導語：如何才能寫好一篇安全生產標準化自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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陜西省建筑施工安全生產標準化考評實施細則全文第一章總則

第一條 為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，推動全省建筑施工安全生產標準化工作，全面提升全省建筑施工企業和施工項目安全生產管理水平，根據住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔20xx〕111號)，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目(以下統稱工程項目)。建筑施工企業是指在我省從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包單位和專業承包單位。

第三條 全省各級住房和城鄉建設行政主管部門負責建筑施工安全生產標準化考評工作，具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站(以下簡稱考評主體)實施。

省級考評主體負責全省特級、一級(含專業承包一級)、中央在陜建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

市級考評主體負責本轄區二級(含專業承包二級)建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

縣級考評主體負責本轄區三級(含專業承包三級)及以下建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

第四條 建筑施工安全生產標準化考評工作應當堅持客觀、公正、公開的原則。

第五條 鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。

第六條 各級建筑業協會要加強安全生產標準化考評的宣傳、教育及相關培訓工作。

第二章　工程項目考評

第七條 考評主體對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。

第八條 建筑施工企業應當建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構，負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。

第九條 工程項目實行施工總承包的，施工總承包單位對工程項目安全生產標準化考評工作負總責，由總包、專業承包單位的項目負責人、技術負責人和專職安全員等相關人員共同組成自評機構開展項目安全生產標準化考評工作。項目首次開展自評的時間為辦理監督手續當月起。

第十條 工程項目自評機構每月依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-20xx)開展安全標準化自評工作，項目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項工程進行檢查評分時，屬于專業承包單位施工的，應注明該單位名稱。建設、監理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見，發現自評工作不認真或安全隱患未消除的，責令其整改或重新自評。

第十一條 工程項目因特殊情況中止施工時，總承包單位應向工程項目考評主體出具經駐工地監理機構及建設單位簽署的中止考評報告，報告中應說明中止原因;復工前，總承包單位向工程項目考評主體出具復工報告以及對施工現場進行自查的相關資料。

第十二條 工程項目考評在自評的基礎上進行。工程項目考評主體應當在實施日常安全監督時同步開展工程項目考評工作，并抽查項目階段性自評情況，指導監督工程項目自評工作。

第十三條 工程項目完工后辦理竣工驗收前，由建筑施工企業向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》(附件1)及項目安全生產標準化自評材料。主要包括：

(一)項目建設、監理、施工總承包、專業承包單位及其主要負責人名錄及變更文件資料;

(二)建筑施工項目安全生產標準化月自評表;

(三)建筑施工項目安全生產標準化月自評匯總表;

(四)企業對項目安全生產標準化工作季度評價匯總表;

(五)工程項目發生生產安全責任事故情況;

(六)工程項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);

(七)工程項目考評主體要求的其他資料。

第十四條 工程項目考評主體收到建筑施工企業提交的考評資料后，以工程項目自評為基礎，結合監督檢查情況，對工程項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業下發《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。項目自評資料不符合要求，或與實際狀況不符的，項目考評主體書面說明理由并退回資料。

第十五條 工程項目安全生產標準化考評的結果分為優良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優良， 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格，70分(不含)以下的為不合格。

第十六條　具備下列條件之一的工程項目，優先評定為優良。

(一)獲得全國建筑工程安全文明標準化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;

(二)安全生產、文明施工受到省級以上有關部門表彰獎勵的;

(三)在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。

第十七條 工程項目具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：

(一)發生生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);

(二)因存在安全隱患在一年內受到建設行政主管部門或項目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的;

(三)月自評資料不健全、不連續或企業未對項目標準化工作進行季度檢查評分的;

(四)辦理竣工驗收前建筑施工企業未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。

第三章　企業考評

第十八條 考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。

第十九條 建筑施工企業(含外省進陜企業)成立以企業主要負責人負責的企業安全生產標準化自評機構，依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-20xx)開展企業安全生產標準化自評工作，形成自評報告，并向考評主體報備，自評工作每年進行一次。

第二十條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時，應提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業安全生產標準化評申請表》(附表2)及安全生產標準化自評材料。主要包括：

(一)建筑施工企業安全生產標準化年周期自評表;

(二)近三年內企業承建項目的安全生產標準化考評結果匯總表;

(三)因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);

(四)承建項目發生生產安全責任事故情況;

(五)考評主體規定的其它材料。

由省級考評主體考評的企業，應提前90天向省建筑業協會安全分會提交有關資料，省建筑業協會安全分會對企業提交的申請資料完整性進行審查，將符合要求的資料移交省級考評主體進行考評。

第二十一條 企業考評在企業自評的基礎上進行。考評主體收到建筑施工企業提交的材料后，經查驗符合要求的，以企業自評為基礎，結合企業自評報告、企業承建項目考評結果，評定企業安全生產標準化工作，在20個工作日內向企業發放《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》。

第二十二條 建筑施工企業安全生產標準化考評或復核結果分為優良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優良， 70分(含)以上80分(不含)以下為合格，70分(不含)以下為不合格。

第二十三條 建筑施工企業在考評周期內(三年)未發生安全生產責任事故，并具備下列情形之一的，可優先評為優良：

1.竣工項目考評優良率達到10%以上的;

2.在建工程全部實行關鍵崗位實名制管理的;

3.省級文明工地數量達到已考評項目總數量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;

4.獲得省級以上有關部門安全生產和文明施工表彰獎勵的;

5.在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。

第二十四條 建筑施工企業具有下列情形之一的，安全生產標準化考評結果為不合格：

(一)未按規定開展企業自評工作或自評結果低于70分的;

(二)企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);

(三)企業近三年已竣工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的。

第四章　獎勵和懲戒

第二十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。

第二十六條 安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業，住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改，在企業辦理安全生產許可證延期時，重新復核其安全生產條件，對整改后具備安全生產條件的，安全生產標準化考評結果為整改后合格，核發安全生產許可證;對不再具備安全生產條件的，不予核發安全生產許可證。

第二十七條　對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目，住房城鄉建設主管部門應當責令企業主要負責人(法人、總經理、安全生產負責人)、安全管理部門負責人、項目負責人在30日內重新進行安全生產知識考核，對重新考核合格的，核發安全生產考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的，不予核發安全生產考核合格證。

第二十八條 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目，發現有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

(一)提交的材料弄虛作假的;

(二)漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;

(三)考評過程中有其他違法違規行為的。

第五章 考評管理

第二十九條 外省進陜建筑施工企業和外省進陜建筑施工企業承建的工程項目考評結果，由省級考評主體匯總，省廳每年12月轉送至企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第三十條 考評主體應當建立健全安全生產標準化考評工作制度、流程，加強考評管理。各級考評主體應當指定專人負責轄區考評工作，并將其單位、姓名、電話報省考評主體備案。

第三十一條 各級考評主體在對轄區企業進行考評時，可根據省住房和城鄉建設廳公布的該企業在外市(區)及外省項目考評情況、結合該企業在轄區的實際，做出考評結果;

各市(區)將轄區項目考評結果統計后，于次月前5個工作日向省考評主體報送。對企業考評結果原則上每季度報送1次。

省住房和城鄉建設廳每月中旬在陜西建設網公布各市(區)上報和外省轉送的項目考評結果以及企業考評結果。

第三十二條 對于工程項目或施工企業因受到行政處罰、通報批評、安全生產責任事故等不良行為被評定為不合格的，或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業績被評定為優良的，均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。

第三十三條 建筑施工企業安全生產標準化年周期自評工作不足半年的，可以不向考評主體提交該年度周期自評表，但應提供本細則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的，按一個年周期計起。

第六章 附則

第三十四條 本《細則》自20xx年5月22日起施行，至20xx年5月21日自行廢止，有效期五年。

陜西省印發建筑施工安全生產標準化考評實施細則根據《細則》，全省各級住建行政主管部門將負責建筑施工安全生產標準化考評工作，具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站實施。《細則》明確，工程項目考評是對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。建筑施工企業應建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構，負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識，加強領導，統籌兼顧，分類指導，強化措施，全面推進”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實企業安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推進安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化，規范化進程，促使企業加快建立自我約束，自我完善，持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，企業安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為街道轄區經濟、社會科學發展，跨越發展營造更加良好的安全環境。

二、工作目標

在街道行政轄區內各行業（領域）全面開展安全生產標準化達標創建活動，堅持分類指導，分步實施，全面推進的原則，推動安全生產標準化達標創建工作。根據市、區工作安排，結合街道具體情況2013年底前，全街道工貿企業100%達到三級以上標準。

三、組織領導

成立街道安全生產標準化建設領導小組，組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳圣峰擔任，成員由街道安辦、經濟辦負責人及7個社區主任組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道安辦主任柯麗娟擔任，成員由7個社區治安副主任擔任。

四、職責分工

按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由街道辦事處統一領導，按照“一崗雙責”的職責，由有關部門及社區負責指導及開展企業安全生產標準化建設工作。

街道安辦負責指導和推動商貿安全生產標準化建設工作。街道經濟辦負責指導和推動工業企業安全生產標準化建設工作。各社區負責指導和推動轄區內所有企業安全生產標準化建設工作。

五、工作步驟

按照“一年打基礎，二年上臺階，三年求突破”的思想，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。

（一）安排部署，重點推進階段（年9月-12月）

1、安排部署。9月下旬召開街道推進企業安全生產標準化建設傳達部署會議，傳達區府相關會議精神。結合街道的具體情況，制定街道的實施方案，明確工作目標、任務、責任，確保標準化建設工作按計劃、有步驟順利開展，各社區要結合實際，也要制定工作計劃。

2、宣傳發動。各社區要采取出專刊、掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，大力宣傳開展企業安全生產標準化建設工作的目的和意義，組織學習、培訓安全生產標準化政策要求及規范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。

3、重點推進。在本轄區，本行業選擇具有一定代表性，具有一定生產規模，安全管理基礎較好的典型企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作。

（二）鞏固提高，全面推進階段（2012年月-12月）

1、全面推進企業安全生產標準化創建工作。

企業要根據創建要求，在安全管理制度、生產工藝和流程、生產設備、各崗位、工種操作規范等方面深入查找存在的問題和隱患，并按照行業標準技術規范進行整改。對照考評標準，進行企業自我評估，形成自評報告，做好申報準備。

2、街道及有關部門和各社區要加強督促指導，通過專項檢查、交叉檢查等形式，推動所有企業主動參與創建工作。

（三）整體突破，強力推進階段（2013年1月—12月）

采取各種宣傳、行政等措施強力推進創建工作，完成區府下達的全面達標的任務。

六、考核評審工作

（一）考核管理

考核評審依據國家、省、市、區相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準，考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。

1、標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌將由國家有關部門或授權單位組織實施。

2、評定為安全生產標準化二級的危化企業的評審、公告、授牌將由省安監局實施。

3、評定為安全生產標準化三級的危化企業的評審、公告、授牌由區安監局實施。

4、其他行業（領域）安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌、職責分工由相關部門分級實施。

（二）考評程序

1、企業自評。

企業成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。

2、申請評審。

企業完成自評后，由社區及街道簽署意見（區屬企業直接由區有關部門簽署意見），經省市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。

3、機構評審。

評審機構收到企業書面申請和自評報告后，依據相應的考評辦法和標準組織專家組對企業進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。

4、審核公告。

審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業以文件形式予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請單位并說明理由。

5、發證授牌。

經公告的企業，由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。

七、工作要求

（一）加強領導、落實職責。

各社區、各企業都要成立相應的組織機構，明確企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任

，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。

（二）明確任務，制定方案。

各社區要根據區、街開展企業安全生產標準化建設工作的具體要求，結合本社區的實際，制定工作實施方案，并上報街道安辦。

（三）多措并舉，強化督導。

街道將根據區府的要求，認真督導創建工作，以確保創建工作能在街道轄區順利開展。

（四）規范考評，嚴格紀律。

街道和社區要嚴格執行國家安監總局、省、市、區相關規定，指導企業開展安全生產標準化建設工作，要加強指導服務，不為難、刁難企業，不收取費用。

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二、當地安監部門或市行業主管收到企業申請后，對申報材料（評審申請及所需附件資料、自評表）進行形式審查，資料齊全的，在申請表的“當地安監部門審核意見”欄目簽署意見，負責人簽字、單位蓋章。然后移交評審單位組織外部評審。

三、外部評審得分在達標要求最低分以上的，評審單位匯總評審組填寫的《評審細則》的評審資料，并填寫《企業安全生產標準化評審報告》，評審單位負責人簽字，單位蓋章，報當地安監部門或市行業主管部門。

四、當地安監部門或市行業主管部門對評審單位外部評審結果審核認可后，填寫《企業安全生產標準化三級達標單位評定認定申報表》（見附件1），附《企業安全生產標準化評審申請》和《企業安全生產標準化評審報告》，分批報市安監局，企業自評、外部評審登記表等資料，由當地安監部門保管備查。市安監局審核后，在申請表的“安全生產監管管理部門意見”欄簽署意見，負責人簽字，單位蓋章。

五、市安監局審核同意的，分批在《安全生產信息網》上公示，一周內無疑異的，予以公告，認定為三級達標企業，并對達標企業授牌、發證。

六、已通過“職業健康安全管理體系認證”的企業，填寫《企業安全生產標準申請表》并附認證證件復印件，報當地安監部門或市行業主管部門，由當地安監部門或行業主管部門匯總報市安監局，經審核無誤后，直接在網上公告，并授牌、發證。

七、已取得企業安全生產標準化二級達標以上的企業，將達標證件復印件報當地安監部門或市行業主管部門備案，由其轉報市安監局，市企業和駐單位直接報市安監局，從而列入達標企業統計。

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1 概述

企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。電網企業通過不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營的全過程，促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化；通過明確反事故工作的重點和反事故措施，實現超前控制、減少和消滅事故，保證員工人身安全，保證電網安全穩定運行和可靠供電，避免國家和投資者資產遭受損失。

按照《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》的要求，電網企業積極開展了標準化達標評價工作。根據電力安全生產標準化管理網的統計，截至2014年底，已有172家電網企業通過了安全生產標準化達標評級工作，其達標等級統計如表1所示：

標準化達標評級主要包括企業自查自評、第三方機構評審、評審報告審核及公示等。通過標準化建設工作，進一步提高了電網企業本質安全水平和防范事故能力，同時在各個環節中也暴露出一些問題。因此，總結電網企業安全生產標準化各個環節的特點，分析電網企業安全生產標準化工作中存在的不足，對于標準化工作在電網企業中的實施和推進具有重要意義。

2 企業自查自評

電網企業對照《電網安全生產標準化規范及達標評級標準》，結合實際，確定適用于本單位的條款，逐條開展標準化自查自評工作，按照“邊查邊改”原則整治自查發現的缺陷和隱患，形成自查自評報告。自查自評工作需做到領導高度重視、宣傳培訓到位、自評工作深入、整改落實到位。

3 評審機構查評

評審機構積極與電網企業溝通，制定詳細評審工作方案，組織評審專家隊伍，按照規定的程序和要求，客觀、公正、獨立地開展現場評審工作。現場評審組認真查閱電網企業的安全生產文件和資料、運行記錄和參數、電力設備實施有關臺賬和試驗報告等，并經實地核查驗a證，確保現場評審工作質量。評審員對評審情況進行分析、整理，提出存在的問題和相應切實可行的整改建議，并對被評企業提供技術指導，解答技術疑問。

4 評審結果

4.1 三個達標等級電網企業評審情況分析

電網企業安全生產標準化評審內容分為3個基本條件、13個必備條件和13個核心要素；核心要素共有155項條款，標準分1500分。標準化評審等級分為一級、二級、三級。達標企業必須滿足3個基本條件和相應等級的必備條件，且一級得分率≥90%、二級得分率≥80%、三級得分率≥70%。三個達標等級電網企業13個核心要素得分情況按百分制繪制成雷達圖（圖1）。

圖1顯示，各達標電網企業通過自查、整改，在目標、安全生產投入、宣傳教育培訓、危險源辨識及重大危險源監控、應急救援、信息報送和事故調查處理、績效評定和持續改進7個方面做得較好，其中在目標、安全生產投入、宣傳教育培訓、信息報送和事故調查處理得分較高，這表明：

4.1.1 電網企業根據自身生產實際，依據“保人身、保電網、保設備”的原則，制定規劃期內和年度安全生產目標，且在查評期內實現了安全目標，未發生各類安全事故、事件。

4.1.2 電網企業非常重視安全生產工作，在安全生產方面投入資金充足，形成了完整規范的管理和使用體系，滿足安全生產要求。

4.1.3 電網企業對從業人員進行了安全生產教育培訓，企業主要負責人和主要安全生產管理人員按規定取得了培訓合格證；特種作業與特種設備操作人員持證上崗。

4.1.4 電網企業隨著科技進步和多年的發展壯大，網架結構相對堅強，設備設施穩定性得到了提升，形成了科學的安全發展理念，安全局面保持穩定。國家能源監管機構強化對電網企業信息報送和事故調查處理的管理，保障了電網企業在這方面工作取得了不錯成績。

4.2 三個達標等級電網企業發現問題分析

圖2為現場評審過程中13個核心要素扣分問題統計柱狀圖，由圖可知，在13個核心要素中，組織機構和職責、法律法規與安全管理制度、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、職業健康6個方面存在較多問題，其中生產設備設施、作業安全方面存在的問題最多。

根據現場查評結果，對三個達標等級電網企業存在的主要問題分析如下：

4.2.1 在組織機構和職責方面，安全生產保障及監督體系有薄弱環節、安全生產例會制度執行不嚴、班組安全日活動開展不到位，班前、班后會活動不滿足要求、全員安全責任制度不完善、相關方安全職責不明確等。大部分電網企業已建立了安全生產監督體系和安全生產保障體系，但是兩大體系中有部分人員專業能力及責任心不滿足崗位要求，以致企業安全管理仍然有漏洞，事故時有發生。

4.2.2 法律法規與安全管理制度方面，法規跟蹤不規范，現場常有失效的法規、標準規范，部分變電站未配置常用的重要規程，部分單位修編現場規程時未組織相關人員審核。法律法規方面存在的問題，說明了電網企業安全生產標準化建設的必要性，各單位利用標準化建設的契機，加大法律法規的建設力度，做深入細致的完善工作，使企業合規經營。

4.2.3 隱患排查和治理方面，未按照上級安全生產事故隱患排查治理規定，制定本企業的實施細則；未按人、物、管理等專項制定檢查表，也未開展相關排查工作；未開展定量的安全生產預測預警技術研究。電網企業一般不存在影響安全運行的重大隱患，對于一般隱患應結合設備修理使其在下一個周期內消除，由于設備檢修周期較長，有些隱患會發展、危及安全，應采取控制措施。

4.2.4 職業健康方面，對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所的防范措施不到位，未如實告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施，未在國家安全生產監督管理總局的作業場所職業病危害申報與備案管理系統中注冊并申報。電網企業在標準化建設過程中按照相關規定、提高認識、切實加強職業危害的管理。

4.3 三個達標等級電網企業關鍵問題分析

生產設備設施和作業安全兩個要素是電網企業安全生產標準化達標評級的重點，查評分占總分60%。從圖2可以看出，作為電網企業主要查評項目，兩個要素發現的問題最多，是電網企業安全生產標準化建設的關鍵點。

4.3.1 作業安全方面，事故照明不滿足要求，檢修電源箱配置不規范，作業許可證中的危害因素分析不到位，“兩票三制”有差錯，特種作業設備維修保養單位資質存在問題，防爆安全管理有漏洞，作業場所安全警示標志設置不規范，相關方管理有漏洞，未對臨時到現場的相關方人員進行安全培訓、告知安全事項并記錄。加強生產現場安全管理，提高職工安全意識和操作技能，規范生產人員作業行為，改善設備安全狀況和環境條件，提高作業行為標準化、規范化水平，并有效管控因人員素質、技能的差異和崗位變動、人員流動等因素帶來的風險，防范和減少人身傷亡事故發生。

4.3.2 生產設備設施方面，調度管理不滿足要求，高壓電網結構不合理，電網接線不合理，部分主供電源變電站只有一臺變壓器，主供電網變壓器容載比低于設計標準，未普測諧波源、對新報裝諧波源客戶驗收時未核查諧波或無治理措施；調度至被調廠站僅有一個獨立的通信路由或一種通訊方式；城市供電網單幅射線路較多，重載線路多，電壓偏低臺區多；未測電容電流，避雷器預防性試驗時間周期有誤；壓力容器、有害氣體和危險化學品管理有漏洞；信息安全及二次系統防護有漏洞；未建立電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具臺賬，未統一編號，未實現專人專柜對號保管，未定期試驗；變電站消防器材使用年數長，未定期檢驗；電纜溝防火封堵有漏洞；變壓器滅火系統不全，事故油池排油通道不暢；輸配電線路、變壓器、互感器、接地網事故風險控制有漏洞、電氣二次系統及繼電保護存在風險。生產設備設施大部分屬于“硬件”部分，整改需要大量資金投入和一定的時間；電網企業須制訂整改計劃，落實整改責任、措施、資金、期限和預案。在安排大修、改造、工程建設計劃時，針對標準化達標評價所發現的問題，按輕重緩急予以優先安排。

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XXXX年XXX公司認真貫徹省政府《山西省安全生產監督管理局關于立即開展危險化學品銷售環節安全專項檢查的緊急通知》、《山西省安全生產監督管理局關于繼續深入開展危險化學品生產經營企業和化工醫藥生產企業安全生產大檢查的通知》、《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》的精神，認真開展XXXX年安全生產工作，公司嚴格按照文件要求成立領導組，統一領導、統一安排、統一部署并全面貫徹落實，著力解決公司存在的安全生產方面的突出問題。全面落實安全生產主體責任，認真開展隱患排查治理，夯實安全生產基礎，集中開展“六打六治”專項行動，推動SHE管理體系和安全標準化。現將XXXX年具體工作匯報如下：

一、XXXX年XXX公司安全生產指標完成情況

1、XXXX年全年員工、承包商、臨時用工人員未發生死亡事故，死亡人數為零。

2、危險化學品爆炸起數為零，無重大火災、設備、生產、環境污染事故。

3、XXXX年全年重傷事故為零。

4、XXXX年全年應計提安全生產費用3793529.08元，截止9月底已計提2758930.24元。

5、全年排查各類安全隱患1694起，全部整改。

6、全年員工報告小事故、小隱患、異常現象1422起，合計獎勵39710元。

二、XXXX年XXX公司完成的主要工作

（一）安全生產培訓教育

1、企業主要負責人黃毅、首席技術官馬東柱、總經理助理孫興奎均取得安全管理主要負責人或安全管理人員資格證書并在有效期內，公司專職安全管理人員和車間負責人均取得省安監局頒發的安全管理人員資格證書。目前，XXX公司取得安全管理人員資格證人數共計41人。

2、XXX公司取得國家注冊安全工程師職業資格并聘任為安全管理人員的員工共10人。

3、電工取證70名；焊工取證27名；電解工藝作業人員、聚合工藝作業人員、化工自動化控制儀表作業人員取證共420名；制冷工取證39名；特種設備管理人員取證1名；壓力容器作業人員取證211名；壓力管道作業人員取證2名；水處理人員取證9名；起重工取證35名；電梯司機取證1名；司爐作業人員取證44名。

（二）安全許可換證情況

1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生產監督管理局核發的安全生產許可證 (晉)WH安許證字[XXXX]1181Y1，有效期至2017年10月30日。

2、XXXX年9月完成《危險化學品事故應急預案》備案工作。

3、XXXX年9月完成《重大危險源評估》備案工作。

4、XXXX年10月完成危險化學品登記、備案工作。

5、XXXX年11月完成非藥品類易制毒化學品生產備案工作。

（三）SHE體系運行

XXX公司將藍星SHE管理體系與安全標準化相融合，建立了XXXSHE管理體系。SHE管理體系共分20個管理要素，涵蓋了安全管理的方方面面，SHE管理體系不僅從員工聘用環節開始，直至員工培訓、生產過程、檢維修過程、直至產品實現了全程管理；從領導承諾、職責直至員工健康、環保管理以保證員工、公司以及社會的健康發展；還從信息文本管理直至法律法規辨識、落實、事故管理、體系評估從而實現管理體系的不斷持續改進。

（四）安全標準化自評

2013年5月3日，XXX公司取得安全生產標準化三級企業證書。XXXX年5月23日公司下發“關于開展安全標準化自評工作的安排”（XXX司發【XXXX】12號），于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日，對公司的安全標準進行了自評工作。自評工作依據《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《山西省危險化學品從業單位安全生產標準化補充要求及評審標準》、《山西省危險化學品從業單位安全生產標準化實施細則》等嚴格對標，對公司16個職能部門、11各生產車間進行自評。自評員按照各自的要素分工，根據評審標準進行檢查，通過查閱臺賬、作業票證、檔案等資料，最終形成自評報告，自評得分為86.64分。自評組所查出的問題于6月10日前全部完成了整改。

山西XXXX科技有限公司調研組于XXXX年6月23日至6月28日分兩次，對XXX公司生產裝置及安全管理狀況、安全標準化自評工作進行現場調研，出具了安全標準化自評情況復核報告。

（五）檢修工作安排及方案的落實

XXX公司組織制訂《XXX公司XXXX年停車檢修管理辦法及總體方案》，并安排各單位組織全體員工對《檢修方案》進行學習。公司召開專題會議，著重對省局提出的8項整改意見和8項檢查意見，進行了安排部署，并下發《SHE關鍵行動督辦表》，明確整改要求，將整改單位、完成時間、責任人等一一列出，整改措施得以有效實施，具體包括：

1、對XXXX年2月28日制定的停車檢修方案進行了完善與補充，共涉及XXXX年停車檢修管理辦法、XXXX年XXX公司裝置大檢修整體計劃及開停車方案、工程承包商管理辦法、XXXX年公司裝置大檢修開、停車時間安排表及各車間檢修及停開車方案等內容，方案經總經理、檢修領導組組長黃毅批準實施。

2、檢修前，以各車間為單位，對所有參與檢修的人員進行了檢修方案的培訓學習，并進行了考試。

3、停車檢修中涉及危險作業環節，嚴格執行操作票制度。針對危險作業特別是承包商作業，進行了作業票的專項培訓，尤其對涉及交叉作業的項目，著重強調了安全交底及風險分析。

4、對參加檢修的11家承包商資質進行驗證后，全部簽訂了安全管理協議，明確了安全責任，并嚴格按照《XXXX年檢修管理辦法及總體方案》中“工程承包商管理辦法”的相關規定執行。

5、維保中心針對每個重點檢修項目都制定了專項檢修方案，同時對檢修人員進行了培訓，學習及掌握了作業中異常情況下的處置措施。

6、為保障檢修過程的安全，各車間均進行了檢修危險分析并制定了停車檢修應急預案，并進行了培訓。

7、檢修中，在化工裝置停車清洗、置換后，SHE管理部協同生產部、裝備部、維保車間以及各生產車間對各車間所屬的生產裝置、設備按照《裝置停車交出確認表》要求內容逐條核實，確保無誤后方可安排人員進入檢修現場進行作業。

8、化工檢修期間公司嚴格動火作業、受限空間作業、吊裝作業等作業票證的許可管理，嚴禁無票作業。各生產車間的領導、安全員負責本車間區域內的安全管理，各承包商進入檢修作業現場必須指定安全負責人對作業現場的安全管理負責。

9、各職能部門人員以敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度為安全工作指導思想，深入檢修現場，開展作業現場的隱患排查及安全指導。

10、XXXX年6月30， SHE管理部、裝備部、生產部、儀表車間、電氣車間等相關職能部門對各車間現場裝置、安全設施、自控連鎖、系統排氣置換等嚴格的檢查，進行了檢修裝置的交出確認，于XXXX年7月2日順利開車。

（六）安全生產責任制和規章制度執行情況

1、XXX公司有健全的安全生產責任制體系，嚴格落實“一崗雙責”的安全管理體系。

2、劇毒化學品、易燃易爆品等危險化學品的采購、銷售、運輸管理建立了供貨商資質審查制度及用戶檔案和銷售臺賬。銷售危險化學品時為用戶提供危險化學品安全技術說明書和安全標簽。

3、XXXX年公司年度工作會上，總經理與安全生產總監簽訂了年度目標責任書。安全生產總監與各生產車間、職能管理部門簽訂了年度目標責任書，工作目標列入公司績效考核范圍。

4、公司設有SHE委員會，負責SHE工作的監督、協調。公司總經理擔任委員會主任，安全生產總監任副主任，各車間、部門負責人任委員會成員。每季度組織召開SHE委員會會議，聽取各單位安全生產工作匯報，部署當前安全生產工作重點，協調解決重大安全生產問題，對公司及總公司的事故案例進行共享學習，從中吸取經驗教訓。

5、公司每天組織召開裝置安全運行、隱患排查報告例會。會議由公司SHE管理部牽頭組織，參加人員有公司領導、生產車間主任、職能管理部門負責人、承包商負責人。會議內容包括：各生產車間、承包商匯報當天的關鍵設備、裝置安全運行情況、主要安全工藝指標控制情況、隱患排查整改情況、人員安全行為檢查等；職能管理部門匯報分管范圍安全監管情況；協調解決涉及安全生產的問題。每天的會議紀要由SHE管理部進行整理，通過OA網發至各級管理人員。

6、公司始終堅持領導干部帶班制度，每天由1名公司領導帶班，部門正處級領導任值班長，及兩名職能部門副處級以上干部進行節假日和夜間值班，并填寫XXX公司領導帶班值班記錄，對各主要生產車間工藝安全指標、人員到崗情況、廠規廠紀執行情況以及生產狀況進行相關的檢查。

7、為加強安全管理，從今年2月份起，藍星總公司派駐8名安全督察員駐廠進行安全工作督導，24小時無縫隙監管公司安全工作。

（七）開展活動情況

1、XXX公司3月16日根據«山西省安全生產監督管理局關于立即開展危險化學品銷售環節安全專項檢查的緊急通知»（ 晉安監發電【XXXX】9號），重點對公司液堿、鹽酸、外購甲苯、外購電石等采購、銷售、倉儲及危險化學品使用環境的安全生產管理制度和責任制落實，各類用戶檔案和銷售臺賬建立，一書一簽，是否超裝及運輸資質的審核等開展危險化學品、易制毒化學品專項檢查和隱患排查的活動。

2、根據《山西省人民政府關于深刻汲取“3.1”特別重大事故教訓立即在全省范圍開展安全生產大檢查的通知》（晉安監發電【XXXX】14號）、《陽高縣危險化學品企業安全生產大檢查工作方案》的通知（陽安監字【XXXX】10號）精神，XXX公司積極行動，4月6日，公司下發通知，制定了《XXX公司關于開展危險化學品安全生產大檢查活動的方案》，切實抓好第二季度的公司安全生產工作，加強安全防范，杜絕各類生產安全事故的發生為重點，開展XXX公司危險化學品安全生產大檢查活動，共檢查安全隱患182項，并全部完成整改。通過此次安全生產大檢查活動，推動了XXX公司安全隱患排查治理工作的有效落實，完善了各項安全管理制度的實施，強化了各項安全生產措施的執行，極大的落實了公司的安全生產主體責任，對XXX公司安全生產工作起到了積極的作用。

3、在今年的安全生產月活動中，XXX公司緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”的安全生產月活動主題。制訂了《XXX公司安全月活動方案》，做到有領導、有計劃、有內容、有記錄、不走過場。

（1）、安全月中，在全公司范圍內通過廣播、廠門口顯示屏、班組安全活動OA平臺等形式對全體員工進行宣傳教育；SHE管理部組織所有進入檢修現場的承包商開展安全教育并簽訂安全協議。

（2）、公司與大同市、陽高縣環保局、安監局、消防隊等部門聯合組織甲苯泄露應急演練（后改為企業組織進行甲苯泄露應急演練）。

（3）、今年的“安全月”正值公司檢修期，“安全月”活動要與公司化工大檢修緊密結合，扎實開展，不走過場，SHE管理部協同生產部、裝備部、維保車間制定檢修方案，并做SWR風險分析，確保安全生產月期間的檢修安全。

4、XXX公司按照省局要求，于XXXX年6—9月繼續組織開展安全生產“知責、履責”活動，活動分為三個階段：一、明確職責，形成文件；二、制度上墻、責任到崗；三、監督考核，熟記在心。

5、XXXX年 8月4日，公司針對“8.2江蘇昆山粉塵爆炸事故”，對公司可能產生粉塵爆炸危害的電石、煤塵、松香等的反應車間、供熱車間、聚合車間組織進行了防粉塵爆炸的專項事故類比檢查。通過檢查共發現問題6項，SHE管理部分別下發了隱患整改通知單，要求相關單位進行整改，并于8月12日全部完成整改。

6、公司于XXXX年7月28日發出通知，落實《山西省安全生產監督管理局關于繼續深入開展危險化學品生產經營企業和化工醫藥生產企業安全生產大檢查的通知》（晉安監發電【XXXX】38號）相關要求。對前一階段大檢查查出的安全隱患整改情況依據整改要求進行了整改。完善了安全管理制度、安全生產責任制和崗位操作規程建立完善情況并及時頒布和修訂，開展“反三違”活動（違章作業、違章指揮、違反工作紀律和工藝紀律），在生產車間積極開展創建無違章班組活動。還對現場作業情況、工藝聯鎖與氣體報警聯鎖控制管理、隱患排查管理情況、設備管理情況、化學品罐區安全管理情況、危險化學品運輸、知責履責活動以及危險源管理等相關重點內容進行了檢查。

7、為認真貫徹落實《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委【XXXX】6號）和《國資委關于印發〈中央企業打非治違專項行動實施方案〉的通知》（國資廳發綜合【XXXX】38號）的要求，從XXXX年8月至12月開展打非治違專項行動。XXX公司結合公司生產實際重點開展治理的非法違規行為，從安全、生產環節 ；危化品儲存和運輸；壓力管道、特種設備、建筑施工等方面，明確責任部門與工作重點，建立長效機制，推進“打非治違”工作常態化。

8、公司落實領導干部聯系點制度，實行副總工程師以上高管人員承包生產車間的工作方法，要求公司高管每月必須參加車間SHE工作例會，每周最少一次參加運行班組交接班會、風險分析評估會，每周最少一次進行員工安全行為觀察，行動計劃完成后要填寫《個人行動計劃實施報告表》公示，便于全體員工監督。

（八）應急管理

1、XXX公司建立健全生產安全事故應急預案體系，共編制綜合預案1項，專項預案4項，應急處置方案19項，并在大同市安全生產監督管理局備案。

2、XXXX年全年共組織一次公司級應急演練，10次車間級演練。

XXX公司在省、市、縣安監部門的大力支持和關懷下，安全生產取得了一定的成績，非常感謝各級領導和安監部門對我們工作的支持和幫助。我們深知安全生產工作責任重大，必須以如履薄冰、如臨深淵的謹慎，以敬畏生命、關愛員工的使命感，加強安全管理工作；必須堅決貫徹執行國家的相關法律法規，不斷完善管理，提高水平，實現企業的安全發展，做對社會負責任的企業。

我們將用最大的努力，帶領XXX公司全體職工，認真落實企業主體責任，建立健全有效運行的安全生產管理體系，建立和完善隱患排查治理常態化的機制，加大安全生產投入，動員全員參與安全生產管理工作，保證企業的安全平穩發展。

篇6

關鍵詞 工貿企業 安全生產 標準化

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

2004年以來，國務院、國家安監總局以及省市安監局相繼出臺了一系列指導意見和實施細則，要求深入開展企業安全生產標準化建設。2010年，國務院了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監總局出臺了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》。湖北省安監局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監局了《關于進一步加強工商貿企業安全生產標準化工作的通知》（荊安監文〔2012〕85號）。

筆者參與了湖北荊州市小微工貿企業安全生產標準化創建工作，本文從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面介紹小微工貿企業安全生產標準化創建工作中的一些經驗和方法。

一、小微工貿企業生產條件及危險有害因素分析

（一）小微工貿企業生產條件。

小微工貿企業生產條件一般具有如下特點：生產規模較小；生產設備設施比較簡陋；人員素質有待提高；安全管理制度有待建立或完善。

（二）小微工貿企業危險有害因素。

以紡織企業為例，工貿企業主要存在以下危險有害因素：火災、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災和粉塵危害尤為突出。

二、安全標準化創建流程及評定標準

根據荊安監文〔2012〕85號文，企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。

小微工貿企業首先成立安全標準化領導小組，制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任。其次，聘請相關專家對企業安全標準化創建工作進行指導，排查安全隱患并進行整改。第三，企業對各部門、各崗位人員就安全標準化創建工作進行教育培訓，實現全員參與。第四，企業依據評定標準，組織相關人員，開展自評工作，并著手準備安全標準化評審申請材料，以便根據相關規定申請安全標準化外部評審。

根據湖北省安監局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。安全標準化企業分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設備設施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標準化企業；超過200分的，不得評為一級安全標準化企業。企業當年發生生產安全死亡事故和存在重特大生產安全事故隱患的不得參加考評。

湖北省未出臺評定標準的行業，根據國家安監總局《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿企業安全標準化自評、申請、外部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。

三、小微工貿企業基礎管理標準化創建

在安全標準化創建工作中，基礎管理標準化的創建是小微工貿企業極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環節。應從以下幾方面進行重點建設：

（一）建章立制。

1、安全生產責任制。

企業應針對自身具體情況，制定或修訂安全生產責任制、廠長安全生產責任制、安全科安全生產責任制、安全員安全生產責任制、車間負責人安全生產責任制、工人安全生產責任制等。

2、安全管理制度。

制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓制度、隱患排查制度、應急管理制度、勞保用品發放及使用管理制度、用電管理制度、設備管理制度、消防器材管理制度等。

3、制定或修訂各崗位操作規程。

企業對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規章制度文件化。

（二）廣泛開展安全教育培訓。

根據自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓，組織職工外出參觀學習，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學習，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學習，使安全教育培訓深入人心。安全教育培訓活動應有記錄并進行歸檔。

安全教育培訓的具體形式有：

1、每天班前班后會上說明安全注意事項；

2、安全活動日；

3、安全生產會議；

4、各類安全生產業務培訓班；

5、事故現場會；

6、張貼宣傳畫、宣傳標語及標志；

7、安全文化知識競賽等。

（三）引進現代安全管理方法。

采用科學的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。

1、“5S”安全管理方法。

5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）等五個項目。

整理即區分要與不要的物品，現場只保留必需的物品。整頓即必需品依規定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。清掃即清除現場內的臟污、清除作業區域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發生源更容易發現，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果。素養即人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣，使每個人都成為有安全素養的人。

5S管理方法非常適合小微工貿企業的管理，其實施成本低，技術難度不高，但安全成效和經濟收益高，也易為小微工貿企業所接受。

2、安全檢查表法。

安全檢查表法是運用安全系統工程的方法，發現系統以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關數據資料；選擇或編制安全檢查表；現場檢查評價；編寫評價結果分析。

安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質量很大程度上受制于編制者的知識水平及經驗積累，也會影響到結果的真實性和科學性。

四、小微工貿企業設備設施安全標準化創建

設備設施安全標準化創建是標準化創建中的重要的硬件環節，小微工貿企業由于規模較小，基礎管理比較薄弱，設備設施比較陳舊。以紡織廠為例，在設備設施安全標準化創建工作中，應著重注意以下問題：

1、消防器材不得超過年檢有效期，應及時更新；

2、登高梯臺底部應有自鎖裝置，直梯應有安全護籠和防滑裝置；

3、車間照明等應用防爆電器，接地裝置應有年檢報告；

4、旋轉導軌應有自鎖裝置；

5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應防止自燃；

6、配電房應有防止動物進入的設施；

7、變壓器應有絕緣年檢報告；

8、高空作業應有護欄和審批報告；完善企業臨時電線審批制度；

9、完善標識標牌；

10、廠內車輛應及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；

11、電器不應使用臨時電源；

12、電源應設置護欄；

13、其它。

五、小微工貿企業作業環境安全與職業健康標準化創建

作業環境安全與職業健康保障創建關系到作業人員的生命健康及環境的良好狀態，是安全標準化創建中的重要環節。在創建工作中，應注意以下問題：

1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；

2、作業人員應依工種佩戴標準且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；

3、應完善防塵防毒設施，如防泄漏、防二次揚塵措施；

4、應有職業衛生檢測檢驗報告，應有員工體檢報告，建立職業衛生檔案等；

5、其它。

六、小微工貿企業安全文化標準化創建

安全文化是安全標準化創建中的重要部分，它代表了企業的軟實力，體現了企業的精神面貌，并能推進安全生產工作的順利有序地進行，保障企業持續和諧地發展。

小微工貿企業的安全文化依據AQ-T9004-2008《企業安全文化建設導則》進行建設。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務參與等，都是安全文化建設的重要因素。基于小微工貿企業規模小、人員素質有待提高等特點，可采取如下措施：

1、人手一本簡單易懂的《安全標準化通用手冊》；

2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；

3、制作標語、宣傳欄、創辦微型內部刊物等；

4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養等。

七、結語

小微工貿企業總體呈現數量多且不規范的特點，因此小微工貿企業安全標準化的創建是我國安全生產工作的重要內容，它不僅需要安監部門的監督和推進，更需要小微工貿企業提升安全意識并積極地開展安全標準化創建工作。

本文針對小微工貿企業的特點，分析了小微工貿企業存在的主要危險有害因素，根據國家、湖北省的安全標準化評定標準，從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿企業的實際條件，又能確實提升小微工貿企業的安全標準化水平，且易為小微工貿企業接受并進行整改落實，從而使小微工貿企業的安全生產標準化水平得到提升。

（作者單位：胡章地，武漢工程大學法商學院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學環境與城市建設學院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）

參考文獻：

[1]馬西員. 論企業安全生產標準化建設. 中國鎢業， 2003， （3）.

[2]趙景華. 工貿行業企業安全生產標準化考評初探. 中國安全生產科學技術， 2011， （9）.

篇7

【關鍵詞】安全；生產；標準化

前言：

安全生產標準化創建工作是一項復雜的系統工程，涉及部門眾多，其要求覆蓋了與安全生產相關的所有內容：要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，制定完善安全生產標準和制度規范。嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，各行業（領域）企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。可見，安全生產標準化達標工作的開展效果將直接影響到企業的生死存亡。所以，企業要嚴格按標準要求，扎實地開展安全生產標準化創建工作，全面提升企業的安全管理水平。下面就此與大家共同探討。

一、開展相關文件宣貫，取得領導重視

企業開展安全生產標準化工作涉及到企業的全員、全過程和全方位，因此，只有企業領導高度重視安全生產標準化工作，才能在人、財、物等方面給予支持和投入，以保證目標的順利實現。所以取得領導的重視，是開展安全生產標準化達標工作的關鍵。

一是從明確目標任務入手，取得領導重視。國家文件提出了非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現達標。

二是從不達標后果入手，取得領導重視。國家相關文件規定不具備基本安全生產條件的企業被吊銷相關前置許可文件的，責令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營業執照。也就是說企業如果未達標，將喪失經營資質。

三是從經濟利益入手，取得領導重視。《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）文件第六條規定經核準公告達到國家規定等級的安全生產標準化企業，符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產責任保險按有關政策給予支持。第七條規定將企業達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據之一，對達標企業優先提供信貸服務，對不具備基本安全生產條件的企業，不予貸款。

四是從企業生產經營入手，取得領導重視。目前，國內外很多知名企業都極其重視職業健康安全，部分企業將相關方企業職業健康安全管理是否合規作為供貨的前置條件之一，企業如果職業健康安全管理不達標將被取消供貨資格。

二、制定達標工作制度，落實管理責任

構建安全生產管理網絡，落實各級安全生產職責，是創建安全生產標準化達標企業工作的核心。

一是制定達標工作制度，組建組織機構。依據行業安全生產標準化實施方案和達標標準的相關要求，結合企業自身生產經營特點，全面細化和梳理達標工作，組建組織機構，明確各部門及各層級管理者達標工作任務及管理責任。

二是制定達標工作制度，實施要素分解。將達標標準各要素進行細化分解，明確一級要素管理部門，也就是標準化審核時的迎審部門；明確二級要素材料提供部門，也就是要素具體責任部門；將企業達標標準落實到人，全面落實達標工作管理責任。

三是制定達標工作計劃，明確工作時限。依據達標工作制度，制定達標工作計劃，明確達標工作任務完成時間，由達標工作領導組織機構實施跟蹤指導，確保達標工作按時完成。

三、準確理解標準，開展教育培訓

通過開展教育培訓，準確理解《企業安全生產標準化標準》的實質含義，才能扎實有效地開展創建安全生產標準化達標企業工作。

一是準確理解標準，講清一級要素邏輯關系。其邏輯關系為建立安全生產目標；為完成目標建立相應組織機構并明確管理職責；實施必要安全生產投入；依據法律法規建立管理制度；開展教育培訓，讓大家會干；然后實施設備設施、作業安全、隱患排查與治理、重大危險源監控、職業健康等管理；一旦出現意外要開展應急救援，最大限度減少人員傷害及財產損失；救援結束后進行事故報告及調查處理，吸取事故教訓；對管理效果進行評估，實施績效評定持續改進。

二是準確理解標準，講清要素基本內容邏輯關系。要素基本內容的邏輯關系為依據國家法律法規制定專項管理制度，明確管理方法與流程；開展制度宣貫，使相關人員掌握制度；制定實施計劃，明確工作內容、目標、完成時限、責任人等；按計劃實施，開展相關管理工作；對工作完成情況實施跟蹤檢查、指導、評價；定期對制度進行適宜性評審；將相關文件、記錄收集、歸檔，實現工作可追溯。

四、開展自查自評，實施綜合治理

在實施整改過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。

一是開展自查自評，制定達標工作流程。企業開展自查自評，必須建立達標工作流程，明確開展達標工作的相關程序，指導達標工作有序開展。

二是開展自查自評，排查梳理問題。第一開展企業機構調研，依據《安全生產法》等相關法律法規，對安全管理機構、人員資質等是否符合要求進行排查梳理；第二開展企業文件調研，對企業文件、規章制度是否符合標準要求進行排查梳理；第三開展設備設施調研，對企業生產設備設施合規性、安全性進行排查梳理；第四開展工藝調研，對企業生產工藝是否為落后、淘汰工藝進行排查梳理，通過排查梳理，發現不足和問題。

三是針對問題，實施綜合治理。要統籌考慮，綜合治理。針對文件存在問題，結合實際，將企業原有的企業管理、教育培訓、設備管理、操作規程、職業健康體系等相關文件及制度進行整合，對照標準將其中的細節盡快補充和完善，重新修訂，形成符合《企業安全生產標準化標準》的文件制度體系。同時，結合設備改造、大年修、6S治理整頓等相關工作，對設備設施、作業安全等方面存在的問題進行綜合治理，消除各類隱患，提高本質安全化程度。

五、有效運行安全生產標準化系統，建立安全生產長效機制

企業開展安全生產標準化工作的創建是過程，而鞏固其成果，形成安全生產的長效機制則是根本。安全生產標準化體現了法律法規、標準規程的具體要求，通過創建過程可將安全生產責任從企業法人落實到每個從業人員。可做到安全管理有章可循、有據可依，規范和提高從業人員的安全操作技能。可強化風險管理，注重過程控制，持續改進，有利于形成和促進企業安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。可改善設備設施狀況、提高企業本質安全化水平，提高安全保障能力。可有效預防控制風險、降低事故發生。可將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果定量化或定性化，使安全生產工作處于可控狀態。

結束語：安全生產標準化工作是一項長期而艱巨的任務，對于具有高度社會責任感的企業來說，有必要通過創建安全標準化達標企業工作，形成安全生產長效機制，營造企業、社會安全發展的和諧氛圍，最終取得安全、經濟效益的“雙豐收”！

參考文獻：

篇8

1、工程運行：在管線巡視上，能按時巡線，巡線記錄填寫規范，真實，無漏洞。完成供水量3100萬余方，執行調度指令1次。

2、完成防寒工作，購置防寒物資，及時發放到位，各站及時完成防寒工作，今年在原來防寒措施基礎上，又增加了一層防寒工作，為工程沿線各類設備安全越冬提供有力保障。

3、維修改擴建工程。全年度共簽訂11份維修改擴建工程合同，引碧閘室設備改造工程和青云河泵站供電電源改造工程兩個項目未完工，其余9份都按期保質保量完工。

4、完成2019年維修改擴建項目的現場查看及工程量測算和估價并上報公司相關部門。

二、安全管理工作：

1、按期組織召開分公司十一月份安全生產工作例會，傳達公司安全文件精神，布置分公司下階段安全工作重點。

2、開展安全檢查及隱患排查治理工作。10月共開展安全檢查3次，分別為月綜合安全檢查、鍋爐運行安全檢查1次，相關方施工現場檢查1次。未發現新隱患。

3、及時上報可行性報告單、隱患匯總表和月事故報告等材料至安全部。

4、加強相關方管理。目前分公司閘室機電設備改造工程正在施工，安全科積極協同工程科做好施工過程中涉及的危險作業審批和安全監管，確保工程安全按期完工。

5、參加公司組織的安全標準化自評工作，及時記錄和匯總專家在內頁資料審查過程中指出的問題和不足。

三、其他管理工作：

通過月績效考核的開展，結合各站實際工作完成情況，繼續對各管理站績效考核指標進行修改和完善。著重突出每月重點任務的權重和考核。

四、工作計劃

1、抓好工程巡視，確保工程安全運行，完成供水量。

2、抓好防寒工作，確保設施設備及綠化物安全越冬。

3、抓好閘室設備改造工程和青云河泵站供電電源改造工程兩個項目施工管理工作，同時抓好11個合同的資料歸檔工作。

4、抓好臥龍綠化養護及森林防火工作。

5、按期召開安全生產工作例會，著重進行冬季防火安全檢查和鍋爐安全運行檢查。

6、完成安全標準化自評工作中內頁資料方面問題的整改工作。

7、完成鍋爐工職業健康體檢工作。

8、加強在建維修工程施工過程中的安全監管，確保工程安全按期完工。

篇9

關鍵詞：安全生產標準化；安全生產目標；對策

中圖分類號：F530.69文獻標識碼： A 文章編號：

水泥企業安全生產標準化自2011年開始實施，目前各水泥企業正開展安全生產標準化建設。我公司隸屬于中國建材集團，擁有5000t/d熟料水泥生產線，按照集團公司的要求，水泥企業安全生產標準化一級企業須在2013年前完成達標。我公司按照集團公司的整體布置，于2012年8月順利通過了國家安全生產監督管理總局專家組的現場評審，達到水泥企業安全生產標準化一級企業標準。《水泥企業安全生產標準化評定標準》中第一章“安全生產目標”是企業實施安全生產標準化的難點和重點，因為此章節考評內容及考評辦法比較抽象，對標準的理解差異較大，在實施過程中無從下手，問題點較多，在評審過程中很容易扣分，一個企業連安全生產目標做不好，是很難做好安全生產工作的，以至于會影響整個標準化系統的評審。為此，結合我公司實際情況，就安全生產目標建設的對策作如下探討：

一、安全生產目標考評內容

在《水泥企業安全生產標準化評定標準》中，標準分值為12分，其中目標管理制度、目標各2分，目標分解、實施計劃、考核辦法2分，目標監測3分，目標考核、評估3分。

在具體的考評辦法中，明確了各考評內容的具體考評辦法。根據考評內容和考評辦法，在標準化建設實施過程中應完善的內容主要有：

1、安全生產目標管理制度

2、年度安全生產目標

3、年度安全生產目標分解

4、安全生產目標實施計劃

5、安全生產目標考核辦法

6、安全生產目標監測記錄

7、安全生產目標考核記錄

8、安全生產目標完成效果評估報告

9、安全生產目標調整記錄，調整后的實施計劃和考核辦法

在以上9項內容中，制度、目標、實施計劃相對來說是又是第一章的重點和難點。

二、安全生產目標建設的實施

1、安全生產目標管理制度

安全生產目標管理制度是第一章節內容的核心，在制度中應明確考評內容的責任部門或責任人，明確考評辦法中的具體實施細則。管理制度要體現符合性、適用性的原則，所以在起草安全生產目標的管理制度時，應理清考評內容和考評辦法中的具體條款，簡單明了，只有這樣，才能經得起評審組的審核。

一般來說，管理制度由目的、適用范圍、引用文件、職責、管理內容及要求、相關記錄等組成。理順了考評內容和考評辦法后，先開始起草管理制度的“管理內容與要求”部分，該部分內容應包括目標的制定、分解、實施計劃、實施、監測、考核、調整等環節：

（1）目標制定。明確目標制定的依據和目標的簽發和，我公司目標制定的依據是根據集團公司年度安全生產目標，結合我公司實際情況組織制定本公司年度安全生產目標，年度安全生產目標由總經理簽發，以公司正式文件。

（2）目標分解。由公司安全管理部門根據公司各部門在安全生產中的職能，分解公司年度安全生產目標。

（3）目標實施計劃。安全管理部門負責制定公司級的目標實施計劃和考核辦法，各部門根據分解的目標制定本部門的實施計劃和考核辦法。

（4）目標的實施。公司的安全生產目標以文件的形式發至各部門，各部門的目標下發到各相關崗位，各部門組織本部門的安全生產目標的培訓，根據實施計劃組織實施。

（5）監測。各部門對本部門安全生產目標實施情況進行監測，規定具體的監測頻次，并保存監測記錄資料。公司安全管理部門負責組織對公司目標實施情況進行監測，規定監測頻次，保存監測記錄資料。

（6）考核。各部門對本部門安全生產目標實施情況按照考核辦法進行考核，規定具體的考核頻次，公司安全管理部門組織對公司目標實施情況按考核辦法進行考核和評估，完成評估報告。

（7）調整。根據考核評估結果，出現如母公司安全生產目標發生變化、外部環境或安全標準化體系發生重大變化、目標未完成、經營情況發生重大變化時組織對安全生產目標、實施計劃進行調整，調整后的公司安全生產目標、實施計劃以文件形式頒發，分解，各部門根據調整后的分解目標制定實施計劃。

整個管理內容及要求涵蓋了評定標準中的考評內容和考評辦法，然后在管理制度中“職責”的內容中統一按“管理內容及要求”中的責任部門或責任人即可。制度中的目的的內容包括深化公司安全生產管理，提高安全生產水平，確保安全生產目標的完成，適用范圍應包括公司所屬部門及相關方。按照標準化評定標準的要求，相關記錄應附有目標的監測記錄、考核記錄、培訓記錄及調整記錄的記錄格式。安全生產目標管理制度并入公司安全管理制度匯編，以受控文件形式下發。按照以上要求編寫的制度能夠符合評定標準的要求，具有適用性。

2、年度安全生產目標

按照《水泥企業安全生產標準化評定標準》的要求，公司年度安全生產目標的內容應包括：零死亡、千人負傷率、隱患治理完成率、有毒有害場所監測合格率等，如：死亡事故為零、重傷事故為零、輕傷事故不超過1人、新增加職業病為零、年事故隱患整改率為100%等。

3、目標的分解

根據各部門在安全生產中的職能，分解公司年度安全生產目標。部門的目標應比公司的目標更嚴格，如熟料生產部門目標分解內容應包括傷亡事故為零、新增加職業病為零、年事故隱患整改率為100%。在目標分解的實施過程中，職能部門的目標與生產部門有一定差別，如財務部門的目標應包括傷亡事故為零、保證安全生產費用投入100%、保證專款專用100%、安全生產費用使用臺賬合格率100%等，供應部門的目標應包括傷亡事故為零、應急救援物資準備100%等。

4、目標實施計劃、考核辦法

（1）實施計劃

目標實施計劃包括公司級和部門級的實施計劃。公司及各部門根據分解的目標制定實施計劃，針對分解的內容制定相應的計劃措施，如熟料生產部門的傷亡事故為零的措施應包括按照公司安全管理制度要求完成目標、制度、安全操作規程、法律法規與其他要求、應急預案的培訓、考核，加強對部門隱患排查，及時完成部門的隱患治理，部門內危險源點按要求進行檢查和控制，按要求組織本部門內應急預案的演練等；新增加職業病為零的計劃措施包括重點監控有職業禁忌癥者，對有職業禁忌癥者調整崗位，保證不出現職業病，改善職場環境，對有粉塵、噪音危害場所按要求配戴防護用品。

目標實施計劃應有編制、審核和批準人，內容應包括目的、目標和計劃措施及責任人、確認人。

（2）考核辦法

考核辦法是對實施計劃的執行情況制定相應的獎勵或處罰措施，制定考核辦法時即對計劃措施的內容逐一制定獎勵或處罰規定，如未按要求進行培訓的處罰50元/次，未正確佩戴勞動防護用品的處罰50元/次等。

5、目標監測、考核

監測、考核的目的是促進安全生產目標的完成，所以在實施中要按制度要求的頻次對安全生產目標監測、考核，依據考核辦法進行。監測和考核的區別：監測中發現的問題以隱患整改通知的方式告知相關部門或責任人予以整改，而考核除責成相關部門或責任人整改外，須根據考核辦法的具體條款給予相應的處罰。

監測、考核的權限按照制度規定執行，部門的監測、考核結果須有部門主管領導、專（兼）職安全員等簽名，公司級的監測、考核結果由公司安全管理部門組織，公司安全生產委員會成員參與討論通過。

監測、考核的內容為目標實施計劃中的計劃措施的內容逐一監測、考核，監測中發現有不符合項時向相關部門或責任人發隱患整改通知單要求整改，考核中除按要求整改外，根據考核辦法的實施條款予以處罰。

6、目標完成效果評估、調整及實施計劃

根據對安全生產目標的考核情況進行評估，評估報告的內容應包括目標完成情況、目標考核情況、結論及改進意見。

完成效果評估主要是指公司級的目標完成效果評估，由公司安全管理部門組織評估并形成評估報告。目標考核情況是根據考核結果統計分析，總結產生不符合項的原因，并對考核結果排名，經安全生產委員會討論，列出具體的獎勵和處罰。結論應包括是否需要按照管理制度的要求調整安全生產目標，如需調整，應加以說明其原因，制定實施計劃。改進意見主要是針對考核過程中發現的問題及其他方面提出整改意見或建議。

篇10

一、科學合理規劃，推進布局調整

（一）制定安全發展布局規劃，優化產業布局

各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署，制定完善本地區化工產業安全發展規劃，將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則，依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位，確定化工產業的集中區域或園區，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗，在化工集中區域和化工園區，要合理整合資源，集聚關聯產品，優化園區布局，最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產業安全發展規劃編制工作，確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域，并將規劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創造條件，大力推進危險化學品企業布局調整

各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城（鎮）區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區（縣）安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的企業（以下稱重點企業），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。

發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區（縣）安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業，在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。

（五）嚴格落實企業安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監管部門，要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關規定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用，確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上，20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。

各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP)，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業化生產。

（七）加強重大危險源安全監控

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》（滬安監管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。

三、夯實監管基礎，提高執法能力

（八）全面開展安全生產標準化工作

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-20**）和本市有關規定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前，全面完成自評，按照規范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；20**年底前，上述企業應實現安全生產標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規范化的隱患排查治理制度

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區（縣）相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。

（十一）加強安全生產教育培訓

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定，切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環節深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執法，各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任，建立收發貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產監督檢查力度

市、區（縣）安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）的有關要求，結合實際制定年度執法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執法檢查工作，提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，要提請企業所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力

各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故，各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區（縣）安全監管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監管部門。

各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區（縣）安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區（縣）安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產法制建設

安全監管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。

（十六）加強安全監管隊伍建設，提高執法水平

各區、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監管責任；要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。

（十七）進一步發揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。

四、加強組織領導，形成監管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度

危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。