導(dǎo)語：如何才能寫好一篇厲行節(jié)約保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強維穩(wěn)，保障我局安全穩(wěn)定。

穩(wěn)定是硬任務(wù)，全局干部職工要充分認識到做好期間安全穩(wěn)定工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，對安全穩(wěn)定工作切實做到認識到位、部署到位、責任到位、落實到位。實行安全穩(wěn)定工作責任制，層級負責。辦公室負責對全局的安全穩(wěn)定工作進行安排部署、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督促檢查，各處、室、中心負責人為本部門安全穩(wěn)定負責人，確保我局的安全穩(wěn)定。

二、排查隱患，預(yù)防各種事故發(fā)生。

各處、室、中心要對安全隱患進行排查，排查要不留死角，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，及時根治。辦公室于前對各處、室、中心進行檢查，要按照"誰主管，誰負責"的安全工作原則，嚴格落實安防、消防各項規(guī)章制度，做好各處、室、中心以及宿舍樓道衛(wèi)生工作。做好安全駕駛、防火防盜、用電安全、食品安全、應(yīng)對災(zāi)害性天氣等方面的工作。管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。

三、廉潔自律，堅決制止奢侈浪費行為。

各干部職工要嚴格遵守《廉政準則》和《市紀委監(jiān)察局機關(guān)干部作風建設(shè)“十條禁令”》，堅決貫徹落實上級關(guān)于黨員干部廉潔自律和厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，過好節(jié)日“廉政關(guān)”。各干部職工節(jié)假日要潔身自好，堅決不參加“黃賭毒”活動，增強廉潔意識和法規(guī)觀念，嚴格要求，率先垂范，樹立干部公正清廉和可親、可信、可敬的形象，積極培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

四、嚴守值班制度，確保信息暢通。

1、值班時間9：00到17：00。

2、值班處室應(yīng)確保兩人以上在崗值班，落實好安全管理責任和各項安全保障措施，做好安全、保衛(wèi)工作，以防事故的發(fā)生。

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會 水權(quán) 水資源管理

1 建設(shè)節(jié)水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現(xiàn)嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟社會造成的經(jīng)濟損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型浪費，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達國家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達國家已達85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。

2 建設(shè)節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會建設(shè)就是我們在充分利用水資源的實踐中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。

3 節(jié)水與節(jié)水型社會

節(jié)水是指采取現(xiàn)實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領(lǐng)域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

4 節(jié)水型社會建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟各部門，確定各級水權(quán)，并實行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

5 節(jié)水型社會建設(shè)效果的評價體系

節(jié)水型社會建設(shè)評估包括兩個層面，一是通過社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標來評估節(jié)水型社會試點建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標來評估節(jié)水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現(xiàn)，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價 節(jié)水型社會建設(shè)是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設(shè)的宏觀效應(yīng)。轉(zhuǎn)貼于

5.2 微觀節(jié)水評價 在宏觀整體評價的基礎(chǔ)上，為進一步考察節(jié)水型社會建設(shè)的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進行微觀指標評價。具體評價內(nèi)容包括綜合指標評價、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標評價、工業(yè)節(jié)水指標評價、生活節(jié)水指標評價、生態(tài)用水指標評價以及水環(huán)境指標評價等方面。

6 節(jié)水型社會建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會建設(shè)目標實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和相關(guān)工作機制 有效的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作機制是試點建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負責同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設(shè)工作機制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會 節(jié)水型社會建設(shè)是一項原創(chuàng)性很強的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗可供，但試點建設(shè)時間短，實踐要求高，因此在試點建設(shè)過程中，應(yīng)當廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會，既作為試點工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時也負責開展相關(guān)科學問題研究，為節(jié)水型社會建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設(shè)報批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應(yīng)當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。

7 結(jié)論

節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻：

[1]梁建義，徐振辭.南水北調(diào)受水區(qū)河北省廊坊市節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃.廊坊.2006.

篇3

為進一步改善我市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，滿足廣大群眾休閑、娛樂、旅游需求，按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明和“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”要求，決定在我市**地區(qū)建設(shè)**山森林公園。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)城市為目標，以提高城市品位、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建美好家園為目的，充分利用我市既有條件，集中全社會力量，大力建設(shè)**山森林公園，努力為全市廣大群眾營造一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的休閑娛樂場所。

二、工作原則

（一）和諧發(fā)展原則。**山森林公園的建設(shè)，主要通過營造與培育大面積植被，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)城市氣候，為廣大群眾提供一個良好的生活環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。

（二）以人為本原則。在規(guī)劃設(shè)計中，充分考慮市民和游客的需要，努力改變傳統(tǒng)的單一觀光結(jié)構(gòu)，通過人性化的設(shè)計、合理的布局，提高廣大游客的參與性，滿足不同層次和不同品位的需求。各個景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要有自身特色，努力讓人民群眾享受更好的休閑娛樂生活。

（三）建設(shè)精品原則。結(jié)合文化遺跡，高起點、高標準地設(shè)計、施工、管理，打造精品綠化工程。

（四）因地制宜原則。在選擇樹種方面，安排必要的本土樹種，科學合理配置，突出地方特色。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃原則。嚴格按照城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)**山森林公園，通過合理布局、統(tǒng)籌安排、分期建設(shè)，逐步完善各項基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先開發(fā)價值高、投資少、見效快的景區(qū)和景點，先重點后一般，先易后難，循序漸進。

（六）厲行節(jié)約原則。在規(guī)劃設(shè)計、施工、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)，因地制宜、最大限度地利用地形、地貌和地理資源，堅持以植物造景為主，堅持本土樹種為主，將荒山荒地培育成優(yōu)質(zhì)高效的森林植被區(qū)，發(fā)展特色景觀，切實增強建設(shè)的可操作性。

三、工作目標

通過5年努力，把**山森林公園建設(shè)成集生態(tài)綠化、環(huán)境保護、旅游觀光、休閑娛樂于一體的綜合性公園，形成綠草如茵、林木繁茂、配套設(shè)施完善的新型公共活動場所。同時，加大現(xiàn)有山體和周邊環(huán)境保護、建設(shè)、改造力度，把**山森林公園打造成**生態(tài)名片，為我市對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

四、時間步驟

根據(jù)**山森林公園建設(shè)發(fā)展需要，結(jié)合我市實際，將森林公園建設(shè)工作分四個階段進行：

第一階段：20**年3月—12月，主要建設(shè)植物專類園區(qū)、花木盆景區(qū)，面積3500畝，總投資6344萬元。重點建設(shè)各景區(qū)主干道，完善水電等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠化兩個功能區(qū)及景點。

第二階段：20**年1月—12月，主要建設(shè)森林療養(yǎng)區(qū)、**文化區(qū)結(jié)合部位，面積3100畝，總投資5148萬元。重點建設(shè)綠化兩個功能區(qū)及景點。

第三階段：20**年1月—12月，主要建設(shè)綠色屏障鳥瞰區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、林果采摘區(qū)，附屬綠化公園兩側(cè)結(jié)合部位，面積4460畝，總投資9618萬元。重點建設(shè)綠化三個功能區(qū)及景點。

第四階段：20**年1月—20**年12月，主要建設(shè)附屬設(shè)施，總投資3493萬元。重點擴大森林公園的園區(qū)游覽規(guī)模，完善園區(qū)道路和休閑服務(wù)網(wǎng)點，修建和完善各景區(qū)觀景亭、臺、長廊等設(shè)施，完成森林公園總體規(guī)劃目標。

五、職責分工

**山森林公園建設(shè)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門負責與屬地管理相結(jié)合的原則進行。具體職責分工如下：

城關(guān)鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和市工業(yè)區(qū)：做好本轄區(qū)建設(shè)用地的征（租）工作，協(xié)調(diào)處理村組關(guān)系，解決有關(guān)問題。

市林業(yè)部門：負責做好建設(shè)規(guī)劃的編制工作，向省林業(yè)廳申報**山森林公園項目并爭取資金；指導(dǎo)、督促有關(guān)單位完成義務(wù)植樹工作；為園區(qū)綠化工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

市發(fā)改委：負責**山森林公園立項上報工作并向上爭取資金；配合市林業(yè)、水利、環(huán)保等部門做好項目申報、立項、評審工作。

市財政部門：發(fā)揮建設(shè)**山森林公園的投資導(dǎo)向作用，充分利用國家、省生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策，積極向上爭取資金；負責為**山森林公園建設(shè)籌集資金，并確保專款專用。

市公安部門：負責加強**山森林公園治安綜合治理工作，保障園區(qū)環(huán)境安全。

市招商部門：負責做好園內(nèi)餐飲業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項目的招商引資工作。

市國土資源部門:負責做好有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地征（租）及相關(guān)手續(xù)辦理工作。

市人事勞動和社會保障部門：做好森林公園管理機構(gòu)的審批、上報和組建工作。

市建設(shè)部門：負責**山森林公園建設(shè)項目的審批及建設(shè)管理，并積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

市規(guī)劃部門：負責做好**山森林公園建設(shè)與市區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接工作。

市衛(wèi)生部門：負責**山森林公園建設(shè)過程中的公共衛(wèi)生監(jiān)督、防疫以及園區(qū)生活配套設(shè)施的衛(wèi)生管理工作。

市教育部門：負責面向全市廣大中小學生的宣傳教育工作，為**山森林公園建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

市環(huán)保部門：負責落實**山森林公園項目環(huán)評工作，并積極向上爭取資金。

市農(nóng)業(yè)部門：結(jié)合**山森林公園建設(shè)實際，負責向上申報農(nóng)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)工作。

市水利部門：負責完成**山森林公園水利系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并向省水利廳申報水利建設(shè)項目和資金。

市交通部門：負責園內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)工作。

市文化旅游部門：負責**山森林公園文化、娛樂等設(shè)施的組織施工，并參與園區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作。

市部門：做好穩(wěn)定評估工作，協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中出現(xiàn)的穩(wěn)定問題。

市公用事業(yè)部門：負責園區(qū)相關(guān)公用設(shè)施的建設(shè)工作。

市安監(jiān)部門：負責全程監(jiān)督項目建設(shè)過程中的安全管理工作。

市廣電部門：負責做好**山森林公園建設(shè)各個環(huán)節(jié)的宣傳、報道工作。

市供電部門：負責園區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)工作，并保障建設(shè)項目電力供應(yīng)，做好電力設(shè)施安全和節(jié)能工作。

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：結(jié)合**山森林公園建設(shè)實際，負責向上申報、實施建設(shè)開發(fā)項目。

**發(fā)電廠、**熱電公司、**公司、**玻璃公司等企業(yè)：按照相關(guān)要求，參與**山森林公園的建設(shè)投資工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對**山森林公園建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立**市**山森林公園建設(shè)指揮部，負責**山森林公園建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和總協(xié)調(diào)。各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要進一步提高對森林公園建設(shè)重要性和緊迫性的認識，積極主動支持、參與森林公園建設(shè)。各責任單位要精心制定具有可操作性的工作方案，迅速行動，確保森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。一是開展義務(wù)植樹活動。根據(jù)市直各單位職工人數(shù)，合理分配義務(wù)植樹任務(wù)。由各單位負責挖坑，指揮部統(tǒng)一實行工程造林，以保證林木成活率。二是創(chuàng)新投資模式。采用“公開招標、業(yè)主負責、企業(yè)承包、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤審計、按成活株樹結(jié)算”的造林模式，發(fā)揮工程隊造林優(yōu)勢，加快建設(shè)進度。三是采用公司化經(jīng)營模式。通過招商引資，廣泛吸納社會投資，采取公司化經(jīng)營模式，政府租用土地后，委托相關(guān)企業(yè)（公司）投資建設(shè)經(jīng)營。

（三）形成建設(shè)合力。一是發(fā)揮部門優(yōu)勢，拓寬投資渠道，**山森林公園各項配套設(shè)施由相關(guān)單位負責建設(shè)。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責建設(shè)各自園區(qū)（100畝左右）。三是引導(dǎo)社會各界投資。通過大力宣傳，鼓勵動員廣大企業(yè)、單位、個體經(jīng)營者以企事業(yè)、法人冠名的方式直接投資或以自愿投資方式支持、參與建設(shè)。

（四）突出建設(shè)重點。在具體建設(shè)過程中，每年都要按確定的重點工程進行落實，把突出重點和建設(shè)精品工程結(jié)合起來，突出宣傳**歷史文化底蘊，做到“建設(shè)一區(qū)、成功一區(qū)、鞏固一區(qū)”，切實提高建設(shè)成效。

（五）加強組織管理。加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強火源管理，認真做好森林防火工作，嚴厲打擊破壞**山森林公園建設(shè)的各類違法犯罪行為，切實保護建設(shè)成果。成立**山森林公園管理機構(gòu)，全面負責花木管理、森林防火、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護、公園安全等工作。新晨

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)的開展第二次農(nóng)業(yè)普查一系列文件精神，我縣狠抓落實，農(nóng)業(yè)普查前期各項準備工作穩(wěn)步推進。下面，我就＊＊縣全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作開展情況簡要匯報如下：

一、建立健全縣鄉(xiāng)普查組織機構(gòu)

根據(jù)阿行署發(fā)〔2005〕103號《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》文件精神，為保證普查工作的順利開展，我縣于2005年12月21日以新和政辦〔2005〕92號文件正式下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》，對我縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作進行了總部署，明確了這次普查的目的和意義、對象和范圍、內(nèi)容和時間、組織和實施及經(jīng)費預(yù)算等，并隨文正式公布了＊＊縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

為加強我縣農(nóng)業(yè)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，成立了由分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場于今年元月份前也分別完成了普查機構(gòu)及其辦公室的組建工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室工作人員、辦公地點已落實。

二、加大財政支持力度，切實落實普查經(jīng)費

農(nóng)業(yè)普查作為一項大型的社會調(diào)查，需要投入大量的人力、物力和財力，做好第二次農(nóng)業(yè)普查，資金保證是前提。對此，我縣狠抓了普查經(jīng)費的落實。結(jié)合我縣地方財政狀況，本著厲行節(jié)約、少花錢、多辦事、辦好事的原則，編制了縣級經(jīng)費預(yù)算30萬元，其中15萬元列入2006年度財政預(yù)算。目前已落實普查經(jīng)費8萬元，其余部分將根據(jù)工作進度逐步到位。

三、下一階段主要工作

一是盡快組建普查隊伍。本著高效實用的原則，抽調(diào)足量高素質(zhì)的普查人員組建普查辦公室，鄉(xiāng)級普查指導(dǎo)員、普查員將選用一些鄉(xiāng)干部和農(nóng)村教師等素質(zhì)較高的人員，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善打硬仗的普查隊伍，明確職責和分工，制定工作規(guī)章，建立、健全崗位責任制，規(guī)范工作程序和運作要求，保證我縣農(nóng)業(yè)普查高質(zhì)量完成。

二是督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓緊做好“三落實”工作。重點是督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室和村級農(nóng)業(yè)普查工作小組，落實農(nóng)業(yè)普查必需的人員、經(jīng)費和辦公條件。

三是開展普查試點。普查試點是正式普查登記前的一個必不可少的工作程序，我們將通過試點模擬實施普查全過程，探索全面組織實施普查的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)普查工作中將會遇到的問題，制定解決問題的措施，確保工作盡量少走彎路，少犯錯誤。

四是開展廣泛的宣傳動員。農(nóng)業(yè)普查是一項群眾性工作，根據(jù)新農(nóng)普辦字〔2006〕8號《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》精神，縣農(nóng)普辦將會同縣委宣傳部研究制訂農(nóng)業(yè)普查宣傳方案，明確工作任務(wù)和要求，并召開專題會議進行部署，抓好落實。進一步發(fā)動有關(guān)方面和新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)普查工作宣傳動員，營造依法普查的良好氛圍。使廣大農(nóng)戶了解普查目的和意義，了解如實提供普查信息是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，了解我們會依法對普查資料保密，切實消除思想顧慮，如實申報普查資料，積極配合普查工作。

五是制定農(nóng)業(yè)普查實施方案。待自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)業(yè)普查方案確定后，縣農(nóng)普辦將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定＊＊縣農(nóng)業(yè)普查實施方案和相關(guān)實施細則，努力做到方法科學，步驟明確，措施得當、簡便高效。

六是做好普查登記前的其他基礎(chǔ)工作。包括：選調(diào)符合相應(yīng)條件的普查指導(dǎo)員、普查員；抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓；劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖，進行地址編碼；完成農(nóng)業(yè)普查所需的各項物資準備；組織普查員開展調(diào)查摸底，篩選農(nóng)業(yè)普查對象，制定入戶登記的工作計劃和質(zhì)量保障措施等。

四、本次農(nóng)業(yè)普查面臨的主要困難

1、普查對象多，調(diào)查指標多，工作難度大。市場經(jīng)濟條件下，普查對象對普查的認知、配合程度較低，極大多數(shù)農(nóng)戶思想顧慮較重，普遍不愿如實申報。因此，如何更有效地開展宣傳解釋工作，切實消除廣大農(nóng)戶的思想顧慮、如實申報，真正得到廣大農(nóng)戶的理解、支持和配合，將成為本次農(nóng)業(yè)普查需要重點關(guān)注并認真解決好的一大難題。

2、經(jīng)費需要數(shù)額大，落實難度大。我縣在財力有限的情況下，拿出前期普查經(jīng)費8萬元，充分體現(xiàn)了縣委、政府對普查工作的重視和支持，但后續(xù)經(jīng)費的到位將會有一定的難度。

＊＊縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查

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一.概述

隨著城市化的不斷加快，城市規(guī)模日益擴大，城市各項功能日趨完善。與此相應(yīng)，市政設(shè)施的建設(shè)也在進一步完善，擔負著城市排除內(nèi)澇，維持城市雨水和污水處理系統(tǒng)正常運行的城市排水泵站，作為城市市政設(shè)施的重要組成部分，在保障城市正常秩序和社會生活的穩(wěn)定中起著越來越重要的作用。在這個過程中，市政設(shè)施的建設(shè)和管理也面臨著一個新的社會環(huán)境，原有的設(shè)施如何適應(yīng)新的形勢，新建的設(shè)施如何實施有效的管理。尤其是對于城市排水泵站，如何運用最有效的方法，提高管理水平，充分發(fā)揮泵站的社會公共效益，達到高效經(jīng)濟的運行目標，必須要進行認真思考和探索實踐，這是一個包含著行政管理、組織管理、運行管理、技術(shù)管理和考核管理的一個綜合性的課題。以下是筆者從事泵站管理工作的一些體會：

二.泵站管理的主要內(nèi)容

泵站管理是一項內(nèi)容十分豐富和繁雜的任務(wù)，可包含泵站運行中的各個方面，但主要應(yīng)該重點抓好以下幾個方面的管理工作：

1.行政管理，包括組織管理、職工管理、檔案管理和環(huán)境管理。

2.設(shè)備管理，包括設(shè)備完好率、設(shè)備維修、設(shè)備工作環(huán)境等。

3.三是生產(chǎn)管理，包括運行制度、現(xiàn)場觀察監(jiān)測、能源單耗、運行管理、安全管理、科研與技術(shù)革新。

4.經(jīng)費管理，包括會計基礎(chǔ)工作與財務(wù)管理、物資管理、運行費用管理、大中修經(jīng)費管理。

三.泵站管理應(yīng)重點抓好的幾項工作作用

在管理工作中，必須要分清主次，緊緊抓住管理工作的核心作為工作的重點，以點帶面推動管理工作的有序高效開展，在多年的泵站管理工作中，體會到應(yīng)以下面各工作為管理重點：

1.夯實基礎(chǔ)，提高泵站有效運行水平。對內(nèi)抓好各級責任制的落實，認真制定工作目標，任務(wù)層層分解，嚴格制度，嚴格管理，定崗定責，規(guī)范程序和流程，經(jīng)常檢查、相互監(jiān)督，使泵站管理工作步入規(guī)范化軌道，管理水平不斷得到提高。

2.細化現(xiàn)場管理，強化設(shè)備維護保養(yǎng)。建立科學規(guī)范的運行管理和維護保養(yǎng)制度，嚴格執(zhí)行設(shè)備維檢修操作規(guī)程，注重設(shè)備的故障分析判斷，逐漸變“變事后維修、搶修為事前維護”，全面細化設(shè)備維護保養(yǎng)工作，落實責任制，做到設(shè)備保養(yǎng)計劃周全，設(shè)備狀態(tài)記錄準確，大力提高設(shè)備完好率。在日常的運行中加大對運行設(shè)備的巡查頻率和力度，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常及時停止運行中的設(shè)備，對該設(shè)備進行及時的檢修，從而避免造成更嚴重的后果。

3.細化過程管理。制定完善安全準入、安全知識教育、安全監(jiān)督等制度，并嚴格執(zhí)行。對重大操作，具有危險性的作業(yè)并做好安全防范措施、控制和監(jiān)督。認真排查隱患，及時整改安全隱患，落實保障措施。嚴格落實各項技術(shù)規(guī)程，以《城鎮(zhèn)排水灌渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程》根本，定期對泵站進行工況檢測和安全鑒定等基礎(chǔ)安全技術(shù)狀況檢查，掌握現(xiàn)狀，查清存在問題，認真分析，為今后的更新改造提供科學依據(jù)。

4.進一步提高基礎(chǔ)資料管理的標準化水平。對基礎(chǔ)資料提出明確的要求，必須做到規(guī)范、明確、清晰、齊全。按照“一機一檔”的要求建立詳細的技術(shù)檔案，對泵站運行中設(shè)備出現(xiàn)的故障，如何發(fā)現(xiàn)如何處理，故障的排查和維修情況，零配件更換情況以及處理后運行情況等做詳細記錄并存檔，為泵站維護保養(yǎng)、技術(shù)改造和科學管理提供依據(jù)。

5.提高對大中修項目的管理和控制。對下達的泵站維修工程，認真落實項目責任制，明確項目責任人，從資質(zhì)、技術(shù)、信譽和服務(wù)等方面加強對作業(yè)隊伍和作業(yè)人員的管理和使用，確保工程施工安全，狠抓工程質(zhì)量，保證工程進度，建立維修質(zhì)量追究制。加強資金使用管理，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，做到專款專用。提高資金的使用效率。建立大中修工程從設(shè)計、施工、驗收的詳細檔案。

6.提高泵站管理人員業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)。管理工作的主體是人，必須以人為本，要有高素質(zhì)的人才隊伍。泵站人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平參差不齊，同時也缺乏高素質(zhì)的技工和技師。特別是精通電氣的技術(shù)人員，這種情況若不改變很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，也很難完成泵站改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣及應(yīng)用。

為改善這種局面，主要通過科學規(guī)范管理活動的深入開展，建立業(yè)務(wù)學習制度，通過采用計算機技術(shù)等多樣化手段創(chuàng)建職工業(yè)務(wù)技術(shù)交流平臺，做好傳幫帶工作，加強職工的業(yè)務(wù)培訓，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，儲備業(yè)務(wù)人才。使泵站管理人員熟悉和掌握設(shè)備現(xiàn)狀和存在問題，掌握檢查，觀測，運行控制和養(yǎng)護維修技術(shù)。操作人員熟練掌握機電設(shè)備操作方法，能觀測水位，判斷水流流態(tài)類型，掌握基本養(yǎng)護維修技能。通過人員的崗位培訓，持證上崗，做到人人都能獨立勝任本職工作。

從優(yōu)化人員管理著手，以團隊建設(shè)為出發(fā)點，根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合人員自身特點，對人員進行合理分工，優(yōu)勢互補，高效組合，使其在各自的崗位上各盡其能，各盡其職，使各人的潛力得到充分發(fā)揮，從而最大限度的發(fā)揮團隊力量，提高運行效能，提升管理水平，也充分調(diào)動了全體人員的積極性。

強化制度管理，規(guī)范作業(yè)程序，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，使泵站的運行操作進一步規(guī)范化、制度化，進一步提高設(shè)備操作技能和事故應(yīng)急處理能力。

7.落實貫徹“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修”的原則，提高常態(tài)化管理水平。從細微處抓好，做到經(jīng)常打掃站區(qū)，保持機房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機組完好率，保證正常運行。對泵站進行建筑物經(jīng)常檢查，有無漏雨、裂縫和破損等影響運行安全和站容站貌的情況，檢查啟閉設(shè)備運行狀況，對運轉(zhuǎn)部件定期加油、止水密封，使制動裝置運行可靠。汛期強化，非汛期定期清理絲桿，、保養(yǎng)。經(jīng)常檢查電氣設(shè)備動作是否正常，有無漏電、短路現(xiàn)象，接地可靠，耐壓試驗等安全審驗是否有效，所有檢查均做好記錄，做到有據(jù)可查。通過不斷的積累和工作實踐，從而達到提高全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的目的。

8. 強化成本核算，加強經(jīng)費管理，開源節(jié)流，厲行節(jié)約。從水泵的經(jīng)濟運行、零配件的合理儲備、水位的優(yōu)化控制、維護時間的合理安排以及車輛調(diào)度使用等方面做起，最大程度地降低泵站運行成本，努力實現(xiàn)泵站的經(jīng)濟高效運行。

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一、背景

信息技術(shù)已日益成為提高醫(yī)院科學管理水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療工作效率的有力手段，加快信息化建設(shè)是深化醫(yī)院改革、促進醫(yī)院發(fā)展的必然要求。醫(yī)院制定五年發(fā)展規(guī)劃，把信息化醫(yī)院建設(shè)作為了其中的一項重要內(nèi)容。為配合醫(yī)院建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確未來五年醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的方向、目標和重點，特制定本規(guī)劃。

二、醫(yī)院信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

今后一段時期我國醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的目標是在全面應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，重點加強臨床信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。如電子病歷、數(shù)字化醫(yī)學影像、醫(yī)生和護士工作站等；醫(yī)院信息化發(fā)展的趨勢；加快醫(yī)院信息化、數(shù)字化建設(shè)步伐。目前國內(nèi)各級醫(yī)院將醫(yī)院信息系統(tǒng)從以收費管理物資管理為中心的管理信息系統(tǒng)向以病人為中心、以“一卡通”系統(tǒng)、條碼技術(shù)、電子病歷、HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)為核心應(yīng)用的臨床信息系統(tǒng)快速推進；二級醫(yī)院大多也在積極探索適合自身信息化建設(shè)發(fā)展的方法和途徑，努力擴展信息化技術(shù)在醫(yī)院應(yīng)用的廣度和深度。

（二）存在問題

1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要擴充改造

目前我院有那么幾臺舊電腦，用于醫(yī)保結(jié)算和新農(nóng)合報銷等。無法滿足醫(yī)院信息化建設(shè)五年規(guī)劃的需求。

2、其它制約醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的因素

信息化建設(shè)需要投入大量資金，醫(yī)院近幾年資金的壓力本身已經(jīng)十分嚴重，所以未來幾年資金問題將是制約醫(yī)院信息化發(fā)展持續(xù)存在的主要問題。

信息化建設(shè)要靠意識推動，靠需求推動。信息化建設(shè)本身非但不能賺錢而且還要花掉不少的錢，部分臨床科室的負責人本來就有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向，這是制約醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的另一重要因素。

在醫(yī)院信息化建設(shè)、數(shù)字化醫(yī)院工程實施過程中，要求大部分職工尤其是臨床專業(yè)人員能熟練地操作使用計算機，但目前醫(yī)院能熟練運用計算機的職工數(shù)量非常有限。

三、醫(yī)院信息化建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則及目標

（一） 指導(dǎo)思想

以醫(yī)院五年發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）為依據(jù)，以建立信息系統(tǒng)為方向，以實現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院為長遠目標，以打好數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為重點，穩(wěn)步實效地推進醫(yī)院信息化建設(shè)。充分利用信息技術(shù)促進醫(yī)院管理，提高醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平和競爭實力，為醫(yī)院的發(fā)展及各項工作的正常運轉(zhuǎn)提供信息化方面的有力保障。

（二） 基本原則

按照醫(yī)院信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則。

1、保證整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院信息化建設(shè)是醫(yī)院整體建設(shè)與發(fā)展的一部分，醫(yī)院信息化建設(shè)必須適應(yīng)醫(yī)院的整體建設(shè)和長遠發(fā)展。信息化建設(shè)本身是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期較長，各個階段各個項目方案的制定和具體實施必須充分考慮其整體適應(yīng)性和是否便于長遠發(fā)展，以免對醫(yī)院造成不必要的經(jīng)濟損失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施尤其是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要超前，新技術(shù)、新應(yīng)用的采用要切合實際。計算機網(wǎng)絡(luò)的機房、網(wǎng)絡(luò)布線是信息化建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，機房的定位、網(wǎng)絡(luò)布線一定要充分考慮未來的發(fā)展，為未來的發(fā)展留足空間、留足余地。

3、突出重點，分步實施。醫(yī)院信息化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，不可能一步到位，所以必須堅持分步實施的原則，確定醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的順序，促使醫(yī)院信息化建設(shè)有序地、高質(zhì)量高水平地向前發(fā)展。

4、堅持標準化先行。在醫(yī)院信息化每個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)實施前，必須先完成管理流程的標準化、信息編碼的標準化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標準化，確定好系統(tǒng)的接口標準。

5、高度重視軟件的地位和作用，融先進的管理思想于軟件當中。信息化建設(shè)要提高醫(yī)院的管理水平，關(guān)鍵在于軟件蘊含的管理方式、管理思想是否先進合理。因此，一定要高度重視軟件的地位和作用，不斷完善軟件的功能，通過軟件實現(xiàn)的自己的管理方法和思想，只有這樣才能通過信息化的這一途徑使醫(yī)院管理水平真正得到提高。

6、切實保證系統(tǒng)安全與穩(wěn)定。醫(yī)院信息化系統(tǒng)的建設(shè)必須切實保證和落實系統(tǒng)的各項安全保護措施，確保系統(tǒng)運行中的安全與穩(wěn)定。

（三） 建設(shè)目標

今后五年醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的目標是：選好一個軟件商，選好一個醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（His），為臨床信息系統(tǒng)建設(shè)的起步、數(shù)字化醫(yī)院工程的實施打好數(shù)據(jù)庫建設(shè)及His應(yīng)用基礎(chǔ)；擴充完善管理信息系統(tǒng)（His）功能，為今后臨床信息系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院的建設(shè)打造好先進的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺；職工計算機應(yīng)用能力得到較大程度的普及和提高。

四、醫(yī)院信息化建設(shè)具體任務(wù)

1、提高對醫(yī)院信息化建設(shè)的認識，向已經(jīng)建設(shè)信息系統(tǒng)的醫(yī)院學習及借鑒經(jīng)驗，購買所需設(shè)備，為信息化建設(shè)做好準備。

完成信息中心機房及主干網(wǎng)線的升級及改造，門診、住院、行政區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造。2012年完成。

2、初步建成HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)三大系統(tǒng)，為建設(shè)信息化、數(shù)字化醫(yī)院打好基礎(chǔ)。

HIS系統(tǒng)要具備醫(yī)生工作站、護士工作站、醫(yī)技科室、住院、門診、藥房管理、藥庫管理、后勤管理、新農(nóng)合接口、醫(yī)保接口、醫(yī)療統(tǒng)計、電子病歷等模塊。2013年完成。

3、初步建立遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)2014年完成。

4、建立醫(yī)院網(wǎng)站。

作為醫(yī)院對外宣傳重要途徑和窗口之一，同時配合醫(yī)院今后的專科建設(shè)，建立醫(yī)院網(wǎng)站，積極加大對外宣傳，擴大醫(yī)院社會影響。2014年完成。

5、進一步發(fā)展HIS系統(tǒng)。

增加病案管理，醫(yī)療成本核算系統(tǒng)，包括醫(yī)療、護理、院感在內(nèi)的醫(yī)療及病歷質(zhì)量檢查登記統(tǒng)計模塊。2014年完成。

6、建立病人咨詢服務(wù)系統(tǒng)（觸摸系統(tǒng)）。2014年完成。

7、建立醫(yī)院辦公自動化系統(tǒng)，使各類辦公文檔的草擬、傳閱、存檔和管理通過計算機處理和管理，通知、公告、檢索等均通過網(wǎng)絡(luò)進行。2015年完成。

8、建立電子圖書館，實現(xiàn)電子圖書、電子期刊全文檢索與瀏覽。為職工提供一流的學習平臺。2016年完成。

9、建立數(shù)據(jù)倉庫等工具，輔助醫(yī)院管理與決策，進行員工數(shù)字化績效評價。2016年完成。

10、不斷普及和提高職工計算機應(yīng)用能力。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自決策、親自推動，在人力、物力、財力上得到保障，處理好重點項目、難點項目的協(xié)調(diào)，保證建設(shè)的順利進行。為切實加強醫(yī)院信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立以院長為組長，分管院長為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合醫(yī)院的辦院思想和發(fā)展戰(zhàn)略，制定醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展計劃，指導(dǎo)和督促醫(yī)院信息化建設(shè)項目的實施。

2、規(guī)范、完善并嚴格落實信息化建設(shè)的各項管理規(guī)章制度

建立健全和落實信息化建設(shè)的各項管理規(guī)章制度是確保醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)順利發(fā)展和安全運行的一項重要保障措施，要盡快完善落實相關(guān)的規(guī)章制度。

3、認真借鑒其他醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗

全面深入了解國內(nèi)醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，認真借鑒其他醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗，力爭不走彎路，少走彎路，加快建設(shè)發(fā)展步伐，減少甚至完全避免投資浪費，提高建設(shè)效率和效益。

4、厲行節(jié)約、努力保證信息資金的投入

醫(yī)院克服一切困難，盡量保證信息化建設(shè)的資金投入。同時，在信息化建設(shè)過程始終堅持節(jié)約的原則， 盡量壓縮投資規(guī)模，減少浪費。

5、切實加強計算機網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保護措施

為增強醫(yī)院信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性，醫(yī)院在中心機房易址改造時增加對安全保護方面的資金投入，用于設(shè)備安全系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)的建設(shè)。同時嚴格控制各類操作人員的訪問權(quán)限，完善落實各項安全管理制度。

篇7

（一）農(nóng)場文化建設(shè)沒有做到科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。企業(yè)文化就是企業(yè)人的文化，是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和，主要由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和核心文化四個層面構(gòu)成。農(nóng)場目前的文化建設(shè)當中雖然都涵蓋了這四個層面，但是沒有做到四個層面的有機結(jié)合，沒有形成具有自身特點、特色和獨有的文化建設(shè)體系。如農(nóng)場在物質(zhì)文化上沒有打造出具有“名片”效應(yīng)的產(chǎn)品或品牌；在行為文化上缺少統(tǒng)一的行為規(guī)范；在制度文化上缺少人本文化的要素；在核心文化上雖有企業(yè)精神、發(fā)展理念等，但沒有達到潛移默化、內(nèi)化于心、外化于行的目的。

（二）農(nóng)場文化建設(shè)沒有形成合力。農(nóng)場所有單位和部門都肩負著文化建設(shè)的重任，如廉政文化、法治文化、安全文化、制度文化、管理文化等都與各部門有著緊密的聯(lián)系，不可分割。但從當前情況看，單純地認為文化建設(shè)就是宣傳或文化部門的工作和事情不在少數(shù)，一些部門甚至把自己應(yīng)該做的具有部門特質(zhì)的文化工作一股腦推給了事務(wù)繁雜、人員缺少的宣傳或文化部門去做，無法形成文化建設(shè)的合力，達不到預(yù)期的效果。

（三）農(nóng)場文化建設(shè)突出政治化、口號化、文體化。當前，農(nóng)場文化建設(shè)基本仍停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的層面，把掛幾塊宣傳板、寫幾幅標語、發(fā)幾本宣傳冊、放幾場電影、搞幾場演出、打幾場比賽、做幾場展覽等當成了全面的文化建設(shè)，使其政治化、口號化和文體化，沒有深刻理解文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

（四）農(nóng)場文化建設(shè)沒有形成“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的格局。近兩年來，農(nóng)場在制定發(fā)展規(guī)劃時，開始認識到應(yīng)該把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，如端午黃花采摘、草原蒙古包美食、草地摩托、垂釣、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光等，由于硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的不匹配，各項服務(wù)功能的不完備等，致使這些本有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項目曇花一現(xiàn)，沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、文化建設(shè)存在的問題

（一）政策瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)也是一項民生工程建設(shè)，離不開諸如文化館、藝體館、場史館、圖書館、文化廣場、文化主題公園等重要載體和硬件設(shè)施建設(shè)，這些建設(shè)均需要有政策的強大支持。從目前看，文化建設(shè)項目從立項到建設(shè)用地再到審批等渠道都不是很暢通，手續(xù)煩瑣不說，有的干脆不讓建設(shè)。

（二）資金瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)不是一蹴而就的，建設(shè)項目必然離不開資金的強大支持。農(nóng)場小，負債多，難以拿出更多的資金進行文化硬件設(shè)施項目建設(shè)。另外，農(nóng)場收集有價值的文物、整理資料都需要大量的資金。這就需要國家、省、總局、管理局給予項目資金的幫助與支持，破除農(nóng)場資金短缺給文化建設(shè)帶來的瓶頸制約。

（三）人才瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)是做人的文化，這就需要有專業(yè)人才的有力支撐。目前，農(nóng)場沒有專門的文化組織機構(gòu)，專業(yè)人才缺乏，更談不上文化人才隊伍了，這樣就嚴重制約了農(nóng)場文化建設(shè)的快速發(fā)展。這就需要農(nóng)場組建專門的文化機構(gòu)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強文化人才隊伍建設(shè)，組建各類文化協(xié)會，通過協(xié)會發(fā)現(xiàn)、挖掘人才，組織開展文化建設(shè)活動。

（四）歷史瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)離不開歷史文化的傳承。目前，由于農(nóng)場宣傳與文化合署辦公，人員短缺，沒有更多的時間整理歷史資料、收集歷史文物，提煉歷史文化精髓。再有就是新來的年輕人多，對農(nóng)場的歷史文化不了解，工作無從下手，加之一些老同志已經(jīng)退休和農(nóng)場各部門歷史材料的缺失，使一些具有一定價值的歷史文化無法得到傳承，如不采取必要的搶救措施，會嚴重制約農(nóng)場有特色主題文化的確定。

三、文化建設(shè)規(guī)劃

制定文化建設(shè)規(guī)劃，必須站在發(fā)展的高度，緊密結(jié)合北大荒開發(fā)建設(shè)和農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在指導(dǎo)思想、建設(shè)背景、建設(shè)主題、建設(shè)原則、建設(shè)發(fā)展目標和建設(shè)保障措施等方面進行頂層設(shè)計，使之融會貫通，有的放矢。

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十和十八屆三中全會、四中全會精神為指針，按照“三嚴三實”要求，深入落實“為民務(wù)實清廉”的黨的群眾路線，緊扣踐行社會主義核心價值觀主題，把文化建設(shè)作為推進民生建設(shè)的抓手，夯實基礎(chǔ)，全力實施，通過文化建設(shè)和各類活動的開展，集聚正能量，加快建成富裕、文明、美麗四方山。

（二）文化建設(shè)背景。農(nóng)場文化底蘊豐厚，是集北大荒文化、軍旅文化、軍馬文化、移民文化、知青文化、地域文化、草原文化、民族文化和管理文化等于一體的多元文化的結(jié)合體，這些文化的相互交織與碰撞，勢必形成農(nóng)場特有的文化。農(nóng)場擁有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，地處哈大齊工業(yè)走廊經(jīng)濟帶上的肇東市境內(nèi)，農(nóng)場的多種文化元素與城市文化元素必將有效地結(jié)合在一起，與哈爾濱、大慶形成了一個半小時的文化經(jīng)濟圈，這個文化經(jīng)濟圈的形成，也必將成為農(nóng)場文化建設(shè)的一個新亮點和新的經(jīng)濟增長點。

（三）文化建設(shè)主題。一是以“紅色軍旅文化”為主題，建設(shè)“軍馬場紀念館”，傳承和弘揚精神文化，打造愛國主義教育基地。二是以“綠色草原文化”為主題，開發(fā)建設(shè)集科普教育、旅游觀光、采摘垂釣、特色美食等于一體的旅游文化項目，打造文化產(chǎn)業(yè)。三是依據(jù)新石器時代遺址文化、“青肯泡”和“獨角龍”的神話傳說，利用廣闊的水面、優(yōu)質(zhì)的耕地和秀美迷人的自然風光，在農(nóng)場青龍作業(yè)站（原日本開拓團舊址）建設(shè)以“獨角龍神話傳說文化”為主題的集“愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、攝影采風、文學美術(shù)創(chuàng)作”等于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。

（四）文化建設(shè)原則。一是堅持“以人為本、表里一致、繼承傳統(tǒng)、注重個性、發(fā)展經(jīng)濟”的原則；二是堅持“科學規(guī)劃、符合實際、標準不降、厲行節(jié)約”的原則。

（五）文化建設(shè)發(fā)展目標。結(jié)合農(nóng)場實際，確定以下發(fā)展目標：一是重點加強企業(yè)文化建設(shè)。通過品牌文化、物化文化、制度文化、理念文化、陣地文化和文明創(chuàng)建文化等建設(shè)，提升農(nóng)場形象。圍繞品牌文化建設(shè)，抓好企業(yè)“精細化”管理和文化人才隊伍建設(shè)。圍繞物態(tài)文化建設(shè)，抓好生產(chǎn)資料文化、產(chǎn)品文化和環(huán)境文化建設(shè)。圍繞制度建設(shè)，在品牌、包裝、場容場貌等方面抓好企業(yè)人、財、物、事的各種動態(tài)、靜態(tài)的標準和規(guī)定。圍繞理念文化建設(shè)，在行為、公關(guān)、服務(wù)等方面提高變革觀念、競爭觀念、效益觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、價值觀念、道德觀念和戰(zhàn)略觀念等。圍繞陣地文化建設(shè)，以樓宇文化、文化長廊、圖片展覽、標語口號、文明行為、道德講堂、鄰居節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日、娛樂活動、形象展示等為載體，通過開展各類職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的活動，展示農(nóng)場形象，推進文化建設(shè)。圍繞文明創(chuàng)建文化建設(shè)，以文明單位、文明管理區(qū)、文明校園、文明樓道、十星級文明戶、五好家庭等為載體，抓好精神文明創(chuàng)建活動。圍繞“先優(yōu)模”文化建設(shè)，抓好農(nóng)場“先優(yōu)模”的選樹工作，采取“張紅榜、戴紅花、表彰會、報告會”等多種形式，大力宣傳“先優(yōu)模”精神，集聚正能量，踐行社會主義核心價值觀，推進和諧發(fā)展。二是在農(nóng)場現(xiàn)有文化體育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點在場部地區(qū)完成下列建設(shè)項目：2015年，在和諧家園小區(qū)再建1處8000平方米的花園式綜合文化體育休閑廣場。2016年，建設(shè)完成200米8跑道環(huán)形塑膠標準運動場1處。2017年，建設(shè)綜合藝體館1座。三是充分利用2015年～2017年的三年時間，重點加強文化體育設(shè)施建設(shè)，徹底改變多年來文化體育設(shè)施空白的面貌，豐富農(nóng)場職工群眾的文化生活。利用國家文化信息共享政策，申報建設(shè)農(nóng)家書屋5個，合計面積400平方米，藏書合計15000冊；配套音響設(shè)備5套；農(nóng)村有線廣播系統(tǒng)5套。利用國家體育彩票扶持政策，申報建設(shè)籃球場地5個，合計面積2500平方米；全民健身器械10套。四是加強文體協(xié)會建設(shè)，重點發(fā)展和建設(shè)各類文化、體育協(xié)會14個，并加強對協(xié)會的管理，通過協(xié)會自身活動的開展，推動農(nóng)場文化體育建設(shè)的快速發(fā)展。2015年內(nèi)組建完成各類文化專業(yè)協(xié)會，包括文藝創(chuàng)作協(xié)會、文學創(chuàng)作協(xié)會、詩歌協(xié)會、舞蹈協(xié)會、讀書協(xié)會、書法繪畫協(xié)會、攝影協(xié)會。2015年內(nèi)組建完成各類體育專業(yè)協(xié)會，包括籃球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、臺球協(xié)會、廣場舞協(xié)會、門球協(xié)會、排球協(xié)會。五是加快綠色草原文化建設(shè)，發(fā)揮資源稟賦，全力打造“草原季節(jié)游”文化品牌。黃花采摘游，利用每年端午節(jié)前后黃花盛開的季節(jié)，開展黃花采摘游。讓游人在采摘游玩的過程中感受、體會、認知大草原的遼闊、神奇與壯美。果蔬采摘游，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用，在每年的7月份、8月份開展特色果蔬采摘游。讓游人在觀賞、采摘、品嘗有機綠色果蔬的同時，感受現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)給人們的生活帶來的無窮魅力。金秋收獲游，利用國慶長假，開展金秋收獲游。讓游人最直接地參與糧食收獲，品味豐收的喜悅，感受勞動帶來的豐碩成果。雪原趣味游，利用冬季降雪，或人工創(chuàng)造，開展雪原趣味游。讓游人在打雪仗、堆雪人、滾雪球、冰爬犁、打冰尜、坐雪橇、賞樹掛的趣味活動中，感受茫茫雪原的獨特魅力。草原美食游，利用農(nóng)場特有的、豐富的肉品和菜品，開展草原美食游。讓游人在品嘗獨具特色的草原美食的同時，感受生態(tài)文明給人們的生活帶來的巨大變化，增強環(huán)境保護的責任和意識。建設(shè)科普夏令營，利用農(nóng)場特有的草原資源，立項建設(shè)一個集各種適宜本地區(qū)生長的樹種、草種、花卉于一體的植物園，既有科普性，又有趣味性和娛樂性，每年暑期開展科普夏令營活動，打造成為青少年科普教育基地。六是加快“獨角龍神話傳說特色文化”建設(shè)，深刻挖掘青龍作業(yè)站新石器時代遺址文化與“獨角龍神話傳說特色文化”。依托新石器時代遺址文化，建設(shè)和復(fù)原遠古文化，打造遠古文化探秘基地。將“獨角龍神話傳說”的傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代元素，豐富其內(nèi)涵，打造文學藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。利用廣闊的水面、優(yōu)質(zhì)的耕地和秀美迷人的自然生態(tài)風光，打造旅游觀光、攝影采風、美術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。同時挖掘民俗文化，形成春踏青、夏采摘、秋賞色、冬捕撈的“四季游”格局。

篇8

【關(guān)鍵詞】 高校； 財務(wù)信息； 公開

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進高等學校信息公開工作，教育部組織研究制定了《高等學校信息公開辦法》。該《辦法》自2010年9月1日開始施行。高校作為與人民群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)單位，其信息公開工作受到社會各界的普遍關(guān)注。但由于對高校財務(wù)信息公開的認知存在差異、重視引導(dǎo)不夠、公開制度不健全、公開的具體內(nèi)容模糊以及公開的信息時效性差等因素，使得高校財務(wù)信息公開工作推進緩慢，且效果不盡如人意。因此，提高對高校財務(wù)信息公開的認識，并積極推進此項工作，是目前高校管理中亟待解決的問題。

一、積極推進高校財務(wù)信息公開的重要意義

高校財務(wù)信息公開是高校信息公開的重要組成部分。積極推進高校財務(wù)信息公開具有重要的意義。

（一）財務(wù)信息公開能促進高校財務(wù)核算規(guī)范化，不斷提高高校管理水平

實行高校財務(wù)信息公開，能促進高校財務(wù)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，促進收支行為的規(guī)范化；能保證高校量入為出，突出重點，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；能方便高校管理層及時了解最新財務(wù)動態(tài)，提升管理水平和管理效率。

（二）財務(wù)信息公開能加強高校財務(wù)內(nèi)控建設(shè)，推進高校廉政風險防范管理

近年來，高校管理層在基建、采購、招生等重點領(lǐng)域，利用職權(quán)的案件時有發(fā)生。究其原因，除高校內(nèi)部監(jiān)督機制不健全、掌權(quán)者的道德修養(yǎng)不高等因素外，一個很重要的原因就是高校財務(wù)信息相對封閉，容易造成權(quán)力運行過程不公開、不透明，從而滋生腐敗現(xiàn)象。只有加強高校財務(wù)信息公開，才能促進高校依法治校、加強防腐體系建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，從源頭上預(yù)防和遏制這種腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）財務(wù)信息公開能激發(fā)高校教職工民主理財，創(chuàng)建和諧的高校財務(wù)關(guān)系

高校的顯著特點是“所有者缺位”。它的出資人——國家（有的為捐款人），是高校凈資產(chǎn)名義上的所有者，但國家不要求償還其所提供的資產(chǎn)，也不要求獲取經(jīng)濟上的利益。這種情況，就使監(jiān)督機制在高校財務(wù)管理中顯得尤為重要。會計法設(shè)計了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。單位員工監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督中最為有效的形式。據(jù)此，高校師生員工對學校財務(wù)是有知情權(quán)和監(jiān)督評議權(quán)的。實行財務(wù)信息公開，就可以有效保障高校師生員工的合法權(quán)益，增強他們的民主理財意識，促進他們參與學校的民主管理和監(jiān)督，從而創(chuàng)建高校順暢和諧的財務(wù)關(guān)系。

二、高校財務(wù)信息公開應(yīng)堅持的原則

一般說來，高校財務(wù)信息公開應(yīng)堅持以下原則：

（一）嚴肅性原則

公開財務(wù)信息是一件十分嚴肅的事情。財務(wù)信息具有保密要求高、影響力大等特點；一旦財務(wù)信息公布，通常會產(chǎn)生與財務(wù)權(quán)益相關(guān)的財務(wù)行為。因此，財務(wù)公開的信息須經(jīng)得起考驗，不得隨意公開。首先，高校公布的財務(wù)信息必須是教育部頒發(fā)的《高等學校信息公開辦法》中規(guī)定的“應(yīng)當主動公開”的信息，而不能是規(guī)定的“不予公開”的信息。其次，高校公布的財務(wù)信息必須是客觀、真實、清晰、有效的信息，而不能是臆造的、虛假的、模糊的、無效的信息。只有這樣，才能保證信息使用者獲得的是正確的信息，并據(jù)此作出正確的判斷和決策。

（二）區(qū)別性原則

信息的價值在于為需要信息的人使用，并給使用人帶來效用。不同層次和不同方面的信息接受者所需要的信息是各不相同的。例如，從高校外部來說，作為它的縱向上級主管部門和作為它的橫向業(yè)務(wù)往來部門所需要的信息在廣度、程度和深度上是有差別的。一般說來，層次越高的部門所需的信息越復(fù)雜、越具有綜合性；反之，則相對簡約、單一。再如，從高校內(nèi)部來說，學生群體和教師群體所需的信息也是有區(qū)別的。一般說來，學生需要較為清晰的收費項目和交付信息；教師則需要工資、教學經(jīng)費和科研經(jīng)費等方面的信息。因此，高校在公布財務(wù)信息之前，要首先對這些信息進行篩選、整理、歸納和分類；然后根據(jù)信息接收者的不同需求，作出相互區(qū)別的、有針對性的信息。堅持這種區(qū)別性原則，才能給信息使用人帶來切切實實的效用。

（三）及時性原則

“及時”，是指財務(wù)信息的公布要適時，要有時效性，要讓信息使用者在第一時間掌握所需信息。“及時”是信息公開的時間標準，但這并不是說信息公開在時間上要整齊劃一，而是要根據(jù)應(yīng)公開信息的性質(zhì)分別確定。信息公開通常可分為定期公開和即時公開。適用于定期公開的，主要是各種定期報告；適用于即時公開的，主要是各種重大事件的公開和財務(wù)支出實時的信息。堅持及時性原則，才能使信息接受者得到有價值的財務(wù)信息，而不是由于時間滯后而價值衰減的財務(wù)信息。

（四）通俗性原則

財務(wù)信息具有專業(yè)性強的特點。在一般情況下，財務(wù)信息公開時，往往會由于財務(wù)專業(yè)語言和符號語言的特殊性，而使信息接收者感到陌生和摘取信息吃力。因此，財務(wù)部門在實施財務(wù)信息公開過程中，應(yīng)盡量采用通俗化的財務(wù)語言，將專業(yè)的財務(wù)信息表達得清楚明白、容易理解，讓每個信息接收者都能夠輕松獲取自己所需的財務(wù)信息。只有堅持這種通俗性原則，才能真正達到財務(wù)信息公開的效果。

三、高校財務(wù)信息公開的主要內(nèi)容

高校財務(wù)信息公開的主要內(nèi)容，可分為向社會公開的財務(wù)信息和向校內(nèi)公開的財務(wù)信息兩個大的方面。

（一）須向社會公開的財務(wù)信息

1.歷史財務(wù)信息。包括學校年度財務(wù)報告（須附中介機構(gòu)出具的審計報告）、年度經(jīng)費預(yù)算方案、能反映學校整體經(jīng)濟狀況的財務(wù)相關(guān)經(jīng)濟指標。

2.預(yù)測財務(wù)信息。包括學校未來的師生規(guī)模、固定資產(chǎn)投資規(guī)劃等內(nèi)容。

3.學校收費的項目、依據(jù)、標準和投訴方式等。公開學校對學生的所有收費，包括收費的項目、依據(jù)、標準與投訴方式，公示收費許可證。

4.重大財務(wù)信息活動公告。涵蓋公開學校進行數(shù)額巨大的融資、債務(wù)償還、投資等對高校財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟事項，公開學校物資采購程序，公開招投標信息。對這一方面的信息進行公開可以起到監(jiān)督和促進管理工作的作用。

（二）須向校內(nèi)公開的財務(wù)信息

1.靜態(tài)財務(wù)信息。這是指高校財務(wù)各項業(yè)務(wù)管理過程中形成的相關(guān)財經(jīng)制度、管理流程等信息。包括學校財務(wù)管理制度和辦法、財務(wù)部門機構(gòu)設(shè)置和崗位職責、財務(wù)辦事規(guī)則和流程、審批程序、資產(chǎn)管理制度等。

2.動態(tài)財務(wù)信息。這是指由于學校資金的流動所形成的各種財務(wù)信息。學校財務(wù)部門應(yīng)在網(wǎng)站公告欄定期公布往來款項、科研款項到賬情況、職工工資、個人所得稅扣繳、職工醫(yī)療保險查詢以及學生獎助貸查詢等，方便師生員工及時了解與切身利益相關(guān)的財務(wù)信息。

3.通過財務(wù)通知、公告、咨詢、舉報信箱及投訴電話等方式進行信息反饋與交流。高校應(yīng)當在校內(nèi)網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄，建立有效鏈接，及時更新信息，并通過信息公開意見箱聽取對學校信息公開工作的意見和建議。

四、高校財務(wù)信息公開的監(jiān)督和保障措施

（一）省級教育主管部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)高等學校財務(wù)信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)

年初，高等學校應(yīng)當編制學校上一年度財務(wù)信息公開工作年度報告，報送上級主管部門。高等學校主管部門要對各高校必須公開的財務(wù)信息內(nèi)容設(shè)計出統(tǒng)一的格式，并將各高校財務(wù)信息公開工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

（二）高校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門要負責組織對財務(wù)信息公開工作的日常監(jiān)督檢查

高校要使財務(wù)信息公開真正落到實處，還必須由校內(nèi)紀檢監(jiān)察部門牽頭，建立健全高校財務(wù)信息公開評議制度，聘請工會、派人士、教師、學生和學校其他工作人員代表參加，定期對高校財務(wù)信息公開工作進行監(jiān)督檢查和評議，確保財務(wù)公開工作健康有序地發(fā)展。財務(wù)公開工作要作為專題向教代會匯報，努力收集教職工的意見和建議，使財務(wù)公開工作進一步完善和規(guī)范。

（三）加強對高校財務(wù)信息公開工作的社會監(jiān)督力度

為防止高校為了自身的利益提供虛假的財務(wù)信息，應(yīng)要求高校披露有關(guān)財務(wù)報告時，附注冊會計師的審計意見。注冊會計師是獨立的第三方，能夠以客觀公正的立場對會計報告是否真實公允地反映其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況發(fā)表意見。通過不斷完善注冊會計師這一社會審計監(jiān)督體系，以發(fā)揮注冊會計師在高校財務(wù)管理中的監(jiān)督作用。

（四）建立健全高校財務(wù)信息公開的工作制度

目前，國務(wù)院已經(jīng)頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，教育部也頒布了《高等學校信息公開辦法》。但是，《條例》和《辦法》還只是在宏觀層面對信息公開做了原則規(guī)定，高校要在財務(wù)信息公開中貫徹落實這些規(guī)定，還要在操作層面明確具體的工作要求，制定出具體的工作制度。高校的財務(wù)信息公開制度要厘清財務(wù)信息責任關(guān)系，做到責任到人、到崗；要完善信息公開程序，嚴格財務(wù)信息公開的簽批手續(xù)；要明確信息公開的原則、內(nèi)容、方式，對信息公開指南和目錄的編制、財務(wù)報告的制式提出具體要求；要規(guī)范信息公開的監(jiān)督檢查、工作考核、社會評議及責任追究等。建立健全各項制度，是做好高校財務(wù)信息公開工作的重要保證。

（五）加快財務(wù)管理的復(fù)合型人才培養(yǎng)

高校財務(wù)管理部門是財務(wù)信息的主要信息源，其財務(wù)管理人員則承擔著信息公開的主要責任。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高校財務(wù)管理不僅建立了較完整的信息化管理系統(tǒng)，而且獲得了財務(wù)信息公開的新手段、新平臺。在這種情況下，大多數(shù)高校財務(wù)信息都可以通過校園網(wǎng)進行公布和查詢。然而，目前高校的財務(wù)人員卻大部分只熟練掌握財務(wù)會計業(yè)務(wù)，卻疏于處理計算機軟件故障和網(wǎng)絡(luò)問題。因此，高校應(yīng)采取有效措施（如請進來、走出去等），分期分批地組織在崗財務(wù)人員進行有針對性的培訓，使他們既有豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，又有嫻熟的信息專業(yè)技術(shù)，從人員素質(zhì)上保證高校財務(wù)信息公開的有效實施。

【參考文獻】

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[3] 梁勇.論高校財務(wù)信息的公開[J].教育財會研究，2011（1）.

篇9

市委、市政府召開這次市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革工作會議，主要是進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理行為，理順國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化資源配置，促進國有資產(chǎn)集約高效使用和保值增值。剛才，市財政局負責同志作了很好的發(fā)言。后面，書記還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。

一、充分認識行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革的緊迫性

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是各級政權(quán)建設(shè)和國家機器正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位履行職責和促進發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對于加強政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，深化經(jīng)濟體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建廉潔高效政府，具有十分重要的意義。近年來，我市在這方面做了大量工作，取得了一定成效，但隨著各項改革的深入，現(xiàn)行的經(jīng)營管理體制日益暴露出一些矛盾和問題，進一步推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，已迫在眉睫，刻不容緩。

（一）改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是深化財政體制改革、完善市場經(jīng)濟體制的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入推進，我國財政體制正逐步向現(xiàn)代公共財政體制的方向轉(zhuǎn)變，當前財政改革的重要內(nèi)容就是深入推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等管理制度改革。準確掌握行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和使用情況，建立與公共財政相適應(yīng)的管理機制，制定公正合理的資產(chǎn)配置標準，實現(xiàn)從只注重資金分配向既注重資金分配又注重實物管理轉(zhuǎn)變、從只注重單一的當期增量向當期增量和累積存量并重過渡，有利于科學編制部門預(yù)算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政的分配和調(diào)控能力。

（二）改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是規(guī)范政府分配行為、解決資金緊缺矛盾的現(xiàn)實需要。據(jù)初步統(tǒng)計，全市僅市級行政事業(yè)單位就有國有資產(chǎn)17.15億元，負債總額7.06億元，凈資產(chǎn)10.09億元，固定資產(chǎn)10.04億元，其中房屋建筑物6.53億元。這是政府多年來持續(xù)投入而積累留存下來的，過去一直按照“單位自配、自用、自管”的方式，由行政事業(yè)單位占有、使用和管理。這種管理方式存在三個方面的弊端：一是占有不均，產(chǎn)權(quán)不清。有的單位工作量不大，事務(wù)單純，人員較少，但占有較多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；而一些人多事繁的單位人均占用的資產(chǎn)很少，個別單位甚至完全靠租用場地辦公。未辦理產(chǎn)權(quán)“兩證”的達60%以上，車庫、門市、綠地、公用設(shè)施等權(quán)屬不清、界限不明、公私難分。二是管理混亂，效益低下。許多部門國有資產(chǎn)存量不清、帳實不符、管理混亂，公房出租占總面積的16%以上，個別單位將公房廉價出租，甚至一租幾十年，國有資產(chǎn)收益大量流失。個別單位的建設(shè)項目遲遲無法開工，有的建設(shè)進度緩慢，有的土地長期閑置，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率不高，使用效益較低。三是辦公分散，銜接不便。部分單位辦公地點過于分散，給工作銜接、后勤保障和群眾辦事帶來了諸多不便，增加了行政成本，降低了辦事效率，影響了政府形象。推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，既有利于規(guī)范政府分配行為，提高行政效能，又有利于盤活存量，提高資產(chǎn)使用效益，解決經(jīng)濟發(fā)展和公共公益設(shè)施建設(shè)資金緊缺的矛盾。

（三）改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。當前，由于各部門、各單位國有資產(chǎn)占有、使用和收益的不均衡，致使有些部門和單位把相當一部分精力放到了爭資金、比福利、搞創(chuàng)收上，影響了正常工作開展和職能職責發(fā)揮。個別部門和單位利用手中的權(quán)力和掌握的行政資源，謀取小團體和個人利益，影響了依法行政和公正執(zhí)法，滋生了一些腐敗現(xiàn)象。推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，改變行政事業(yè)單位既當“裁判員”又當“運動員”的錯位行為，可以有效防止行政資源利益化、公共資源部門化，鏟除滋生腐敗的土壤，同時也有利于避免部門濫用資源配置權(quán)與民爭利，形成公平、公正的市場競爭環(huán)境。

總之，推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革，意義重大，勢在必行。大家一定要充分認識這項工作的必要性、重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革的主要任務(wù)

推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，不是為了收回和削弱部門的權(quán)利，而是通過建立國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理和監(jiān)督長效機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。總的要求是：按照“所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離”的原則，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，理順關(guān)系，逐步建立“國家所有、政府統(tǒng)管、單位使用”的國有資產(chǎn)管理體制。加快辦公用房等非經(jīng)營性實物資產(chǎn)的調(diào)劑整合力度，推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)行政事業(yè)單位集中辦公，達到優(yōu)化配置、集約高效目的。按照“整合資源、盤活存量、市場運作、保值增值”的原則，發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值和使用價值，促進政府職能轉(zhuǎn)變和國有資產(chǎn)的規(guī)范管理、有效經(jīng)營。

為確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革順利推進，市政府出臺了《巴中市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（市政府令第31號），下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革實施方案〉的通知》（辦31號），市級各部門要按照政府令和《通知》要求，扎實有效推進，確保從12月起按照新的《辦法》規(guī)范運行。各縣（區(qū)）要參照市上制定的管理辦法和實施方案，盡快啟動實施。

（一）認真抓好資產(chǎn)清理核實和移交。凡是納入范圍的市級部門和單位要按照統(tǒng)一的時間安排和規(guī)定，認真負責地搞好相關(guān)資產(chǎn)清查，準確反映本部門、本單位的資產(chǎn)管理和經(jīng)營情況，如實填報《資產(chǎn)清理登記表》，積極主動做好占有、使用國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理、變更登記，做到不拖延時間、不隱匿手續(xù)、不消極對待。財政、國土、住建等部門要認真審查核實并搞好業(yè)務(wù)手續(xù)移交，及時核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在產(chǎn)權(quán)辦理上，國土、住建等部門要積極協(xié)助各部門妥善解決有糾紛、有爭議的問題，不留后遺癥。對改革過程中涉及到的國有資產(chǎn)實行臨時管制措施，暫停辦理市級行政事業(yè)單位不動產(chǎn)出租、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓和對外投資等事宜。對清查核實的債權(quán)、債務(wù)，暫時維持原債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變，仍由原單位負責；原始檔案資料由各單位妥善保管，不得遺失和銷毀。

（二）統(tǒng)一市場運營和收益管理。按照“資產(chǎn)市場運營一個主體，收益形成和解繳一個環(huán)節(jié)”的原則，嚴格落實“三集中、五統(tǒng)一”管理機制，由國資經(jīng)營機構(gòu)統(tǒng)一開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場經(jīng)營活動，經(jīng)營性收入及固定資產(chǎn)處置收益，必須全額上繳市級財政專戶，由政府統(tǒng)籌安排使用。財政部門要對市政公共設(shè)施、城市公共空間、社會公共服務(wù)相關(guān)的政府特許經(jīng)營權(quán)收益，以及對行政事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入加強監(jiān)管，防止公共收益流失或被部門利益化、福利化，杜絕非法侵占行為，確保資產(chǎn)運營和收益管理規(guī)范有序。

（三）規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置行為。一是規(guī)范資產(chǎn)配置行為。各單位必須堅持“厲行節(jié)約”的原則，充分整合利用存量資產(chǎn)，調(diào)劑使用閑置資源，盡量減少新購，確因工作需要必須購置資產(chǎn)的，必須按規(guī)定程序辦理，任何單位都不得擅自購置，不得超標準或舉債購置。今后財政預(yù)算部門資產(chǎn)購置經(jīng)費，要充分考慮到各單位國有資產(chǎn)實際情況，強化預(yù)算約束。機關(guān)事務(wù)管理局要制訂科學合理的調(diào)劑辦法，對閑置的、超標準占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)，及時進行統(tǒng)一調(diào)劑，切實解決單位之間資產(chǎn)占用不均的問題。當前重點是通過調(diào)劑整合，規(guī)劃引領(lǐng)，有步驟地推進集中辦公，以降低行政成本。二是規(guī)范資產(chǎn)使用行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖然來源渠道不一，但都屬于國有資產(chǎn)，我們必須倍加珍惜，倍加愛護，規(guī)范使用，合理運用，充分利用。要建立和健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理責任制，堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理并重，實現(xiàn)管錢與管物相結(jié)合。不得以任何形式利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，不得擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性使用。對利用國有資產(chǎn)對外投資、抵押、擔保的，要進行可行性論證，報經(jīng)財政審核、政府批準后方可實施。三是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。每一宗資產(chǎn)的處置，都要由財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理局申報、政府審批，未經(jīng)批準不得處置。除行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑可用行政手段外，其他經(jīng)營性資產(chǎn)的處置，必須引入競爭機制，走招標、拍賣之路，實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。

三、推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革的保障措施

改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是推進依法行政、依法理財和打造陽光政府的一件大事，也是觸動部門利益的一件難事，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心組織，規(guī)范操作，確保改革工作扎實有序推進。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，將任務(wù)細分到時段，把責任明確到人頭，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、工作到位。財政、住建、國土等部門要加強協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動，形成工作合力。

（二）落實相關(guān)責任。財政部門作為此項工作的牽頭部門，要做好國有資產(chǎn)清查、管理和處置等日常工作。監(jiān)察、財政、審計等部門，要各負其責，切實加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革工作的監(jiān)督。新聞宣傳部門要積極開展全方位、多層次的宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍。各部門要從大局出發(fā)，引導(dǎo)干部職工正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。

篇10

一、基本情況

1、全市能源消耗情況。

__正處于沿江開發(fā)、建設(shè)中國醫(yī)藥城、打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵時期，化工、冶金行業(yè)處于高速發(fā)展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重。20__年全市全社會消耗能源折合標準煤871萬噸，工業(yè)能耗占全社會能耗的80。全社會用電量95.74億千瓦時，比上年增長18.98，其中工業(yè)用電量77.59億千瓦時，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標準煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時，單位工業(yè)增加值能耗1.08噸標準煤。全市年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)175家，耗能折合標準煤345萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.56。

2、各市（區(qū)）能源消耗情況。

20__年各市（區(qū)）能耗情況：

地區(qū)總能耗

（萬噸）單位GDP

能耗（噸）單位電耗

（千瓦時）單位工業(yè)

增加值能耗（噸）

海陵0.76/0.78

高港0.80/0.80

開發(fā)區(qū)1.23/2.12

靖江117.780.95__3.100.87

泰興195.141.121016.711.46

姜堰123.950.981104.021.33

興化163.111.091659.201.38

全　市871.601.061164.321.08

20__年各市（區(qū)）能耗3000噸標準煤以上的企業(yè)數(shù)量：

地區(qū)3000噸

－5000噸

（家）5000噸

－10000噸

（家）萬噸以上

（家）合計

（家）

市直11810

開發(fā)區(qū)3／36

海陵1113

高港1214

靖江981431

泰興15111743

姜堰20__940

興化15121138

合　計654664175

二、“十一五”期間節(jié)能工作指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想：

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)進步為根本途徑，堅持結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下，堅持行政推動、政策促進、依法監(jiān)督、機制創(chuàng)新四措并舉，加強宣傳，突出重點，明確責任，強化監(jiān)管，厲行節(jié)約，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能工作格局，積極推進節(jié)約型社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標：

1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標準煤以下；

2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機關(guān)團體能耗下降20％以上；

3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；

4、淘汰落后高耗能設(shè)備1000臺（套）；

5、實施重點節(jié)能項目200個；

6、建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電廠3--4家，年發(fā)電量5億千瓦時。

三、工作重點

（一）加大宣傳教育力度，營造節(jié)能氛圍。

加強節(jié)能降耗是全社會的共同責任，需要社會全體成員共同參與。各新聞媒體、機關(guān)、學校、社會團體、街道、社區(qū)、企業(yè)等要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，增強全民能源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，引導(dǎo)大家從我做起，從點滴做起，科學用能、節(jié)約用能。教育主管部門要將節(jié)能納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓體系，組織學生開展節(jié)能宣傳和實踐活動。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓，定期組織能耗計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務(wù)學習和培訓，加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成人人講節(jié)約、處處講節(jié)約的濃烈氛圍。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認真總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗，并通過多種形式進行推廣。

（二）突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。

1、強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、化工、建材、

電力、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。按照國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”方案，推進5戶列入全國千家企業(yè)的節(jié)能工作；扎實抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能，督促其落實措施，確保完成節(jié)能目標。要將國家的要求擴大到所有重點用能企業(yè)，加強監(jiān)督考核，抓好落實。

2、推進建筑節(jié)能。加強建筑節(jié)能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50的節(jié)能建筑設(shè)計標準，并逐步過渡到節(jié)能65的設(shè)計標準。在做好試點的基礎(chǔ)上，逐步對既有建筑進行節(jié)能改造，率先進行政府機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。認真落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]130號）等文件精神，積極發(fā)展新型墻體材料。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵在建筑中開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。

3、加強交通運輸節(jié)能。加強交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運輸系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，大力推廣汽車等運輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運輸工具。

4、引導(dǎo)商業(yè)及民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設(shè)備、節(jié)能家用電器和綠色照明產(chǎn)品。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6、推動政府機構(gòu)節(jié)能。抓好政府機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進公務(wù)用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后裝備。

1、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認真貫徹落實國家頒布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)冶金、水泥、化工、電力等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進資源的高效合理使用。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能企業(yè)低水平擴張。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耗能低、污染少的優(yōu)勢，堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

3、狠抓重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)。年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)，要排出節(jié)能技術(shù)改造項目，相關(guān)部門要督促項目的開工建設(shè)，確保節(jié)能措施落實到位。

4、嚴把能耗增長源頭關(guān)。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，嚴格限制高耗能行業(yè)新開工項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對年耗能3000噸標準煤以上的投資項目，按照《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)約能耗條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)[20__]60號）、《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》等文件規(guī)定，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能做出評價，達不到行業(yè)節(jié)能標準和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準、備案。各市（區(qū)）、各部門在項目核準、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴格把關(guān)，新建項目能耗必須達到國家規(guī)定的先進水平，工業(yè)項目單位產(chǎn)品能耗不得超過省制定的能耗定額指標。對擅自批準項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。

5、加快淘汰落后裝備。各市（區(qū)）每年要排出一批淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，限期實施淘汰。對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，要制定計劃，有步驟地實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。“十一五”期間加大對不符合能耗標準的在役通用機電設(shè)備的淘汰力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，由市（區(qū)）級以上人民政府及有關(guān)部門依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（四）加快新能源開發(fā)，重視新技術(shù)推廣應(yīng)用。

加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用。把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵推廣和應(yīng)用節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發(fā)電、遠紅外加熱、建筑節(jié)能、太陽能技術(shù)等重大節(jié)能技術(shù)，組織實施系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、通用能耗設(shè)備的節(jié)能工藝改造、電機變頻調(diào)速、蓄冰制冷技術(shù)、綠色照明技術(shù)、節(jié)電技術(shù)等重大示范工程，發(fā)展和應(yīng)用先進的節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推行強制性產(chǎn)品能效標識管理，促進高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅、大型企業(yè)推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發(fā)新能源項目。加快太陽能、地熱、生物質(zhì)能等新能源項目的研究、開發(fā)和利用。重點培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風力發(fā)電機、半導(dǎo)體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質(zhì)能發(fā)電、地熱利用等項目，在政策上予以支持和幫助。

（五）突出節(jié)能重點，狠抓耗能大戶。

我市年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)175戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.56，抓好這些企業(yè)節(jié)能對于實現(xiàn)全市節(jié)能總目標關(guān)系重大。一是定期公布重點用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）和能源審計，對重點用能單位能耗利用狀況和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，幫助和督促重點單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區(qū)）要與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標責任狀，落實節(jié)能實施方案，明確主要降耗目標和降耗措施。四是加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能3000噸標準煤以上的單位，要加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源計量管理體系，完善計量器具臺帳，依法向各級政府節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。加強能源計量基礎(chǔ)管理工作，要根據(jù)國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期檢定校準，確保能源計量數(shù)據(jù)準確。開展能源審計，查找節(jié)能潛力，編制節(jié)能規(guī)劃，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗目標、責任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點耗能大戶企業(yè)和6家列入全省百家重點耗能大戶企業(yè)的節(jié)能降耗工作，逐一落實節(jié)能目標、節(jié)能技術(shù)改造項目等關(guān)鍵措施，督促企業(yè)做好節(jié)能工作方案；逐家簽訂目標責任狀，跟蹤節(jié)能項目的實施進展，及時通報項目進展情況。各級經(jīng)貿(mào)部門要會同相關(guān)單位做好重點耗能企業(yè)節(jié)能行動的跟蹤、指導(dǎo)、檢測和監(jiān)督工作。加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，督促企業(yè)建立健全能源管理體系、能源消耗統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。嚴格主要耗能產(chǎn)品能耗定額、限額考核，落實節(jié)能工作責任制，實施節(jié)能目標管理。督促企業(yè)按照工作要求提交相關(guān)信息，組織有關(guān)專家審核相關(guān)企業(yè)的能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃（方案），并督促實施。列入全國千家重點耗能大戶我市5家企業(yè)重點實施18項節(jié)能項目情況表：

序號企業(yè)名稱項目名稱及主要內(nèi)容節(jié)能量

1__陵光

石化集團高溫煙氣能量的回收增加蒸汽20__0t/a

2低溫余熱的綜合利用節(jié)約蒸汽24000t/h

3干氣脫硫及綜合利用節(jié)約燃料油4000t/a

4節(jié)水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達較好指標

550萬噸催化裂化裝置建設(shè)能物耗大幅下降20kg標油/噸

6常減壓裝置換熱流程優(yōu)化節(jié)約燃料油350t/a

7江蘇梅蘭

化工集團裂解爐油改氫980萬/年

8用電設(shè)備節(jié)能改造每年節(jié)約用電840kwh

9姜堰市化肥

有限責任公司合成氣醇烴化精制工程項目年節(jié)約標煤9635噸，節(jié)電1063.65萬kwh

10廢水綜合利用－污水生化處理年節(jié)水59400噸，節(jié)電30.1萬kwh

11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產(chǎn)工業(yè)級CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3

12資源綜合利用和環(huán)境保護綜合技改項目年節(jié)約原煤41897噸，減排SO22200噸

13新浦化學工業(yè)

（泰興）有限

公司化工裝置冷凍機組改造降低能耗折合標煤1000噸，占節(jié)能量3.4

14化工裝置蒸汽梯級利用及回用冷凝水降低能耗折合標煤1200噸，占節(jié)能量4.1

15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術(shù)、新工藝，降低電耗降低能耗折合標煤7500噸，占節(jié)能量25.9

16熱電廠鍋爐節(jié)能改造降低能耗折合標煤3500噸，占節(jié)能量12.1

17加強熱網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)新的熱用戶，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率降低能耗折合標煤15800噸，占節(jié)能量54.5

18江蘇興達鋼簾線股份有限

公司智能瞬流技改節(jié)電工程節(jié)電4036萬kwh，削峰5610kw

四、加強節(jié)能監(jiān)督管理

（一）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。依據(jù)《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加大節(jié)能監(jiān)督、檢查力度。各級節(jié)能監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)要加強對企業(yè)主要耗能設(shè)備的監(jiān)督（監(jiān)測）工作，把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)能標準情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。重點檢查高耗能企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準和行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標準限額的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，依法責令其停產(chǎn)。達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設(shè)。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。堅決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業(yè)。嚴厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

（二）嚴格用能設(shè)備能效準入。對空調(diào)、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實施能效標識制度。嚴格執(zhí)行國家已頒布的產(chǎn)品能效標準。對國家還未制定能效標準的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行強制性能效標準。加大對市場銷售的用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對違反能效標識管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標準用能產(chǎn)品的行為進行嚴厲處罰。提高用能設(shè)備能效準入門檻，從20__年9月1日起，凡進入我市市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級必須達到2級以上，低于2級的不得銷售。

（三）加強節(jié)能建筑實施過程的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標準，切實抓好建筑節(jié)能設(shè)計的施工圖審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗收備案關(guān)。施工圖設(shè)計的審查機構(gòu)要進行建筑節(jié)能設(shè)計的專項審查，對達不到節(jié)能標準的設(shè)計或未能進行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，審查不予通過，要退回重新設(shè)計后再審。監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理

合同實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設(shè)計標準的或檢測不符合節(jié)能設(shè)計標準的工程，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在向竣工驗收備案機關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關(guān)不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（五）加強電力需求側(cè)管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。改善發(fā)電調(diào)度計劃，實施節(jié)能、經(jīng)濟調(diào)度，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，促進電力行業(yè)降低能耗，提高效率。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。一是設(shè)立__市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門的職責分工，確保責任到位、措施到位。二是完善節(jié)能管理隊伍建設(shè)。各級政府要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費支出，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）。按照《節(jié)能法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》規(guī)定，設(shè)立能源監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)，理順能源指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督、執(zhí)法管理體系。在整合現(xiàn)有機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強市及各市（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心建設(shè)，完善職能，充實力量，發(fā)揮作用，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法尺度，確保節(jié)能執(zhí)法公開、公平、公正，自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。各市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門要支持節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)的建設(shè)。三是加強能源統(tǒng)計和計量管理。各市（區(qū)）要高度重視能源統(tǒng)計工作，切實加強能源統(tǒng)計力量，完善能源統(tǒng)計制度。進一步建立健全企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、市（區(qū)）到市相關(guān)職能部門的能耗統(tǒng)計體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標準要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠。年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)，要設(shè)立專職或兼職能源管理崗位和統(tǒng)計（計量）崗位，建立健全能源管理體系。

（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的考核內(nèi)容。各市（區(qū)）要實行目標考核責任制度，下達能耗考核辦法，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位設(shè)置、節(jié)能降耗目標、基礎(chǔ)管理、月報制度在內(nèi)的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區(qū)）對重點耗能企業(yè)、重點耗能設(shè)備、重點耗能產(chǎn)品要逐年下達能源消耗定額指標，對完成指標的單位實行表彰獎勵；對不能完成指標的單位實行通報批評，并在政策扶持措施上予以否決。

（三）實施公報制度。1、公報指標。市及各市（區(qū)）公報指標為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費量；單位工業(yè)增加值能耗；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。GDP和工業(yè)增加值均采用20__年可比價。2、公報時間。每年5月底前公布上一年度的全部指標；每季度首月公布上季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。3、數(shù)據(jù)依據(jù)。全市指標以省統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準；各市（區(qū)）指標以市統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準。4、實施部門。公報制度由市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合實施。

（四）加大財稅政策扶持力度，加強對企業(yè)節(jié)能政策的引導(dǎo)。1、加大政府的財政支持力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》要求，各市（區(qū)）要設(shè)立節(jié)能專項基金，用于節(jié)能示范項目、技術(shù)和淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備的鼓勵，以及節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、宣傳培訓、信息服務(wù)、節(jié)能效果獎勵和表彰節(jié)能先進單位和個人等，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。2、實行節(jié)能獎勵制度。各市（區(qū)）、各部門對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。3、拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機構(gòu)要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。4、落實稅收優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能稅收政策，確保落實到位。一是生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用可按150抵扣當年的應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[20__]17號）有關(guān)扶持政策。三是根據(jù)蘇國稅發(fā)[20__]224號文件，投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40可從企業(yè)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。四是企業(yè)使用國家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業(yè)所得稅。5、實施重點耗能企業(yè)節(jié)能獎勵政策。重點耗能企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造后，主要產(chǎn)品能耗低于市經(jīng)貿(mào)委下達的產(chǎn)品能耗定額的，年終由市經(jīng)貿(mào)委審批后，獎勵資金一次性從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產(chǎn)成本，用于本企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和獎勵。

六、有關(guān)工作任務(wù)

各相關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)能降耗工作，結(jié)合實際認真制定節(jié)能辦法，落實專人負責推進節(jié)能工作，并盡快將工作措施報送市節(jié)能辦（一項工作由多個部門承擔的,排名在前單位為牽頭單位）。

（一）實施節(jié)能降耗重點工程。

1、負責編制全市節(jié)能工作實施方案。（市經(jīng)貿(mào)委）

2、以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為重點，確定并組織實施節(jié)能降耗重點工程。（市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司）

（二）突出抓好工業(yè)節(jié)能。

以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯(lián)產(chǎn)等高耗能行業(yè)為重點，運用先進工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。重點監(jiān)控全市年耗能3000噸標煤以上用能大戶企業(yè)，并實行月報制度。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局）

（三）加強交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。

1、科學規(guī)劃、建設(shè)完善節(jié)約型交通運輸體系。鼓勵發(fā)展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準。（市發(fā)改委、交通局）

2、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸工具，鼓勵發(fā)展大型車輛和大型船舶，加快推進船型標準化工程。加快老舊汽車、船舶等報廢更新。（市交通局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、財政局）

3、調(diào)整運輸企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進運輸企業(yè)節(jié)能降耗。（市交通局）

4、研究推廣燃油節(jié)約技術(shù)和替代產(chǎn)品。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

5、充分利用港口航道優(yōu)勢，積極發(fā)展水運交通。（市交通局）

6、優(yōu)化運輸資源配置，提高運載效率。（市交通局、發(fā)改委）

7、加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機械。（市農(nóng)委）

（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

l、在公用設(shè)施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵使用節(jié)電型照明產(chǎn)品。全市公共建筑嚴格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標準。（市建設(shè)局、發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）

2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性能效標識管理，嚴格實施國家用能產(chǎn)品能效市場準入標準。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

（五）推動建筑節(jié)能。

1、嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，負責推廣應(yīng)用新型墻體材料。（市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委）

2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達到節(jié)能50％的設(shè)計標準，并逐步過渡到節(jié)能65％的設(shè)計標準。積極推行既有建筑節(jié)能改造試點工作。（市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

3、啟動建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司）

（六）加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。

加大對節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。組織實施能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，將節(jié)能技術(shù)、太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)能利用、新型動力電池、地熱綜合利用等列為科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵推廣應(yīng)用先進適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和用能設(shè)備，提高能源效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節(jié)能變壓器。（市科技局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

（七）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、積極制定落實大力發(fā)展新能源和可再生能源政策，積極開發(fā)太陽能、地熱能和生物質(zhì)能發(fā)電。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、建設(shè)局、環(huán)保局）

2、積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，推廣建設(shè)秸稈氣化站、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場沼氣工程、城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發(fā)改委、農(nóng)委、建設(shè)局、科技局、環(huán)保局）

（八）加強節(jié)能管理。

l、健全能源管理制度和崗位責任，加強能源計量、統(tǒng)計和考核工作，建立、完善能源利用狀況報告制度，開展節(jié)能型企業(yè)創(chuàng)建活動。（市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局）

2、加強電力需求側(cè)管理，提高用電效率和節(jié)電效果。（市經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

3、建立符合市場經(jīng)濟要求的合同能源管理和節(jié)能項目融資擔保機制。大力培育節(jié)能中介服務(wù)組織，積極扶持節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。（市經(jīng)貿(mào)委）