導語：如何才能寫好一篇文明鄉鎮申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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方公里。**鎮先后于1999年和XX年被省上和國家列為小城鎮綜合改革試點，XX年被省上列為小城鎮發展改革試點。具有“一港（蘭州空港）、一工程（引大工程）、兩基地（省秦王川農業高科技產業開發示范基地和蘭州空港循環經濟產業基地）”的比較優勢。近年來，我鎮以創建省級精神文明先進鎮為契機，以提高全鎮人民綜合素質為目標，按照“鞏固創建成果，深化精神文明建設”的總體思路，狠抓落實，大膽創新，重點在提升小城鎮品位及整治村容村貌上入手，并取得了一定的成績，使全鎮精神文明建設取得了進一步的發展。

一、村容村貌整治工作

**鎮村莊整治建設工程是指對在**鎮域范圍內的村莊及周邊環境，通過建設、整治、提升、改造等手段，清理“三堆”“五亂”，道路綠化，整治村容村貌，改善人居環境，打造空港文明窗口，扮靚省門第一路，展示**新形象。改造的主要內容包括：一是拆除殘垣斷壁；二是規范廁所，要求沿線居民的廁所要修建在院落比較僻背的地方，并且做到式樣統一（以建設局提供的施工圖為準）；三是規范農戶廚房和家畜棚圈，要把沿線居民的廚房煙囪和家畜棚圈修建在比較僻背的地方，并且做到式樣統一（以建設局提供的施工圖為準）；四是將沿線居民的生產、生活垃圾統一堆放，集中處理，從根本上杜絕公路沿線居民的亂堆亂放現象，努力營造整齊、有序的村居環境，改善村容村貌，杜絕臟、亂、差現象；五是把土圍墻改建為磚圍墻，在院落正面、沿街道圍墻上統一用紅磚一平一立改造，將圍墻外側用灰漿抹平壓光，統一粉刷外墻涂料；六是把原有磚圍墻統一用紅磚一平一立改造，并將圍墻外側用灰漿抹平壓光，統一粉刷外墻涂料；七是把原有磚混結構平頂門樓統一改建為坡屋頂，并加掛棗紅色琉璃瓦；原有土木結構門樓全部拆除，嚴格按照建設局設計的門樓施工圖統一設計。

**鎮村莊整治包括兩部分：一是對**鎮域范圍內從機場出口沿尹中高速公路兩側村莊及周邊環境進行整治，簡稱“百里千戶”村莊整治工程。該工程于XX年4月初開工建設，于XX年10月底全面完成，主要包括：先后共完成危舊房改造367戶，集中清理和整治排洪溝3處（機場入口處、西槽十字彎子排洪溝、馬家山東側排洪溝）。設置和新建垃圾臺4個。清理影響**形象，長期堆積形成的臟、亂、差垃圾攤點7處（馬家山東側麥場、馬家山北側排洪溝兩側、高管所收費口附近、馬家山大坡隨緣牛肉面館南側、馬家山西側學校周圍、小黑川沿街及閆家窯附近）。拆除殘垣斷壁、廁所、違章建筑及土坯墻160處，疏通水渠道路共計12條，設置永久性標識牌50多個，制作噴繪20多塊。3月初對工業園區彩門進行粉刷和裝飾，并進行了氛圍的營造；全面參與和協調了馬家山商貿一條街商鋪改造建設工程及西槽大十字路面硬化工程（硬化路面15000㎡）。

二是對省道201線和中保路兩側華家井、元山、何家梁、周家梁、兔墩、西槽、陳家井、賴家坡、史喇口、宗家梁等10個村共5021戶的農戶院落進行整治，主要清理“三堆”“五亂”、土墻、殘垣斷壁，道路綠化，整治村容村貌，改善人居環境。XX年計劃完成1500戶的村莊整治，其中宗家梁村共涉及140戶。宗家梁村村莊整治工作于XX年7月1日開工建設，計劃7月底全部完成。70余名施工人員深入現場緊鑼密鼓有序施工。截至目前，共投入資金30萬元，完成農戶院落改造28戶，新建門樓20座，拆除殘垣斷壁、危房、危廁60間630㎡。

二、具體做法：

1、**鎮村莊整治建設是省、市、縣秦王川綜合開發的主要組成部分，是縣委、縣政府對秦王川綜合開發的重要決策，是加快城鄉一體化的有效方式，是新農村建設的另一種模式，也是我鎮精神文明建設的主要組成部分，同時也是政府為民興辦的一件實事，真正實現改革成果讓人民群眾共享。

2、各級黨委、政府的關心和支持是搞好村莊整治的有力保障。為確保工程順利完成，縣上成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的村莊整治建

h163g39j2c13k184> 設領導小組，鎮上也成立主要領導為組長的村莊整治建設領導小組。所有工程在建設領導小組的統一領導下進行。在建設過程中省市領導和縣上主要領導、分管領導定期不定期到施工現場進行檢查和指導，對每一個細節包括戶型的設計、顏色的選擇到整個整治過程，整治建設領導小組都全程參與。 3、

縣建設局在技術上給予了全面的設計和規劃。在建設過程中，我們嚴格按照縣建設局《空港文明通道“百里千戶”村莊整治活動實施方案》實施，保證了工程的順利進行。

4、政府主導、群眾參與。此次村莊整治建設工程所有資金堅持政府主導、群眾參與的原則，以政府投資為主，同時引導廣大人民群眾積極參與村莊整治活動，保障了工程高效、高質、高量完成。事實證明，只有充分調動群眾的積極性和主動性，才能創造性的完成**鎮村莊整治建設工作。

5、在建設過程中，始終把質量放在首位，樹立質量就是生命的理念。從材料的采購、工程的建設均按照縣上統一要求進行。工程采取包工不包料的形式，所有材料均由鎮政府按照縣上有關要求統一采購，鎮政府指定材料生產廠家及價格（水泥統一用交通水泥廠水泥，乳膠漆、琉璃瓦、磚統一從縣上指定的廠家采購）。工程按照相關程序和要求由專業工程隊統一招標進行施工。

6、立足實際、著眼長遠。在建設過程中，同住戶簽訂墻面使用管理協議，協議中規定墻面的使用權歸鎮政府所有，未經鎮政府同意，任何人不得做廣告。

7、嚴明紀律，團結一心。工作就在現場，質量就是生命。在建設過程中，工作人員團結一心、埋頭苦干，心往一塊想，勁往一處使。放棄一切節假日，每天工作12個小時，蹲守在現場檢查指導建設工作。

8、公開、公平、群眾自愿。在建設過程中，所有使用材料、整治建設內容、程序均一律公開、公平。

三、幾點體會：

1、村莊整治是全面綜合性的系統整治工程，絕對不是簡單的刷墻，也不是對房屋的簡單重修。而是在充分尊重原有村容村貌的基礎上，以改善人居環境、提升新農村建設水平為目的。在建設過程中始終遵循立足現狀，高起點規劃，高質量建設，徹底改造高效能管理的原則，進行建設和整治。

2、該工程涉及千家萬戶，關系到方方面面，若在質量上出問題后果非常嚴重。在建設過程中，我們始終把質量放在首位，現場監督組蹲守施工現場，嚴把質量關。

3、始終貫徹節約原則，向管理要質量，最大限度添堵漏洞。施工以來未發現材料流失現象。最大限度節約資金。花最少的錢辦最多的事情。

4、抓好安全生產工作，時時處處要求工程隊文明施工、安全施工。施工以來未發生1起安全事故，確保工程順利進行。

5、始終執行一個標準、執行一個政策、一碗水端平。妥善合理的處理好住戶間公平用工用料的關系。

6、對影響村容村貌的多年遺留問題如：公路旁廁所、豬圈、殘

垣斷壁等難點問題的解決進行了的探索，通過勸導、協商、擺事實講道理等方法，遺留的難點問題基本得以解決，在解決拆遷等難點問題上積累了有益的經驗。

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一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農村危房改造工作任務，努力改善我縣農村困難群眾生產生活條件和人居環境。

(二)基本原則。堅持科學規劃，統籌協調安排的原則；堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則；堅持經濟實用，保證質量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督的原則。

二、對象及任務

(一)危房改造對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列幾類情形的列為改造對象：

1、維修加固戶。指現居住房屋屬二、三級危房，經維修加固后仍可繼續居住的農戶

2、擇址搬遷戶。指現居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規劃等原因，需擇址搬遷的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。

3、原址拆除重建戶。現居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。

4、地質災害搬遷戶。指自然原因誘發的地質災害而導致現居住房屋遭到損壞的農戶。

(二)工作任務。按照上級有關精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農村危房改造任務。

三、建房方式、要求和階段任務

(一)建房方式

建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結合的方式進行，屬代建的，產權歸代建單位所有，屬合建的，產權通過與合建人簽訂供養協議確定；有條件的地方可統一修建敬老院，安置五保戶。

(二)建房要求

1、在集中連片建房點，各有關部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎設施建設，整體改變農村面貌。

2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應集中優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。

3、要充分征求建房戶意見，設計具有民族和地方特點的多套戶型設計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產的保護。

4、危房拆除重建或搬遷應本著經濟適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施），除經濟條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設施)；五保戶建房戶均30平方米左右。

5、注重質量。本著節能、環保、抗震的原則，進行設計改造。

(三)階段任務

1、建設準備階段。有關鄉鎮按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉鎮審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規劃方案，申請市級、省級補助資金。

2、工程主體施工階段。層層簽訂責任書和協議書，組織群眾實施工程建設，鄉鎮按進度撥發建房補助款。

3、總結驗收階段。縣級組織驗收和總結；市級評估驗收；省級評估驗收。

四、項目申報與審批

(一)集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉鎮報縣危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）縣級危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》

（4）房屋平面圖、立面圖。

(二)分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉鎮審核、縣審批、市級備案的程序進行。

2、鄉鎮報縣危改辦申報材料

(1)建房對象申請；

(2)試點建房方案；

(3)縣危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦備案材料

(1)《危房改造試點建設規劃方案》；

(2)《貴州省農村危房改造戶審批表》。

五、補助標準、資金籌集及撥付、工作經費

(一)補助標準

1、維修加固。每戶補助0.4萬元。

2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。

3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。

4、地質災害搬遷戶。每戶補助2萬元。

(二)資金籌集及撥付

1、資金籌集。農村危房改造資金按照“農戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標準，整合殘疾人危房改造資金、縣地質災害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農戶自籌解決。

2、資金撥付。危房改造任務下達到鄉鎮后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標準撥付到鄉鎮，鄉鎮再根據建房進度撥付給建房農民，具體為確定宅基地，開始下基礎撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。

3、工作經費。集中建房點地形圖測設費、規劃設計費為戶均200元；項目工作經費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉鎮，40％由領導小組辦公室統籌使用。

六、建房管理

農村危房改造工程采取“部門監督指導，鄉鎮組織實施，相關農戶自建”的方式進行。對危房改造對象，有關鄉鎮要以戶為單位，明確實施責任人，對村民建房和維修加固的全過程進行監督和指導，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設計、工程質量監督、工程驗收等相關檔案資料。資金撥付必須經項目實施責任人和改造對象簽字認可。由縣建設局和民政局對相關項目實施責任人進行培訓，實施過程中由縣建設局和有關部門進行業務指導。對集中擇址搬遷建房戶，工程規劃設計及質量監督由縣建設局負責，鄉鎮和有關部門配合。

七、組織機構及職責

成立*縣農村危房改造工程領導小組?？h委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設、民政、扶貧、殘聯、發改、財政、國土資源、民宗、審計、監察局、公安、消防、水利、農業局、交通、林業、供電等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。

建設規劃部門是危房改造工程的綜合協調部門，負責及時安排危房改造工作任務，牽頭協調有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題和困難及對策建議。負責整村規劃和集中建房點規劃設計；負責為農戶提供經濟適用、具有地方特色的房屋設計圖；負責組織工程質量監督、管理及驗收。

民政部門負責提供有關低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養模式。

扶貧部門負責將在檔的農村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。

殘聯負責將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。

財政部門負責及時安排項目配套資金和保證工作經費；認真研究整合部門資金；負責資金使用的監督管理。

國土資源部門負責提供集中建房點規劃設計地形資料；負責及時審批宅基地手續。

交通部門負責以項目的形式配套建設集中建房點道路基礎設施的建設。

水利部門負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。

供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產生活所需的用電容量，同時對農村危房改造戶電表安裝費用給予優惠。

信貸部門尤其是農村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。

宣傳部門要加大對農村危房改造的宣傳力度，加強農村危房改造工作的輿論監督。

廣播電視部門要積極配合農村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴大農村廣播電視覆蓋面。已有農村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，廣播電視部門要統籌考慮廣電配套。

審計部門切實加強對資金管理使用的監督和審計，確保專款專用。

農業部門對有條件修建沼氣池的農村危房改造戶，優先安排沼氣池配套建設，并給予資金補助。

林業部門對農村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。

其他農村危房改造工程領導小組成員單位要積極配合危房改造工作。

各有關鄉鎮要成立相應的領導小組，并根據工作需要充實力量，加強工作指導和協調，并配備工作經費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。

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一、加強組織領導，強化責任措施

為了加強對“農民讀書月”活動工作的領導，成立了以區委宣傳部、區文廣局牽頭的聯系協調小組，明確了由區委宣傳部牽頭，區文廣局會同各成員單位及有關部門共同舉辦，區文廣局負責“農民讀書月”活動日常工作，并由區委宣傳部、區文廣局等八部門聯合下發《關于印發2014年宜賓市區“農民讀書月”活動實施方案的通知》，用以指導全區“農民讀書月”活動。各鄉鎮、郊區街道根據實際也成立了組織機構，細化了活動方案，落實了負責部門和具體經辦人員，并將“農民讀書月”活動納入議事日程，活動經費納入財政預算，確?！稗r民讀書月”活動順利開展。

二、加大宣傳力度，擴大社會影響

區委宣傳部通過電視臺、報社、內刊等宣傳媒體，加強了“農民讀書月”活動典型經驗、好人好事、先進單位的宣傳；區文廣局召開“農民讀書月”活動工作會議傳達上級精神和本級部署，宣傳了“農民讀書月”活動的目的、意義，使“農民讀書月”活動有序推進；區總工會加強了企業、農民工“農民讀書月”活動工作的組織、宣傳和指導；區農牧局組織專家到鎮、明威鄉等開展種養殖業知識講座，團區委、區婦聯、區委農工委等區級各部門利用青少年、婦女、學生、黨員干部等隊伍以各種形式展開廣泛深入地宣傳，宣傳多讀書、讀好書，讀書終身受益，讀書明理進步的社會風尚。通過廣泛深入地宣傳，大大擴展了我區“農民讀書月”活動社會知曉面。

各鄉鎮、郊區街道通過會議、文件、標語、板報等形式進一步加強“農民讀書月”活動宣傳力度，共召開專題會議5000人次，書寫宣傳標語400余幅，辦板報22期，發放宣傳資料1萬余份，基本覆蓋我區鄉鎮村社每個角落。

三、活動形式多樣，內容豐富多彩

（一）開展示范“農家書屋”創建及經驗交流活動。

宋家鄉組織17名農家書屋管理員到省級示范農家書屋鎮安農家書屋學習書屋管理和功能利用；象鼻街道組織本街道22名書屋管理員到轄區內的十里村農家書屋參觀學習，互相交流心得；邱場鄉通過召開書屋創建會議，學習了書屋建設、管理、利用等相關業務知識。區文廣局在組織申報優秀農家書屋及管理員的同時，篩選基礎條件好、管理和功能利用優秀、管理員積極性高的地方作為示范“農家書屋”創建備選單位，此次共備選22個書屋。

（二）開展關愛農村留守兒童活動。

各鄉鎮、郊區街道所在農家書屋在寒假期間面向農村留守兒童全面開放，高店鎮做出了寒假期間農村留守兒童借書送紀念品互動的方法；李端鎮則為農村留守兒童送書上門；趙場街道通過幼兒園開展讀書講故事活動。各鄉鎮、郊區街道都表示在寒假期間延長開放時間、創新開放方法、增加開放內容，農家書屋真正成為農村留守兒童的樂園。

（三）組織農家書屋“優秀管理員”評選推薦活動。

我區在“農民讀書月”活動中組織開展了評選推薦農家書屋管理和使用作出積極貢獻的優秀專兼職管理員、優秀農家書屋活動，各鄉鎮、郊區街道通過組織申報、現場考評、綜合平時等程序進行組織上報，共收到13個鄉鎮、3個郊區街道報送優秀專兼職管理員申報材料34份，優秀農家書屋材料34份，區文廣局將對此次評選的優秀專兼職管理員、優秀農家書屋進行通報，并進一步進行篩選，組織參加市級評選活動。

（四）組織好書推薦、送科技文化下鄉活動。

區委宣傳部牽頭，組織區級相關部門在鄉、鎮開展科技、文化“三下鄉”活動。區文廣局、區文化館演出了文藝節目，區農牧局贈送了科技書籍，區司法局開展了法律咨詢，區衛生局、區人民醫院開展了健康檢查，其他各相關部門都開展了形式多樣的走基層為民服務活動。

區文廣局開展了農民喜愛的好書推薦活動，并將本著農民需要，在此次農家書屋圖書更新補充中進行采購。

（五）舉辦讀書征文展示活動。

為擴大影響，彰顯成果，對我區開展的2012年“農民讀好書”征文活動和2014年“與好書為伴，與文明同行”征文活動所評的優秀文章，各鄉鎮、郊區街道和我局分別進行了展示。

鄉鎮、郊區街道：在顯要位置進行展示活動，共展示優秀作品72篇，閱讀人數達6000人次。

我局則在局辦公樓公示欄內進行了分期展示。并將向市文廣新局上報推薦篩選出的19篇優秀作品。

四、書屋管理長效機制

（一）加強農家書屋與村民大院、種養殖業大戶之間的聯系，利用休息時間開展講故事、科技知識培訓等活動。

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一、目標任務進展情況及主要措施

（一）農牧業科技試驗示范

狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。

以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了個奶牛養殖示范（場）小區，戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶戶,奶牛頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和S超生波掃描儀，對確定的戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了個肉羊養殖示范（場）小區，落實肉羊標準化飼喂萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此村、頭村、村、村進行試驗示范畝；“植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司組成的“”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在鄉村、鄉村、鎮黨村，應用“”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣畝。

為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。

（二）科技示范基地建設

今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技型企業，發展訂單農業。如鄉與韓國公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；鎮與某省公司、市公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；鄉引進藥材蘆；鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。

（三）工業科技

按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，月中旬深入化工有限責任公司、泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。

（四）科技培訓

圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入個鄉鎮舉辦農牧業實用技術培訓班多期，培訓人數多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種植技術、果樹栽培技術方面項技術。月下旬至月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到鎮北只圖養殖小區、鄉橋養殖小區、鎮小區、鎮養殖小區等十個小區進行了奶牛科學飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：

一是領導重視，組織措施得力；

二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；

三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；

四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；

五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用技術光盤多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止月底，累計播出、刊發專欄多期。為了保證節目能按時播出，安排經費萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用技術，收到了很好的科學普及效果。

（五）新農村建設

按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。

（六）科普工作

月日日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，月日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板余塊，發放宣傳資料余份，咨詢服務、義診多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。

各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。

加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。

積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。

（七）防震減災

重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。

一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；

二是加強地震值班，確保信息暢通，做到小時全天候值班；

三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；

四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；

五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲年度全國縣級防震減災工作先進單位。

（八）招商引資

積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資多萬元進行蔬菜制種。

（九）目標監督管理

為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。

（十）共性目標

計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。

社會治安綜合治理：全面落實工作責任制，無集體、越級及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。

安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。

廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平和辦事效率有了進一步提高。

二、存在主要問題

農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。

是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。

科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。

三、下一步工作重點

圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：

抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。

篇5

生態創建讓農村換新顏

博羅縣橫河鎮西群村學龍村，潔凈的水泥路兩旁，鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠處便是大片的竹林，風一吹，清脆的響聲迎風入耳。村民黃旭民拿著水管，噴淋新樓門前綠油油的草地，一臉愜意?！翱纯催@些花草樹木，絕不遜色于城市里的高檔花園小區吧！”面對來訪的客人，黃旭民自豪地說道。

外人的確不會想到，幾年前，這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”，村民進出都嫌麻煩，更別說有外人來游玩。可如今，經過生態創建，這里也成了熱門旅游景點?！懊康街苣┒紩写笈挠慰停卮宓罃z影，再往上走，還有竹林、瀑布。”

西群村村委會主任張運貴介紹，西群村以山地居多，又是工業發展限制區，以前不知如何發展，自從被納入省級新農村示范片區后，思路一下子打開了。“結合美麗鄉村‘三大行動’，我們改造了上萬畝桉樹，種上了竹林、油茶樹以及花卉，村里一下子變成了遠近聞名的‘竹林幽海’和‘森林村莊’，綠化覆蓋率已超過45%，村子美了，人氣就旺了！”

據介紹，2012年以來，博羅縣累計投入約17億元，以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉村“三大行動”為重點，對農村環境進行全面綜合整治，實現農村面貌的全面“升級”。

同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊，曾經垃圾遍地、臭氣熏天，老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊，是名副其實的“垃圾村”。

借著惠州市“美麗鄉村”三大行動的東風，觀背村村委會發起大規模的清理垃圾行動，把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶，并加強保潔。

摘掉了“垃圾村”的帽子，觀背村又向著“壁畫村”邁進。惠州市美術家協會、惠州東坡文化協會的畫家受邀來村中畫壁畫：成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相，讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。

日前，經過美化改造等工程，包括觀背村在內的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態村”稱號。“創建制度健全、氛圍濃厚、生態環境較好、村容村貌整潔衛生是市級生態村的基本要求”，惠州市環保局生態科相關負責人介紹，上述行政村已完成美麗鄉村“三大行動”年度任務，禁養區內沒有畜禽養殖場，無涉及中央環保督察交辦案件，村容村貌都得到了極大的改善。

“綠水青山”變成“金山銀山”

松樹崗村，發展以花卉種植和水果種植為主的休閑農業旅游項目，打造羅浮山前休閑農業觀光區。目前村里已整合近100畝土地，種植了多種優質應季花卉和瓜果，發展花海觀光、水果采摘、農事體驗等農業旅游項目，達到以“游”促“農”的發展目的。

西群村，著力優化人居環境，依托生態優勢資源，針對市場需求，種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農產品，大力發展生態產業和鄉村休閑旅游。

羅村村，村委會引導村民種植蘭花、百合花等高經濟價值的花卉700多畝，成為村民增收的有效途徑，農民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑，如“榜眼府”、古樹等也得到了保護。

生態創建帶來的不僅是環境的改善，更帶動了鄉村經濟發展，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組，整治后的村莊面貌煥然一新，而且直接催生了村民民宿經濟的崛起。這兩年，村里引進了民宿項目，將28棟新居租給公司發展民宿，每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。

松樹崗村與3家企業合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農業技術有限公司、火龍果種植基地，同時還投入15萬元打造了50多畝格?；ㄓ^賞基地，吸引大量游客，有力帶動當地農產品暢銷。尤其是村企聯手打造的“空中田園”，綠植、蔬菜、水果等應有盡有，不僅讓村子變美了、變綠了，還成了熱門景點。

“因綠而美，因綠而富，綠色村莊的建設正在成為農村發展的綠鑰匙、金鑰匙?！辈┝_縣有關負責人表示，綠色村莊不僅要綠化環境，也要進一步發掘農村的綠色資源、綠色產業，構建起以“綠”為核心資源的綠色化現代農村發展模式。

市級以上生態村覆蓋率達90%

2012年，惠州啟動國家生態市創建，2015年又提升為國家生態文明建設示范市創建。截止目前，全市已創成省級生態縣3個、國家級生態鄉鎮6個、省級生態鄉鎮53個，國家級生態村1個、省級生態村10個、市級生態村986個、省級生態示范園2個、市級生態示范園1個，全市80%的鄉鎮已創建成省級生態鄉鎮，90%以上的村已創建成市級以上生態村。

通過創建，人們驚喜的發現，惠州的農村變靚了，垃圾少了、水更清了、村莊變綠了。這些都得益于生態創建過程中，惠州全市開展的“美麗鄉村”三大行動。數據顯示，“美麗鄉村”三大行動實施以來，惠州建成農村垃圾收集點3萬多個，配備農村保潔員9333名，全市已構建完善的“一縣一場、一鎮一站、一鎮一輛、一村一點”農村垃圾收運處理設施體系，實現了農村垃圾的日產日清日凈；截至去年12月，全市已建成農村生活污水處理設施714座；大力推進村莊綠化、村莊風景林造林、村道綠化，集中居住型村莊林木綠化率達63%。

篇6

一是推進窗口服務規范化建設。規范窗口部門建設，統一服務標準，規范接待用語，文明、熱情服務。實行一次性告知和現場指導服務制度，對群眾咨詢審批業務的，一次性告知辦理的條件、程序、時限、應提交的資料。當事人申報材料不全或需要更正的，受理人員應當現場指導當事人進行補充、更正后予以受理。完善窗口部門便民服務設施建設，設置便民服務條，備有座椅、茶水、老花鏡、便民服務卡等，為群眾提供方便。實行群眾滿意度當場評價制度，自覺接受群眾評價和監督。

二是對待來電、來訪要熱情周到，耐心聽、認真記、主動問、盡心答。對咨詢審批方面的問題，應及時給予解答或贈閱相關方面的資料，對不能及時解決的問題要做好政策解釋工作，與群眾做好溝通。

三是進一步簡化程序，提高效率。對當前為擴大內需而投資的在建及新開工的重點工程項目，涉及發改行政審批與許可事項的，特事特辦，進一步簡化程序，提高效率。項目所在地各鄉鎮積極主動提供指導服務，確保項目建設順利進行。

四是實行首問負責制。局全體干部職工都要嚴格遵守首問責任制，來局辦事的人員到各辦公室詢問情況、辦事接觸到的第一人，有責任在自己職責范圍內及時給予答復、辦理和解決；不在自己職責范圍的，要熱情將其帶到相關科室，并要交接、落實辦理人。接聽來電時，第一個接電話的工作人員應當弄清來電目的、姓名、有何事。如果要了解的事可以當時答復，應立即說明；如不能及時說清、說明的，應耐心傾聽，做好記錄，留下聯系電話，及時向領導匯報并給予來電方回復電話。工作人員不得推諉、搪塞、拒絕。

五是實行限時辦結制。對上級機關和領導的批示件，必須在規定時間內妥善辦理，并自受理之日起隨件附經辦情況表，載明各環節辦理時間，經辦人應簽字、以示負責；屬行政審批事項，符合法律法規和政策規定的，當場可作出行政許可決定的當日辦結，不能當場作出行政許可決定的，2日內辦結。

六是實行責任追究制。根據失職行為或造成不良影響的程度，分別給予提醒、批評教育、效能告誡、內部通報批評；情節嚴重、影響惡劣的按效能建設有關規定給予行政紀律處分。對工作人員作出的責任追究處理決定，將寫入年終考評，作為年終考核重要依據。

篇7

一、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感

政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。

在政務服務體系建設工作中，*區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。

二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優化投資環境

(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度

按照省、市的要求，*區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據20*年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.*%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。20*年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。

在清理和精簡行政審批項目的同時，*區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。

(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設

政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。

1、進一步完善區政務服務中心建設

*區政務服務中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括*區林業局、*區建設局、*區文化局、*區工商局、*區*分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進部門一站式服務大廳建設

*區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設

按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括*街道、*街道、*鎮、珠街鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、*江街道、西城街道、東山鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。

*街道于20*年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;20*年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。

*街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。

*鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了*信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，*區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔20*〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。

*江街道在*社區、*社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。

西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至20*年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站，*社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。

(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設

制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，*區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。

(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明

為保障全區政務服務工作的順利推行，*區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在*電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。

三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面

今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：

推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。

實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。

篇8

——爭創2007年度全省交通系統先進單位申報材料

渦陽縣交通局

二〇〇七年十二月

今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力實現跨越發展。

一、創新工作方式，抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。

（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》?？h委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。

（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。

（四）抓宣傳，爭支持?？h農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。

（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。

通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務的105.2%。

二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規范化軌道。

一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運站、石弓客運站、高爐客運站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，取得了良好的效果。

三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。

我局所屬企業目前計13個，其中條條企業1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業4個（運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。

四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。

1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。

2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執法部門的前3次“季環評”中，我局連續3次位列前5名。

3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。

4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。

五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固。

以保安全、促發展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執行“三把關一監督”政策，加大檢查監督力度，加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育，從而使我縣交通系統安全管理工作保持了比較穩定的發展勢頭，確保了全年安全生產責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創造了連續5年道路運輸無事故，連續18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監控。建立縣、鄉(鎮)、村三級安全管理機構，每年初與鄉、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉鎮落實鄉鎮船舶安全管理專職人員；二是抓網絡?？h政府與有關鄉鎮，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網絡；三是抓培訓。每年組織水上內河安全知識培訓，邀請市局和縣安監局負責安全生產工作的專業人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養，嚴格遵守河運法規，嚴格執行操作規程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執證上崗，對不符合要求的船只下發停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監督，在廟會、節假日等重點時段，在落實鄉鎮船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉鎮干部和海事機構人員24小時值班，掌控群眾過渡人數，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉鎮，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。

六、完善執法程序，強化業務培訓，綜合治理法制建設取得新成效

始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓力度，把思想、作風、法律、業務培訓列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發揮投訴中心作用,全年辦結投訴案件45件,滿意率98%。認真執行《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》等各項制度，推進行政執法責任制，強化執法監督，加強培訓，嚴格考試，促進依法行政，提高交通執法水平。加強綜治工作，完善責任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現，抓好落實，以創建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統創建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創造交通發展的穩定環境。

七、在計生工作上積極配合城關鎮和社區強化管理，確保了全系統內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。

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為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全面開展優美鄉村行動的實施意見》文件精神，進一步改善鰲江農村人居環境，深化和豐富新農村建設內涵，有力促進全鎮農村經濟社會又好又快發展，結合我鎮實際，鎮委、鎮政府決定，全面開展“優美鄉村”行動，現提出如下實施意見：

一、總體要求、目標任務和考核標準

1、總體要求：以科學發展觀為統領，統籌經濟、社會發展和環境保護。在推進新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎上，以加快農村產業培育為突破口，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，通過政府引導、農民主體和社會推動，加大資金整合力度，捆綁使用項目資金，分類指導、分層創建，示范帶動、聯片推進，實施優美鄉村行動。

2、目標任務：力爭通過若干年努力，重點培育建設一批社會主義新農村建設示范樣板村，最終把全鎮所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎設施配套、公共服務完備”的社會主義新農村。從今年起，每年創建一定數量的“優美鄉村”精品村、重點村、特色村。

3、考核標準：以縣里的考核為標準，由鎮優美鄉村行動領導小組組織對各村（社區）開展優美鄉村行動的環境美化行動、產業培育行動、基礎優化行動、服務提升行動等四個方面分別實行初步考核。

二、工作內容

（一）開展環境美化行動

1、編制或修編村莊規劃。要加強村莊規劃編制或修編工作，適應新形勢的需要。村莊規劃的編制或修編，要因地制宜，突出特色，科學規劃農村水、電、路、氣、垃圾集中處理站（點）等基礎設施建設以及學校、衛生室、超市、體育健身、文化活動設施等公益事業建設。到2012年，完成全鎮行政村的規劃編制或修編任務。

2、開展村莊整治。開展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動，重點整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經完成整治的村莊要鞏固整治成果，深化整治內容，健全長效管理機制，嚴防臟、亂、差現象“回潮”，條件較好的整治村要努力創建成示范村。

3、加強生態保護。深化生態村創建工作，抓好山區退耕還林、還草工作，大力治理水土流失和開展水源地保護，推進生態公益林和沿海防護林建設，加強公益林管護、管理。要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次。

4、做好農村垃圾集中收集。通過實施農村垃圾集中收集處理工作，采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運作機制，按照農村“戶三包、村收集、鄉鎮集中轉”的要求，全面清除農村垃圾死角，建立垃圾收集網絡和專職人員隊伍，完善收集設施配置，培養村民自潔衛生意識。

5、開展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉或區域生活污水處理一體化的要求，建設截污管網，條件成熟的中心村或布局相對集中的村莊，鼓勵建設村域統一的生活污水處理設施。布局分散、經濟欠發達的村莊，通過多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設要與農村新能源建設相結合，積極推廣農村沼氣使用技術。開展農村生活污水治理的村，受益農戶數要達到村總戶數的75%以上。

6、實施改水改廁。積極探索農村改廁與庭院生活污水處理相結合的模式，建立無害化衛生公廁，全面消除農村露天糞坑，保護農村水體和環境衛生。通過衛生改廁的村，村內農戶衛生廁所覆蓋率要達到80%以上。

（二）開展產業培育行動

1、大力發展特色產業。根據各村資源條件和產業布局優勢，大力培育發展村域支柱產業，形成一村一品的產業布局格局。實行村企結對幫扶，帶動若干村發展特色經濟，用現代工業理念和現代市場經濟理念推進農業和農村經濟發展，構建現代農村產業體系。鼓勵企業投資農村，到農村去創業，在農村求發展，努力開拓農村市場。

2、開展特色農業強鄉（鎮）強村創建。實施特色農業強鎮強村戰略，加快特色農產品基地建設，做大做強大棚蔬菜、黃山水果林等特色產業，形成一批具有區域影響力的鰲江特色農業。

3、改革創新農村土地制度。以土地流轉和宅基地整理置換為重點突破口，努力實現農村制度建設新突破。加快農村土地流轉，規范土地經營權流轉行為，加大農業招商引資力度，推進農業規模經營發展。積極穩妥地開展農戶宅基地整理和置換試點并逐步推開，努力走出一條既集約節約利用土地、又改善農民住房條件、同時還能使農民住房資產化的路子。

4、發展鄉村休閑農業。培育發展“農（漁）家樂”、“生態游”、“民俗游”等鄉村休閑觀光旅游業，加大旅游重點村的觀光、休閑、體驗、生態等旅游項目建設力度，改善旅游基礎設施，提升規模和檔次，促進農民增收。

5、加強勞動力素質培訓。結合各創建村特點和需求，積極開展農村勞動力素質培訓，創新培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，培養有文化、懂技術、會經營的現代農民，使更多的農民掌握一技之長、增加一項增收渠道。

（三）開展基礎優化行動

1、搞好農村道路交通建設。按照城鄉一體化交通建設要求和有利于生產發展、生活改善的需要，重點抓好各實施村村莊道路、等級公路新建和改建工作，實現農村道路建設符合規劃、路面基本硬化、公路聯網互通的要求。建立健全城鄉統一的客運管理體制，進一步提高農村客運通達率。

2、解決農村飲用水安全問題。深入實施“千萬農民飲用水”工程，繼續堅持“群眾自籌，社會參與，財政補助”的運作方式，加大資金投入，采取農村自建、改建飲用水工程和城鎮水廠管網延伸等辦法，重點解決農村人口飲用水安全問題，確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農村水源地和河（溪）溝治理，深入實施“萬里清水河道”工程，全面整治農村河（溪）道池塘水溝，恢復河道基本功能，建立長效保潔管理機制，保護水體自我凈化能力。

3、開展農村電氣化建設。適應群眾生產生活需要，切實加大投入，實施農電改造，開展安全用電宣傳，努力建設“結構合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網，提升農村電網建設水平。本著“必要、實用、節約”的原則，在農戶居住比較集中、規模較大的村點安裝路燈，方便村民出行。

4、建設農村新社區。加快中心村建設和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引導農民建房和居住向中心村集聚。著力整合農村社區各類服務資源，建立農村社區公共服務中心，加大農村社區服務設施建設投入，力爭做到中心村有村務活動室、衛生室、警務室、文化室、廣播室、農民信箱和黨員遠程教育服務站、體育健身場所和放心店等，建立健全農村公共服務體系。

（四）開展服務提升行動

1、加強村級基層組織建設。加強民主管理、民主決策，妥善處理經濟社會發展中的各種利益矛盾，讓農民群眾充分享受民主權利和合法權益。加強普法教育和法制建設，增強農民法制意識，加強農村社會治安綜合治理，消除農村各種不安定因素，建立健全事故防范和應急處理機制，有效防止青少年犯罪。實行村民事務代辦制，促進干部作風轉變，密切黨群、干群關系。加大勞動關系協調力度，努力構建和諧勞動關系，進一步完善農民工權益保障機制。在換屆選舉和行政村合并過程中，選派機關干部、大學生充實農村基層組織，選好配強村級領導班子，為實施“優美鄉村行動”提供人才保證。

2、健全農村社會保障體系。實施“農民健康工程”，規范新型農村合作醫療制度。實施兩年一度的農民免費體檢，做好面向農民的公共衛生服務。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進農村社會救助各項政策措施的落實，進一步健全農村低保制度，實現應保盡保。完善集中供養機制。加強外來人口管理，逐步實現外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務，形成有效的社會調控機制與和諧的社會關系。

3、深化精神文明創建。深化文明村（社區）、文明單位、文明家庭等文明創建活動，深入開展以社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德教育，提升農村社會整體以及個體細胞的文明水平。大力開展“民主法治村”、“無村”等創建，整體提高農村民主法治化進程。重視發揮工會、婦聯、共青團、殘聯、老齡委、關工委等組織的功能，創新載體和方法，增強各類群眾性創建活動的吸引力和實際效果。

4、繁榮文化體育教育事業。抓好農村學前教育、義務教育、成人教育，構筑農民終身受教育體系。完善農村文化“建、教、送、創”的長效機制，加強農村文化陣地建設。引導鼓勵農民廣泛開展各類文化體育活動，豐富業余文化生活，挖掘農村鄉土文化資源，發展農村特色優勢文化產品，打造一批特色文化產品和特色文化村。大力倡導生態文明，樹立先進的生產方式、健康的生活方式、科學的消費方式和文明的生活方式，努力提高農村生態文化的群眾性、實用性、先進性。深入實施文化下鄉活動，加強城鄉文化聯動，加快城市文明、現代文明向農村延伸，與農村融合，使整個鰲江農村呈現一種現代與傳統、創業與安適交融的和諧美。

三、申報、審核程序

1、申報：以縣里下發的申報數為基準，各辦事處根據本地實際組織相關行政村進行申報。

2、審核：鎮開展優美鄉村行動領導小組辦公室對各村申報材料進行初審后，挑選條件較成熟的村上報到縣里。

四、政策措施

1、突出項目，明確建設重點。各地要充分發揮區域資源、環境、區位優勢，堅持協調發展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，選擇好建設項目，以項目實施調動農民群眾和社會各界參與的積極性。鎮經發局、規劃分局、土地分局、環保分局、社會事務辦、水利所、衛生所、鰲江學區等有關部門要加強銜接，整合資源，爭取各類服務于農業、惠于農民、美化農村等基礎性建設項目，并加大向優美鄉村創建村的傾斜力度，進一步增強農村經濟社會發展的后勁。

2、完善政策，加大扶持力度。在全鎮現有的強農、惠農資金保持不變的基礎上，鎮政府每年安排一定數量資金作為優美鄉村行動專項經費，通過以獎代補的形式對經考核驗收達到創建要求的精品村、重點村、特色村按規定給予一定數額的獎勵。

3、創新機制，拓寬融資渠道。在用足用好各級政府關于農業農村發展的激勵政策的同時，要充分調動社會各界參與的熱情，大力組織和引導富裕農民，各界群眾支持參與優美鄉村創建，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資。同時要開展項目招商引資，對一些村內商貿服務業項目、農家樂休閑項目、現代家庭工業集聚區項目以及農村宅基地改造項目等具有開發利用價值的項目，開展項目招商融資，籌措建設資金。

五、切實加強創建工作的組織領導

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關鍵詞：林業采伐；問題；措施；可持續發展

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

引言

森林資源長久發展關系到林業全局的經濟發展，合理的采伐作業是保證森林資源長遠的重要措施。因此森林采伐應認真落實責任嚴格執行森林采伐管理的有關法律法規、技術規程規范結合實際加強采伐中各個重點環節確保森林采伐木材生產順利實施。

一、林業實現可持續發展的重要意義

林業森林資源是自然生態系統中不可分割的重點組成部分，在如今全球經濟發展一味強調綠色經濟與低碳經濟的同時，我們應當吸取經驗教訓，提倡保護環境，平衡、和諧發展林業經濟，避免林木資源的過度采伐，從而為已經遭受生態破壞的自然環境提供自然生態循環的恢復時間。人類多年以來和自然之間進行斗爭與密切交流，但最終基本都是以征服自然為主，強調物我所用，但未來社會趨勢發展要求我們必須強調經濟增長與生態自然保護能夠和諧發展，最終實現共存共榮。因此，加強林業資源保護是確保陸地生態系統能夠保障持續化生態效益實現的關鍵；僅有保障林業森林資源多重功能及效益的共同實現，才能為我們子孫造福，實現功在當代及利在千秋的終極管理目標。

二、新形勢下林業采伐管理存在的主要問題

1、超限額采伐屢禁不止

采伐限額具有法律的強制性，任何單位和個人都不能違反和觸犯。但是，在實際現狀中，超限額采伐一直屢見不鮮。在采伐時，常常采用少報多伐、漏報多伐或瞞報亂伐等方式，導致采伐量過大，不利于林業資源的保護，也不利于林業資源的科學合理利用。森林采伐限額作為對森林和林木采伐限定的權威控制指標，是具有法律強制力的，任何單位和個人都應遵守，2007年，從國家林業局檢查結果顯示，全國超限額采伐得到基本遏制，當目前形勢依然不容樂觀。

2、憑證采伐執行不力

一是不作為情況仍然存在。在憑證采伐制度執行過程中，由于管理、監督機制不健全，主管部門行政不作為的情況仍然存在，未嚴格按照要求發放采伐許可證，如發人情證，發超限額證。二是發證操作缺乏規范。有的單位發放的林木采伐許可證有漏項、錯填、漏填、不蓋章簽名等問題。有的沒有建立規范的臺賬，導致林木采伐許可證管理比較混亂。

3、林權改革并不完善

國家目前多數的森林資源所有權分割在國家所有及部分集體所有，但僅存一小眾部分歸集到農民主體所有，雖然近些年關于林權問題的管理機制改革實施了多年，但對林權現狀問題改善問題仍然力不從心。由于森林資源屬于公有制下的一種時代經濟產物，所以自然多數關于林權問題都是以國家意愿為主，而重心卻并不是針對于林業資源的持續發展做出改進。

4、林業監管執行不力

林業保護一般都脫離不開必要的監管機制對其進行約束與監督。特別是目前不少地方區域內的林地占用與毀林現象頻繁多發，所以加強林業資源保護及監督機制的例行就顯得難能可貴與勢在必行。但礙于一些地方監督部門監管執行不力，也很難有效抑制毀林事件的進一步發生，不僅造成了資源的過度采伐，同時也造成了資源浪費及鋪張，給生態效益和諧及平衡發展造成了致命威脅。

三、加強林業資源管理及促進持續化發展的有益對策研究

1、統籌兼顧科學合理安排使用采伐指標

森林采伐特別是人工商品材采伐緊緊圍繞林業兩大體系建設目標堅持生態優先，以提高森林資源質量，解決農民生產生活實際需要啟理利用森林，資源加快林產業發展莊態、經濟、社會三大效益兼顧為原則，科學合理的安排非商品材和商品材采伐對象、采伐限額和木材生產計劃指標。在安排實施采伐對象時把采伐與培育森林資源，提高森林資源質量，采伐與助農增收結合起來，保證采伐優先用于農村集體、林農及非公有制林業和撫育間伐。在安排計劃時，技照規定申報，嚴格審核把關。對于成片面積大的采伐，由林業局限額管理，人員對作業設計文件和采伐，申請報告在采伐山場進行現場審核，簽字后交送局主管領導把關批準，零星采伐的經當地層層審查核實同意后簽字，蓋章，上報，手續不齊的限期補齊，否則不予受理，確保申報材料的質量。

2、提高采伐林農的自我約束能力

一是實行全程嚴格控制。在進行林木采伐前，必須依法依規進行申請，在獲得采伐許可證后，才能進行采伐。當然，也必須提高服務質量，對于符合要求的，要堅持快捷辦理，確實解決辦證難的問題。在采伐林木過程中，各地要轉變采伐作業的監管方式，減少監管成本，提高監管的自主管理，以自我約束為主，對于伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收等現場監管情況要視情況予以處理。二是建設發證機構。各地要加強對鄉鎮林業站的管理和建設，充分發揮其應有的職能作用。逐步實行網絡申請、審核和發證等系統。鄉鎮林業站不具備發證資格的將由林業主管部門的統一審批，對于材料齊全的申請，政府部門不能進行推諉等行為。該舉措促進了發證機構及時準確的發放開采證明，使得開采工作更為順利的進行。

3、加強以林養林經營戰略的實施

發展林業重要目的之一就是確保改善生態環境，實現自然生態效益平衡與自然生態系統科學循環。同樣，發展林業也能促進地方城市、鄉鎮經濟增長，為農民發家致富提供好門路。因此，林業經營管理應能從森林資源的主要優勢方面著手，可以大力提倡發展旅游業，優化林業資源結構，或者是打造富有特色的森林旅游景點等，以不斷為林業管理及經濟增長的和諧發展提供創新途徑。此外，還可以加強政府積極引導，將一些地方苗圃供向市場，例行配套的集約化經營體制，以有效帶動地方周邊經濟增長，并能打造出苗木、林業的自有品牌產品，拓寬市場銷路的同時，使得森林資源生態效益實現了和諧發展。除此之外，還可以大力提倡引導林農科技致富，使地方農戶發展林下經濟，在林畜、林草、林藥間經營中獲得收入與豐厚回報；同時，還可以加強招商引資，實行必要優惠政策吸引林副產品有關生產企業進駐市場，形成多元化的林木產業經濟增長鏈條，增強林副產品附加值，并保障了林業資源管理的持續發展要求實現。

4、搞好集體林木的采伐監督

（1）抓好集體林木采伐管理改革試點。各地方要結合社會經濟狀況及林木產業切實需求，在深入推進試點改革進程中強調分類指導，突顯地方特色，實行創新管理機制。因此，各地區要在林木采伐標準、手續審核、編制林木經營方案、以及優化限額采伐工作等方面下苦功，以可靠發揮出充分引導作用及帶動效應，在試點改革實踐中不斷摸索成熟運作經驗，使林木經營群體滿意，并滿足林木采伐的持續化發展需求。

（2）深入推進集體林木資源調查監督。為保障林木采伐管理改革工作得到進一步深入推進，地方行政責任單位應加強林木資源的調查監督工作，并設立專項機構與專業人才，做好必要的集體林木的森林資源信息化檔案建設工作，歸攏并分類原有林木資源數據的基礎上對造林、采伐林木信息等予以及時更新。

結束語

綜上所述，森林資源是國家重要經濟資源和生態資源，采取限額管理是確保森林資源科學合理保護、開發利用的前提，也是實現可持續經營的重要保證。我們應進一步提高思想認識，不斷改進管理制度，優化管理機制，嚴格落實限額采伐管理的相關規定，切實規范采伐行為，注重采伐與科學管理相結合的方式，以確保森林資源的可持續經營，實現經濟效益與生態效益的雙贏目標。

參考文獻