導語：如何才能寫好一篇工業土地論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]土木工程 教學內容 教學模式

[中圖分類號] TU7-4 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）14-0079-03

我國土木工程建設有著飛快的進步，房地產產業和住宅的大發展、高速公路和高速鐵路網的迅猛興起，增強了我國的綜合實力。城市建設中的基坑開挖不僅越來越深，而且開挖對周圍環境的影響越發敏感；全國30多座城市已建或在建地鐵，大冶露天鐵礦開采的邊坡高度達到800多米，海底隧道、煤礦開采的深度最深達到1000多米。同時，近些年我國工程建設中事故頻發，如杭州風情大道地鐵基坑倒塌事故、上海蓮花河畔景苑7#樓傾倒事故、青島輸油管道爆炸事件。因此，我國對工程建設場地選址及場地內地質條件要求越來越高，水文與工程地質工作是土木工程建設重要的、不可缺少的基礎工作。

1998年教育部頒布《普通高等學校本科專業目錄》，將原來的結構、橋梁、道路、巖土、礦井建設、城鎮建設等8個專業合并為土木工程專業，成為一個寬口徑的大專業土木工程，具有內涵廣泛、支系眾多、科目復雜的特點，涵蓋領域極為廣泛，對學科全貌充分認識與把握，以期培養出的學生“理論基礎扎實，專業知識面廣，實踐能力強，綜合素質高，并有較強的科技運用、推廣、轉換能力”。[1] [2]土木工程概論課程涵蓋工業與民用建筑、交通土建、地下工程、巖土工程、市政工程、水利水電工程及國防工程等廣泛領域。[3] [4] [5]通過對土木工程概論課程的學習，對剛進入大學的水文與工程地質專業學生以后從事土木工程相關的勘察、設計、施工、監理、管理等領域從事技術或管理工作有個較為全面的認識。

一、水文與地質專業對土木工程的重要性

資源開發和基礎建設在國民經濟中有著十分重要的意義。道路橋梁建設、煤礦資源調查等項目開展初期和建設過程中都必須對工程地質自然災害、水文與工程地質條件、不良地質現象及工程對周圍環境的影響進行評價和調查。資源開發利用、基礎設施建設造成的水文與工程地質條件的惡化，對人類的生產和生活造成極大的影響，如采礦導致的地面沉降、人工開挖對邊坡穩定性的影響、尾礦庫對地下水的污染、水庫蓄水誘發區域性地震，特別是近年來由于經濟發展導致的全國大范圍的霧霾天氣。故此在各類地質環境評價、資源開發利用以及地基基礎工程建設等過程中，不僅需要從業人員懂得水文與工程地質專業知識，而且會科學管理各種工程。但從現實情況來看，高級應用型技術人才普遍不足。

水文與工程地質的畢業生，既有厚實的專業理論基礎、寬廣的專業知識，又有較強的實踐技能，可在大型工礦企業、城市、城鎮從事給排水、地下水及區域環境評價等方面從事水文地質調查工作，也可在有關部門從事飛機場、港口、海岸帶海洋環境、鐵路、公路、隧道、水庫等土木工程方面的工程地質勘查工作。

二、土木工程概論課程的特點

（一）涵蓋內容全面

本課程包括材料力學和結構概念、建筑工程類型及施工工藝、飛機場工程的選址及建設、地下工程類型及施工工藝、橋梁工程的類型及施工工藝、道路工程的選線及種類、鐵路工程、海口工程、給排水工程、海洋工程、土木工程中的災害等內容，其中不僅涉及材料力學、結構力學、土力學、鋼筋混凝土結構等力學內容，還涉及規劃、施工及監理方面的內容，因此學好這門課程，對于剛跨進高等學校大門的水文與工程地質專業的學生而言，理解本專業的培養目標意義重大。

（二）發展變化快

土木工程雖然是一門古老的學科，但其領域隨相關學科的發展、經濟建設和社會進步的需要而不斷深化、不斷拓展。

（三）應用性廣

隨著城市化的發展，我國對能源需求越來越大，高層及超高層建筑越來越多，建筑基礎形式多以樁基礎等深基礎為主，這不僅要求水文與工程地質專業畢業生掌握扎實的專業基礎知識，同時又為畢業生就業提供了更多的機會。

三、土木工程概論課程存在的不足

（一）教材內容的滯后

土木工程建設種類、規模發展日新月異，由于時效性，教材不可能及時反映土木工程的變化，已淘汰的施工工藝技術甚至還有可能在現有的教材中出現。

（二）課堂教學方式不豐富

土木工程概論課程涉及的工程種類多、工程性很強。現代多媒體的運用相較于傳統的黑板教學而言，能夠大大提高教學效率，在很短的時間內擴大了學生的知識面。涉及高層建筑、橋梁、隧道等工程的施工工藝的流程、各種施工機械的操作過程，學生如不到工地現場則不能很好地掌握關鍵施工技術，這就導致教學效果不理想，學生對知識的掌握不牢靠。

（三）教學素材收集難

由于土木工程涉及交通、土建、港口、海洋等方面，其覆蓋面相當廣泛，要收集各種工程的典型性素材有相當的難度。

四、土木工程概論課程教學改革

（一）精選教學內容

土木工程概論課程的教學目標是開拓學生土木工程的視野、培養學生土木工程的意識、激發學生持久的學習動力。因此在講課時可選擇生動宏偉的建設場景和案例，如上海中心基坑施工、廣州東塔基坑施工、三峽大壩工程、港珠澳大橋建設及世界各地的海底隧道工程等，以此來讓學生建立土木工程的整體和發展思維，從而提高他們學習后續課程的興趣和質量。同時，在教學中將學生帶到實際工程現場，進行現場教學，讓學生提前接觸生產實際，掌握一些現場施工的知識，為他們走向工作崗位奠定堅實基礎。

（二）采用形式多樣的教學方法

為激發學生學習興趣、提高課堂效率，各種如橋梁類型、隧道類型、飛機場形式等可以用靜態多媒體直觀、形象地展現出來，以此提高學生對工程的直觀認識，加深學生的理論知識，以較少的教學時間收到很好的教學效果。土木工程概論內容豐富多彩，為避免課程內容變得枯燥無味，教師在課堂教學中不應僅僅以靜態圖片的形式向學生講解土木工程的有關概念、理論，這樣易讓學生產生厭學情緒。課間播放一些隧道施工、深基坑維護施工的教學短片，如人工挖孔樁、港珠澳大橋施工錄像、廣州東塔的施工動畫、管樁打入施工過程、雙排樁施工過程、錨桿支護施工過程、越江隧道施工動畫、邊坡加固施工過程。通過教學錄像的播放，讓學生掌握各種土木工程的施工方法。

（三）穿插專題講座

為了讓學生了解土木工程的最新發展狀況，針對新近的一些深大基坑工程、橋梁工程及土木工程方面的試驗平臺做專題講座，如上海蓮花河畔景苑7#樓傾倒事故分析、上海中心深基坑支護工程、港珠澳大橋施工、國內外離心機試驗、動態空心圓柱剪切試驗等。隨著城鎮化的進展，近年來淮南新建了一批深基坑工程、橋梁工程、隧道工程。在教學過程中，邀請現場技術人員到課堂上來給學生做講座，如進行過“攪拌樁維護施工”、“地下連續墻施工”、“拉森板樁維護施工”、“地下空間施工”、“打入樁施工”等專題講座。專題講座不僅充實了教學內容、開拓了學生的知識面，而且能引導學生從事土木工程的就業方向。

（四）知名人物及實驗平臺介紹

為增加水文與工程地質專業學生對國內外高校土木工程專業的認識及針對部分學生今后考研的情況，教師在講解到各種土木工程時，可穿插些相關的歷史人物、當代知名學者及國內的一些重點實驗室的介紹。如講到橋梁工程時，可講一講茅以升事跡、盧溝橋事件、國內外知名高校橋梁工程專業的知名學者及同濟大學的橋梁結構抗風技術交通行業重點實驗室；講到地下工程時，可介紹同濟大學巖土及地下工程教育部重點實驗室的離心機試驗機、動態空心圓柱剪切儀；講到鐵路工程時，可介紹一下中國首位鐵路工程師詹天佑、同濟大學的道路與交通工程教育部重點實驗室；講建筑工程時，可說一說建筑大師貝聿銘的杰出成就等；講到土木工程災害時，可介紹同濟大學的土木工程防災國家重點實驗室。

（五）新近知名土木工程建筑介紹

國內外的知名建筑發展日新月異，現有的教材很難跟上其發展變化。因此，在講授土木工程概論時，應介紹國內外最新的土木工程建設進展，以增加本課程的時效性，從而激發學生的學習熱情。講土木工程材料時，可穿插裝修材料的最新發展狀況；講高層建筑時，可介紹國內正在建設的摩天大廈，如上海中心大廈；講橋梁工程時，可穿插東海大橋、杭州灣大橋的建設情況；講高鐵建設工程時，可結合京福高鐵來講；講水利工程時，可以介紹一下我國西南地區正在建設的水電站，如向家壩水電站、白鶴灘水電站以及金沙江、雅礱江、大渡河等“三江”水電基地。通過講解一些知名重大工程建設的情況，可以拉近水文與工程地質專業學生與土木工程之間的距離，以此激發學生學習本門課程的興趣。

（六）授課教師的優選與培養

土木工程概論涉及現有的各種工程，要求授課教師不僅要具有寬廣的知識面，而且要有豐富的實踐經驗，為此要選具有豐富科研經歷的教師授課本門課程。近年來，由于高等學校招生規模的擴大和高校教師數量的不足，尤其是有一批青年教師缺乏實踐經驗，致使土木工程概論的教學存在一些問題。因此，不僅要求有經驗的教師對年輕教師進行傳、幫、帶，鼓勵年輕教師參與相關研究課題中，而且為了掌握土木工程的最新進展，年輕教師要經常參加國內外的相關學術會議，在寒暑假期間，盡量去工地實習、鍛煉，掌握現場施工的細節，不斷更新土木工程概論的教學內容。

五、結論

土木工程概論課程教學改革可起到幾點作用：1.提高學生學習土木工程概論課程的興趣、效率，激發了水文與工程地質專業學生將來從事土木工程建設的熱情。2.使學生更深刻地認識到土木工程概論課程的重要性，加深理解水文工程地質對各類工程的影響，以及各類工程與水文工程地質間的相互作用與關系。3.提高了學生在土木工程建設中，保護水文與工程地質環境的自覺性，能夠讓學生認識并分析不良水文與工程地質條件，并能針對具體問題提出處理措施。

[ 注 釋 ]

[1] 傅光耀.關于土木工程專業建筑工程方向教學改革的探討[J].高等建筑教育，2001（1）：25-26.

[2] 王清標，初明祥，胡永強.大土木背景下《土木工程概論》教學模式創新研究[J].當代教育理論與實踐，2012（4）：75-77.

[3] 王琰，周戒.對現代土木工程專業教育的幾點探討[J].高等建筑教育，2003（3）：12-14.

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由中國高等院校房地產學者聯誼會、《經濟研究》編輯部和浙江工業大學經貿管理學院聯合主辦的“2010年中國房地產學術研討會暨高校房地產學者聯誼會” 10月30-31號在浙江杭州召開。會議由浙江工業大學經貿管理學院院長虞曉芬教授主持，浙江工業大學副校長陳杰教授、《經濟研究》編輯部常務副主編鄭宏亮研究員、華東師范大學張永岳教授分別代表主辦單位致辭。

中國社科院經濟研究所副所長張平研究員作了“中國貨幣信貸政策和房地產市場”主題報告，深入分析了貨幣政策變動趨勢與房地產市場的關系。清華大學水利土木學院副院長、房地產研究所所長劉洪玉教授作了“住房價格統計指標體系與住房價格研究”主題報告，對我國住房價格統計中存在的問題作了探討，提出了改進方法。北京大學不動產鑒定中心主任馮長春教授作了“城市化與房地產”主題報告，圍繞城市化的內涵、趨勢，城市化與房地產發展的戰略重點和主要任務介紹了研究成果。同濟大學施建剛教授作了“以房價為核心的房地產市場分析”的主題報告，描述了住房價格“漲跌”的分析框架，并對住房價格走勢及其影響因素做了探討。浙江大學社會科學學部副主任、房地產研究中心主任賈生華教授作了“房地產市場調控政策動態與市場周期走勢”的主題演講，對當前宏觀調控中的“限購令”、“房產稅”等熱點問題做了分析。華中師范大學艾建國教授作了“對完善經濟適用房制度的思考”主題報告，對經濟適用房制度中存在的問題作了總結，并提出政策建議。南京大學高波教授作了“關于房地產稅制改革的思考”的主題報告，對開征房產稅帶來的預期效果，實施難點做了分析。最后，浙江工業大學經貿管理學院虞曉芬院長做了“公共租賃房若干問題研究”的主題報告，對公共租賃定位問題、建設管理問題、進入退出機制做了精彩演講。

本次大會共有來自清華大學、中國人民大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、同濟大學、中央財經大學、上海財經大學等全國50余所高校、100多位學者集聚一堂，對提交的100多篇學術論文作了分組討論與交流。小組討論主題包括“房地產與宏觀經濟”、“房地產價格與波動”、“住房市場與住房保障”、“土地利用與土地管理”、“房地產金融”、“房地產開發與物業管理”、“房地產學科探討與其他”。在學術論文研討之外，大會還對房地產教育與教學問題進行了圓桌討論，圍繞“房地產投資與經營”、“房地產經濟學”、“房地產估價”等課題教學中的經驗、問題進行深入、熱烈交流。最后，經過論文評審委員會評審，確定獲得一、二、三等獎的優秀論文，并頒發了榮譽證書和獎金。

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關鍵詞：農村，土地流轉，規模經營

 

梁山縣現有農業人口64.7萬，17.4萬農戶，80.3萬畝耕地。農民人均耕地1.24畝，戶均耕地4.6畝，戶均地塊4.4塊，經營規模小且分散。近年來，隨著農業結構調整，農村二三產業的發展和農村勞動力的轉移，農村土地流轉呈現加速的態勢，目前，已有70多個村在近2 萬畝耕地開展了小規模、短期的流轉。

土地流轉是農村經濟發展的必然趨勢，反映農村生產力發展的客觀要求。但是由于缺乏健全的市場機制和有效的管理機構，土地流轉仍存在以下問題：

一是土地流轉不規范。當事人雙方以口頭承諾的方式執行，雙方不簽訂書面合同，不到發包方備案，不進行登記等。

二是隨意改變土地的農業用途。在加快農村工業化、城鎮化、招商引資的進程中，各地程度不同地出現了亂租、濫占耕地，肆意改變土地的農業用途的行為和現象等。

三是違背平等協商、自愿、有償的原則，強迫農戶流轉土地。論文格式。個別地方以土地規模經營為借口，以所謂“反租倒包”、“以賃帶租”等花樣，強行“租用”農戶承包地，在流轉過程中與民爭利；或者隨意調整承包地，剝奪占用農戶土地；在基本農田里植樹造林等。

土地是農業發展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障，農村土地制度完善與否，土地流轉機制是否適應現代經濟的市場化發展，將對國民經濟的發展產生深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的認識，遵循科學發展觀的要求，大膽的試驗、實踐、嘗試，及時總結成功經驗，逐步示范推開。搞活農村土地流轉，是農業和農村發展的客觀趨勢，是適應當前農業市場化、國際化的必然要求。農村土地流轉是規模經營的基礎，農村土地流轉搞活了，土地進行良性流轉，土地規模經營才可能得以實現。

結合我縣農村土地流轉嘗試與調查，應做好以下幾點：

一是農村土地流轉必須保持農業用地性質不變。土地是極其寶貴的資源，我國人多地少，耕地面積極其有限，13億多人口的吃飯問題始終是關系國計民生的大事。因此，對于流轉后的土地，必須用于農業生產，決不能挪作它用，否則就有違土地流轉的初衷目的和本質要求。

二是必須堅持“依法、自愿、有償”原則。農村土地流轉必須執行國家法規政策，依法簽定合同；農村土地流轉必須堅持自愿。不論采用哪種流轉形式，都應該尊重農民的選擇和意愿。農村土地流轉必須遵循社會發展規律和市場價值規律，堅持有償流轉，實行必要的、雙方協商而定的合理經濟補償。

三是必須堅持“實事求是、積極穩妥”的原則。土地流轉是農村社會發展到一定階段的產物，因此必須根據客觀條件“量體裁衣”，不能盲目進行、拔苗助長，否則勢必事與愿違，帶來不良后果。

四是加強土地流轉制度建設，促進農村土地機制創新。

1、完善制度，促進土地流轉。完善制度，對農村土地流轉加以規范，使土地流轉有序進行，從而達到集約利用、規模經營的目的。制定完善土地流轉的政策法規，確保土地流轉規范、有序的進行。

2、大力培養農村土地市場，建立符合市場經濟要求的土地流轉機制。首先，探索建立土地使用權轉讓機制，并通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。第二、培育和發展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織。建立土地使用權的市場化流動制度是農村土地制度變遷的必然趨勢，而完善中介服務組織是土地市場化的關鍵。第三，建立調節機制，防止土地使用權過于集中，以調節土地流轉過程中的壟斷和不公平現象。農村土地市場的發育，可加強土地轉讓的公平性和競爭性，實現有序管理。

3、有效發揮政府和村集體的職能。市場的發展有其自身的盲目性、自發性、滯后性的特點，尤其是農村的土地市場還很落后。因此，一是政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產權登記制度，建立科學的農地資產評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉地政一體化的管理。二是要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監控土地供需總量的動態平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。論文格式。三是加強宣傳力度，增加農民對有關法規和政策的了解，使土地流轉由自發逐步轉向自覺。土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須“以人為本”，千方百計調動廣大群眾的積極性。

4、建立和完善有利于農業生產結構調整的農村土地流轉制度。第一，大力發展非農產業，加快農業剩余勞動力轉移。目前，我國正處于經濟結構調整的關鍵時期，城市工業和鄉鎮企業吸納農業剩余勞動力的能力有限。論文格式。因此，應切實加快鄉鎮城市化進程，依靠科技進步，積極主動地以國內外市場需求為導向，促進產業結構調整，使農業剩余勞動力得以合理轉移。第二，積極探索土地流轉形式的多元化。我國農村地域遼闊，自然條件千差萬別，經濟發展不平衡，廣大農民在實踐中創造的土地使用權流轉模式不盡相同。采取靈活多樣的各種可行性方式，更能合理配置土地資源。

5、加強體制機制創新，為土地流轉創造良好的外部環境。首先，在發展農業產業化經營、提高農業市場化程度的同時，要建立多層次的農村保障體系。目前，我國廣大農民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源。如缺乏或沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農民離開土地的安全感和適應市場風險的能力，農村土地市場發育的進程也將嚴重受阻.因而，必須建立多層次的農村保障體系，包括農村計劃生育保險、生產風險保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助，以及發展和完善農村合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉出者解決后顧之憂。

綜上所述，通過法律、生產經營、流轉形式、社保體系等方面的不斷完善，并依靠社會運轉體系多個環節加以配合，土地流轉定會在不斷的實踐過程中，逐步適應現代農村經濟的市場化發展要求。

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Abstract: Discussed the significance of land use general planning's environmental impact assessment in theory and practice,focused on land use general planning's environmental impact assessment methods. Then use multi-indicate synthetical evaluation and "zero indicate" to assess the envirment impact of Lijiang, analyze land use change of Lijiang environmental impact. Through the results,gave same suggestion and its applying and adjustment.

關鍵詞： 土地利用總體規劃；環境影響評價；多指標綜合評價方法

Key words: land use general planning；environment influence assessment；multi-indicate synthetical evaluation

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0112-02

0 引言

最近幾年才開始的一項環境保護制度，即土地利用總體規劃環境影響評價，對區域環境保護具有深遠的意義。開展環境影響評價的基礎和重要內容是科學合理的確定該評價指標體系，該體系對全面評價規劃實施的環境影響及其程度具有非常重要的作用。可是，我國在規劃環境影響評價方面起步較晚，土地利用規劃的環境影響比較復雜，尤其是在規劃環境影響評價的指標體系構建還存在一些問題。由于土地利用總體規劃主要針對區域的空間布局和土地結構進行調整，所以，對“土地利用方式變化”引起的環境變化，成為規劃實施的主要環境影響。進而對區域生態系統完整性和結構穩定性產生影響。鑒此，本文以麗江市為例，結合土地利用總體規劃環境影響評價的相關理論，采用多指標綜合評價法和“零方案”法對麗江市土地利用總體規劃環境進行評價，期許對相關研究有一些值得借鑒的地方。

1 數據出處及評價方法

1.1 數據出處 《麗江市土地利用總體規劃（2006-2020）》提供了土地數據，麗江市統計數據為我們提供了人口和社會經濟數據。

1.2 研究方法 本規劃的環境影響評價，采用多指標綜合評價法進行。通過評價土地利用總體規劃方案對所在區域的生態、環境和自然資源三個方面的主要影響，并與“零方案”進行比較，進而得到本規劃方案是否可實施的結論。

零方案，即規劃基期方案，也即無行動方案，它體現了區域環境的原始狀態，通過規劃方案的土地利用綜合環境影響度值與零方案之間的比較，若規劃的綜合環境影響度值大于零方案，那么規劃就可以實施。

2 多指標綜合評價法

把對被評價事物多個不同方面且量綱不同的統計指標，轉化成無量綱的相對評價值，并綜合這些評價值來得出對該事物的一個整體評價方法稱為多指標綜合評價法。一般思路包括：①選擇評價指標，構建指標體系；②明確指標權重；③將指標進行無量化處理；④對各指標的評價值進行合成。

2.1 構建指標體系 考慮到麗江市土地利用特點，確定麗江市土地利用環境影響評價的指標體系如表1所示。指標分為3個層次，第一層次為土地利用綜合環境影響度A1，第二層次為生態指標B1、環境指標B2和自然資源指標B3，第三層次是具體評價指標C。

2.2 明確指標權重 本文的指標權重是通過參差分析法與專家咨詢法來確定的，請對該區域的社會情況和自然環境比較了解的專家進行各項指標重要性的評價，并進行一致性的核對。

構建判斷矩陣XnXn。因為影響因素X，對目標層A的影響程度不同，所以，采用成對比較，即每次選取兩個因素，用0-1數字標度表示其相對重要程度，得出對目標I相對重要性的各個影響因素的判斷矩陣XnXn，如表2。

其中，決策層I中的不同影響因素用Xi（i=1，2…n）表示，元素Xii=l，Xij=1/Xji。

根據專家對各影響因素Xi相對于目標I的重要性判斷，得出矩陣中元素Xij的取值。

2.3 無量綱化指標值 進行無量鋼化處理是因為各個指標的單位、數量級和量綱不一樣。有益指標（即越大越好）和成本指標（即越小越好），通常同時出現在指標層中，效益指標Xij一般用成本指標的倒數表示。

2.4 各級指標的綜合集成 是通過所屬下級指標層指標值進行加權運算求得，即指標層指標值和準則層指標值是一種加權求和的關系。

3 實例分析

3.1 麗江市概況 麗江市位于青藏高原東南緣，金沙江中游，滇西北高原，“三江并流”區域，山巒高聳，峽谷深嵌，江河跌宕，源遠流長。海拔高差在四千米以上。獨特的自然地理條件，造就了該地區氣候類型的多樣性，兼具暖性、暖濕性、溫涼性、北亞熱帶和寒溫性等垂直氣候帶。近幾年來隨著生態環境保護工作不斷加強，市域重點水域得以保護、水質趨穩定；重點生態功能保護區和自然保護區生態基本功能基本穩定，自然生態環境總體情況優良。

3.2 指標值的確定 麗江市土地利用總體規劃環境影響的各個指標值，是經過篩選、計算、專家評分和提取規劃文本中的各項發展和保護目標得出。見下表：

3.3 評價分析過程 本論文層次分析法來確定指標權重，得到結果如下：

以下結果（表8）是對指標層進行無量綱化處理后得到的。

下述結果（表9）即為對各指標依據其組合權重進行逐層加權求和得到的。

3.4 評價結果及分析

3.4.1 評價結果 由以上數據結果與零方案進行的對比可以得出，麗江市土地利用總體規劃（2006—2020年）的實施方案可行，并對規劃區域的綜合環境有明顯的改善作用。

3.4.2 評價結果分析 針對麗江市規劃方案，我們設立了評價指標體系，通過對各指標定量分析得到，麗江市評價體系中準則層——生態（B1）綜合值和自然資源（B3）的綜合值與零方案相比都有所提高，森林覆蓋率的增加改善了生態環境，使麗江市生態系統的結構更加穩定，實現了麗江市生態系統的良性發展，同時也改善了麗江市的環境狀況。這說明了規劃的實施對麗江市的環境有正面影響。可是準則層——環境（B2）的綜合值有所降低，主要原因是考慮到伴隨著經濟的迅猛發展，城鎮化率的不斷提高，工業和人口也會相應的增加，隨之而來的是工業廢氣排放量的增長，這將會對麗江市的水和大氣環境總體質量帶來相對的負面影響。

綜上所述，規劃期間，重點開展中低產田改造、土地整理復墾，適度進行土地開發，是不會造成新的土地退化；居民點、基礎設施建設和工業在規模和布局上需要進行節約集約布置，要想環境得到有效控制，還需在建筑過程中嚴格按照環保要求實施。

4 結論

本論文利用多因素綜合評價法，結合了麗江市當地的基本狀況，對麗江市進行了土地利用環境影響評價。該評價在使環境質量和資源供需狀況得以改善的前提下，還考慮了經濟發展的總量和速度。因此它不僅使麗江市的資源得到合理的開發利用，還保證了麗江市經濟的持續增長。

參考文獻：

[1]陳文波，趙小敏，武春友.土地利用總體規劃環境影響評價理論與方法初探.江西農業大學學報,2006.2

[2]孫達峰.土地利用總體規劃環境影響評價研究[D].東北師范大學，2008.

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關鍵詞：贛南農村勞動力，勞動力轉移，對策

 

農村改革的目的是為了發展生產力，讓億萬農民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農業人口，大量的農業人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農民富裕起來是不可能的。西方發達國家從事農業人口一般只占總人口的5%左右，而贛南遠高于這個數字，如果眾多的農民不能從有限的土地中轉移出來，農民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對如何促進農村剩余勞動力的轉移，應放在戰略的高度與抓農業產業化同等位置來對待，以加速實現農村剩余勞動力的戰略性轉移，

減少從事農業生產的人口，提高農業產出效益，唯有這樣才能從根本上增加農民收入，加快農民致富奔小康的步伐。

（一）因勢利導，把轉移農村剩余勞動力作為一項產業來抓

1.政府支持。轉移農村剩余勞動力要“政府搭臺，農民唱戲”，各級政府不僅要把農村剩余勞動力的轉移作為農民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項重要產業來抓，做到上下統一，轉變思路，順應農民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導、政策設計，幫助農民在轉移中實現更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風險，使農村剩余勞動力轉移由自發無序向政府組織、規范引導轉變。

2.轉變觀念。要把轉移農村剩余勞動力作為經濟社會發展的一項戰略措施來抓。并在思想上消除對農民就業存在的三種認識誤區：一是認為農民不存在就業問題，說到就業，就是指安排城里人就業。二是一些城里人存在對外來農民工的歧視，認為農民工只會與之搶飯碗的思想。三是把農村剩余勞動力的存在視作農業就業不充分是暫時現象的觀念。因此，我們要走出認識的誤區，開展廣泛宣傳教育，引導人們破除上述不正確的認識或觀念，充分認識轉移農村剩余勞動力的重要性，從根本上實現由限制農民進城向主動吸引農民進城轉變。各級政府必須就轉移農村剩余勞動力加強組織和宏觀指導，制定規劃，完善各項配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農村剩余勞動力的勞務輸出是現階段農民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個勞力等于脫貧一戶農戶。要做好勞務輸出工作，各級政府和有關部門應大量收集各地真實的勞務信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務人員選擇，主動為農民外出打工架橋鋪路。

4.建立農村剩余勞動力轉移的計劃目標和考核機制。要將農村勞動力轉移就業納入政府宏觀決策的一項重要內容，并依據實際制定《贛南農村剩余勞動力轉移實施方案》以指導農村勞動力的轉移。各級政府要從宏觀經濟的高度，從本地國民經濟和社會發展的整體來考慮和部署農村勞動力的轉移和就業，相應的計劃和勞動部門要做好農村勞動力實行戰略轉移的計劃和實施方案，財政、公安和城建等有關部門要密切配合，落實和解決農村勞動力轉移就業的一系列問題，并把農村勞動力轉移就業的工作實績作為考核各級政府和有關部門工作業績的重要內容之一。

（二）狠抓內因，提高勞動力素質

通過教育與培訓，大力提高農村人口的素質和技能，增強農民外出勞務者的競爭能力，加快人力資源向人力資本的轉變過程。首先要繼續加大對農村基礎教育的投入，保證適齡少年兒童入學，解決農村學生失學、輟學問題，真正普及九年義務教育，盡快使新一代農民文化程度上升到一個新水平，以切實提高農民的整體文化水平。其次是加強職業培訓，采取靈活多樣的辦法，擴大和加強對農村勞動力的職業技術培訓，使農村勞動力的整體素質提高到一個新層次，職業培訓不僅僅局限農業生產技術的培訓，符合農業發展的需要，而更要符合市場對勞動力的需要。再次是加強農民勞動技能的培訓，使農民身懷一技之長。為此，各級勞動和社會保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉（鎮）應建立統一規范的農村勞動力轉移培訓中心，做好農民工的培訓、引導和中介工作，促進農民轉崗就業。

（三）強化外因，深化農業結構的戰略調整，大力發展非農產業

第一，積極推進農業結構的戰略性調整。做大做強農業，增加農業自身對農業剩余勞動力的吸納作用，是農村剩余勞動力轉移的一條重要途徑。首先，調整優化種植業結構，實現農村勞動力的就地轉移。在調整結構中要始終堅持因地制宜的原則，根據不同區域的資源、經濟、市場和技術等方面的比較優勢，著力發展勞動密集型產業，開發名特優新稀農產品，培植區域性的主導產業和拳頭產品。對此，（1）各縣（市、區）郊區應圍繞服務于城市這一目標，重點發展優質糧油、無公害蔬菜、花卉生產等高效農業。（2）贛南各縣（市、區）應利用各自的區位優勢，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優質農產品供應基地的目標，重點建設一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機農產品基地，形成一批獨具競爭力的優勢農產品主產區。（3）針對贛南的區位優勢應大力發展臍橙產業，在把贛南建成世界著名臍橙主產區的進程中，使這一新興產業能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農村和農民，把廣大農戶組織和引導到臍橙產業中來；其次，大力發展畜牧養殖業。畜牲業作為勞動密集型產業，一直是我市農業生產和農民增收的支柱產業。在畜牲業生產中，應進一步改良生豬品種，加速發展市場前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩定生豬生產的同時，大力發展各具區域特色的節糧型畜牧業，如于都縣確定奶牛生產為“興縣富民”工程，作為縣域經濟主導產業來抓，崇義的養羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經，走“種草養畜，以畜補農，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業發展的新模式和新的經營形式，已帶動大量農村勞動力的就地轉移，更使畜牧業生產成為轉移農村勞動力和增加農民收人的重要方面。再次，積極推進農業產業化進程。實行農業產業化經營是實現農業剩余勞動力內部轉移的保證，目前贛南小生產與大市場、小生產與大流通的矛盾依然突出，各地應圍繞主導產業，大力推廣“龍頭企業+中介組織+農戶”的生產經營模式，引導農民和企業不斷提高生產和經營的組織化程度，把一家一戶的小生產通過合作經濟組織聯合起來，對應和承接龍頭企業的輻射和帶動，使企業和農戶之間形成一個利益共同體，實現農業生產、加工、銷售等環節的一體化經營，從而帶動關聯產業群的發展，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業機會，拓展農民的就業渠道，為農村勞動力的轉移創造無限的空間。第二，發展農村非農產業，加速農村剩余勞動力向非農產業的轉移。一是繼續大力發展鄉鎮企業、提高鄉鎮企業的效益，依靠科技改造鄉鎮企業。在發展鄉鎮企業過程中，贛南尤其要因地制宜地發展農產品食品加工工業，靠大力發展農產品食品工業，調整農業產業結構，推動農業產業化進程，增加鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力能力，以加大農民增收的步伐。二是進一歩促進農村個體經濟和農村服務業的發展，拓寬農民就業渠道。對此，要放手發展農村個體私營經濟，各級政府應制定寬松、公正的政策，在法律、法規、融資渠道等方面真正為個體私營經濟的發展創造公平、公正的發展環境，引導其健康發展，從而大幅提高農村剩余勞動力在個體私營企業中的就業比重。同時，鼓勵農民發展庭院經濟、家庭作坊，引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。要積極啟動民間資本，開辟新的就業領域，逐步發展農村市場的中介、經紀人、運輸、財務管理、城鎮和農村社區服務等新興服務行業，多方拓展農民就業面。

（四）做大城市，加快城鎮化建設

要加速實行多元城鎮化戰略，在推進城鎮化的過程中，贛南應堅持大中小城市和小城鎮協調發展，有重點地發展小城鎮，積極發展中小城市的原則，完善區域性中心城市功能，發揮其輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展，逐步形成合理的城鎮體系。并根據國家多元城鎮化戰略規劃，編制好贛南的城鎮體系規劃和發展規劃，各地在制定城鎮發展建設規劃中，應把吸納農村人口作為一項重要內容。贛南的城鎮發展和建設中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區域性中心城市為契機，大力提升城市發展水平，做大做強贛州市，使其成為一個吸吶農村人口的范例。為此要進行廣泛的招商引資，通過大力發展工業園區經濟，制定各種優惠政策，吸引工業企業向中心城市聚集，提高城市吸納農村勞動力的能力。中小城鎮是連接城市與農村的紐帶，是工農、城鄉的交匯點，要積極實施小城鎮發展戰略，重點建設一批象南康市唐江鎮這樣有一定工業基礎的中心小城鎮，從而加速贛南中小城鎮的建設，發展和繁榮城鄉生活，增加農村勞動力的就業。

（五）積極引導 穩妥推進土地流轉

由于土地仍是分散的一家一戶經營，每個家庭所擁有的土地總量有限，加上農業效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農民轉讓土地的愿望強烈。土地流轉能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農業生產效益；土地向種田大戶和農業企業集中，也能滿足土地適度規模經營的需要。各級政府應順應農民的意愿，盡快建立土地流轉機制和市、縣、鄉和村四級土地使用權流轉服務體系。在堅持土地承包權30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規范”的原則，加快土地流轉，使土地向種田能手集中，實行土地承包權與耕作經營權的分離，為農民的土地流轉提供服務和幫助，允許農民承包的土地以反租倒包、轉包、入股、租賃和聯營等多種方式流轉，支持因土地流轉釋放的農村勞動力進城打工或就業，解除其后顧之憂，真正使農民轉得出，穩的住，留的下。

參考文獻:

1．王德文 蔡昉高文書：《全球化與中國國內勞動力流動：新趨勢與政策含義》

2．鄭杭生：《農民市民化：當代中國社會學的重要主題》，［蘭州］《甘肅社會科學》2005年第4期

3．陸益龍：《當前農村社會發展狀況的總體評估》，［南京］《江海學刊》2005年第3期

4．申端鋒：《新農村建設與鄉鎮體制改革》，［北京］《中國社會導刊》2006年第1期［上］

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論文關鍵詞：資源富集區,以工促農,定邊縣

一、引言

定邊縣地處陜西省西北部，是典型的資源富集地區：其所處的陜甘寧氣田是我國最大的陸上整裝氣田，已探明儲量2300億立方米；縣境內油區儲藏面積80平方公里，儲量近1億噸，已探明具有開采價值的三塊油田總儲量2500萬噸；此外，原鹽、無明粉、粉洗清鹽、碘鹽、芒銷、硫酸鎂、氯化鎂、粘膠土的儲量也很豐富。

改革開放以來，該縣國民經濟保持較快增長，自1978年以來工農業總產值的年平均增長額為20264.52萬元，平均增速為39.6%。據統計，1978年全縣工農業總產值為5057萬元，其中，工業生產總值2032萬元，占地區工農業生產總值的比重為40.2%，而農業生產總值3025萬元，在地區工農業生產總值中的比重超過一半，達到59.8%；2008年全縣工農業總產值達136．9913億元，其中，工業生產總值124．2381億元，占地區工農業生產總值的比重為90.7%，而農業生產總值為12．7532億元，只占地區工農業生產總值的9.3%。顯然，工業產值和農業產值的相對比例發生了巨大變化，由1978年的40.2：50.8變為2008年的90.7：9.3。綜上，在工業迅速增長的帶動下，農業雖然也取得了長足發展，但農業在整個經濟中的比重明顯大幅下降。

農村經濟增長問題一直受到國內外經濟學家的關注。18世紀以來，國外出現了諸多有關農村經濟增長的理論，其中主要有：1、以格雷格、哈羅德、英尼斯、赫拉·名特等人為代表的農業資源開發增長理論，他們認為：從歷史來看，耕地和牧場的擴大是增加農業生產的主要途徑，自然資源的不斷開發是農業增長的主要源泉；2、土壤肥力的保持理論，其基本觀點為：有三個方面可以大力促進農村經濟增長：一是在農業中發展一套可以綜合利用土地的勞動密集型的作物種植制度，二是強調有機肥的生產和利用，三是強調發展更有效地利用土地和水資源的物質設施；3、研究地理位置對農村經濟增長影響的農業發展的區位理論等。在我國，對農村經濟增長因素較早進行分析的是朱希剛。他采用柯布-道格拉斯生產函數模型為主，測算我國“九五”期間農業技術進步貢獻份額。王偉、趙艷娟則在理論上分析了投資、消費、出口、科技進步等對我國農業發展的影響。吳方衛把影響我國農業發展的因素歸為耕地、農業資本投入、農產品市場化程度、農業勞動力投入、家庭聯產責任承包制等五個因素，比較系統的考察了建國后我國農業發展的情況。但是只有學者討論資源富集地區工業產值對農村經濟發展的影響，以定邊縣為切入點進行研究的更是少之有少。

1978年以來農業統計方法和統計數據已經相當完善，并且1978年以后定邊縣油氣資源得到大力開采，工農村經濟發生了深刻的變化。因此，本文選取1978年以來的時間序列數據和2008年的截面數據，通過工業總產值對農業總產值、農民人均純收入、糧食總產量等3個指標的計算分析，揭示改革開放以來定邊縣工農村經濟發展的進程及現狀、工業增長對農業發展的影響，進而提出一些促進資源富集區農村經濟發展的對策建議。

二、農村經濟各指標對工業總產值的實證分析

（一）農村經濟各指標對工業總產值的短期效應回歸分析

表1各指標對工業總產值的回歸結果

農業總產值

農民人均純收入

糧食總產量

常數

15765.547(4.116 )

748.397(4.931 )

97620.196(6.114 )

工業總產值

0.104(11.627 )

0.002(6.371 )

0.133(3.571 )

R值

0.958

0.879

0.718

R 值

0.918

0.772

0.515

修正后的R 值

0.912

0.753

0.475

標準差

11984.564

474.934

49965.697

F值

135.193

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關鍵詞：核桃，花椒，女貞，增收，對策

 

民族地區受自然條件和社會經濟條件的制約，經濟發展較慢，人民生活水平較低，特別是廣大農民群眾的直接經濟收入較低，需要采取必要的政策和措施，促進廣大農民群眾增加直接經濟收入，盡快脫貧致富。為此，本文擬以彝族聚居的四川省涼山彝族自治州美姑縣為例，探討大力發展“三棵樹”，促進民族地區農民增收的問題。

1.發展“三棵樹”在農村經濟發展中的重要作用

“三棵樹”在美姑縣是指栽培歷史悠久的核桃、花椒、大葉女貞等經濟林木，是美姑土生土長的主要經濟林木。首先，核桃在美姑具有得天獨厚的自然資源，營養價值極高，是加工核桃粉、核桃油、核桃乳的主要原料，它的適生區在640米—2500米；花椒是人們餐桌上不可缺少的最佳調味品，它的適生區在640米—2000米，在全縣的大部分農村適合種植。大葉女貞是白蠟蟲（生產主要工業原料——白蠟）的寄主樹之一，它的適生區在800米—2000米，在美姑有三分之一的土地適合種植。 “三棵樹”的種植，美姑廣大農民群眾有豐富的經驗。在加強社會主義新農村建設工作中，美姑縣把把“三棵樹”建設作為林業工作的重點，作為促進林業產業發展、生態建設、農民增收的切入點，千方百計助農征收。免費論文。

2. “三棵樹”發展現狀

目前美姑縣“三棵樹”建設規模已達15萬畝，新建核桃面積2萬畝，老核桃樹改造面積2萬畝，人均種植核桃樹10株，年產核桃2000萬斤，年銷售收入15000萬元，人均收入1480元。新建花椒3萬畝，老樹改造5.2萬畝，人均種植花椒20株，年產花椒1200萬斤，年銷售收入達18000萬元，人均收入1233.5元。大葉女貞新建2000畝，老樹改造5000畝，人均種植15株，年產蠟蟲3萬斤，年銷售收入1050000萬元，人均收入2114.6元。

3. 目前“三棵樹”收入不高的原因

據了解，美姑縣“三棵樹”直接經濟收入不高的原因有三：一是種植后管理粗放，不除草、不施肥、不修枝、不整型，采收過早等導致“三棵樹”單產較低，經濟收入未達到預期效果，沒有發揮出應有的生產潛力；如花椒平均單產是10—20斤，銷售收入42—70元，而實際平均單產8—17斤，銷售收入28—29.5元，經濟收入減少14—40.5元；核桃平均單產為10—50斤，銷售收入60—300元，而實際單產為8—35斤，銷售收入24—210元，經濟收入減少36—90元；女貞平均單產為10—50斤，銷售收入420—2100元，而實際平均單產60—30斤，銷售收入252—1200元，經濟收入減少170—840元。免費論文。大多產品尚處在形態成熟階段就被采收，導致產品質量低劣。二是加工技術不過關，在運輸過程當中腐爛變質，長途運輸后影響產品質量，售價降低，使之無法產生經濟效益，從而造成虧損嚴重，嚴重挫傷林農對三棵樹栽培的積極性；三是部分不法商販，利用廣大農戶信息不靈、交通不便，擅自壓級壓價。

4. “三棵樹”助農增收的對策

針對“三棵樹”直接經濟收入不高的原因，建議采取以下措施助農征收：一是大力舉辦“三棵樹”栽培管理技術培訓。針對現狀中存在的問題進行系統的技術培訓，讓技術人員通過現場演示和指導農戶如何對“三棵樹”進行管理、修剪、松土、施肥等相關技術，并發放簡單明白資料，便于農戶掌握。二是就近興辦小型林產品加工廠。采取派出去、請進來的辦法，積極學習先進地區的產品加工技術，就近興辦小型林產品加工廠，加工成半成品或成品后銷售，既保證了“三棵樹”產品的質量，又增加了產品的附加值。三是加強產品銷售市場管理。免費論文。一方面要積極為廣大農民群眾提供林產品市場信息服務，暢通信息渠道；另一方面要對林產品銷售市場進行管理，嚴厲打擊壓級壓價行為。

總之，采取以上措施，大力發展“三棵樹”，必將進一步助農增收。在生態環境得到極大改善的同時，夯實建設新農村的林產業支撐，促進農村生產發展，為農民增收提供收入來源，解決農民多元化致富的問題，推動民族地區農村經濟發展和農民脫貧致富。

參考文獻：

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[2]. 壽嘉華. 走綠色礦業之路——西部大開發礦產資源發展戰略思考[J]. 中國地質. 2000.(12)

[3]. 胡忠賢,楊兆武,李昱巖. 黑龍江非傳統礦產資源找礦方向與方法[J]. 中國礦業. 2005.(03)

[4]. 走綠色礦業之路——西部大開發礦產資源發展戰略思考[J]. 甘肅科技縱橫. 2002.(04)

篇8

關鍵詞：蕪湖市；產業結構；土地利用結構；優化；升級

一、蕪湖市地區概況

位于安徽省東南部的蕪湖市，地處長江的下游，南北分別與皖南山系、江淮平原相倚望。與馬鞍山市、宣城市、銅陵市、安慶市、池州市、合肥市相毗鄰。整體區域內具有平原、丘陵等地貌，并具有數量眾多的河湖，如長江、青弋江等。

根據蕪湖市統計年鑒2015可知，2014年年末，蕪湖市的總人口數為384.5萬人，其中常住人口為361.7萬人，城鎮化率為60.67%，比2013年增長了1.30%。相比2013年，2014年以10.7%的增幅使得GDP（地區生產總值）達到了2307.90億元。從產業增長分析：第一產業以4.8%的增幅達到了136.20億元；第二產業則實現增加值1516.02億元，增長11.1%；第三產業實現增加值655.68億元，增長10.8%。三產業增加值比例為5.9：65.7：28.4。

二、結構現狀及其變化分析

（一）產業結構現狀

2014年，蕪湖國民經濟核算生產總值為2309.55億元。其中第一產業產值為118.04億元，約占總產值的5.11%；第二產業產值為1476.01億元，約占總產值的63.91%，其中工業產值為1347.21億元，占其91.27%，約占總產值的58.33%；第三產業總產值為715.5億元，約占總產值的30.98%。

（二）土地利用結構現狀

2014年，蕪湖市行政區域土地面積為6026平方公里，其中建成區用地面積為258平方公里，約占行政區域土地面積的4.28%。城市建筑用地面積為245平方公里，其中居住用地面積為57平方公里，約占城市建筑用地面積的23.27%。工業用地面積為24平方公里，約占行政區域土地面積的0.40%。

（三）變化分析

1、產業結構變化分析

（1）從蕪湖地區的生產總值分析

①1995年地區生產總值為1019151萬元，其中第一產業生產總值為178461萬元；第二產業生產總值為488634萬元，其中工業生產總值為447679萬元，建筑業生產總值為40955萬元；第三產業的生產總值則達到了352056萬元。

②2007年地區生產總值為7168576萬元，其中第一產業生產總值為645803萬元；第二產業生產總值為3953337萬元，其中工業生產總值為3482333萬元，建筑業生產總值為471004萬元；第三產業生產總值為2569436萬元。人均地區生產總值為20025元每人。

③2014年地區生產總值為23095539萬元，其中第一產業生產總值為1180404萬元；第二產業生產總值為14760057萬元，其中工業生產總值為13472078萬元，建筑業生產總值為1368800萬元；第三產業生產總值為7155027萬元。人均地區生產總值為64039元每人。

總的來看第一產業、第二產業、第三產業的增長速度均為增加，其中第二產業增長速度最快，第三產業次之，第二產業一直處于主導地位。

（2）從蕪湖地區的生產總值構成分析

①1995年與2007年對比：其中第一產業所占比例從17.5%下降到9.0%，降幅達到8.5%；第二產業所占比例從48.0%上升到55.2%，增幅達到7.2；第三產業所占的比例則增加了1.3%。從34.5%增加到35.8%。

②2007年與2014年對比：其中第一產業所占比例從9.0%下降到5.1%，降幅達到3.9%；第二產業所占比例從55.2%上升到63.9%，增幅達到8.7%；第三產業所占比例則從35.8%下降到31.0%，減少了4.8%。

概括其從1995年到2014年近19年的蕪湖地區生產總值構成變化：生產總值變化最大的第二產業所占比例從48.0%上升到63.9%，增幅達到15.9%；第一產業所占比例從17.5%下降到5.1%，降幅達到12.4%；第三產業所占比例則從34.5%下降到31.0%，減少了3.5%。

2、土地利用結構變化分析（選取其中四區）

（1）1994年與2006年對比：其中水域面積從123.55平方千米增加到182.28平方千米，增加了47.54%；林業用地面積從270.71平方千米增加到400.52平方千米，增加了47.95%；其它用地則以80.91%的降幅從67.05平方千米減少到12.8平方千米。

（2）2006與2014年對比：其中林業用地面積從400.52平方千米減少到220.82平方千米，下降了44.87%；耕地面積減少了13.87平方千米，下降了5.97%；另外建設用地增加了155.73平方千米；水域增加27.67平方千米；其它用地面積增加了10.17平方千米。

概括其從1994年到2014年近20年的四區土地利用結構變化：面積變化最大的土地類型建設用地從120.09平方千米增加到437.7平方千米，增加了264.48%；水域面積從123.55平方千米增加到209.95平方千米，增加了69.93%；耕地以58.65%的降幅減少了310.04平方千米。

三、結構的相關性分析

從很多數據中可以看出土地利用結構、產業結構和經濟發展三者之間聯系緊密，因此如何科學合理且高效的進行土地利用，對城市經濟發展至關重要。在城市經濟穩定發展的過程中，產業結構也必定處于持續穩定狀態中。

（一）相互影響

由于各地區土地的資源特性，地區產業的發展水平及發展進程都受其影響，并進一步決定了土地的利用結構。由于不同產業對于土地資源要求的不同，所以其分布地區也各不相同，由此可以看出城市中各主要產業總是位于一些特定區域中。

為了土地利用結構和產業結構能穩定并快速發展，土地的供給必須同時滿足經濟發展對土地資源的一系列要求以及產業結構的發展趨勢。而產業結構在發展過程中由于不同產業對所需的土地資源的要求不同，也會對土地的利用結構產生影響。

（二）具體概況

從蕪湖市產業結構和土地利用結構的現狀及其變化分析中可以得到：1995-2014年產業結構從1995年的三產業比例17.5：48.0：34.5到2007年的三產業比例9.0：55.2：35.8再到2014年的三產業比例5.1：63.9：31.0。在第一產業一直處于下降趨勢的同時第二產業一直在穩步上升，但是第三產業則小幅度上升后又再次下降，甚至下降到了比起始比重更低的數值。而隨著產業結構的變化我們也可以看出土地利用結構的變化，隨著產業結構的變化，建設用地的面積逐漸增加，耕地的面積則在此過程中不斷減少。

四、分析與建議

高速發展的新興產業和飛躍革新的技術貫穿于產業優化升級的過程中，產業的區位選擇也隨之改變。由于土地的資源特性，對區位選擇安排的不合理即會導致資源的浪費，所以土地利用結構的優化對于產業結構的優化升級十分重要。

（一）轉變產業模式

發達國家第三產業發達，國民生產總值和就業人口這兩項指標所占比重均達到或超過了60%-70%。隨著我國經濟與國際交流日漸頻繁，建立完備的第三產業格局十分重要。我國的產業結構也在這種經濟形勢下需轉向高效的“三、二、一”模式。蕪湖市的產業結構仍處于“二、三、一”模式中，雖然在這種模式中國民生產總值同樣得到了提升，但由于其產業結構的局限性，無法達到最高的經濟效益。所以應轉變產業模式，發展二三產業。

（二）優化城市布局

一般而言，擁有相對完善的生產技術和完整的組織結構的成熟產業，具有穩定的網絡交易平臺，在“面對面”交流上的要求相對要少；與之相反，沒有穩定的網絡交易平臺且生產技術、組織結構都不完善的新生高層次企業對集聚經濟有高要求，這使得成熟產業被驅逐或被迫轉移。我們知道，合理的城市空間布局應將土地利用率最高的第三產業安排于城市中心位置，然后依次排開第二產業和第一產業，集約利用土地也應由此依次排列。由于受地形、地勢、地貌、鐵路的影響，蕪湖土地利用結構和產業結構不盡合理，中心城區、商業集聚分布不均，交通也不夠通暢。應根據實際情況，利用現有的資源，構建完善的城市空間體系，推進用地布局的有機組合，優化城市布局。如適當增加城市用地中的公共交通用地，便捷交通，協調用地矛盾。

（三）整合農用地

蕪湖市所占比例最大的土地類型是農用地，但其多為零散地塊，無法達到產業化經營，利用率較低。農村居民點又大都較為分散，導致農用地被分割，同樣不利于產業化經營。農村的農用地經營方式多為分散經營，且由于近年來農村外出務工人數的不斷增加，有些地塊被迫荒蕪，無人種植。應整合這些零散地塊，使其可以產業化經營，提高其利用率及生產效益。

（四）發展生態環境

蕪湖近年的總體規劃中對于退耕還林都有具體要求，在此基礎上，可以加大環境保護的力度。對于污水處理、廢物投放等加大管理力度，并在城市合理布局的同時考慮到生態綠化，發展環境友好型的經濟增長模式。

五、結語

想要使得經濟持續穩定發展，并使得經濟效益最大化，則必須根據本地的具體情況因地制宜的改變產業結構和土地利用結構，使其優化升級，與國際接軌。產業結構和土地利用結構是兩個相互聯系的整體，區域經濟持續快速發展取決于產業結構的適時調整，而產業結構落實在空間上，就是土地利用結構，產業結構的轉變必會導致土地利用結構的變化。蕪湖市是長三角重要的經濟增長地之一，經過改革開放三十多年的發展，蕪湖市已經成長為典型的勞動密集型的制造業城市，土地資源的有限性與社會經濟發展的矛盾日益突出，產業結構升級和土地利用結構優化成為迫切問題。通過對蕪湖市產業結構和土地利用結構的數據進行相關性分析，進一步理清兩者之間的關系，并依此提出如何優化蕪湖市產業結構，提高土地利用效率的建議，對蕪湖市具有重要意義。（作者單位：安徽財經大學）

基金項目：本文為安徽省大學生創新創業訓練計劃資助項目“蕪湖市產業結構升級和土地利用結構優化研究”（項目批準號：201510378569）的階段性研究成。

參考文獻：

[1] 蕪湖市統計年鑒2015.

[2] 白洪偉，吳滿音，葛艷.蕪湖市土地利用履蓋變化的遙感分析[J].西昌學院學報?自然科學版，2015，29（4）.

[3] 王輝.都市圈發展戰略下城市產業結構與土地利用結構的相關性研究[D].陜西師范大學碩士論文，2010.

[4] 徐萍.城市產業結構與土地利用結構優化研究―以南京為例[D].南京農業大學碩士論文，2004.

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    [論文摘 要]主要論述了農村土地資源資產收益分配的合理性與局限性。首先從有利于引進產業資本,加快城市化、現代化發展;有利于增加對國際產業資本的吸引力;有利于增加國家積累三個方面論述了其合理性。然后根據新的經濟發展環境,指出了現行土地資源資產收益分配的局限性,主要表現為沒有真正反映土地的價格;造成社會不穩定;對國民經濟的可持續發展造成負面影響三個方面。

    現行農村土地資源資產收益分配格局主要體現在收益主體之間地位不平等,農民普遍居于劣勢地位;分配方式“計劃”色彩濃厚,價格調節機制發揮不充分;分配格局具有很強的“剛性”三個方面。這一格局對我國的經濟發展發揮了一些積極的推動作用,也產生了一些消極的影響。隨著我國全面建設小康社會發展目標的提出以及建立和諧社會觀念的普及,其消極因素越來越明顯,對其改革的呼聲也將越來越高。

    一、農村土地資源資產收益的合理性

    現行的農村土地資源資產收益分配格局有其存在的邏輯必然性,對我國經濟發展起過較大的推動作用,特別是在我國實行現代化、工業化的初級階段,主要表現在三個方面:

    (一)有利于引進產業資本,加快城市化、現代化發展

    產業資本在工業化初期階段是一種稀缺資源。對產業資本的引進、利用、培養的效果將直接影響相關國家工業化進程和經濟發展水平。中國的上述農村土地資源資產收益分配政策在客觀上是“以土地換發展”。通過降低土地價格,降低產業資本進入中國市場的成本,有利于我國調整產業結構、完善產業布局、提高我國工業裝備技術水平、引進先進的管理經驗,進而有效的提升我國的綜合國力。

    (二)有利于增加對國際產業資本的吸引力

    國際產業資本對于我國經濟發展和產業化起著舉足輕重的作用。現階段新一輪的國際間的產業轉移方興未艾,這對于我國是一個難得的歷史性的發展機遇期。我國在短短二十多年的時間里,吸引了超過 5000 億美元的國際產業資本,而且每年吸引的外資還在以兩位數增長,形勢十分喜人。但是我們也應該清醒的認識到,現階段的國際競爭加劇。東南亞國家、南亞印度等周邊國家與中國就吸引國際產業資本展開競爭;南美地區經濟開始復蘇,依靠其豐富的資源優勢,獨特的區位優勢和與西方的傳統關系,其對國際產業資本的吸引力也不容小視。我國應該進一步的發揮自己的優勢,降低投資成本,包括土地成本,有利于更好的吸引外資,為我國經濟更上一層樓提供堅實的保障。

    (三)有利于增加國家積累

    中國是一個發展中國家,面臨著工業化發展的艱巨的任務。我國現階段雖然已經發展到了工業化的中期,按照理論不應由農業來承擔國家積累,但由于我國的特殊性,現階段還需要農業為國家的經濟發展做貢獻。首先,占我國經濟主導地位的國有企業經濟實力還比較脆弱,農業作為國家積累的主要來源對我國國有企業改革,促進工業化水平,增加國家積累起到積極的作用 。另外,這一分配體系有利于把土地由農業用地轉變為非農用地,從而有利于農民向第二、三產業轉移。與以英國“圈地運動”為代表的資本主義國家勞動力轉移過程相比,現階段的這一轉移過程相對痛苦還是最小的。這一過程是對我國工業發展的強有力的支撐。

    二、農村土地資源資產收益的局限性

    上面簡要的論述了這一分配格局對經濟發展所起到的促進作用,但是其局限性、負面影響還是十分明顯的。隨著社會經濟的不斷發展,其弊端將越來越突出,下面我們將主要從三個方面加以闡述:

    (一)沒有真正反映土地的價格

    在中國農村,土地不僅僅作為一種生產資料而存在,其在農民的眼里是其抵御風險的主要屏障。在社會劇烈動蕩的轉型時期,土地作為農民社會保障這一功能顯得更加明顯,其對農村所起的穩定作用也是具有戰略意義的。也就是說土地這一資源在中國農村社會發揮的作用有極強的正的外部性,在進行農地轉讓時,就應該而且必須把這一外部性內部化,應包含在土地交易價格里面,這樣才能比較真實的反映出土地的“價錢” 。

    (二)造成社會不穩定

    土地資源資產收益分配造成社會不穩定主要是從兩個方面引起的。首先是收益分配中對農民補償不足,農民為了獲得適當的收入不惜采用不恰當的方式,比如阻撓土地流轉的正常進行,集體上訪,甚至發生斗毆事件,對當地的社會穩定造成很壞的影響,而且往往還極大的損害當地的黨群關系和干群關系,埋下許多社會隱患;土地流轉發生后,由于補償農民過少,而且又沒有相應的社會保障機制和社會救助機制,使其生活陷入困境。在這種情況下,他們為了生存,有些就走上了違法犯罪的道路。這種情況應該引起有關部門的高度重視。其次是對我國的糧食安全形勢造成影響,進而影響社會穩定。由于種地掙錢很少甚至賠錢。在農民看來,土地不是資產而是負債。由于土地具有的社會保障功能,使其在拋荒土地的同時又盡最大努力保護其對土地的使用權。這樣就造成農民不種地,但同時對土地流轉不積極,據國務院農研中心對1.3萬戶農戶所作的調查,即使對糧食收入僅占家庭收入20%以下的3366戶的調查結果,愿意轉讓土地的也只占4.5%。[1]另外由于農用土地與非農用地之間收益的巨大差距,地方政府依據自身利益考量具有轉變土地用途的沖動,而現階段農村土地制度又給了地方政府低成本獲取土地的便利條件,所以在很大程度上地方政府成為向土地市場提供過多土地的主要推動者,從全國各地興建的過多的高爾夫球場、人造景觀,大量閑置的開發區等,就知道這種動力有多強。由于農村土地資源資產收益分配格局是向產業資本傾斜的,他們面對巨大的經濟利益的誘惑,有充分的理由推動農地向非農用地轉化。他們通過各種渠道游說政府。

    (三)對國民經濟的可持續發展造成負面影響

    我國走的工業化道路是一條新型工業化的道路,走的是可持續發展的道路。這一發展有一個重要的支撐點就是經濟資源必須是可持續利用的。特別是像土地這種稀缺且很難再生的資源。在現行的利益分配格局下,有些地方政府為了眼前的利益,不顧長遠利益,現任政府用下任政府的土地,現代人用下代人的土地,造成土地資源的極大的浪費。有資料顯示,城市存量土地大量閑置的情況下,大量的耕地仍然轉為非農用地。這對于我國國民經濟的可持續發展能力具有極大的破壞作用。

    在農地市場結構方面國家逐步退出直接的市場交易過程,變市場交易主體為市場監管主體。其中的關鍵是國家角色的轉換。當然,在土地市場上國家行為的轉變將牽涉到方方面面的利益。應該本著循序漸進,積極創造條件的精神逐步推進。

    調整和完善土地分配格局,從根本上說應該從完善農地產權制度方面入手,我國學者作了大量的工作,提出了許多建議。依照張吉清同志的歸納,我國學者大致從“完善土地經營權的改革思路。該思路主張將完善農戶土地經營權作為改革的重點。”[2];“再造土地制度的改革思路。主張重新構建土地制度。”[3];“變革土地集體所有權實現形式的思路。‘土地股份制’是其典型代表。”[4]三個方面提出改革思路。這些思路都有其合理性,都從某種程度上抓住了產權制度某個方面的弊端。農地產權改革涉及方方面面,特別是關系到農民的切身利益,應該慎重。

    參考文獻

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    論文關鍵詞 土地 農村土地 土地污染 法律制度

    一、農村土地污染的概念

    (一)土地土地是由地球陸地部分在一定高度和深度范圍內的巖石、礦藏、土壤、水文、大氣和植被等要素構成的自然結構總體。從法律的角度來看,我國還沒有以立法的形式對土地作出個明確的定義。就土地的生態價值和自然屬性,從有效的防治土地污染的目的出發,可以將土地的涵義界定為“土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體,它包括人類過去和現在的活動結果。”土壤是由許多層厚度不同的礦物質成分所構成自然主體。土地的涵義與土壤的涵義不同,土地比土壤的范圍要廣,土壤只是土地的構成土地許多因素中的一種。

    (二)農村土地污染農村土地污染,主要是指農村地區農業用地的污染。從目前農村地區土地污染的實際情況和大家所關注的農村土地污染情況來看。農村土地污染主要表現在水土流失、土地沙化、土地土壤重金屬污染化、土壤酸化與鹽堿化、工程荒漠化、濕地與優質土壤資源的減少等地退化問題。

    二、我國農村土地污染的現狀

    我國目前農村地區的土地污染相當嚴峻,土地污染面日益擴大,土地染物的種類多,而且污染的數量日漸增高,甚至有些地區還出現了新型的復合污染。如:鎘米問題、高濃度農藥污染蔬菜、地下水等。我國農村地區土地污染總體現狀是點面源污染并存、生活污染與工業污染層疊。農村土地污染有以下幾種:

    (一)農業生產過程中的農藥、化肥、動物糞便、生活垃圾等污染在目前階段,我國農業生產過程中每年都施用大量農藥、化肥,其大部分都是沒有被植物所吸收,而是滲入到土地里。根據國務院發展研究中心的統計數據顯示,2007年我農藥使用量為162.3萬噸,為1990年使用量的2.2倍,化肥的施用量已達5107.8萬噸,是1990年施用量的兩倍;農用薄膜使用量大約193.75萬噸,是1990年的4.1倍。豍另外跟國家發改委統計,我國目前農田施用化肥量平均每公頃達360多公斤,分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%-30%、磷肥利用率為10%-20%,比發達國家低20-30個百分點;平均每畝農田農藥量使用為150克左右,是歐盟國家的3倍,在農藥使用率上只有30%上下,相當于歐盟國家在農藥使用率上的一半。過量的施用農藥化肥,會直接導致農田土壤的養分失衡和土壤物理性質的劣化,同時也會對地下水自然造成連鎖污染。

    在現階段農業生產生活過程中農用化學劑大量使用和有效的使用概率底下,使得農村地區的土地污染的范圍不斷擴大。這些污染物從單一的污染逐漸演變成點污染和面源污染相結合的新型復合污染。

    (二)農村生活污水及生活垃圾對土地進行污染隨著人民生活水平的不斷提高,生活垃圾及生活污水逐年增加。我國農村地區由于基礎建設落后和環境保護設施的不到位,對生活垃圾的無害化處理簡單。農村農戶產生的生活垃圾隨意亂丟,使得農村地區的環境更加嚴重,從而出現了臟、亂、差現象。據統計,大約每年產生的1.2億噸的農村生活垃圾基本是全部露天堆放。生活垃圾是由可分解的有機物質、不可分解的物質構成,但是大部分生活垃圾的分解率底。污水灌溉也是農村土地污染的一種重要污染。合理使用生活廢水及工業廢水中含有的氮、磷、鉀等多種植物所需養分,對農業生產增產增收有一定的效果。但是這些廢水中同樣含有重金屬、氯化物等許多有毒物質,在沒有處理的情況下直接使用于農田灌溉中,致使基本農田喪失生產力,成為“毒土”。根據我國農業部2006年對全國污灌區調查統計,大約140萬km2的污水灌溉區中,遭受重金屬污染的土地面積占污水灌溉區總面積的64.8%,其中,嚴重污染的占8.4%,中度污染的占9.7%,輕度污染的占46.7%.這些污染對環境生態鏈上的人而言,構成了巨大的挑戰。

    (三)城市的污染物向農村地區轉移除農村生產生活所導致的土地環境污染之外,城市污染物向農村地區轉移也是構成農村地區土地污染的一個重要原因。城市污染物向農村地區轉移的主要形式有兩個方面:第一,面污染物的企業轉向農村地區,隨著城市環境法律制度的建立健全以及國家對城市規劃設計要求等方面的因素,一些高污染企業紛紛轉移農村地區。這些企業大部分是一些生產設備簡陋,環境污染物處理能力低下,所產生的廢棄物、工業廢水、生產生活垃圾等對農村地區的土地加劇的污染。第二,生活垃圾等污染物由城市向農村地區轉移,隨著城市規劃建設及城市人口不斷增加,城市居民生活所帶來的垃圾數量不斷攀高,從而大部分城市生活垃圾沒有處理就直接運到城郊附近或農村地區,在某些靠近城市附近的農村地區大部分空置地自然就成了城市垃圾放置地,甚至一些耕地也成為污染物放置地。

    (四)農村地區的工業化污染及城鎮化污染改革開放以來,農村地區經濟發展得到了很大的發展,鄉鎮企業在農村地區迅速的發展壯大。農村鄉鎮企業像雨后春筍一樣扒地而起,給農村經濟的發展注入了巨大的能量。但是同時也給農村地區造成了比較嚴重的環境污染,鄉鎮企業污染是農村土地污染源的主要之一。鄉鎮企業中的工業污染大量排放,遠遠超出農村現有環境生態的承受能力和分解能力。

    工業生產后的廢渣占用土地,工業生產后廢水被迫灌溉當地農田,這都對我國的耕田造成嚴重的環境污染。這個工業污染物中含有鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染,致使許多土地中的土壤基本喪失生產力,成為“毒土”。

    三、完善我國農村土地污染防治法律制度的建議

    (一)完善農村土地污染防治法律制度的必要性農村土地污染不僅制約著農村生態的發展,其農村污染物污染的土地所生產的農產品質量也受到污染的影響。這些農村土地生產的農產品,在國際交易市場中嚴重的阻礙著進出口貿易。土地污染的演變過程難以察覺卻,這些污染危害最終指向的是人。直接危害人體健康,特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積,將處于食物鏈頂端的人類置于危險位置。隨著農村地區經濟謀求快速發展,不合理的生產生活方式給農村地區的生態環境產生了較大的影響。農村土地中的污染物種類不斷增多,并且在新形勢環境下變化成新型的一種復合型污染物。甚至轉向立體農業污染,使得農村土地環境進一步加劇。目前我國在土地環境污染立法上,關于農村環境污染的法律法規比較少,在國家層面上沒有系統的污染控制法律法規,更沒有有效的預防和治理農村土地污染的環境法律制度。在這個方面法律制度的缺陷致使農村地區土地污染的程度進一步惡化,要想控制農村土地污染這個趨勢,保護現有的農村土地自然資源,維持農村土地生態環境,急需在法律制度及法律法規上建立健全。

    (二)完善我國農村土地污染防治法律制度的建議1.加強農村土地污染防治專項性立法我國農村地區土地污染問題需要根本上解決,立法是根本。針對現在農村地區的環境現狀以及法律控制不力的情況下,必須要借助于系統的法律制度進行管理。我國現階段的土地污染防治法律制度與規范存在著很多缺陷與不足,不能與現有的情況相協調,必須加以修正和完善。

    2.完善農村土地污染防治的執行與監管體制執法是依法保護生態環境的重要手段,而法律是否有效執行又依賴著完善的行政管理體制制度。目前我國針對農村土地環境污染問題的相關法律法規相當少,致使農村生態環境惡化,土地污染不斷加劇擴大。這些都與現今農村地區環境保護法律制度執行關系密切。諾要使我國農村地區土地污染防治得到行而有效的執行,必須規范好我國農村土地防治行政管理機制。我國目前的行政監管體制存在著多頭管理的混亂局面,出現“九龍治理”的局面,得不到有效的控制。目前我國農村地區應該明確行政管理機制中的職權和各自分工,才能夠在執法管理中有效的落實,才有效的保護好了農村土地生態環境的安全。