導語：如何才能寫好一篇理事會工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、2008年工作總結

（一）承辦“財務會計改革與國際商務可持續發展”論壇

為紀念改革開放30周年，2008年6月，由商務部財務司主辦、天津市商務委協辦、我會承辦的“財務會計改革與國際商務可持續發展”論壇在天津召開。天津市副市長任學鋒、商務部副部長傅自應、原外經貿部副部長劉山在、商務部財務司司長李榮燦、財政部會計司司長劉玉廷、金融司司長孫曉霞，商務部有關司局、事業單位、商會、協會領導和財務部門負責人，各省、市商務廳（委、局）領導及財務處、會計學會負責人，中央和地方外經貿企業近160人與會。與會代表回顧了商務財會改革30年的歷程，總結了改革開放取得的巨大成就和經驗，并對當前實現國際商務可持續發展的諸多熱點問題，如會計準則的建設與趨同、銀貿協作、人民幣升值、“走出去”戰略、反傾銷、國有企業債務重組等問題進行了交流。

（二）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

理論研究作為學會重要的職能之一，自2007年開始，學會與商務部財務司聯合組織開展理論研究和論文評選，推動理論研究工作開展，提升論文評選層次。2008年全國論文評選，設立論文評選工作組織獎，改進論文評選機制，將署實名評選改為“雙盲評”，規范論文報送格式。

2.兩項課題研究

學會承擔了商務部財務司兩項理論研究課題，一是人民幣升值與企業競爭力研究課題，二是中小企業融資問題與對策研究課題。根據所涉地區出口產品結構、產業分布特點以及受升值影響的重點行業等特征，人民幣升值與企業競爭力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔；中小企業融資問題與對策研究課題由寧波市外經貿局與會計學會承擔。

（三）《國際商務財會》月刊編輯發行

《國際商務財會》自2007年更名改版以來，內容和形式都有很大改進，得到了廣大讀者的認可。內容上，2008年雜志綜合版增設企業理財、個人理財等副刊，增加信息量；擴大對外交流，圍繞當前商務形勢和會計工作的熱點、難點問題，約稿、采稿，對制定相關政策的權威人士進行采訪，為廣大讀者提供及時和權威的指導，增強實用性。形式上，統一文章的格式，對論文的摘要、關鍵詞、參考文獻、注釋等具體要求做出規范。

（四）專業書籍編撰發行

1.《財經法規財會制度選編》

我會受商務部財務司委托，出版了兩冊《財經法規財會制度選編》，編入了400余個重要的財經法規和財會制度文件。

2.《反傾銷會計實務》

為更好的幫助企業應對反傾銷，學會組織了幾位反傾銷專家編寫了該書。目前該書的初稿已經編寫完畢，正在抓緊時間總撰編審。

3.《對外經濟貿易會計實務》

隨著新企業準則、新財務通則在企業的推廣實施，新稅法的出臺，企業迫切需要有一本既反映外經貿行業特點，又緊跟各項財稅政策的業務指導用書。我會對《對外經貿會計實務》（原《外經貿財會基礎手冊》）進行修訂。

（五）培訓

1.會計人員繼續教育培訓

繼續教育培訓是我會培訓工作的重點。自1999年我會開展中央國家機關會計人員繼續教育培訓以來，每年培訓人數均名列20多家培訓單位的第2、3名，多次受到國管局的好評。2008年我會以加強培訓質量為前提，結合學員需求、緊密圍繞熱點、難點問題以及專業特點開展培訓；適時增加了形勢政策指導講座。培訓形式不斷改進，為企事業單位提供最方便的服務。2008年共舉辦了25期培訓班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓，比上年增長了7.5%。

2. 反傾銷應訴會計培訓

自2006年始，我會在全國舉辦了多期“反傾銷會計人才”培訓班。2008年分別在杭州、無錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計667人參加了培訓。

（六）會議與會員活動

2008年3季度由財務司和我會共同召開了“商務系統企事業單位財務處長聯席會”。該會已舉辦8次（2001～2008年）。

4季度，美國金融危機引發世界經濟衰退，外經貿企業外部市場環境惡化。為讓企業更好應對此次危機，我會于10月在北京組織一次國際金融形勢報告會，中央外經貿企業，天津、北京外經貿企業及有關單位財會部門負責人80多人出席。

（七）組織建設

為保持我會與省市學會合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費、保持總會與省市學會聯系渠道暢通的原則辦理各省市學會會員單位加入我會的入會手續，實行雙會員制。

二、2009年工作安排

（一）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

堅持各級商務主管部門和會計學會聯合開展商務財會理論研究和論文評選機制，繼續優化評審流程，激發各單位參與理論研究和論文評選的積極性。

2.兩項課題

學會將在總結上年課題研究工作經驗的基礎上，繼續結合商務財會工作的熱點和難點問題，醞釀承擔兩項理論研究課題任務，一是關于企業“走出去”財稅金融政策課題研究，二是服務外包與會計工作課題研究。企業“走出去”財稅金融政策課題將分為3個子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業；以商業服務為主體的批發零售業；以承包工程為主體的建筑業。

繼續做好《國際商務財會》的編輯和發行工作。在提高雜志總體質量的同時，加大發行力度，擴大期刊的國內外發行。

（三）開展合作辦刊

為實現月刊的發展與創新，2009年將開展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區市商務主管部門財務處，外經貿會計學會，中央和地方外經貿企業，大專院校，提供一個開展理論研究活動、發表理論研究成果、交流財會改革經驗、介紹企業財會案例、展示財會人員風采的平臺，同時也提高辦刊質量、拓展發行渠道。合作雙方實現雙贏。

（四）專業書籍編撰發行

學會將根據擬定的提綱，完成《對外經濟貿易會計實務》的編寫工作。繼續編好《財經法規財會制度選編》。并做好這兩本書以及《企業風險管理》與《反傾銷會計實務》的發行工作。

（五）業務培訓

學會在繼續做好會計人員繼續教育培訓，承辦反傾銷應訴會計培訓的同時，根據地方與企業的迫切要求，針對中小企業會計工作薄弱、內部控制不完善，應對外部風險能力較弱的情況，申請承辦“中小外經貿企業會計人員職業技能培訓”和“企業內部控制風險管理人才培訓”。

（六）舉辦“海峽兩岸企業會計準則”研討會

上半年學會醞釀舉辦“海峽兩岸企業會計準則研討會”。研討會的目的是推動海峽兩岸開展經濟貿易合作。日前已就相關事宜做了初步調研，計劃于2009年第二季度在西安、上海或南京舉辦此次研討會。

（七）會議與會員活動

為搭建商務系統財會處長交流平臺，更好地為會員服務，2009年我會將繼續和商務部財務司聯合舉辦商務系統財會處長聯席會以及積極組織會員開展相關活動。

篇2

第一次實踐，第一次工作，使我明白現在的我們只不過是開在溫室中的花朵，沒有經歷過任何的風吹雨打，所以在我們被移栽到戶外的時候，我們就會枯萎。所以多參加社會實踐活動是必須的也是必要的。這樣我們就可以在走出校門時，更好的邁向社會，接觸社會，了解社會，從而投身社會。實踐還可以讓我們在社會中去開拓我們的視野，增長我們的才干，明確我們在未來生活中的目標。社會是一個大課堂，它可以讓我們來學習，也可以讓我們受教育，更可以激勵我們為以后的生活打下堅實的基礎。

一掙錢的辛苦

整天在酒店里辛辛苦苦的工作，天天都面對著同樣的事物，做著同樣的事情，真的感覺到好無聊，好辛苦。在那時我才真真正正的明白，原來父母在家里掙錢真的很不容易。

二人際交往

在這次實踐中最讓我有感觸的就是在人際交往方面。大家都知道社會上的人際交往是非常復雜的。我想大家都很難說的清楚，只有經歷了才能了解，才能有深刻的體會。

酒店就像是一個大染缸什么樣的人都有，大家為了工作走到了一起，每個人都有自己的思想和個性，要想和他們搞好關系好就需要許多的技巧。在交往中如果我們不能夠去改變什么東西，那么我們就要采用各種方法去適應它。這次實踐讓我掌握到了許多的東西，但最重要的就是在待人處事，如何處理好人際關系方面有了很大的進步。同時在這次實踐中也讓我深深的體會到，在實踐的過程中，我們應勤于動手，不斷琢磨，不斷學習，不斷積累，不懂的地方要多問，請教師傅，多和同事們溝通，共同協作。

三管理者的管理

在一個酒店里面有許多的管理員，他們就如同我們學校里面的領導和班上的班干部。要想成為一名好的管理員就要有一套屬于自己的好的管理方案。以最好的管理方法去管理好自己的每一位員工。但在管理的方法上我們要因人而異，面對不同的員工要有不同的管理方案，這樣你的員工才會服從你。

四自強自立

在家里的時候我們有自己父母的照顧、關心、呵護，生活過的無憂無慮。但是只有我們走進了社會，參加工作的時候，不管我們遇到了什么樣的困難、挫折，都要靠我們自己獨自一個人去解決，去承擔。在這一個月的實踐中也讓我懂得了自強自立。凡事都要靠自己，現在就算父母不在我的身邊我也能夠自己獨立。

在這一個月的實踐中我中途差點就放棄了，工作的單調，腳上的病痛，天氣的炎熱，身上的痱子，都差點使我放棄。但是我還是撐了過來，我戰勝了自己，我也能自強自立。

五專業的重要性

選擇學烹飪專業的我，在這次實踐中自然也比較關注和自己專業相關的事物。雖然在廚房我只是一個打荷的，但是能把我在學校學到的知識真正的運用出來也使我頗然起勁。在學校上課的時候，實踐的時間一般都比較的少，自己對專業的掌握大多屬于理論的部分，在實際的操作當中有時根本就利用不到。這使我明白如何把自己學到的理論知識與實際操作結合起來是一個非常重要的環節。所以我們要更好的學好我們的專業知識，為我們以后的工作打好更為堅實的基礎。

六我是蟻族

在這一個月的實踐中，由于我們工作的地方到我們的住處還有一段的距離，所以我們都是做公交上班，下班的時候走著回宿舍。就這樣我好像也成為了蟻族中的一員，也融入到了蟻族中的生活。這樣的生活也過的有滋有味的，我在想我獎來的生活會是這樣的嗎？在將來我會怎樣去看待我的工作，怎樣去看待我的生活。

七認識來源于實踐

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（一）實習情況綜述

20xx年3月5日至5月21 日，我們一行九人平均分成三個小組，在xx市社會福利院康復區開展了為期十周，每周五、六、日分別由一個小組負責的社會實踐活動。我們選擇xx市社會福利院，主要有兩個原因：一是以前在這里作義工，與他們建立了友好的關系；另外，我們了解到他們的實際困難：即那里十位年齡在13--18歲不等，文化水平在小學三五年級之間的殘障少年，無人授課、無處求學；同時，他們在自我認知、文化知識、社會生活技能等方面存在欠缺。（注：除了這些智力正常的殘疾少年，康復區還有成年人和弱智青少年，鑒于時間、精力和能力的局限，我們和他們只作簡單的交流，未建立專業關系。）

針對這一情況，我們制定了總體實習計劃：先聯系我校附小xx校長，動員小學生捐課本、習題集、工具書、課外讀物等一百余本。然后，以作義務老師的方式，與他們順利地建立專業關系。工作方法上，以小組活動與個案工作結合、輔導與管理相配合的方式。我們的目的是：運用社會工作的價值方法和技巧，使青少年偏差行為得以糾正，在協助他們形成正確自我認知的基礎上學會學習、學會交往；最終學會自我管理，即他們自覺、自動和自主改變自己的行為。

（二）實習的意義

由于實踐經驗的不足和理論知識的欠缺，"實習"解決問題的功能沒有充分體現出來。突出體現的是"實習"作為"第二課堂"的教育功能，主要表現在以下幾個方面

第一，在專業認同方面

與案主的正式接觸中，我們認識到專業工作與一般助人活動的實質區別，從而對自己的專業有了客觀全面的認識。一般助人活動的隨意性，決定了它缺乏嚴密的組織性、前后相繼的系統性、解決問題的徹底性，它是一種插入式的人文關懷。對于"義工"來說，志愿活動疏導了自己助人的意愿，滿足自己了解弱勢群體生活狀態的需要。對于受助者來說，他們享受了一種探望式的關懷。活動結束之后，便各自回到原有的生存狀態中，對改變他們的弱勢群體地位沒有本質的作用。

篇4

中國工業設計協會第四屆理事會第三次會議在杭召開

在杭州“第六屆中國工業設計周”期間，中國工業設計協會召開了第四屆理事會第三次會議。會議總結了協會過去一年的工作并通報了明年的工作要點；協會分支機構清理進展情況；審議表決協會部分領導成員職務調整的議案；審議表決調整部分協會理事的議案等。

在會上，中國工業設計協會會長朱燾做了工作報告。在報告中，朱燾會長總結了協會在2010年以來的主要工作及成果，并提出了協會在下一階段的工作任務及要求。

朱燾會長在報告中強調：“本屆理事會處于我國工業設計發展最為關鍵的時期，我們要緊緊抓住和把握好這個千載難逢的機遇，團結一致、努力拼搏、積極奉獻、共創大業，共同迎接和創造我國工業設計更加美好的明天！”

轉貼于

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一年來，我縣聯社監事會在*銀監分局、*辦事處的正確領導下，在聯社理事會、經營班子的大力協助下，認真履行工作職責，通過全體監事會成員的共同努力，積極推進各項管理制度建設，加大稽核檢查力度，開展風險防范和案件專項治理工作，認真加強對聯社理事會、經營班子的經營管理活動及重大事項、重大決策進行監督，充分發揮監督作用，有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。

（一）完善內部管理制度，規范監督約束機制

為了進一步促進監事會工作制度化、規范化，保證監督約束機制的的規范性，我縣聯社監事會一方面不斷加強自身監督機制的建設，另一方面積極推進內部各項管理制度的建設。

在全年的工作中，我縣聯社監事會嚴格按照《*農村信用合作社聯合社章程》以及《監事會工作制度》、《監事會會議規則》、《監事長工作職責》和《監事工作職責》，積極開展監督工作，并建立健全監事會運行機制。*年，監事會共召開監事會議*次、稽核工作例會*次，對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發現的問題進行了討論和總結，建立了監事會的運行機制。

同時，監事會積極推進內控制度建設，規范監督約束機制。*年，根據業務發展和風險防范要求，監事會積極督促和協助聯社業務部門完善內控管理制度*項，其中新制定*項，修訂*項，為規范操作提供了制度保障。目前，我縣信用社內控管理制度已日趨完善，基本覆蓋了所有業務品種和風險控制點。

（二）加大稽核檢查力度，增強規范操作意識

稽核部門是監事會開展監督工作的一個主要平臺。*年度，監事會通過加強稽核管理，組織領導稽核部門實施大量的現場和非現場檢查，確保農村金融方針政策、法律法規和內控管理制度在我縣信用社貫徹執行。一年來，我縣信用社無安全責任性事故和經濟刑事案件發生，信用社整體抗風險能力和干部職工的風險防范意識明顯增強。

一是充實稽核隊伍，加強稽核管理。為了強化稽核監督，今年3月，從基層社選拔了*名年輕的業務骨干充實稽核隊伍，壯大稽核力量。并通過制訂工作計劃、分片管理、召開例會、聽取工作匯報、指導稽核業務和把握工作重點等方式，加強了稽核管理。二是組織開展現場檢查。通過常規檢查與專項檢查結合，加大稽核處罰力度，規范信用社職工的操作行為，增強規范操作意識。*年度，稽核部門累計開展現場檢查*社次，比去年增加*社次。其中，常規檢查*社次，專項檢查*項*社次。累計實施稽核處罰*人次，罰款*元。三是指導稽核部門探索新的監督方式。一年來，通過充分發揮稽核人員的主觀能動性和工作積極性，創新工作思路，有效利用現有的計算機技術條件，開展非現場檢查*項，較好地彌補了現場檢查的不足，提高了稽核工作質量和效率，為進一步提升我縣聯社的稽核監督工作水平，開創了一個良好的開端。

（三）開展案件專項治理，加強操作風險防范

開展操作風險防范和案件專項治理工作，是本年度我縣聯社一項中心工作。

監事會高度重視此項工作。一是召開專題會議，認真學習銀監會十三條工作意見；二是成立領導小組,全面負責操作風險防范和案件專項治理工作，下設辦公室,組織各項工作的實施，辦公室設在稽核科。三是組織開展操作風險管理調研，對各個部門、各個環節可能出現的風險點進行調查和討論，并形成書面報告。

監事會積極開展此項工作。一是*月*日，組織*人對*個營業網點庫存現金及往來資金進行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊，以網點交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是*月*日至*日，組織稽核部門和業務部門對全區信用社進行全面檢查。四是把此項工作貫穿于全年工作中，如開展內控制度清理、存款真實性專項檢查、安全檢查等。

監事會嚴肅處理違規違紀行為。對各項檢查中發現的違規違紀行為，進行了嚴肅處理。僅在*月*日庫存現金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了*人，其中行政處分*人，稽核罰款*人，書面檢查*人。

（四）監督經營管理活動，促進持續健康發展

我縣聯社監事會堅持做到“分工不分家，監督不旁觀，參與不干預，互補不拆臺”，積極參與理事會、經營班子的經營管理活動，并對重大事項、重大決策進行監督，有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。

一是堅持組織原則，維護理事會、經營班子、監事會相互團結。監事會根據政策文件精神和有關法律法規，結合理事會、經營班子的經營方針和管理理念，積極主動完成監事會負責的各項工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。

二是認真履行監督職責，定期不定期向經營班子提交各種工作報告及意見書。監事會有效地利用稽核部門，對我縣每個信用社、每個營業網點的經營活動，定期不定期進行了稽核檢查，并提交各種工作報告及意見書。全年監事會向經營班子提交工作報告*份，工作意見書*份，認真履行監督職責。

三是積極參加有關經營管理會議，并發表意見。對聯社理事會、經營班子在經營活動中有關重要事項、重大決策的會議，監事會積極參加，并發表意見，并做到參與不干預。全年監事會派員共列席理事會會議*次，貸款審批會會議*余次以及其他工作會議*次。

四是認真審查財務報表的合法性和真實性。12月初，監事會精心制定了《*年度會計決算真實性檢查方案》，并嚴格按照檢查方案，對各信用社年度決算報表進行了同步檢查，對發現的問題及時予以糾正，保證了會計決算報表的合法性和真實性。

五是妥善處理監督與被監督的關系，做到互補不拆臺。監事會一方面對經營活動進行嚴格監督，對違規違紀的行為及時進行糾正；另一方面積極開展工作研究，提出合理化建議，促進信用社健康開展。

二、下年度工作打算

*年，我縣聯社監事會將緊緊圍繞“風險防范和業務發展”工作主線，認真履行監事會監督職責，重點做好以下幾方面工作：

（一）加強學習，提高監督管理水平。

（二）根據業務發展和風險控制要求，進一步加強內部管理制度建設。

（三）加大稽核檢查力度，促進規范操作。

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1月22日，省慈善協會第四屆第一次理事會議在西安召開。會議審議通過了《2012年省慈善協會工作報告》和《2012年省慈善協會財務工作報告》。2012年，省慈善協會共募集善款（物）28679.40萬元，并在鞏固發展品牌項目同時，創新出臺了“慈善筑巢”、“慈善幫困”、“慈善文化進校園”、“慈善文化發展”、“一元關愛”、“愛我母親河”等一批新項目，73萬人收益。截止目前，省慈善協會共建立慈善冠名基金28只，基金總額已達9.54億元，年度可用善款4885萬元。同時，會議還對2012年為慈善事業作出突出貢獻的企業（單位）和個人進行了表彰。

理事會議之后，省慈善協會隆重舉行了“2013年春節向城鄉兩萬特困戶送溫暖慈善大行動啟動儀式暨小額冠名愛心基金推進會”。

2013年春節送溫暖活動，是省慈善協會聯合陜西延長石油（集團）有限責任公司、陜西榮民集團、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省總工會、陜西廣播電視臺、各設區市（區）慈善協（總）會，以“情暖萬家?愛心傳遞”為主題，開展的春節向全省城鄉兩萬特困家庭送溫暖聯合慈善大行動。活動籌集資金465萬元，其中企業捐款315萬元，省上有關單位（部門）籌資150萬元。共慰問貧困戶3.49萬戶，其中省上籌資慰問兩萬戶，每戶送去價值200元的米、面、油等物品，各市慈善組織聯合市縣有關部門籌資安排慰問1.49萬戶。送溫暖聯合慈善大行動從2002年起，連續開展了十二年，共籌集善款6261.05萬元， 惠及貧困家庭36.01萬戶，受益人數140.64萬人，取得顯著社會效益。

啟動儀式上，理事和嘉賓紛紛填寫了“愛心卡”和參與春節送溫暖獻愛心活動的“小額冠名愛心慈善基金”登記表，分別認捐一戶或幾戶困難家庭，每戶200元，現場有154人認捐，捐贈款額7萬元。 “愛心卡”上也留下了他們對貧困家庭的“愛心寄語”。他們的愛心行動將推動“小額冠名愛心慈善基金”的進一步發展。

啟動儀式后，各級慈善協會組織萬名慈善志愿者，入戶慰問，幫助打掃衛生、貼春聯、包餃子等志愿服務，“愛心卡”也將送到這些家庭中。

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[關鍵詞]荷蘭刑罰執行和青少年保護理事會 機構外監督機制 刑罰執行監督

在荷蘭，有一個保護被剝奪和被限制自由者合法權利的組織——荷蘭刑罰執行和青少年保護理事會（以下簡稱理事會），它的產生，有其歷史必然性；它的工作，卓見成效；它的經驗，對我們提供了有益的啟示。

一、理事會產生的歷史背景

第二次世界大戰期間，與許多其他歐洲國家的人民一樣，許多荷蘭人被德國占領軍投入監獄，受到非人待遇。痛苦的經歷引發了人們深深的思考，保護被剝奪自由者合法權利的問題逐漸為人們所認識。1948年，由聯合國通過的戰后第一個關于人權的專門性國際文件——《世界人權宣言》第一次系統地在國際范圍內提出了人權的具體內容和奮斗目標。該宣言在喚醒荷蘭人的人權意識的同時，又進一步促使荷蘭不少有識之士把關注的目光投向那些一向被人們所遺忘的人群——被剝奪自由者和被限制自由者，社會上希望深入到矯正場所內部去了解那個與世隔絕之地所發生的事情、保護其中那些因喪失自由而處于弱勢的群體的合法權利的呼聲越來越高。與此同時，與當時的其它國家政府職能發生著深刻變化一樣，荷蘭中央政府的職能也在經歷著一場變化，這主要體現在中央政府對某些權力的下放及轉移。

具體來講有以下三個方面的變化：第一、由政府部門授權私人機構代行某些職權；第二、將部分中央職權交由地方當局行使；第三、中央部門賦予部分職能機構更大的自主權。這些變化在荷蘭刑事司法領域，主要表現為私營矯正場所的出現和司法部下設機構——國家矯正局（the National Agency of Correctional Institutions ）[①]日趨獨立地行使職權。由于私營矯正場所和國家矯正局的運作遠離中央政府的監控，因此建立長效的機構外監督機制，對上述機構進行客觀、公正、獨立的監督，無論從政治層面上還是從社會層面上而言，都被認為是愈發的重要。在這樣社會背景之下，1953年，以《理事會建立法》[②]為基礎，荷蘭刑罰執行和青少年保護理事會（在海牙建立了。在該理事會成立后先后通過的重要的國際性法規—《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》及重要的區域性法規——《歐洲監獄規則》（《the European Prison Rules》），在涉及到受拘禁者的待遇問題時，也都強調了建立獨立的機構外監督機制的必要性，從而為荷蘭刑罰執行和青少年保護理事會（以下簡稱理事會）的存在與發展提供了國際和區域法規的支持。[③]

二、理事會的基本情況

（一）理事會成員組成

荷蘭刑罰執行和青少年保護理事會是在荷蘭刑法領域擁有獨立地位的保護被剝奪自由者和被限制自由者的合法權利的重要機構，同時它也是保護少年合法權利的重要機構。它的成員全部由荷蘭女王任命，這就保證了理事會能獨立于司法部履行職責，而司法部僅為理事會提供必要的活動經費、辦公場所和秘書之類的輔助人員。該理事會的60名成員由來自荷蘭全國各地的知名專家學者組成。荷蘭《理事會設立法》對理事會成員的入選條件作了明確規定。其基本條件是：成員必須具有很強的專業技能、豐富的職業經驗、良好的社會聲譽、能夠勝任理事會的工作。為了保證理事會獨立公正的履行職責，該法還規定，任何在司法行政機關和刑行機構供職的人員，均被排除在理事會成員人選之外。

理事會成員有著不同的社會背景。他們中有的是法官，有的是律師，有的是行為學家，有的是醫師，有的是大學教授，有的是從事社會工作的人士，他們代表了社會最廣泛的利益。這些成員盡管來自不同的領域，卻都有一個共同的特點，那就是具有很強的社會責任感，對投身于維護被剝奪或被限制自由者的合法權利的事業擁有極大的熱情。理事會成員都是兼職為理事會服務的，其工作具有為社會盡義務的性質，因為除了獲得少量必要的差旅補助和活動經費外，他們不會從理事會獲得任何報酬。理事會成員每屆任期6年，可連選連任，但最長任職期限不得超過12年。

（二）理事會的職能

理事會在建立之初被賦予兩項職能：對矯正場所的執法狀況進行總體監督的職能和向司法部長提出建議的職能。二十世紀七十年代，荷蘭囚犯獲得了通過正式程序提出申訴的權利，由此理事會又被賦予了另一項職能：作為上訴庭，對涉及到囚犯的合法權利的上訴案件進行審理的職能。這三項職能中，監督職能是理事會的中心職能，它作為一個紐帶，將前兩項職能緊密地連接起來，形成了一個有機的整體。因此，下面對理事會的職能進行介紹時，將重點對其做較為詳細的介紹。

1、審判職能，對被剝奪自由者和被限制自由者（主要是囚犯）的合法權利受到侵犯的上訴案件做出最終裁決。在荷蘭，除了理事會對全國矯正場所刑罰執行情況進行總體監督外，在各監禁場所內還設有地方監督委員會（Local Supervisory Board）[④]對所在監禁場所的刑罰執行情況進行經常性的監督。該委員會有兩個工作重點：一是聽取囚犯的申訴和控告，并設法調解和解決爭端；二是實施個案監督，直接處理囚犯通過正式申訴程序提交的申訴狀，并做出裁定或裁決。囚犯或監所長對地方監督委員會所做裁定或裁決不服，可向理事會提出上訴，由理事會做出最終裁決。據統計，荷蘭每年大約有3000到4000份囚犯的書面申訴材料被提交到地方監督委員會，其中約1/6的此類案件被最終提交到理事會審理。

2、就刑罰的適用及青少年保護問題向司法部長提出建議。理事會可以兩種方式向司法部長提出建議，一是主動建議；二是應司法部長的要求提出。建議的內容往往涉及到在各拘禁場所、精神病患者監獄、緩刑與釋后安置輔導中心如何適用和執行有關政策和規則的問題。這些建議將在政府期刊上、專業雜志上以及理事會的網站上向社會公開，為任何感興趣的人士提供有關信息，從而提高了政府執法的透明度，在一定程度上保障了公民的知情權。

3、對刑事判決的執行情況進行總體監督。這是本文要重點介紹的部分。

（1）監督的范圍

理事會監督的領域涵蓋了監禁刑和非監禁刑，具體表現在監獄系統、青少年矯正場所、精神病患者監獄、緩刑機構四個領域。對上述領域中剝奪和限制自由的方式進行視察，是理事會履行監督職能的重要工作。每年理事會成員會根據不同的視察任務，按三人一組形成若干視察委員會開展工作。理事會 視察的內容主要是檢驗監管方式是否適當。需要特別指出的是，理事會并非針對法院判決本身是否適當或法院是否具有審判資格進行監督，其監督直接指向的是刑事判決的執行情況。剝奪和限制自由的方式是理事會關注的焦點。例如當法官做出緩刑判決時，該緩刑的適用是否適當并不屬理事會的監督范圍，緩刑所附條件是否合理合法才是理事會審查的對象。

（2）確定監督的主題

理事會的監督活動具有很強的針對性，主要是圍繞以下四個方面進行：①矯正場所對囚犯的監管和待遇水平；②矯正場所提供的正規法律保護程度；③矯正場所為被拘禁者所提供的物質條件水平和機構內人際交往水平；④監管和待遇政策以及在監管和待遇方面進行的管理所產生的結果

圍繞以上四個主題，理事會在對各受視察場所進行具體視察活動時，將把關注點集中在下列7個項目上：①總體的矯正制度；②被拘禁者的司法地位；③受拘禁者間的交往情況；④受拘禁者與行刑人員間建設性的和自發的交往情況；⑤受拘禁者與外界社會（如法律顧問、親友等）的交往情況及對此所適用的限制性條件；⑥緩刑的執行情況；⑦矯正場所為被拘禁者所提供的諸如勞動、教育、技術培訓等項活動的質量和數量。

由此可知，理事會對各受視察場所的相關政策和管理而進行的審查和評估，都是圍繞被剝奪自由者和被限制自由者的待遇這個問題展開的，所以，被剝奪自由者和被限制自由者的待遇問題才是理事會監督的主題，理事會并不過多地干預被視察場所的其他管理工作。此外，涉及到某些職業活動的質量的監督也不屬于理事會的職責范圍，只有該職業領域的視察組織才有資格對此類活動實施監督。例如，矯正場所內職業醫師們的醫學活動是由衛生部的衛生保健巡視團來定期進行視察的。但是，理事會可以采用這些巡視團對職業活動的調查結果作為自己開展相關監督活動的重要參考。

（3）形成綜合大綱

對每個監督的主題，理事會都會將其所特別關心的問題列一個詳細的項目清單，且每個項目下都附有相應的質量標準。這些標準均為理事會在參考了相關法規、條約、政府性文件中那些最值得借鑒的規定后，結合本國的實踐，憑借其豐富的經驗制定出來的。雖然這些標準并非經國家正式頒布，然而卻具有很高的效力。實際上，從一開始，理事會就對判斷執法是否公正合理的標準擁有廣泛的解釋權。

總和所有的被關注項目，結合那些相關的標準及制定該標準所參考的相關文獻資料，就形成了一個綜合大綱。大綱的系統性布局在理事會準備和開展視察活動、對視察情況進行評估以及在起草調查報告等方面都產生了結構性的影響。此外，該大綱還為理事會的審判活動提供了一個全面的概括了主要國際國內相關標準的參考性文件。

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（4）開展視察活動

理事會的視察活動由其派出的三人視察委員會來定期（每兩年一次）或不定期地（根據特定情況的需要，如收到囚犯的上訴材料等）進行。在開展視察活動之前，委員會都會先進行縝密的案頭研究工作。研究對象包括：受視察場所的年度報告及其為預防發生臨時事故而制定的計劃、司法部給理事會提供的相關信息、前視察委員會工作報告等等。在廣泛羅列各研究對象的基礎上，委員會將對不同層次的視察活動進行深入的分析，分析結果將被用來為視察活動提供相應的支持。

在視察活動中，理事會視察委員會成員可以在任何時間對矯正場所內的任何地方進行突然造訪（surprise visit）。矯正場所的管理者有義務向委員會提供其要求了解的所有信息。視察委員會成員可與被拘禁者進行秘密的交談，也可自由地與任何可能提供相關信息的各階層人士進行聯系。這些人中有管理人員、行刑人員、醫師、理療師，活動督導員，當然還包括服刑人員代表及地方監督委員會成員或監督委員會下屬的申訴委員會成員。視察委員會還會對矯正場所的建筑設施進行視察并對設施安全狀況和建筑設計情況予以特別關注。在視察活動行將結束時，委員會將把初步的調查結果以及由此而得出的明確的結論，通報給刑罰執行場所管理者。

在視察活動結束后，理事會將會做起草出視察報告，并將報告提交給司法部、矯正場所管理人員及地方監督委員會。此外，理事會每年還要擬定一份視察活動綜述，這份綜述因被收入理事會的年度報告而為廣大公眾所獲知。與此同時，司法部也要每年向理事會提交兩次報告，將其針對視察委員會調查結果而采取的相應措施通報給理事會。

三、理事會經驗的啟示

理事會是應歷史的需求而產生的社會性監督機構，它之所以能長期存在并不斷地發揮作用是同以下幾個因素密切相關的：

第一，理事會具有明確的法律地位。理事會在國內有《理事會設立法》為依據，同時它的建立也滿足了《歐洲監獄規則》及《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》所提出的建立機構外監督機制的要求。這些既保證了理事會存在地位合法性，又保證了理事會工作的規范性。

第二、理事會具有很高的權威性。

首先，它的組成人員都是一些社會責任感很強的專家學者和社會活動家，這些人不僅具有很高的社會威望，還具有在對相關情況做出判斷及搜尋有關證據方面必不可少的專業技能；此外，這些專家學者均來自監獄系統和司法行政部門以外，并且，它的每一個委員都是由荷蘭女王親自任命的，由此確保了它的組織形式和職能活動獨立于司法部、刑罰執行部門和任何政府組織、

再有，它的活動方式是面向社會、公開透明的，隨時接受社會的監督。

所有這些，才使得理事會的各項活動做到真正獨立地開展，而不受政府權力部門的影響和制約，從而保證了理事會工作的客觀、公正性，在社會上有很高的信譽。

第三，理事會形成了一套成熟而完善的監督方法。

成熟的工作方法是任何組織機構開展工作，取得成效的基礎。理事會的監督工作從一開始就遵循著一套完善的工作方法，主要體現在以下三個方面：1、始終堅持明確的視察總目標；2、充分的視察前準備工作；3、深入細致的視察活動；

理事會監督工作之目的就是為了考察拘禁場所及緩刑機構在實施現有法規，貫徹政策目標及在罪犯的待遇上是否且在多大程度上達到了國內，國際法所要求的標準，滿足了國內、國際相關法規的立法意圖。為了實現這一目的，理事會從一開始就為自己確立了明確的視察目標，即四個主題，并且在此基礎上形成了對理事會各項工作皆具指導和參考作用的綜合大綱。各視察小組的視察工作始終遵循綜合大綱的指導，這就使他們的視察活動能有的放矢的進行，避免為瑣事而耗費精力。同時也避免了發生在19世紀中期英國米爾班克教養所視察員身上的那種濫用職權，過多干預監所長工作的情況。[2]

綜合大綱是視察工作的順利進行的基礎，而各視察小組充分的案頭準備工作則是視察活動順利進行的關鍵，它是對視察目標的細化，使視察活動更具針對性。

在充分準備的基礎上所進行的深入細致的視察工作又是視察活動富有成效的保證。視察活動中，視察員們采用突然造訪和廣泛接觸的方法，使得他們的調查結果更具客觀真實性。

理事會的監督活動目標明確，方法科學，才使得理事會的監督職能得以更好的履行，并取得積極的效果。這也正是該組織能長期存在并不斷完善的重要原因。

第四、理事會的監督、建議和審判三項職能相互聯系、相互促進，形成完整的權利保護機制。

首先，理事會的監督職能與審判職能是緊密地聯系在一起的。這兩個職能可被看作理事會同一核心職能（獨立地審查法律法規適用情況）的兩個方面。就這一含義而言，監督職能是指在整個機構層面上進行的審查，而上訴案件的審理則是從個案的角度進行的審查。審判活動中所獲得經驗及所形成的見解將會為理事會監督活動的開展提供重要的支持；而在視察活動中所獲得的經驗，也會被理事會上訴委員會[⑤]用來作為裁決有關的上訴案件的重要參考。再有一點非常重要，那就是：沒有申訴案件裁決權的監督，則監督的效果也將會大打折扣。這一點在香港‘和平正義’（Justice of the Peace 簡稱JPs）的監獄執法監督中教訓頗深。[⑥]

其次，監督職能與建議職能也是緊密相連的。一方面，視察委員會的調查結果可作為重要的依據，為理事會向司法部長所提出的建議提供有力的支持。此外，實地的考察還可促使理事會除在視察報告中提出具有針對性的建議外，還可進一步提出更具普遍意義的建議，從而提高了建議的利用價值；另一方面，理事會所提建議也可為其本身的監督活動提供指導與支持。

最后，理事會的建議職能與審判職能之間也是互相積極影響的。理事會作為上訴庭審理有關的上訴案件，所獲經驗可作為建議的重要參考和依據，建議往往被司法部長所采納，作為其制定相關規則的法理基礎。而作為理事會經驗和見解之結晶的建議又必然會對理事會的審判活動提供指導和重要參考

正是由于理事會集監督、審判、建議三項職能于一體，才形成了強大的社會監督機制，從而有力地維護了荷蘭被剝奪、被限制自由者的合法權利。

第五、理事會的存在有著廣泛的社會基礎。

眾所周知，荷蘭是一個重視尊重和保障人權的國家。在荷蘭，從政府到社會，人權保護意識普遍較強。在重視普遍人權的同時，人們更把關注點集中到了那些包括囚犯在內的社會弱勢群體的人權狀況上。正是由于有這樣的社會基礎，才有大量的專家在百忙之余投身于理事會的工作中來，使理事會的力量不斷得到補充，同時也使理事會的工作能夠得到各方的支持，這也正是理事會得以存在和發展的保障。

隨著時代的發展，人們思想的進步，我國民眾的人權意識也在不斷增強。現在，又有越來越多的有識之士開始關注我國囚犯的合法權利的保護問題；我國長期以來一直也有將社會力量引入了刑罰執行領域，使其參與對服刑人員的教育、感化、挽救的實踐，在引入社會力量參與服刑人員、勞動教養人員教育改造方面，也積累了許多經驗。引入社會力量參與刑罰執行領域或其他領域的監督尚有廣闊的研究空間。當然，一切都要從實際出發，研究適合中國國情的監督機制。荷蘭的經驗值得參考。

主要參考文獻：

[1] D.van Zyl Smit andF.Diinkel，eds， Imprisonment Today and Tomorrow ，[M] Netherlands， Kluwer Law International，P488

[2] 潘華仿：《外國監獄史》，[M] 北京，社會科學文獻出版社，1994年版，P46

[3] supervising the administration of sanctions

[4] 董云虎，劉武萍：《世界人權宣言》，載董云虎，劉武萍《世界人權約法總覽》，[M] 成都，四川人民出版社，1991年版

[5] Rsj.nl

[6] 董云虎，劉武萍：《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》，載董云虎，劉武萍[M] 成都，《世界人權約法總覽》，四川人民出版社，1991年版

[7]《the European Prison Rules》，英文版

[8] Reforming the Justice of the Peace System ，16 April 2000。

注釋：

[①]國家矯正局是荷蘭司法部下轄的一個機構，負責監禁判決和保安處分的執行。該機構劃分為三個部—監獄部、少年部和精神病囚犯治療所。在刑罰執行方面有較大的自主權

[②]參見 rsj.nl

[③]參見《 聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》第55條關于“檢查”的規定；《歐洲監獄規則》基本原則第4條、第5條有關檢查的規定

[④]荷蘭地方監督委員會是設于每個監禁機構內的監督組織，其成員來自地方各界人士。雖然委員會成員由司法部長任命，但在行使監督職權時，委員會有與理事會同樣的獨立地位。委員會的任務是代表社會確保被監禁者受到公正的待遇

[⑤]理事會上訴委員會由理事會指定的三位委員組成，其中主席一職由法律專家擔當，兩名委員則根據情況由不同專家來擔當。該委員會專門負責受理和裁決有關的上訴案件。

篇8

大家好！今天是xx鎮xx片區水泥路工程竣工通車典禮的大喜日子。在此，我謹代表xx片區路橋工程籌建理事會，對百忙之中前來參加慶典活動的上級領導和各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

現在，我代表xx片區路橋工程籌建理事會，作工程籌建工作報告。

xx鎮xx片區位于x江南河北岸，由xx、xx、xx和xx四個行政村組成，總人口一萬多人。原各村村道是簡易沙土路，路形彎曲，崎嶇不平，嚴重影響了當地群眾的生產和生活，極大地制約了各村經濟的發展。為改變交通落后面貌，鎮委、鎮政府決定多方籌資實施xx片區水泥路工程建設，規劃新開辟主道2公里，拓寬村道5公里。為促使工程早日上馬，xx鎮委、鎮政府高度重視，加強領導，專門成立了以鎮委書記為總指揮的工程建設指揮部；并從漁梁四個行政村及鄉賢中抽調出精干力量組成籌建理事會，上下密切配合，緊鑼密鼓開展各項籌建工作。工程于XX年三月動工興建，至二0一0年八月竣工，現已鋪設水泥路總長7公里多，徹底解決了鄉親們“行路難”的問題。工程總造價達410多萬元，其中建造涵洞15個，造價30萬元；建造石籬8000m3，造價120萬元；填土工程計50000m3，造價50萬元；鋪設水泥路面造價210萬元。

xx片區水泥路工程的勝利竣工，來之不易。它凝聚著上級領導、海內外鄉親和社會各界人士無私奉獻、眾志成城的精神力量。工程在籌建過程中，xx鎮委書記xxx同志、旅港同胞xxx先生不辭勞苦，多次外出發動捐資，深受旅外鄉親和社會各界人士的熱烈歡迎和積極響應。xx鄉賢xxx老人家在為xx大橋的建設出錢出力后，又慷慨解囊10萬元建設xx村道；xxxxx旅港族親xxx先生暨xx大橋、xx大橋捐獻巨款后，又喜捐6萬元支持家鄉村道建設；xxx、xxx兩位xx鄉親無嘗奉獻出自已的四間厝地支持村道拓寬建設；xx眾鄉親在村道拆遷改造過程中不計較個人得失，舍小家顧大家，給予了極大的理解、支持和配合……總之，在xx村道建設過程中，海內外鄉賢和社會各界仁人志士都做到有錢出錢，有力出力，爭為家鄉公益事業做貢獻，好人好事不勝枚舉。

篇9

第一條為加強對城市信用合作社（以下簡稱城市信用社）的管理，規范城市信用社的行為，促進城市信用社健康發展，維護金融秩序，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市信用社是指依照本辦法在城市市區內由城市居民、個體工商戶和中小企業法人出資設立的，主要為社員提供服務，具有獨立企業法人資格的合作金融組織。

城市信用社的社員以其出資額為限對城市信用社承擔責任。城市信用社以其全部資產對城市信用社的債務承擔責任。

第三條城市信用社實行社員民主管理、一人一票的原則。社員具有平等的表決權、選舉權和被選舉權。

城市信用社應當遵循自主經營、自負盈虧、互利互助、自我約束、自我積累的原則開展各項業務活動。

第四條城市信用社必須遵守國家的法律、行政法規和規章，貫徹執行金融政策，融通資金，促進城市經濟的發展。

第五條城市信用社的財產和合法權益及正常的經營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯或干涉。

第六條城市信用社依法接受中國人民銀行的監督管理。

第七條城市信用合作社聯合社根據中國人民銀行的授權，對城市信用社實行行業歸口管理。

第二章城市信用社的設立

第八條設立城市信用社，應當經中國人民銀行審查批準。

第九條設立城市信用社，必須具備下列條件：

（一）有50個以上的社員，其中企業法人社員不少于10個；

（二）有符合本辦法規定的注冊資本最低限額；

（三）有符合本辦法規定的章程；

（四）有具備任職專業知識和業務工作經驗的理事長、主任及其他高級管理人員；

（五）有健全的組織機構和管理制度；

（六）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

中國人民銀行省級分行審查設立申請時，應當考慮經濟發展的需要和金融業競爭的狀況。

第十條城市信用社的注冊資本最低限額為100萬元人民幣。城市信用社的注冊資本由社員實際繳納的股金總額構成。

中國人民銀行省級分行根據當地經濟發展狀況可以調整注冊資本最低限額，但不得少于前款規定的限額。

第十一條城市信用社的章程應當載明下列事項：

（一）機構名稱、法定代表人和營業地址；

（二）業務范圍、種類和服務區域；

（三）股金總數、每股金額和注冊資本；

（四）發起人的姓名或者名稱、認購的股金數；

（五）社員的入社和退社；

（六）社員的權力和義務；

（七）機構及其產生辦法和議事規則；

（八）利潤分配辦法；

（九）終止事由與清算辦法；

（十）社員大會認為需要規定的其他事項。

城市信用社的章程經創立大會通過后，須報經中國人民銀行批準。

第十二條設立城市信用社必須經過籌建和開業兩個階段。

第十三條申請籌建城市信用社的發起人不得少于20人，其中企業法人不得少于5人。發起人認購的股金額不得低于城市信用社股金總額的40％，其余的股金應當由城市居民、個體工商戶和企業法人認購。

城市信用社不得向社會公開募集股金。

第十四條發起人提出籌建申請時，應當由全體發起人指定的代表或者共同委托的人向中國人民銀行當地分、支行提出申請，并應同時提交以下文件、資料：

（一）申請籌建的報告；

（二）可行性研究報告，并應載明擬設立的城市信用社的名稱、所在地、注冊資本和業務范圍等；

（三）發起人協議；

（四）擬定的籌建人員的履歷；

（五）中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。

中國人民銀行當地分、支行審核后，報中國人民銀行省級分行批準。

自中國人民銀行批準籌建之日起滿6個月，仍不具備申請開業條件的，發起人的籌建工作應當終止，且自終止之日起6個月內不得再次提出籌建申請。

第十五條城市信用社的股金總額募足，并經中國人民銀行認可的驗資機構出具驗資證明后，發起人應在30日內召開創立大會。創立大會由發起人和其他繳納股金者組成。

創立大會應當有1／2以上的出資人出席方可舉行。創立大會行使下列職權：

（一）審議發起人關于城市信用社籌建情況的報告；

（二）通過城市信用社章程；

（三）選舉理事會、監事會成員；

（四）對城市信用社的籌建費用進行審核；

（五）發生不可抗力或者經營條件發生重大變化，直接影響城市信用社設立的，可作出不設立城市信用社的決議。

創立大會對前款事項作出的決議必須經出席會議者的半數以上通過。

第十六條理事會應在城市信用社創立大會結束后，向中國人民銀行當地分、支行申請開業，并同時提交以下文件、資料：

（一）申請開業的報告并附創立大會會議記錄；

（二）章程草案；

（三）擬任職的理事長、副理事長、主任、副主任的名單、詳細履歷和有關任職資格證明資料；

（四）法定驗資機構出具的驗資證明和股金結構證明，社員名冊及其股金額；

（五）營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施的資料；

（六）中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。

中國人民銀行當地分、支行審核后，應報中國人民銀行省級分行批準。

第十七條城市信用社經批準設立后，由中國人民銀行省級分行頒發《金融機構法人許可證》，并在工商行政管理部門登記注冊，領取法人營業執照后方可營業。

第十八條城市信用社不得設立分社、儲蓄所、代辦所等分支機構。

第十九條城市信用社變更下列事項之一的，應當報經中國人民銀行省級分行批準：

（一）變更名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更營業場所；

（四）調整業務范圍；

（五）變更社員及其所持股金額；

（六）變更理事長、副理事長、主任、副主任；

（七）修改章程；

（八）中國人民銀行省級分行要求報批的其他變更事項。

第二十條同一城市內的城市信用社，經中國人民銀行批準，可共同出資設立城市信用合作社聯合社。

第三章社員

第二十一條城市信用社的社員為具備本章規定的條件，并向城市信用社繳納股金者。

第二十二條城市信用社個人社員應當具備以下條件：

（一）擁有該城市信用社所在地的戶籍或有固定住所并連續居住滿3年的；

（二）具備完全民事行為能力；

（三）誠實守信，并有合法穩定的收入。

第二十三條城市信用社個體工商戶社員應當具備以下條件：

（一）在該城市信用社所在地登記注冊，并須有營業執照；

（二）守法經營，業績良好。

第二十四條城市信用社企業法人社員應當具備以下條件：

（一）在該城市信用社所在地登記注冊并領有企業法人營業執照的中小企業；

（二）符合中國人民銀行關于向金融機構投資入股的規定。

第二十五條一家城市信用社的社員不得同時成為其他城市信用社的社員。

國家公務員和金融機構的工作人員不得成為城市信用社的社員。

第二十六條社員須用貨幣資金入股，不得以債權、實物資產、有價證券等折價入股。

第二十七條城市信用社社員繳納的股金最低限額為人民幣5000元。

第二十八條個人、個體工商戶和企業法人社員所持股金最高限額分別不得超過城市信用社股金總額的2％、3％和5％。

第二十九條城市信用社成立后應當向社員簽發社員證書。社員證書應當載明下列事項：

（一）城市信用社名稱；

（二）城市信用社登記日期；

（三）城市信用社注冊資本；

（四）社員姓名或者名稱，繳納股金金額及繳納日期；

（五）社員證書的編號和核發日期。

社員證書應當由城市信用社簽章。

第三十條城市信用社應當置備社員名冊，記載下列事項：

（一）社員的姓名、身份證號碼或名稱、營業執照號碼及住所；

（二）社員繳納的股金額；

（三）社員證書編號。

第三十一條社員有權查閱社員大會會議記錄和城市信用社財務會計報告。

第三十二條社員按照出資比例領取紅利。城市信用社新增注冊資本時，社員可以優先認購股金。

第三十三條社員有權優先獲得城市信用社的貸款等服務。

第三十四條社員股權只能在社員之間轉讓。

第三十五條社員以其社員證書對外提供質押時，應經理事會同意。

第三十六條城市信用社理事會應于每年2月份統一審查入社申請，對符合入社條件、理事會也同意其入社的申請人，報經中國人民銀行當地分、支行批準后，為其辦理入社手續。

第三十七條城市信用社的社員不具備本辦法規定的條件或自愿退社時，該社員應當在30日之內向城市信用社理事會提交退社申請。社員申請退社的，經理事會同意后，報中國人民銀行省級分行審批；經批準后，該城市信用社應當統一于每年2月1日至4月30日按原繳納的股金額辦理退社手續。

當城市信用社處于非正常經營狀態或社員退社可能會影響城市信用社債權人的利益時，城市信用社理事會和中國人民銀行均有權不批準其退社申請。

第三十八條城市信用社個人股權可以繼承，繼承人應依本辦法第三十六條的規定辦理入社手續。城市信用社個體工商戶社員因故終止的或企業法人社員因分立、合并、解散、破產或被依法責令撤銷而終止的，由城市信用社按本辦法第三十七條的規定辦理退社手續。

第三十九條城市信用社因社員入社或退社而引起注冊資本增加或減少時，應經中國人民銀行批準后按工商行政管理部門規定辦理變更登記手續。

第四章組織機構與管理

第四十條城市信用社由全體社員組成社員大會。社員大會是城市信用社的權力機構，依照本辦法行使職權。

社員大會行使下列職權：

（一）決定城市信用社的經營方針和經營計劃；

（二）選舉和更換理事以及由社員代表出任的監事，并決定理事和監事的報酬；

（三）審議和批準理事會和監事會的工作報告；

（四）對城市信用社增加或者減少注冊資本作出決議；

（五）審議和批準城市信用社年度財務預、決算方案、利潤分配方案；

（六）對城市信用社的變更、終止和清算等重大事項作出決議；

（七）修改城市信用社章程；

（八）章程規定的其他職權。

第四十一條社員大會應當每年召開一次。有下列情形之一的，應當在兩個月內召開臨時社員大會：

（一）社員的人數不足本辦法規定的最低人數時；

（二）理事人數不足本辦法規定的最低人數或者城市信用社章程規定人數的2／3時；

（三）城市信用社未彌補的虧損達股金總額的1／3時；

（四）城市信用社10％的社員請求時；

（五）理事會認為必要時；

（六）監事會提議召開時。

社員大會需對本辦法第四十條（一）、（二）、（三）、（六）、（七）事項作出決議時，應有社員總數一半以上的社員出席方可舉行，并經社員總數的一半以上同意方可通過。社員大會應當對所議事項的決定作成會議記錄，并由出席會議的社員在會議記錄上簽名。

第四十二條城市信用社設立理事會，其成員為5－11人。理事可由社員擔任，也可由非社員擔任，但非社員理事人數不得超過理事會成員的20％。理事任期3年，可連選連任。

第四十三條理事會對社員大會負責，行使下列職權：

（一）負責召集社員大會，并向社員大會報告工作；

（二）執行社員大會決議；

（三）審定提交社員大會討論決定的城市信用社的經營方針、年度業務經營計劃；

（四）聽取并審議城市信用社主任的工作報告；

（五）批準城市信用社的內部管理制度；

（六）聘任和解聘城市信用社主任、副主任，決定對主任、副主任的報酬；

（七）擬定城市信用社年度財務預、決算方案和利潤分配方案；

（八）提出城市信用社變更和終止等重大事項的計劃和方案；

（九）章程規定的其他職責。

理事會的決議須經2／3以上理事同意方可通過。

第四十四條理事會設理事長1人、副理事長1－2人。非社員理事不得擔任理事長、副理事長。

理事長為城市信用社的法定代表人，行使下列職權：

（一）主持社員大會和召集、主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況。

副理事長協助理事長工作，理事長不能履行職權時，由理事長指定的副理事長代行其職權。

理事長離任時，須經有關部門審計。

第四十五條理事會至少每半年召開一次會議。每次會議應當于會議召開10日前通知全體理事，應由1／2以上的理事出席方可舉行。理事因故不能出席，可書面委托其他理事代為出席，委托書應載明授權范圍。

經城市信用社主任或1／3以上理事提議，也可以召開理事會會議。

理事會的議事程序和表決方式，除本辦法有規定者外，由城市信用社章程規定。理事會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的理事應當在會議記錄上簽名。

理事應當對理事會的決議承擔責任。理事會的決議違反法律、行政法規、規章或城市信用社章程，致使城市信用社遭受嚴重損失的，參與決議的理事對城市信用社負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

第四十六條城市信用社設立監事會，其成員為單數，但不得少于5人。監事會成員由社員代表、職工代表組成，職工代表出任的監事由職工民主推選產生。理事、主任、副主任及其他主要經營管理人員不得兼任監事。監事會應在監事中推選1名首席監事。監事任期3年，可連選連任。

第四十七條監事會行使下列職權：

（一）監督城市信用社執行國家法律、法規、規章、政策和城市信用社章程；

（二）對理事會決議和主任的決定提出質詢；

（三）監督城市信用社經營管理和財務管理；

（四）維護社員、職工的合法權益；

（五）提議召開臨時社員大會；

（六）章程規定的其他職責。

監事列席理事會會議。

監事會的決議須經2／3以上的監事同意方為有效。

第四十八條城市信用社理事長、副理事長、主任、副主任應當符合中國人民銀行有關金融機構高級管理人員任職資格的規定，并經中國人民銀行省級分行審查核準。

第四十九條城市信用社實行理事會領導下的主任負責制。主任由理事會聘任或者解聘。

城市信用社主任和副主任不得由理事長兼任。

主任、副主任任期3年，可連聘連任。連續聘任時仍須進行資格審查。

第五十條城市信用社主任主持城市信用社的日常經營管理工作，行使下列職權：

（一）組織實施社員大會、理事會決議；

（二）提出城市信用社的內部管理制度草案；

（三）提出城市信用社的發展規劃和經營計劃草案；

（四）提出城市信用社的人事管理制度和工資制度草案；

（五）擬訂城市信用社內部機構設置方案；

（六）推薦副主任人選，報理事會審議；

（七）章程規定的其他職權。

第五十一條城市信用社的理事、主任及其他主要負責人不得從事與本城市信用社競爭或者損害本城市信用社利益的活動。

第五十二條城市信用社主任在經營管理中有嚴重的違法、違規或不適于繼續擔任金融機構高級管理人員的行為時，中國人民銀行有權依據有關規定取消其任職資格，并責令理事會將其解聘。

第五章業務管理

第五十三條經中國人民銀行批準，城市信用社在其所在地可經營下列人民幣業務：

（一）吸收社員存款；

（二）吸收中國人民銀行規定限額以下的非社員的公眾存款；

（三）發放貸款；

（四）辦理結算業務；

（五）辦理票據貼現；

（六）代收代付款項及受托代辦保險業務；

（七）辦理經中國人民銀行批準的其他業務。

第五十四條城市信用社吸收的非社員存款不得超過存款余額的40％；吸收單個非社員儲戶的儲蓄存款不得超過15萬元。

城市信用社貸款的同等條件下，應優先滿足社員的資金需要。城市信用社對同一貸款人發放的貸款余額不得超過50萬元。對非社員的貸款余額不得超過信用社貸款余額的40％。

第五十五條中國人民銀行省級分行可在本辦法第五十四條規定的比例和限額以下，對所轄城市信用社作出具體規定。

第五十六條城市信用社必須按規定繳納存款準備金和留足備付金。

第五十七條城市信用社實行資產負債比例管理和資產風險管理制度。

（一）城市信用社資本充足率不得低于8％；

（二）城市信用社對單個社員貸款余額不得超過該信用社資本金總額的20％，最高限額為50萬元人民幣；

（三）城市信用社一律實行擔保（保證、抵押、質押）貸款制度，必須建立、健全貸款的受理、評估和審批制度；

（四）城市信用社持有的各項流動性資產與流動性負債的比例不得低于25％；

（五）執行中國人民銀行有關資產負債比例管理的其他規定。

第五十八條城市信用社依法享有貸款自。城市信用社有權拒絕任何單位、個人強令發放貸款、阻撓收回貸款、攤派和平調資金。

第五十九條城市信用社執行中國人民銀行制定的利率管理規章制度和現金管理規章制度。

第六十條城市信用社要按規定向中國人民銀行報送信貸、現金計劃及其執行情況，報送會計報表、統計報表、財務報告及中國人民銀行要求報送的其他統計資料和會計資料。城市信用社對所報報表、資料的真實性、準確性負責。

第六十一條城市信用社執行中國人民銀行統一制定的結算制度。

第六章財務管理

第六十二條城市信用社執行國家頒布的財務、會計制度。

第六十三條城市信用社繳納所得稅后的利潤應按以下順序分配：

（一）被沒收的財物損失，支付各項稅收的滯納金和罰款及中國人民銀行對因少交或遲交存款準備金的罰息和備付金透支的罰款；

（二）彌補城市信用社以前年度虧損；

（三）提取法定盈余公積金及公益金，法定盈余公積金按稅后利潤（減彌補虧損）的10％提取，公益金不得低于稅后利潤的5％。

城市信用社繳納所得稅后的利潤在提取公積金、公益金后，不允許全部用作股金分紅，應留出一定比例作為待分配利潤，留待以后年度分配。

第六十四條城市信用社的公共積累歸城市信用社社員所有。

第六十五條城市信用社發生的虧損可以用下一年度的利潤在稅前彌補，下一年利潤不足彌補的，可以在5年內延續彌補，5年內不足彌補的，用稅后利潤彌補。

第六十六條城市信用社要按國家規定提取各項風險準備金，并及時核銷呆帳、壞帳。

第六十七條城市信用社應聘請經中國人民銀行認可的會計師事務所或審計師事務所對其年終會計報表進行審計。

第六十八條城市信用社應定期向全體社員和監督管理部門公開其財務狀況。

第七章接管和終止

第六十九條城市信用社已經或者可能發生信用危機，嚴重影響債權人利益時，中國人民銀行可以對其實行接管。

接管是指為了恢復城市信用社的正常經營，保護社員及其他債權人的合法權益，對已經或可能發生信用危機的城市信用社采取必要的挽救措施，以幫助其恢復正常經營能力。

被接管的城市信用社的債權債務關系不因接管而改變。

第七十條接管城市信用社的具體工作程序應按照有關法律、行政法規及中國人民銀行接管金融機構的有關規定執行。

第七十一條城市信用社因下列原因之一而終止：

（一）依據其章程規定或社員大會決議自行解散；

（二）依法被中國人民銀行關閉或撤銷；

（三）依法被宣告破產；

（四）因分立、合并或其他原因而終止。

第七十二條城市信用社因上述原因而終止的，應當向工商行政管理機關辦理注銷登記。

第七十三條城市信用社自行解散的，應報經中國人民銀行審核批準，并應成立清算組進行清算，其清算過程應在中國人民銀行的監督下進行。

第七十四條城市信用社有下列情形之一的，中國人民銀行可依法責令其關閉：

（一）自領取營業執照之日起無正當理由超過180天未開業的，或者開業后擅自停業連續達180天以上的；

（二）采取欺詐手段騙取《金融機構法人許可證》的；

（三）整頓無效或者連續3年年檢不合格的；

（四）嚴重資不抵債的；

（五）已經發生支付危機且無法挽救的；

（六）接管期限屆滿或者中國人民銀行決定的接管延期屆滿后仍無法恢復正常經營能力的；

（七）嚴重違反國家的法律、行政法規和中國人民銀行的有關規定的；

（八）中國人民銀行認為應當關閉的其他情形。

第七十五條關閉城市信用社的具體工作程序應當按照有關法律、行政法規及中國人民銀行關閉金融機構的有關規定執行。

第七十六條城市信用社已經發生嚴重的支付危機，不能清償到期債務的，經中國人民銀行同意，由人民法院依法宣告其破產。破產應當依照法定程序進行。

第七十七條城市信用社因自行解散、被關閉或撤銷進行清算時，其清算財產在支付清算費用后，按照下列順序進行清償：

（一）支付所欠職工工資和勞動保險費用；

（二）非社員的儲蓄存款本金及合法利息；

（三）社員儲蓄存款；

（四）所欠稅款；

（五）所欠非社員的單位存款；

（六）所欠社員的單位存款；

（七）其他債務；

（八）社員股金。

被宣告破產進行清算時，其清算財產按照有關法律規定的順序進行清償。

第八章罰則

第七十八條城市信用社有下列行為之一的，除國家法律、法規另有規定外，中國人民銀行有權對其予以警告，或處以3萬元以下罰款的處罰，兩種處罰可以并處：

（一）向中國人民銀行報送虛假申報文件、資料的；

（二）擅自變更本辦法第十九條規定內容之一的；

（三）違反本辦法第二十七條、二十八條、五十一條、五十二條、五十三條、五十六條、五十七條、五十九條、六十條、六十一條、六十三條、六十五條、六十六條、六十七條和六十八條規定的。

第七十九條城市信用社及其工作人員，違反國家法律、行政法規規定的，按有關規定進行處罰。

第九章附則

篇10

經過全體會員代表的共同努力，縣安全生產協會第二屆一次會員大會圓滿完成了各項議程，會議開得很成功。借此機會，我代表縣安監局向長期以來關心和支持我縣安全生產工作的各位領導、各位企業老板和同仁們表示衷心的感謝！

剛才，會長代表縣安全生產協會第一屆理事會向大會作了工作報告，總結回顧了協會第一屆理事會五年來的主要工作，對下屆理事會工作提出了很好的建議。針對當前我縣的安全生產形勢，我對協會接下來的工作再提三點意見：

一、認清安全生產形勢，樹立安全發展意識

近五年來，我縣安全生產工作在縣委縣政府的高度重視下，在各級各部門和全社會的共同努力下，全縣安全生產形勢保持了持續穩定好轉的發展態勢。當然，這也與在座的各位會員、各位企業老板高度重視安全生產工作、加大安全生產投入、加強安全生產管理和理解支持安監部門執法是分不開的。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣安全生產工作存在的問題和不足。主要表現在：一是部份工礦企業由于資金技術問題，對安全生產投入不到位，“科技興安”意識不強，安全生產形勢仍不樂觀；二是安監隊伍人員不足，我縣是全市非煤礦山最多的縣市，而安監隊伍又是全市最少的縣市之一，人員配備、監管密度難以做到全履蓋，特別是鄉鎮安監力量遠遠不足，安監員還存在身兼數職的現象。綜上所述，要從深層次解決我縣安全生產工作中存在的矛盾和問題，實現安全生產形勢持續穩定好轉，就必須把政府、企業和社會公眾三方面的力量連接起來、集聚起來，共同推進。

二、明確協會工作任務，全面發揮服務職能

縣安全生產協會作為我縣安全生產工作領域的主導性社團組織，是新形勢下黨和政府連結企業的橋梁和紐帶，是我縣安全生產戰線上的一支重要力量。因此，協會必須增強責任感和使命感，緊緊圍繞協會的宗旨，強化服務意識，團結和組織全體會員，認真抓好協會的各項工作，為政府決策服務，為行業和企業服務，為我縣安全生產事業的發展做出積極的貢獻。

（一）要圍繞建立安全生產長效機制，為政府決策服務。建立安全生產長效機制是全面提升我縣安全生產整體水平、實現安全生產穩定好轉的重要途徑。實踐證明，要實現安全生產的長治久安，必須著眼于提高企業本質安全水平，充分利用社會各種資源和力量，依法建立穩定持久的長效工作機制。因此，縣安全生產協會要從強化企業安全生產管理和完善安全監督、監察體制方面，不斷研究、探索建立安全生產長效機制的途徑和辦法。在全面貫徹實施《安全生產法》和相關法律法規，制定和完善產業政策，調整優化產業結構，發揮經濟政策的導向作用等方面，研究探討比較妥善的辦法和措施。對政府有關安全生產的決策及企業重要安全生產防護措施進行調查研究和論證，積極提出合理化建議，發揮咨詢作用。

（二）要圍繞全面提升企業安全管理水平，為行業和企業服務。安全生產管理是一門科學，有很強的技術性和專業性，必須依靠專家的力量。作為縣安全生產協會，會員大多數來自高危行業、重點行業的專家，因此，協會要根據需要，組織人員幫助企業開展事故隱患排查，對重大危險源進行評估和論證，指導企業做好危險源的監控和事故隱患的整改，指導幫助企業編制事故應急救援預案，提高應對各類事故的能力，為企業開展安全生產科技咨詢、技術服務等活動。協會要把專家隊伍建設工作提到重要位置，整合安全生產人才，建立專家庫；同時，圍繞安標化創建工作，組織專家為企業提供標準化創建技術指導，并組織已達標企業在會員單位中進行先進經驗交流活動，推動安全生產達標活動的開展。

（三）要圍繞安全文化建設，為社會服務。加強安全文化建設，對于規范人的思想和行為，彌補安全管理手段的不足，實現自我管理、自我保護，為安全生產工作提供廣泛的群眾支持，建立持續改進的安全生產機制具有重要的現實意義。縣安全生產協會在加強安全生產文化建設工作中要發揮服務和引導作用，利用培訓、講座、交流等形式開展安全生產宣傳教育，積極普及安全生產科學技術知識，營造安全文化氛圍，提高群眾安全意識和應急能力，構建群眾積極參與安全管理的格局。協會要在繼續做好《安全生產》雜志編印的基礎上，采用多種形式，不同角度，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，積極參與安全生產月活動等，及時準確地提供各類安全生產信息，幫助企業分析、掌握安全生產形勢動態，及時了解最新的安全生產法律法規和政策規定。

三、加強協會自身建設，努力開創良好工作局面