導語：如何才能寫好一篇社區工作人員考察材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

冬至時節“吃餃子”是中國許多地方的傳統習俗。舉辦包餃子活動能弘揚我國的傳統飲食文化。以下是小編精心收集整理的冬至活動，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

冬至活動1一、冬至的簡介

冬至，是我國農歷中一個非常重要的節氣，也是我國漢族一個傳統節日。冬至俗稱“冬節”、“長至節”、“亞歲”等。在我國古代對冬至很重視，冬至被當作一個較大節日，曾有“冬至大如年”的說法，而且有慶賀冬至的習俗。

《漢書》中說：“冬至陽氣起，君道長，故賀。”人們認為：過了冬至，白晝一天比一天長，陽氣回升，是一個節氣循環的開始，也是一個吉日，應該慶賀。

現在，一些地方還把冬至作為一個節日來過。北方地區有冬至宰羊，吃餃子、吃餛飩的習俗，南方地區在這一天則有吃冬至米團也稱湯團或湯圓、冬至長線面的習慣。

二、活動背景

為進一步弘揚民俗文化，繼承傳統習俗，享受健康娛樂，彰顯傳統文化魅力。社區將充分利用這個冬至節氣到來并依托社區全力打造“溫馨家園型社區”?開展此項活動充分展示社區的和諧穩定，增進思想交流，進而增進社區凝聚力。

三、?活動目的

1、在冬至來臨之際，邀請社區內居民一起過節，增進大家之間的親密聯系和相互交流，也各自送上節日的問候。

在集體的溫暖中度過傳統節日、感受家的溫暖、集體的溫馨。

2、通過親自動手包餃子、煮餃子，讓社區居民能更真切得去感受中國傳統節日的內涵，了解更多具體的工藝，比如包餃子的方法和餡料的搭配等等，以輕松的方式進一步鍛煉同學的動手能力和學習能力。

3、感受節日氣氛、發揚傳統文化，繼承傳統習俗。

四、活動時間

20__年12月22日上午10：00-16：30

五、活動地點

__

六、參加對象

__社區全體工作人員、在職黨員、社區孤寡老人及__幼兒園師生

七、活動內容

“餃子”的制作及吃餃子共慶冬至佳節

幼兒園小朋友表演節目

老人講故事給小朋友講解傳統冬至習俗

三項小比賽活動。

1、19日早8點社區工作人員開始布置會場，聯系轄區負責人將食材和必要用品排放入活動地點，準備現場工作，排出現場分區。

2、準備就緒后將食材等放入廚房，早9點30分開始入場，領導同志以及老人和幼兒園小朋友進入會場，安排就坐，準備表演節目。

3、主持人安排現場工作，11整活動正式開始，由參加領導和社區主任致開幕辭，以及表達節日祝賀。

4、幼兒園小朋友表演節目，工作人員開始準備圍裙，食材，餃子皮等放到廚房備用，等小朋友的節目表演完后，由老人代表給幼兒園小朋友宣講我國傳統文化冬至節的習俗和小故事。

5、表演及宣講結束后，正式進入比賽環節，選出參加比賽的居民，騰出桌子進行搟餃子皮比賽和包餃子比賽，比賽均為1分鐘之內搟餃子皮最多的和一分鐘之內包餃子最多的獲勝，比賽結束后開始全員一起包餃子，由工作人員維持秩序，老人孩子一起包餃子，可以根據自己想象力來設計餃子的形狀，最后由參加比賽的領導選出的DIY造型餃子，并發獎。

6、下鍋煮餃子的時間里，工作人員準備碗筷，醋等調味用品，老人孩子互相講故事，分享快樂。

主持人也可放音樂，調節現場氣氛，邀請孩子和老人唱歌跳舞。

7、餃子上桌，共聚一堂吃餃子，共度冬至佳節。

8、發放比賽獎勵，和參與紀念品。

9、活動結束，參加領導老人孩子退場，由工作人員收拾活動場地衛生。

八、活動的前期準備工作

(一)?宣傳：

海報、橫幅、宣傳、電 話聯系

1、海報：3張貼在宣傳欄(其中__1張，辦事處門口1張，__1張，活動現場內1張)。

2、電子顯示屏：內容(在職黨員愛心敲門志愿者服務隊—系列活動之--溫暖冬至)增加宣傳力度。

(二)參加方式：

組織社區工作人員和社區居民參加以及幼兒園師生

1、安排人員到各班進行通知，請居民于19日13：00到__中心定點進行餃子的制作。

2、社區居民到指定活動地點同慶冬至，共品餃子。

(三)邀請主持人：1名。

(四)會場所需物品：照相機1臺。一個音箱，兩個移動話筒

(五)?布置場地：

1、在托老站和社區單位宣傳欄各貼一張海報場地設置指示圖。

2、嘉賓席設于托老站的客廳。

3、__社區全體工作人員。

4、全體受邀居民。

九、活動流程

1、8：00-10：00布置會場、工作人員、各轄區負責人將食材排放入各班的活動地點。

2、10：00參加領導同志及活動老人幼兒園小朋友入場。

3、11：00由社區主任許紅艷致開幕辭。

4、有請嘉賓致節日慶賀。

5、幼兒園孩子表演節目與老人給小朋友講解冬至節的習俗。

6、進行餃子的制作(過程中主持人小游戲)

三項活動，搟餃子皮比賽、包餃子比賽、DIY餃子比賽。

7、13：00所有居民就席，同慶冬至佳節。

8、有請到場嘉賓以及工作人員評比餃子能手。

十、活動的后續工作

1、拍照留戀：各位領導嘉賓，社區工作人員，全體居民，幼兒園小朋友。

2、社區工作人員留下整理現場衛生。

3、對活動的照片進行展示(待定)。

4、社區主任及宣傳負責人做工作總結和活動簡報。

冬至活動2冬至這一天是全年中白天最短、夜間最長的一天。由此，白天開始一天天變長，夜間開始一天天變短。是冬天真正來臨的日子，這一天，大家都要吃餃子“以防天冷凍掉耳朵”，為讓小朋友既感受到冬至的節氣，又能感受到自己動手包餃子的氣氛和樂趣，培養小朋友集體生活的樂趣，我們特舉行了本次集體活動。

一、目的：

1、鍛煉小朋友的動手能力，培養自力更生的意識。

2、感受集體勞動的快樂。

3、和父母一起包餃子增進父母親情。

二、時間：

冬至日：12月22日

小班9：40開始

中班9：50開始

大班10：00開始

大大班10：10開始

三、準備階段：

1、請家長準備：搟面杖、鍋拍、圍裙(班主任合理安排)

以校訊通、黑板報形式告知家長時間、地點、家長需要準備的物品(提前三天通知家長)。

2、幼兒園廚房準備：餃子餡、包餃子面。

廚房以班級為單位分好，廚房12月22日上午9：40之前準備好餃子餡、包餃子面.等待班級生活老師來領取。

3、班級準備：洗手、帶好圍裙

四、包餃子階段：(30分鐘)

以班級為單位親子活動開始包餃子

分工：

1、家長孩子分別搟皮、包餃子。

2、班級生活老師：負責廚房領取包餃子面團、和指定家委會人員負責把包好的餃子送到廚房。

3、班主任和配班教師：負責維持班級秩序、指導家長孩子搟餃子皮、包餃子、活躍班級親子包餃子氣氛。

4、家委會指定專人：負責拍照、指導、維持秩序。

五、煮餃子階段：(20分鐘)

1、生活老師和指定家委會專人：集中包好的餃子送進廚房并負責把煮好的餃子送回班里。

2、班主任和配班教師協同家委會：組織孩子開展兒歌、唱歌、故事等活動(班主任設計好)(等待餃子煮熟)。

3、家委會指定專人：負責維持家長秩序。

六、吃餃子階段：(30分鐘)

1、生活老師和指定家委會專人：負責把煮熟的餃子分發到小朋友的餐盤中，請小朋友們品嘗自己包的餃子。

2、邀請家長品嘗----家委會指定專人負責分發和維持秩序。

七、結束階段

1、家長品嘗完畢家委會指定專人：負責組織家長回到班級門口填寫表格、順序離開幼兒園。

2、班級整理、餐后散步、午休---活動結束。

八、活動總結、找補不足。

冬至活動3一、活動主題：

“冬至包餃子”親子活動。

二、活動目的：

隨著經濟的發展，家庭生活越來越好，孩子們過著衣食無憂的生活，為了讓他們體驗媽媽及家人勞動的辛苦，培養孩子愛媽媽的情感，教育孩子學會感恩，特開次活動。

三、活動目標：

1、通過開展包餃子的親子活動，讓幼兒了解餃子的文化，產包餃子的興趣。

體驗勞動的快樂，增進親子間的感情，營造節日的熱鬧、快樂氣氛。

2、通過活動鍛煉幼兒的生活能力和動手能力，同時培養孩子愛勞動的好習慣。

3、通過親子游戲活動，讓家長進一步了解自己孩子的機會，加深家園情、師生情、親子情。

四、活動時間：20__.12.21(星期四)09：00——11：30

五、活動準備：

通知單、乒乓球、吸管、肉餡、湯匙、盛放餃子托盤、一次性桌布、籮筐

六、活動地點：中二班教室

七、活動流程：

1、早上8：40——9：00家長簽到(播放幼兒一日活動圖片)。

2、班主任講話，歡迎各位家長來參加這次的活動。

3、向幼兒介紹說明今天特色活動的內容：包餃子。

4、活動流程：

先欣賞包餃子的過程，請將餃子餡放入皮中央，如果你是第一次包的話，記住千萬別放太多餡，不然肉會撐出來的，然后先捏中央，再捏兩邊，最后由中間向兩邊將餃子皮邊緣技一下，這樣餃子下鍋煮的時候就不會漏了，最后將餃子整齊的放在上面。希望小朋友和家長都能齊心協力一起做出完美的餃子，(出示不同造型的餃子供參考)

八、包餃子前注意事項：

1、請家長帶幼兒去洗手，在制作的過程中要注意衛生。

2、因地制宜，安排好幼兒家長的座位。

3、家長幼兒教師隨著音樂一起包餃子。

4、場地整理(自由洗手)。

冬至活動4冬至是我國農歷中一個非常重要的節氣，也是中華民族的一個傳統節日，冬至又俗稱“冬節”、“長至節”、“亞歲”等，早在二千五百多年前的春秋時代，中國就已經測定出了冬至。

這一天是北半球全年中白天最短、夜晚最長的一天;中國北方大部分地區在這一天還有吃餃子、南方吃湯圓的習俗，諺語稱：冬至到，吃水餃，還有關于該節氣的詩詞和影視作品。借此機會班級舉辦包餃子比賽活動，以豐富我們的大學生活，提高機體的凝聚力。現將活動安排如下：

一、活動主題：熱乎的餃子，熱乎的心。

二、活動目的

1、讓同學感覺到節日的溫暖，緩解思鄉之情。

2、弘揚我國的傳統飲食文化。

3、增進同學之間的感情，培養團體協作精神，豐富大學業余生活。

4、為大家緩解壓力，希望大家用輕松的心態來對待即將來臨的考試。

三、活動時間及地點

時間：

地點：__餐廳二樓

四、活動對象

__級化工專業同學自愿參加。

五、活動流程

活動準備：與餐廳方面商定活動前的相關事宜，確定參與人數，并與餐廳方面商討包餃子材料的用量和活動范圍。鼓勵同學積極參與活動。征集活動費用，預定一人五塊，不足的用班費補齊。提前備好香皂，方便同學們包餃子前、后洗手。

活動內容：所有參加同學按寢室分組。各組定一個組長和一個口號，可以鼓舞士氣。

包餃子：

(1)包餃子小組內?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽狽止ぃ漢兔媯γ嫫ぃ凇?/p>(2)主持人隨機采訪各組，照相。

(3)活動期間組織同學們互做游戲。

(4)評比包餃子比賽，餃子創意比賽評選出第一名。由大眾評委評出“最標致餃子”和“最有勇氣活著的餃子”。

(5)吃餃子和發禮物。

做游戲：煮餃子的時間由優秀組指定其他的小組做指定的游戲，如：擺時鐘、你演我猜等，對于表現不理想的同學加以吃熱餃子的“懲罰”，以活躍氣氛。

六、經費預算

參加活動的同學一人交5元，作為活動經費。不足的用班費齊。

七、活動注意事項

(1)活動開展前，準備活動策劃書，廣泛征集大家意見。

(2)提前確定好場地并做好考察。

(3)做好活動經費預算，避免不必要的開支。

(4)活動中，各班委做好負責的工作，讓同學們樂在其中。

(5)用相機記錄下精彩的瞬間，為同學留下美好的回憶。

(6)做好活動結束后的善后工作。

冬至活動5一、活動主題:熱騰騰的餃子，暖洋洋的心

二、活動目的:

1、冬至時節“吃餃子”是我國很多地方的習俗。

在冬至當天去辦活動，讓公司員工感受節日的氣氛，緩解員工對家的思念之情，并且弘揚我國的傳統節日及飲食文化。

2、借此活動促進公司員工間的溝通交流，增進員工之間的友誼，增強團支部的凝聚力，培養員工的團體協作精神。

3、我們在鑫泰這個溫暖的大家庭一起成長。

我們是相親相愛的一家人。

三、活動時間和地點時間:

時間:2020年12月20日(周六)上午10:00開始

時長:預計3-4小時地點:公司

四、活動內容及流程

1、活動內容

(1)主要活動內容:包餃子比賽比賽獲勝者得小禮品，最后一名表演節目。抽簽決定分組。節目單進行抽簽

①男生摸自己的胸說“哎，太小了”女生抽到摸異性的胸:“哎，怎么這么小。”

②模仿美少女戰士“我要代表月亮消滅你!”

③找自己心儀的對象大膽告白:如果我不向你求婚，我會后悔一輩子，因為你是我的惟一

④模仿芙蓉姐姐的一個經典動作

⑤你很幸運哦，無懲罰。

⑥有其他隊派出代表給你畫個大花臉。(眼線口紅等有主管自帶)

⑦選一位異性面對面，手拉手深情朗誦《鵝鵝鵝》

⑧選一位異性，做小鳥依人狀，并撒嬌說“你好討厭哦”

⑨表演情景劇:一男一女相遇，男生說:"你好，我姓鋤名禾，你呢?"女生說:"我名叫當午。"男生女生同時說:"哦!原來是鋤禾日當午啊!"

⑩頭伸出窗外大喊:有沒有人啊!快來救救我!注:異性可抽簽決定。

2、活動進程

(1)準備工作:

①潘巧巧購買包餃子皮所需菜肉及調料等，張國宏、楊丹從家里攜帶菜刀、砧板保鮮袋等。

②預計參加人數:30人(盡量鼓勵全體人員參加，包括指導老師)

活動前召開會議，向員工宣傳活動，鼓勵大家踴躍參與進來:

a.要積極參加，增進員工之間的感情;

b.體會自己動手，豐衣足食;

c.增加集體意識團體精神;

d.感受勞動的樂趣，進一步培養員工的動手能力;

③分組:抽簽決定分組。

④事先準備香皂供員工洗手，活動組織人員準備相關的獎品。

⑤包餃子材料:由各部門準備。每個部門派一到兩人，洗菜、切菜、拌餡。

⑥包餃子工具:搟面杖、砧板、刀、筷子、勺。盆之類的由杜東武協調餐廳。

⑦說明各活動的評比規則以及獎品發放規則。

(2)包餃子

①包餃子比賽開始，爭分奪秒，勇奪大獎;

②其他組成員隨機照相，及采訪。

(3)評比

①一組中3分鐘內包的餃子最多的，為獲勝者，得到禮品一份。

②最少的則按照活動內容中懲罰項抽簽決定懲罰內容。

篇2

從全國優秀社區工作者到黨的十代表，榮譽見證了她的付出。

她就是山東濟南歷下區甸柳新村街道辦事處第一社區黨委書記、居委會主任陳葉翠。

“家”是講愛的地方

陳葉翠常掛在嘴邊的一句話是：“社區居委會是所有居民的家，家是講愛的地方，而不是講理的地方。”她是這樣說的，也是這樣做的。

三級智力殘疾的李道魯和肢體殘疾的張建華夫妻下崗后失去了經濟來源，只能靠政府的低保勉強維持日常生活。2001年，命運又跟他們開了個玩笑——夫妻同時被確診患了癌癥，使原本十分脆弱的家庭再次遭受重創。

面對巨額的醫療費，看著還在上學的孩子，夫妻倆求生無路、欲死不能。得知這一情況，陳葉翠當天就聯系好專家把他們送到了醫院。從醫院回來后，飯也顧不得吃，又發動社區居民捐款。不到一天，就為他們募集了1.4萬元救命錢。

由于材料不全，李道魯的醫藥費報銷不了，這可急壞了陳葉翠。她一遍遍地聯系李道魯的原單位，補辦有關證明。有一天，她騎著自行車在歷下區和天橋區之間往返了好幾趟，雙腿累得跟灌了鉛似的。看她累得眼皮都抬不起來的樣子，丈夫老楊看不下去了，埋怨她為自家的事都沒這么上心，居民的事自己盡力就行了，何必這么拼命。一聽這話，陳葉翠不樂意了：社區居民都是咱的家人，家人有困難了我們不出力誰出力啊？

一個個的電話，一趟趟地跑，陳葉翠“追”得李道魯原單位的負責人撐不住了，對方十分感慨地說：“真是沒想到，一名社區干部與居民非親非故，卻甘愿為他們的事吃這么多苦、受這么多累。單位雖然困難，但這個忙我們幫了。”當陳葉翠把爭取來的3萬元交到李道魯手上時，夫妻倆早已泣不成聲。

“對生活困難的群眾，不能只是救助，還要讓其有謀生的手段，不能光‘輸血’，更要實現自我‘造血’”。為此，陳葉翠把工作的重心放在幫助困難群眾就業上。她曾就下崗職工安置問題公開向居民承諾：在甸柳新村街道第一社區，決不能讓一個下崗職工吃不上飯，只要不挑不揀，保證有活干！

社區困難群眾多，如何在不耽誤料理家務的同時讓他們有些收入？陳葉翠一直思索著。2007年，陳葉翠到香港考察學習，在那里，困擾她許久的難題迎刃而解。回到濟南，陳葉翠便以居委會的名義籌建起紙盒加工廠，員工全是社區居民，包括退休人員、下崗職工、殘疾人。每個人按件發工資，居委會包括她本人一分不拿，活兒卻全是陳葉翠一點一點上門找來的。剛開始的時候沒經驗，接了個一萬個紙盒的大單，沒想到工人們根本無法完成。為了不失信于人，也為了紙盒廠以后的業務發展，陳葉翠發動社區黨員、居民一起加班加點，每天忙到深夜3點，終于按時交貨，把對方感動得落淚，并當場表示，“以后所有紙盒均在你們這個廠子制作。”

有種管理叫民主

陳葉翠認為社區工作千頭萬緒，僅靠社區黨委和居委會幾個工作人員很難管理好社區。只有發揚民主，才能調動起大家參與社區建設的積極性，才能建設好社區。經過深入的調查和大量的實踐，陳葉翠在社區探索推行了“四議三評兩公開”民主工作法——凡是社區重大問題都要經社區黨委會提議，經社區、駐區單位黨員代表組成的黨員議事會商議，并聽取由樓長、黨員小組長、退休人員管理會會長等組成的社區居民議事會的建議后，才交由社區居民代表會議或居民大會決議；社區“兩委”工作以“季度考核、半年述職、年終總結”的方式交由社區黨員群眾測評；決議、結果“兩公開”。這個方法有效保障了黨員群眾的知情權、參與權和監督權，極大激發了居民和轄區單位參與社區管理、社區服務和社區建設的積極性。不文明養犬、社區辦公用房改造、占道經營等在別的社區看來的難事、愁事，也在這里得到妥善解決。

十一運前夕，環境綜合整治任務繁重。面對拆遷、經費等諸多難題，陳葉翠充分發揚民主，將整治方案、拆遷辦法、補償方案、工程進度交由居民共同商議。短短一個月就動員駐區單位和轄區內48家經營業戶籌集資金100多萬元，對兩條街巷和88個門頭房進行了整治。僅2009年上半年，就拆除違章建筑60多處，面積近2000平米，拆遷過程中沒有出現一個“釘子戶”，沒有發生一起上訪事件。

在一次社區居民代表會議上，商討決定環境整治資金事宜。陳葉翠對大家說：“咱們前期搞的預算不足，這都怨我的工作不到位，現在資金上還有些缺口，希望大家能再支持點，今天算是求大家了。”話音未落，一位經營業戶就站起來說：“陳主任，社區搞環境整治對我們是好事，整治得漂亮了還能給我們增加房租收入呢，還需要多少你就說個數吧，我們堅決支持！”

“小巷總理”也曾是“逃兵”

“一間自行車棚改造的平房，沒水沒電，幾個老頭老太太坐著馬扎在聊天，連張桌子都沒有。”這就是陳葉翠剛來居委會報到時的情景。這讓她原本不大熱乎的心一下子涼得透透的。

1987年，為解決兩地分居問題，已在山東省地礦局地質一大隊干了10年宣傳干事的陳葉翠，從萊蕪調到了濟南。第二年，甸柳街道抽調人員組建居委會，陳葉翠被單位“舉薦”出來。

居委會“馬扎”和機關辦公室“八抽屜辦公桌”之間的巨大落差，使陳葉翠根本無心工作。去后不久，陳葉翠提議給居委會接上電，沒想到竟被一位老大媽數落了兩個月。陳葉翠一氣之下跑回了家。那時她才33歲，一直在想，這樣的工作耗到什么時候是個頭啊？就連她的女兒在同學面前都不好意思說媽媽在哪兒工作，總說是地礦局的。單位領導苦口婆心地勸她，她仍是想不通，反正這活兒她就是不能干了。直到兩個月后，架不住來自各方的壓力，她才極不情愿地重新回到了居委會。

此后的10年，陳葉翠一直“耗”著——人雖然在居委會，可心卻是漂浮的，一天到晚眼巴巴地盼著逃離這個崗位。直到1996年5月。

那是一個大雨天，路上的積水沒過了膝蓋。陳葉翠因腳傷住院的丈夫出院，出租車開到樓下，陳葉翠卻犯了難：住六樓啊，自己這不足百斤的小身體如何把180多斤的丈夫背到樓上去？正為難間，騎車路過的社區居民李強認出了她，李強二話沒說，把自行車扔在路邊，背起陳葉翠的丈夫就上了樓。陳葉翠感動得不知說什么好，一定要留他喝杯水，李強卻說：“你不用客氣，住在一個社區，咱們就是一家人。”

這句看似普通的客套，一下擊中了陳葉翠的胸膛。第一次，她覺得社區是個溫暖的詞，她下定決心留在這里，為“一家人”服務。

社區文化人人是主角

從被感動到感動他人，從被服務到服務他人，陳葉翠也悟出了社區管理的真經：服務是生命力，感情是凝聚力。

可是，感情來自哪里呢？陳葉翠的回答只有兩個字：文化！只有多組織一些社區文化活動，才能鄰里關系，凝聚人心。

起初，只是想一些點子，然后請樓長們挨家挨戶去動員。或許是陳葉翠的點子太好了，亦或許是居民們在家憋得太久了，動員工作沒怎么費力氣，就有不少居民報名參加。用文化活動，陳葉翠成功地將躲在家中的居民從防盜門后面拽了出來！

當然，甸柳一區的文化建設并不是一帆風順的，剛開始的一年，場地不足、文藝人才缺乏、活動內容單一，就連演出服裝，也是她自掏腰包買來布料、由學美術的女兒設計、會女紅的居民裁制的。那段時間，她經常大清早往泉城廣場、四里山等地方跑，看人家的群眾文化活動怎么搞，也經常到社區文藝骨干家里磨——別老去別的地方參加活動，也得支持一下社區啊。

有人看不過眼，說陳葉翠不務正業，她不管，帶領居民多方籌資，將居委會改造成集娛樂、健身、休閑于一體的社區活動中心。與此同時，各種文藝隊伍也建立起來。現在，甸柳一區的“星光藝術團”有1000多名成員，下設合唱、舞蹈、戲曲、快板、腰鼓等17支文體活動隊。

搞了10余年的宣傳工作，陳葉翠明白，“唱歌跳舞是文化，但不是文化的全部。”為此，她組織成立了“尚善若水俱樂部”，聘請專家教授為社區居民講授《道德經》、《紅樓夢》等古典文學，提高社區居民人文素養；成立“好媽媽俱樂部”， 聘請專家學者開展“家庭教育課堂”、“漂亮女人”等講座，倡導科學的生活方式；成立“青少年成長俱樂部”，以感恩教育、國學小課堂等形式，加強青少年素質教育。

人文教育的成效是顯而易見的，在甸柳一區，幾乎人人都是社工。在社區管理中，人人當主角。社區組織居民一起到深圳、珠海、香港、澳門等多地參觀學習，又與德國、加拿大等的社區機構建立聯系，社區管理一步一個臺階，實現了專業化、職業化發展。

濟南第一個將國學教育引進社區、第一個將社工模式引進社區、第一個嘗試生活垃圾分類，甸柳一區的這些第一讓陳葉翠驕傲，也讓她有了更明確的目標：將甸柳一區推向世界。為此，甸柳一區的資源全部對外開放，“互相學習才能發展得更好，這是文化發展的根本動力。”

后記

記者來到甸柳一區電話聯系陳葉翠的時候，她正在一戶獨居老人的家里做“家訪”，半個小時后才回到辦公室。剛坐下，還沒來得及開始采訪，就來了一個年輕的小伙子，一見到她就緊緊握住她的手，說：“陳主任，太謝謝你了，我女兒上學的問題解決了。”送走年輕人，終于能坐下來跟記者聊，可“好景不長”，又來了兩個科技公司的工作人員，陳葉翠想改建一下電子閱覽室，以便惠及更多居民。

篇3

一人事工作圓滿完成機關事業單位20**年度(績效)考核工作

在區考核領導小組的領導下，完成20**年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈**市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（**人[20**]59號）要求和20**年度考核工作安排，結合我區實際，制定《***區公務員年度（績效）考核實施方案》（***人勞保字[20**]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。

1全區20**年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。

二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。

加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展20**年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。

三、實施事業單位崗位設置和義務教育學校績效工資工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。

四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位20**年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員20**年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成20**年終獎金的審批和發放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區**橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展20**年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。

開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展20**年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了20**年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。

維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。

開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。

開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。

完成20**年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份目標任務進展情況

1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，

——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11%；

——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；

——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；

——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；

——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；

——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；

——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；

——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個。

2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。

發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。

開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。

為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。

3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收16**人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。

4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4**1人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于20**年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。

篇4

新法規定：新修《刑事訴訟法》第267條規定，“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。”

二、關于“社會調查”

(一)新法規定

新修《刑事訴訟法》第268條規定，“公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查。”

(二)工作現狀

我院公訴部門在辦理未成年人犯罪案件過程中，對本市戶籍的未成年犯罪嫌疑人開展過社會調查工作。社會調查主要由承辦人自行開展，主要通過向未成年人所在學校、社區、家屬及其本人了解其成長經歷、犯罪原因、幫教條件等情況。現有的社會調查工作并不規范。

(三)應對建議

第一，明確哪些未成年犯罪嫌疑人必須進行社會調查，哪些可以不進行社會調查。第二，聯系具有專業資質的社會調查機構研究在檢察環節開展未成年人社會調查工作。wWW.11665.com第三，規范社會調查報告，社會調查報告的基本內容應當包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷、涉嫌犯罪前后的表現以及是否具備有效監護條件或者社會幫教措施等情況。

三、關于“嚴格限制適用逮捕措施”、“捕前聽取辯護人意見”

(一)新法規定

新修《刑事訴訟法》第269條規定，“對未成年犯罪嫌疑人、被告人應當嚴格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準逮捕和人民法院決定逮捕，應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護律師的意見。”

(二)工作現狀

據粗略統計，我院對于未成年犯罪嫌疑人的逮捕率平均在80%，由于大部分未成年犯罪嫌疑人屬非京籍人員，無固定幫教條件，即使是輕罪、初犯也未能取保候審。在審查批準逮捕前，由于辦案時間緊，基本承辦人不會主動聯系未成年犯罪嫌疑人的律師聽取意見。

(三)應對建議

第一，準確理解未成年人刑事案件“有逮捕必要”的條件。對于涉嫌故意犯罪，可能判處三年有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，一般認為有逮捕必要，同時要求公安機關隨案移送證明有逮捕必要的證據材料。第二，準確理解“無逮捕必要”的條件。認為可能判處三年以下有期徒刑的犯罪，具備訴訟保障條件、有效監護條件或者社會幫教措施的，不具有社會危險性或者社會危險性不大的，一般認為無逮捕必要。第三，切實開展捕后繼續羈押必要性評估審查工作。

四、關于“合適成年人參與訴訟”

(一)新法規定

新修《刑事訴訟法》第270條規定，“對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應當通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場，法定人不能到場的，可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。”

(二)工作現狀

我院公訴部門在辦理未成年人犯罪案件中，對于其法定人不能到場的，一般會要求其成年近親屬或所在學校老師或所在社區工作人員到場旁聽訊問，還嘗試與石景山團區委聯系，由北方工業大學法律系的學生干部到場旁聽訊問。固定的合適成年人隊伍并未建立。

(三)應對建議

盡量聯系未成年人自己的近親屬充當合適成年人，或者邀請未成年人所在學校、社區的工作人員充當合適成年人，并積極探索聯系相關組織積極構建合適成年人隊伍。

五、關于“附條件不起訴”

(一)新法規定

新修《刑事訴訟法》第271條規定，“對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴決定之前，應當聽取公安機關、被害人的意見。對附條件不起訴書的決定，公安機關可以要求復議、復核，被害人可以申訴。”第272、273條分別規定附條件不起訴考驗期內由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察，附條件不起訴的考驗期、起算時間以及附條件不起訴的撤銷情形。

(二)工作現狀

我院公訴部門在對未成年犯罪嫌疑人擬提出作相對不起訴處理決定前，一般承辦人會請示主管領導對未成年犯罪嫌疑人開展訴中考察。在實踐中，沒有嘗試開展過附條件不起訴的考察工作。

(三)應對建議

(1)刑訴法修改后對附條件不起訴規定的較為詳實，對適用范圍、監督單位、復議、復核、撤銷條件等均作了明確規定，但檢察機關應如何進行監督需進一步思考和解決。現在未檢辦案人手較緊，未檢干部除了從批捕至起訴的一體化辦案，還要完成特殊教育即預防工作。刑訴法修改后對批捕、起訴環節的工作量本就有所增加，未成年人特殊保護的工作要求也不斷提高，人案矛盾會進一步凸顯。(2)附條件不起訴規定了要求聽取公安機關和被害人的意見，如果公安機關或被害人不同意對犯罪嫌疑人附條件不起訴應如何處理尚待明確。(3)附條件不起訴制度很多情況下會和刑事和解制度一起進行，如何保證不同的犯罪嫌疑人在同等條件下受到平等對待，以免讓人感覺有花錢買刑之虞。(4)附條件不起訴的監督職責可以由案件承辦人承擔，也可以由檢察機關依靠觀護體系、社區矯正機構委托相關人員進行，并定時向檢察機關報告。但是以聘請專門的考察機構開展此項工作為宜。

在上述問題論證解決后，研究制定開展未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴工作的具體工作流程及工作細則。聯系具有資質的專業考察機構，摸清開展此項工作需要的資金。

六、關于“犯罪記錄封存”

(一)新法規定

新修《刑事訴訟法》第275條規定，“犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪嫌疑人記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”

(二)工作現狀

刑事記錄是指涉罪未成年人進入刑事訴訟程序后所留下的所有記錄，包括定罪量刑記錄和其他刑事記錄，如刑事立案記錄、強制措施記錄、不起訴記錄等。我院在檢察環節中沒有開展過有關未成年犯罪嫌疑人犯罪記錄封存工作。但是在辦案過程中，我們始終堅持最大限度的保護未成年人的合法權益，注重保護未成年人的隱私，盡可能縮小未成年人犯罪后的不良影響。

(三)存在問題

第一，犯罪記錄封存缺乏操作細則。未成年人犯罪記錄的封存涉及到戶籍制度、學籍制度、檔案制度等多個方面的改革，操作起來比較復雜，難以一蹴而就。第二，犯罪記錄封存實際效果還有待檢驗。雖然新修刑事訴訟法規定對未成年人的犯罪記錄予以封存，然而法律規定有但書，授權有關單位依法查詢，犯罪記錄仍有外泄可能。此外，目前全國公安機關犯罪記錄實現計算機聯網，在某地對犯罪記錄封存，如何保證在其他地方無法查詢到，是必須研究解決的問題。第三，犯罪記錄封存和現行的訴訟公開原則存在沖突。刑訴法規定了一些訴訟公開的原則，如審判時未滿十八周歲的人不公開審理，但是宣判是公開的;犯罪時未滿十八周歲審判時已滿十八周歲的審理是公開的;不起訴決定的宣告也是公開的。如果在未成年人的犯罪記錄已經被公開以后再去封存其犯罪記錄，會不會對封存的效果、意義和價值產生影響值得思考。第四，犯罪記錄封存和社會化幫教可能存在沖突。未成年人犯罪的教育矯治需要社會化幫教，如涉罪未成年人的社會調查、合適成年人參與訴訟、訴前考察，不訴幫教、緩刑社區矯治等等，都離不開各方面社會力量和學校、社區等單位的支持配合，這就不可避免地擴大了知悉未成年人犯罪記錄的人員范圍，提高了犯罪記錄公開的可能性，這與犯罪記錄封存制度的要求是存在矛盾的。

篇5

一、強化學習

首先是繼續注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。在實際工作中講政治、講大局、講團結，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執行區委區政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據工作需要全面學習各種專業知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優撫、勞動就業、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業務都具有極強的專業性，所有業務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區工作者、公益性崗位人員、社區志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經系統地掌握了相關的業務知識，可以實實在在地為西安區發展貢獻自己的力量。

二、勤奮工作

我一直具有較強的工作事業心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業務問題上，堅持發揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。

1、推進落實，創新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區進行升級改造。完成后6個社區全部達到省級300平方和諧社區標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區全部達到省優標準，社區基礎設施建設得到飛躍發展。其中西牡丹社區將建成一個千米社區，成為牡丹江地區面積最大、設施最完備、功能最先進的社區，也將成為牡丹江社區工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區房產所有房產都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區房產用以購置新社區部分房產，這種資源整合的模式今后會繼續得以實踐、推廣。二是服務領先。我區是全市唯一的居家養老試點城區。我們加強領導、整章建制、規范服務，并對100名助老專管員和201名社區干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養老工作現場會上，我代表牡丹江做了經驗交流。目前這項服務已在全區全面鋪開。三是培訓創新。在全市首家開展了社區干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學聯合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養、提高知識水平、提高業務本領，開展了六個方面內容的培訓(政治理論、社區業務、政策法規、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務)，使社區干部綜合素質有了明顯提高。

2、加強協調，確保穩定。一是處理出租車。區委區政府及時做出正確決策，機關干部全體包扶下到社區，在社區干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區的誠意感動了，全部同意出車。可以說西安區在這次中勸導最為成功，出車次數最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創造良好環境。從九月下旬全區就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩控工作。三是日常穩定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優撫，勞動中的仲裁，殘聯中的救濟都是群眾最關心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯席專題會議(街道辦事處、紀檢監察、民政、殘聯等部門參加)，認真部署、周密安排，確保每個環節不出現一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區唯有我區沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。

3、組織有力，全面發展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節，我們不局限于駐區部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區18家單位與部隊軍民共建結對儀式。區委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區建設匯報上，指導民政工作人員在西安區首創采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優勢，為西安區在媒體及廣播電視技術上多次給予幫助。

三、一點體會

隨著對區里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區改革開放以來經濟的高速發展和取得的巨大成就。工作中處處體現出發展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關系的和諧性，我認為西安區的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。

四、掛職收獲

1、錘煉了務實作風。西安區的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。

2、開闊了工作視野。區里的工作具有很強的機遇意識和創新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區里工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。

3、增強了適應能力。對于來自機關的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節奏的工作，而是工作性質和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。

五、存在不足與改進

一是深入基層調研不夠。個別社區還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調查研究。

二是領導水平和協調能力還要加強。主要是因為工作經經歷相對單一，對區里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。

篇6

這次全市社區矯正工作專題會議，是經市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記*同志作了重要講話，為我市當前和今后做好社區矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市*局的領導就如何做好社區矯正工作分別作了很好的發言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社區矯正工作，我就司法行政部門要認真做好以下工作：

一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義

社區矯正是司法體制改革的一項重要內容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社區矯正工作為維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

二、明確社區矯正的對象、任務、目的和職責

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

(一)社區矯正的對象。根據我國現行法律規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定：加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區服刑人員解決再就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

(四)司法行政部門在實施社區矯正工作中的主要職責是：

司法行政機關組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同*機關對社區服刑人員進行監督管理和考察、組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(鎮、街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。主要職責是：1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;2、依照有關規定，對社區服刑人員實施管理，會同*機關對社區服刑人員進行監督、考察;3、對社區服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲;4、組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作

為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、*、監所等部門的協調配合，認真做好銜接移交工作。對已在社區服刑的人員要與*派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20*年底前的社區服刑人員，據統計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉到市司法局。現已有56人。今年，社區矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續。司法所電腦要盡快聯網，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區矯正辦公室的社區服刑人員的判決書、裁定書、執行通知書等，將及時轉給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社區矯正的過程中，要密切配合*機關對社區矯正對象的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監督，對發現的問題及時改正，保證社區矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協調配合，爭取各方支持，為社區矯正工作提供經費保障，為社區服刑人員解決生產、生活、就業等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯、共青團等組織協調配合，為社區服刑人員提供學習、生活、工作等服務。

四、摸清情況，切實做到數據準、底數清、情況明

社區矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社區矯正工作，就要認真摸清社區矯正人員的基本情況。一是要把社區服刑人員的底數搞清楚，防止出現脫管、漏管現象發生。各司法所在這次會議后，要對社區服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數搞清楚。二是要把社區服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認真了解社區服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現實表現、戶口所在地、職業、家庭等情況。在底數清、情況明的基礎上，對社區矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施教。

五、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

(一)要加強對社區矯正對象的監督管理。對矯正對象的監督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現于對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現就需要監督管理。我們知道，社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，當然，對矯正對象實行監督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監督管理也是必要的。對社區矯正對象管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社區矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應當報告司法所，并經縣級*機關批準等;三是對社區矯正對象行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社區矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強對社區矯正對象的教育。社區矯正是一個教育的過程，經過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內容豐富的主題教育活動，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區、貧困地區捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發他們進一步樹立社會責任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區工作人員(村社干部)、調解員、社區矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規章制度、管理辦法、法律法規等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社區矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規的人員，及時予以批評教育，促進其轉化。

(三)要配合有關部門搞好社區矯正對象的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社區矯正對象克服在生產、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們盡快融入社會，適應社會生活。

六、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化

為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。

篇7

一、強化組織領導，深入開展法制宣傳教育，推進依法治理進程

建立健全了普法、學法制度，我街道在上半年開展了街道干部學法活動，經過精心組織，周密安排，取得了良好的效果。進一步明確了工作中應當遵循的基本規定。提高了依法決策和依法管理的能力，增強了搞好法治創建工作的責任感和使命感，夯實了依法治理基礎。

普法教育領導小組加強了對全街普法工作落實的指導、協調、監督、檢查和服務。采取街頭宣傳、法制講座、標語、普法培訓等靈活有效的形式，廣泛開展社會治安、婚姻家庭、計劃生育、義務教育、土地管理、拆遷安置等與群眾自身生產、生活密切相關的法律、法規的教育，開創了上下聯動，互相呼應，豐富生動的法制宣傳教育新局面，進一步提高普法宣傳效果。

街道各級領導干部學習了《刑法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《道路交通安全法》、“五五”普法讀本剩余內容及其它法律法規知識。在八月份還組織了機關干部的普法學習考試。考試合格率達100%。街道黨工委中心組開展了專題學法講座，有效提高了領導干部依法決策、依法行政的意識和能力。同時，我們還征訂了《物權法》讀本，為下一步的學習做了準備。

廣泛開展“法律進社區”等“六進”活動。為進一步推動街道居民學法活動的開展，我們在社區廣泛開展了《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、禁毒、反警示教育等法律宣傳活動。“三八”節期間，我們組織開展了婦女維權知識講座、法律咨詢和創建社區“家庭零暴力”活動。3月7日下午，街道在太平村社區舉辦了創建“家庭零暴力”講座，講解了什么是家庭暴力、為什么會產生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保護自己以及制裁家庭暴力方面的有關法律法規，并就大家在工作中的實際需求講解了與女性生活密切相關的勞動就業、勞動保護、家庭糾紛、婚姻等相關法律知識，還現場對代表們的一些現實案例進行了詳細的解答，進一步提高了婦女用法律保護自身合法權利的意識，受到了廣大婦女的好評。活動現場發放宣傳材料1800多份，張掛展牌20塊，為300多名婦女群眾提供了咨詢幫助，實實在在為相對弱勢的婦女群體辦實事、辦好事，在婦女中產生了積極影響。各社區、各單位也積極通過板報、宣傳欄、座談會、專題講座、法律咨詢等形式，向群眾宣傳法律知識。5月31日，街道司法所、關工委、婦聯、計生辦、團工委聯合組織開展了“弘揚‘四自’精神，共創文明社區”社區行活動，我們在燕華花園社區舉辦了老年人、婦女、未成年人等法律咨詢宣傳活動，為160多人免費提供法律咨詢，配發宣傳資料700多份，受教育者達1200多人，懸掛展板20多塊，解答了社區群眾在房屋產權糾紛、贍養、婚姻家庭、鄰里糾紛、家庭暴力、勞動工傷、婦女、青少年維權等問題，效果良好。根據區司法局部署和今年普法的要求，我們深入開展對基層普法的“六進”活動，共完成普法教育32場，轄區內18209人受教育，發放資料21712份，咨詢3857人。

著力開展社區青少年法律 學校活動。為了進一步加大青少年法制教育工作力度，把各項工作落到實處，確保教育效果。年初，街道制定了青少年法律學校活動教育計劃，根據計劃內容，我們主要進行了《未成年人保護法》、《預防未成年人違法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和反法制警示教育，崇尚科學，反對迷信，堅定理想道德信念。開展了青少年心理健康咨詢、案例分析會和法律知識競賽等活動，并結合暑期特點，舉辦家長法制教育培訓班，并建立健全了相關工作制度。我們以社區為依托，以社區青少年法律學校為載體，開展了豐富多彩、形式多樣的法制宣傳教育和實踐活動，組織中小學生看法治教育片和軍營一日游活動，舉辦了56期法制講座，轄區2783人次受到了教育，學生上課覆蓋率達98％。同時我們還大力加強在校學生法制教育，配備了8名法制副校長，并按照要求完成教育任務。在學校開展了青少年法制信箱工作，全年開箱94次，收到學生來信930件，解答學生提出問題892次。學生法律意識有了明顯增強，轄區無青少年違法犯罪，受到了社區、學校、家長的歡迎和好評。7月21日，由市文化局、區禁毒辦、區治安大隊、__派出所和街道綜合治理辦公室、司法所共同組織在“別樣年華”歌舞廳進行了主題為“珍愛生命，關愛自己，杜絕娛樂場所黃、賭、毒”的法律宣傳。

二、以創建平安街道，促進社會穩定。

以加強平安創建工作建設為載體，以維護社會穩定為抓手，不斷完善大調解工作機制，堅持矛盾糾紛調處工作，為實現人民群眾的根本利益提供法律保障。

（一）充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞辦事處中心工作，充分發揮基層司法行政工作的職能作用，努力做好排查社會不安定因素和調處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態，積極預防矛盾糾紛的激化，充分發揮調委會在調處矛盾、糾紛中的生力軍作用。進一步完善基層組織建設，堅持以人為本的原則，將素質高、能力強、威望高的人員充實到調解組織，不斷提高調委會隊伍的整體素質，確保調解質量。并通過會議組織各類培訓活動，為調委會成員不斷提高自身的業務知識水平，熟練掌握調解技巧，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，維護社會穩定打下了堅實的基礎。進一步完善“大調解”工作機制，健全完善人民調解工作組織網絡，充分發揮人民調解在“大調解”工作中的主力軍作用，每月進行排查疏理，出現的各類社會矛盾糾紛，全部得到妥善化解和處理。通過對人民調解員的培訓，努力提高人民調解員的調解技能和水平，主動、及時定期開展矛盾糾紛排查工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到對矛盾糾紛早發現、早調處、早解決。

20__年全街道共調解各類糾紛226起，調解成功226起。調處率、調解成功率都達到100%。我街道幕府山莊社區調委會還被評為江蘇省“人民優秀調解委員會”。

（二）切實加強刑滿釋放人員安置幫教工作，刑滿釋放人員安置幫教工作是一項長期而又艱巨的任務。為提高對刑滿釋放人員的管理和控制力，我們采取靈活多樣的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實處。全街道20__年刑滿釋放人員13人，對所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案，并確定了具體的幫教人實施幫教，完善刑滿釋放人員年度幫教考察記錄。對外出打工的刑滿釋放人員，采用書信、電話等形式落實幫教考察。社區矯正工作是社會穩定的基礎性工作之一，抓好這項工作，對于促進地方穩定有著十分重要的作用。20__年全街道累計接收57名社區矯正對象，現已解除矯正27名，有30名在矯正，無一名重新犯罪，矯正秩序持續穩定。建立健全了監管安全責任制，確保對社區服刑人員監督到位、管理到位。拓展了公益勞動的形式和組織方式，提高了個案矯正的效果。矯正工作檔案和服刑人員檔案全部規范化，做到檔案齊全、標準統一。全面強化了幫教組織機構建設，嚴格落實“一對一”幫教小組，選聘政治素質較高、責任心強的人員擔任幫教小組成員，切實發揮基層幫教組織的作用。緊抓社區矯正的重點環節，規范“接收”、“解矯”程序，落實矯正對象分類幫教，教育專題化和改造人性化，監管考核分級等，為工作的順利開展創造了條件，確保了全年不出現重新犯罪。

（三）認真化解矛盾糾紛，切實維護地區穩定

突出重點，搞好服務保障。今年，按照上級的統一部署，在全街范圍內組織“雙拆”，任務繁重，點多面廣，涉及戶較多。為了確保地區穩定，根據街道統一安排，由司法所牽頭組織街道機關各科、室深入社區，宣傳新拆遷政策，明確“雙拆”范圍和標準，消除群眾疑慮，爭取廣大群眾對這項工作的支持，經過思想發動、組織協調、宣傳政策、耐心細致地做思想工作，順利完成了拆遷任務。9月份，吉祥村社區陸家洼地段及幕燕風景區拆遷，工程的進展直接影響任務的完成。街道本著為老百姓辦實事的思想，專門組織了司法所、辦、城建科、農副科、經濟科等工作人員深入社區第一線，上門做老百姓思想工作，了解可能發生糾紛矛盾的重點人和重點戶，加強對社區工作的指導，通過宣傳政策做思想工作，到10月底工程基本順利完成。

強化措施,認真做好排查凋處工作。按照上級關于加強“兩會”、“兩節”期間的社會穩定工作會議部署和有關文件精神，街道在全街范圍內組織力量做好集中矛盾糾紛排查工作，分類調處各類糾紛，重點防范社區矯正對象、安置幫教人員中的重點人頭，集中排查失地農民社會保障、征地拆遷、企業改制、學區劃分、農民撤隊等糾紛。為了確保“四會一節”期間的社會穩定，9月份，我們在全街范圍內組織進行了社會矛盾糾紛和不穩定因素集中排查，堅持邊排查邊調處，認真疏理，切實做好集中排查調處工作，認真仔細地反復查找出可能影響地區穩定的不安定因素，真正做到早發現、早預防、早處置。努力把集體上訪、越級上 訪、重復上訪矛盾控制在源頭，化解在基層，為十七大的順利召開提供了有利的環境。載止目前，街道矛盾糾紛調處中心共調解社會矛盾糾紛19起，調處率100%，成功率100%，勸阻群體性上訪15起215人次。沒有因調處不當或者措施不力而引發的“民轉刑”案件。

（四）進一步規范法律服務，建立健全了對法律服務人員的監督、處罰機制。法律服務所全部實行統一收案、統一收費，財務手續齊全，并實行風險告知、首次接待、事中聯絡和事后回訪制度。截止目前，法律服務所共為企事業單位擔任法律顧問12家，案件41件，非訴訟案件6件，解答法律咨詢240人次，法律文書65件，參與司法行政37次，為全街經濟發展提供了有效的法律服務。與此同時，加強對法律服務人員的投訴查處工作，對群眾投訴法律服務人員的問題，我們制定了工作制度，并由專人接待，登記在專門的投訴登記簿上。對每一起投訴，我們認真調查取證，做好認定和處理，并及時反饋給投訴人。街道法律服務工作者規范執業，無違法違紀和違反職業道德行為。

積極開展法律援助工作，切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《棲霞區對困難群眾實行法律援助的實施辦法》，按照“應援盡援，盡援優援”的原則，擴大法律援助覆蓋面，讓法律援助取信于民，切實維護困難群眾合法權益，開展了法律援助宣傳月活動，積極宣傳148法律援助知識和《法律援助條例》等法律法規。全年為部分“雙失雙下”困難職工家庭和“低保”線以下的殘疾人家庭發放法律援助愛心卡29張，切實解決了這些弱勢群體的實際問題。法律援助人員以高度的工作責任心和負責的工作態度，認真辦理各類法律援助案件6件，開展送法進社區12場次，使法律援助這一民心工程取得明顯實效，增強了人民群眾對政府的信任感和滿意度。

三、工作中存在的不足。

（一）、普法工作資金缺乏，普法宣傳工作須進一步加強。

（二）、個別社區調委會業務水平急待提高，未能起到的“第一道防線”作用。

（三）、兩勞釋放人員安置幫教工作須進一步加強。

總之，在今后的工作中，__司法所將針對存在的問題，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十十七大精神，與時俱進，開拓進取，求真務實，真抓實干，以普法依法治理工作統攬全局，以深化改革，強化管理及切實搞好自身建設為保障，努力提高隊伍素質，增強工作力度，進一步發揮化解矛盾糾紛，維護社會穩定的作用。

四、20__年度工作要點

一以黨的十十七大精神為指導，加強學習，努力提高自身綜合素質。

二繼續推進法治創建工作，抓好“五五”普法教育，并探索將普法教育和公民思想道德教育結合起來。

三、踐行“三個代表”，發揮大調解中心的優勢，積極化解基層矛盾糾紛，真正構筑起“第一道防線”。

四、加大安置幫教工作的力度，努力消除各種重新違法犯罪隱患。

五、積極開展法律援助工作，切實幫助困難群眾。

篇8

我縣村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開始，到6月底結束。整個換屆選舉工作分四個階段進行，即準備階段、選舉實施階段、工作交接階段、驗收與總結階段。下面根據我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會換屆選舉工作提出以下意見。

一、村委會選舉的基本原則

根據《憲法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》和《村委會組織法》的規定，村委會選舉的基本原則是：普遍選舉權原則、平等選舉權原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競爭選舉原則、秘密投票原則等六項基本原則。

（一）普遍選舉權原則（或稱“普選權”原則）

就享有選舉權的主體范圍而言，凡達到法定年齡、居住期限、法律無限制性規定的公民，均有選舉權和被選舉權，而不受民族、種族、性別、家庭出身、、教育程度、財產狀況等的限制。《村委會組織法》第十二條第一款的規定充分體現了這一原則。

（二）平等選舉權原則

就享有選舉權的主體實現權力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會選舉辦法中，一般都規定“每次選舉所投的票數，等于或者少于投票人數的選舉有效，多于投票人數的選舉無效”。這條規定就是根據平等選舉權的原則制定的。

（三）直接選舉原則

它是相對于間接選舉而言的。在村委會選舉中，就是由選民直接選出村委會成員。對此，《村委會組織法》第十一條第一款做出了規定。為貫徹這一原則，在村委會選舉中，不得由戶代表、村民代表間接選舉，也不得先選村委會委員，再由委員選主任、副主任，而應由選民直接選舉產生村委會主任、副主任、委員。

（四）差額選舉原則

它是相對于等額選舉而言的，指候選人名額多于應選名額。我省村委會《選舉辦法》第十五條中規定：“村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多一至三人。”差額選舉的優點在于，擴大了選民的選擇余地，體現了選舉的選擇性本質，有利于選民在幾個候選人中進行比較，選擇自己最滿意的人。

（五）競爭選舉原則

所謂競爭選舉，是指候選人或其他有意競選的村民為了爭取選民的信任而主動采取的自我宣傳、自我表現，主動承諾和相互競爭的活動。在村委會選舉中，“競爭選舉”一般采取兩種形式。一是由負責選舉的領導機構組織候選人向選民介紹自己的情況，宣講自己的治村方案，回答選民提問；二是實行“自主競選”。即自由安排的競選活動。“競選”的優點在于候選人或其他有意競選的村民處于積極主動的地位，便于選民進一步全面了解他們的情況，以便最后作出正確的選擇。

（六）秘密投票原則

秘密投票是相對公開投票而言的，又稱無記名投票，也就是說，選民的投票選擇只有他自己知道。這樣可以免除選舉人的思想顧慮，把自己的真實選擇表達出來。村委會選舉實行的/:請記住我站域名/就是秘密投票，并要求普遍設立秘密寫票間，保證選民在沒有他人干擾的情況下，填寫自己的選票。

二、準備階段（1月10日至4月5日）

我縣的村兩委換屆選舉工作的準備階段主要有八項工作內容，即成立機構、宣傳發動、調查摸底、村財審計，選舉產生村民選舉委員會，培訓工作、制定方案、選舉村民代表和選舉村民小組長。

（一）成立機構

1、縣成立村（居）兩委換屆選舉工作領導小組。

2、各鎮成立村（居）兩委換屆選舉工作指導小組。

（二）宣傳發動

1、利用各種手段，大張旗鼓進行宣傳，使全體選民都知道村兩委換屆選舉工作。

2、設立選舉工作咨詢站，專人負責，要求做到有記錄、有匯報、有答復。

（三）調查摸底

進行深入調查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，掌握社會動態和各種情況。調查的方法：第一召開各種類型的座談會。第二，開展家訪談心活動。第三，印發調查問卷，發給調查對象進行書面調查，然后進行統計分析。

（四）村財審計

在進行換屆選舉前必須做好村財務審計工作。

通過審計，提高村務、財務管理的透明度，調動村民關心、參與、支持村委會選舉的積極性，給村委會成員一個公正的評價，為順利完成村委會選舉打下基礎。

（五）選舉產生村民選舉委員會

村委會換屆選舉，應依法選舉產生村委會選舉委員會。由村民選舉委員會領導，組織和主持村委會換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組會議選舉產生。

1、選舉委員會的組成

村民選舉委員會由7至11人組成。具體到某一個村的數額，可以由村民會議或者村民代表會議決定。村民選舉委員會可設主任一人，副主任一至二人。內部分工可以通過內部協商或者投票決定。

村民選舉委員會成員，如被提名確定為村委會成員候選人的，應辭去選舉委員會的職務，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

2、產生方式

村民選舉委員會成員可召開村民會議選舉產生，也可以由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少順序確定當選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少的順序確定當選。投票選舉村民選舉委員會前，村黨支部，村民委員會可根據大多數選民的意見，提出村民選舉委員會成員候選人建議名單，引導選民選舉村中的優秀分子為選舉委員會成員。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會成員。

（1）村民會議選舉。

選舉村民選舉委員會成員的村民會議，由上一屆村委會召集和主持。村民選舉委員會參照村委會成員正式選舉的程序進行。

可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會議，也可以召開每戶派1名代表參加的戶代表會議投票選舉。依照法律被剝奪政治權利者除外。如召開18周歲以上村民參加的村民會議，參會村民須過18周歲以上村民的半數；如召開戶代表會議，參會的戶代表須過本村三分之二以上的戶數，選舉會議才為有效，選舉才能進行。村民選舉委員會成員按得票多少的順序確定當選。

（2）各村民小組會議選舉。

由各村民小組選舉村民選舉委員會成員時，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會人數規定實行無記名投票。經村民小組有選舉權的過半數選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數選票者當選為本村村民選舉委員會成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會名額實行無記名投票。村民小組召開小組村民會議，有選舉權的過半數本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會成員數額選舉本組的村民選舉委員會成員。在村委會召集村民小組長的主持下，公開唱票、計票，按照簡單多數原則確定當選。

村民選舉委員會成員選舉產生并認定有效后，上一屆村委會應公告，告知本村全體村民，并報鎮級選舉工作指導小組備案。

3、變更。

在依法選舉產生的村民選舉委員會及其成員辭職，或因故不能履行職責時，應及時進行重新選舉或補缺。成員要補缺的應從原選舉村民選舉委員會成員的得票結果中以得票多者遞補。

（六）培訓工作

1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓班。

2、各鎮舉辦培訓班。培訓的對象主要是各鎮參與村兩委換屆選舉的指導人員，工作人員，村委選舉產生的選舉委員會成員。培訓的內容主要有村兩委換屆選舉的法律法規以及換屆選舉規程。

（七）制定方案

各鎮根據縣委縣政府的統一部署和要求，結合本鎮的實際情況制定實施意見，并上報縣民政局。

各村委選舉委員會根據鎮的實施意見結合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實施方案。

（八）選舉村民代表和村民小組長

村民代表會議是村民會議授權的議事決策機構，村民小組是村委會按照村民居住狀況設立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長的選舉，也是村委會選舉的重要內容。

1、選舉村民代表。

按規定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實行村民代表會議制度，而是實行村民會議制度。凡200戶以上的村應當選舉村民代表，在實行村民會議制度的同時，實行村民代表會議制度。

（1）代表數額與任期。

①代表數額。村民代表的數額受本村的戶數、人口和居住條件制約。至于一個村產生多少代表為宜，在堅持便于代表聯系村民、便于代表開會、議事、決策的前提下確定。我省《實施＜村委會組織法＞辦法》規定，村民代表按五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組選舉若干人產生，500戶以下的村，村民代表的名額應在50人左右，1000戶以下的村，代表名額應在100人左右，1000戶以上的村，代表名額應在100人以上。確定村民代表名額一般應取單數。

②代表任期。村民代表的任期與村委會相同，每屆任期三年，可連選連任。

③選舉的方式。根據村委會選舉辦法的規定，村民代表由村民會議或各村民小組的選民無記名投票選舉產生。

本屆村民代表選舉產生后，村民選舉委員會應向全體村民公告。并對代表造冊登記一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮人民政府，一份留存歸檔。

2、選舉村民小組長。

我省村委會《選舉辦法》規定，村民小組長參照村委會選舉辦法選舉產生。既是參照，一些必要的程序不能少，如召開村民小組的選舉大會、無記名投票、秘密寫票、公開唱票、當場宣布選舉結果、公告等，都應參照村委會投票選舉和程序。

（1）村民小組長的條件與任期。

條件：①年滿18周歲以上的本組村民；

②在本村民小組有一定的群眾基礎和威望；

③廉潔自律、秉公辦事；

④有一定的組織領導和處理問題的能力；

⑤能帶頭勤勞致富，熱心為本組村民服務。

任期：村民小組長的任期與村委會相同，每屆三年。可連選連任。

（2）村民小組長的選舉。

①選舉的時間與組織。選舉村民小組長的時間，可在村委會選舉前，也可以與村委會同時進行，還可以在村委會選舉之后進行。選舉村民小組長的村民小組會議，由村民選舉委員會成員召集和主持。

②選舉的程序。一是召集選舉會議。由村民選舉委員會成員召集并主持村民小組會議。二是清點人數。應由本組18周歲以上的村民過半數或三分之二以上戶的代表參加，才可進行投票工作。三是無記名投票。由參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表進行。四是計票。由三票人員在選民的監督下，公開計票。五是宣布當選。獲得參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表過半數贊成票，始得當選。

③公告。村民小組長選舉產生后，村民選舉委員會應張榜公布，并造冊登記，一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮人民政府，一份留村。

三、選舉實施階段（4月6日至5月30日）

（一）選民登記和確定選舉日

1、選民登記

選民登記是整個選舉過程的一個重要環節，這個環節不搞好，投票選舉工作就無法進行，選舉的合法性就難以保證。

（1）選民資格

選民資格是指選民依法享有選舉權和被選舉權必須具備的條件。確認村民是否具有選民資格，是進行選民登記的前提條件。

根據法律規定，在村委會選舉中，一個村民是否有選民資格，即是否成為選民必須同時具備以下幾個條件：

①屬地條件。必須是本村村民，即出生、戶口均在本村，或不在本村出生，但戶口在本村。

②年齡條件。必須年滿18周歲。計算的年齡以選舉日為準，就是說到投票選舉日必須年滿18周歲。

③政治條件。依法被剝奪政治權力的人，不具有選民資格。

（2）登記辦法

選民登記前，村民選舉委員會必須先確定選舉日。根據我省村委會選舉辦法的規定，選民名單必須在選舉日的20天前以村民小組為單位張榜公布。因此，選民登記工作必須在選舉日20天前結束。

①確定選民登記工作人員。

村民選舉委員會負責挑選2至3名法律觀念強、有一定文化水平、工作認真負責、熟悉情況的村民擔任選民登記員。登記工作量大的村，也可以由每個村民小組推薦1名村民，經村民選舉委員會認可后擔任選民登記員。進行選民登記前，各鎮應對選民登記員進行培訓。使之明確選民資格，選民登記的法律要求，掌握政策界線，明確任務、方法、時間、要求以及法律責任等。

②明確選民登記對象。

凡具備選民資格，能夠行使選舉權利，參加村委會選舉活動的本村村名，包括外出的村民，都應作為選民進行登記。

a、具有選民資格的村民應在戶口所在地的村進行選民登記。

b、本人和家庭在本村，生產生活在本村，同時履行村民義務，僅本人戶口不在本村，又未在戶口所在村進行選民登記的，應進行選民登記。

c、機關、團體、企事業單位離退休人員，祖籍戶口在本村，并承擔村民義務的，可應予登記。

d、具有選民資格，但外出的村民，包括外出兩年以上的村民，應予以登記。

經村民選舉委員會確認登記的選民應在選舉日20天前，張榜公布。本屆有效選民數應以實際能參加選舉的選民數為準（包括委托投票的選民）。

（3）掌握選民登記方法。

經登記確認的選民名單，公布以后未引起爭議的這些選民的資格長期有效。村民選舉委員會應將登記確認的選民名單收集、歸檔。

這次村委會選舉前，在登記確認選民時，可在本屆選民名單的基礎上，采取“增、減”的辦法，對選民進行補充登記，并對遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人，予以注銷選民登記。這樣，就可以確認新一屆村委會選舉的選民名單。進行選民登記時必須做登記名冊，即造冊登記并編號，以便發放選民證備查，存檔。

2、公布選民名單。

（1）審核選民名單。

凡情況特別的村民，有爭議的村民，準予登記或不準予登記要交由村民選舉委員會逐個給予審核確認。

（2）公布選民名單。

村民選舉委員會審核確認選民名單后，還要張榜公布。一是讓村民明確自己是選民；二是讓廣大村民對公布的選民名單進行審查、監督，糾正偏差。

（3）選民申訴和爭議處理。

選民名單公布后，村民對公布的選民名單有不同意見的應按照我省村委會選舉辦法第十二條的規定：“在選舉日的五天以前向村民選舉委員會提出”，村民選舉委員會應當認真聽取村民的申訴和意見，并在選舉日的五天以前及時依法作出處理。村民選舉委員會和村民都應注意“選舉的五天以前”這個時效規定。

（4）頒發選民證。

選民證是確認選民的憑證，也是領取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會按照選民登記名單及編號填寫，并加蓋印章。選民證應在最后確認選民人數后及時發給選民。不得多或少發，發后注明簽收人或代簽收人，并告知選民妥善保管，供投票選舉時，作為領取選票的憑證。

3、選民登記的特殊情況。

選民登記的特殊情況，應遵循以下五條基本原則：

1、戶籍所在地原則；

2、經常居住地原則；

3、履行本村村民義務的原則；

4、不得重復登記的原則；

5、民主決策的原則。

（二）發選民證

選民證是確認選民的憑證，也是領取選票的憑證，頒發選民證以村民小組為單位，按照選民名單分發，并注明簽收和妥善保管。

（三）提名候選人和公告

1、候選人的基本條件。

《村委會組織法》第二十三條規定：“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務”。第九條第二款規定：“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員”。這是法律對村委會成員的最基本要求。

為了保證候選人的質量，我省辦公廳粵辦發20號文規定了候選人應具備的五個基本條件：（1）堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策。（2）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村民或社區居民服務。（3）身體健康，年齡一般不超過60周歲，村“兩委”班子成員應具有初中以上學歷，社區“兩委”班子成員應具有高中以上學歷。（4）工作認真負責，有較強的組織協調和管理能力。（5）村“兩委”班子成員候選人要有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的能力，社區“兩委”班子成員候選人要有較強的服務社區居民的能力。

下列五種人不宜提名為村委會成員候選人：（1）違反計劃生育法律法規超計劃生育未經處理，處理未完結或處理完結未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷黨內職務，、處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的；（4）外出不能回村社區工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

必須指出，候選人應具備的條件是軟性的，只能做正面宣傳，引導選民之間不得把應具備的條件規定為必須具備的硬性條件，更不得另行制定硬性規定，是否具備候選人條件到具體的人只能由選民自己去判斷。

2、候選人的提名確定方式。

（1）候選人的人數。

①村委會的職位和職數。《村委會組織法》規定：“村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成”。根據這一規定，結合我縣村規模的實際，我縣第四屆村委會職數的劃分原則：人以下的村委會職數為3人；人以上的村委會，職數為5人。村民委員會成員中婦女和少數民族應當有適當的名額。鎮級人民政府在確定各村村委會的職數時應征求并考慮村的意見。新一屆村委會設的職位和職數，經鎮級人民政府決定后，村民選舉委員會應向全體村民公布，為有選舉權的村民按職位和職數的要求提名候選人作準備。

②候選人的差額人數。法律規定村委會成員的候選人的名額應當多于應選名額，即實行差額選舉。根據這一精神，我省村委會選舉法規定，村委會主任、副主任的候選人應當分別比應選名額多1人、委員候選人的人數應比應選名額多1至3人。

（2）一人一票提名確定。

一人一票提名確定村委會成員候選人的方式，是《村委會組織法》規定的選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人的最佳實現方式。我省村委會選舉辦法規定：“村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，村民選舉委員會應當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數的選民參加會議提名有效”。因此，村民選舉委員會對候選人的提名要嚴格按程序認真組織。

根據廣東省村民委員會選舉辦法實施細則（試行）第二十二條規定，鄉鎮黨委在村民選舉委員會召開提名會之前，可以根據考察和民意調查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布或印發給選民，并在一定范圍內作出說明。

召開村民會議提名的，應當在監票人的監督下，當場公開唱票、計票，由村民小組會議提名的，應當到指定的地點匯總，并在監票員的監督下，當場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，并在選舉日的五天前公布。

村委會正式候選人公布以前，依照我省村委會選舉辦法第十六條第三款的規定，還必須經過村民選舉委員會依法審查。審查的內容，一是被提名人是否具有選民資格；二是本次提名確定候選人大會是否依法定程序和法律、法規規定進行；三是被確定的候選人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹關系。如果有，一般應保留得票最多的候選人；票數相同的，應保留職務較高的候選人；也可以協商確定其中一人保留為候選人。

3、公告。

正式候選人確定后，村民選舉委員會應于選舉日的五日以前公告，張榜公布正式候選人名單。

（四）投票前的準備

做好正式選舉投票前的準備是維護選舉秩序、保證依法選舉和選舉質量，保障選民民利的關鍵。上級選舉領導、指導小組要指導村民選舉委員會做好如下準備工作：

1、決定投票辦法。

為保證本村本屆村委會選舉順利進行，各村民選舉委員會應根據法律、法規和縣領導小組的工作要求，結合本村的實際情況，提請村民會議或村民代表會議討論通過本屆村委會選舉的投票辦法。辦法要規定以下內容：

（1）投票方式。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票和流動票箱投票兩種方式。

依照我省村委會選舉辦法第十九條的規定，選舉（包括提名投票選舉）必須召開選舉（提名選舉）大會投票。對居住分散以及老弱病殘、個別不能中斷工作確實不便到選舉會場和投票站投票的，村民選舉委員會可以報鄉級選舉指導小組批準，并報縣級民政部門備案，設若干流動票箱組織投票。

（2）投票次數。投票次數是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指將主任、副主任、委員的候選人印在一張選票上，選民一次將票投入票箱；或者將主任、副主任、委員分別印在三種不同顏色的選票上，選民也一次性將三張選票同時投入票箱。分次投票是指先投主任票，選出主任后，再投副主任票；選出副主任后，再投委員票，三次發票，三次計票，三次投票。這兩種投票次數都是可以的，合法的。但是一個村只能選擇其中一種。

2、確定、培訓投票選舉工作人員。

村委會成員候選人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得擔任投票選舉過程中的“三票人員”及人，以上人員必須由村民會議或村民代表會議選舉或確定。

投票選舉工作人員的數量根據工作的實際需要確定，選舉大會會場的投票選舉工作人員，除村民選舉委員會成員外，應有維持秩序的工作人員若干人，總監票員1人、唱票、計票、監票員若干人，秘密寫票間監督員若干人，人若干人。必要時設立投票站和流動票箱。每個投票站要確定相應的工作人員，投票站的工作人員參照投票選舉大會確定；每個流動票箱要有3名工作人員以上。上述工作人員，都應從本村有選舉權的村民中產生，由村民選舉委員會提名，提交村民會議或村民代表會議事先表決通過，并以公告形式公布。人可由村民選舉委員會從本村教師中聘請。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會要對他們進行培訓，使他們熟悉選舉規程，特別是投票選舉大會的程序和注意事項，使每個工作人員明確自己的職責和任務。

3、公布投票時間和地點。

雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時間和投票地點。因此，在正式投票選舉之前，村民選舉委員會有必要將具體的投票時間和投票地點以公告的形式向村民公布。

選舉日和投票的方式、時間、地點一經公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災害，或無法產生和確定候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，必須報鎮人民政府批準。更改的選舉日，村民選舉委員會應再次向村民公告。

4、辦理委托票手續。

外出的有選舉權的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權利，解決的辦法是委托投票。

委托投票，即外出的有選舉權的村民委托有選舉權的家庭成員或本人信任的有選舉權的村民代表本人選舉投票。為此委托投票必須辦理書面委托手續。具體程序是外出的有選舉權的村民本人填寫“委托投票證”，寫清楚委托村民的姓名和理由，經村民選舉委員會批準后，委托生效。未經村民選舉委員會批準，不辦理委托手續，不得委托他人投票。選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托票。不是這種情況則不能辦理委托投票。

由于委托投票容易使村委會的直接選舉變相成為間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應控制委托投票的總量和張數。每一選民接受委托票不得超過三人。

5、印制選票和制作票箱。

（1）印制選票。根據我縣的實際情況，我縣的選票用統一的選票樣式，由縣民政局設計樣式，然后下發到各鎮。各村的正式候選人名單出來以后，由各鎮匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設在民政局三樓）核對選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選票印制完后要加蓋選舉委員會的公章。

（2）制作票箱。票箱是選舉活動中保證選民自由表達選舉意愿的物質手段。選民在秘密寫票間（處）寫好選票（提名選舉票，下同）后，應由選民自己將選票對折好投入密封的票箱，投票結束后，再由工作人員開箱計票。因此，對票箱的基本要求就是在投票前當眾密封，票箱投票口僅能投入一張選票，選票投入后要到統一開箱時間的才能取出。票箱一般由村民選舉委員會負責制作。票箱一般用木板或硬紙板等材料制作，形狀為豎立的長方體，投票口開在上方，后面有可封閉、開啟的活動門。票箱尺寸不宜過大，要方便工作人員搬動。

6、布置投票選舉大會會場、投票站和流動票箱。

（1）布置選舉大會投票會場。選舉大會投票會場應布置得既莊嚴、隆重又要有喜慶、歡樂的氛圍。要設立主席臺，有條件的擺放麥克風，主席臺上方要懸掛“村第屆村委會選舉大會”字樣的會標，兩旁懸掛標語和插彩旗，可在主席臺的側方設立來賓席和觀察員席，會場應以村民小組劃分區域，小組前方應插有“村民小組”的標牌，并以村民小組為單位設驗證發票處、秘密寫票處和票箱。設計好村民排隊領票、寫票、投票的循環路線，保證投票選舉整齊有序進行。

（2）布置投票站投票。凡規模不大，居住比較集中的村只召開選舉大會投票，不設另外的投票站。對于邊遠、分散不便到選舉大會會場投票的村民小組（自然村），可以設立投票站。一般一個村民小組或一個自然村設立一個投票站。各投票站均應按照選舉大會會場的設置要求，設立驗證發票處、秘密寫票間、處和票箱。選舉日那天，所設立的投票站與選舉大會會場同時開放，同時進行投票。

（3）設置流動票箱。流動票箱是由三名以上選舉工作人員攜帶并登門接受選民投票的票箱。我省村委會選舉辦法第十九條中規定：“對居住分散，確實不便到會場或者投票站投票的，經鄉級村民委員會選舉工作指導小組審定，可以設立流動票箱。”此外，還要報縣民政部門備案。

7、檢驗認定選票。

我省村委會選舉辦法第二十條第二款規定：“選民在投票選舉時對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選其他選民”。第二十四條規定：“全體選民的過半數參加投票，選舉有效，每次選舉所投的票數多于投票人數，選舉無效；等于或少于投票人數的，選舉有效。選票上所選的每項職務人數多于應選人數的，選舉無效；等于或少于應選人數的有效”。“書寫模糊無法辯認或者不按規定符號填寫的部分無效。”這就是法律法規對選票的規范。那么什么是全體選民？什么是投票人數？什么是參加投票的選民？什么是有效票？無效票？棄權票呢？請閱讀《選舉規程》第98—101頁。

（五）選舉大會投票程序。請閱讀《選舉規程》第102—112頁。

（六）另行選舉與重新選舉

另行選舉與重新選舉，也是村委會選舉的重要組成部分和重要內容。我省村委會選舉辦法規定“當選人數少于應選名額時，不足的名額應當另行選舉”。采用“二合一”選舉方式，一次提名投票選舉大會后，沒有人達到“兩個過半”當選，只能進行重新選舉，不適用另行選舉規定；但只要有一人或一人以上當選的，可適用另行選舉規定。

（1）另行選舉。

另行選舉，是指本屆村委會選舉舉行第一次正式投票時，出現當選人數少于應選名額，為選出不足名額而舉行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，統稱另行選舉。它的特征是村委會選舉第一次投票的繼續，或者說是本次投票是上一次投票的繼續。

①另行選舉日的確定。

由于另行選舉是村委會選舉第一次投票的繼續，不再進行有選舉權的村民補充登記，所以另行選舉的時間，應在第一次投票選舉日的當天或次日舉行，最遲不得超過10天。

②另行選舉候選人的確定。

我省村委會選舉辦法規定：“另行選舉時，根據前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規定的差額數，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人”，就是說另行選舉。必須實行差額選舉，候選人人數 應比應選名額（即缺額數）多一人到三人。如果只選一人，候選人應為二人，并按前一次投票選舉時未當選人得票多少的順序確定候選人。

③另行選舉的當選票計算。

我省村委會選舉辦法規定：另行選舉時候選人或其他選民“以得票多的當選，但獲得贊成票數不得少于所投票數的三分之一”。獲得不少于三分之一選票的人數多于應選名額時，以得票多的當選。

④缺額的處理。

我省的村委會選舉辦法第二十六條規定：“經過三次投票選舉，當選人仍少于應選名額但已達到三人以上，不足的名額是否另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定”。即是說，經過另行選舉，當選人數仍不足應選名額，但已達3人或者3人以上，可以組成新一屆村委會的，不足名額可暫缺。缺主任的，由當選得票多的副主任暫時主持工作；主任、副主任都缺額的，由當選得票多的村委會委員暫時主持工作。不足的名額是否另行選舉，什么時間另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定。

我省村委會選舉辦法第二十六條第二款規定：“當選人數不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在十日之內對不足的名額另行選舉。”但是如進行了三次另行選舉仍未選出3人，無法組成新一屆村委會的，換屆選舉工作可以暫停，村委會工作暫由原村委會主持。

（2）重新選舉

重新選舉，通常是指選舉領導，指導機構和行為人的違法行為，導致選舉未按法律、法規規定的程序和辦法進行，妨害了村民行使選舉權、被選舉權，破壞村委會選舉，造成了整個選舉無效，經縣級民政部門認定，必須進行的、重新組織的選舉為重新選舉。

重新選舉與另行選舉，是兩個性質不同的選舉。第一種重新選舉要同時具備三個條件：一是選舉過程中出現違法；二是有檢舉舉報；三是經縣級民政部門認定，是推倒重來的再次投票選舉。第二種重新選舉是實行“三合一”選舉方式，但提名投票選舉沒有任何人達到“兩個過半”而當選所進行的投票選舉。而另行選舉是村委會選舉第一次投票出現缺額的選舉。重新選舉是推倒重來的再次投票選舉，當選人必須符合“兩個過半”的要求；另行選舉是應選人數缺額、繼續第一次投票的再次投票選舉，只要獲得三分之一以上贊成票始得當選。

（七）無效選舉和違法行為的處理

村委會選舉應依法進行，執法必嚴，違法必究。由于種種原因，在村委會選舉過程中，選舉違法違規現象時有發生，某些組織或個人為達到某種目的，違反有關法律、法規的規定，擾亂和破壞選舉工作。選舉違法違規，侵害村民的民主選舉權利，也造成選舉結果整體無效或部分無效。不僅干擾選舉工作的順利進行，阻礙村民行使民主選舉權利，而且經常引起選民、村民上訪告狀和一些社會矛盾的發生，影響到農村社會的和諧穩定和經濟發展，以及村民正常的生產與生活。對此，應認真對待，給予足夠重視，即時調查、認定，并作出相應的處理。

（1）無效選舉

無效選舉是指在選舉中因違背選舉法律法規或因選舉工作失誤造成選舉結果無效的選舉。無效選舉包括整體選舉無效和具體當選人當選無效兩種情況。

①無效選舉的認定機關

無效選舉的認定機關是各級民政部門。民政部門是負責農村基層政權和群眾性自治組織建設的政府職能部門，是負責村委會選舉的行政執法機關。對村委會選舉結果的法律認定工作一般由縣（市、區）民政局負責。

②無效選舉的認定標準

認定標準是衡量選舉是否合法有效的尺度。這些衡量尺度是《村委會組織法》、《廣東省實施（村委會組織法）辦法》和我省村委會選舉辦法。

認定整體選舉是否合法有效，應從下面五個方面進行衡量：

a、是否體現直接、差額、無記名原則。這是合法選舉的最基本要求。

b、選民數和投票數是否準確。

c、候選人是否依法產生。

d、投票選舉是否依照法定程序進行。

e、當選票數計算方式是否正確，當選人得票數是否準確。

（2）無效選舉的處理

無效選舉的認定結論作出后，必須及時做好善后處理工作。

①整體選舉無效的處理

整體選舉無效的，應區別情況作出處理。具體處理辦法有兩種：一是重新選舉；二是局部糾正。

②局部選舉無效的處理

局部選舉無效是指選舉過程中某一環節違法造成，但不影響選舉結果真實性的，可在鎮選舉指導小組的指導下，由村民選舉委員會主持糾正其中的違法環節。

（3）違法行為的處罰

一旦經調查認定為選舉違法的，要根據《村委會組織法》和我省村委會選舉辦法的有關規定，以及村委會選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責任，依法進行處罰。

①選民違法行為的處罰

村民實施了選舉違法行為，情節較輕微的，由所在村村民選舉委員會予以制止，并進行批評教育。情節嚴重的，由鎮（鄉）級人民政府給予警告，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

②選舉機構或選舉工作人員違法行為的處罰

選舉機構或選舉工作人員實施了選舉違法行為，是選舉機構的，由其上級機關對其行為予以制止；是選舉工作人員的，由其所在單位對其行為予以制止，并對有關責任人給予批評教育或紀律處分。責任人為行政機關工作人員的，由其所在單位或行政監察機關給予行政處分。屬違反治安管理條例行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

四、工作交接階段（5月17日至6月6日）

新一屆村委會選舉產生后，上一屆村委會應進行工作交接。中辦發17號文件規定：村民委員會換屆工作結束后，原村民委員會應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。

（一）召開會議交接

1、會議的主持和召集。新一屆村委會選舉產生后，在鄉級人民政府的主持下，由村民選舉委員會召集上一屆村委會成員向新一屆村委會成員進行工作交接。

2、會議的出席人員。上一屆村委會全體成員和保管公章的文書及村委會計，新一屆村委會全體成員，村民選舉委員會全體成員。會議還應邀請黨支部成員，村民代表列席參加。

3、會議的時間。會議應在新一屆村委會產生組成后的七月內進行。

4、會議的議程。參照《選舉規程》第__頁。

5、村民選舉委員會宣布職責自行終止。

（二）特殊情況的處理

五、驗收與總結階段（6月7日至7月31日）

（一）驗收與總結

驗收是對村委會換屆選舉工作的事后檢查。驗收的對象是村，鎮對所轄村進行普查。各村應做好如下的幾項工作：

1、填寫各類報表。

2、進行查漏補缺。

3、搞好材料的上報和歸檔工作。

4、進行換屆選舉工作的總結。

5、修改、完善村委會的各項規章制度。

（二）各鎮組織對所轄村的檢查驗收

1、各鎮組織好對所轄村的檢查驗收。

2、整理好鎮級的檔案材料。

3、召開總結大會。

篇9

這次會議是我州大力實施城鎮化帶動戰略、在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，主要任務是認真貫徹落實全省城鎮化推進大會和全省住房保障、房地產市場監管、村莊整治、規劃全覆蓋緊急會議精神，全面部署和推進城鎮規劃、建設、管理各項工作，奮力推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展。今天上午，大家實地考察了頂效樓納村莊整治示范點和市城市骨干路網建設。會前安排實地參觀考察，目的是讓大家理解我州實施的城鎮化帶動戰略，既在城市，也在農村，是城鄉協調、統籌兼顧、全面推進。要通過加快推進城鎮化帶動全州固定資產投資的增長和消費水平的提高，帶動生產要素的聚集和資源的優化配置，帶動二、三產業加快發展和經濟發展方式的轉變，帶動農業增效、農民增收和農民進城進鎮，促進城鄉一體化發展。剛才，同志從部門工作的角度，總結回顧了年的工作，提出了今年城鎮化推進的工作重點和措施，講得都很好，我完全同意。會議還傳達了《州政府辦公室關于印發州城鄉規劃全覆蓋工作指導意見的通知》；州政府與各縣（市）、頂效開發區簽訂了目標績效考核責任狀。請大家按照會議的部署，認真抓好貫徹落實，把我州城鎮化工作積極、穩妥、扎實、有序地向前推進。下面，我受鳴明州長的委托講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快推進城鎮化的緊迫感和責任感

大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，是新一屆省委、省政府針對實際，為實現“十二五”經濟社會又好又快更好更快而提出的兩大戰略。在今年月日召開的全省城鎮化推進大會上，省委書記、省人大常委會主任同志深刻地指出“我省城鎮化發展水平嚴重滯后于工業化發展水平，這是造成我省經濟社會發展慢的一個主要原因，而且已經成為我省加快發展面臨的各種矛盾的一大焦點。……加快推進城鎮化是解決經濟社會發展‘慢’的問題，實現經濟社會加快發展的重要路徑，是‘加速發展、加快轉型、推動跨越’最重要的載體和支撐。”年，我州的城鎮化率為27.1%，低于全省2.8個百分點，低于全國平均水平19.5百分點；今年我州城鎮化率約為29%，低于全省2個百分點左右。經濟社會發展緩慢，造成了城鎮化嚴重滯后，反之，城鎮化水平低，嚴重制約了經濟社會的發展。因此，我們必須面對現實，從長遠的、全局的、戰略的高度，來充分認識加快城鎮化進程的重要意義，把推進城鎮化作為新一輪經濟社會發展的突破口，把推進城鎮化作為縮小與發達地區差距的重要抓手，把推進城鎮化作為我州實現跨越式發展和全面建設小康社會的戰略舉措。

（一）加快推進城鎮化是全面建設小康社會的重要途徑。全面建設小康社會，重在增強經濟實力、發展民主政治、改善生活質量、提高文明程度。只有加快城鎮化進程，才能不斷增強城鎮功能，提高產業集聚能力，實現經濟總量迅速擴張；才能優化產業結構和就業結構，促進城鄉協調發展，破解二元結構矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質和民主法制意識，促進全民素質的提高；才能集約利用資源，改善生態環境，增強可持續發展能力，實現人與自然和諧發展。但從我州的情況來看，我州城鎮化率仍很滯后，城鎮化發展不平衡，要實現全面建設小康社會的目標，必須把加快城鎮化進程作為根本途徑。

（二）加快推進城鎮化是實現經濟社會又好又快、更好更快發展的戰略選擇。城鎮化是推動經濟增長的引擎和轉變發展方式的抓手。加快城鎮化進程，對加快我州新型工業化、農業產業化進程和第三產業全面發展，促進產業結構的優化升級和區域結構的合理布局，增強經濟發展的實力、活力和競爭力，具有積極推動作用。當前和今后一個時期，是我州城鎮化加快發展的歷史機遇期，面臨著諸多難得機遇和有利條件，中央和省相繼對加快城鎮化進程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮化進程進一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎設施的改善，我州城鎮化將迎來發展的黃金期。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，努力把我州城鎮化提高到一個新的水平，推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展。

（三）加快推進城鎮化是保障和改善民生的現實要求。城鎮化水平直接決定著人民群眾的生產生活質量。年，全國、全省和我州城鄉收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉二元結構矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區，不少農村群眾還居住在深山區和石山區，地處邊遠，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮化進程，對于改善人民群眾生存環境、提高生活質量，顯得尤為重要。加快城鎮化進程，有利于擴大就業，增加城鄉居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛生等社會公共服務和社會保障；有利于更多的勞動力向非農產業轉移，更多的農民轉移為城鎮居民，促進貧困地區和貧困人口脫貧致富；有利于促進現代文明潛移默化地改變農村的生產生活方式，不斷提升文明水平。

二、抓住關鍵，突出重點，加快推進城鎮化和城鄉協調發展

從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮化有了長足的發展，但由于歷史和自然的因素，加上經濟社會發展較慢，基礎薄弱，城鎮化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮規模水平很低，城鎮體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內，僅有縣級市1座，縣城7個，建制鎮65個，城市和建制鎮僅占鄉鎮總數的0.77%和58%，城鎮密度僅為每萬平方公里0.46個。中心城市規模小，對州域的服務和輻射帶動作用能力有限。二是城鎮的產業帶動和綜合承載能力十分有限。我州城鎮經濟總量小，城鎮基礎設施和公共服務設施建設長期欠帳，難以承擔帶動區域經濟發展的重任。三是城鎮規劃嚴重滯后和城市管理水平不高。小城鎮規劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個百分點，城市控制性詳規覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務艱巨，農村村莊整治任務更艱巨。

我州城鎮化發展與全國、全省、包括周邊地區相比都存在相當差距，其主要的問題就是城鎮基礎薄弱、城鎮化水平嚴重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時期，要堅持階段突破與整體推進相結合，確保全州城鎮化率每年提高1.5個百分點以上、力爭達到2個百分點。到2015年，全州城鎮建成區面積達到120平方公里，城鎮人口達到118萬人以上、力爭達到127萬人，城鎮化率達到37%、力爭達到40%；到2020年，全州城鎮人口達到160萬人以上，城鎮化率達到50%以上，初步實現城鎮化水平與經濟和社會發展互相適應。圍繞上述目標，當前和今后一段時期，要突出抓好以下五個方面的工作。

（一）抓好具有特色城鎮體系建設。一是突出中心，加快市城市建設步伐，充分發揮市作為全州政治、經濟、社會、商貿物流中心區位優勢和推進全州經濟社會發展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三省（區）結合部交通樞紐和商貿物流中心、休閑旅游中心進行規劃建設市。二是強化支撐，形成興興安貞城市經濟圈，加快推進興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動頂效開發區融入城市建設圈并作為全州城鄉一體化試驗區。三是統籌兼顧，推動晴普、冊望兩個片區組團發展，進一步做大四個縣城建設，力爭縣城規模擴大至5萬人以上。四是多點突破，積極促進中心鄉鎮和特色小城鎮加快發展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產業聚集力強的中心鎮為重點，建成一批四級明星城鎮，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結等小城鎮為重點，發展一批五級重點小城鎮。努力創造條件，積極發展“邊緣區域”的各類小城鎮。以城鎮帶、城鎮群建設為突破點，逐步推進向城鄉一體化的城鎮化發展方向邁進，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮帶，推進頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮群加快發展。

（二）抓好城鄉規劃全覆蓋。城鄉規劃是城鄉建設和發展的“藍圖”，是各級政府指導和調控城鄉發展的基本手段，是城鄉實現可持續發展的重要保證。實現城鄉規劃全覆蓋，是實現科學發展的必然要求，也是各級政府的第一責任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉規劃工作的目標是：年底以前，完成建制鎮總體規劃全覆蓋，年底以前完成鄉規劃全覆蓋，用一到兩年時間實現全州城鎮體系規劃和城鎮總體規劃全覆蓋，重大區域基礎設施規劃全覆蓋，近期規劃范圍的控制性詳細規劃全覆蓋，各項專業規劃全覆蓋，村鎮建設規劃全覆蓋，將城鄉規劃調控和管治范圍從城鎮規劃建設用地拓展到整個城鄉空間。基本建立從區域到城市、從農村到小城鎮、從總體規劃到專項規劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉規劃體系，切實解決當前城市規劃落后于城市發展、鄉村規劃落后于鄉村建設、城鄉統籌規劃落后于城鄉統籌發展的突出問題，為全州經濟社會又好又快更好更快發展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發區加強城鄉規劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點城市的新一輪總體規劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項目建設等形勢的新變化，要著眼于區域統籌和城鄉統籌，進一步優化調整城鎮體系規劃，對縣市域各類空間資源的開發利用和保護、各項基礎設施和公共設施建設等作出整體安排和綜合協調，充分研究縣（市）域經濟發展戰略、城鎮發展定位、城鎮等級規模、發展空間布局，引導人口、產業向各級城鎮集聚，合理布局區域性基礎設施和重要的公共設施，推進區域設施的共建共享，加強對區域空間開發利用的管制和協調，加強對生態環境保護和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細規劃編制。要全面提高控制性詳細規劃的覆蓋率，舊城改造地區、城鄉結合部、歷史街區、近期建設地區、儲備土地等要優先覆蓋。各縣市要認真執行《州人民政府關于加強城鎮國有建設用地開發利用管理的意見》（州府發〔〕13號），在城鄉建設用地的土地供應上，沒有控制性詳細規劃，沒有規劃和建設部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質等關鍵技術指標管制的，不得上報審批供地。三是加快推進村級規劃成果的利用。我州村級規劃工作，經過全州各級黨委政府、各級各有關部門和規劃編制單位20多個月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個村、51個社區的規劃任務，取得了階段性成果，為我州新農村建設繪就了藍圖。各級人民政府和各相關部門要高度重視村級規劃在農村建設與發展中的重要作用，認真按照規劃實施農村各項建設。要大力推動規劃的實施，強力推進農村各項建設，全面提升農村發展的質量和水平，促進城鄉協調發展。要堅持規劃指導建設的原則，農村所有建設都必須以規劃為指導，按規劃來辦。要切實做到用地必有規劃、建設必有規劃，充分發揮村級規劃對農村資源配置、產業培育、區域發展、生態建設、村莊建設等的引導、調控作用。

（三）抓好城鎮化發展的產業支撐。產業發展和聚集是城鎮建設與發展的物質基礎，沒有產業的支撐，城鎮化就成了無源之水、無本之木。城鎮化不是單純的農民進城，不是城鎮規模的盲目擴大，更不是簡單的縣變市、鄉變鎮。城鎮化是人類文明的演變過程，是經濟生活空間的轉移，是經濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮發展必然要以產業發展為支撐。推進城鎮化，必須堅持城鎮化與產業協調發展的原則，緊密結合城市建設總體規劃，根據城鎮的功能和性質，確立城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業，提高產業之間的關聯度，使工業和第三產業成為推進城鎮化的動力源泉和物質基礎，加快產業發展和布局調整，努力實現以城促市、以業興城的良性互動。二、三產業是城鎮經濟的主體，也是推動城鎮構建框架、擴張規模和完善功能的經濟基礎。因此，一是充分發揮我州的區位優勢和資源優勢，調整和優化工業區域布局，抓好園區建設，抓好項目推進，加快資源優勢向經濟優勢的轉化，繼續發展能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等優勢支柱產業，著力發展符合循環經濟、低碳經濟、綠色經濟要求的附加值高、就業容量大的新型工業，不斷壯大經濟實力、擴大城鎮就業、聚集城鎮人口。加快培育新能源、新材料、新醫藥等戰略性新興產業，努力把我州建設成為西江上游經濟區重要的能源和原材料深加工開發基地。支持優勢骨干企業，改造和提升傳統產業，將傳統產業改造升級與新興產業發展有機結合，通過引進、吸收和自主創新相結合的方式，大力發展勞動密集型產業，探索發展高新技術產業。二是要著力改造提升商貿流通等傳統第三產業，大力發展以現代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產等為重點的現代新型服務業，充分發揮商貿、流通及旅游業等第三產業的帶動作用，使第三產業盡快成為擴大就業容量、優化經濟結構、促進經濟增長的重要產業，為城鎮化發展提供持久的后續力量。

（四）抓好城鎮化發展的體制機制創新。推進城鎮化進程，政府引導是前提、是基礎，市場推動是根本。特別是經濟欠發達地區，必須走政府引導和市場推動相結合的城鎮化發展路子，通過運用市場機制來建設城鎮、經營城鎮。目前制約我州城鎮加速發展的關鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮建設仍以政府投入為主，沒有發揮好經營城鎮的資金引導作用，使基本屬于吃飯財政的各級政府負擔沉重。因此，我們要牢固樹立經營城鎮的理念，不斷加快我州的城鎮化進程。要按照“統一規劃，合理布局”的原則，充分發揮政府的引導作用，把城鎮的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經濟條件下城鎮建設的多元化投入體制，逐步實現投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財力主要投向城鎮規劃、基礎設施建設和公益事業的引導性資金上，以緩減財政壓力；要依法調控土地市場，經營好城鎮建設用地，完善土地收購儲備制度；要按照工業化和城鎮化發展規律的要求，認真研究解決制約城市化發展的體制問題，加快推進撤縣建市工作，有序推進撤鄉建鎮、縣城所在地鎮改街道和村改社區工作，打破長期實行的城鄉分割的體制和政策，消除造成城鄉分割的種種體制障礙、政策障礙，推進制度創新。要運用市場經濟的辦法推動城鎮建設，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，采取靈活手段，創造優良環境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設施建設。要把房地產開發作為帶動城鎮經濟發展的重要一極，繼續搶抓國家擴大內需的有利時機，以房地產開發促進城鎮建設。

（五）抓好城鎮科學管理。城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮的管理水平決定著城市的經濟發展和社會文明的程度。如果一個城市規劃、建設都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，推進城鎮化，既要重建設，更要重管理。高效、協調、有序的城市管理，既是城市現代化的重要內容，又是推進城鎮化的內在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優秀城市管理的先進方法來管理我們的城市，使城市管理更科學、更規范、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強服務功能，在服務中管理，在管理中服務，為經濟社會發展創造良好的環境。要從根本上克服城鎮化發展中“重建輕管”的問題，堅持把城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應新形勢，強化依法治市、依法治縣的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統、規范而又便于操作的城鎮管理制度，促進城鎮管理走上科學化、規范化軌道。城鎮管理要從基礎抓起，從突出的問題抓起，從群眾關心的問題抓起。要抓難點，繼續做好城鄉規劃范圍內違法用地、違法建設的清理整治專項行動。州政府已成立了州“兩違”清理工作領導小組，并在州政府辦公室設立成立了全州兩違清理整治辦公室，負責督促和指導“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發區只能加強不能削弱這項工作，要繼續強化責任，形成依法打擊違法用地違法建設的高壓態勢，強化組織領導，落實工作責任，完善工作機制，做到態度堅決，力度加大，措施加強，推進“兩違”清理整治工作規范化、制度化、常態化。要加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮交通、環境、安全等方面臟亂差的現象；要抓基層，加強以社區、居民區為基礎的城鎮管理，將各項工作落到實處；要抓關鍵，加強對城鎮居民的城市意識和社會公德教育，規范城鎮居民的行為，提高群眾文明素質和自我管理能力。

三、加強領導，落實責任，確保城鎮規劃、建設、管理工作取得實實在在的成效

（一）加強組織領導。各級黨委和政府主要領導要認真學習和掌握城鎮化發展的規律，切實提高領導水平。州、縣要及時成立加快城鎮化進程的工作領導小組及辦公室，負責研究制定城鎮化工作的有關政策，督促檢查政策落實和責任目標完成情況，協調解決城鎮化工作中出現的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發區要把加快城鎮化進程擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，要定期不定期聽取關于城鎮化工作推進情況的匯報，及時研究解決存在的突出問題。各鄉（鎮、街道）也要盡快成立城鎮規劃建設管理機構，配備好相關工作人員，切實抓好城鎮建設各項工作任務的落實。要進一步建立健全工作機制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務、定進度、定措施、定責任，扎實推進城鎮化工作，做到一年一個新變化、三年上個新臺階、五年實現大發展。

（二）加強統籌協調。住房城鄉建設、城鄉規劃等部門要抓緊編制各項規劃。發改部門要把加快城鎮化納入國民經濟和社會發展的總體規劃，會同住建、交通運輸、水務、園林綠化等部門抓緊建立城鎮化發展項目庫。公安部門要認真制定落實戶口遷移的各項政策，做好實施工作。國土資源管理部門要抓緊完成土地利用總體規劃修編，統籌安排城鎮建設用地。財政部門每年要從公共財政預算和城鎮土地出讓金中提取一定比例的經費，作為城鎮規劃、建設、管理的專項經費，專款專用。住建、規劃、統計等相關部門要共同研究建立與城鎮化相關的統計制度，完善指標體系，將城鎮化的相關指標逐年納入年度統計報表。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進城鎮化的好經驗、好典型，宣傳加速推進城鎮化的新思路、新舉措，營造良好環境，形成全社會重視、支持、推進城鎮化的濃厚氛圍。