方面制定的，民眾缺乏參與權、表達權，缺乏制度公平的程序正義保障［1］。

(二)轉軌成本巨大，基金收支失衡

將機關事業單位福利化的退休金制度轉化為社會化養老金制度，必然要涉及到轉軌成本問題。機關事業單位人員自2014年10月才開始進行養老保險基金的積累，而轉軌后涉及日益增多的退休人員養老金的發放問題，這就意味著需要考慮養老金賬戶如何補齊、需要補齊多少等問題。因此，需要對并軌后機關事業單位養老金賬戶所承擔的轉軌成本進行測算。根據韓燁在《再分配理論視閾下我國養老保險雙軌制改革研究》中所提到的，對于養老保險制度改革的轉軌成本分兩個方案進行計算:一是一次性做實養老金賬戶，消除轉軌成本，即轉軌成本=∑繳費率×平均工資水平×繳費年限×總人數，經測算合計約9.8萬億元，占2015年GDP總值的15%，占全國財政收入的61%，即若2015年一次性補齊所有養老金賬戶，則需耗費一半多的財政收入，轉軌成本巨大。二是未來逐期消除養老金轉軌成本，即轉軌成本=∑分年齡組承擔的支付比例×替代率×平均工資水平，經測算合計約為12.21萬億元，且將在2040年左右達到成本支出的最大值，我國的養老保險體系將在未來30年面臨嚴峻的支付壓力。如此龐大的轉軌成本由誰來支付，成為當前不可回避的問題［2］。從表1全國職工養老保險基金收支狀況統計的數據可看出，雖然我國養老保險基金的累計結余逐年增長，但截止到2014年底，“收不抵支”的省份已增加至23個，負結余總額達1321億元。它造就了我國養老保險基金積累的“增長悖論”:宏觀層面來看，養老基金有大量結余，運行制度良好;而微觀層面來看，部分省份的養老基金“收不抵支”問題尚未得到有效解決且缺口不斷增大。根據機關事業單位養老保險改革原則，本次改革為增量改革，保證在職人員收入不下降，退休人員待遇不下調，通過增量進行結構調整和機制轉換。按此原則進行改革可以大幅度降低改革阻力，保證制度并軌這一根本目標的完成。因而，各級財政需在不降低工資水平的前提下為職工繳納養老保險、職業年金，這將導致自收自支事業單位和差額事業單位的籌資難度增加，地方政府將面臨巨大財政壓力。

(三)補充機制滯后，體系發展受阻

作為養老保險制度的補充機制，企業年金發展滯后，職業年金定位偏差，商業保險作用甚微，阻礙了我國多層次養老保險體系的均衡推進和完善，成為制約養老保險制度并軌改革的又一個約束因素。1．企業年金發展滯后。作為養老保險體系的第二支柱，企業年金制度已建立并運行12年，但與基本養老保險相比，其整體水平還很低。據人社部統計公報，截至2015年底，我國企業年金積累基金規模9526億元，僅占城鎮基本養老保險基金累計結余3.6萬億元的26.95%，占當年GDP不到1.5%。建立年金的企業數量僅為75454家，不到全國企業法人單位的10%，遠低于發達國家40%以上的水平。而參與人數為2316萬人，也僅是城鎮職工基本養老保險參保人數的6.55%，占城鎮就業人口的比例只有2.99%，與發達國家接近60%的水平相去甚遠。中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義指出，目前企業年金覆蓋面仍然較小，“在全局上還很難說已經發揮了重要的補充作用”。若企業年金參與率不能得到有效提高，基本養老保險依然承受巨大壓力，構建“多層次混合型”福利體系的目標將難以實現［3］。2．職業年金定位偏差。職業年金是機關事業單位基本養老保險的補充機制，對降低基本養老保險替代率，緩解財政壓力起著很重要的作用，在保障待遇水平不下降的前提下建立職業年金，具有強制性、福利性等特點。有關專家認為，職業年金的發展會倒逼企業年金的發展，促進養老保險體系第二支柱的整合與統一。但凡事都有兩面性，職業年金在給企業年金的發展提供動力的同時也給予了壓力，壓力一旦不能消解將會形成新的雙軌制，引發更加懸殊的待遇差距不公平現象。3．商業保險作用甚微。作為多層次養老保險體系的第三支柱，商業保險是個人和家庭自我保障的一個重要工具。但由于缺少稅收政策扶持，價格居高不下，風險管理優勢不明顯，導致其社會認同程度不高，與歐美等國家相比發展狀況差距較大，在整個養老保障體系中所占比例過低。此外，民眾的保險知識也有限，對商業保險的了解不多，缺乏信任，致使其第三支柱的制度補充作用遠沒有發揮出來，與發達國家的社會保障體系存在很大差距。

二、養老保險制度“并軌”改革的完善對策

(一)健全配套措施，克服改革阻力

養老保險制度改革的首要問題是處理好涉及人群的利益，獲得充分、廣度、持久的支持。通過相關配套制度的建立健全，打破長期存在的體制機制問題，形成改革的聯合動力，促進政府、各利益群體和民眾對改革的持續參與和支持，緩解改革阻力，推動改革進程，確保改革成功［4］。1．在進行收入分配制度改革時要堅持注重效率、維護公平。初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位;再分配要注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。同時，要規范收入分配秩序，理順收入分配關系，提高勞動者報酬在國民收入中的比重，充分調動勞動者的積極性;規范灰色收入，加大對腐敗的懲治力度，清理非法收入。建立以市場為主導，政府、雇主、雇員三方協商的工資決定機制與增長機制。2．要推進機關事業單位人事制度改革。目前，機關事業單位養老保險制度改革已塵埃落定，但此次改革并未統籌考慮機關事業單位的編制外人員，留下了編內外“同工不同酬”的遺留問題。要想解決這個問題，首先要推進人事制度改革。隨著事業單位分類改革基本完成，從2011年開始啟動的新一輪事業單位改革的上半場已經告一段落，下半場的改革內容主要包括事業單位的編制創新改革，編外人員的安置以及高校、醫院等單位取消編制管理等。目前北京高校針對編外人員普遍采取“備案制管理”，即如果一所高校有800個編內人員，500個編外人員，那就需要備案1300個職工崗位，并以此為基礎做財務預算。但這只是一個框架式的方案，更細節的內容仍然需要在改革的試點和探索中發掘出一套新的管理規范。3．要完善機關事業單位人員的薪酬福利制度。工資福利制度的健全、科學與否對養老保險改革會產生重要影響。隨著并軌改革的推進，機關事業單位退休人員基本養老金計發辦法與企業保持一致并同步進行待遇調整，但在職人員工資卻沒有完善的制度化調整機制。當前機關事業單位的工資制度存在“低工資、多補貼、濫福利”現象，整個薪酬結構不合理，甚至有些單位的地方補助利和工資外收入可達總收入的三分之二。國家已開始采取政策措施對機關事業單位在職人員工資結構進行調整，但需要進一步建立常規的薪酬調整機制，規范福利范疇，增加基本工資比例，實現收入信息的公開透明，為完善機關事業單位人員的養老保險制度掃除障礙［5］。

(二)制度多管齊下，緩解收支壓力

1．提高統籌層次，增強基金抗力。目前，我國大部分地區的基本養老保險制度還只實現了省、市級統籌，河北省于2014年7月實現了企業職工基本養老保險的省級統籌，運行順利，改革效果顯著。十八屆五中全會明確提出“實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金”。不同省份的經濟發展水平和人口年齡結構存在較大差異，所以養老保險基金結余也盈虧不一。根據《中國統計年鑒》(2016)的數據顯示，截至2015年末，城鎮職工基本養老保險基金累計結余位居全國前三位的廣東省(6532.8億元)、江蘇省(6532.8億元)、浙江省(3163.7億元)占全國基金結余總額的36%。如果我國實現了職工基礎養老金全國統籌這一目標，那么就可以實現在不同省份之間調劑盈虧，緩解養老金收支平衡壓力，增強基金的抗風險能力，同時也解決了基本養老保險關系的跨省轉移接續問題［6］。2．規范調整機制，避免主觀盲目。養老金調整機制應遵循的原則是:第一，為保證退休職工基本生活水平不降低，要考慮物價上漲因素;第二，為使退休職工分享經濟發展成果，應考慮經濟增長因素，且不能給經濟發展帶來負擔;第三，應進行規范化調整，制定公開性的相對市場化的調整機制。因此，養老金調整應綜合考慮物價上漲率和實際工資增長率兩個指標，且一般情況下，每年啟動一次調整機制，并與企業基本養老金同步調整，在出現嚴重的通貨膨脹等特殊情況下，還可在年內啟動應急調整機制。養老金調整幅度=物價上漲率+實際工資增長率的一定比例。2001—2013年，中國年均物價上漲率為2.5%，機關事業單位職工平均實際工資增長率為11.5%，同時假定退休職工分享經濟發展成果的比例為30%，由此得出退休職工基本養老金調整幅度建議為:2.5%+11.5%×30%=5.95%?！蛾P于2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》指出，自2016年1月1日起按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。3．延遲退休年齡，減輕養老負擔。退休年齡關乎退休人數和在職職工人數，是養老保險制度中舉足輕重的一個變量，其制定應以不同人群特征為前提，綜合考慮勞動價值水平、勞動力供需、人均預期壽命等因素，同時兼顧對特殊、困難群體的照顧。我國現執行的漸進式延遲退休年齡政策，既符合按部就班、穩中求變的漸進主義原則，又符合適度社會保障理論，既有利于在職職工逐步適應和接受，又可減輕家庭和社會的養老負擔，對基本養老保險基金的收支平衡壓力起到了有效緩解作用。4．加強基金管理，健全投資運營。2015年8月23日，國務院頒布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，明確了基本養老保險基金投資運營采用信托管理模式，但并未指定具體的受托機構。全國社會保障基金理事會一直致力于社會保障基金的投資管理、運營工作，自2000年成立以來至2014年末，全國社會保障基金年均投資收益率8.38%，累計投資收益額5611.95億元，積累了豐富的理投經驗，極有可能成為基本養老保險基金投資運營的受托單位。針對此次改革中出現的養老保險基金收支平衡壓力問題，引入社會保障基金可以為養老基金的支付能力吃上一顆“定心丸”，也會對正在建設中的統一的養老保險制度發揮積極作用。此外，還需要認真考慮的一個問題是———基本養老保險基金究竟是采取國家集中投資管理方式(比如委托給全國社會保障基金理事會)，還是選取多家符合資質條件的商業養老基金管理機構進行分散投資?本文認為，如果采取集中投資管理方式，則需要避免政治干預問題;而如果采取分散投資管理方式，則需要控制管理成本，以及考慮投資風險如何分擔等問題。

(三)推進多元體系，促進改革深化

一個健康的、多層次、可持續的養老保險體系，應該由基本養老保險、企業年金(或職業年金)、商業保險共同組成。這其中，基本養老保險提供最基本保障，企業年金(或職業年金)、商業保險也是保障“老有所養”的主要力量。隨著養老保險制度并軌改革的逐步推進，基本養老保險的頂層政策設計已完成，推進多支柱養老保險體系的發展是改革的趨勢和必然。1．推進企業年金和職業年金協同發展，發揮第二支柱積極作用。職業年金的建立要遵循權利與義務相對應的原則，做到公平與效率相結合。在資源配置方面，政府除了承擔資金來源并制定一定的稅收優惠政策外，不直接參與年金的運營和管理。市場是年金資源配置的主體，資金運營投向、機制和過程都要公平、公正、公開、透明，同時在政府的有效監管下運作;在層次維度上，不同行業要允許有一定的差異性，但這種差異性應控制在一定范圍內;在空間維度上，要隨參保人員的流動而具有可攜帶性。職業年金的順利推進將對企業年金形成倒逼態勢，刺激和帶動企業年金協同發展，使企業年金并入職業年金發展的快車道，促進越來越多的企業建立企業年金制度，并從根本上消除在制度改革中出現的新的“雙軌制”?！秶鴦赵恨k公廳關于印發機關事業單位職業年金辦法的通知》(〔2015〕第18號)的出臺，意味著養老保險制度改革又向前邁進了一步，年金將在提高退休人員養老保障水平方面發揮重要作用，彌補單一層次的養老保險給付給財政帶來的負擔和壓力。2．提高商業保險的社會認同，鼓勵第三支柱承擔養老責任。商業保險是個人和家庭自我保障的一個重要工具。與政府主導的基本養老保險相比，具有多樣性、便利性等優點。無論是從人力、技術、信息還是資本來說，商業保險公司在風險管理方面都具有很大的優勢。2014年，國務院出臺的《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》和《關于加快發展商業健康保險的若干意見》大大促進了我國商業保險服務能力的提升，有助于推進多層次社會保障體系建設?？偫碓?015年3月5日的“政府工作報告”中也指出，要“推出個人稅收遞延型商業養老保險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖?！蔽覀儾荒芷谕攫B老保險將所有的事情都辦好，實現“老有所養”，還需要家庭和個人未雨綢繆，做好基本養老保險之外的功課。在未來社會分工更加明確的背景下，商業保險將成為養老保險體系強大的主力軍。

三、結語

養老保險制度并軌改革符合社會保障公平、可持續發展的基本原則。當前是改革的初期階段，政策執行和落實效果都有待檢驗。本文針對深化改革過程中可能遇到的困境和難題進行了分析研究，并探索了破解困境的有效途徑，為推進改革的良性、可持續發展提供參考。相信更加公平合理的全國養老保險制度在不久的將來一定會實現。

參考文獻:

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［2］韓燁．再分配理論視閾下我國養老保險雙軌制改革研究［D］．吉林:吉林大學，2015．

［3］薛惠元，鄧大松．我國養老保險制度改革的突出問題及對策［J］．經濟縱橫，2015(5):82－88．

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［5］馬紅鴿，席恒．我國養老保險制度改革的協同機制研究———基于信號傳遞理論的分析［J］．社會保障研究，2016(1):26－30．

篇8

在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，綿陽市人民政府動員和組織全市各族人民，緊緊圍繞“三大要務”，全面落實“五個加快推進”，圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務。全年實現地區生產總值673.5億元，增長14.3%；規模以上工業增加值205.2億元，增長29.1%；財政總收入71.9億元，增長43.4%；社會消費品零售總額244.2億元，增長17.6%；到位內資185億元，增長22.5%；到位外資2.1億美元，增長45%；城鎮居民人均可支配收入增加1419元，達到10473元；農民人均純收入增加577元，達到4039元。一年來，市里有關部門通過落實科學發展觀，著力發展經濟、改善民生、促進和諧，做了大量工作，取得了突出成績。

一、科技城建設取得新的突破

省委、省政府出臺了《關于加快推進__*市科技城建設的意見》和配套文件，賦予了科技城部分省級經濟管理權限，組建了科技城管委會，構建了全新的管理體制和運行機制，明確了加快發展的工作思路、目標和舉措。國務院批準在綿設立規模達60億元的科技城產業投資基金。政產學研結合不斷加強，以企業為主體的自主創新體系不斷完善，申報國家級科技項目144項、省級項目92項；新增省級企業技術中心3戶、市級企業技術中心6戶；東材國家絕緣材料工程技術研究中心和29基地空氣動力學國家實驗室得到科技部批準。長虹103英寸等離子電視等一批創新成果填補國內空白，__*市被批準為新一輪國家知識產權試點城市。全年評定獎勵省、市科技進步項目36項；申報專利793項，增長18.9%。院地、軍地合作進一步加強，軍民結合取得新的成效，中物院自行設計建造的我國第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝工業化試驗裝置得到推廣應用。軍民結合企業實現銷售收入304億元，增長30.3%。西科大成為省政府和國防科工委共建重點學校，獲準建設國防重點學科實驗室?！皵底志d陽”建設深入推進，城市信息化水平不斷提高?？萍汲菍崿F生產總值426.6億元，增長19.2％。

二、產業發展水平有新的提升

農業全面增長。認真落實各項支農惠農政策，大力發展現代農業，農業綜合生產能力有了新的提高。第一產業實現增加值144.6億元，增長5%；糧食總產量227.3萬噸，增長8.1%，創20__年以來最好水平；畜牧業產值突破100億元大關，占農業總產值的比重達到53.1%。

工業提速增效。以重大項目建設為突破口，推動長虹、九洲、攀長鋼、新華等創百億企業做大做強。九洲1000萬臺數字機頂盒和led一期工程竣工投產；長虹pdp、空調壓縮機和120萬臺冰箱，華瑞一期6萬輛汽車整車，攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材等一大批重大工業項目加快建設。繼續實施“中小企業成長工程”，啟動百億企業帶動中小企業發展戰略，共有7個園區成為四川省中小企業創業基地。全市新增中小工業企業370戶，達到1980戶。實現民營工業增加值124.7億元，增長31.2%。切實加強企業技術改造，完成技改投資79.1億元，增長47.5%。15項省重點和72項市重點技改項目順利實施。規模以上工業企業凈增150戶，達到800戶。全市工業凈利潤達到22.7億元，增長292.7%。深入實施名牌戰略，新增“豐谷”、“興事發”兩個中國馳名商標。

服務業快速發展。整合旅游資源，組建了旅游集團。積極做好王朗·九寨溝國家公園申報工作，成功創建全國首家科技（工業）旅游示范基地，平武報恩寺成為國家4a級旅游景區，涪城區小橋村被評為全國農業旅游示范點。綿陽機場開辟了新的旅游航線，客貨運量實現歷史性突破。全市實現旅游總收入80.9億元，增長27.5%；接待游客1338萬人次，增長28.9%。有效整合演出業、文化娛樂業等文化資源，加快文化產業集團組建步伐，文化產業總產值達到20億元。實施《科技城商業網點規劃》，深入推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百工程”和“雙進工程”。大力創建金融生態環境模范城市，金融對經濟發展的支持力度進一步加大。轄區內

金融機構本外幣各項存款余額716.8億元，新增82.4億元；各項貸款余額391.1億元，新增34億元；實現保費收入19.8億元，增長41.7%。積極推進房地產業健康發展，實現房地產交易總額51億元。物流、通信、中介等現代服務業加快發展，餐飲、休閑、娛樂等產業日益活躍。全市實現第三產業增加值227.1億元，增長10.3%。

三、縣域經濟發展進一步加快

認真落實扶持縣域經濟發展的各項政策措施，各級財政投入8.9億元支持縣域經濟發展，嚴格兌現調整后的村（社區）干部務工報酬及辦公經費補助標準。發揮綿江、綿安產業帶的示范帶動作用，扎實推進新農村建設，新增新農村建設類別村60個。以產業化經營推動現代農業發展，積極培育專業種養業大戶和營銷大戶，全年新增農產品加工經營銷售收入1000萬元以上的龍頭企業41戶、市級農村專業合作組織30戶，“國豪牌”水稻種子成為中國名牌產品。出臺了《關于加快民營經濟發展若干問題的決定》，鼓勵和支持縣市區大力發展民營經濟。全市實現民營經濟增加值316.7億元，增長19.8%。實施“千萬農民工培訓工程”，勞務輸出達到122.6萬人次，勞務總收入突破60億元。切實加強農村基礎設施建設，恢復改善灌面8.4萬畝，建成通鄉油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、鄉鎮客運站點40個，農業機械總動力增加7%。各縣市區地區生產總值均實現兩位數增長，工業增加值增速均達到29%以上，財政總收入全部過億元。

四、經濟發展動力進一步增強

各項改革繼續深化?；就瓿摄y豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進世界500強企業拉法基并購雙馬。積極深化政府投融資體制改革，綿陽投控集團市場化運作能力不斷增強。農村綜合改革深入實施，集體林權制度改革正式啟動，江油、三臺“擴權強縣”試點工作進展順利。

開放合作不斷擴大。綿陽出口加工區順利通過封關驗收。成功舉辦了科技城產業推進會、城市推介會等重大活動，簽約項目115個，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經貿洽談會、西博會和四川軍民結合產業發展推進會等活動。鼓勵企業實施“走出去”戰略，長虹歐洲電器投入批量生產。與北京西城區、云南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關系。切實增強海關、檢驗檢疫、外匯和口岸管理等部門的服務職能，大力扶持高新技術產品出口，擴大中小企業自營出口規模，實現中小企業出口4.8億美元，增長41%。全市實現外貿出口7億美元，增長14%。

重點項目進展順利。認真貫徹國家宏觀調控政策，不斷優化投資結構。全年實現固定資產投資總額235.2億元，增長29.7%。其中，更新改造和基礎設施建設投資分別占到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業項目加快建設的同時，塘汛大橋等一批重大基礎設施項目竣工；成綿高速公路改造、九環線響巖段改線、武都水庫、涪江中上游水能開發、燕兒河水庫、綿陽師范學院新校區等工程加緊實施；綿遂高速公路通過國家發改委核準；成綿樂城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區等項目前期工作進展順利。編制完成了《綿陽城市總體規劃（20__—2020）》和重點區域控制性詳細規劃，全面啟動了綿陽會客廳建設。實施了城市道路、電力、通信、地下管網等一批市政惠民工程，清理續建了樊華大橋等一批“爛尾工程”。

五、和諧綿陽建設扎實推進

惠民行動成效顯著。各級財政投入資金21.1億元，全面完成了“十大惠民行動”各項目標任務。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級惠民幫扶網絡。三年扶貧攻堅任務超額完成，4.9萬戶、15萬余人脫貧解困。城鎮新增就業和再就業3.95萬人，城鎮登記失業率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉最低保障范圍，切實做到應保盡保。城鎮養老保險覆蓋44.7萬人。新建、改擴建敬老院36所，農村“五保”對象全部納入供養范圍，集中供養率達到24%。免除農村義務教育階段54.3萬名學生、城市低保家庭義務教育階段3849名學生學雜費，為8.9萬名學生免費提供教科書，為6.8萬名貧困寄宿生和5.4萬名中等職業教育貧困生補助生活費，解決了1.9萬名進城農民工子女入學問題。啟動7個縣市區新型農村合作醫療試點，建成社區衛生服務中心（站）24個。42.2萬人參加城鎮職工醫療保險，6萬余名城鄉困難群眾得到醫療救助，11萬余名困難群眾參加新農合得到政府資助。完成821個20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬口，解決了12.2萬人飲水安全和5.9萬人飲水困難。解決農村特困無房戶住房2030戶。核減城市“雙困戶”住房租金1509戶、租金補貼1254戶。新建沼氣池3.5萬口。城鄉環境治理、金土地、

林業“三大工程”等全面完成目標任務。

社會事業協調發展。小學、初中凈入學率和鞏固率進一步提高，本科硬上線率和萬人比再奪全省第一，職業教育、高等教育不斷發展。公共衛生和重大疾病防治得到加強，城鄉醫療衛生服務體系進一步健全，中醫藥發展邁出新步伐。啟動五大文化惠民工程建設，基層文化建設扎實推進。成功舉辦全國女子排球聯賽和首屆綿陽市民體育健身節，新增農民健身工程43個。切實加強群眾性精神文明建設，成功創建全省首批文明城市。不斷強化社區建設，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務公開走在全省前列。第二次全國農業普查取得階段性成果，統計數據質量進一步提高。人事、編制、監察、審計、國安、保密、采購、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺僑、老齡、地方志、民兵預備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛國衛生等工作得到進一步加強。

社會保持安定和諧。各縣市區組建了和群眾工作局，市、縣、鄉、村（社區）四級和群眾工作網絡進一步健全，全市98%的問題得到及時妥善處理，國家、省級部門交辦案件結案率達100%。進一步落實安全生產責任制，安全生產形勢趨于好轉。食品藥品安全和農產品質量安全水平不斷提高。啟動了社區矯正工作，“五五”普法全面開展。防災、減災、救災工作成效明顯，應急管理得到加強。認真落實移民后扶政策，移民生產生活穩定。綿陽維護社會穩定和社會治安綜合治理工作榮獲全省一等獎，9個縣市區和高新區均被評為省級平安縣（市、區）。

回顧過去一年工作，市政府按照市委的統一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開創了工作新局面，積累了新的工作經驗。

一是堅持科學發展，切實加強統籌協調。著力推進市縣協調發展，設立丘區水利建設資金、山區產業發展基金，切實增強縣市區發展能力。著力推進人與自然協調發展，計劃生育基層基礎工作進一步加強，人口自然增長率控制在1.5‰以內。對84戶重點用能企業實行分級管理，狠抓企業節能行動試點工作，規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降7.25%。實施主要污染物總量減排方案和生態市建設規劃，全面完成污染物排放總量控制、削減年度目標和省、市政府掛牌的6家污染企業限期治理任務。

二是堅持市委領導，切實提高執行能力。全面貫徹落實市委工作報告制度，及時向市委報告市政府常務會議議定事項和市政府重要文件。政府堅持每季度和每月對重要事項作出安排，明確責任、加強督查、確保落實。

三是堅持依法行政，切實規范行政行為。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案辦理滿意率達到100%。依法履行行政許可、行政復議、行政執法職責，依法行政能力進一步增強?？h市區全部建立政務服務中心，97%的行政許可事項納入市政務服務中心辦理。積極推行政務公開、社會公示、聽證、決策咨詢等制度，政府采購、工程招投標、國有資產經營管理更加規范。

四是堅持市場導向，切實優化資源配置。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能夠通過市場運作的，一律由市場運作。加大閑置土地處置力度，集約節約利用土地，規范出讓經營性用地，城市規劃區內同地段、同地塊均價創歷史新高。堅持在政府不負債的前提下，以市場化運作手段推進重點工程建設，城市建設和管理水平得到提升，城市綜合競爭力進一步增強。

五是堅持以人為本，切實維護群眾利益。開通城市服務熱線，提高市長公開電話辦理實效，認真處理群眾來信來訪，困擾人民群眾的一批現實問題得到有效解決。積極應對物價上漲，啟動臨時價格干預措施，提高企業退休人員養老金待遇，給予城市低保家庭臨時補貼，保證群眾生活未受到重大影響。

六、市政工作中的一些問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在不少困難和問題。一是經濟發展水平總體還不高，經濟規模還不大，效益還不太好，結構還不盡合理；二是企業自主創新能力不強，科技成果轉化率不高，體制機制創新還有大量工作要做；三是市縣之間、縣市區之間發展還不平衡，統籌城鄉發展

任務還很艱巨；四是影響社會穩定和諧的因素依然存在；五是在一些工作人員中還存在責任心不強、作風不實、辦事效率不高等現象，政府自身建設任務仍然很重。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

(二)、市政府20__年工作任務

20__年政府工作總的指導思想是：加強民生工作，建設和諧社會，努力推進綿陽經濟社會又好又快發展。今年全市國民經濟和社會發展的主要預期工作目標是：地區生產總值增長14%，規模以上工業增加值增長29%，財政總收入實現85億元，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長20%，萬元生產總值綜合能耗下降4.25%，城鎮居民可支配收入增加1310元，農民人均純收入增加230元，居民消費價格總水平漲幅低于上年實際漲幅，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

按照上述目標任務要求，今年政府將重點做好以下工作。

一、激發創新活力，推動科技城建設開創新局面

完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關于加快推進中國（綿陽）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經濟管理權限。強力推進科技城產業投資基金年內掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產業發展和項目建設。加快園區管理體制調整，引導產業向園區集聚，建設專業化產業園區。確?？萍汲巧a總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設五大支撐平臺。設立科技城民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、四川省民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業為主體，以省內外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支持的產學研對接平臺。以綿陽國家民科技園、中物院民品生產基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立民創業和科技項目孵化風險投資機構，以科技城產業基金為依托，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。

促進軍民結合成果轉化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯結的軍工科技成果轉化和產業化激勵機制，支持軍工科研單位以技術入股等形式，大力發展科技型中小企業。以軍民結合為重點，圍繞產業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產業項目來綿發展。加快建設國家民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的民項目加快轉化步伐。

激發企業創新活力。全面落實科技創新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發揮企業主體作用，加快組建研發平臺，推動利爾化學國家級企業技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業技術中心、5個以上市級企業技術中心。鼓勵企業加大研發投入，力爭骨干企業研發投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產權試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業和國防科研院所研發平臺及重點項目，大力開展差異化自主創新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產品開發50項以上，參與制訂國家標準和行業標準10項以上，不斷提高科技城主導產業和產品的核心競爭力。

二、狠抓工業強市，推動工業發展實現新跨越

加快大企業擴張步伐。積極推進工業“1+5”產業發展戰略，5年內把電子信息產業發展為千億產業，把冶金、汽車及零部件、新材料、化工、食品等產業培育成百億產業。采取戰略合作、兼并重組、股份制改造等方式，培育大企業大集團，形成一批產業龍頭。強力推進一批重大工業項目建設，確保長虹pdp一期工程年內竣工投產，長虹空調壓縮機和120萬臺冰箱、攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材、華瑞一期6萬輛汽車整車等項目年內實現部分產能；大力推進拉法基、西普、日普、美豐、新加坡美能等項目建設；推動九洲空中交通管制系統、西南自動化研究所數控技術設備等重大技術裝備項目建設；加快川礦風電設備、東材絕緣材料等項目開工前期準備，搞好九洲rfid等項目儲備。積極創造條件，引導大企業新上一批重大項目，形成一批產業競爭力強的龍頭企業集群。

培育中小企業集群。引導科技人才創辦民營科技型中小企業，積極鼓勵民營企業發展高新技術產業。大力支持科技型中小企業上市融資，著力在科技型中小企業融資擔保方面取得實質性突破。積極申辦第三屆中國中小企業節，引進一批科技型中小企業。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業，延伸產業鏈，大力發展配套型中小企業。圍繞比較優勢和資源優勢，加快資源深加工和農副產品深加工產業的發展，全力培育中小企業特色產業集群。

狠抓企業技改和節能減排。調動企業技術改造的積極性，切實用好企業技改、中小企業貸款貼息資金和科技型中小企業地方創新基金。積極推進長虹低附加值產品改造、攀長鋼和巴蜀江電節能、雙馬新型干法水泥生產線、安縣紙業漿紙平衡等重大技改項目建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發展循環經濟，健全落后產能退出機制，加強工業節能節水、清潔生產、重點污染治理、環保產業發展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業節水示范。掛牌限期治理12戶工業企業排污，加快攀長鋼節能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環境和資源綜合利用國債等項目的建設步伐，完成列入國家“千家企業節能行動”的3戶重點企業和省“百戶企業節能行動”的9戶重點企業節能目標，確保規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業經濟效益。堅持走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，大力促進工業經濟從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，不斷提升工業經濟質量和效益。繼續推進國有企業改革，進一步健全現代企業制度。

三、統籌城鄉發展，推動縣域經濟取得新成效

推進新農村建設。進一步發揮綿江、綿安產業帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農民專合組織20個、農村專業營銷大戶1500戶、市級農業產業化龍頭企業20個，農產品加工經營銷售收入增長10%以上。大力發展現代農業，努力增加農民收入。推進和規范農村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農產品建設工程，建設一批優勢農產品基地。大力發展畜牧業，推進優勢畜產品產業化經營，進一步提升畜產品加工能力。市財政安排20__萬元扶持生豬產業發展，加快推進“千萬頭優質生豬工程”，建設西南地區最大的良種豬繁育基地、全國優質商品豬生產基地，確保出欄生豬660

萬頭以上。積極培育水產龍頭企業，擴大水產養殖規模。開展農業標準化示范區建設，健全農產品標準化體系和農產品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農業裝備，增強農機服務能力。加強農民工技能培訓和就業服務指導，實現勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。

發展民營經濟。毫不動搖地支持民營經濟加快發展，以民營經濟大發展帶動縣域經濟大提速，力爭縣域民營經濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關于加快民營經濟發展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業營造良好的發展環境，力爭年內培育產值過30億元的民營企業1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業20戶。

統籌城鄉發展。全面落實支持縣市區發展的各項政策，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設和公共服務，優化區域經濟布局，建立以工促農、以城帶鄉長效機制。切實簡政放權，積極推進農村綜合改革和村社合并，深化江油、三臺“擴權強縣”試點。聯動推進工業化和城鎮化，積極支持重點鎮加快發展。進一步改善農村基礎設施條件，加快通鄉、通村公路和鄉村機耕道路建設，建成農村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農民新建沼氣池3.5萬口。繼續完善農村飲水、電力、通信等設施和網絡，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉鎮衛生院。

四、發展現代服務業，推動第三產業邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區商業網點規劃建設，進一步完善商業網點體系。積極構建新農村流通網絡，新建“萬村千鄉市場工程”農家店103個。全面開展“家電下鄉”工作。進一步支持和引導連鎖企業進入社區。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統品牌，培育“中華老字號”和“四川老字號”餐飲企業。加快城區危、舊房改造，規范房地產業發展，繁榮房地產市場，確保房地產交易總額突破60億元。

發展現代服務業。抓緊制定服務業發展總體規劃，培育大市場、大企業、大物流。加快建設現代物流園區，引進和培育大型物流骨干企業，打造川西北商貿中心和物流中心。加快新皂工業物流中心和龍門農副產品物流園區建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業和涉農服務業，大力發展現代新型流通業態。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產業。

壯大旅游文化產業。整合綿陽機場和旅游集團等優勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設，加快建設仙海國家級旅游度假區，繼續推進以科技（工業）旅游為重點的城市旅游，確?？萍疾┪镳^如期開館、李白紀念館創建國家4a級景區、虎牙旅游景區年內營業。啟動旅游小商品市場規劃建設。繼續落實扶持旅行社加快發展的政策措施，深化國內主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規范和發展文化、新聞出版市場，建設一批有規模、上檔次的文化經營項目，促進重點文化設施規?；彤a業化。

五、加強開放合作，推動外向發展實現新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內資西進的機遇，圍繞支柱產業、科技成果轉化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產業轉移，突出抓好大型骨干企業配套產業、優勢資源開發、農業產業化發展、綿陽會客廳建設等方面的招商引資工作。完善項目管理責任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產業推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設、投產達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯系渠道，著力辦好第二屆中國（綿陽）科技城產業推進會、世界500強企業投資綿陽科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產業承接及重點投資合作圓桌會等省內外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網絡招商，力爭引進世界及國內500強企業5家、行業500強企業10家、億元以上企業20家，確保全年到位內資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰略，充分發揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區域合作，積極融入成渝經濟區、西南經濟協作區和泛珠三角區域，加強與成都、德陽等地區的合作，深化同港澳臺地區、國內外友好城市的合作與交流，推進產業互補，實現資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰略，支持優勢企業充分利用國內外兩個市場、兩種資源擴張發展。

擴大外貿出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿服務水平。辦好綿陽出口加工區，盡快引進一批外向型企業進區發展。加快國家科技興貿出口創新基地和加工貿易轉移承接基地建設，提升外貿出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產品、機電產品、化工產品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業出口的同時，繼續壯大中小企業出口隊伍，年內新增進出口中小企業30家，確保全市實現外貿出口9億美元，增長28.5%。

六、優化投資結構，推動重點建設取得新進展

加大投資工作力度。20__年是綿陽的項目年，要以重大工業項目、重大基礎設施建設為重點，著力優化投資結構，擴大投資規模。設立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強綿陽投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善政府投融資監督管理體制，確保項目建設資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設。在抓好重大工業項目建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環線響巖段改線、三臺城市供水管網工程等項目。加快建設北（川）松（潘）路、江油涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、江油和三臺垃圾處理廠等項目。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區—仙海景觀大道、三臺和鹽亭污水處理廠、江油涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設百萬人口大城市。加強規劃編制和管理，抓好以綿陽會客廳、園藝片區為重點的

城市新區建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網建設、城市環境治理、綿陽會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區城市水環境治理、涪江二期上段防洪堤、一環路改造和二環路續建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創新業績

優化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現新的突破。積極調整財政支出結構，切實加大對新農村建設、農業產業化、技術改造、民生工程和社會事業的投入。深化政府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩步推進市縣兩級公務員津補貼規范工作。加強地方政府債務管理，認真落實化解農村義務教育“普九”債務的各項政策。

創建金融生態環境模范城市。繼續落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態環境模范城市創建工作。積極發揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業產業鏈融資平臺，充分利用國家開發銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業投融資環境。加強企業上市融資工作，力爭利爾化學等2戶企業成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業銀行來綿設立分支機構。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業銀行和農村信用社改革發展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業健康發展。

八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理民生工程。確保新增城鎮就業3.7萬人，動態消除零就業家庭，培訓農民工12.7萬人。免除49.6萬名農村義務教育階段學生學雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業教育學生給予資助。實現城鄉低保動態管理，做到應保盡保，確保城鎮和農村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮基本養老保險覆蓋45.3萬人，新型農村養老保險試點覆蓋人數達5000人。全面開展城鎮居民基本醫療保險試點工作，確保年內參保率不低于50%。解決1500戶農村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環境治理試點14個。解決12萬農村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農村“五保”對象全部納入供養范圍。新建、改擴建50所敬老院，農村“五保”集中供養率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續健全和完善城鄉居民醫療救助制度，將城市月人均收入250元和農村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現2.4萬戶、5.2萬名農村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協調發展社會事業。繼續鞏固和發揮綿陽基礎教育的品牌優勢和影響力，普遍實行城鄉免費義務教育，積極創建省級義務教育示范縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業進入中高等職業教育領域，支持綿陽職業技術學院創建國家100所高等職業教育示范學院，著力打造2—3個萬人中等職業教育集團。積極發展高等教育，力爭江油師范學校創建綿州師范高等專科學校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉鎮綜合文化站66個、農村書社10家、農家書屋40家，實現1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工程普查。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》。加快城鄉衛生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫療急救聯動機制，以縣市區為單位實現新農合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫藥發展的政策措施，抓好中醫藥人才培養和市縣中醫院建設。大力推進計劃生育技術服務網絡和信息化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內。搞好奧運火炬傳遞活動，舉辦綿陽市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質，積極創建全國文明城市和節水型城市。強化基層基礎統計，加強經濟運行監測，做好全國第二次經濟普查準備工作?；就瓿煽h市區第二輪修志工作。

加強資源環境保護。科學有序推進礦產、水能、土地、森林等開發利用，提高資源保障和環境承載能力。啟動土地利用總體規劃修編，搞好全國第二次土地調查和科技城集約節約用地試點，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態市建設，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。嚴格治理規?；笄蒺B殖企業排污，完成2個小集鎮生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態工程。

切實維護社會穩定。高度重視物價上漲對人民群眾生產生活的影響，認真落實臨時價格干預措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構，全面落實市、縣領導定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續堅持用解決問題的辦法維護社會穩定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務、法律援助和人民調解工作。嚴格執行《勞動合同法》，保障勞動者合法權益。加強國防教育和國防后備力量建設，做好雙擁工作，創建國家雙擁模范城市。認真落實民族宗教政策，加快民族地區經濟社會發展。全面實施《突發事件應對法》，完善應急管理體系，提高防災救災能力和水平，加強氣象服務和地質災害整治。嚴格食品、藥品等重點監管。落實安全生產責任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等領域的安全監管，確

保安全生產形勢持續穩定。加強基層民主政治建設，不斷提高社區建設和服務水平。繼續深化平安創建，健全基層治安防控網絡，積極推進“鄉村、校園、社區”三大警務建設，嚴厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區創建工作。

九、加強自身建設，推動政府效能實現新提高