導語：如何才能寫好一篇三農工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、全面動員，全力以赴，加快推進災后重建

水利災后重建涉及11大類，39個子項目，規劃投資49921萬元?！?.20”11大類全面開工，“7.20”實現除水廠（因銅頭引水水源計劃明年啟動）外38個子項目全部開工?，F已完成投資10200萬元，正努力克服汛期無法施工和征地難度大、阻工等因素奮力追趕進度，力爭年底完成投資、項目“雙過半”任務。

二、狠抓重點，創新理念，為“五個”創業績

（一）以民生水利為重點，大力構建實力、和諧

一是加快水庫建設。6月30日樞紐工程正式開工，現樞紐工程建設及移民搬遷有序推進。全年完成投資8500萬元。二是農村飲水工程穩步推進。2012年中央預算內項目新建4處集中式供水站，完成投資280萬元，解決0.6萬人飲水安全問題；2013年中央預算內項目年底將全部開工；災后重建項目羅繩水廠、和村供水站等十處供水站相繼開工，其中羅繩水廠災后重建項目，投資5504萬元，創區單個集中式供水站投資新高，建成后可解決上中下里、北郊等鄉鎮包括旅游流動人口共計4.5萬余人的飲水問題。現完成投資近700萬元，主體工程將于2015年年底完工。三是重視名優水產養殖扶持。雅魚養殖面積達54畝，年產量達60萬斤；扶持大鯢養殖繁育基地7處，占地面積80畝，總投資超5000萬元，成功繁殖大鯢8000尾,大鯢養殖量達4萬尾。

（二）突出生態保護，加強基礎設施建設，大力構建生態

一是加快推進十里生態文化旅游長廊堤防建設。結合“上中下里”生態文化旅游融合發展示范先行區建設，創新設計理念，將堤防的防汛功能與旅游發展有機結合，設計中大膽創新，充分體現保護生態、綠化、美化的理念，將十里堤頂道路建成騎行、步行田園游道，包括中里峽隴西河防洪治理工程、上里鎮隴西河和中里峽鎮隴西河防洪災后恢復重建工程，三個項目規劃總投資近14000萬元，全年已完成投資6500萬元。中里峽隴西河防洪治理工程將于年底完成主體工程建設，其余兩段堤防主體工程力爭于2015年“4.20”完成。項目建成后，將有力促進生態文化旅游融合發展。二是加大水土流失綜合治理力度。災后重建水土保持項目，投資近3000萬元，將綜合治理水土流失面積33平方公里，項目已基本完工；國家水土保持重點建設工程項目將綜合治理高腔河小流域水土流失面積20平方公里。三是加固維修黃龍等7座水庫和7口山坪塘，對石碑田水庫灌區田間渠系進行修復；完工后將有效減小和消除災害威脅，改善農村生產條件和生態環境。

（三）以高度責任感抓好防汛工作，確保安全度汛

加強防汛應急體系建設，建立健全鄉級防指23個，村級防組191個；強化防洪搶險應急演練，參演單位93個，參演169人；開展了7次防汛大檢查；全面落實各項防汛工作責任制，結合災后特殊情況，以高度責任感和敏銳性抓好各項防汛工作，汛期未出現一起傷亡事故，圓滿完成“三個確?！焙汀耙粋€堅決防止”的防汛工作目標。

篇2

一、加強計生“三結合”工作的領導

農辦十分重視計生“三結合”工作。年初，領導班子在統一認識的基礎上，將計生“三結合”工作列入重要議事日程和其它工作一道研究，一道布置。成立了計生“三結合”領導小組，由副主任任組長，具體抓。根據今年的目標任務，制定了職能職責和任務目標及考核辦法，做到了計生工作主管領導、分管領導、經辦人員落實，辦事機構職責明確，做到了早計劃、早安排、早落實，把該項工作作為常規性工作來抓。

二、切實抓好計生“三結合”基礎工作

一是落實好幫扶對象，簽訂好幫扶協議。年初，計生“三結合”領導小組組長、副主任帶領計生工作領導小組成員，深入到聯系點鄉進行調研，在此基礎上，落實了鄉村12戶農民作為幫扶對象，并簽訂了幫扶協議。

二是加大對計劃生育基本國策的宣傳力度。計劃生育“三結合”是黨的基本路線和計劃生育基本國策在宏觀、微觀上的有機結合，是貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持以經濟建設為中心，從嚴從緊控制人口過速增長，富鎮裕民的有效措施。我們同鄉一道，利用標語、板報、廣播等多種形式方泛宣傳計劃生育的意義、目的和要求，多次深入到村給幫扶對象宣傳計生政策和農民增收致富的成功經驗。

三是突出重點，搞好基地建設。在鄉的通力配合下，重新制作了計生“三結合”基地標示牌2個，通過標示牌把今年“三結合”工作的主要任務、幫扶任務和提供優惠政策公諸于眾。

四是加大投入，讓“三結合”戶得到實惠。為進一步推動計生“三結合”工作，在資金緊張的情況下，我辦擠出資金壹萬多元用于“三結合”幫扶戶。

三、軟件資料規范齊全，上報準確及時

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一是為保證各個農業項目的順利實施，縣農業局與鄉鎮政府之間，鄉鎮政府與村委會之間，村委會與種植大戶、家庭農場、農民專業合作社之間層層簽訂了責任書，明確各級工作任務，分工協作，使農業項目的落實得以順利完成。

二是種子物化補貼項目及工程項目完全由農戶和合作社同供種企業及水肥一體化施工企業簽訂供種協議和施工合同，縣級行政主管部門只是對項目的實施進行監督，保證項目的公開、公正、公平。

三是農業主管部門成立了以局長為組長的地下水壓采技術小組，抽調100余名農業技術人員對地下水壓采項目進行宣傳、發動，通過技術培訓、現場指導等多種方式使全縣廣大農民群眾對各個農業項目有了明確的認識，從而加快了項目的進程

經過努力，地下水壓采工作取得了突出成績：

調整種植模式、春灌節水抗旱品種種子補貼已全部完成，并通過市縣驗收；

冬小麥春灌節水穩產配套技術已完成前期工作，等待市、縣驗收；

推廣小麥保護性耕作節水技術已全部完成；

小麥-玉米微噴水肥一體化節水技術地下管道工程已全部完成，地上部分的施肥池已建設完成，首部正在安裝中；

蔬菜膜下滴灌一體化技術工程已完成2700畝，占任務的90%，其他正在緊張施工中。

工程類項目在全市排名第三。

一是成立組織，健全制度。為保障工作順利開展，我縣成立了由縣長田理明任組長，農委書記劉金標、副縣長李紅星任副組長，相關單位主要負責同志為成員的農村土地承包經營權確權登記辦證工作領導小組，負責組織協調聯動。領導小組辦公室設在縣農牧局，承擔日常工作。各鄉鎮成立了相應組織，負責工作的具體開展。同時，縣政府辦公室于__年10月31日，制定了《__縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，為工作的具體開展做出了明確指導?？h農牧局分成兩個工作組，分別由一名副局長帶隊，下鄉開展工作；制作了工作流程圖，制定了人員進村和協調聯動制度。并按上級要求，將工作劃分為四個階段，分別是：前期摸底，提供分地底賬；填寫三個調查表，復印身份證、戶口本；測繪公司實地勘測、校對，出地籍圖；簽訂合同、頒證。

二是加大宣傳，營造氛圍。縣農業局組織工作人員，成立了兩個宣傳小隊，深入農村一線，通過組織人員下鄉、電視講座、網絡信息、張貼標語、手機短信、大喇叭廣播、發放明白紙等多種形式，加大對土地確權工作的宣傳力度，使農民群眾不斷深化思想認識，充分了解確權頒證為農民帶來的實惠和長遠意義，更加支持、配合我們工作的開展。

三是召開動員培訓會。__年11月4日，副縣長李紅星帶領農業局局長及相關工作人員，分別到加會鎮和王均鄉，對村級班子開展土地確權工作的動員培訓會，重申土地確權工作的重要意義，強化村級干部的認識，起到了很好的宣傳、推動作用，進一步促進了工作開展。

四是開展摸底調查。要求各村成立領導班子，建立組織，收集底賬，對沒有底賬的村進行了實地丈量，重新建立了分地底賬。

五是鎮、村前期準備工作。各鄉鎮、村成立確權領導小組，提供優良的工作場所，同時安排干部包村。我局準備了復印機10臺，打印紙10箱，

檔案袋1萬個，制作調查表13000份，組織了村民代表參與摸底、指界工作。經過前段時間的工作，我縣加會鎮、王均鄉兩個鄉鎮共54個村，目前除加會鎮一個試點村外，其余53個村全部完成了戶口本與身份證復印、三個調查表填制和內外業測繪工作，有42個村已完成公示核實，其他村正在進行公示。等上級合同文本后即可簽署合同。我局的確權頒證工作進度全市排名第一，工作進展順利，無不穩定隱患，受到各級領導的肯定和表揚。

一是于__年9月3日出臺了《__縣__年秸稈能源化利用工作方案》，將任務分解到各鄉鎮，各鄉鎮分解到村，重點是面貌改造提升的村。

二是在縣電視臺播放省面貌提升小組的宣傳光盤，對項目內容進行了詳細宣傳，并印發《生物質爐具使用好處多》等資料6000余份，下發到各鄉鎮。

三是__年11月4日，主管副縣長李紅星組織各鄉鎮長召開了項目調度會，要求各鄉鎮認真組織，確保落實。

四是從__年11月5日開始，組織生產廠家到各鄉鎮將新型爐具進行了現場展示，提高農民認識。

五是按照項目要求，需要招標。我們于__年10月27日了購置爐具和燃料的招標公告，并于11月17日公開進行了招投標。

經過努力，已完成推廣2600臺（套）的新型生物質爐具，推廣秸稈成型燃料7800噸，完成率100%，推廣量位居全市第一。

__年，我局按照《小麥產業創新團隊建設任務委托協議書》的任務要求，在市農牧局的指導下，在恩察鎮西七吉村建立了黑龍港衡水小麥節水多抗試驗基地。該基地共完成不同節水技術、限水灌溉下土壤耕作方式、限水灌溉下施肥等小麥試驗21項，推廣了30個小麥新品種，開展了技術培訓4期，培訓人員500余人次，在省、市、縣電視臺、網站、報刊進行了宣傳報道15次，超額完成了任務書規定的年度技術指標。

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2012年，我村委會在鎮黨委、政府及上級主管部門的正確領導下，認真貫徹 “三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，并通過村委會全體黨員、干部、村民的共同努力，各項工作取得了較好的成績，現將今年工作的情況匯報如下：

一、新農村項目建設順利完成

1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點，村前鋪設200平方米的籃球場、老年活動室、為村民提供了體育文化活動場所。共計投資235000元。

2、爭取上面項目資金與發動群眾集資共投入34萬元對西溝試點村的道路進行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立農村網絡文化站，配備電腦四臺，為村民提供農業科技信息；為黨員干部及村民的學習、培訓提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委會通過補貼鼓勵村民參加農村合作醫療保險，參保人數達 2937 人。

2、帶領黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯系本村老板對全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對全村老人、特困戶發放200元/人的慰問金。2012年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、為了培養有知識、有技術的人才，從“科學發展觀”的戰略高度出發，實現“科技興村”的目標，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對在高校就讀本科的學生，每生補助1000元，避免了孩子因交不起學費而輟學的情況發生。

三、因地制宜，全面做好農業保障工作，不斷拓展林業產業鏈。

1、充分利用本地優勢，大力發展甘蔗耕作，2012年底從原來的500畝增加到1600畝。

2、以科技興農為突破口，全面實現增收。2012年，我們村委會為農民提供農業技術交流的舞臺，把最好的農業技術帶進田園里，過去的一年，我們全村委會的農業產量平均增收6%。

3、2012年在鎮領導的幫助下，引進一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計引進資金兩百多萬元。這些企業的入駐將進一步壯大我村集體經濟，及解決農民的就業問題。

四、嚴格執行村務公開，規范村委會財務管理。

村務公開工作。村務公開是保障農村穩定的重要環節，我村委會嚴格執行上級的有關規定，有效地保障了村民對村務 的民主決策、民主管理、民主監督。落實有關財務制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好計生工作，完善計生信息系統管理

2012年我村委會計生工作在村黨支部和上級政府有關部門的支持和指導下，建立計生信息系統，并實行計劃生育多個優惠政策，促進計劃生育工作的順利進行，完成了上級下達的各項計生任務。

六、維護轄區社會治安穩定

我村委會在上級部門的正確領導下，根據上級精神要求，結合本村委實際情況，認真地開展工作以維護地方穩定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發生。

七、存在問題

1、村內衛生還不夠清潔，村民的環境保護意識也有待進一步提高。2、缺乏實施有力的致富舉措。3、農村基礎配套設施尚不夠完善。

同志們，回首過去，展望未來，我村委會將以社會主義新農村建設為契機，繼續貫徹落實科學發展觀，堅持“依法行政、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作方針，以西溝為龍頭，帶動全村委會早日實現社會主義新農村建設的總目標。

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農村信用社半年工作總結

市行業管理辦公室：

今年是我縣農村信用社改革和發展的關鍵年。半年來，全縣農村信用社在上級管理部門、當地黨政的指導下，在聯社領導班子的帶領下，圍繞體制改革和業務發展兩大主題，努力拓展各項業務，著力提高服務質量，不斷完善內控制度建設，實現了全縣信用社持續、穩健發展。

截止月末，全縣信用社各項存款×××萬元，較年初凈增×××萬元；各項貸款×××萬元，較年初增長×××萬元；實現總收入×××萬元，較去年同期增加×××萬元；總支出×××萬元，較去年同期增加×××萬元，品迭后×××萬元。盡管如此，但全縣經營比較正常。回顧半年來的工作，我們主要抓了以下幾方面：

一、籌措資金強實力

雄厚的資金存量不僅是金融機構實力的象征，而且也是其進一步發展之基礎。但由于全縣信用社電子化建設進程嚴重滯后，與國有商業銀行尚有較大差距，處于競爭劣勢。但全縣信用社不自卑、不氣餒，充分利用信用社點多面廣、人際關系眾多等優勢，揚長避短，在服務質量、方式上與其它金融機構展開競爭，切實擴大市場占比，增強資金實力，實現了全縣存款穩步增長。

一是存款任務早落實。在年初，縣聯社參照市行管辦下達的經營指標，結合去年各營業機構存款指標完成情況和當地經濟發展狀況，將存款任務分解落實到各機構。二是抓住春節外出務工人員回鄉，水果、糧油購銷等“黃金時機”，各機構組織安排人員到企事業單位、個體商店進行業務宣傳，大力攬儲，僅春節期間全縣就吸收存款×××萬元。三是大力改進柜臺服務。柜臺服務是面對顧客的第一線，更是樹立行業形象的重要環節。為此，全縣信用社在柜臺服務中，切實將顧客的利益放在第一位，從思想上樹立“顧客至上，竭誠服務”之觀念，從個人的一言一行表現出對顧客的尊重，使每位顧客高興而來，滿意而歸。同時，保持營業門市的整潔、舒適，并耐心熱情地回答顧客提出的各種咨詢，熱情地為顧客兌換鈔幣，不故意拒絕，盡力滿足顧客需要，贏得了顧客好評。半年來，通過全縣員工的不懈努力，全縣存款就以較年初增長×××萬元的好成績，完成了全年計劃的×××，實現了時間過半，任務過半，為全縣業務進一步拓展奠定了資金基礎。

二、立足三農謀發展

農信社做為支持地方經濟發展的重要金融機構，尤其是支持三農發展的中堅力量，堅定三農服務為主的發展思路不僅是農村金融的必然要求，也是信用社自身發展的內在要求。上半年，全縣信用社切實轉變工作作風，將信貸重點放在“三農”上，扎實搞好信貸支農。一是做好春耕支農。在年初縣聯社召開了信貸支農會議，明確了支農工作重點，落實了支農工作措施，建立了支農匯報制度。隨后，全縣信用社下鄉村、進田地進行春耕資金需求調查，掌握了第一手資料，并通過大力組織存款，積極申請支農再貸款，清收不良貸款等方式籌集支農資金，確保資金供給。在服務方式上，信用社改變了“官商”作風，采取小額農貸、聯保貸款等方式，發揚背包下鄉，走村串戶的傳統，在田間地頭為農民辦理業務，幫助他們購回化肥、農藥、農膜、種子等生產物質，有力支持了全縣春耕生產。截止月末，全縣信用社核定貸款額萬元，發放小額信用貸款萬元，小額農貸余額萬元，農戶貸款余額達萬元，占貸款總額的。二是大力支持城鎮個體工商業發展。由于該類貸款具有資金數額不大，流動性較強、風險較小、效益較高等優點，半年來，各機構在認真調查了解借款戶的資信、項目前景等基礎上，采取一次授信，聯保貸款與最高限額抵（質）押貸款等方式對有效益、有市場、管理好的個體工商業戶進行大力支持，培育了一批黃金客戶，很好的改善了信用社資產結構，降低了經營風險，提高了經營效益。截止月底，全縣共投放該類貸款萬元，利息回收率達。三是在充分調查、完善擔保抵押手續前提下，穩妥地支持有前景、有效益的企業發展，半年里新增企業貸款萬元，促進了縣域經濟發展。四是繼續探索和完善了住房按揭貸款的操作流程，改善了信貸結構，降低了貸款風險，提高了信貸資產的盈利水平。

三、多措并舉抓清非

不良貸款下降是信貸管理中的重點更是難點。半年來，全縣信用社一是認真按照年初聯社落實的清收目標任務，制定了不良貸款清收辦法和措施，落實了信貸員包片，具體責任人包戶，堅持常年清收和重點清收相結合的方式著力清收不良貸款。二是縣聯社抓住信用社改革之際，在縣清收不良貸款領導小組的協助下，于××月份在全縣范圍內拉開了“清收不良貸款突擊戰”的序幕，整個“戰役”將持續到××月份。在突擊戰中，我社因戶施策，選準突破口，運用行政的、法律的、經濟的手段大力清收不良貸款，化解貸款風險。首先在清收行政部門工作人員和行政事業單位的不良貸款貸款中，我社積極向清收不良貸款領導小組匯報，由其督促有關部門主動歸還。在“三停五不”的強硬政策下，部分有還款能力的欠 農村信用社半年工作總結第2頁

款人和欠款單位直接歸還了貸款；暫時還款有困難的也與信用社簽定了還款計劃。截止××年月末，已收回個人不良貸款戶，金額萬元、簽定還款計劃戶，金額萬元，合計萬元，占行政部門工作人員不良貸款總額的；收回單位不良貸款戶，金額萬元、簽定還款計劃戶，金額萬元，合計萬元，占行政事業單位不良貸款總額的。尚未落實的個人和單位目前正在落實當中。其次，對企業拖欠或擔保形成的不良貸款，我社主動和和司法、工商等部門配合，對那些惡意逃廢信用社債務的借款人采取了坐收、跟收仍無法收回的，依法進行了起訴，責成其限期歸還貸款本息；對那些產品有市場、生產經營活動正常、發展前景較好，但一時歸還貸款本息有困難的，重新完善了手續，注入新的資金，幫助其恢復生產，逐步歸還所欠貸款；對那些辦理了合法合規抵押手續的，及時對抵押物按程序進行處置變現。截止月末，共依法起訴戶，涉及金額萬元，強制收回戶，金額萬元；重新完善手續戶，金額萬元；處置抵押物收回戶，金額萬元。最后，對農戶和個體工商戶的不良貸款，我社采取了信貸人員分片包干清收、通過鄉鎮、村干部協助清收及法律手段等方式進行催收。尤其是和縣法院配合通過發支付令進行催收取得了較為明顯的效果。截止月末，全縣已發支付令戶，涉及金額萬元，通過該方式收回貸款戶，金額萬元。全縣累計收回不良貸款萬元，不良貸款占比下降個百分點，占比為，資產質量進一步提高。

四、穩步改革促發展

深化農村信用社改革不僅關系到農信社自身發展，更關系到三農發展和全面建設小康社會目標的實現。為切實推進我縣農信社改革，促進信用社發展，我縣在去年完善法人治理結構、清產核資和增資擴股工作的基礎上按照有關文件要求，切實抓好了以下幾方面工作：

一是按照市辦有關改革發展專題宣傳文件要求，加強宣傳組織領導，以統一的口徑向社會宣傳農村信用社的地位和作用，將政策說清，把工作做細，增加廣大人民群眾對信用社的了解和信任。整個宣傳過程懸掛宣傳橫幅××條，制作宣傳筆記本××本，柜臺散發資料×××余份，開展便民服務×××次，接受群眾咨詢×××多人次。

二是根據有關信用社改革文件精神，我縣高度重視，加強組織領導，抽調精兵強將組成了改革材料寫作小組，在市、縣銀監機構、人行和縣改革領導小組的指導下，保質保量的完成了改革實施方案、增資擴股計劃和央行票據申請等資料的送審工作。

三是規范股權設置，大力募股。在年初，我縣制定了《招股說明書》，設置了自然人股和法人股兩類股金，設定了資格股和投資股，明確了入股社員的優惠措施，在全縣范圍內開始大力募股。截止月末，全縣農村信用社股金總額×××萬元，其中自然人股×××萬元，占總股本×××，法人股××萬元，占總股本的×××；按股金性質分，資格股×××萬元，投資股×××萬元，分別占×××和×××；目前已清退信用社入股聯社資金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年齡未滿十八歲社員股金和職工資格股共計×××萬元。尚有×××萬元未規范股金正在規范當中。若考慮央行票據置換，全縣資本充足率達×××，達到了“統一法人”改革模式專項票據發行條件。

五、內控建設保穩健

內控制度建設是保障信用社穩健經營的安全閥。半年來，縣聯社在市銀監分局、市行管辦和本社領導的正確指導下，將完善內控制度和改革穩定結合起來，切實抓好全縣內控建設，實現了全縣信用社穩健經營。一是根據上級行管部門要求，對全縣自行社脫鉤以來的內控制度進行了整理匯編，并結合當前經營形勢制定了新的財務、信貸、稽核等文件，進一步規范了全縣信用社的業務經營。二是按照省、市銀監部門內控會議及文件要求，我縣聯社以文件形式明確了內控工作的責任人，實行領導班子包社、信用社主任包員工的兩級包干制，并分設了聯社監察保衛科和稽核科。三是撤并機構，化解風險。針對我縣×××分社長期業務發展緩慢，尤其是“四雙制度”和“三防一?！惫ぷ鳠o法有效落實，成為內控死角，存在嚴重安全隱患，縣聯社借撤鄉并鎮之際，報經銀監局同意將仁興遷于×××鎮，撤消了×××分社，×××分社撤并工作正在審核中。四是聯社稽核科、業務科和計財科組成聯合檢查組，對信用社的信貸管理、帳務管理進行了重點清查，對查出的問題形成了情況匯報，并要求相關機構及時整改。五是強化安全防范工作。在年初縣聯社與各營業機構層層簽訂了“三防一?！必熑螘?，將保障信用社安全經營責任落到實處，人人繃緊“安全弦”，確保信用社實現穩健經營。

篇6

一、落實責任，片面做好紀檢監察工作

市委農工辦系統各部門、單元高度器重紀檢監察工作，將其列入部門整體工作的重要日程，抓緊抓實。一是落實領導班子崗位責任制，在各部門構成了主要領導片面抓、分管領導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監察工作體制和協調聯動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單元按照與市委、市當局簽訂的黨風廉政建設責任目標，結合業務工作現實，逐級細化分解責任，明確目標任務，與領導班子成員、科室和下屬下層單元層層簽訂責任書，下層單元把責任量化到個人，構成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設防把關的責任網絡。三是增強紀檢監察干部的學習培訓，強化紀檢監察干部的中心意識、辦事意識和責任意識，提高他們的整體本質，以不停適應改革開放和經濟生長新形勢的必要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式，用正反兩方面的典型事例，教育黨員干部樹立精確的人生觀和代價觀，特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處置懲罰的少數黨員干部案件，教育警示廣大黨員干部特別是領導干部，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時，結合半年工作總結和召開民主生存會，開展批評與自我批評，對照上級要求和工作現實，找準差距，看清不足，達到整改、提高目標。

二、認真履行職能，優化農業和農村經濟生長環境

市委農工辦系統紀檢監察組織緊緊圍繞市委中心工作，把優化農業和農村經濟生長環境和辦事經濟生長作為開展工作的動身點和切入點，充分發揚職能，增強軟環境建設，為加快農業和農村經濟生長發揚了重要作用。

1、發揚監督監察作用，促進依法行政。規范部門和行業行政執法行為，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執法力度，維護正常的市場次序，保護農民利益。農業局加大農業執法力度，從源頭上打擊生產制售假劣農資行為，很好地維護了農資市場次序。農機局專門出臺《關于增強文明監理、規范執法行為的關照》，下發到各下屬單元。畜牧局增強對獸藥、飼料的辦理，提高對畜禽及其產物的監測、監管力度，從根本上保證我市畜禽及其產物的健康、安全。經管局對村級財務公開監督檢查做到每月一次，并設立監督舉報電話，增強對農民負擔的監督辦理。

2、加大糾風力度，轉變工作作風。各部門、單元結合糾正部門和行業不正之風，不停增強自身建設，提高辦事質量，切實解決"門難進、臉難看、話刺耳、事難辦"的"衙門"作風，進一步提高了工作效率和辦事程度。同時，認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執法不規范，以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為，最大限度地為農民和下層提供優質辦事。農業局建立和完善了農業執法職員的學習培訓、測驗考核、執法考評、持證上崗、監督約束等制度，農業執法隊伍的辦事和執法程度有了明顯提高。農業開發辦公室牢固樹立為"三農"辦事的思想，從領導班子成員動手，結合召開民主生存會和領導干部述職，擺題目、找不足，提高全體工作職員的本質。經管局專門編印《農村經濟辦理有關法律法規政策》和《農經職員十項守則》小冊子，下發到市、鄉、村三級農經職員手中。農機局圍繞"內強本質，外樹形象"的引導思想，規范了農機監理和農機化學校兩個"窗口"單元的制度辦理，樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產關鍵季候，領導干部帶頭深化下層，與公司職工和蠶農孤芳自賞，樹立了良好的企業形象。

3、加快政務提速，提高工作效率。水利局不?？s短取水、采砂、水保允許審批期限，嚴格水事案件處置懲罰時限，加快汛情雨情傳遞速率。林業局將林業行政職能全部移交行政審批中心，簡化了審批手續。農機局完善了一系列聯動辦事承諾制度，并設立了"一站式"辦事大廳，規范和充實了辦事內容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總，并制成公示欄、公示牌，全部對外公開，實行"陽光收費"。景象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部收費考核，并為部分建筑收費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發了《關于推行企務公開制度的實施意見》和《關于開展效能監察工作的實施意見》，建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度，增加了工作透明度。

三、深化開展解放思想大討論，增強為經濟生長辦事的自覺性和堅定性

市委農工辦系統各部門紀檢監察組織認真學習貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神，組織開展了"如何更好地為實現全市農業農村超常規、跨越式生長辦事"大討論，更新思想觀念，進一步把思想和行動同一到各級黨委關于加快生長的重大決策下去。

一是深化學習，領會實質。繼續深化學習各級黨委關于加快生長的總體要求、基本思路和主要措施，進一步領會實在質，明確紀檢監察組織在經濟生長中發揚職能作用的新要求。采取會合學習、召開會議、個人自學、交換體會等多種形式，不停把學習引向深化。

二是解放思想，更新觀念。緊密接洽紀檢監察工作現實和個人思想現實，對照上級要求，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立生長意識、中心意識、市場意識、軟環境意識，把紀檢監察工作放在加快生長、擴展開放、連結穩固的大局中來把握。在工作中，要精確區分工作失誤與瀆職的邊界，對大膽改革、開拓創新的要為其撐腰壯膽，對誣告陷害改革者的，要從嚴查處，努力營造干事創業的良好氛圍。

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XX年，柳堡鎮農經服務中心在縣委農工辦和鎮黨委、政府的領導下，以服務于“三農”工作為抓手，緊緊圍繞全鎮苦干二三年，實現翻一翻的總體要求，突出工作重點，狠抓措施落實，各項工作取得了明顯的進步，具體做法是：

一、著眼農民增收，當好領導參謀。XX年堅持“農業增效、農民增收、農村穩定”為我們工作的目標，針對鎮情把握機遇，不僅適時為黨委政府組織開展農業農村工作方案思路拿措施，而且還及時幫助農民在實施增收致富上出主意，主要做法：一是積極組織勞動力輸出，我們會同有關部門一起找門路，共同幫助落實轉移輸出勞動力XX多人，積極動員有一技之長的農民鼓勵他們離家創業，僅此項使農民人均增收200元以上。二是著力調整產業結構圍繞產業結構調整主動做好農產品銷售工作，通過興辦此合作社使農民產的出銷的出。三是切實關注民生，做好幫扶工作，在先進性教育期間，積極動員本單位職工獻愛心捐資金，幫助特困生解決就學，使他安心學習。

二、強化農民負擔的監督和管理。嚴格執行農村稅費政策，強化農民負擔監督和督查，確保農民負擔不反彈，規范農村稅費行為，一是規范編制方案，各村負擔方案嚴格按規定程序進行，經民主理財人員參與，并召開村民代表會議討論，確定編制方案，報經管站審核、鎮政府審批；二是嚴格執行標準。對鎮審批方案：不追加，不突破，一竿子到底，一本帳到戶，統一由經管站電腦編制，并及時將負擔的金額、標準、項目全部進行公開，接受群眾監督；三是完善監督管理制度，確保歸戶表到戶蓋章率98%以上，負擔卡發放率100%，健全農民負擔檢查督查制度，發現問題及時限期整改，并跟蹤督查到位。

三、強化農村財務的長效管理。進一步完善村帳鎮管制度，全面實行村帳、村財“雙代管”，全面實施農村財務與資產管理電算化，加快村務公開陣地硬件建設，全面提高以財務為主的村務公開水平，推進基層民主政治建設。一是及時全面準確地做好記賬、報賬工作，編制財務報表，提供各種財務資料。二是協助村經濟組織，組織收入，參與各種承包合同的招標結算管理工作。三是堅持三權不變前提下管好用好集體資金，做到不平調、不挪用，保證資金安全。四是對村經濟組織提供原始憑證的合法性、真實性、完整性進行復核把關，對財務收支情況進行監督。五是指導村組搞好民主理財和村務公開，建立專用票據領用和登記制度，妥善保管好各種會計檔案，做好兩個村的財務管理示范點的工作，對財務重點村進行專項審計。

四、強化土地發包完善流轉。今年為規范土地流轉行為，我們積極配合各村疏導調處土地流轉工作中的矛盾和糾紛，及時糾正問題，完善規范流轉合同，今年我們還直接參與了雍尹村、廷柏村、清元村、聯豐村、王通河等村的土地流轉矛盾的處理和協調工作，受到了當地群眾的肯定，有力地推動了農村土地流轉工作，保護了農民的合法權益，維護了農村的穩定，今年土地流轉面積達7939畝，并建立了合同管理臺帳，全鎮共收存農村專業承包合同491份。其中：農業合同408份，非農業合同83份。

五、積極化解村級債務。今年我們按照縣委縣政府的統一部署，始終把清收減債工作作為工作中的重中之重，堅持創收、清欠、節支三著并舉，加快村債償還力度，通過利用資源增收還債、強化資產經營管理減債、清收兩項往來抵債，降低利率壓債等有效辦法和措施，共化解債務220萬元，新增無債村一個。

六、抓好合作經濟組織的發展建設。按照上級提出的邊發展邊規劃、以規范促發展的工作思路，XX年我們新辦了四個經濟合作社，一是水產品流通合作社，二是水稻機插秧合作社，三是蛋雞合作社，四是生豬養殖合作社。

七、規范運作，積極推進“三村”聯創工作。今年根據上級的統一部署和要求，我們制定了規劃、落實了責任、拿出了切實可行的相應措施，對全鎮19個村、居委會分別制定爭創總體規劃目標和量化指標，力爭在2010年全鎮實現全面小康村。目前，鄭渡村、仁里村、亞寶居委會，已經進入市級和縣級的驗收階段。

八、扎實開展創建工作，提高自身建設。圍繞“苦干二三年實現再翻番”的目標，我們農經中心積極開展“愛崗敬業、爭先創優、我為三農”的服務承諾，組織全體農經工作人員深入基層，服務基層，并和每個人在年初制定了工作考核目標。通過扎實開展優化工作，今年我們農經中心在年度滿意基層站所的評比中獲得了較高的名次。

XX年農經中心的工作目標是：農業增加值增長6%以上；農民人均純收入達5700以上；新增勞動力轉移輸出1000人，達到18800人；新增合作經濟組織1個；清收兩項往來200萬元，化解村級債務200萬元；新增無債村1個；創建小康示范村2個；全面落實好農村政策，確保不出現涉農事件。主要措施：一是繼續抓好農村政策的貫徹和落實，特別是各種惠民政策的落實，同時緊緊圍繞農民增收的這一課題，積極鼓勵和引導農民去創業、創收來增加農民的收入。二是繼續完善農村土地的流轉和農村財務規范化的管理，加大村級的清收減債工作，做好農村財務管理示范村的跟蹤和推廣工作。三是進一步加強和規范農經“一站式”服務質量，繼續抓好農村經濟合作社組織的發展。四是按照“三集中”的要求，積極主動配合有關單位和部門搞好村鎮建設規劃、產業發展規劃、勞動力就業規劃、基礎設施和其他有關方面的規劃，加強對各村“三村”聯創的指導和協調，確保XX年全面小康村的創建和驗收。五是積極完成上級和地方黨委政府交辦的其他中心工作。

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一、20*年財政工作總結

（一）服務經濟發展力度加大

在不斷做大財政“蛋糕”的基礎上，堅持集中財力辦大事原則，合理安排財力，積極統籌其他政府性資金，引導社會資金，加大對全區經濟發展的支持力度。積極籌措資金2000多萬元（此數據為1—10月份，如無具體說明，以下的數據均為1—10月份數據），支持工業平臺建設、農村路網建設及迎賓大道等事關全區經濟發展全局的重點基礎設施項目建設；籌措資金576萬元，支持企業項目開發、挖潛改造、技術進步、產品升級，促進企業上規模、上檔次；退稅1743萬元，落實三資企業和福利企業退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各種退稅政策，促進外向型經濟發展。

（二）支持“三農”工作全面推進

按照進一步擴大公共財政覆蓋農村的要求，將財政支農工作放在財政工作的突出位置，自覺服從和服務于社會主義新農村建設，加大財政對“三農”的投入。全年共安排農林水支出2329萬元，支持新農村建設，促進農業增效、農民增收、農村穩定；安排農村稅費改革專項轉移支付1600多萬元，鞏固農村稅費改革成果，讓農民真正得到實惠；撥付447萬元，落實種糧農民農資綜合直補政策；投入371萬元，支持農業綜合開發、小型農田水利建設和糧食生產基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，促進農業生產發展。

（三）集中財力推進社會事業健康發展

按照公共財政的支出原則，科學、合理地安排財政支出，在“保吃飯、保運轉”的前提下，嚴格控制和壓縮一般性支出，騰出財力支持社會各項事業發展。全年共安排教育、衛生、科技、文化體育與傳媒支出11687萬元，重點支持“雙高”普九教育、對農村義務教育階段學生實行免除學雜費和對農村義務教育階段的貧困學生實行“兩免一補”及突發性公共衛生事件預防體系建設，安排專項資金165萬元，用于衛生設施條件的改善；發放低保經費717萬元，全面落實農村居民最低生活保障制度，有13134人享受低保補助；撥付資金229萬元，落實石油價格改革財政補貼政策；撥付資金100萬元，支持救災抗災和災后重建工作；及時撥付資金，確?！霸旄９こ獭?、水利建設“六千”工程、農村戶用沼氣建設工程、農村“員”政府津貼、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等惠民實事的落實。

（四）公共財政體制改革穩步推進

全面深化公共財政體制改革，以改革為動力，以監管為保障，以“陽光財政”為目標，將推進財政改革與加強財政監管統一起來，促進依法理財、科學理財。調整區鄉財政管理體制，將財力向鄉鎮傾斜，特別是加大對貧困鄉鎮的財政轉移支付力度，同時在資金安排方面給予扶持，以緩解邊遠鄉鎮財政困難的狀況，確保鄉鎮正常運轉；認真實施政府收支分類改革，進一步細化預算編制，增強公開性和透明性；鞏固和完善會計集中核算制度，全區共糾正不合規經濟業務91筆共48.5萬元，退回不合理開支46筆共29.5萬元，不斷規范會計行為；結合開展治理商業賄賂專項工作，規范政府采購監管，全區通過政府采購金額達1110萬元，節約資金133萬元，節約率9%，不斷提高采購效率。推廣實行票據電子化管理，進一步強化非稅收入征管，全區已有163個單位推廣實行票據電子化管理，通過電子化管理系統核銷票據共290449份，收取的資金額12883萬元，核銷的手工票據6*770份；開展“鄉財區管鄉用”試點工作，在20*年太平鎮實行“鄉財區管鄉用”試點工作的基礎上，20*年增加赤門鄉試點鄉鎮，進一步擴大“鄉財區管鄉用”試點工作，推進鄉鎮財政管理方式改革。

（五）財政監管進一步強化

認真執行“收支兩條線”規定，加強財政預算外資金管理；結合“五五普法”，貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監督條例》，開展經常性財政監督檢查，重點加強財政資金的規范性、安全性和有效性監督，嚴肅財經紀律，提高財政性資金使用效益；開展行政事業單位資產清查，努力實現對全區行政事業單位國有資產的動態管理；開展農村綜合改革基礎資料核實工作，為化解鄉村債務提供決策依據；開展國有資本經營預算制度試點，完善相關配套制度和辦法，強化對區直單位、鄉（鎮）、街道公有資產的管理與監督；強化會計信息質量檢查，規范會計基礎管理。

（六）隊伍建設不斷加強

加強思想政治學習，組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”的重要思想，學習黨的十六屆六中全會和*大精神。扎實開展機關效能建設活動，以健全和落實管理制度為基礎，以轉變機關職能、改進工作作風為途徑，以增強服務觀念、提高服務質量為目標，全面推進機關效能建設，用制度規范約束行為。深入開展財政系統政風行風建設，堅持糾建并舉、標本兼治，積極推進財政部門的職能轉變和作風轉變。加強廉政建設。認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制規定》，完善和落實黨風廉政建設責任制。貫徹學習實施的《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監督條例》。

二、20*年財政工作計劃

20*年財政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的*大精神，以科學發展觀為統領，堅持“更好更快發展，促進全面進步”的總原則，充分發揮公共財政職能，狠抓增收節支,優化支出結構，切實保障重點支出需要，力爭全區財政工作再上新臺階，為促進經濟社會協調發展，建設海峽西岸經濟區綠色腹地作出新貢獻。

根據這一指導思想和我區經濟發展趨勢，以及現行財政體制下我區支出需求和財力狀況，20*年全區財政預算收支安排為：財政總收入預算安排41500萬元，比上年增加5096萬元，增長14%，其中：一般預算收入26978萬元，比上年增加2890萬元，增長12%；按照“一要吃飯、二要建設”和“保工資、保重點”的財政支出安排原則，20*年安排支出37471萬元，增長20%。為實現以上的財政目標，20*年我區財政工作要重點抓好以下幾項：

(一)堅持發展第一要務，進一步推動全區經濟快速發展。按照全面落實科學發展觀的要求，通過預算、稅費、貼息等財政手段，促進有效投入、產業結構調整和經濟的協調發展，千方百計做大財源“蛋糕”。一是要加大促進經濟發展的各項投入，大力支持高新技術產業發展，繼續支持重點和規模企業發展。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策，繼續執行好三資企業和福利企業、出口退稅以及財政政策性退稅等各項退稅，支持經濟可持續發展。三是大力扶持民營經濟發展，引導民營企業科技創新、制度創新和管理創新，激發民營企業進一步做強做大。

（二）落實各項強農惠農政策，扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實城區支持農村的方針，積極推進社會主義新農村建設。一要繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性，依法保障財政對農業的投入，提高農業綜合生產能力，推進農業結構戰略性調整，促進農業增效、農民增收、農村穩定。二要建立和完善農業投入的增長機制，確保支農資金穩定增長。三要加快培育優勢產業，發展農業龍頭企業，開拓農產品市場。四要繼續深化農村稅費改革，繼續落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入。五是推進中國農民補貼網建設,進一步加強種糧農民補貼管理。

（三）切實加強收入征管，確保財政收入穩定增長。一是精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入，并做好教育費附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，加大小稅種、小稅源的征管力度，確保應收盡收，保持各項收入的增長態勢。二是改善收入結構，盡量增加可用財力。嚴格執行《稅收征管法》，加強收入監管，嚴禁越權減免各種稅費，杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財政收入現象發生。

（四）確保重點支出需要，促進構建和諧社會。大力調整和優化支出結構，在“保吃飯、保運轉”的前提下，繼續嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對重點支出項目保障力度。一是加大社會保障投入，支持和促進社會保障制度的建設和完善。二是落實“科教興區”戰略，支持教育、科技、文化等事業的發展。三是集中財力辦好區委、區政府確定重點項目，抓好資金落實，切實加強資金使用的監督和管理，確保重點項目的順利實施。

（五）全面深化財政改革，加快構建公共財政體系

一是完善部門預算管理改革。進一步細化預算編制，完善部門預算編制方法，對部門預算單位預算內外資金實行統籌安排。完善財政供養人口基本信息庫，將人員經費編準、編實，提高部門預算編制的準確性、完整性和合理性。

二是全面推進非稅收入管理制度改革。實行非稅收入“單位開票、銀行收款、實時入庫”的管理模式；加快非稅收入管理信息系統建設，建立部門、單位征收激勵機制，挖掘非稅收入潛力，促進非稅收入應收盡收。

三是完善政府采購體系。推進政府采購預算和政府采購資金國庫集中支付。進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格招標程序，規范政府采購行為，進一步提高資金使用效率。

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一、基本情況

今年上半年，我市農業產業化工作，圍繞“四個中心兩個平臺”建設，按照抓基地、壯龍頭、活機制、保供給、保增收的工作思路，以發展省會特色現代農業產業為目標，以培育壯大龍頭企業和提高農業組織化程度為重點，以建設特色產業園區（基地）為基礎，積極轉變發展方式，創新發展機制，增強發展活力，力求在更高層次上全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，加快實現農民組織化、生產標準化、分工專業化、管理企業化、服務社會化、經營規模化。促進農村一二三產業融合發展，使*市農業產業化實現集中突破，整體跨越。

（一）創新農業發展載體，著力建設現代農業園區建設。

以工業的理念和方式發展農業，用抓工業園區的辦法抓農業園區（基地）建設，用抓工業企業的辦法抓農業龍頭企業發展。加大農業產業化招商引資力度，吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農業產業化。加強財政對農業產業化的支持力度，整合資金，創新管理機制，全力推進項目農業管理。全市上半年已啟動石林臺灣農民創業園區、全國農產品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農產品加工創業基地----呈貢綠色產業創業基地三個國家級農業園區（基地）和*市林產品加工區、官渡小哨綠色養殖示范區、華曦生態養殖小區，晉寧寶峰農產品加工區、*現代農業科技示范園等園區（基地）。

（二）健全農產品流通服務體系，增強市場服務功能。

擴大幅射面，著力改造和完善呈貢龍城農產品批發市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發市場等8個農業部農產品批發（專業）市場；新建和改（擴）建云南現代物流信息中心、云南農投農資連鎖超市、*駿騏商貿干菜副食批發市場、云南農產品電子信息交易中心、嵩明楊橋農產品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農產品批發和專業市場。對*農產品市場情況作了多次調研，代市政府起草了《*市人民政府關于加快農產品市場體系建設的意見》，配合*市規劃局完成了《*市農產品市場建設規劃》，進入評審。

（三）扶優扶強，發展壯大農業龍頭企業。

通過外引內培，今年全市組織申報市級農業產業化龍頭企業256家，目前已通過初步評審的220家企業,正進行公示。能夠確保完成今年國家級10個、省級30個、市級180個農業產業化龍頭企業的任務。

（四）鼓勵和支持農民專業合作經濟組織發展。

鼓勵新辦種苗、植保、農機、農資、營銷業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，今年繼續扶持農村專業合作經濟組織50個，申報工作全面結束，共有87個合作組織申報。

（五）開展農商對接，建立健全產銷銜接機制。

全面落實市政府關于開展農商對接的意見，把產業化工作的重點放在產后加工和流通服務上，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，建立和完善農商對接機制，今年先后開了四個農商對接會議，力爭在農產品促銷上取得新突破。

（六）搭建投融資平臺，推動龍頭企業做強做大。

一是今年上半年，認真貫徹落實《農業部中國人民銀行關于加強對農業產業化龍頭企業扶持的通知》，多次召開銀農、銀企座談會，開展銀農合作。據初步統計，全市農業產業化龍頭企業上半年利用銀行貸款約4.3億，有效地促進了我市農業產業發展。二是配合省產業辦，完成了發行“滇集合債券”的申報工作。全市共有11家企業參加申報，申報債券資金6億元。

（七）加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設，積極培養有知識產權的農產品出口品牌。

努力開拓*農產品國際市場，大力發展外向型農業，鞏固和擴大農產品出口份額，力爭全市農產品出口額高于上年水平。

二、存在的問題

*市農業結構調整產業化經營雖然取得了較好成效，但同時也存在許多亟待研究和解決的問題:

一是產業層次低、農產品生產基地規模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優勢未能充分轉變為產業優勢。農產品生產基地規模偏小，優勢特色農產品不能以訂單的形式滿足客戶需求；農產品生產基地建設中整體規劃不夠，小而全的傳統生產種植模式在一些地方依然突出；企業生產基地建設與農戶生產結合不夠緊密，導致企業加工外銷原料不足，而農戶產品積壓的情況時有發生，資源優勢未能形成產業優勢。

二是農業產業化龍頭企業基礎設施建設用地困難。我市多數農業產業化龍頭企業處于建設發展的初期階段，農業產業化龍頭企業新建農產品加工、農產品交易市場等基礎設施建設用地存在較多困難，一定程度上制約了非公經濟投資農業產業化基礎設施建設的積極性。

三是農業產業化龍頭企業融資能力弱，處于起步階段的企業貸款存在困難。農業產業化龍頭企業是以非公經濟投資為主的生產、加工、營銷實體，農產品生產的周期性決定了企業流動資金的前期投入；同時，生產、加工、營銷企業訂單收購農產品不能給農民打白條，一些企業由于基礎設施用地產權不屬已有，無法用固定資產進行抵壓貸款，致使企業生產、建設資金明顯不足；多數企業依靠傳統的自我積累發展模式，難以開展大項目建設和實施產業化深度開發，資源優勢未能充分轉變為產業優勢，嚴重制約了龍頭企業的擴大再生產和基礎設施建設發展。

四是農產品精深加工發展相對滯后。從事農業開發的產業化龍頭企業，成長性的中小企業多，而產業基礎好、帶動輻射面廣、市場競爭力強的現代農產品加工企業數量少，許多企業以生產、加工初級農產品為主，加工設備、工藝技術落后，大量農產品以原料和初級產品銷售，交易成本高，市場風險大，農產品的加工增值潛力未能得到充分挖掘，同時，產品包裝檔次低，產品市場競爭力不強。

五是農產品標準化生產及質量衛生安全水平急待提高。我市農產品標準化生產總體水平還不高，全市綠色無公害農產品生產基地建設近幾年雖有較快發展，但距國家提出的“十一五”期間食用農產品全面實現無公害化的目標還有較大差距，推進農產品標準化生產及提高農產品質量衛生安全水平還有許多工作要做。

六是企業自主創新能力及市場開拓能力還不強，知名品牌不多。高端農產品的種子、種苗大多依賴省外或國外，生產環節和進入國外市場的環節多受制于人，部分花卉、蔬菜生產出口企業不得不花外匯購買國外知識產權保護品種；多數農產品局限于省內、市內、縣內銷售，品種布局雷同或集中上市，均會造成農產品價格的大幅下落；能叫響市場和規模生產的知名品牌不多，市場開拓的廣度和深度不夠。

七是地區間非公企業發展不平衡。受自然地理、基礎設施、產業基礎等因素的制約，地區間農業產業化經營發展不平衡，北部五縣區農業產業化非公企業不足全市的四分之一，推進北部五縣區農業產業化發展、扶持培育農業產業化龍頭企業任重而道遠。

三、下一步的工作打算

抓住*進入工業化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期和城鄉要素縱向交流及外來要素交流擴大帶來的良好機遇，以加強農業基礎為核心，以建立城鄉經濟社會發展一體化新格局和實現新農村建設“九有”為目標，大力實施基礎設施建設、產業發展、生態建設和社會事業發展四大工程，通過抓勞動力轉移和土地流轉，抓大戶帶動和政府推動，抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結合，抓高商品率和高復種（養）指數模式的推廣，抓經濟效益和示范效應的結合，不斷夯實農業產業化的基礎，努力放大區位優勢、市場優勢、資源優勢、生態優勢。

（一）進一步解放思想，創新機制，謀求發展。

市委要求*市的解放思想要從農口開始，具有很強的針對性，要按照市委關于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論的要求和部署，各縣（市）區、各部門要努力探索實現科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以思想大解放促進工作大發展，在“三化”化“三農”、帶“三農”、服務“三農”上破題，全力推進農業更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放，在提高招商引資實效上實現新突破，在“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”上實現新突破，走出一條具有*特色的現代農業發展之路。

緊扣今后的重點工作，從“抓落實、見成效”入手，結果倒逼、進度倒推，對現有的體制機制、領導方法、工作模式逐項進行重新審視，找準阻礙發展的問題，突出地方特點、部門特點、行業特點，堅決破除安于現狀、不思進取的思想，堅決破除因循守舊、狹隘封閉，懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立求真務實、真抓實干、勇于負責的觀念，確保實現全市農業和農村工作又好又快發展。改革現行體制中存在的不利于“三農”發展一切體制、機制，減少內耗，形成合力，推動各項工作向前發展。打破部門之間的工作界限，推行支農資金整合工作，以基礎設施為重點，以項目實施為載體，探索涉農項目資金管理機制及項目運轉管理機制，對小項目、散資金進行聚散為整，實現支農資金放大聚合，集中財力辦好大事。

按“一事一議”的要求，盡快探索建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制，形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業建設的新局面，正確引導農民自愿籌資籌勞，依靠農民群眾發展農業、致富農村。

（二）力求在農業產業化經營管理上取得新突破。

認真落實好市委九屆四次、五次全會和市委農村工作會議精神，圍繞新農村建設“九有”目標，大力實施好基礎設施建設、產業發展、生態建設和社會事業發展“四大工程”，通過抓勞動力轉移和土地流轉，抓大戶帶動和政府推動，抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結合，抓高商品率和高復種（養）指數模式的推廣，抓經濟效益和示范效應的結合，不斷夯實農業產業化的基礎，實現*農業產業化“五個”提升，即提升龍頭企業的規模和實力，提升農業產業化科技水平，提升農產品精深加工水平，提升農產品市場競爭力和農業產業化帶動力，提升農業產業化與工業化的結合度，不斷夯實農業產業化的基礎。

圍繞“穩糧、優煙、提畜、擴菜、強花、特果、推林”的目標，抓好“六個一”的逐項落實。盡快修訂完善《關于廣泛開展農業招商引資，推進農業產業化經營快速發展的意見》和《*市農業產業化總體規劃》及相關規劃，優化組合各種生產要素，完善區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理和種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營的體系，推動傳統農業增長方式的轉變。

同時，認真落實好產業發展的責任。市級要抓好規劃的制定、政策的完善等服務性、引導性工作。各縣（市）區突出縣抓品牌、鄉抓產業、村抓協會的要求。市、縣要強化品牌意識，實施品牌發展戰略，突出特色，重點抓品牌產業、品牌企業、品牌基地和名牌產品；鄉鎮要重點抓龍頭企業帶動，抓勞動力培訓轉移和土地流轉，抓產業基地規?；ㄔO。村級要圍繞“一村一品”，積極培育和發展農村專業合作經濟組織和農產品生產營銷大戶。抓好“農業產業化創建活動”。在開展農業產業化20強鄉鎮、特色產業基地100強村、龍頭企業50強、農民專業合作經濟組織50佳、1000名規模經營大戶創建活動過程中，依據創建目標要求、條件和績效，建立嚴格的綜合評定和考核激勵機制，利用報紙、網絡等媒體組織公開評選，大張旗鼓地表彰獎勵。

（三）全面推行項目農業建設。

探索現代科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以現代新*建設為契機，在“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”上，走出一條具有*特色的現代農業發展之路。整合資金，以項目為載體，按照專業化、集約化、企業化的要求，把各生產要素組織起來，進行優化配置，打造優勢特色產業示范新亮點，重點扶持發展產業基礎好，有區域發展新特色，發展勢頭好、對當地農業發展有帶動作用的農業產業化項目，改變以往扶持企業散、扶持資金少的撒胡椒面的現象。按工業化的方式，對項目可行性進行評審、篩選和推薦，加強建設項目的監督管理，及時掌握項目建設動態，年終進行綜合考評。到2013年全市產業化經營帶動農戶面達80%以上，轉移農村勞動力40萬人，推進土地流轉50萬畝，實現戶均增收3000元以上。

（四）做強做大龍頭企業。

按照扶持大龍頭、組建大集團、發展大產業的目標，重點扶持一批產業基礎好、帶動力強、產品有市場、競爭有優勢、生產（經營）管理有標準、研發創新有基礎、產業發展有前景的優勢產業和重點龍頭企業，著力培植一批產值10億元以上的優勢企業，促進產業升級和龍頭企業競爭力的提升。優化農產品加工業布局，著力培植一批與優勢農產品產業帶相適應的加工骨干企業和示范基地，形成一批具有較強市場競爭力的加工型龍頭企業和名牌產品，不斷提高農產品加工率、外銷量。扶持發展地方特色農產品交易市場，形成區域性市場、專業市場、產地特色市場有序發展的良好局面，充分發揮市場在實現交易、價格形成、標準制定、信息、引導生產和帶動加工、保鮮、包裝、運輸、解決就業等方面的重要作用，有效促進農產品流通。推進無公害農產品、綠色食品生產基地認定及產品認證，建設農產品標準化生產示范區和畜禽標準養殖小區，推行良好農業規范（GAP）、良好作業規范（GMP）和危害分析與關鍵點控制（HACCP）管理體系，積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產標識認定，全面提高農產品質量安全水平。加快建設與農產品流通密切相關的冷鏈物流體系建設，著力培育一批國內馳名商標和省級以上名牌產品，提高產品市場競爭力。

到2013年，著力培植一批產值10億元以上的優勢產業，新增市級龍頭企業100戶，吸納轉移農村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業達10戶,省級重點龍頭企業達30戶，促進產業升級和龍頭企業競爭力的提升。

（五）大力引導“三資”投入農業領域，推進農業產業化。

*地處“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區位，作為東盟“10＋1”自由貿易區經濟圈、大湄公河次區域經濟合作圈、“泛珠三角”區域經濟合作圈的交匯點之一，隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎設施的建成，*將由對外開放的末端變為前沿，農業對外開放空間廣闊。要抓住機遇，充分發揮我市優勢，制定優惠政策，實施好農業的大招商、大開放、大開發、大發展戰略，全力推進農業更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放，全方位開放農業投資領域，全面推行平等準入政策，全方位開展資金技術合作，廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農業、林業、畜牧業、漁業、生物資源開發、農業基礎設施建設，興辦各類種養殖、農產品精深加工、新品種開發、現代農業物流市場、農業休閑觀光旅游業、參與新農村建設，參與農村信用合作社增資擴股、農村商業銀行組建，在提高招商引資實效上實現新突破，借助外力，推進農業產業化實現跨越式發展。

（六）加大資金投入力度，實施非均衡發展戰略。

按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對優勢農產品、優勢產區及優勢產業化項目建設的扶持力度，增加政府用于農業基礎設施建設的投資總量，支持優勢產區改善生產條件，提高優勢農產品綜合生產能力。金融部門要進一步加大對農業龍頭企業的貸款扶持力度，重點解決優勢農產品收購、營銷、加工及流通環節的貸款，支持優勢產區種植、養殖大戶進行規模化生產，產業化經營；積極推進農業保險，建立完善農業信貸擔保體系；結合推進滇池流域實現城鄉統籌，先期啟動滇池流域內種植業、養殖業東移（宜良、石林）、北轉（北部五縣）戰略。為承接滇池流域畜牧業及蔬菜、花卉產業的轉移，圍繞農業產業化經營和優勢農產品產業帶建設，加大對優勢農產品產區農田水利、高穩產農田及設施農業的建設投入力度，建設一批水、電、路、溝、渠及設施配套的標準化農業生產示范區。

（七）加強農業科技創新體系建設。

充分利用在昆高校和科研院所密集的優勢，進一步強化農業與科技的合作，搭建農業研發、科研成果轉化、技術推廣平臺，推動綠色經濟發展。實施“走出去”戰略，加強與江蘇、南通等農業研發機構的合作，進一步完善科研開放的創新機制。重點抓好農產品安全生產、水源區環境保護、產業開發、特色農產品精深加工等領域的技術研發；支持農業優質新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農業資源高效利用和農業裝備水平提高等方面的開發；支持涉農企業開展技術創新活動，實行企業與科研單位聯合開展技術合作、向農戶推廣農業新品種、新技術，對涉農企業引進符合國家產業政策和有關規定的加工生產設備，認真落實免征進口關稅和進口環節增值稅政策。扶持新建一批技術領先、有自主知識產權、對增強農村產業發展后勁有積極促進功效的農業研發基地。

（八）推行農產品標準化生產，實施品牌發展戰略。