意識(shí)形態(tài)整改措施范文
時(shí)間:2023-03-21 15:39:07
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇意識(shí)形態(tài)整改措施,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
縣直各學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校
二、報(bào)送材料內(nèi)容
1.××(單位全稱)巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組名單
要求:組長(zhǎng):XX 成員:XX、XX加蓋公章
2.××(單位全稱)關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問題的整改報(bào)告
格式如下:
××(單位全稱)關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問題的整改報(bào)告
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(正文與標(biāo)題空一行,加一個(gè)簡(jiǎn)單開頭)
一、存在問題(一級(jí)標(biāo)題,三號(hào)黑體,不加粗)
在縣委對(duì)縣教體局巡察中,教育系統(tǒng)各單位存在意識(shí)形態(tài)工作還需加強(qiáng)。在抽查的 131 所學(xué)校中,存在未專題研究意識(shí)形態(tài)工作、未建立意識(shí)形態(tài)相關(guān)制度;安排思政課較少甚至未安排思政課程,農(nóng)村學(xué)校思政課缺少專職教師等問題;對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)重視不足,未制定專門教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生從手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備了解到的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤言論進(jìn)行引導(dǎo)和遏制。(各單位針對(duì)以上問題,制定整改方案,逐一分析,寫出整改報(bào)告,有整改事項(xiàng)、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施、整改成效,整改成效包括成效照片、記錄等。
整改時(shí)限:3月20日前,長(zhǎng)期堅(jiān)持
整改責(zé)任人:XX XX
二、整改措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(三號(hào)楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(三號(hào)楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(三號(hào)楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
三、整改成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(三號(hào)楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(三號(hào)楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(三號(hào)楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2021年3月18日(時(shí)期與正文空兩行,后空四字,加蓋公章)
三、支撐材料
1.××單位落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問題的整改方案、領(lǐng)導(dǎo)組名單
2.××(單位全稱)關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問題的整改報(bào)告。報(bào)告里措施要根據(jù)問題制定,措施要具體,成效要根據(jù)措施進(jìn)行說明,提供資料。
3.××單位落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作問題整改會(huì)議照片、記錄。會(huì)議記錄要有反饋問題,制定措施,明確責(zé)任人等情況。會(huì)議記錄要有專門的會(huì)議記錄本,不能用筆記本、教案本等代替。會(huì)議記錄復(fù)印件首頁要蓋章,但不能每頁都蓋。發(fā)現(xiàn)有的單位報(bào)材料,每頁都蓋章,這是不對(duì)的,蓋章要蓋到日期落款處,不能標(biāo)題和每頁都蓋。
4.××單位意識(shí)形態(tài)工作制度,不需要太多,排版美觀。提醒注意的是意識(shí)形態(tài)工作每季度研究一次,個(gè)別單位制定的制度是每學(xué)期一次,是錯(cuò)誤的。
5.開展意識(shí)形態(tài)工作材料:黨的創(chuàng)新理論進(jìn)校園材料、國旗下講話、教師上思政課照片,所有照片有文字說明。思政課課程表。以上材料,有幾個(gè)就行,不一定都開展。
6.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育材料。提供列入教學(xué)內(nèi)容的教案,宣講材料、開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育活動(dòng)的照片等。
7.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)研判材料。2021年第一季度開展意識(shí)形態(tài)研判會(huì)議照片、記錄,意識(shí)形態(tài)工作研判報(bào)告。報(bào)告題目:××(單位全稱)2021年度第一季度意識(shí)形態(tài)工作研判報(bào)告
四、有黨建存在問題的單項(xiàng)整改任務(wù)的學(xué)校,依照上面內(nèi)容。提供整改方案、整改報(bào)告、整改會(huì)議記錄、照片,及必要的支撐材料。
五、排版要求
1.標(biāo)題字號(hào)要求:二號(hào)宋體加粗,居中排,
2.正文,三號(hào)仿宋
3.一級(jí)標(biāo)題,三號(hào)黑體,不加粗,序號(hào)用一、二、三、;二級(jí)標(biāo)題三號(hào)楷體,不加粗,序號(hào)用(一)(二)(三);三級(jí)標(biāo)題三號(hào)仿宋,可加粗,用序號(hào)1.2.3.。
4.章不能蓋在標(biāo)題上,必須蓋在落款正中,距離正文3mm
六、報(bào)送要求
篇2
12月9日,我校召開了意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)議,根據(jù)會(huì)議要求就自身存在的問題、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的根源做深刻剖析。
一、存在的問題及具體表現(xiàn)
1、在八種機(jī)關(guān)病里,感覺自己存在軟骨病(理想信念動(dòng)搖,宗旨意識(shí)薄弱,先鋒模范作用不強(qiáng)),懶散病(紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),意志有點(diǎn)消沉,工作得過且過,精神不振,沒有向工作認(rèn)真者看齊、學(xué)習(xí)),守舊病(不學(xué)習(xí),不進(jìn)取,不創(chuàng)新,安于現(xiàn)狀不上進(jìn),工作無亮點(diǎn),無特色)。
2、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深不全,工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
具體表現(xiàn)為:一是雖然有時(shí)候也學(xué)習(xí)點(diǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí),但有些實(shí)用主義的思想,急用先學(xué),存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象,造成學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng),不全面,不廣泛,不深刻。二是在業(yè)務(wù)知識(shí)方面,對(duì)理論學(xué)習(xí)的深度不夠精。三是在工作中缺乏新思維,對(duì)發(fā)展中存在的問題認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確,把握不住發(fā)展的必然規(guī)律。
3、敬業(yè)精神尚可,但工作主動(dòng)性不足。
具體表現(xiàn)為:一是在實(shí)際工作中多了些因循守舊,按部就班,墨守成規(guī)的習(xí)性。也多了一些自己感覺到是事倍功半的東西。二是實(shí)際工作只限于聽領(lǐng)導(dǎo)的安排,沒有自己的工作創(chuàng)新思路。
4、自我要求不夠嚴(yán)格。無論是思想意識(shí)還是工作上,有時(shí)思考問題、處理問題顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn),有“完成任務(wù)”的觀念,沒有向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。
二、整改措施和今后努力的方向
1、通過教育學(xué)習(xí),要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足,要按照要求來審視自己,規(guī)范自己。
篇3
黨工委把巡察反饋意見的整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),按照“照單全收、立行立改、標(biāo)本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進(jìn)”的整改原則,深刻領(lǐng)會(huì)把握區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見精神,以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)決果斷的措施,認(rèn)真抓好巡察反饋問題整改落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)巡察整改政治自覺。區(qū)委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會(huì),認(rèn)真分析,深刻反思,堅(jiān)決整改,要求各社區(qū)及科室思想認(rèn)識(shí)必須到位,主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”,立即開展整改工作。第一時(shí)間成立了黨工委書記任組長(zhǎng),辦事處主任、黨工委副書記、紀(jì)工委書記任副組長(zhǎng)、其他黨政班子成員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,細(xì)化分工,對(duì)巡察組反饋的四個(gè)方面問題照單全收,深刻反思,堅(jiān)決整改,并以黨內(nèi)文件形式印發(fā)各社區(qū)黨委,明確要求及時(shí)召開黨委會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí),切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)區(qū)委巡察組反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),深入思考,進(jìn)一步認(rèn)真查擺問題、剖析原因,統(tǒng)籌謀劃,切實(shí)抓好各項(xiàng)整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實(shí)責(zé)任。8月16日,黨工委召開街道落實(shí)區(qū)委第三巡察組反饋意見工作推進(jìn)會(huì),對(duì)巡察整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再督促。嚴(yán)格按照區(qū)委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責(zé)任清單,建立工作臺(tái)賬,把四個(gè)方面巡察反饋意見分解到相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)抓落實(shí),細(xì)化制定19條整改措施,逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和整改時(shí)限。8月18黨工委召開以整改落實(shí)區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會(huì),班子成員帶頭主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,深刻剖析根源,認(rèn)真總結(jié)了分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問題和不足,進(jìn)一步完善了整改工作措施,認(rèn)真反思,舉一反三,扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。
(三)進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制。黨工委在抓整改問題的同時(shí),又從制度機(jī)制上找原因,堵塞制度漏洞,進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制,防止類似問題出現(xiàn)。在黨委議事規(guī)則方面進(jìn)一步完善《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)安排督促檢查少方面,進(jìn)一步制定完善了《區(qū)街道2017年度各項(xiàng)工作檢查考核辦法》,在社區(qū)財(cái)務(wù)管理方面,制定了《區(qū)街道社區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動(dòng)巡察整改工作見實(shí)效。
二、正視問題,嚴(yán)格對(duì)照反饋意見逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為核心,以完善制度建設(shè)為抓手,以嚴(yán)格干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度、回應(yīng)群眾關(guān)切為重點(diǎn),全面開展巡察整改工作,著力強(qiáng)化街道社區(qū)干部黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能教育,切實(shí)加大監(jiān)督檢查、案件查處、失責(zé)追究力度,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(一)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)黨建方面存在的問題的整改情況
1、關(guān)于“黨建工作不扎實(shí),黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不夠熟練,組織生活制度執(zhí)行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責(zé)任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責(zé)任人,街道黨工委一個(gè)季度研究一次黨建工作,切實(shí)做到履職盡責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則,做好會(huì)議記錄,完整體現(xiàn)會(huì)議全過程,強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。三是自覺加強(qiáng)黨建理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),每月開展1次對(duì)社區(qū)專題檢查調(diào)研工作,不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。四是嚴(yán)格落實(shí)“”、專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活,認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》、《》等相關(guān)規(guī)定。
2、關(guān)于“對(duì)下屬社區(qū)黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,完善中心組學(xué)習(xí)制度,按照區(qū)委總要求,進(jìn)一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區(qū)干部專題工作會(huì)進(jìn)行再安排再部署。二是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強(qiáng)檢查實(shí)效,提高工作質(zhì)量。每個(gè)月督促檢查至少1次各社區(qū)黨建工作開展情況,對(duì)抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時(shí)批評(píng)、限期整改,確保黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
3、關(guān)于“干部年齡結(jié)構(gòu)老化,個(gè)別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區(qū)委組織部等部門如實(shí)匯報(bào)本單位干部結(jié)構(gòu)情況,努力構(gòu)建合理搭配的干部隊(duì)伍,力爭(zhēng)盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制,通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口、黨員到所聯(lián)系社區(qū)報(bào)到并參加活動(dòng)等,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性,推動(dòng)轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)順利完成。
(二)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題整改情況。
1、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,街道黨工委一個(gè)季度研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,根據(jù)分工制定街道黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,作廉潔從政的表率。紀(jì)工委書記具體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)工作局面。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)列入年度工作考評(píng)的內(nèi)容。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保無違法違紀(jì)問題發(fā)生。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對(duì)各社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行抽查一次,對(duì)未按規(guī)定履行責(zé)任的,對(duì)下屬失教失管、造成嚴(yán)重后果和不良影響的,從嚴(yán)追究,給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分,堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
2、關(guān)于“執(zhí)行“三重一大”制度不到位,未嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則”問題整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則。進(jìn)一步完善了《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)等,都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng),都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。
(三)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面存在的問題整改情況。
1、關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,存在白條列支、現(xiàn)金支付現(xiàn)象”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,建立健全辦事處、社區(qū)票據(jù)審核機(jī)制,票據(jù)由會(huì)計(jì)審核把關(guān),購買商品必須開具正式發(fā)票并附購買清單明細(xì),杜絕白條入賬。二是規(guī)范現(xiàn)金支付管理制度,嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政局現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定,對(duì)于超過1000元以上及常規(guī)性開支都通過銀行、公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬方式支出。
2、關(guān)于“對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)和督促檢查力度不夠,社區(qū)存在大額現(xiàn)金支付”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善社區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度。強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理。社區(qū)已從2017年8月起按照區(qū)財(cái)政局、區(qū)委組織部等部門要求規(guī)范各項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放。二是辦事處財(cái)務(wù)室要加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促。做到每月至少對(duì)各社區(qū)的財(cái)務(wù)管理檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督一次,500元以上開支報(bào)辦事處審批,對(duì)于社區(qū)的大額開支,加強(qiáng)支出監(jiān)管;三是規(guī)范社區(qū)現(xiàn)金管理制度。對(duì)于社區(qū)超過1000元及常規(guī)性開支都以轉(zhuǎn)賬或銀行方式支付,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理相關(guān)制度規(guī)定。
(四)關(guān)于“工程項(xiàng)目管理、資金支付不規(guī)范。個(gè)別項(xiàng)目存在超合同約定預(yù)付工程款,工程款撥付不規(guī)范,票據(jù)不合理等問題”問題整改情況。一是進(jìn)一步完善辦事處等工程項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)把工程項(xiàng)目管理關(guān);二是規(guī)范工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用進(jìn)度,保證工程項(xiàng)目資金的安全性;三是完善對(duì)工程項(xiàng)目合同管理,保證合同要素齊全,嚴(yán)格按照合同約定預(yù)付工程款;四是嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目票據(jù),保證票據(jù)真實(shí)性、認(rèn)真核對(duì)票據(jù)要素和合同要素是否一致。
三、鞏固整改成果,繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
經(jīng)過兩個(gè)月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續(xù)深入推進(jìn)區(qū)委巡察反饋問題整改工作,切實(shí)抓好巡察整改成果轉(zhuǎn)化,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。
(一)持續(xù)用力抓好整改后續(xù)工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已經(jīng)取得階段性成果的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題,適時(shí)組織開展“回頭看”,堅(jiān)決防止反彈回潮;對(duì)需要一定時(shí)間去解決的問題,加強(qiáng)跟蹤督辦,確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量;對(duì)群眾不滿意的事項(xiàng)進(jìn)行再次整改,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。認(rèn)真開展整改情況公開工作,以黨內(nèi)文件形式按要求及時(shí)進(jìn)行公開公示,主動(dòng)接受廣大黨員干部監(jiān)督,推動(dòng)整改工作出實(shí)招見實(shí)效。
篇4
近年來,為加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)工作,省廳先后在全省開展了律師隊(duì)伍集中教育整頓、公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象、律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年、公證崗位培訓(xùn)、基層法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓等活動(dòng),對(duì)于提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),規(guī)范法律服務(wù)管理,改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣起到了積極作用。這次在全省開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),是省廳著眼于新形勢(shì)對(duì)法律服務(wù)工作提出的新要求、新任務(wù),著眼于法律服務(wù)工作自身改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題作出的一項(xiàng)重要決策,也是推進(jìn)我省法律服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展、并逐步走向良性發(fā)展軌道的重要舉措。加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,踐行社會(huì)主義法治理念,發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系,更好地服務(wù)于安徽跨越式發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。
(一)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。法律服務(wù)工作是司法行政工作重要組成部分,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。發(fā)揮好法律服務(wù)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范法律服務(wù)管理和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),不斷增強(qiáng)法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、保障司法公正的能力、促進(jìn)社會(huì)公平正義的能力,為社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)、夯實(shí)法治基礎(chǔ)、加強(qiáng)司法保障、創(chuàng)新管理體制、培育文化基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),是樹立和踐行社會(huì)主義法治理念,保證法律服務(wù)工作正確方向的必然要求。社會(huì)主義法治理念是包括司法行政工作在內(nèi)的整個(gè)政法工作的指導(dǎo)思想,毫無疑問也是法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想。其所涵蓋的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面內(nèi)容,反映了社會(huì)主義法律服務(wù)工作的本質(zhì)屬性,深刻揭示了法律服務(wù)工作的特點(diǎn)。樹立和踐行社會(huì)主義法治理念,就必須大力加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),教育、引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)工作管理者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹立正確的執(zhí)業(yè)理念和管理觀念,切實(shí)糾正與社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)的觀念和行為,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)在法律服務(wù)工作中的指導(dǎo)地位,保證法律服務(wù)工作正確的發(fā)展方向。
(三)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),是發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系,更好地滿足廣大人民群眾法律服務(wù)需求的現(xiàn)實(shí)需要。法律服務(wù)工作是司法行政工作的重要組成部分,具有政治性、社會(huì)性、群眾性和專業(yè)性,直接面向廣大人民群眾提供服務(wù)。法律服務(wù)行風(fēng)的好壞,不僅影響到法律服務(wù)隊(duì)伍的形象,而且影響到司法行政全局工作的成效,甚至影響到人民群眾對(duì)法治的信任。要增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、對(duì)法治的信任感,就必須從加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)入手,通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等多種手段,進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)為民的堅(jiān)定性和主動(dòng)性,自覺地把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為法律服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。
(四)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),是加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高法律服務(wù)管理水平的具體舉措。管理法律服務(wù)工作是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這次開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),其中一項(xiàng)重要的任務(wù)是規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)工作的行政管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以這次活動(dòng)為載體,通過加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步更新管理理念,改進(jìn)工作作風(fēng),忠實(shí)履行法律賦予的管理職責(zé),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度,努力提高管理效能和為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員服務(wù)的水平。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,認(rèn)真分析、研究法律服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,積極探索新思路、新舉措,逐步建立起加強(qiáng)法律服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)法律服務(wù)工作健康快速發(fā)展。
二、把握重點(diǎn),明確法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容
(一)要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
年初“三長(zhǎng)”會(huì)上,孫廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的主題是“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”。圍繞這個(gè)主題,省廳印發(fā)的實(shí)施方案確定這次行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)有以下四個(gè)方面:
一是進(jìn)一步完善法律服務(wù)誠信體系。誠信,是法律服務(wù)行業(yè)立業(yè)之基、興業(yè)之道。完善法律服務(wù)誠信體系,目的就是加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督,提高法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信成本,即如果失信,不僅會(huì)受到主管機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰,也會(huì)因此失掉客戶,失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過開展此次活動(dòng),使法律服務(wù)誠信信息系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠信信息得以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布。深入開展法律服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定工作,建立健全科學(xué)、有效的法律服務(wù)誠信監(jiān)管機(jī)制,努力使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)管理。法律服務(wù)行風(fēng)存在的問題多數(shù)是與管理不規(guī)范、管理不到位有著密切的關(guān)系。改進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng),必須要規(guī)范法律服務(wù)管理,包括規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)的行政管理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理和規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。要通過開展此次活動(dòng),切實(shí)把司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)的行政管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處,進(jìn)一步提高管理效能,使管理越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí),進(jìn)一步完善和強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理,進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。
三是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范,是法律服務(wù)行風(fēng)不正的突出表現(xiàn),也是導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)反映強(qiáng)烈的主要因素。因此,在法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)中,必須加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)督,規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。要通過開展此次活動(dòng),進(jìn)一步提高法律服務(wù)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識(shí),使違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少,嚴(yán)重違法違紀(jì)行為基本杜絕,人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)滿意度進(jìn)一步提高。
四是進(jìn)一步改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。拓展和規(guī)范法律服務(wù),一方面取決于法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部制度的完善,另一方面也取決于整個(gè)社會(huì)是否具有適合的、能夠促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè),既要加強(qiáng)和規(guī)范管理,也要積極為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)做好服務(wù)工作,為法律服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。要通過開展此次活動(dòng),不斷加大法律服務(wù)工作宣傳力度,使法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力有明顯的提高,使法律服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范有序,法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中面臨的突出困難和問題得到有效解決。
(二)要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容
司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)各個(gè)行業(yè)要根據(jù)各自的具體情況,有針對(duì)性地解決行風(fēng)中存在的突出問題。司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)是要解決:不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé),管理越位、缺位、錯(cuò)位特別是失之于寬、失之于軟的問題;管理制度不健全或制度不落實(shí)的問題;行業(yè)管理規(guī)范不具體、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。律師行業(yè)重點(diǎn)是要解決:律師事務(wù)所自律性基礎(chǔ)管理缺失,人員管理松散,制度約束混亂,對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管,放棄監(jiān)督的問題;律師執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正,誠信服務(wù)意識(shí)淡薄,收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益的問題;片面追求經(jīng)濟(jì)利益,壓價(jià)爭(zhēng)攬案源、不按規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)或私自收案收費(fèi)的問題;律師向司法人員請(qǐng)客送禮甚至行賄,辦“關(guān)系案”、“金錢案”的問題;律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂活動(dòng)的問題。公證行業(yè)重點(diǎn)是要解決:公證處內(nèi)部管理不規(guī)范,管理制度不健全或不落實(shí)的問題;不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),壓價(jià)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)、給付或變相給付回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題;超越業(yè)務(wù)范圍、超越管轄辦證的問題;隨意簡(jiǎn)化辦證程序、不注重辦證質(zhì)量的問題;片面追求經(jīng)濟(jì)利益,將公證員收入單純與業(yè)務(wù)創(chuàng)收掛鉤的問題。基層法律服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)是要解決:基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范,違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)及財(cái)務(wù)專人管理制度,收費(fèi)項(xiàng)目不公開,不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題;基層法律服務(wù)工作者私自收案收費(fèi)、冒用律師名義辦案,超越業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案,壓價(jià)收費(fèi)、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),辦案中誠信缺失、服務(wù)不盡責(zé)的問題。司法鑒定行業(yè)重點(diǎn)是要解決:收費(fèi)行為不規(guī)范的問題;嚴(yán)重違反鑒定程序的問題;鑒定人違反法律規(guī)定、拒不出庭履行作證義務(wù)的問題;鑒定人私自接受委托、接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、違反保密和回避規(guī)定、不配合司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查等違反司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問題。
三、扎實(shí)推進(jìn),認(rèn)真抓好法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各個(gè)階段的工作
法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從3月份開始,到今年年底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段是動(dòng)員部署階段,時(shí)間是3月上旬和中旬。以這次動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志,正式啟動(dòng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。會(huì)后,各市司法局要及時(shí)做好本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作,通過廣泛、深入的思想發(fā)動(dòng),使廣大法律服務(wù)工作者和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)法律服務(wù)管理人員深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的重要意義,明確此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和具體任務(wù),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省廳開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的部署上來,增強(qiáng)參加法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)主動(dòng)性和積極性。
第二階段是對(duì)照檢查階段,從3月下旬開始,到4月下旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是,在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,結(jié)合所在崗位工作情況,認(rèn)真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題。同時(shí),要堅(jiān)持開門評(píng)議,采取聘請(qǐng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員等形式,虛心聽取群眾的意見,自覺接受群眾的監(jiān)督,特別是要重視發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和公、檢、法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。
第三階段是集中整改階段,從5月上旬開始,到11月中旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是,針對(duì)對(duì)照檢查階段清理和查擺出來的問題,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員要認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析,深刻剖析原因,并逐一制定整改措施,切實(shí)有效地加以解決。要將解決當(dāng)前存在的突出問題與建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來,結(jié)合集中整改,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
第四階段是考核驗(yàn)收階段,從11月下旬開始,到12月上旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是,對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)并組織考核驗(yàn)收。各市司法局要按照要求,認(rèn)真總結(jié)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況,并形成書面報(bào)告于11月底前上報(bào)省廳。省廳將組織考核驗(yàn)收組,對(duì)各市行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于在法律服務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量被考核評(píng)議為不合格的市司法局,按照省廳有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格,并予以通報(bào)批評(píng)。為加大法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)力度,省廳決定將開展行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況以及取得的成效,列入市司法局局長(zhǎng)2007年度重要工作報(bào)告的內(nèi)容,進(jìn)行重點(diǎn)考核評(píng)議。
四、強(qiáng)化措施,確保把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)抓緊抓好抓出實(shí)效
法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年省廳部署的一項(xiàng)重要工作,涉及到司法行政機(jī)關(guān)多個(gè)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及全省1700多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、9000多名法律服務(wù)人員,涉及面廣,持續(xù)時(shí)間一年;而且,法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從加強(qiáng)教育、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境等多個(gè)方面入手,工作任務(wù)比較重。近幾年,司法部、省委省政府以及省廳相繼開展了多次專項(xiàng)活動(dòng),有關(guān)法律服務(wù)工作的專項(xiàng)活動(dòng)也開展了數(shù)次,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和疲沓心理,保持良好的精神狀態(tài),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密部署,采取有效措施,確保把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為今年全局性的重要工作,列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過問法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促,抓好落實(shí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取法律服務(wù)管理部門工作匯報(bào),深入分析法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的突出問題,并認(rèn)真研究解決的具體措施。法律服務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)并重,在管理工作中做到同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實(shí)。
二是要加強(qiáng)督查。省廳將建立廳領(lǐng)導(dǎo)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)聯(lián)系和督導(dǎo)制度,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也要建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查,針對(duì)存在的突出問題要及時(shí)組織專項(xiàng)檢查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。
三是要強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確和落實(shí)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,法律服務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)所管理的法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有指導(dǎo)、督查的責(zé)任,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有直接管理、監(jiān)督的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)管理的職責(zé),承擔(dān)對(duì)所屬會(huì)員的管理責(zé)任。對(duì)在法律服務(wù)行風(fēng)方面出現(xiàn)問題并造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要依法嚴(yán)肅處理。
篇5
關(guān)鍵詞:公路施工;安全問題;安全措施
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)階段,我國正處于公路發(fā)展的飛速時(shí)期,公路特別是高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏,安全事故屢有發(fā)生,形勢(shì)嚴(yán)峻。因此,公路施工中的安全問題顯得愈來愈重要。
一、公路施工安全的特點(diǎn)
公路工程施工安全,存在與其他行業(yè)生產(chǎn)安全方式不同的特點(diǎn)。生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品規(guī)模大,施工范圍線長(zhǎng)而點(diǎn)多、多露天作業(yè)且環(huán)境差,人員、材料、機(jī)械頻繁流動(dòng)等是公路施工生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)。而隨著公路施工市場(chǎng)的不斷發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)加劇,施工經(jīng)營(yíng)、管理、利益分配等也發(fā)生了深刻變化,公路施工生產(chǎn)安全復(fù)雜性增大。
二、公路施工中存在的主要安全問題
1、安全管理薄弱
目前,大部分特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè),雖然仍具有一定的管理能力,但并無過硬的勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍,有些公司存在一旦工程中標(biāo)后,全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,公司僅派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理,專業(yè)人員配置不足,專職安全管理人員不到位或者管理人員有職無權(quán),施工安全管理十分困難。
2、安全教育及培訓(xùn)不到位
安全教育培訓(xùn)機(jī)制不健全,一方面建筑施工從業(yè)人員大都是農(nóng)民工,沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),缺乏自我
保護(hù)意識(shí),安全意識(shí)差。另一方面,許多技術(shù)和施工管理人員也缺乏施工安全知識(shí),不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱
患。再則由于大量農(nóng)民工與施工單位間只是短期雇傭關(guān)系,流動(dòng)性大,使得三級(jí)安全教育培訓(xùn)走形式,未按規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
3、安全防護(hù)投入不足
當(dāng)前,公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,一方面部分建設(shè)方為了追求降低工程造價(jià),在評(píng)標(biāo)時(shí)以低價(jià)位選擇中標(biāo)施工單位或要求盡量降低施工單位的合理承包價(jià)。另一方面施工單位為了中標(biāo)而自動(dòng)提出各種優(yōu)惠下浮措施。再則是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工過程中受利益支配,對(duì)工程的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用沒落實(shí)到施工的各環(huán)節(jié)中,能省則省、能拖就拖,盡量降低安全生產(chǎn)成本。如此種種,從安全生產(chǎn)的所需費(fèi)用上,使正常的安全生產(chǎn)無法實(shí)施。
4、施工安全管理不嚴(yán),抓落實(shí)的力度不夠。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究,無動(dòng)于衷、見怪不怪,管理人員對(duì)施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理
(1)施工安全資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)
施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。安全技術(shù)交底不到位,施工安全活動(dòng)記錄不真實(shí),這就給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來了原則性的錯(cuò)誤和隱患。
(2)現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范
未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng),沒有漏電開關(guān)或參數(shù)不匹配,且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關(guān),引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范
安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益,忽視對(duì)安全的投入。一些生產(chǎn)廠家為了自身利益,不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備,隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù),在生產(chǎn)中偷工減料,致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理帶來了隱患。
三、加強(qiáng)公路施工安全管理的對(duì)策措施
1、抓好分包隊(duì)伍安全管理
一是由于多重分包中最后承包者根本沒有利潤(rùn)可言,更談不上落實(shí)施工安全措施,在工程中必須禁止分包商再次分包和工程轉(zhuǎn)包。二是提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平,現(xiàn)施工真正的主體是分包單位,要想有效控制和減少事故發(fā)生,必須加強(qiáng)分包單位安全管理,規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為,明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,要求分包單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實(shí),配置相應(yīng)的專職或兼職安全員。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的勞務(wù)合同。
2、落實(shí)安全教育和培訓(xùn)
一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)和安全管理水平,要求三類人員必須持證上崗。二是勞務(wù)工流動(dòng)性大,文化、技術(shù)水平參差不齊,要調(diào)動(dòng)受教育者的積極性和主動(dòng)性,必須采用靈活多樣的形式,如:集中進(jìn)行課堂培訓(xùn);放錄像進(jìn)行電化聲像教育,結(jié)合事故案例講評(píng)分析“三違”作業(yè)的危害性;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩講析,查隱患,找原因,提出整改措施。要利用安全知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、黑板報(bào)、發(fā)宣傳冊(cè)等多種形式進(jìn)行廣泛的、連續(xù)的安全教育。還可給受教育者一定的誤工補(bǔ)助。公路施工企業(yè)、項(xiàng)目部必須高度重視安全教育培訓(xùn)工作,從制度上、人員上和資金上予以保證,才能使作業(yè)人員“要他們安全”轉(zhuǎn)變“他們要安全”形勢(shì),提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入使用
安全投入是工人的“救命錢”,安全投入較少或者嚴(yán)重欠缺,將導(dǎo)致安全技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施不能到位,不安全因素不能及時(shí)消除,極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。因此,要預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生,就必須持續(xù)有效的進(jìn)行安全投入。施工企業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部安全專項(xiàng)資金投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以確保安全防護(hù)措施到位。
4、大力倡導(dǎo)安全文化,努力提高安全意識(shí)
安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映。應(yīng)宣傳普及安全法律和安全知識(shí),倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價(jià)值觀,營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,使全體人員自覺遵紀(jì)守法。通過開展安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng),大力宣傳安全發(fā)展理念,大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,大力宣傳依法治理、嚴(yán)格執(zhí)法,提高全體人員的安全意識(shí)和安全法制觀念。
5、建立健全安全生產(chǎn)保證體系
施工項(xiàng)目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),制訂安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全考核獎(jiǎng)懲制度等,配置足夠的專職安全管理人員,堅(jiān)持“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則,實(shí)行安全目標(biāo)管理化,明確安全標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成“橫向到邊、縱向到底”的有效的安全生產(chǎn)保證體系。
6、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,做到精細(xì)化管理
(1)統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)
全面開展學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),時(shí)刻加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)各方面安全意識(shí),確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。
(2) 施工用電規(guī)范化
嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電情況有針對(duì)性的制定臨時(shí)用電專項(xiàng)方案,做到電工持證上崗,符合三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)要求,做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”,線路架設(shè)符合規(guī)定等。
(3)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)備案管理,記錄設(shè)備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作,以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),特種作業(yè)人員要持證上崗。
7、建立施工安全事故應(yīng)急救援體系
在安全管理中,為了提高對(duì)安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預(yù)案體系,制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,選派骨干力量組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,備齊應(yīng)急救援物資。
8、做好文明施工
實(shí)踐證明,安全須得文明,文明導(dǎo)致安全。安全與文明密不可分,創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分的。文明施工是企業(yè)管理的對(duì)外窗口,有利于培養(yǎng)一支懂科學(xué)、善管理、講文明的施工隊(duì)伍,是企業(yè)各項(xiàng)管理在施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合反映。
四、結(jié)束語
公路施工安全生產(chǎn)管理是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理,做到安全意識(shí)到位、安全責(zé)任到位、制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯(lián)控到位。抓好事前、事中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作,把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外。采取有效的對(duì)策,把安全措施落到實(shí)處,這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生,確保施工安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫朝濟(jì). 高速公路施工安全問題研究[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2011,(08)
篇6
[關(guān)鍵詞]企業(yè)管理;思想動(dòng)態(tài);和諧企業(yè)
中圖分類號(hào):D312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)07-0118-01
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,國有企業(yè)員工習(xí)慣的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生變化,出現(xiàn)了企業(yè)效益差異、管理體制差異、分配利益差異、職業(yè)生涯差異、福利待遇差異和思想壓力差異等各個(gè)方面的差異,員工的追求目標(biāo)和價(jià)值觀呈現(xiàn)出前所未有的多樣性、復(fù)雜性和變化性,各種思想觀念相互交集碰撞,新的思想狀況不斷出現(xiàn),使企業(yè)思想政治工作受到新的考驗(yàn)。
新的問題必須用新的方法來解決,傳統(tǒng)的單向灌輸與說教式工作方法已無法適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展形勢(shì)。只有通過逐級(jí)的思想動(dòng)態(tài)分析工作,形成反映問題―提出解決方案--反饋意見--落實(shí)跟蹤等四個(gè)流程的閉環(huán)管理,將定期分析與專題分析相結(jié)合,才能在企業(yè)內(nèi)部搭建良好的員工溝通平臺(tái),及時(shí)了解員工的所思所想,提升思想政治工作的實(shí)效性和影響力,才能為企業(yè)營(yíng)造以人為本、和諧發(fā)展的文化氛圍。
一、建立定期分析制度,形成閉環(huán)管理模式
1、按照季度收集匯總員工思想動(dòng)態(tài)信息,是做好員工思想動(dòng)態(tài)分析工作的基礎(chǔ)。
廣泛收集員工思想動(dòng)態(tài)信息,建立起員工反映、訴求問題的渠道,深入了解員工在想什么、關(guān)心什么、需要什么,是企業(yè)上下溝通、形成共識(shí)的重要途徑,同時(shí)也是幫助員工通過宣泄來減輕壓力的一種方式。
收集方式:層層收集,從黨支部一級(jí)開始,到政工部再到企業(yè)黨委,逐級(jí)上報(bào),并以員工座談會(huì)、平日訪談、專題調(diào)研以及書記信箱、電話熱線等形式作為必要的補(bǔ)充。
收集內(nèi)容:注重廣泛性和針對(duì)性相結(jié)合,確保真實(shí)性。包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、人力資源、員工福利等各個(gè)方面,涵蓋員工工作、生活和思想等各個(gè)維度。
2、認(rèn)真研究解決員工思想動(dòng)態(tài)中反映的問題,是做好員工思想動(dòng)態(tài)分析工作的關(guān)鍵。
每季度,員工思想動(dòng)態(tài)分析工作牽頭責(zé)任部門應(yīng)組織召開“員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)”。會(huì)議的主要內(nèi)容通常包括三個(gè)方面:回顧上一季度《員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議紀(jì)要》中反映問題的落實(shí)情況;通報(bào)企業(yè)在上季度員工思想動(dòng)態(tài)分析中的一些好的做法;對(duì)本季度員工思想動(dòng)態(tài)中所反映的帶有共性、普遍性的問題進(jìn)行分析討論,形成一致的解決意見和宣傳解釋口徑。討論的過程也是一個(gè)理清思路的過程,主要目的是達(dá)到由表及里、去粗取精和去偽存真的效果,并區(qū)分普遍問題、個(gè)別現(xiàn)象,哪些問題可以幫助解決,哪些需要向員工做解釋工作。
3、追蹤各部門對(duì)企業(yè)研究意見的落實(shí)情況,是做好員工思想動(dòng)態(tài)分析工作的保障。
每季度的《員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議紀(jì)要》發(fā)出以后,政工部牽頭制定責(zé)任分解表,以電話、電子郵件等方式,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行追蹤。對(duì)所涉及需落實(shí)改進(jìn)的內(nèi)容,在下一季度報(bào)送員工思想動(dòng)態(tài)信息時(shí),以書面形式向企業(yè)一并反映。在追蹤落實(shí)的過程中,企業(yè)要經(jīng)常以《員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議紀(jì)要》為載體,通報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法,為各支部進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析工作橫向交流創(chuàng)造條件。在追蹤落實(shí)過程中,黨群部門應(yīng)充分發(fā)揮督辦協(xié)調(diào)的作用,推動(dòng)各專業(yè)部室落實(shí)整改措施。
二、開展深度調(diào)研工作,為企業(yè)管理決策提供參考
近年來,企業(yè)思想政治工作的主體、對(duì)象和內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化,對(duì)企業(yè)思想政治工作提出了新的要求。因此,在新的形勢(shì)下,企業(yè)思想政治工作部門要通過自身的努力,更好地為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),就必須更多地通過調(diào)研來了解和分析企業(yè)在改革與發(fā)展中存在的問題,并積極為企業(yè)管理層決策提供客觀、全面的事實(shí)參考。
本著服務(wù)員工和服務(wù)企業(yè)管理決策的目的,企業(yè)應(yīng)將調(diào)研工作作為思想動(dòng)態(tài)分析的重要職能,形成一套相對(duì)固化的流程和長(zhǎng)效機(jī)制,即:根據(jù)員工思想上的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,先由黨群部門確定調(diào)研的主題和提綱,再和各黨支部一道開展調(diào)查訪談,然后協(xié)同相關(guān)部室對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析討論,總結(jié)研究調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,最后形成解決問題的方案,提交給企業(yè)管理層進(jìn)行決策參考。
在開展深度調(diào)研工作中,企業(yè)應(yīng)注重采用專題問卷調(diào)查和員工深度訪談相結(jié)合的方式。專題問卷一般采取標(biāo)準(zhǔn)化的選擇題目方式,便于量化統(tǒng)計(jì),使調(diào)研工作更加方便快捷。員工深度訪談優(yōu)勢(shì)主要是結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的特點(diǎn),注重員工的直觀感應(yīng),在相對(duì)集中的主題下,彼此進(jìn)行溝通,反映的問題能比較集中,針對(duì)性能比較強(qiáng)。
三、根據(jù)不同員工群體的共性問題,有針對(duì)性地開展思想政治工作。
不同員工群體內(nèi)部(可根據(jù)學(xué)歷、年齡劃分,也可根據(jù)工種、職務(wù)劃分等等),由于其組成人員自身特點(diǎn)的基本相近,在思維模式、價(jià)值取向、利益訴求等方面,具有很大的相似性。思想動(dòng)態(tài)分析工作要找到員工思想問題產(chǎn)生的普遍規(guī)律,取得事半功倍的效果,就要通過對(duì)不同員工群體思想狀況的認(rèn)真分析,找出每個(gè)群體自身具有的共性問題,并采取相應(yīng)的解決辦法。
針對(duì)黨員群體。黨員自身反映的,黨員的先進(jìn)性應(yīng)如何體現(xiàn),先進(jìn)性應(yīng)如何與企業(yè)實(shí)際工作相聯(lián)系的問題,企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨員示范活動(dòng),例如:“黨員先鋒隊(duì)”活動(dòng)。這些活動(dòng)可以強(qiáng)化黨員的參與性,用實(shí)際行動(dòng)和業(yè)績(jī)體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。
針對(duì)青年員工群體。針對(duì)青年員工反映的,希望能更好地施展自己的才能,能積極拓寬自己職業(yè)發(fā)展通道的問題,企業(yè)應(yīng)開展喜聞樂見的文體活動(dòng),讓青年員工在互動(dòng)、快樂的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中分享成長(zhǎng)的經(jīng)歷,展現(xiàn)自己的才華,感受心靈的震撼,進(jìn)一步堅(jiān)定了與企業(yè)共同成長(zhǎng)的信心和決心。
針對(duì)基層員工群體。針對(duì)部分基層員工反映的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重、自身工作能力與企業(yè)發(fā)展要求相差太遠(yuǎn)等問題,企業(yè)應(yīng)建立員工信息收集反饋系統(tǒng),并召開員工的座談會(huì),使他們清楚地認(rèn)識(shí)到自己與企業(yè)發(fā)展的差距,并幫助他們重新設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯,解決他們的后顧之憂。
結(jié)語
員工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)方面存在的問題,需要我們正確面對(duì)。通過員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研,反映出隨著企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)一步深入,當(dāng)前員工思想動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性,員工在關(guān)注企業(yè)發(fā)展的同時(shí),也更加關(guān)注自身的發(fā)展。通過幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn),思想政治工作面臨著許多新課和新挑戰(zhàn),企業(yè)或多或少還存在著方法陳舊、手段滯后、活動(dòng)方式單一、工作渠道狹窄、與企業(yè)中心工作結(jié)合不緊密、不能適應(yīng)企業(yè)和員工隊(duì)伍發(fā)展的新形勢(shì)、新要求等問題和不足,如何正確面對(duì)這些問題,如何充分地將軟性、柔性、意識(shí)形態(tài)的管理滲透進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,員工思想動(dòng)態(tài)分析工作怎樣才能做細(xì)、做深,走上與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相互促進(jìn)、共同發(fā)展的軌道,對(duì)我們來說還有很多值得深入研究和探索的問題,也是我們下一步努力的方向。
參考文獻(xiàn)
[1] 李成蔭.國有企業(yè)員工思想動(dòng)態(tài)分析與應(yīng)對(duì)機(jī)制探討.《企業(yè)改革與管理》.2015(4).