導語：如何才能寫好一篇鐵路履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、積極參加學習，努力提高素質

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的十精神，學習人大依法履職的相關法律和規范性文件，了解掌握人大的議事規則和工作程序。增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何提出代表議案和建議等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的了解，依法履職的責任感、增強了使命感，群眾意識、法制意識、服務意識、代表意識，為履行好代表職責打下了良好的基礎。

二、積極調查研究，確保提議符合群眾愿望

三年來，我始終堅持深入了解群眾生產生活，努力做人民群眾的代言人。及時了解本地急需解決的民生問題。在每次人代會召開之前，我都要深入了解群眾的生產生活，咨詢群眾的意見和要求，了解本地最需要解決的問題。通過調查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人大會議審議各項議案和報告，醞釀、起草、提出高質量的議案、建議、批評和意見做好準備，為在人大會上充分反映本地人民群眾的呼聲和要求做好準備，協助本級人民政府推行工作。

三、積極提建議，依法行使權利

作為一名人大代表，我都積極參加人代會，積極提建議、參加小組討論。審議議案，并投好“神圣的一票”，會議表決嚴肅認真。

篇2

開工建設的7個項目包括：成都至貴陽鐵路客運專線、重慶至貴陽鐵路擴能改造、織金至畢節鐵路、織金至納雍鐵路、銅仁至玉屏城際鐵路、小碧至白云鐵路和貴陽北站，在我省境內建設里程共666公里，總投資約830億元。

7個鐵路項目集中開工，在我省鐵路建設史上絕無僅有。貴州重建西南鐵路大樞紐地位的日子已經在望!

省部共謀合力聚

如何找準和解決制約我省經濟發展的基礎設施薄弱問題?

總書記明確指出，貴州要把交通、電力、水利等作為建設重點。

鐵道部部長對貴州有著清楚的認識：“貴州資源優勢、區位優勢突出，之所以經濟發展長期滯后，最根本的原因是交通不便，無法使資源優勢、區位優勢轉變為經濟發展優勢。西部與中部、東部的差距主要是交通基礎設施落后，運輸成本極高，進不來、出不去，能源資源難以轉化為商品，工業化和城鎮化進展緩慢?！?/p>

“十一五”未過半，出于又好又快發展的需要，國家對中長期鐵路網規劃進行調整，我省緊抓這一難得的歷史機遇，作出“交通引領經濟”的重大戰略決策。從2007年起，我省全面著手對全省快速鐵路系統的規劃問題進行了深入研究，并于2007年8月完成了《貴州省鐵路發展總體規劃研究》和《貴陽經盤縣紅果至昆明鐵路客運專線規劃研究》、《貴陽至成都快速鐵路規劃研究》、《貴陽至長沙鐵路客運專線規劃研究》等研究報告。隨后，又聯合云南、四川、重慶三省市開展了西南地區四省市的鐵路網規劃研究工作。一年后的10月13日，貴廣鐵路項目建設在廣西靈川縣拉開帷幕，這標志著貴州向快鐵時代邁出了堅實的一步。

2009年3月4日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部貴州省人民政府關于加快貴州鐵路建設的會議紀要》，更加表明了省委、省政府把快速鐵路建設作為事關全局和長遠的重大戰略任務來抓的決心。紀要的簽署一下扭轉了貴州相對邊緣化的整個局勢，為構建貴州省在西南地區陸地交通樞紐地位，下出了至關重要的一步棋。

2010年8月，新任貴州省委、省政府主要領導履職。兩位主要領導形成共識：加快發展、加快轉型、推動跨越，實施工業化強省戰略和城鎮化帶動戰略，必須要有強有力的基礎設施條件來支撐。

省委書記、省人大常委會主任說，要落實總書記的指示，我省的基礎設施建設必須加大力度、適度超前。鐵路具有大能力、全天侯、節能環保等比較優勢，我省將把鐵路作為交通基礎設施建設的重中之重，優先發展。

在鐵路、公路、水利三項基礎設施建設中，我省把鐵路放到優先發展的位置，是立足于貴州的現實的。省委副書記、省長趙克志的態度很明確：貴州必須集中力量先把鐵路搞上去，力爭五年規劃三年取得突破性進展。

共識就是合力。有了合力，發展才會顯示出它本身的魅力。

格局空前大路開

牢記總書記的囑托和貴州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要領導在履職后的第17天，即赴鐵道部洽商。對鐵道部領導表示：“對于貴州來說，抓鐵路建設，完全符合科學發展觀的要求，完全符合貴州各族群眾最關心、最直接、最現實的問題，現在抓的是瓶頸，我們決心很大?！?/p>

省長趙克志對“快”字的詮釋很直接：“貴州鐵路建設要率先跨越式發展，著眼于謀劃10年，規劃5年，突破3年，明年就要有新氣象?！?/p>

深受感染的部長當即表態：規劃上所有的項目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開工建設，開不了工，就是鐵道部沒本事，咱們說話算數。

省部領導隨即簽署了推動加快貴州鐵路建設的會議紀要。包含20個項目的規劃可謂規?？涨?，成貴鐵路、渝黔鐵路、黃百鐵路、銅玉鐵路、貴陽至鄭州鐵路、黃桶至河口鐵路等，構成了一個強大的網絡覆蓋貴州所有的市州地。有媒體稱這個紀要“含金量極高”，原因是本次規劃鐵路在貴州省境內的總規模達4759公里，總投資達3990億元。

紀要表明了我省加快鐵路建設的迫切愿望，我省新提出的所有省際干線和省內城際鐵路均在紀要中得到體現，而且項目建設時序均有所提前。這些項目實施建成后，我省鐵路網絡將實現客運快捷、貨運強大的現代化鐵路系統目標。

推動貴州社會經濟快速發展的鐵路網絡呼之欲出。

跨越發展，快字當頭。部省紀要簽署后，相關部門迅速行動，一股強大的合力在全省上下迅速形成。

紀要簽署兩個月后，貴州歷史上首次鐵路建設大會在貴陽召開。在會上連說的四個“空前之大”，無疑是貴州鐵路大建設的戰前動員令：鐵道部對貴州鐵路建設的重視和支持力度空前之大，將要在我省開展的鐵路建設工程規?？涨爸?，全省上下抓鐵路、促發展的決心空前之大，鐵路對經濟社會發展的拉動作用空前之大。貴州一定要用3到5年時間打好鐵路建設大會戰，創造出鐵路建設新的奇跡。

12月23日，“快動作”發生“化學變化”：20個鐵路項目有7個同時拉開帷幕。這樣的“快”字作風，與3天后貴州與央企在北京簽下2929億投資大單的舉措形成強烈呼應。

高鐵時代呼嘯來

7個項目開工之際，貴廣、長昆兩個“十―五”期間開工的客運專線的建設正如火如荼。人們真切地感覺到，快鐵、高鐵正呼嘯而來。

7個項目同時動工，令貴州人激動，也令一直關心貴州鐵路建設的激動，他一連用3個“具有極為重要的意義”來表達他對此次開工項目的認識：成貴、渝黔鐵路建成后，北與西成、成渝高鐵和蘭成、蘭渝鐵路，南與滬昆、貴廣高鐵和黔桂鐵路相銜接，將在貴州境內形成縱貫南北、橫跨東西、四通八達的現代化鐵路網，對推動貴州實現歷史性跨越，具有極為重要的意義；建設織金至畢節等三條鐵路，對完善貴州境內鐵路網布局，適應沿線資源開發和人民群眾出行需要，推動畢節試驗區建設，具有極為重要的意義；建設貴陽樞紐小碧至白云鐵路和貴陽北站，接入滬昆、成貴、貴廣、渝黔等高速鐵路，構建貴陽環形市域鐵路交通，銜接地鐵和城市公交，將形成現代鐵路客運綜合樞紐，對貴有極為重要的意義。

篇3

            站南在2018年一季度營商環境建設工作中，積極落實區委、區政府關于開展優化營商環境建設的部署，針對營商環境中存在的突出問題進行專項整治，在著力推進營商環境建設中取得顯著成效。

一、第一季度工作推進情況：

1、行政執法行為更加規范，各級執法隊伍人員公仆意識明顯提高，把嚴格、規范、公正、文明的執法要求全面落實到執法活動的每一個環節，執法環境明顯凈化。

2、營商環境規章制度更加健全，對違紀違法行為的整治、查處措施更加有效，營商環境治理長效機制逐步形成。

3、站南廣場及周邊市容管理常態化。

（1）在區執法局大力配合下，對站南五交化區域背街巷亂堆亂放問題進行專項整治，從根源上清除五交化區域安全隱患。

（2）聯合鐵路消防和藍鯊執法人員，對站前商家店鋪安全隱患進行排查，增強商家安全意識。

（3）對勝利廣場、宏孚商務酒店、渤海明珠大酒店等11家企業單位進行垃圾強制分類，并跟蹤督導，全面推進垃圾分類工作。利用站南廣場廣播系統等資源積極開展垃圾強制分類社會宣傳，強化市民垃圾分類的意識。

（4）主動報告2017年政府信息公開情況。

（5）聯合發改局對火車站周邊飯店、商戶明碼標價情況進行檢查，進一步提高了轄區的文明指數。

4、 為優化營商環境,站南開展加強機關工作紀律活動。全面提升干部職工的精神面貌，提高工作效率，進一步加強黨員干部作風建設。在活動中，重點查處了在崗在位、遲到早退、履職盡責等情況。 通過此次整治活動，機關作風建設得到進一步加強。

二、第二季度工作計劃：

繼續強化市容管理，樹立文明的城市形象。

1、繼續推進垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質量。

2、積極主動認真處理益治理平臺、智慧城管、網絡訴件的工作。

3、協助勝利廣場硬件的改造及周邊整治。

4、協助執法局對站南周邊廣告牌匾集中整治，做到整齊劃一。

5、在站南重要路段建立“路長制”和“網格化”管理相結合的日常城市管理模式，全面強化主要路街、重點路段市容環境綜合管理。

6、抓好安全生產工作和創建全域旅游示范區工作，建立健全文明城市長效機制。

篇4

[關鍵詞]大秦鐵路股份有限公司；

內控；

構想

國際資本市場大力強化內部控制。在一些發達國家，內部控制和風險管理不僅在理論上發展迅速。而且很多企業已經認識到內部控制和風險管理的重要性，越來越多地將內部控制與風險管理應用到企業管理的各方面。2008年6月28日，財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部控制基本規范》(以下簡稱《規范》)?！兑幏丁纷?009年7月1日起在上市公司范圍內施行。大秦鐵路股份有限公司(以下簡稱大秦公司)作為國內唯一一家以重載煤運鐵路為公司主體的上市公司，在企業經營的內外部環境、生產組織、財務管理等方面存在一定的獨特性，因此構建適用于大秦公司的內部控制制度具有較強的不可借鑒性。這就需要對鐵路運輸企業的內控現狀、內控所具有的行業特征進行分析，從而合理構建大秦公司科學、適用的企業內控體系。

一、鐵路運輸企業內控現狀

(一)內控觀念落后，理解存在誤區

鐵路運輸企業作為社會主義市場經濟體制下的最后一個計劃經濟堡壘，長期在“重安全、重生產、輕效益”的經營思想作用下，各級企業的管理者不太關注對投資成本與效益的控制，也忽視了對資金、人力資源等的合理調配。但隨著市場競爭機制的引人以及國家給予的優惠政策的取消，市場給鐵路運輸企業帶來的風險在逐步增大。如何加強企業內部的管理正逐漸成為一個棘手的問題。

(二)多級分散的管理制度，容易使內控制度存在差異性

由于鐵路運輸企業普遍實行二級管理制度，生產部門是車、機、工、電、輛等設備維護和營業部門，管理職能部門主要是財務計劃、人力資源等部門，董事會和監事會一般只存在于公司制企業中。企業內部的生產部門和職能部門都只從自身的理解和管理需要出發制定相關的內部控制制度，但整個企業的內控制度缺乏統一性、完整性。

(三)忽視財務風險管理

雖然鐵路運輸企業制定了投資集中管理、債務集中管理以及收支兩條線等制度。但都只是片面的從制度上就事論攀的加以約束。還沒有從根本上重視財務風險對企業造成的影響。

(四)會計控制的核心未得到充分體現

由于鐵路運輸企業的生產經營存在全國鐵路“一盤棋”的特點，各企業間的收、支、利分配、關聯企業交易、工程投資建設等財務會計信息往往與經營、投資實際脫節，部分會計業務的處理與權責發生制的要求均存在一定的差距。

二、鐵路運輸企業內控所具有的行業特征分析

(一)鐵路運輸路網遍布全國，各企業具有聯合作業的經營特性

各企業間存在著財務工作上的結算和分配、業務經營上的協調與合作、投資上的集中和分權等特點。因此內部控制就應該相應地具有更規范的業務流程統一性、更高的工作協調性、更嚴格的責任授權等特點。

(二)鐵路運輸市場屬于服務市場。它不生產物質產品，而是以物體的位移來滿足用戶的需要

由于生產與銷售的同步性，為降低經營風險，應考慮將內部控制重心前移至“生產銷售過程”。例如對客戶進行詳細的資料管理。其中包括對用戶的資信等級評估等。

(三)鐵路運輸企業是資金和技術密集型企業

投資數額大、建設周期長，業務投產緩慢，投資建設時，需要準確預測市場需求，合理進行項目評價，才能保證投資收益。因此，內控就應該加強事前、事中的控制，并在建設過程中嚴格控制各環節成本，才能減少投資風險。

(四l鐵路運輸企業具有較先進的計算機網絡系統

這對于建設高度集成化的內部控制信息管理系統具有較強的優勢。例如覆蓋全國鐵路網的TMIS系統(鐵路運輸管理信息系統)、TDCS系統(鐵路運輸組織調度指揮系統)等，對于內部控制的支撐包括：運輸生產組織控制、運輸收入控制、財務會計管理、網絡信息的溝通共享等。

三、大秦公司內控框架體系的構建

大秦公司成立于2004年10月28日，由國有鐵路企業改制為股份制公司，2006年7月27日完成了公開發行3，030，303，030股人民幣普通股(A股)股票的工作。目前該公司為太原鐵路局控股的上市公司。其在企業經營管理中仍普遍存在鐵路運輸企業內控所具有的行業特征。在滿足《規范》的前提下，大秦公司內部控制制度框架體系應該由完善內控環境、風險評估、控制活動、信息和交流、監督機制五個方面來組成。

(一)完善內控環境

控制環境是指對建立、加強或削弱特定政策和程序效率發生影響的各種因素。它是企業內部控制的核心，主要包括：管理部門的經營理念和風格、組織結構、董事會及其專門委員會(審計委員會和風險評估委員會)、責任授權和劃分的方法、人事政策和實務以及內部審計。這里筆者將從完善大秦公司治理機制。建立多級性控制系統來進行闡述(見下圖)。

1　第一級控制系統：所有者權益的利益保障系統。大秦公司應按所有權與經營權分離的原則，確立企業法人治理結構。目前上市公司內部人控制現象很嚴重，作為能夠控制公司的大股東或者是內部人在缺乏相應約束的情況下，更容易出現不利于公司長遠發展的短期行為。目前大秦公司已建立董事會、監事會、審計委員會等決策機構，如何充分保證決策層發揮監控與監督的作用，確保決策層有效地核心控制地位，應是第一級控制系統建設的重點內容o

2　第二級控制系統：公司決策和經營目標控制系統。要使內控制度順利實施，首先應提高管理者的素質，主要包括業務素質、綜合的應變能力、溝通能力、高尚的道德觀與價值觀等。其次是培養經營管理者的管理哲學。管理層對于經營風險的態度和方式、對于會計方法、會計估計的選擇，都深深影響著內控的成效。長期被計劃經濟束縛的鐵路企業，尚未全面、有效地引入先進的管理方法和管理理念。因此，大秦公司決策和經營目標控制系統建設的重點內容是公司管理層的任用和培養。

3　第三級控制系統：預算執行和業務控制系統。鐵路運輸企業的戰略和經營目標需進行層層分解作為企業各個業務部門的目標，這樣才能保證企業目標的實現。具體的控制方法是通過預算、責任會計和評價等體系，以確保企業銷售目標、產品服務質量目標等多級目標的實現。由于大秦公司管轄區域較大，所屬單位較多，要達到對業務的有效控制，首先應該對設備維護部門制定各種業務的維護程序，并做到適時的調整與修改；其次應精簡各業務流程，提高內部效率，實現知識資源企業化，擺脫對骨干人員過分依賴的局面。

(二)風險評估

企業的銷售、生產、投融資等都存在風險，經營管理層應該對這些風險進行識別、分析并進行有效的管理。決策層在建立風險評估機制時，應廣泛聽取財務、建設、計劃、生產等各部門

人員的意見，還可以考慮建立預警系統來加強對財務運營的預警、預報。

大秦公司應針對內部控制體系建設目標，結合公司實際境況，進行風險評估，并根據風險評估的結果設計相應的內部控制活動，相應保證這些內部控制活動的有效運行。風險評估工作應分兩個層面進行：公司層面整體的風險評估和流程層面的風險評估。

1公司層面整體風險的評估

公司層面的風險評估主要關注企業作為經營主體所面臨的全面的風險，包括：戰略風險、經營風險、合規風險、資產安全風險以及財務風險。這一層面的整體風險評估采取識別風險、評估風險、確定風險對策、評估風險控制結果四個步驟。

2流程層面的風險評估

流程層面的風險評估起點應該是確定重要會計信息、業務流程以及應評估的經營場所。

(1)確定重要會計信息：通過分析大秦公司的各項財務信息，在完全不考慮對于財務報告的內部控制是否存在的情況下(即假設完全沒控制)，對重大錯報、漏報的可能性進行評估。

(2)確定重要業務流程：對業務流程的了解是內控評估的基礎。通過了解和記錄業務流程。能夠明確各種內控工作，以及確定內控方面的潛在不足。將重要會計信息和生成這些重要會計信息的業務流程對應起來，確保所有重要的會計信息都能與業務流程對應，確保所有的重要業務流程都納入工作范圍。

(三)控制活動：控制活動是指有助于企業目標實現的政策和程序。鐵路運輸企業的經營控制活動主要包括資本性支出業務、資產管理業務、成本費用管理業務、收入及收款／結算業務等。

大秦公司應結臺風險評估的結果，通過手工控制與自動控制、預防性控制與發現性控制相結合的方法，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受范圍之內?？刂拼胧┮话惆ǎ?/p>

1不相容職務分離控制

不相容職務分離控制要求大秦公司應全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。

2授權審批控制

大秦公司對主要的經濟業務應明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任，并制定常規授權的權限表，規范授權的范圍、權限、程序和責任，嚴格控制授權。

常規授權：公司對戰略層面和運營層面的重要事項(流程)應建立嚴格的授權審批機制，對日常運營應遵循公司授權審批體系。

特別授權：當公司制度指定的經濟事項授權審批人因為某些特殊原因長期不能履職，可以通過特別授權賦予其權限。經上級領導審批后轉授其他人員。

3流程控制活動

大秦公司應按各個業務循環建立健全流程層面的內部控制，應涵蓋各主要業務循環，為保證經營管理合法臺規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高公司經營管理的效率和效果提供合理保障。

(四)信息和交流

通過信息機制可以及時向管理層報告有關公司經營成果是否達到其既定目標，還可以將有關信息及時適當地給予適當的員工。使其能夠高效高質地履行責任。

信息與溝通主要包括信息的收集機制及在企業內部和與企業外部有關方面的溝通機制等。主要應做好以下工作：

1公司內外信息的篩選、核對、整合

大秦公司應通過財務會計資料、經營管理資料、調研報告等渠道獲取內部信息，通過行業協會組織、社會中介機構、業務往來單位、市場調查及有關監管部門等渠道獲取外部信息。

2公司信息對內對外的溝通和反饋

大秦公司應建立明確的信息溝通機制。確保內部控制相關信息在企業內部各管理級次、責任單位、業務環節之間，以及企業與外部投資者、債權人、客戶、供應商、中介機構和監管部門等有關方面之間進行溝通和反饋，促進內部控制有效運行；同時重要信息應當及時傳遞給董事會、監事會和經理層。

3信息技術在信息與溝通中的作用

大秦公司應充分利用覆蓋公司內部的TMIS系統(鐵路運輸管理信息系統)、TDCS系統(鐵路運輸組織調度指揮系統)等信息系統促進信息的集成與共享，加強對信息系統開發與維護、網絡安全等方面的控制，保證信息系統安全穩定運行，為信息的溝通提供更為安全便捷的途徑。

4建立有效的反舞弊機制

大秦公司應建立反舞弊機制。堅持重在預防的原則。明確反舞弊工作的重點領域、關鍵環節和有關機構在反舞弊工作中的職責權限，規范舞弊案件的舉報、調查、處理、報告和補救程序。

(五)監督機制

按國際慣例，內控的監督機制可以從以下兩方面來加強和落實：

首先，要規范會計控制的內部監督。大秦公司要加強內部會計機構及人員的建設，從會計部門內部的責任分工、對賬及復核、審批制度方面進一步健全會計控制的內部監督。

其次。要充分發揮內部審計在企業內控系統中的監督與評價作用。當前大秦公司的內部審計局限于基建審計、財務收支審計等方面。公司治理結構首先要增強內審的權威性和獨立性，除了隸屬于財務總監領導下的內審部門，還要在董事局層面下設內部審計委員會，并對內審部門的工作進行業務指導，并且要注重與外部審計機構的協調、配合，共同來促進企業內控的完善。

三、大秦公司內控體系構建的工作思路

考慮大秦公司管轄區域較大，所屬單位較多，且各單位的業務性質和管理重點不同，人員素質有別，現行內部管理制度的完善程度和執行力度也存在明顯差異，因此公司內部控制體系的建設應基于以下思路開展工作：

(一)針對經營業務特點，分別設計控制制度

從鐵路運輸業務和管理方式看，大秦公司所屬的各單位存在較大差別。大秦公司各單位中車務、機務、車輛、工務、電務、建設等系統的業務性質各有不同，分別從事客貨運輸、鐵路運輸設施維修保養以及基建等業務。為此，在確立公司內部控制總體框架的基礎上，指導各主要單位根據自身業務特點設計相應的內部控制制度，力求將公司的總體要求與基層單位的具體需求有機地結合起來。既防止出現內部控制范圍上的空白，又避免造成內部控制內容上的煩瑣，確保內部控制制度的完整性、嚴密性，以達到內部控制過程的高效率、低成本。

(二)為確保工作質量，選擇試點先行實施

為確保工作質量，積累實施經驗，慎重起見，應首先選擇大秦公司計財部(公司本部)和一個有代表性的單位作為公司實施內部控制的試點單位，在公司初步確立內部控制基本規范及評價標準后，率先推行。一方面檢驗內部控制基本規范和評價標準的質量，以便發現問題，及時修正完善，另一方面為其他單位的推行探索適當的途徑。

(三)針對員工認識差異，分別采取培訓措施

為增強公司全體員工的內控意識，提高公司各級領導對建立實施內控體系重要性、嚴肅性和長期性的認識，公司應針對各類員工的認識差異及其在內部控制系統中擔任的角色，分別采取行之有效的培訓措施，徹底解決觀念認識問題，以保障內控實施規劃的有效推進。

篇5

在內河水運上升為國家戰略，廣東省政府做出“水運強省”的戰略安排后，廣東海事這個推動的力量將變得更加強大?！百|量強局”和“‘五精’基層海事處建設”，正在將廣東海事局推上轄區水上監管、服務廣東經濟社會發展和推動廣東水運上臺階的嶄新境界。

一度兼任交通運輸部珠江航務管理局局長，并有著廣東省政協委員身份的廣東海事局梁建偉局長，對廣東乃至整個珠江水運充滿期待。在兼任珠江航務管理局局長期間，梁建偉全力推動珠江“通上游、暢中游、優下游、連支流”的系統工程。在過去幾年的廣東省“兩會”上，作為省政協委員的梁建偉一直也在為廣東的船員人才培養和權益、珠三角高等級航道網絡提升、江門拆船業轉型升級、廣東游艇業政策扶持鼓與呼。

有著深深的珠江水運情結，并以一個“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建偉局長，對廣東省政府出臺《關于加快內河水運發展的實施意見》表示振奮和欣慰。“這是廣東從水運大省邁向水運強省的一個進軍號”，“也為我們海事提出了更高的要求”，梁建偉局長在接受《珠江水運》記者采訪時表示。

創新監管，實現“安全發展”

安全監管是航運經濟發展的根本保障。廣東內河的進一步提升與發展，必將給海事安全監管帶來更大的挑戰，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易發生，包括對船舶對橋梁的安全威脅；還比如，船舶對水域污染的可能性加大，等等。對此，梁建偉局長表示，創新監管方式，提高監管的科技含量，確?！鞍踩l展”是我們一直以來使力的一個方向。這其中包括優化水上監管布局、抓好安全隱患源頭治理和加強水上應急能力建設。

梁建偉局長說，廣東海事分別針對海區、港口、珠江水網、內河干線、封閉水域的各自特點，采取不同監管方式。在珠江口等重點水域，建立了直升飛機、船舶交通管理系統（VTS）和海巡船艇相結合的立體監管模式。佛山、肇慶、云浮海事局積極探索水上安全監管新路子，在分類分級管理的基礎上，逐步形成了以船舶自動識別系統（AIS）、工業電視監控系統（CCTV）、甚高頻通訊系統（VHF）等手段，以“兩個長效機制”（即船舶VHF報告制和船舶抽查制）為主體的動態監管模式。

引導航運企業建立健全安全管理體系，督促航運企業落實安全生產第一責任，從航運源頭管理環節把關。推動船型標準化，按照國際公約以及國內法規的要求，對單殼油輪以及老舊運輸船舶的淘汰進行海事監管。進一步突出對珠三角水網、瓊州海峽、珠江口、南北航線粵東段、橋區水域等“五大水域”，以及高速客船、客滾船、危險品船、渡口渡船、砂石運輸船、施工船等“六類船舶”的監督管理，抓好安全隱患治理。

針對廣東經濟發達，在建跨水橋梁十分眾多、容易引發通航事故等情況，廣東海事建立了“一橋一檔”數據庫，還專門制定了《 廣東海事局橋區水域通航安全管理規定》，目前該規定已作為廣東省政協十屆二次會議提案，力爭盡快列入省政府規章或省人大地方性法規制定計劃，在全國率先通過地方立法加強對橋區水域的安全管理。

為改變珠三角水網航行圖、航行資料缺乏現狀，廣東海事局海測大隊充分發揮海事測繪地理信息資源的優勢，聯合通航管理部門，歷時兩年多時間編寫了《珠江航行指南》，填補了珠江航行公用資訊的空白，為珠江水系船舶航行安全提供有效保障。

“西江是珠三角及周邊城市最重要的水源地，同時又是廣東通航條件最好的‘骨干航道’”。廣東年危險品運輸1.7億噸，一旦發生事故污染，危及取水口，將會對當地生態環境造成災難性影響。為此，廣東海事努力提高內河溢油處置技術能力，先后建設了高明水上溢油設備庫及工作船碼頭、云浮水上溢油處置救助工作船碼頭，并投資新建水上監管與防污專業工作躉船6艘。此外，還開展了《內河干線溢油應急體系研究》課題研究，并在西江下游下陳河段舉行了“佛肇兩地海事保護西江飲用水源水上溢油應急聯合演習”。

深化服務，助推“轉型升級”

針對《實施意見》中重點強調的“轉型升級”，梁建偉局長表示，廣東海事將圍繞加快發展現代航運服務業、建設航運公共信息服務平臺、推動內河港口物流化發展以及優化運力結構，著力從積極維護航運市場秩序、不斷提升水運通關效率、大力提供海事專業服務，以及幫扶內河航運企業和航運人才培養等方面，深化服務。

具體而言，將進一步完善船舶登記制度，解決外商獨資船廠建造中船舶融資的抵押登記問題，幫助中小航運公司拓寬融資渠道，緩解資金短缺困難，為航運企業特別是中小型航運企業的發展提供更有利的政策環境。健全船舶安全檢查信息網上公開制度，為航運市場提供具參考價值的運輸船舶安全狀況信息。優化辦事流程，為廣東現代化船舶修造業、船舶綠色拆解業的發展提供政策支持，大力扶持游艇等新興產業健康發展。

充分履行海事口岸管理職能，借助電子口岸、網上審批等技術平臺，營造高效、便捷的水上物流通關環境。開通24小時全年無休的服務窗口，確保船舶進出口岸查驗“零待時”，大大降低貨物滯港時間，提高貨物清關效率。協助各級政府優化水路口岸資源配置，大力支持口岸對外開放。簡化臨時開放口岸審核手續，有效解決外籍船舶進入非對外開放水域或碼頭問題，提高口岸物流效能。提供海洋測繪服務，高質量完成港珠澳大橋橋區施工水域的掃海測量、廣州港出海航道北段掃海測量等項目，為橋梁、港池、航道的通航論證提供科學可靠的依據；提供航標導航服務，推進地方專用航標接收力度。加大航標巡檢力度，及早修復航標，為船舶航行給予航海安全保障；提供海上安全通信、公益廣播等服務，使船舶及時掌握最新的航行安全資訊。

在全國率先建立省級海上勞動關系三方協調機制，引導船員勞務市場健康發展，保障船員合法權益。出臺船員管理便民政策，大力推行船員考試無紙化，切實提高船員考試培訓和發證的效率。搭建船員培訓就業與再就業公共服務平臺，提供及時的信息交互支持和周到的政府公益服務，引導粵東西北等欠發達地區家庭人口通過船員就業脫貧致富，鼓勵具備條件的農民轉行、漁民轉產、軍人轉業，通過培訓考試成為船員。扶持船員教育事業，聯系有關基金組織為航海教育出資，重點發展廣東省內河船員職業教育，為我國船員隊伍的可持續發展創造良好的環境。

履責盡職，協力“水運強省”

根據《實施意見》，廣東將通過整合資源、改造老舊碼頭、清理整治簡易碼頭和臨時作業點等形式，沿西江、東江、北江和榕江、韓江等水系干線和珠江三角洲航道網建成一批集約化程度較高的港區，到“十二五”期末內河港口年通過能力提升至2.5億噸。同時，實施珠江門戶戰略。重點開展廣州南沙港區至西江干線3000噸級通道研究和建設，優化珠海高欄港區至西江干線通道，力爭到2020年形成西江干線至珠江口港口群兩條主通道。使珠江口港口群成為珠江水系通向港澳和世界的重要門戶。

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今年以來，在區委、區政府和市局黨組的正確領導下，面對保障發展和規范管理的艱巨任務，我立足**實際，依靠班子的集體領導，團結帶領全局同志，圍繞工作目標，統籌安排、突出重點、狠抓落實，全區國土事業取得新的進展?，F就自己一年來的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報告，請同志們予以評議：

一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局

當前**區正處在新一輪發展之中，國土工作既要深刻領會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區委區政府中心做好服務保障工作，為了深度思考“**要發展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經濟建設發展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標：按照“主動介入、跟進服務，用好政策、規范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責等量化目標，同步做好各項基礎工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉鎮國土所都明確了崗位職責，制定量化事項，責任到人，月底對照檢查當月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風，營造熱情干事的工作氛圍。

二、立足增智，以學以致用的方法提高自身素質

作為長期在基層工作的負責人，我深感責任重大，良好的精神狀態、精通的業務素質和優良的工作作風是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質放在重要位置。在政治理論學習方面：及時組織并參加市、區中心組學習、專題學習和黨員學習活動，堅定自己執行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴于律己”的標準嚴格要求自己，增強和提高政治理論素養。在業務學習方面：堅持“學中干、干中學”，帶著疑問學、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經濟發展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務實和科學的態度來完成上級賦予的各項工作任務。在理論與實踐結合方面：堅持深入調查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區領導匯報工作，聽取指導性意見，深入鄉鎮、企業調研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學習，注重用行政會、月例會等形式，引導大家注重思考、破解難題、狠抓落實。

三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實

圍繞區委區政府發展決策，堅持在促進經濟發展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。

（一）全力保發展，破解瓶頸難題取得新成效。

2012年市政府下達我區新增建設用地指標1200畝（農用地960畝），在用好區計劃的基礎上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎設施用地。2012年出讓土地40宗，實現土地收益5.39億元，其中經營性用地收益3.72億元。

（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。

構建區、鄉、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農田為重點的耕地保護責任制，全區93.51萬畝基本農田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農田巡查制度、基本農田動態監管等保護措施。加大土地開發力度，提請區政府高位推動，穩步推進60畝以下集中連片的后備資源開發工作，分解下達各鄉鎮土地開發復墾補充耕地任務3330畝，將完成任務情況與鄉鎮用地指標分配、建設用地安排掛鉤。目前已實施土地開發項目19個，可新增耕地2673.5畝。

同時大力推行“政府主導、部門聯動、合力執法”監察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變，由重事后查處向重事前防范轉變，由單一執法向多部門聯動執法轉變，土地違法得到有效預防、違法案件得到及時查處，對破解“執法難”和構建長效機制具有重要意義。

（三）努力惠民生，維護群眾權益邁出新步伐。

規范征地行為，嚴格落實征地補償標準和養老保險等優惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購土地6宗，面積58.3畝，支付收購經費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業等工程用地，有力推進了項目建設。

加強地災防治。及時完善群測群防體系，預警預報13次，發放避險卡232份，明白卡65套，發送地質災害預警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質災害隱患點監測員補助經費3萬元，全區實現了多年無重大地質災害發生和人員傷亡事故的目標，成功創建了全國地質災害群測群防“十有縣”。

（四）著力強基礎，國土管理能力得到新提高。

堅持把基礎性工作和信息化建設作為迅速提升國土資源管理水平的一項關鍵任務來抓，取得重大突破。一是集體土地確權登記工作穩步推進。以展坪鄉試點經驗為基礎，在全區各鄉鎮全面鋪開，年底將按計劃完成所有權確權登記內、外業工作。二是認真開展了土地利用變更調查數據更新匯總。核實全區遙感監測圖斑222個1709.26畝，土地變更調查成果在土地報批、衛片執法、土地開發等地類的認定上得到有效利用，為下年度業務工作的開展奠定了基礎。同時，啟動農村集體土地確權和登記發證工作。三是信息化建設大力加強。完成了網上用地報批系統、土地供應系統、礦業權審批系統和視頻會議室建設，添置GPS測繪、影像和網絡設備，保障網絡維護、圖件制作、數據備份的運行，為規劃、復墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術支撐。四是國土資源所規范化建設基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉鎮所辦公樓建設全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設，硬件基礎設施和內部管理制度都更上了一個新臺階。

四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆

作為單位負責人和落實黨風廉政責任制的第一責任人，我始終把黨風廉政建設作為一項關鍵工作來抓。第一，在廉政上，能夠嚴格貫徹落實黨風廉政建設的各項規定和關于黨員干部有關廉潔自律的要求，時刻保持清醒的頭腦，在工作中嚴格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開支決策等敏感問題，堅持原則、堅持民主集中制，在財務開支上嚴格遵守財務制度，在處理行政事務中，按程序辦事，做到科學、公正、嚴格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二，在嚴管上，做到嚴字當頭先示范。在對外交往上，以事業為先；在對內管理上，以制度管人；在互相溝通上，以情感互理；對工作標準要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發、向上”的良好工作氛圍。第三，在律己上，深知“打鐵先保自身硬”的古訓，生活中自我約束，努力做好自重、自省、自警、自勵；時刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，做到清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人。

篇7

這幾年，海外市場成為中交集團打造國際化企業的重要戰略市場。自實施大海外戰略以來，中交集團著力轉變海外業務發展方式、調整產業結構、健全管理體系、構筑管控支持平臺，不斷提升發展質量，經營業績取得了不斷攀升。

但是，隨著中交集團的不斷壯大和海外業務的快速發展，市場競爭力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動均會受到競爭對手和國際社會的密切關注，中國企業的軟肋——合規經營成為擊敗或壓制中國企業的“制勝法寶”。為保障順利實施大海外戰略，中交集團建立并實施了海外業務合規風險管理體系，加強對海外業務風險管理。

合規經營的需要

受自身原因、市場環境及合規監管等因素影響，中國海外業務面臨合規經營的重大挑戰。一方面，目前中交集團業務遍布上百個國家和地區，但多集中在經濟欠發達的亞非拉國家，這些國家經濟、法律制度不夠健全，市場營銷環境不夠規范，加之集團員工合規意識薄弱，對當地法律法規的了解不夠全面，生產經營過程中極有可能出現違規行為。另一方面，當前海外合規監管環境日趨嚴格，世界各國及一些國際組織對企業合規行為愈來愈重視，多方聯合對企業的不合規行為進行強力打擊。美、英等發達國家制定了《海外反腐敗法》，對企業合規行為進行約束，聯合國相關國家簽署了《反腐敗公約》，經濟合作與發展組織相關國家簽署了《國際商務交易活動反對行賄外國公職人員公約》，世界銀行集團了《誠信合規指南》；世界各大多邊發展銀行（MDB）也簽署了協議，對發現在多邊發展銀行資助的發展項目中從事欺詐腐敗活動的企業和個人實行交叉制裁，被一家多邊發展銀行制裁的企業可因同一不當行為遭到其他簽約發展銀行的制裁。一旦出現違法、違規行為，企業損失的不僅僅是經濟利益和市場聲譽，更有可能喪失市場。

因此，建立海外業務合規風險防范體系，規范海外市場經營行為，不僅是中交集團防范海外合規風險的需要，也是其適應外部市場環境變化，參與市場公平競爭，保障中交集團可持續發展，實現“做強做優、世界一流”的必要條件。通過建立海外業務合規風險管理體系，使中交集團海外業務滿足境外國家有關法律法規及國際組織有關規則的要求，防范重大合規風險事件的發生，有效保障中交集團“大海外”戰略的實現。

基本思路

為建立適應自身經營業務特點的海外業務合規風險管理體系，中交集團首先認真研究了國家相關法律法規、世界銀行合規要求、國際合規慣例以及國際最佳實踐，對集團合規管理現狀進行了細致分析；對從事海外業務的有關單位進行深入調研，多次召開海外業務合規專題研討會，找出風險較高的業務流程及環節，分析集團現有合規管理工作與有關要求及國際最佳實踐的差距。針對采購、投標、合同、付款、捐贈與贊助、業務招待、員工行為和第三方管理共高風險領域，分別對業務流程、業務內容、控制措施、人員情況等管理現狀進行了詳細分析，并將管理現狀與最佳實踐進行對標，找出了合規管理的薄弱環節，參照最佳實踐提出了改進方向。例如，在第三方管理方面，國際調查研究指出“使用第三方是導致產生腐敗賄賂行為的最常見因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風險最高”，集團根據最佳實踐，增加了對任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進行合規盡職調查的流程，建立了第三方合規風險評估標準，根據風險大小進行分級管理。

中交集團構建海外業務合規風險管理體系的基本工作思路是：通過深入調研與全面對標，找出合規風險較高的業務及關鍵環節。建立合規監督機制，設置獨立的合規管理組織體系。梳理并設置合規審批權限，實施合規風險分級分類管理。建立員工自查、管理部門負責人審查、合規官審查和合規官交叉審查組成的四道合規管理防線，形成全員參與、職責清晰、全程監督的合規管理格局?！≌w設計

在深入調研及明確思路的基礎上，中交集團借鑒國際最佳合規管理實踐，按照國際通行做法，聯合國際著名管理咨詢機構，對海外業務流程與制度進行了整體設計。針對合規管理關鍵環節，建立了具有針對性、有效性和可操作性的海外合規風險防范機制，構建了權責分明、流程清晰的海外合規風險控制體系，切實有效地提升了集團識別、應對海外業務合規風險的能力。

1.構建海外合規風險管理制度體系和組織架構。

制定了《海外業務合規風險管理辦法》等9項辦法及配套操作流程指引，確定了海外業務合規風險管理的基本政策、工作體制與機制。辦法首先對合規管理內容、合規職能組織體系，合規官的履職，任免、考核和培訓，合規工作信息傳達與溝通，重大合規風險上報與應對等內容作出了詳細規定。其次，辦法針對海外業務員工行為、第三方聘用、采購、投標、合同簽訂、業務招待、捐贈與贊助、業務付款共八個高風險領域，設置合規審批、審查等預防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。

為了保證辦法的可操作性，每一項辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對每一個高風險領域，詳細規定了控制環節、控制目標、管理職責、控制措施、實施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規定實施合規管理。

設立包括決策層、經營管理層、職能部門直至海外辦事處的合規管理組織機構，賦予各層次機構應負的職責與權限。在集團、集團所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個管理層級設立合規官。合規官按照合規風險管理職能報告路徑，就重大合規事項向上級合規官進行獨立匯報和溝通。組織機構的設立遵循獨立性原則，承擔合規風險管理職能的部門和人員不得承擔市場營銷、采購等可能與其合規職責發生利益沖突的職責，保證處理問題時的公允性和客觀性。

2.綜合運用內控措施控制高風險事項。

在具體實施過程中，綜合運用授權控制、不相容職務分離控制、預防性控制與發現性控制等內控措施辦法進行合規風險防控。例如，業務招待管理，按照事項和金額設置合規審批權限，進行合規審批權授權控制，隨著招待金額的提高，審批層級由兩級直至增加到五級，通過多層次把關防范違規行為；業務招待必須事前申請，進行預防性控制，防止發生違反業務招待合規基本原則的行為；業務招待報銷必須審批，進行發現性控制，及時監控招待是否符合申請事項。

多種內部控制措施的綜合應用，使每一個高風險領域都形成了目標明確、環環相扣的合規控制機制。

四道防線

1.明確員工合規職責及行為合規要求，建立防范合規風險第一道防線。

一是將員工行為合規作為集團的一項基本政策，細化行為準則，簽訂合規聲明，落實員工合規責任。

二是把好高風險崗位員工的聘用關。招聘高風險崗位員工時進行合規背景調查，對新入職員工的教育背景、工作經歷、個人誠信等基本信息進行嚴格審查，面試環節增加個人誠信、合規意識方面的考察，并向其說明公司的合規政策。對高風險崗位員工的選拔和任用，紀檢監察部門需簽署廉政鑒定意見，本人簽訂合規聲明和廉潔從業承諾。

三是進行合規培訓，針對不同對象，分層次、分類別地進行培訓，使員工能夠全面準確理解合規要求，知曉違規責任及處罰后果。

四是建立員工合規操守考核制，將考核結果納入年度績效考核，強化員工合規意識及合規義務的履行。

2.對高風險事項進行合規審查，建立防范合規風險的第二道防線。

對高風險事項進行事前合規審查，從源頭上防止發生違規事件。例如，招聘高風險崗位員工時，要對候選人進行合規背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業禁入限制等情況。選擇合作方時，要進行合規盡職調查，了解其所在國家或地區的營商環境、公司受益人、董事及高管情況、在市場的聲譽以及訴訟等情況。進行業務招待前要進行合規審批，審批時要充分考查禮品和款待的價值是否符合當地風俗習慣和社會經濟條件的正常標準；禮品和款待的場合、對象、頻率、接受者的職位和社會地位是否符合業務招待的基本原則。

3.設置合規官，建立防范合規風險的第三道防線。

中交集團將合規官作為合規管理的關鍵要素之一。在集團及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設合規官，合規官主要職責，一是負責識別、評估、監測和報告合規風險，提出風險防范和應對方案；二是對第三方聘用、采購招標、投標、合同管理、業務招待、業務付款等審批事項中高風險環節進行合規審查；三是受理違反合規管理的內外部投訴和舉報，對違規事件組織調查等。此外，集團各級合規官均具有就重大事項直接向上級合規官報告的權利。合規官的設置，明顯提高了及時識別、預防合規風險的能力。

4.構建合規交叉審查，建立防范合規風險的第四道防線。

定期抽調合規官對海外各單位進行合規交叉審查，既對合規管理流程的執行情況進行審查，也對合規官的履職情況進行審查。

通過以上四道防線，對合規風險防范于未然，保障海外業務持續、穩定、健康發展。主要成效

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關鍵詞：施工項目； 物資管理；問題分析

Abstract: Material management of construction project is the project cost control of the key, but also enhancing the competitiveness of enterprises, improving the economic benefits of project is one of the effective measures. The management of common problems, summarize and review for the future work, will have a positive guiding role.

Key words: Construction project;Material management ;Problem analysis

中圖分類號：F251文獻標識碼：A 文章編號：

施工企業項目物資管理，是對項目生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發、回收等各項管理工作的總稱，是項目管理中一項舉足輕重的重要管理的活動，他不僅是項目物資部門的專業管理，更是項目決策層和各部門必須關注的重要事項，同時，也是各崗位人員需共同參與和監督的綜合管理內容，只有全員參與，才能有效構筑項目物資管理合理、有效運行。材料物資在鐵路、公路項目施工管理成本中，占據相當大的比重，工程材料費占總投資的70%-80%左右,物資質量的好壞將直接影響到工程質量的好壞;物資價格的高低、材料的節約或浪費,將直接影響到工程的盈虧。 因此，物資管理工作已成為項目管理的重點，也是項目盈虧的主要關注點；成為了施工企業降低成本支出的首選內容，同時是企業增強競爭力和提高經濟效益的重要措施。根據本人多年來的項目物資管理實踐，就項目物資管理存在的問題分析如下，與大家探討：

1、項目部的機構設置不健全

因為多數工程項目中標價偏低，項目經理要獲得效益最直接的辦法就是最大限度的壓縮項目管理人員，以減少的管理費來彌補人工費的虧損。于是項目管理人員中兼職偏多，施工員兼質量員、安全員，資料員兼試驗員，出納員兼材料員的情況比比皆是。特別是物資管理部門，人員偏少，專業技術水平低下，兼職過多等情況造成現場施工管理的缺失和浪費，甚至造成了更為嚴重的經濟損失。

2、項目部人員配置參差不齊，有些資質不真實

由于人力資源的缺乏，項目部物資管理人員配置普遍存在低職高聘，資格不真實的情況。建設部及各行業設置了許多的執業資格限界，在施工管理隊伍中，執業資格考試難度偏大，限制了許多從業人員正常的履職工作，因此，為了應付甲方的檢查，上至項目經理，下至一般管理人員不是張冠李戴，就是身兼數職。造成這種現狀的主要原因：一是國家實行注冊建造師執業資格后90%的項目經理難以通過考試而獲得執業資格；而可以通過建造師執業資格考試的人員，基本上是高學歷的非建筑公司人員，這些人對組織現場施工基本上不行，但對應付這種考試還是手到擒來。二是因為工程項目均為低價中標，所以項目經理從節省費用出發，就是壓縮項目的管理人員。除了施工員必須真實外，其余的基本上以兼代管或找個“本本族”掛職。很少有項目按照國家規定的工程規模標準配置相應的管理人員。物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術、懂生產、懂經濟,還要有一定的物資管理專業性知識及良好的思想素質。非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對物資工作誤解,發揮物資部門職能作用,勢在必行。

3、 缺乏細致的成本預算和控制分析

目前項目管理普遍前期準備工作嚴重不足，導致成本預算脫離實際。例如有些施工項目為保證工程進度匆匆備料，材料進廠不能合理堆放、驗收，領用制度不健全，節約、獎懲措施不力，導致材料二次搬運浪費，保管費用增多，使材料總成本上升；還有的企業材料采購、領用、保管等手續不嚴密，崗位分工不明確，缺乏有效規章制度的狀況長期存在。

項目內部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應,才能使施工生產順利進行。物資消耗定額是指生產條件下生產單位產品或完成工作量、合理消耗物資的數量標準。它的確定是采用數理統計分析、現場寫實、技術查定等方法進行的,它是項目有計劃組織生產的依據,是項目實行科學管理的基礎,是衡量物資節約還是浪費的標準。項目要根據施工生產的實際情況制定出切實可行的現行物資消耗定額,使定額既具有現實性、可操作性,又具備先進性。在具體操作中,要重點抓限額發料、超定額領料審批、修舊利費、廢料回收、限權領料等工作,使之真正為施工生產服務。工程實際造價與工程量清單不符本來是很正常的事情。但是大多數建設單位在簽訂施工合同時，基本上以此為基準與施工單位簽訂了固定總價合同，對于工程量清單漏算的項目和圖紙隱含工程量的風險都轉嫁給了施工單位，施工單位不得不在施工中花費大量的人力和時間進行工程調概、索賠和技術變更的報批。

4、監管制度不健全、不完善，造成材料購進、使用、庫存帳實不符。

鐵路、公路施工項目的特點是點多、線長、面廣，工程管理人員流動頻繁。因此，許多單位會計部門對材料費用的核算過于簡單，很多項目對各種材料不設“庫存材料”科目核算，而是在材料購入后一次性全部計入工程成本；有些單位雖然對部分材料設置了“庫存材料”，但是形同虛設，施工地點的分散使得會計、審計人員難以經常深入工地實地核查，出入庫手續不健全，造成帳實不符，不能對材料成本控制起到應有的經常性監督作用。0 k" X2 G& A3 J$ v9 U

5、工程簽證驗收（或索賠）不夠及時

項目施工中難免會發生清單外的費用，有的是因業主工程變更發生的；有的是為了安全施工采取的必要措施產生的費用。這些費用發生后均需要施工單位找業主代表及時辦理工程簽證手續，為工程費用的索賠或工程結算積累第一手資料。但是由于施工管理人員的素質問題，他們或缺乏索賠的意識；或是由于項目分工不明確，管理人員之間相互推諉；抑或是由于業主代表的推脫而耽擱等到工程決算時才發現需要簽證的東西一大堆，尤其是隱蔽工程量，不是當時沒有計量，就是計量的程序不符合要求，現在誰也難以說清了，最后只好不了了之，吃虧的還是施工單位。

6、施工方案與施工實際不符

由于業主在施工招標時，基本上采用低價中標的原則，對于技術標的編制質量和水平基本上沒什么興趣。所以施工單位在編制施工組織設計（或施工方案）時，基本上由編標專業人員坐在家里面閉門完成。他們將其他項目的施工組織設計（或方案）直接拿過來，然后調換一下工程名稱和工程概況，再填上新的編、審人就算大功告成?？上攵?，如此編制的施工組織設計（或方案）還有什么針對性可言，對指導現場施工還有何意義。所以，大部分的施工組織設計（或方案）在完成審、批的程序后，就被束之高閣。

7、計劃工期與實際進度不符

計劃工期與實際進度不符主要有兩方面的原因造成：一是受建設單位招標工期不合理的限制，施工單位據此編制的施工總進度計劃，無法用它指導和控制施工工期；二是施工單位對工程施工進度控制不嚴，當施工進度出現偏差時，沒有及時有效的采取糾偏措施，使得問題積重難返，致使施工總進度計劃沒有起到指導施工和控制工期的作用。

8、工程驗收資料與實物不符

多數的項目施工單位在完成分項工程后，沒有按照工程質量驗收程序的要求，進行真實的自檢、自評，而是由資料員坐在辦公室里，在工程即將隱蔽之前按照檢驗批合格的標準要求，編制自檢、自評資料，然后報告項目監理機構進行工程隱蔽驗收。若項目監理機構如實的對工程允許偏差項目進行實測，其檢驗的結果很難與施工單位的自評資料相吻合且不符合檢驗批的合格標準。若就此令其局部停工整改肯定影響工程施工進度，因此，一般項目的檢驗方式會進行一下調整：保證項目一定要確保；而對于一般項目的檢驗，則以督促施工單位認真落實“三檢”制度為主，同時加強監理的現場巡視檢查，即在過程控制中完成一般項目的檢驗。

篇9

為認真貫徹落實總書記、總理、張德江副總理及張毅書記、王正偉主席、齊同生常務副主席等中央和自治區領導同志近期關于安全生產工作的重要批示指示和國務院第165、173次常務會議、自治區黨委第26次全體（擴大）會議、政府第100次常務會議精神，切實做好國慶節放假期間安全生產工作，有效預防較大事故，堅決杜絕重特大事故，推進全區安全生產狀況的穩定好轉，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節日?，F就做好當前安全生產工作緊急通知如下：

一、強化以人為本、安全第一、安全發展的科學理念

今年以來，在自治區黨委、政府的正確領導下，經過各地、各有關部門和單位的共同努力，全區安全生產形勢總體平穩，各類生產安全事故死、傷亡人數持續下降。在肯定成績的同時，我們也要看到，我區事故起數同比上升，較大事故超控制指標進度，尤其是8月份連續發生多起有限空間作業中毒事故。這些事故暴露出個別地區、部門和單位領導干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經濟發展與安全生產的關系；一些重大項目建設沒有依法履行規定的審批核準和安全評估程序，存在未批先建、先建后批、未經批準改變規劃設計的現象；一些企業安全生產責任和管理工作不落實，設備和工藝陳舊落后，沒有嚴格按照要求培訓職工，也未能根據規章配備安全設施，有的配備了也不使用；一些政府部門和工作人員有法不依，執法不嚴等問題。

當前，我區經濟社會發展已進入年度目標攻堅階段，各項生產加快，加之國慶節假期臨近，人流、物流頻繁，安全生產任務更加繁重。各地、各有關部門和單位要以對黨和人民高度負責的精神，深入貫徹落實中央和自治區領導重要批示指示及有關會議精神，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的科學理念，切實把保護人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，把加強安全生產工作作為各項工作的重中之重，統籌工作部署，加強組織領導，在認真梳理、查漏補缺的基礎上，再動員、再部署，以更加有力的措施、更加扎實的工作，有力維護人民群眾的生命財產安全。

二、強化重點行業（領域）安全生產專項整治

各地、各有關部門和單位要深刻吸取事故教訓，不斷深化安全生產百日專項整治行動，突出對道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學品、鐵路橋梁等重點行業（領域）的隱患排查治理工作的督查，切實鞏固和提高專項整治成果。要加強交通運輸安全管理，加大對交通運輸企業站場、農村客運車輛和重點路段的監督檢查力度，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等違法違規行為。國慶節期間，自治區境內堵車超過2公里的公路收費站，應臨時取消收費，加快車輛通行速度。要加強煤礦監管監察工作，嚴格停產整頓、復工復產、技術改造、關閉退出礦井和生產礦井的巡查督查，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產行為。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄露。要加強旅游安全管理，加大對湖泊濕地等旅游景區監督檢查，嚴格游樂設施設備、架空索道、游客總量的管控，達不到安全要求的，一律停止運營使用；合理疏導游客，防止擁擠、踩踏等突發事件的發生。要加強人員密集場所的安全管理，按照《自治區人民政府辦公廳轉發公安廳關于深入推進消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵工作意見的通知》（寧政辦發〔2011〕115號）的要求，加大易燃易爆和人員密集場所的監督檢查，推進“三合一場所”、“九小場所”和建筑消防設施大排查、大整治，從重從嚴整治隱患，從根本上防止火災事故的發生。要加強有限空間作業的管理，進一步落實有關部門職責分工，強化督促檢查，落實施工備案制度，加大宣傳教育力度，提高從業人員和單位的準入管理。要加強重大危險源的監控，完善重大危險源管理制度，落實重大危險源定期檢測、檢驗和經常性檢查、維護、保養措施，落實實時監控手段，不斷提高重大危險源單位的本質安全。

三、強化“三大責任”的落實

各地、各有關部門和各單位要深入貫徹《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），切實加強安全生產標準化建設，著力實現崗位達標、專業達標和企業達標。企業法定代表人要高度重視安全生產工作，通過達標創建，將安全責任落實到企業每個環節、每個崗位和每個職工。強化制度建設，建立健全安全生產責任體系，完善安全生產規章制度、標準和規程，實施領導干部和管理人員現場帶班制度，保證安全生產投入；強化工藝裝備安全管理，落實建設項目安全設施“三同時”制度，開展危險因素辨識，及時排查治理事故隱患，淘汰落后技術、工藝和設備，加強安全防護裝置和重大危險源的管理；強化作業過程控制，開展作業前風險分析，嚴格危險作業許可和交叉作業管理；規范安全教育培訓，加強新進、轉崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓，強化特種作業和相關人員的安全培訓；加強安全生產的監督檢查，完善監督檢查責任，強化對管理制度、規程、標準、要求及作業現場的整體受控狀態的監督檢查。

各地、各有關部門要進一步強化政府行政首長責任制和安全生產“一崗雙責”制，切實落實安全監管責任，采取有力措施，加強對安全生產工作的組織領導。政府主要負責人要親自抓負總責，認真組織研究部署，分管領導要集中精力抓檢查落實，相關職能部門要切實依法履職。要緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發的地方和單位，深入廠礦企業的生產一線，檢查督促企業落實隱患排查治理、安全投入、教育培訓等工作。對監督檢查不力、政令不暢通、責任不落實、工作不到位，導致較大及以上生產安全事故的，將對各地政府及有關部門主要負責人進行問責。

篇10

（一）認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。

（二）強化各級政府安全監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，切實履行屬地管理職責，嚴格落實行政首長安全生產第一責任人責任，完善履職報告和點評制度，健全安全生產“一崗雙責”制度。各級政府主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點難點問題。各鎮（街）人民政府（辦事處）安委會主任要由政府行政正職領導擔任。

（三）強化部門安全生產監管職責。全面落實安全生產“一崗雙責”強化行業主管部門監管責任，嚴把安全生產準入條件，加強監督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，關閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產經營單位。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。

二、著力強化安全生產基礎

（四）嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。

（五）加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。

（六）推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設，積極推進三大工業區、出口加工區和有條件的鎮、街整體達標。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣其生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。

（七）加強職業病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。

三、深化重點行業領域安全專項整治

（八）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強勞動車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強地鐵和城市軌道交通建設運營安全管理。繼續強化鐵路、農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管，推進校車安裝GPS，做到動態監控在線率100%。

（九）加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。

（十）嚴格危險化學品安全管理。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險化學品生產、儲存企業搬遷。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。

（十一）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規定。突出抓好礦產資源整合，推廣應用中深孔爆破技術和機械化鏟裝作業，加強高階、高陡坡、排水設施的整治及對火工材料的儲存、使用和管理。

（十二）加強建筑施工安全生產管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。

（十三）加強漁業生產及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協會化安全管理模式，完善海上漁業安全應急指揮系統，建立商漁船通訊互聯機制和海上搜救聯動、獎勵補償機制，推行漁船自動識別、漁港視頻監控、漁船管理信息化等系統建設，推行漁船防碰撞自動識別系統的作用，力爭年底前實現動態監控在線率達100%。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農用船、自用船非法載客載貨行為，持續開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設施安全綜合治理，繼續實施渡改橋工程。

（十四）強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化氣安全、漁業生產、職業病防治、學校安全、特種設備、電力、冶金、有色等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全制。

四、大力加強安全保障能力建設

（十五）持續加大安全生產投入。各級政府要加大安全生產投入，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務通牒中必須確定必要的安全投入。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工作事故預防，積極推行安全生產責任保險制度。

（十六）充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。加強安全生產信息化建設，加快建設“金安”系統。

（十七）加強產業政策引導。各級人民政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術的應用。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

（十八）建設更加高效的應急救援體系。各級政府要建立健全安全生產應急管理體系，加強應急信息平、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。加快推動江陰工業區應急救援基地建設調研和前期籌備工作。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和社會力量參與應急救援。

五、加強安全生產法制和安全文化建設

（十九）加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化各級政府特別是各鎮（街）、人民政府（辦事處）打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，及時向社會公布調查處理結果。

（二十）積極推進安全文化建設。各級政府要建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區,，開展安全文化示范企業和安全發展示范鎮街創建活動。

六、切實加強組織領導和監督考核

（二十一）健全完善安全生產監管監察體制。各級政府要切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費.重點加強鎮、街基層安全監管機構隊伍建設，鎮街、三大工業區和出口加工區要明確承擔安全監管職責的機構，配備和監管任務相適應的專職監管人員。村居、社區安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。

（二十二）加強安全生產績效考核。制定完善安全生產獎懲制度，嚴格安全生產目標責任考核，把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。