導語：如何才能寫好一篇食品安全自查自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據《甘肅省食品安全示范城市評價標準》和《省級食品安全示范城市驗收評分表》，我局對照任務要求，對創建食品安全示范城市相關工作情況認真開展自評自查，現將自評情況報告如下:

工作任務完成情況

1.第62項:食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋全縣并延伸到鄉村，得0.5分；食源性疾病監測報告系統覆蓋各級各類醫療機構，得0.5分。此項已完成，得1分。縣衛健局制定了《2020年廣河縣食品安全風險監測工作計劃》，有年度總結報告。

2. 第63項:建立醫療機構食源性疾病報告制度，醫療機構發現食源性疾病病人或疑似病人及時按規定報告，得0.5分。此項完成，得0.375分。截止2021年7月底，全縣共有10家各級各類醫療機構開展食源性疾病監測報告工作，共報告病例22例（上報病例信息名細表）。

3. 第64項：建立通報機制，得0.2分；衛計部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，以及接到與食品安全相關的食源性疾病病人或者疑似病人的報告信息，及時通報同級食品監管部門，得0.3分。此項工作已完成，得0.5分（相關文件）。

4. 第70項:.教育、民政、住建、衛計等部門出臺相關意見，加強幼兒園、養老機構、建筑工地、醫院食堂等集中00用餐單位管理，重視集中用餐單位食品安全，建立管理制度，開展食品安全教育培訓，得0.5分。此項工作已完成，得0.5分。將《臨夏州衛生健康系統醫院食堂監管工作信息分開實施方案》轉發至全縣各醫療機構，縣醫院建立完善了各種管理制度，開展食品安全教育培訓。

5. 第71項:集中消毒服務單位建立自查制度，落實生產過程質量控制措施，得0.5分。此項工作已完成，得0.5分，和政縣清和保潔有限公司建立自查制度、生產過程質量控制措施等，介餐飲具出廠檢驗記錄需要進一步完善。

6. 第72項：衛計部門對本行政區域的餐具、飲具集中消毒單位每年開展覆蓋全項目檢查1次及以上的，得0.5分。此項工作已完成，得0.5分。縣綜合監督執法所對和政縣清和保潔有限公司完成全項目檢查3次，未發現不合格產品（執法記錄、照片資料等）。

篇2

關于餐飲食品的自查報告1

今年,我鄉食品安全工作緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”這一主題，深入貫徹落實科學發展觀，以保障廣大人民群眾的生命安全和根本利益為工作落腳點，進一步深化食品安全意識，建立統一、協調、的食品監管體制和工作機制，貫徹落實《食品安全法》，強化食品安全監管責任，提高食品安全監督管理效能，確保食品安全各項目標責任的完成。石海鄉食品安全工作在鄉黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣加快布局特色食品產業集群和示范基地的工作部署，以規范管理為重點，以提升食品安全保障水平為目標，進一步落實食品安全責任，不斷加強食品安全宣傳教育，開展專項整治與日常監管相結合，不斷建立健全食品安全長效監管機制，努力構建安全、放心、規范的食品消費環境，取得了一定成效，現將一年來的工作情況自查匯報如下：

一、提高認識，加強領導，落實食品安全工作責任

1、鄉黨委、政府高度重視食品安全工作，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。充分認識食品安全監管工作的重要性和緊迫性，切實履行職責，采取有效措施，加強了對食品安全工作的領導。鄉政府建立了食品安全工作領導小組，政府主要領導擔任組長，從組織上保證了全鄉食品安全工作的有序開展。領導小組多次專題部署和研究食品安全工作，領導小組辦公室具體制定食品安全年度工作計劃，建立食品質量安全轄區責任制度(各行政村、學校部門、衛生院)，開展對各類零售食品、群體性取餐食品質量安全監管。

2、落實食品安全責任制，年初鄉政府與各村簽訂食品藥品質量安全監管責任書，與各食品生產加工企業簽訂食品安全承諾書，落實食品安全主體責任。

3、完善食品安全監管機制，鄉上明確專人負責本鄉日常食品安全工作，各村配備食品安全協管員，建立村級監管機制，具體管理本村的食品安全和食品消費監管，鄉村兩級食品安全監管機制得到完善。

4、建立和完善了食品安全九項工作制度，修訂了《食品安全重大事故應急預案》，全面指導和規范全鄉食品安全和應急管理工作。

二、鞏固食品安全工作達標鄉創建成果取得明顯成效

1、鄉上成立了食品安全協調領導小組，下設辦公室，辦公室建立了各項工作制度;各村設置食品安全工作協管員，職責明確。

2、制定了年度食品安全工作計劃和專項整治工作方案，

任務明確、措施有力，體現實效。

3、鄉政府與各村和有關食品企事業單位簽訂了責任書，年終對各村食品安全工作進行考核。

4、利用各種形式，廣泛宣傳食品安全知識，法律法規，全年開展較大的宣傳培訓活動4次。

5、落實了經常性的巡查制度，加強了對各類食品生產、加工企業的日常監管。

6、鄉機關、學校食堂和各行政村量化分級管理全面落實，無食品中毒事故發生。

7、對企業、個體戶違反食品安全的事件，協助相關部門嚴肅查處。

通過進一步健全了石海鄉食品安全監管體系，落實了食品安全監管責任制和責任追究制，基本構建起政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，食品安全長效工作機制初步建立。提高了全鄉食品安全保障水平。

三、突出重點，專項整治與日常監管有機結合，預防和控制食品安全事故

1、開展專項整治，實行定期檢查及時排查隱患，改善食品各個環節的安全狀況。根據縣食品安全專項整治行動的有關精神，石海鄉全面部署食品安全專項整治工作，建立專項整治工作領導小組，制定工作方案，分步驟有序推進各個階段工作。根據本鄉實際，重點加強了對公路沿線小賣部的整治。開展了各類零售食品基本情況核查活動，全面摸清了全鄉零售食品的基本情況，為進一步開展食品安全隱患整治活動奠定了基礎。

通過調查摸底，建立動態管理臺帳，針對存在的問題，提出具體的整改措施，限期落實整改。

2、加強日常監管，預防食品安全事故發生。加強食品安全管理是一項長期艱巨的任務，由于食品生產涉及多個環節，相應的涉及多個管理職能部門，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，鄉食品安全委員會統一領導，按照年度工作計劃，各職能部門協調配合，切實加強了各環節的日常管理。今年以來，石海鄉的食品安全管理始終堅持做好群體性聚餐申請、小賣部、食品流通環節、食品消費環節等的齊抓共管。通過宣傳教育，深入現場檢查，食品消費維權監督等多種渠道做好管理。鄉食品安全委員會每逢節日期間組織各相關部門開展食品安全全面檢查。全年累計食品專項檢查4次，責令整改食品安全隱患小賣部多家、群體性聚餐違規行為多起。有效的維護了食品市場，消除了食品安全隱患。

四、存在的問題和對策

今年以來，石海鄉食品安全工作在上級的指導下，通過全鄉上下的共同努力，工作取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在，目前石海鄉的小賣部很多，由于廣大群眾自我保護意識不強，監管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，食品消費安全問題存在;二是流動攤販食品、學校周邊飲食衛生安全問題依然存在。所有這些問題，都有待于我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。食品安全監管工作，在凈化市場環境，促進經濟發展，創造和諧社會，打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今后的食品安全工作中，石海鄉將再接再勵，依法監管，促進全鄉食品安全工作有序健康發展，以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益。

關于餐飲食品的自查報告2

為認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，進一步促進餐飲服務食品安全責任的落實，切實提高監管效能和水平。根據市食品藥品監督管理局《關于印發＜20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作方案＞的通知》（寧食藥監局[20xx]22號）的精神和要求，我所于20xx年4月9日開始，進行了20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作，現將自查自評情況報告如下：

一、餐飲服務食品安全監管能力建設情況

為了更好的完成食品安全工作，我所完成監管職能交接并履行監管職責，專門成立了食品、公共場所衛生科，設科長1名，負責食品衛生工作，下設朝陽、小橋、馬坊、大堡子、廿里鋪五個檢查小組，分片包干，落實到人；我所衛生監督員及助理監督員均配發了監督服、執法證，要求在監督檢查時必須統一著裝，亮證執法，并配備一輛監督執法車輛。

二、餐飲服務食品安全監管工作情況

我所認真完成上級部門部署的各項工作任務，及時制定相應的工作計劃和符合本區實際的工作方案，在工作結束時及時上報工作總結；開展了學校、建筑食堂、一次性塑料餐盒、筷子、地溝油、餐飲服務食品安全百千萬示范專項整治工作；抽檢餐（飲）具樣品1495份；參加了20xx年食品安全宣傳周活動、“建衛”日等食品安全宣傳活動，設立宣傳點，擺放食品安全方面的展板，組織衛生監督專業人員發放《食品安全法》、《鞏固國家衛生城市指導手冊》等食品安全宣傳資料。

城北區政府將食品安全納入地方政府目標考核；城北區衛生和食品藥品監督管理局與市食品藥品監督管理局簽訂了工作責任目標書，正在進一步完善的監管信息化網絡；建立了投訴舉報機制，且由專人負責。

20xx年度，我轄區未發生食物中毒事件，完成食物中毒事故處置率100%。

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——學校食堂符合《*省學校食堂食品衛生許可條件》或《*省鄉村小學食堂衛生許可條件》，學校食堂全部達到C級以上標準，其中A級達到20家，B級達到80家。責任單位：相關學校。

——今年年底前學校副食品店100%達到“放心店”工程示范商店標準要求，配送面達80%。責任單位：相關學校。

——*年9月份開始全市學校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實施統一配送或定點采購，覆蓋面達100%，學校與供應單位（業主）簽訂食品安全承諾書達100%；全面實行食品采購索證、索票、進貨驗收和臺帳建立等制度。責任單位：相關學校。

——學校要制定食品安全應急處置工作預案，結合實際組織開展應急預案演練和培訓，提高實戰能力，做到“心中有數，程序熟練，處置妥當”。食品安全事故應急處置預案普遍建立。責任單位：相關學校。

——學校以食品安全宣傳教育活動為載體，因地制宜開展“八個一”活動：每學期舉辦一次食品安全知識講座；每學期安排一節食品安全教育課；每班每學期出一期食品安全黑板報；每個學生有一本食品安全科普讀物；每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學生就食品安全給親友寫一封信；每學年組織一次食品安全征文活動；學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。學校食品安全宣傳教育面達100%。責任單位：全市學校。

——凡能納入城鎮自來水管網的學校要主動向當地政府提出申請，必須在20*年底前改用自來水；只能使用自備水源供水的學校，必須落實專人負責做好消毒工作，并經市疾控中心檢測合格后，方可作為供水水源；進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識，學校要向供應單位（業主）索取證照和檢測報告，同時學校與供應單位（業主）簽訂桶裝飲用水衛生安全承諾書。責任單位：相關學校。

二、指導思想

堅持以黨的“十七大”精神為指針，全面落實科學發展觀，努力改善學校食品安全條件，堅決遏制學校食品安全事故的發生，以全面實施中小學食品配送工程為契機，規范學校食品采購索證、索票、進貨、驗收和臺帳建立等制度，進一步提高學校食品安全管理水平，建立健全崗位責任追究，“從采購到餐桌”的全過程食品安全保障措施，打造“平安校園”，促進平安*、和諧*建設。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（5月10日——5月20日）

深入調研，實施與創安、創衛聯動機制，各校要圍繞市局提出的學校食品安全工作目標，以食品安全放心工程為載體，制訂創建食品安全示范學校實施方案，市局已成立領導機構，各學校也要建立相應組織，落實工作責任；要積極開展有效的食品安全知識和創安、創衛聯動宣傳教育活動。

（二）全面實施階段（5月25日——6月5日）

全面啟動創安、創衛聯動，嚴格落實食品安全示范創建各項工作措施，初步實現食品安全示范學校創建工作目標。

（三）總結完善階段（6月10日——6月20日）

各校對照食品安全示范創建工作目標，總結創建工作綜合自評。

（四）迎檢提高階段（6月21日——7月15日）

進一步對照完善，迎接省級有關部門的驗收。

四、組織領導

市教育局成立創建省級食品安全工作領導小組，由局長擔任組長，分管局長任副組長，各相關職能科室為成員。領導小組下設食品安全示范學校創建辦公室，辦公室具體負責示范學校創建的綜合組織協調工作。各校也要成立相應的組織機構，明確專人負責，狠抓創建工作的落實。

五、工作要求

一要提高認識。各校要從建設“新農村教育”的高度深刻認識食品安全示范學校創建工作的重要性、緊迫性和長期性，形成齊抓共管、分工負責、上下聯動的學校食品安全管理長效機制。

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一、指導思想和總體目標

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹執行國家、省、市、區關于食品安全工作的決定和要求，堅持“政府統一領導，部門協調實施，各方聯合行動”的工作原則，通過“食品安全示范鄉”創建工作的開展，以實施食品放心工程和食品安全信用體系建設試點工作為基礎，以農村食品安全“三網”建設為重點、專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主題，強化地方政府對食品安全工作的領導，進一步規范食品生產經營行為，增強群眾食品安全意識，提高食品安全保障水平。

二、創建工作范圍

在全鄉范圍內積極開展“食品安全示范鄉”創建工作，轄區5個村委會及下設的31個村民小組，中小學、幼兒園、各中心站所及相關企事業單位全部列入食品安全示范創建范圍。同時按要求開展食品安全示范村、示范組、示范學校、食品安全監管環節示范企業的試點工作。

三、主要工作目標

(一)食品監管建設

1、完善食品安全監管體系。鄉、村均成立食品安全組織協調機構，鄉、村兩級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障，并將創建經費列入鄉財政預算。

2、80%的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉”市場工程農家連鎖店。××百信加盟店覆蓋鄉政府所在地機關、廠礦、學校及××村委會行政村。農村放心示范店的食品統一配送達到80%以上，食品統一配送品種達到80%以上;突出抓好集貿市場的管理工作。

3、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。鄉與各行政村簽訂食品安全目標責任書，簽訂率達100%。食品安全工作納入鄉對各村、各部門年度目標責任考核內容。

4、加強社會監督和群防群治。建立健全食品安全群眾監督網絡，鄉設食品藥品安全管理站，村委會設食品安全協管員，同時整合農村公共安全員隊伍。

(二)綜合基礎工作

1、信息信用體系建設。發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，強化企業是食品安全第一責任人意識。

2、應急體系建設。健全食品安全應急體系，及時有效地應對食品安全事件，食品安全事故報告率和處理率達100%;制定《重大食品安全事故應急預案》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓，確保不發生食品安全事故。食品安全突發事件應急網絡覆蓋各村、企業、單位和學校，覆蓋面達80%。

3、宣傳教育工作。完善食品安全宣傳教育組織協調機制，以貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為主題，有計劃有步驟地開展食品安全知識“四進”活動。將食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程及農村勞動力培訓教學內容。開展食品安全知識“進村”宣傳活動，食品安全知識進村覆蓋面達80%，利用廣播、宣傳欄、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。年內各單位重大宣傳活動不少于2次，并在有效地點設立固定食品安全宣傳牌。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

四、創建工作任務分解

(一)種植、養殖環節

1、有效規范農業投入品使用。加大農業、畜業投入檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物、畜產品違禁藥物濫用引起食用農產品中毒事件。鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達95%以上。各農業生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達100%。

2、把××鄉土雜雞養殖區作為示范基地，廣泛推行農業標準化生產、養殖，開展農產品質量安全標準化推進活動。完成無公害產品產地認定和產品認證目標任務并抽檢合格。無公害農產品和無公害水產品基地面積達到食品放心工程規劃要求。

3、深入開展“無公害信得過”工程，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。

4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。組織適宜農產品產地區域劃定，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，農產品質量安全檔案，建立農產品質量安全追溯制度，可追溯率為95%以上。嚴肅查處農、畜產品質量安全違法行為。

責任單位：鄉獸醫站、水保站、農技農機工作站

責任人：李良華、曹保明、秦永云

(二)生產加工環節

1、有效規范生產加工行為，依法開展嚴厲打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大無證生產加工查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，各食品生產加工單位進貨記錄齊全，可追溯率達100%。

2、對無生產許可證的生產食品加工企業，有相關取締、控制、改造、轉化措施和檔案資料。全面整治食品生產小企業、小作坊，與小企業、小作坊簽訂食品質量安全承諾書，簽訂率為100%。小企業、小作坊生產企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上，食品加工小作坊建檔率和目錄監管率達到85%以上。

3、實施食品安全準入制度。嚴格審查企業生產條件，按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，杜絕不合格食品出廠，轄區內食品生產加工企業食品抽檢合格率達80%以上。

4、加強對食品添加劑的管理。實施食品添加劑生產和使用申報管理制度，食品添加劑使用企業申報率達60%以上，杜絕濫用食品添加劑的違法行為。杜絕使用非食品原料生產加工食品的違法行為。

責任單位：鄉經濟管理中心

責任人：高興富

協辦單位：工商所、鄉衛生院

(三)流通監管

1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。相關檔案、資料齊全。

2、積極推行食品流通企業市場準入制度。建立健全并嚴格執行“6111”制度，進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度，實施率達100%;各食品經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達90%。

3、嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。嚴把瘦肉精普測和“四證”準入屠宰關，鄉生豬定點屠宰率達到100%。村級生豬屠宰檢疫率達50%以上。

4、把百信便民店作為食品安全示范鄉創建工作中流通環節的窗口。

5、加強對流動攤位(點)的監督管理，嚴禁不合格產品的流通，重點監督××集貿市場內及各村寨擺攤設點的經營戶。

6、落實市場開辦者的食品質量監管責任;對進市場經營的食品質量監督管理責任;對進市場經營者的教育引導責任;建檔備案和協助執法部門監督檢查的責任。

責任部門：工商所鄉獸醫站

責任人：李良華

協辦單位：鄉衛生院、鄉食品藥品安全監管站

(四)消費監管

1、嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，做好從業人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農家樂等集中經營產所的餐飲單位衛生許可證獲證率達90%以上。

2、全面推行量化分級管理制度。加強衛生監督，中、小型餐飲單位和學校食堂、建筑工地衛生監督率達90%以上，抽檢覆蓋率達90%以上;積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。推行餐飲業衛生監督公示制度。餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。

3、加強源頭管理。各餐飲單位進貨記錄齊全，可追溯率達100%。

4、全面實施農村集體聚餐申報管理制度。逐步推行農村集體用餐場所管理方式，實行農村廚師登記、衛生知識培訓、健康檢查工作。農村集體聚餐申報率達100%。

5、把××特異飲閣餐館、把者岱小學、把者岱村委會作為示范鄉創建工作中消費環節的窗口。

責任單位：鄉衛生院

責任人：桂云建、沈林明

協辦單位：工商所

五、綜合示范效果

1、食品產業對地方和農村經濟起到帶動促進作用，所占比例逐年增加，產品銷售收入較上年上升。

2、食品安全事故發生率明顯下降，全年重大群體性食品安全事故發生率為零，突發性食品安全應急事件得到妥善處置，不發生因區域性食品質量問題被上級部門警告和通報事件。

責任單位：各村委會

責任人：村委會主要領導

六、工作步驟

創建工作分宣傳啟動、組織實施、自檢自查、總結驗收四個階段。

(一)宣傳動員階段(2009年6月)。制定實施方案，成立領導機構，深入推進創建工作，并利用廣播、報刊、簡報、宣傳材料、標語等形式，廣泛宣傳食品安全示范鄉建設的重要意義和具體內容及要求，動員社會關注和支持食品安全示范鄉建設工作，營造人人關心、個個重視食品安全的良好氛圍。

(二)組織實施階段(2009年6月至9月)。對照結合《區考評標準》，全面梳理各項工作，分解落實各項建設任務，并對進展情況定期開展督促檢查，建立健全臺帳登記和檔案管理制度。

(三)自查自檢階段(2009年10月)。及時完成示范創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作，按照要求開展自評自查，使各項指標達到食品安全示范鄉標準，并對階段工作與綜合評價中發現的問題和不足及時予以整改，進一步推進創建工作。

(四)總結驗收階段(2009年11月)。完善食品安全示范鄉創建的各項工作，迎接上級檢查驗收。

七、工作要求

(一)加強組織領導。食品安全示范鄉創建工作是全面提升我鄉食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容。為此，我鄉已成立食品安全示范鄉創建工作領導小組，各村委會和有關單位要高度重視本次食品安全示范鄉創建工作，成立相應工作機構，切實履行食品安全屬地管理職責，強化組織協調和綜合監管，全面落實食品安全的主體責任，確保建設工作順利推進。

(二)加強指導協調。食品安全示范鄉建設工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。各食品安全監管部門之間形成合力推進示范鄉創建工作，要注意研究示范鄉創建過程中出現的新情況、新問題，及時向上級有關部門反映。

(三)加大創建經費投入。食品安全示范鄉創建過程中,對食品安全“三網”、信用信息、應急處理、宣傳教育等體系建設，都需要一定的工作條件和經費保障，各村及相關部門要高度重視，加大食品安全創建經費投入，確保食品安全示范鄉創建工作的順利推進。

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經過一年的努力，使我市食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升我市食品安全整體水平，為構建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。

三、創建標準、責任分解和工作措施

（一）管理體系與工作機制

1．食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障。

牽頭單位：食安委。

責任單位：食安委辦公室、財政局、教育局、各鄉鎮、街道、經濟開發區。

工作措施：市食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；市財政局根據工作開展情況提供有力的經費保障；各鄉鎮政府、街道辦事處，市教育局和經濟開發區管委會均成立食品安全組織協調機構，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據責任制開展考核，獎優罰劣，能確保必要的工作經費支出。

2．建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。

牽頭單位：市政府辦公室。

責任單位：各鄉鎮、街道、經濟開發區、教育局、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、食品藥品監管局。

工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉鎮（街道）年度目標責任考核內容。市政府與各鄉鎮（街道）、教育局、經濟開發區及相關監管部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉鎮（街道）與各行政村（社區）簽訂食品安全目標責任書，相關監管部門、各基層食品安全監管工作站與食品相關生產經營者簽訂誠信承諾書，經濟開發區與轄區內企業簽訂誠信承諾書；教育局與各市屬學校、學區、鎮（鄉）校簽訂責任書，各學區、鎮（鄉）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉鎮、街道、教育局、經濟開發區、相關監管部門均建立健全內部責任制及責任追究制。

3．“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程在實現全覆蓋的同時開展擴面、提質工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區和較大自然村擴展；農村“放心店”多種形式的食品統一配送面達到75%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。

連鎖超市提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經貿局。

工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質的扶持力度；與連鎖龍頭企業簽訂擴面提質責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。

“放心店”提質擴面及統一配送責任單位：工商局。

工作措施：積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業采取巡訪制度實現配送；其他農村“放心店”通過與放心批發企業簽訂配送協議實行配送。

4．加強社會監督和群防群治。健全食品安全群眾監督網絡，充分發揮基層食品安全監管工作站的職能。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：各鄉鎮、街道、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、教育局、經濟開發區。

工作措施：進一步整合農村公共安全監督員隊伍，對鄉、村兩級監督員實行分級管理，各食品安全監管工作站監督員由市食安委辦公室各成員單位負責指導培訓，村（社區、學校、企業）一級監督員由各食品安全監管工作站負責指導培訓；加強各基層工商所、衛生監督分所與食品安全監管工作站的溝通聯系，齊抓共管做好轄區內食品安全工作；由市食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統一舉報和獎勵辦法。

（二）種植養殖環節

1．開展農資信用體系建設，加強農業投入品規范管理工作。鮮活農畜產品抽檢合格率達到95%以上。

責任單位：農業局。

參與單位：工商局、質監局、經貿局、供銷聯社，各基層食品安全監管工作站。

工作措施：加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。

（1）全面開展農資信用體系建設工作。一是農業局會同經貿、工商、質監、供銷等部門聯合制定《*市農資信用體系建設實施意見》，明確農資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內容及保障措施等。二是全面開展農資誠信經營承諾。年內完成與全市228家農資經營企業、43家獸藥經營企業，以及27家食用菌菌種生產經營企業的業主簽訂“農資誠信經營承諾書”；繼續做好規模豬場、生豬定點屠宰場、生豬販銷戶和飼料生產加工經營企業的《瘦肉精告知承諾書》補簽工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農資龍頭企業開展連鎖經營。年內爭取完成以“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務”的“六統一”為標準的農資連鎖經營網點140家，使農資連鎖經營網點覆蓋全市50%以上的鄉鎮和5%以上的行政村。四是加強農資監管網絡建設。聘請21個鄉鎮、街道的農技人員作為鄉鎮（街道）農資協管員，在重點鄉鎮（街道）的主要行政村聘請村級農資質量監督員20名，逐步完善市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級農資監督監管網絡。五是建立健全農資信用信息網絡。在*農業信息網、浙江農民信箱和浙江農業執法網等專業網站，錄入農資經營企業相關信息，建立覆蓋全市的農資信用信息平臺，使農資監管信息上下互通，橫向相連，實現農資信用體系網絡化、信息化。六是建立健全農資經營責任制度、服務承諾制度、產品保管等誠信經營管理制度，幫助企業實現由責令規范向自我規范轉變，逐步實現農資連鎖經營的“六統一”要求，在此基礎上組織開展農資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創全省百家誠信農資示范企業1-2家。

（2）積極組建農業產業化協會，加強行業自律。年內完成組建*市種子產業化協會、白菇產業化協會、生豬產業化協會、蜜蜂產業化協會、綠牡丹名茶產業化協會等行業協會，通過建立健全內部約束機制，加強行業內部管理和行業自律，進一步推進誠信體系建設工作。

（3）有計劃地組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農藥等農業投入品市場的質量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農資不上市、偽劣農資不下田，保障農產品生產源頭安全。

2．廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定標準化生產模式圖；完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。

責任單位：農業局。

工作措施：一是年內完成制定無公害*白菇、竹蓀、外三元生豬、無公害稻米、無公害茶葉、無公害蔬菜等主要農產品標準化生產模式圖并組織實施。二是積極引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織創造條件，組織申報省級無公害農產品產地認定，以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，年內完成省級無公害農產品產地認定2個以上，國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，至20*年末，使全市主要農產品基本達到無公害要求，農畜產品質量抽檢合格率均達95%以上，無公害農產品產地達20個5668萬（畝、袋、箱、頭、羽）以上，至少有7個以上農產品獲得國家綠色或有機食品認證。

3．深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。

責任單位：水利局。

工作措施：一是積極發揮市水產技術推廣站的公益性職能，加大水產品質量安全宣傳和無公害水產品養殖規范的推廣力度，在20*年10月前對水產養殖從業人員進行養殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓800人次。提高涉漁人員的質量安全意識，切實抓好初級水產品質量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產品產地認定和產品認證。到20*年10月前，全市達到有機水產品認證一個，面積1.*萬畝；無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個，面積1.85萬畝；無公害水產加工產品1個。三是每年向浙江省水產品質量檢測中心抽樣送檢初級水產品檢測樣本3～5個，到20*年10月累計完成15個以上。按照省政府和省海洋與漁業局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產養殖投入品管理，建立水產養殖單位、企業的生產檔案，規范“三項記錄”，在20*年底前爭取有40個以上的水產養殖個人和單位被省海洋與漁業局授予“浙江省初級水產品質量信得過”證書。

4．全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。依法劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。

責任單位：農業局。

工作措施：一是全面開展農產品產地環境安全調查，初步劃定有工業污染和三廢污染的區域為農產品禁、限種（養殖）區域。二是進一步加大現有無公害農產品產地，以及國家無公害農產品和綠色食品、有機農產品基地環境的安全監測，加強產地環境安全評價和監管，確保無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地環境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農產品產地環境的全面監測。通過產地環境安全監測，依法做好全市農產品禁、限種（養殖）區的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農產品產地區域的劃定。四是制訂統一、規范的農產品生產檔案（樣本），指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織建立規范的農產品生產經營檔案，同時，切實加強農產品質量安全違法行為的查處力度，實現農產品生產經營可追溯管理。

5．積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。

責任單位：農業局。

工作措施：一是制定符合我市實際的《*市農產品產地準出管理制度》，正確引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業農產品標識、準出等制度。二是在市天行健公司（蔬菜）、林山茶葉專業合作社（茶葉）、奮發糧油貿易公司（稻米）、榮盛食用菌公司（白菇）、恒亮蜂產品公司（蜂產品）、天蓬畜業公司（生豬）等農業龍頭企業開展農產品產地準出示范，以此帶動全市的農產品產地準出管理工作。

（三）生產加工環節

開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100％，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100％，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100％，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。食品抽檢合格率85％以上。加強食品添加劑監管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。

責任單位：質監局。

工作措施：一是堅決查處無生產許可證生產加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。加強對食品生產加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現規范管理并有計劃地逐年減少數量。二是加強對獲證企業的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。三是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。加大監督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發現問題。對容易出問題的重點行業、重點地區、重點企業加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產品進行跟蹤監督抽查，及時公布抽查結果。大力加強產品質量預警、預測、預防工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。

到今年年底，所有應取證的食品生產加工企業都必須取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉鎮政府所在地和城鄉結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。

（四）流通環節

1．全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業市場準入制度，建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度；有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。

責任單位：工商局。

工作措施：一是積極開展“農村食品市場整頓年”活動。開展農村食品生產經營主體資格專項清理，把好農村食品生產經營主體準入關；加強流通領域食品質量監測，確保農村食品質量安全，制訂年度定性檢測計劃，發揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優勢，深入農村市場，集中開展季節性、節日食品市場專項檢測行動；要切實加強監測不合格食品的后續處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監督和管理，會同農業、衛生等部門做好農貿市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產品、副食品等四大類食品為重點，突出對農村集鎮、城鄉結合部和大型農產品批發市場和副食品批發市場的檢查，督促食品經營者建立并執行進貨檢查驗收制度等六項制度，規范食品市場經營秩序。三是切實維護農村消費者合法權益。深入農村大力宣傳食品質量安全法律知識，增強農民自我保護意識；完善農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農村食品消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮；對農民舉報和投訴的案件，要優先立案，依法從快處理，切實維護農民消費者的合法權益。

2．加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。

責任單位：工商局、農業局。

工作措施：一是加強農產品批發市場質量安全責任管理，督促*農貿城切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農畜產品質量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農產品批發市場質量安全責任管理。二是突出監管重點，依法查處問題產品，切實加強*農貿城等農產品批發市場的農產品質量安全管理。三是健全檢測機構，加強日常質量抽檢。要求*農貿城等農產品批發市場要明確分管領導和日常質量檢驗員，規范開展上市農產品日常質量抽檢工作，并于每月25日前上報市農業局。四是加強對動植物及其產品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農產品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。

（五）消費環節

嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。學校食堂建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農村集體聚餐管理制度，開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。充分發揮衛生監督派出機構職能，與基層食品安全監管工作站做好溝通銜接，共同做好轄區內食品衛生工作。

責任單位：衛生局。

參與單位：教育局、各基層食品安全監管工作站。

工作措施：組織開展衛生系統食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛生許可整治，嚴格衛生許可審查，強化日常監督管理，加大對農村、城鄉結合部食品生產經營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《浙江省食品衛生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產經營人員的衛生法律法規知識的培訓，強化從業人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲業原料索證管理，開展餐飲業和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結合現場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品等違法行為，防范食物中毒事件的發生。學校食堂和大中型餐飲業必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監督監測，積極推廣餐飲具統一消毒服務，提升餐飲業的餐飲具消毒衛生水平，確保餐飲衛生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，在大中型餐飲業和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理工作，按照《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》，對小型餐飲業實行拉網式檢查，評定其等級，在食品衛生A級單位、大中型餐飲業和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農村集體聚餐管理制度和農家樂食品衛生提升工程。制定《*市農村集體聚餐食品安全監管指導意見》，進一步完善農村集體聚餐申報管理制度，加強農村流動廚師的衛生管理，開展農村廚師的登記和衛生知識、法律法規知識培訓工作。根據申報情況對聚餐場地、加工場所衛生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛生知識培訓情況等進行監督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農村集體聚餐要確保現場監督指導全面到位；制定《*市農家樂衛生監督指導意見》和衛生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規模較大的農家樂合法規范經營，促進農家樂健康發展。五是加強衛生監督分所標準化和規范化建設。充分發揮衛生監督分所的監管職能，將監督工作重心下移，大膽探索城鄉一體化衛生監督的監管模式，注重與工商所、鄉鎮（街道）食品安全監管工作站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區內食品衛生監管工作。

（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全

嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。縣城生豬定點屠宰率達到100%，鄉鎮生豬定點屠宰率達95%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。

責任單位：經貿局。

參與單位：農業局、工商局。

工作措施：一是建立考核制度，落實鄉鎮定點屠宰擴面工作責任。二是設置臨時屠宰點，方便農村生豬屠宰。三是加大執法力度，有效遏制私屠濫宰行為。四是嚴格實行進場生豬宰前檢疫和上市畜禽產品的檢疫工作，進一步規范檢疫管理，提高檢疫密度和檢疫率。五是認真做好進場生豬宰前“瘦肉精”的檢測工作（按進場數量2-3%的比例抽樣快速檢測）。六是嚴格執行市場肉食品準入制度，堅決查處經銷注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為。七是加強宣傳，充分利用廣播電臺等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》，提高市民的法制意識和肉品質量安全意識，營造良好社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上一個新臺階。

（七）食品安全信息信用體系建設

實現各食品安全監管部門通過*市食品安全信息網站信息共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監管工作站，相關行業協會、企業等。

工作措施：進一步健全《*市食品安全監管信息管理暫行辦法》并監督實施；及時更新*食品安全信息網內容，開展企業基礎信息共享平臺開發調研；發揮行業協會在信用體系建設中的主導作用，在蜂產品行業開展信用體系建設擴面工作，加強信用體系建設企業“兩檔一制”建設。

（八）應急體系建設

完善《*市食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監管工作站，有關企業。

工作措施：從實用出發，適時對《*市食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉鎮、街道、經濟開發區建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全監管工作站督促重點行業、重點企業建立健全應急體系。

（九）檢驗檢測體系建設

整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。

責任單位：食安委辦公室、質監局。

參與單位：農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。

工作措施：整合食品安全監測資源，建立*市食品質量安全檢測中心，由市食安委辦公室統一制定檢測計劃，實現統一檢測檢驗，統一配置食品檢測設備，統一檢測標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。

（十）宣傳教育工作

成立食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%、利用當地政府門戶網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各基層食品安全監管工作站。

工作措施：制定宣傳教育計劃，印發宣傳資料，協助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調查。

四、工作步驟

創建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。

（一）動員部署階段（20*年8月—9月）。召開創建示范縣動員大會進行部署，統一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。

（二）組織實施階段（20*年9月—20*年8月）。各級、各有關部門單位根據各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。市食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。

（三）自查迎檢階段（20*年8月—20*年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于20*年8月下旬將總結材料和自評情況上報市食安委辦公室。市食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。省食品安全示范縣創建試點工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各單位要在市委、市政府正確領導下，按照市食品安全委員會的統一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進。

（二）加強指導協調。食品安全示范縣創建試點工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。在試點工作期間，市食安委辦公室要加強統籌協調工作，同時要加強創建示范鄉鎮的工作，要注意研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，加強上下溝通協調，確保順利推進。

篇6

為進一步提升我街道環境生活品質，全面促進街道經濟社會和諧發展，確保成功創建浙江省衛生區。根據《浙江省衛生區標準》（以下簡稱《標準》），結合我街道實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委五屆六次全會精神，圍繞“三個拱墅”的戰略目標，認真貫徹落實浙江省人民政府辦公廳關于《進一步加強愛國衛生工作意見》，鞏固發展國家衛生城市成果，以國家衛生城市先進城區評估工作為抓手，爭創省級衛生區，不斷提高城鄉居民健康水平。

二、目標任務

省衛生區創建是一項系統工程，社區和轄區單位要在街道的統一領導下，按照《標準》要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確分工，落實責任，力爭通過8至9個月的時間，全面完成創建省衛生區的各項任務。

（一）愛國衛生組織管理，制度健全。愛衛會組織、人員、經費落實，愛國衛生工作任務落實，堅持開展多種形式的愛國衛生活動。

（二）健康教育。健全健康教育機構，完善健康教育網絡，大力開展學校、醫院、社區和車站、廣場等大型公共場所健康教育，健康知識知曉和健康行為形成率達到相應標準。堅持開展控煙工作。

（三）市容環境衛生。認真執行國家有關市容環境衛生管理法規，機構健全，環衛設施完善，保潔制度落實，清運垃圾及時，公共廁所布局合理并符合要求。市容環境整潔，農貿市場和建筑工地等符合要求。城區綠化覆蓋率符合《標準》，河道水質良好，岸坡整潔；城區禁養家禽家畜，寵物飼養符合規定。

（四）環境保護。綜合空氣污染指數（API）、集中飲用水源地水質、區域環境噪聲、煙塵控制區域覆蓋率、生活污水處理率和環境污染事故等方面的指標達到規定標準，無重大污染事故。

（五）公共場所與生活飲用水衛生。認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，各類公共場所管理規范，衛生指標符合要求，衛生監督、監測到位，“五小”行業符合衛生要求，旅店、賓館及相關場所放置安全套和艾滋病防治宣傳資料；二次供水設施管理規范，公共場所禁止吸煙。

（六）食品衛生。認真貫徹國家有關食品衛生法律、法規，食品安全整治工作落實，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品生產經營單位生產經營符合法律、法規及標準規定，餐飲業全面落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施衛生監督量化分級管理，食品攤點符合《標準》要求，農產品、畜產品、水產品藥物使用規范。

（七）傳染病防治。認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾控機構建設符合規定，傳染病防治措施落實；醫療機構傳染病管理工作落實，醫療廢棄物處理符合要求，疫情報告、免疫規劃和臨床用血管理規范，無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染事故。

（八）病媒生物防治。病媒生物防治經費落實，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物有效控制，防治措施符合要求，落實監測措施，病媒生物密度控制在國家標準以內。

（九）社區和單位衛生。社區和單位衛生管理組織、制度健全，環衛設施完善，環境整潔，單位食堂食品衛生、企業職業衛生、學校衛生符合相關法規規定，社區衛生服務符合要求。

（十）城中村和城郊結合部衛生。環衛設施齊全、布局合理，公廁數量達標，符合衛生要求，垃圾清運符合要求。健康教育宣傳欄完善，內容至少每兩月更新一次，按照《中國公民健康素養—基本知識和技能》測試，村民健康知識知曉率≥80%。路面硬化、平整，無坑洼積水，村內無“十亂”現象，除四害措施落實，無違規飼養畜禽，農產品交易、“五小”行業管理規范；城郊結合部環境衛生整潔，無露天糞坑和棚廁，無衛生死角。

三、工作步驟

第一階段：機構組建、宣傳啟動階段（2009年3月）

成立街道創建浙江省衛生區領導小組，制定《*橋街道區創建省衛生區工作實施方案》和任務分解。召開創建工作會議，部署創建任務，明確各職能部門、社區、單位任務和責任分工。各職能部門、社區依據《標準》尋找差距、梳理問題，制定本部門實施方案，成立創建領導小組、明確責任分工、明確確定工作重點開展宣傳活動。

第二階段：整體推進、治理達標階段（2009年4月—6月）

本階段為創建活動的攻堅階段，對照《標準》，逐項達標。各社區按照各自職責針對薄弱環節，克難攻堅，全面組織實施各類專項整治和達標活動。要集中人力、物力，全力攻克重點、難點問題，確保計劃實施、目標實現。

同時，各社區要按照職責任務完成相關資料的整理和上報工作，根據《標準》完成自評小結于4月30日前上報街道創建辦，（20*年、20*年和2009年）三年臺帳資料整理后的目錄于5月底前上報；街道創建辦要及時完成、工作總結等申報材料，上報上級愛衛會。

第三階段：自查自糾、整改提高階段（2009年7月）

加大檢查督導力度，嚴格標準，完善長效機制，使各項指標全面達標。切實加強查漏補缺工作，落實經常性衛生管理，使城郊結合部（城中村）市容環境衛生、“八小”行業等容易出現滑坡的項目始終保持良好的狀態，接受杭州市愛衛會的調研。

第四階段：技術評估、考核鑒定階段（2009年7月—9月）

舉一反三落實上級愛衛辦調研考核工作意見，全面鞏固落實創建省衛生區各項工作、使各項指標全部達標。迎接省愛衛辦組織復核。

四、保證措施

（一）加強領導，落實組織保障。街道成立創建省衛生區領導小組，負責創建工作的具體組織實施。社區和轄區有關單位要成立創建領導小組負責創建工作的組織、指導、協調和督促工作。領導小組和工作機構將定期召開會議，協調解決創建工作中的重大問題。

（二）通力協作，形成創建合力。社區和轄區單位要把創建工作納入重要日程，作為年內工作的重中之重，明確任務，落實責任，確保一次通過省衛生區的驗收。

（三）深入宣傳，營造創建氛圍。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳，使創建工作“家喻戶曉、人人皆知”。社區和單位要利用櫥窗、板報、標語等形式，加大創建工作的宣傳力度。為創建工作營造良好的輿論氛圍。

（四）強化監管，完善管理機制。堅持“誰主管，誰負責”的原則。一要實行主要領導負責制，加強創建工作領導，采取有效措施，狠抓工作落實。二要建立檢查督導制，通過督導組督查，進一步提高行業衛生水平。三要建立工作反饋制，通過職能部門自查，及時把發現的問題反饋給受檢單位，堅持“發現、整改及時，達標、鞏固到位”。六要建立獎懲制度，把創建省衛生區工作納入年度目標考核的重要內容，對完成創建任務的給予表彰獎勵，對影響創建工作的，實施責任追究。

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康師傅控股有限公司及其附屬公司主要在中國從事生產和銷售方便面、飲品及方便食品，皆在中國食品市場占有顯著的市場地位。據AC Nielsen 2014 年12 月零售市場研究報告的調查結果顯示，以銷售量為基準，在2014 年1 月-12 月康師傅集團于方便面、即飲茶、包裝水及蛋卷的市場占有率分別為46.8%、53.9%、20.8% 及18.3%，穩居市場領導地位；整體果汁的市場占有率為23.9%，居市場第二位。據Canadean 2014 年12 月數據顯示，百事碳酸飲料2014 年銷售量市占以30.3% 居市場第二位。

康師傅集團產品處于行業領先地位不容置疑。目前，集團共擁有582 個營業所及77 個倉庫以服務36,837 家經銷商及118,359 家直營零售商。

二、公司質量管理做法與經驗

康師傅主要采用ISO220000質量管理體系認證，以確保康師傅的產品達到以下目標：

（1）市場抽查質量、衛生指標達標率100%。

（2）因質量問題而引發的客戶投訴為零。

（3）最終產品一次檢驗合格率99%。

本報告將從全程質量控制、各部門質量職責和權限、質量管理監測體系、質量獎懲措施四方面介紹康師傅的質量管理體系。

（一）全程質量控制

康師傅以構建集團質量安全管理的良性循環為目標，從源頭抓起，在食品安全管理上，注重前端管理體系設計。以下是各個環節康師傅集團的質量控制：

1、采購：簽定采購合同前，原輔料的質量要求應符合該種原輔料的質量、衛生標準。

2、入庫：采購驗收采取自檢與索證相結合的方法。

3、生產加工：需要嚴格遵守工藝流程、生產工藝操作規程。生產過程的各項原始記錄必須保存，產品保存期比該產品的商品保存期延長六個月。

4、質檢：質檢部門對生產過程各環節的檢測，隨時掌握關鍵控制點的質量狀況，對生產過程中出現的不合格情況及其它可能影響產品質量的現象應及時向質量主管匯報。由質量主管統一制定解決方案并實行。

5、其它衛生方面以《食品企業通用衛生規范》的要求或GB14881-94《食品企業通用衛生規范》的要求為準。

6、出廠檢驗：每批產品出廠前，按照產品標準和國家規定的檢驗方法，抽樣規則進行抽樣檢驗。經檢驗合格后出具合格檢驗報告。不合格產品不允許出廠銷售。

7、投入市場：有專門的應急處理小組。一旦出現出場后質量問題，立即查找原因，提出整改意見，并向有關部門匯報，對產品進行必要的技術處理。必要時走訪用戶，實施召回。

（二）各部門質量職責和權限

對總經理、質量負責人、人力資源部、行政部、采購部、市場部、研發品控制部（化驗室）、生產部（生產車間）、倉儲物流部（各倉庫冷庫）等有明確的職責和權限的規定。

（三）質量管理監測體系

1、分級管理及考核：

（1）各級方便面質量管理組織定期檢查考核，對產品的質量進行監督檢查、考核、評價，提出改進意見及措施。

（2）總經理組織相關部門負責人，進行節假日前檢查，突擊性檢查及夜查房，督促檢查質量管理工作。

（3）各部門質量檢查小組要定期和不定期組織部門叉檢查、考核。

（4）各方質控小組每月必須對本部門方便面質量工作進行自查、總結、上報。

2、職能部門及質控小組須制定切實可行的質量管理措施及評價方法。要建立健全各種產品質量記錄及登記。對各種質量指標做好登記、收集、統計，定期分析評價。

3、質量管理效果評價及雙向反饋機制的建立

（1）各部門質控小組每月自查自評，認真分析討論，確定應改進的事項及重點，制定改進措施，并每月有方便面質控工作月報表和部門當月的質控工作總結。

（2）質量負責人會定期向各部門下發方便面質量管理評價表，進行交叉評價，經匯總分析，在大會上通報。

（3）質量管理委員會應定期召開全體會議，評價質量管理措施及效果分析，討論存在的問題，交流質量管理經驗，討論、制定整改計劃及措施。

（四）質量獎懲措施

有專門的企業內部產品質量管理辦法及方便面質量獎懲措施，獎優罰劣。產品質量的檢查考核的結果與部門、個人職稱晉升、年度考核等掛鉤，與干部選拔及任用結合，實行產品質量單項否決。

（五）成功經驗

1、質量管理系統完善，精細到生產的每一步，對產品的質量控制作用十分顯著

2、權責分明，把責任落實到個人，同時制定相應的獎罰制度，使得員工對產品的質量更加重視。

三、公司質量管理存在的問題以及產生原因

1.康師傅有著嚴格的質量檢測制度，但是在長時間的生產和發展中，久而久之，員工會松懈對的管理及檢測。同時許多項目是免檢的，更加導致一旦出現問題就會有不可估量的損失。

2.康師傅公司的抽樣檢測方式也并不完全的可靠，抽樣檢測就可能會有很大遺漏問題，給質量帶來隱患。

3.康師傅公司在質量監管上的程序太過于繁瑣，分級的考核及審查大大的加大了勞動力的支出和公司雇傭員工的成本費用，導致一些不必要的開銷。

四、公司質量管理對策與建議質量改進、質量提升能力是企業核心競爭力。

（一）產品和服務質量改進。

（二）管理和業務過程質量改進。

（三）企業管理系統質量改進。

1、組織架構優化和再造；

2、業務流程系統優化和再造，確保各過程之間緊密銜接和有機互動；

3、人員質量提升；

4、設施設備質量提升；

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緊扣促進經濟發展方式轉變這一主線，以加快實施“五個一”工程為載體，統籌優勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務力度，質量管理及質量指標均實現新提升，有力地促進了地方經濟轉型升級。

（一）突出質量管理的宏觀指引。一是完善質量導向機制。5月5日，市政府召開全市質量工作會議，張敬華市長出席會議并講話，親自頒授首屆市長質量獎，會議規格之高、規模之大、影響之深遠前所未有。會上，市政府與各縣（市）、區政府、各職能部門簽訂目標責任狀，對質量工作進行考核，強化了責任目標落實。各級政府、相關職能部門將質量工作活動經費及獎勵經費列入年度財政預算，并兌現質量、標準先進單位獎勵資金860萬元，保障了質量工作的深入開展。在市政府分管領導的主持下，23個職能部門5次召開聯席會議，分析質量形勢，解決質量問題，形成了工作合力。《質量報告》在全國率先納入政府工作層面，政府發文、專題部署，16個部門聯合編撰，有效提高了《質量報告》的“含金量”，質量綜合管理部門的作用得以充分體現。二是提優履職服務效能。集聚質量、品牌、標準、計量、檢測等優勢要素，在以建立有機的“多線組合、上下聯合”的工作機制為目的，首選區域性產業進行重點扶持，在形式和內容上進行集中和系統化，用工程的思想和理念，進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐，“五個一”工程統領作用及旗幟效應逐漸顯現。“整合優勢資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統達成了共識；質企互動，與目的性企業在“提質量、增后勁、快發展”方面形成了共振。塊狀產業新培育1個全國質量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產品，推進80個標準化項目，建樹20個計量標桿，提升3個檢測服務平臺服務功能，質量競爭實力得到增強。三是深化質量振興活動。全市12個縣（市）、區按照質量興市的總體目標和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創建全國質量興市先進市省級驗收，標志著我市質量振興工作達到一個新的水平。

（二）突出品牌建設的發展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監督環節，企業配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質量獎納入管理范疇，完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業現場評審等環節，程序更加規范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質量。

二是品牌培育側重重點行業。以六大支柱產業、六大新興產業等主導產業為培育重點，扶持單體品牌與創建區域品牌并重，新培育省、市名牌產品48個；開發區成功申獲工程機械產業首批區域名牌試點，品牌建設及受益對象由企業個體向產業群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產品及服務業名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業參與質量興企活動，許多企業不同程度地創新質量提升的內容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求，投入最優良的資源，快速補齊“短板”，促進了產品質量、經營質量、綜合績效的快速提升，成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業建立健全質量信用體系，積極申報省工業企業質量信用等級，16家企業獲得A級，總數位居全省第四位。追求質量改進，促進質量提升，實現產品轉型升級已成為許多企業提檔升級的共同選擇。

（三）突出標準創新的帶動提升。一是引導新興產業成長。遵循技術標準和科技研發“同頻共振”的宗旨，與市知識產權局深度合作，出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產業發展，舉辦3期技術標準研討會及講座，主動對接11家企業進行科技創新與技術標準研制同步發展，將32項知識產權轉化為產品標準。跟蹤“感知礦山”物聯網發展前沿，初步搭建起標準體系框架，69家“感知礦山”產業聯盟成員單位實施37項產品標準，27項標準獲得煤炭行業標準立項，2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產業成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統工業升級。指導1家企業實施省級自主創新標準化試點，10家企業創建省級知識產權管理標準化示范，16家企業實施“標準化良好行為企業”試點；10家企業主導或參與制訂15項國標、行標，使我市一些企業的先進技術規范融入國家標準，贏得了市場競爭“主動權”。三是規范服務產業發展。在物流和旅游業建立了標準化推進機制，推廣、灌輸標準化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮風景區等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項，推動了物流和旅游行業向標準化、品牌化方向發展。

（四）突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節能降耗，新增7家通過計量確認的企業，重點耗能企業能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業選擇16家重點耗能企業，對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定，指導企業改造、升級設備90臺套，通過采用先進的節能技術，實現年節節約標煤1.2萬噸，節約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節能監測》（DB32/T1840-2011），對電站鍋爐節能監測檢查內容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設備節能診斷書》，對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監督指導，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節能燃燒、換熱、能量回收等節能新技術研究，在145臺鍋爐推廣應用，實現年節約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環經濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產業作為首批國家級循環經濟標準化試點項目，通過三年建設，完善了循環經濟標準體系，主導制訂國家標準5項，企業產品標準占體系標準總數的67.2%，標準覆蓋率達到96.3%；年節標煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現了循環經濟保護資源、循環再利用的目標，以全省最高分100.5分通過驗收。

（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創新工作優秀作品，設立專項課題獎勵經費，有力地激發了“崇尚創新、致力科研”的熱情。全市系統在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創新活動，組織申報科研項目36項，獲準立項26項，其中國家級7項、省級8項，結題11項，3項成果獲得省質量技術監督技術成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數量和質量均位列全省系統“三甲”，而且在網架及鋼結構產品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發言權”，形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業需求，圍繞解決企業檢索國際、國外標準難的問題，跟蹤標準動態，增加標準資源，升級國家大學科技園、特色產業、貿易壁壘預警、農產品等四大平臺，新增標準題錄61281條，平臺檢索功能連續兩年保持蘇北第一、省內領先水平；并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產學研”有機結合體，國內獨有。開展送標準進社區進企業活動，普及了標準化知識；探索標準訂制服務、打包服務等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發、煤礦安全、醫療器械、工程機械8大領域實行免費服務，已為9家企業提供標準訂制咨詢服務，促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統投入資金475萬元，爭取上級及系統外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產品質檢中心、省級農化產品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心；市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項，省級資質認定項目2778項，計量標準106項，基本覆蓋我市優勢特色產業，檢測環境、裝備水平、人員素質、業務收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經濟區領先。國家及省質檢中心積極參加本行業國標、行標制修訂等學術活動，提高了影響力；相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結果均為滿意。

二、嚴守底線，改進監管機制，提高安保質量

堅持以保障安全為“底線”，以落實企業主體責任為主導，以提高監管效能為核心，改進工作方法，提高“三個安全”的保障力。

（一）食品質量安全實現“三個提高”。一是提高監管工作效能。市局及各縣（市）區局建立食品安全監控中心，完善工作流程規范許可程序，實行三級簽批加嚴發證審查，加強質量安全信息收集、風險分析與監控工作，今年共發放生產許可證439張、注銷46張、13家不予許可，努力從源頭促進企業提高食品安全把關水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監管模式，明晰監管、稽查、抽檢人員職責，細化監督管理的“閉環”機制，“一體化”監管實現了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質為主要內容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動，未發現違規行為。指導4家乳制品企業按照新標準完善質量保證體系，廠房布局和生產設施等全部達到新的準入條件的要求，重新取得生產許可證。二是提高企業道德誠信意識。建立了食品企業廠長（經理）和檢驗員集中培訓制度及考核制度，對全市920家食品生產加工企業及小作坊的1100余名企業法人及從業人員加強質量管理、安全標準、檢驗技術及道德倫理的培訓，增強首責意識、法制觀念、誠信素養和從業素質。組織一次921名食品企業廠長（經理）參加的食品法律法規考試，強化了企業主要負責人的質量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業建立食品安全控制關鍵崗位責任制，76家大型食品企業建立食品安全管理機構，督導企業落實好各項食品安全措施。首次在開發區食品生產企業組織質量安全應急演練活動，指導企業完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產，“市民看企業、監督零距離”活動，讓群眾及媒體現場直觀了解企業生產食品的全過程，督促企業自律，引導安全放心消費。組織質監志愿者開展“進社區、進農村、進校園”活動，發放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次，鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯合制作了食品質量安全公益宣傳片，借助百場紅“三進”平臺進行廣泛宣傳，播放400場次、觀眾25萬人次，普及了食品安全常識。

（二）特種設備安全體現“三個轉變”。一是監管重心向解決重點設備和關鍵問題轉變。開展電梯安全專項行動，組織“三進”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識；組織電梯應急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質量承諾書”，并進行星級評定，擇優推薦2家三星級單位上報省局評定；檢查106家單位使用的542部電梯，對169部不合格電梯下達了安全監察通知書，責令停用電梯72部，有力地規范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設施，新購氣瓶8萬只，安裝條碼40萬余只，覆蓋率100%；強制報廢“螺絲瓶”5萬余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監管方法向規范企業安保體系建設轉變。將實施特種設備使用管理標準化與“三分監管”工作有機結合起來，在經濟開發區、新沂市、電站行業率先推行，指導2517家單位完善設備檔案，健全管理機構及制度，開展自查自評及綜合評價；其中1932家單位達標，50家單位成為標桿，提高了使用單位安全生產主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規范化轉變。以實現“作業知識機考化、作業技能模考化”為目標，積極推廣特種設備作業人員理論考試系統，推進作業人員技能考試基地建設。加快工程建設進度，制定培訓基地的管理制度、人員操作規程，采用省局統一的特種設備作業人員考試系統軟件及考試題庫并進行了設備的調試及軟件的試運行，已使用信息化系統完成了1500名作業人員的考核、發證工作，規范了作業人員資格許可程序，提高了行政許可效能。

（三）重點產品安全顯現“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執法檢查行動，共檢查358個單位，立案查處27起，涉案產品標值187萬元。開展“春季農資打假”和“徐宿連三市化肥聯合打假”行動，檢查生產企業59家、經銷門市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農民挽回直接經濟損失8萬余元。在地方政府的統一指揮下，會同經信、供電等部門，嚴厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業54家，關閉“地條鋼”生產企業47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統共出動執法及質檢人員2160人次，檢查850個單位，立案查處57起，涉案產品標值216萬元；其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經營案件的理念，突破個案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數量和移送司法機關案件數量等均有較大幅度上升，同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯合查辦案件。六部門聯合開展絮用纖維制品質量監管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產加工、市場準入、集團購買等環節的監管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統共檢查相關使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬件（條）、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發現“黑心棉”。聯合“胡大祥”、“潤發一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優企業打假治劣，搗毀造假窩點23個，為企業挽回直接經濟損失400萬余元，贏得了企業和群眾的贊譽。

三、把握紅線，拓展服務領域，增強惠民實效

緊貼政府民生工程，堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程，及時跟進民生熱點，解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。

（一）計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿市場15934臺件計量器具，182家鄉鎮醫療衛生機構、2625個村衛生室9113臺件計量器具，166家計劃生育指導站及福利機構559臺件計量器具，免收費用300萬元。在市區22個集貿市場設立公示欄，計量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監督。開展“計量伴車行”行動，新建6項計量標準，對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設備進行檢定校準。對我市2家企業生產的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監測儀器計量中心檢測業務向豫皖晉陜等地發展，共檢測30余家煤礦企業5000余臺件礦用計量器具，提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創建活動，培育、評選63家誠信計量單位，并擇優推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封，對300余臺加油機啟用“防作弊”系統，防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機關查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業挽回經濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業進社區”宣傳活動28次，向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識，讓計量走出實驗室，貼近百姓、服務社會，提高了公眾的計量意識。

（二）維權平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念，以流程管理為主線，完善業務受理、處理、轉交辦和保密等制度，增加資料儲備，設立專線語音提示，規范工作程序，把12365系統建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，加大群眾舉報投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件，辦結率98.9%，為消費者挽回直接經濟損失160萬余元。

（三）監督抽查提質。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念，將關系社會穩定大局和熱點問題作為抽查的重點，突出時令、節令特點，加大抽查頻次，擴大抽查比例。對全市食品生產企業、產品類別實施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個百分點。結合我市產業特點，組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽（柴）油、液化氣等產品開展專項監督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始，將所有產品質量監督抽查結果全部公開，所有不合格產品后處理結果全部公開。目前已公布抽查結果80批次，曝光不合格產品及其生產企業8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發揮了保優治劣、引導消費的作用，使監督抽查真正做到“抽查一類產品，規范一個行業”。三是增強規范性。為保證“兩公開”工作質量，制定了《工作意見》，明確形式內容、工作流程、審批程序、職權職責及應對措施等。開展“檢驗工作質量月”活動，探索“三年一周期”抓崗位培訓，深化“增強質量意識、提升能力素質”主題活動，對6家縣級質檢機構進行能力驗證，8家質檢所進行監督檢查和質量報告評比，不斷提高質檢機構的“產品質量”。市局及各承檢機構規范檢驗程序，拍照記錄抽樣過程，確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數據真實準確、公開程序規范合法。

（四）標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨，省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區，7個示范區的經濟效益及農民收入均有較大幅度增長；新沂市獲批成為全省首批八個創建農業標準化綜合示范縣（市）之一；立項2個、實施6項省級地方標準。全市共有25種農產品完善了標準體系，51個示范區發揮增產、增收效益，農業標準化水平在全省保持領先。

四、以人為本，加強自身建設，鞏固發展之基

堅持把練內功、謀長遠作為質監事業發展的基礎工程，在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業等方面取得新進展，不斷提高執行力和公信力。

（一）法制建設得到規范提升。在全省首創寧錫蘇徐四市質監法制建設區域合作聯盟，建立了法制信息交流、執法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統一說理式行政處罰告知書格式，突出闡述認定違法的理由及依據，做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度，隨機抽取案卷評查，通過數字平臺展示，進行綜合點評，收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動，開展全市系統法制人員“案審技能”比賽，增強了執法人員的綜合素養和實戰應訴能力，并在省局組織的全省系統案審技能預賽中取得總分第一名。

（二）履職風險得到有效防控。開展質檢機構質量管理及風險防范，各檢驗機構抓好內部質量審核、管理評審工作，加強檢驗全過程控制，完善檢驗工作程序及管理制度；市局強化對質檢機構資質認定的日常監督管理和檢查，嚴謹借監督之機搞強制服務、收費服務。制發《質量申訴案件處置規程》，規范信函簽收、審批流轉、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環節，編制答復通知書模板，有效防范了質量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結合的運行機制，運用風險管理理論和全面質量管理方法，開展了以“工作目標任務化解”為核心內容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設。試點“紅、黃、藍”三級風險預警，切實控制和及時消解崗位廉政風險，使保護、監督干部職工工作落到實處。

（三）隊伍建設得到基礎保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關處（科）室的微調，普遍配強、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機關部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作，經費得到保障，穩定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊”、“食品安全監控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子，加大了食品監管和執法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關處室、縣局領導班子、礦用計量中心主任的選拔、優秀基層公務員的選調等方面采用“公開競爭”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識人用人的渠道，使公開選人用人走向“常態”。

（四）勤廉建設得到鞏固深化。與企業共建“三聯”預防機制，通過打造聯系點平臺、聯絡員網絡、聯系會議制度，擴大預防的視角，延伸監督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質監特色的懲防體系建設。實施行政權力網上公開透明運行，建立了法制監督、電子監察工作網絡，行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網上辦理、監督和督查，平均每項任務的措施數始終保持全省系統前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理，健全了相關審批管理制度。強化廉政教育，主要黨政領導干部講黨課18次，舉辦先進典型事跡報告會12場次，開展以案說法警示教育25場次，組織開展反瀆職侵權等廉政主題教育活動18次，增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。

（五）文化建設得到有力推進。質監文化建設按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動、有效果的“六有”要求，進一步提煉、升華文化理念。通過組織開展創建學習單位和學習型職工、創先爭優、樹典型學先進、志愿者服務、“三聯四促”、踐行服務承諾、文明行業（單位）創建等活動，進一步營造氛圍、豐富內涵、拓展外延。城區分局成為市十佳服務窗口，市纖檢所成為省“優秀青少年維權崗”，市計量所、特檢分院繼續被認定為省級“優秀青少年維權崗”，邳州局文化陣地建設得到市、縣有關部門的充分肯定，市質檢所、睢寧局得到省局質監文化建設觀摩檢查組“感動、震動”的評語。干部職工對質監文化的認同感、認知度和踐行意識明顯增強。

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20__年全縣普法依法治理工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實“五五”普法規劃，堅持圍繞中心、服務大局、服務民生，推進法治永昌建設進程。

一、圍繞科學發展觀要求，為經濟社會發展創造良好的法治環境

1、堅持以科學發展觀統領法制宣傳教育工作。始終把科學發展觀貫徹落實到法制宣傳教育工作的各個方面和整個過程，使其服務于黨委政府的工作大局，滿足于人民群眾的新要求和新期待，促進全縣經濟社會又好又快發展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發展。

2、加強與群眾生產生活相關法律法規宣傳。圍繞服務和改善民生，進一步加強勞動就業、社會保障、權益保護、生產安全、食品安全、衛生防疫等方面法律法規的宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

3、加強與社會和諧穩定相關法律法規宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。

二、充分利用“法律七進’’這一載體和平臺，進一步推進法制宣傳教育經常化

1、抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。按照“五五普法規劃的要求，繼續抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點普法對象的宣傳教育。一是以增強依法執政、執政為民意識為重點內容，推進領導干部的法制宣傳教育。二是以提高依法行政能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。繼續利用好黨校等陣地，協調相關部門，對公務員分期分批進行學法培訓，切實做好相關法律法規的學習。三是以增強引導性、參與性為重點，加強青少年的法制宣傳教育。團縣委、教育局、政法各部門及相關單位要充分發揮學校法制教育主陣地和青少年法制教育基地的作用，采取多種形式教育引導，擴大參與層面，加強青少年法制教育。四是以推進依法經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。工商局、發改局、勞動保障局、經濟局、安檢局等部門，要進一步落實企業經營管理人員的學法用法制度，要分層次、分行業舉辦企業經營管理人員培訓班，力爭培訓率和考試合格率分別達到60％和90％以上。五是以村(社區)普法骨干為重點，加強村(居)民的法制宣傳教育。各鄉鎮司法所要加強對村(社區)干部的法律知識培訓，使培訓率和參考率達95％以上，不斷提高民主管理、依法管理農村、社區事務的能力。同時繼續深化村(居)民法制宣傳教育，不斷提高廣大群眾的法律意識。

2、抓好“法律七進”活動，把法制宣傳落實到基層。各鄉鎮、各部門和各單位要切實把“法律七進“作為深入推進公民法律素質教育的重要載體，不斷深化和創新“法律七進”活動形式。在“法律進機關“活動( ）中，要把法律知識的學習作為機關學習的重要內容，并把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程；在“法律進鄉村”活動中，要努力擴大宣傳教育覆蓋面，切實達到“四個一”的要求，即“每個鄉鎮有一個法制宣傳輔導站，每個村有一個法律圖書角，每個村有一個法制宣傳欄，每戶有一個法律明白人；在“法律進社區”活動中，年內每個社區達到“五個一”標準，即“社區每個月上一堂法制課、有一支法律志愿者隊伍、有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、征訂一份法制報刊”；在“法律進學校”活動中，要充分發揮法制副 校長的作用，切買做到時間、人員、教材、內容“四落實”；在“法律進企業”活動中，要緊緊圍繞企業生產經營和改革發展，以爭創“誠信守法企業”為載體，創新思路、強化機制，開展多種形式的法制教育和培訓；在“法律進單位”活動中，全縣各單位要切實擔當起自我法制宣傳教育和全民法制教育的責任，廣泛開展公益性法制宣傳、法律咨詢和法律服務。涉及有宗教活動的鄉鎮和管理部門，要認真開展“法律進宗教場所”工作，切實把《憲法》、《宗教事務條例》等法律法規和黨的民族宗教政策作為重點學習內容，著力提高信教人員的思想覺悟，促進民族團結進步，維護社會穩定。

三、堅持法制宣傳與法治實踐相結合，扎實推進法治實踐活動

1、堅持積極穩妥、循序漸進，著力推動“法治永昌”創建工作。認真貫徹省依法治省辦公室《關于開展全省法治城市、法治縣(市、區)創建活動的實施意見》的部署要求，切實做好“法治永昌”創建活動。各鄉鎮、各部門、各單位要積極融入創建活動，切實加強組織領導，充分發揮各自職能，要結合實際積極組織開展創建工作，著力解決一些急需要解決的問題。同時，要學習借鑒好的做法和經驗，勇于探索、創新抓手，增強針對性和有效性，讓群眾感受到法治建設的實際效果。年底將開展法治鄉鎮、法治單位創建工作總結報依法治縣辦公室。

2、深化“民主法治示范村(社區)”創建活動。各鄉鎮在普法、依法治理工作中要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，認真落實“四民主”、“兩公開”的村(居)民自治基本要求，著眼于提高村(居)民的整體素質，著眼于經濟的發展，繼續開展“民主法治示范村(社區)’’的創建活動，年內100％村(社區)達到民主法治村(社區)創建標準，切實做好“全國、省、市級民主法治示范村(社區)”的推薦申報工作。

3、進一步強化行業依法治理工作。各行政執法部門、重點行業及窗口服務單位要大力開展專項執法檢查和專項整治活動，積極參與“嚴打”、“禁毒”、環境保護、文物保護、安全生產等專項治理，扎實落實執法責任制、公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度；要積極開展依法辦事示范窗口創建活動，不斷提高行業依法治理和誠信服務的水平。

四、認真做好檢查驗收工作，推動“五五普法規劃目標任務的完成

1、做好“五五”普法檢查驗收動員部署。按照“五五”普法規劃和決議確定的目標任務，認真制定檢查驗收方案、實施細則和標準，部署檢查驗收工作。

2、突出工作重點，加大檢查驗收力度。以“法律七進”和“法治縣”創建為重點，檢查領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、村(社區)班子成員和村(居)民學法用法工作情況，檢查法治創建各項措施和目標任務的落實情況。

3、認真做好“五五”普法自查自評和驗收工作。3—4月份，各鄉鎮、各部門、各單位組織自查。要認真對照縣委辦發80號文件轉發的考評體系標準，針對存在的問題和薄弱環節，及時進行整改落實，確保規劃確定的各項任務得到落實。并于4月底將自查報告報縣依法治縣辦公室。5—6月份，市、縣組織檢查驗收組，對全縣各鄉鎮、各部門、各單位的“五五’’普法規劃落實情況進行檢查文秘站:驗收。并迎接省依法治省辦公室的檢查驗收。

4、認真總結、積極推廣“五五”普法工作先進經驗。在總結、驗收基礎上，經嚴格評選，做好普法依法治理先進單位和先進個人的推薦表彰工作。對“五五”普法成績突出的單位和個人，予以推薦表彰。