導語：如何才能寫好一篇產品整改報告書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.在電梯檢驗前的工作(T1)

檢驗準備，帶好必要的檢驗工具，檢驗儀器儀表并檢查完好率、標定時間是否在有效期內。穿戴好勞動保護用具(衣、帽、鞋)，分析電梯復雜程度，做好一定的技術準備(圖紙資料等)。

2.現場檢查(T2)

根據國家質量技術監督局電梯監督檢驗規程和檢查報告書的要求，按電梯檢驗流程：確認檢驗條件審查文件資料現場靜、動態檢驗功能試驗開具整改通知單判定結論填寫原始記錄。

3.現場意見反饋(T3)

檢驗人員要根據檢驗存在的問題，進行綜合分析，以口頭形式，十分通俗地向企業有關部門和按裝保養人員反饋，并要求按時完成整改項目，并作說明、解釋、以及宣傳工作(如三角鑰匙的管理，松閘裝置使用規定等)，最后以整改單形式正式書面交付對方，抄送保養、安裝單位，并要求對方簽字、蓋章，我所存檔，作為憑證。

4.完成檢驗報告書(T4)

檢驗人員在檢驗完成后，要按規定要求抓緊完成報告書，及時將報告書交送質量工程師審核，審核合格后由技術負責人簽字，及時交給對方。

5.技術質量反饋(T5)

①如果驗收中有重大關鍵項不合格，或八條以上一般項不合格，還需安排復驗來確定。

②遇到驗收單位技術部門不能作出決定，如有嚴重安全隱患，還應立即以書面形式向有關質量技術監督局特種設備監察處匯報，等待批示，再做決定。

二、計算工時定額的二種方法

由于電梯種類繁多，不是單一產品，復雜系數不一樣，現場條件也不一樣，很難作出統一規定，因此只能請經驗豐富的檢驗人員根據實際情況進行計算。

1.估算法

根據目前檢驗員一般水平，暫定驗收一臺10站10門10層載重量為1噸的客貨二用梯，所需時間大致如下：

T1=15分鐘T2=90分鐘T3=15分鐘T4=15分鐘

T5=15分鐘(因T5較少，因此取平均值，一般10臺中有一臺需復驗，50臺有一臺需技術反饋解決的，那么每一臺中的時間也必須考慮計算在內暫定為15分鐘)

T=T1+T2+T3+T4+T5=2小時30分鐘

也就是驗一臺梯2人需2小時30分鐘

2.現場實測法

由于檢驗定額要有可操作性，經確認后要在較大范圍內實施，因此還應考慮檢驗員熟悉程度，根據檢驗員實際情況，將本系統每檔檢驗員查一臺電梯需多少時間進行累加再除上檢驗員人數，即可取得每一檔檢驗員查一臺梯用的平均時間。也可以取二組檢驗員，一組技術較好，熟練技術程度較好，一組熟練程度較差。累計五個階段需時間分別為TA和TB，然后取平均值即T=(TA+TB)/2，將這一個時間值作為一個基數，即可進行定額管理了。這方面我們已做了不少工作，根據逐項檢驗計算總時間和估算差不多。

三、需要說明的問題

1.環境不同

由于電梯層站不同、噸位不同、梯種不同，檢驗所需時間也不同，因此我們必須分別對待，由不同系數來決定各類電梯驗收總時間。

①層站不同

由于層站的增多，勢必增加檢驗檢查門鎖的時間，增加檢查鋼絲繩、甚至補償鏈的所花的時間，因此必須加以考慮。根據實測，以下比例較好，設定以檢驗10站10門載重量為1噸垂直電梯所需時間為T，設K為層站系數。

2)噸位不同

電梯有各種各樣噸位，根據實際經驗，噸位與難易基本上無關，因此不考慮系數問題，因為雖然噸位大，可能搬壓重用時間多，但相對來講轎頂寬敞，操作上也較方便，且一般噸位大的電梯以貨梯為多，安全環節也較少，因此不考慮系數問題。

3)梯種不同(垂直電梯驗收96條、液壓梯驗收僅40條、雜梯僅25條)

因此也要考慮系數，設C為梯種系數，以檢驗一臺10站10門載重量為1噸客貨二用梯所需時間為T。

①液壓電梯一般層站較少，直頂式與側頂式難度稍有差異，建議直頂式C取0.8，側頂式C取1。

②雜物梯一般層站少而且控制十分簡單，建議C取0.5

即雜物t=0.5T

③觀光梯較普通梯復雜一些，建議C取1.2即t=1.2T

如果以上估算法符合單位實際情況，經集體討論根據各單位實際情況修訂后，可作為垂直電梯檢驗工時定額的依據。

篇2

通過開展年度藥品抽驗工作，了解、考察和掌握我市藥品生產、經營、使用各環節藥品質量安全狀況，突出監督抽驗的針對性，嚴厲打擊假劣藥品；繼續實施基本藥物覆蓋性抽驗，重點突出對轄區內基本藥物生產企業的質量監管；運用藥品檢測車等快檢技術與有效載體，覆蓋基層涉藥單位；完成省局下達的2014年我市藥品抽驗任務，不斷探索和創新藥品監管工作新形式。

二、抽驗任務

（一）國家計劃抽驗與專項抽驗：根據省局的安排，確保完成分配我市的國家計劃抽驗與專項抽驗的各項工作任務，做好在我市抽樣的組織、協調和配合工作，保障在我市抽樣時各項工作順利開展。省局下達我市國家計劃抽驗的抽樣任務為60批次，具體計劃分解為市局20批次、丹陽局10批次、句容局10批次、揚中局10批次、丹徒區局10批次。

（二）監督抽驗：省局下達我市的監督抽驗任務為1230批次，具體計劃分解為市局400批次、丹陽局300批次、句容局230批次、揚中局150批次、丹徒區局150批次。抽驗品種重點為除本年度國家評價抽驗的基本藥物品種外的其他國家基本藥物（國家計劃抽驗涉及的基本藥物品種名單國家局將另行通知）、省基本藥物增補品種、國家基本藥物目錄中的中藥飲片及藥材、藥品生產企業所使用的主要藥用原輔料、違法廣告相關品種、投訴舉報集中的品種、地區近三年來不合格品種以及中標價格不合理、生產經營不規范、群眾反映強烈的熱點問題品種。科學控制抽驗品種比例，其中中藥材與飲片批次不得高于全年總批次的15%，注射劑的抽驗比例不得低于全年總批次的10%。

（三）藥品檢測車：省局下達我市藥品檢測車檢測任務為不得少于4000批次，具體計劃分解為市局950批次、丹陽局800批次、句容局760批次、揚中局740批次、丹徒區局750批次。檢測品種重點為國家基本藥物品種和省基本藥物增補品種，運行覆蓋的重點為實施基本藥物制度的基層公辦醫療機構。市藥檢所應結合藥品檢測車檢測工作，努力做好近紅外建模工作。鼓勵針對基本藥物不同品種、不同劑型的特點，以建立近紅外圖譜快速比對分析模型（即“一廠一品一模”）為基礎，結合多種快速、無損、無污染的檢驗技術的研究，建立適宜我市基層藥品市場監管的藥品快速檢驗方法，提高檢測運行的覆蓋面，提升抽驗效能。

三、時間安排

（一）國家計劃抽驗：抽樣工作截止日期按國家要求執行。

（二）監督抽驗：抽樣截止日期為2014年10月31日，檢驗工作在2014年11月30日前全部完成。

（三）藥品檢測車：檢測工作在2014年12月10日前完成。

四、抽驗覆蓋原則

（一）監督抽驗：積極覆蓋計劃任務要求的國家基本藥物和省基本藥物增補品種目錄中的各個品種，努力提高對監督品種的整體抽驗覆蓋率。在生產環節，必須確保對轄區內所有基本藥物生產企業相關品種進行全品種覆蓋，對生產企業要避免抽樣過于集中，可根據企業生產實際，分上、下半年進行，對生產企業的主要原輔料也要進行適當的監督抽驗；在經營環節，對轄區內的基本藥物配送企業進行科學覆蓋；在使用環節，對實施基本藥物制度的地區進行區域覆蓋。對不良反應報告較多、投訴舉報較集中、違法宣傳較嚴重、中標價格明顯偏低及近年來不合格的品種要加大抽驗力度。結合我市藥品市場實際情況，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點問題，配合我市的藥品打假治劣相關專項行動，把握藥品抽驗的重點環節、重點品種、重點區域，提高藥品抽驗科學性和靶向性，有效發現和打擊假劣藥品。

（二）藥品檢測車：主要用于對全市經營和使用環節抽樣量不能滿足實驗室檢驗品種的應急檢測和對基層醫療機構、藥品零售企業的藥品檢測，對所有實施基本藥物制度的基層公辦醫療機構進行不少于1次的檢測車快檢覆蓋。

五、抽驗要求

（一）科學制定本地區的抽驗實施方案。各地要依據轄區監管實際，結合市場與上年度藥品抽驗工作完成情況，明確每月的批次數和重點品種，通過合理分工，調動抽樣人員的工作積極性。要科學安排抽樣的頻次和批次，將全面有效覆蓋與重點覆蓋有機結合起來，預留足舉報投訴、案件辦理等突發事件應急檢驗批次。要繼續充實完善轄區藥品生產、經營企業和醫療機構的基本信息數據庫，及時更新上報至“省藥品抽驗管理系統”，并將紙質材料上報市局稽查處。

（二）樣品抽取要求。各單位進行抽樣時應在現場運用省“藥品抽驗管理系統”實施現場監督檢查和樣品抽取，抽樣結束時應出具抽樣憑證。為確保實現基本藥物生產環節全覆蓋目標，對無庫存或達不到抽樣數量要求的基本藥物生產企業的抽樣，一是企業必須出具“沒有生產或樣品庫存量不足”的書面說明（按持有的藥品批準文號，一一對應出具）；二是要告知企業在生產后必須第一時間將生產信息報告市局，市局應及時組織對其進行補充抽樣；三是企業應當報告其產品流向，由市局匯總后上報省局。省局稽查局視情組織在轄區內經營和使用環節對其產品進行跟蹤抽樣。

（三）現場檢查和資料索取。各抽樣單位要結合抽樣工作做好對被抽樣單位的現場監督檢查，完善現場監督檢查書面登記及記錄，對發現存在的問題提出整改意見，并依法依規處理違法違規行為。對藥品生產企業進行抽樣的同時，要索取樣品相關檢驗標準、驗證方法、生產工藝、處方、樣品自檢報告，主要原輔料的生產廠家資質及出廠檢驗報告書等資料，保障藥檢所順利完成檢驗及探索性研究等工作。

（四）樣品受理和檢驗要求。市藥檢所接收樣品時應仔細核對抽樣憑證和錄入省“藥品抽驗管理系統”內的信息，并及時做好檢驗結果的錄入工作。要努力提高藥品檢驗的全檢率，鼓勵除按現行法定質量標準進行全項檢驗外，結合相關品種藥品標準、工藝、包裝等方面可能存在的問題開展探索性研究工作，積極申報補充檢驗方法。

（五）不合格藥品的處置。對在國家計劃抽驗與省計劃抽驗中發現的不合格藥品情況，應及時依法核查，追蹤不合格藥品。特別是本市生產企業出現不合格藥品的，必須第一時間將不合格信息通報相關業務處室，并調查其不合格原因，在立案處理的同時，進一步督促被抽樣單位及時整改，杜絕隱患。各地應及時上報不合格藥品立案查處情況，市局稽查處將追蹤掌握各地不合格藥品處置情況。

（六）信息錄入上報工作。各單位和市藥檢所應通力合作，嚴格按省“藥品抽驗管理系統”的錄入要求，認真做好抽樣信息錄入、受理檢驗信息核對、檢驗結果錄入、檢驗報告書傳遞、不合格藥品核查、復驗受理情況、藥品質量公告上報等工作。

（七）檢驗報告書的傳遞。必須嚴格按照國家總局《藥品質量抽查檢驗管理規定》的職責和時限要求傳遞、送達。經檢驗不合格產品的報告書簽發后，檢品標示生產單位非我省轄區的，市局稽查處應在收到報告書后3個工作日內將檢驗報告書原件3份與檢品的外包裝及說明書寄送至省局稽查局；檢品標示生產單位在我省轄區內的，市局稽查處負責檢驗報告書原件2份與檢品的外包裝及說明書寄送至相關市局稽查部門核查，并及時在省“藥品抽驗管理系統”中錄入核查結果。對于檢驗結果錄入上報不及時，或核查錄入上報結果發生嚴重差錯的，被省局通報批評，將追究相關人員的責任。

（八）總結與抽驗質量分析。全年抽驗工作結束后，市藥檢所要結合本年度抽驗工作情況，認真進行檢驗結果分析工作，并于12月20日前將本年度藥品抽驗工作總結及轄區內抽驗工作質量分析報告報送市局稽查處，由市局稽查處上報省局稽查局。

篇3

藥店自查整改報告1xx市醫保中心：

近期我藥店對醫保中心發現提出的問題，刷卡品種單一，單品種數量大的問題。在店內開展深入了解發現本店醫保操作員違規操作所致。藥店內部立即召開會議，并讓醫保操作員及店內銷售人員共同學習了醫保管理法，做到刷卡和實際藥品統一，我藥店并向醫保中心做出保證以后一定要嚴格按醫保管理實施細則去執行，請醫保工作人員以及廣大社會群眾監督。

xx市xx藥店

20xx年6月26日

xx縣xx醫院自查與整改報告2xx縣食品藥品監督管理局：

xx縣xx醫院，按照以往慣例和上級要求，現將20xx年自查自糾報告匯報如下：

1、 依法經營，在醒目位置懸掛證照，并按規定接受年檢。

2、 嚴格按照經營范圍，依法經營。

3、依照相關標準，已制定一整套藥品質量管理制度，嚴格執行規章制度，定期檢查。

4、已設立醫院負責人，并負責處方的審核，從事藥品經營管理，保管，養護;醫院全體員工，都進行健康檢查，并建立健康檔案，要求憑處方銷售的藥品，按處方銷售和登記。

5、醫院藥房寬敞明亮，清潔衛生，用于銷售藥品的陳列，溫控，調配設備齊全，在用的劑量，器具按規定檢測合格。

6、已建立首營品種和首營企業檔案，從合法企業進貨，并簽訂了有明確質量保障條款的協議書，購進發票完整。

7、購進的藥品，嚴格按照規定逐一驗收，并建立真實完整的藥品購進驗收記錄。

8、藥品儲存按要求分類陳列和陳放，處方藥和非處方藥、內用藥和外用藥、藥品和非藥品，都逐一分開存放。

9、 經常組織員工開展業務及法規知識學習，并有記錄

10、 工作人員著裝整齊，佩戴服務卡，做到文明熱情周到的服務。

不足之處：

1、 藥房針劑散亂

2、 藥庫的整體沒有完善 整改之處：

我院將在縣食品藥品監督局的 大力支持下用一個月的 時間整改好。 讓每個患者吃上安全有效放心的藥。

特此報告

請審查

報告人 ： xxxx醫院

報告時問 ： 20xx年x月x日

藥店自查整改報告3冀州市醫保中心：

近期我藥店對醫保中心發現提出的問題，刷卡品種單一，單品種數量大的問題。在店內開展深入了解發現本店醫保操作員違規操作所致。藥店內部立即召開會議，并讓醫保操作員及店內銷售人員共同學習了醫保管理法，做到刷卡和實際藥品統一，我藥店并向醫保中心做出保證以后一定要嚴格按醫保管理實施細則去執行，請醫保工作人員以及廣大社會群眾監督。

冀州市強生藥店

20xx年x月x日

藥店自查整改報告4**市食品藥品監督管理局：

省GSP認證跟蹤檢查組受省藥品評審認證中心的委派，于20xx年5月18日對我店進行了GSP認證現場檢查。通過認證現場檢查查出，人員和組織機構基本健全;各項管理制度基本完善;經營設施基本齊全;藥品的驗收、養護和出入庫管理基本規范;銷售與售后服務良好。現場檢查發現嚴重缺陷0項，一般缺陷6項。我店依據《藥品經營質量管理規范》，針對存在的問題，進行認真的整改，現將整改匯報如下：

1、13602 企業未對質量管理文件定期審核，及時修訂。 整改措施：根據新版GSP對質量管理文件和各項規章制度進行了修訂。并制訂定期考核和檢查制度。

2、15401 企業未按規定，對計量器具、溫度濕度檢測設備等定期進行校驗或檢定。

整改措施：已按規定，對計量器具進行校驗，檢查溫度調控設備運行記錄、溫度監測設備運行情況并在今后保證每月校驗、檢查一次。

3、15901 現場抽取的該單位的標志“廣州市花城制藥廠”生產的腦絡通膠囊(批號：20xx0304)無該批號的檢驗報告書。

整改措施：對“廣州市花城制藥廠”生產的腦絡通膠囊(批號：20xx0304)驗收人員在進行藥品驗收時留存了藥品檢驗報告。

4、17201 企業未對負責拆零銷售的人員進行拆零銷售專業培訓。

整改措施：對負責拆零銷售的人員進行專門培訓，掌握相關法律法規和專業知識以及綜合技能，并進行了考核。

5、17205 該企業銷售拆零藥品時未提供說明書或說明書復印件。

整改措施：在銷售拆零藥品時按規定向顧客提供藥品說明書原件。

6、17102 企業的銷售記錄不完整。

整改措施：根據規定已對完整登記了銷售記錄，內容包括藥品名稱、生產廠商、數量、價格、批號、規格等內容。

在今后的工作中，我們一定按照藥品經營質量管理規范的要求，認真做好藥店的各項管理工作。

特此報告。

*****藥店

20xx年x月x日

藥店自查整改報告5×××食品藥品監督管理局：

×××藥店接到通知后，立即行動起來，對門店內部進行了全面檢查，嚴格按照依法批準的經營方式和經營范圍從事經營活動，制訂了嚴格的質量管理制度，并定期對質量管理制度的實施情況進行逐一檢查。在此，認真進行自查自糾匯報如下：

1、我店于×年×月×日成立，屬單體藥店，其性質為藥品零售企業，現藥店有企業負責人和質量負責人各1人，質量負責人負責處方的審核。

2、本店依法經營，在醒目位置懸掛證照，嚴格按照經營范圍，依法經營，沒有國家嚴禁銷售的藥品，統一從正規醫藥供貨商(如：×××有限公司)進貨，不從非法渠道購進藥品，確保藥品質量，不經營假、劣藥品。

3、依據GSP標準制定了藥品質量管理制度，嚴格執行規章制度，并定期檢查。

4、營業場所寬敞明亮，清潔衛生，用于銷售藥品的陳列。店內配置了溫濕度計，每日兩次進行監測并做好記錄。

5、嚴格把好藥品質量購進驗收關，建立合格供貨方檔案，在藥品的養護、進貨驗收中，對藥品的規格、劑型、生產廠家、批準文號、注冊商標、有效期、數量進行檢查;藥品的儲存按照要求分類陳列和存放，如發現處方藥與非處方藥擺放不標準，及時的糾正，內用藥和外用藥;藥品和非藥品已分開存放;要求憑處方銷售的藥品，按處方銷售和登記。

6、藥房內沒有違法藥品廣告和宣傳資料。

7、藥品銷售與服務中做到文明、熱情、周到的服務，介紹藥品不誤導消費者，對消費者說明藥品的禁忌、注意事項等。

8、從事藥品經營、保管、養護人員都已經過縣藥監局專業培訓，并考核合格，其員工都進行了健康體檢取得了健康合格證。

同時，本店在進行全面的自查自糾中，存在著一定的差距，但通過本次的自查，本藥店會將盡快整改和完善不足之處。

對上述存在的問題，做了認真的分析研究，制定了一定的措施：

1、加強業務學習的自覺性，掌握各項業務知識。

2、加大質量管理的工作力度，對軟、硬件的管理和學習不斷加強和完善，努力使本店的質量管理工作和其它業務知識逐步走向現代化;規范化和制度化，為確保廣大人民群眾用藥安全有效作出應有的貢獻。

總之，通過本次自檢，我們對工作的問題以檢查為契機，認真整改、糾正，積極努力工作，將嚴格按照縣局指示精神，按照國家及行業制定的法律、法規和GSP認證的要求，堅持 “質量第一”的經營宗旨，讓顧客滿意，讓每個人吃上安全有效放心的藥。

至此，在實際工作仍存在一些不足之處的，懇請領導對我們的工作給予批評和指導。

×××藥店

×年×月×日

藥店自查整改報告6×××食品藥品監督管理局：

根據國家、省、州食品藥品監管部門相關會議精神和有關文件精神，以及×食藥監發【XXXX】X號文件精神，我店及時開展了自查自糾工作，現將情況匯報如下：

一、基本情況

我店于×年×月成立，為×藥業有限公司連鎖店，其性質為藥品零售企業，在×年×月通過了GSP認證。現藥店有企業負責人和質量負責人各一人。

二、自查自糾情況

1、藥品購進都是從總公司(×藥業有限公司)直接進貨，沒有從非法渠道購進藥品行為;

2、嚴格按要求銷售處方藥、含特殊藥品成分復方制劑，對藥品銷售進行登記，不存在產品銷售去向不明的情況;

3、嚴格按要求健全購銷資質檔案，不存在超方式、超范圍經營;

4、購銷票據和記錄真實，不存在購銷票據與實物不符的情況。 總之，通過此次自查自糾工作，督促了我店的經營行為及購銷等工作，企業質量安全第一責任人意識得到了加強，未出現任何違法行為。

篇4

1、嚴格監管。牽頭組織、協調縣農業、工商、質監、食監、衛生等相關部門做好豬肉產品的監督和管理。強化對定點屠宰企業的管理，嚴格執行入廠（場）檢查驗收、車輛消毒、屠宰操作過程、肉品品質檢驗、無害化處理、瘦肉精檢測等制度，完善臺賬管理和內部可追溯系統，落實食品安全第一責任人制度。檢查中發現病害（死）豬5例，按規定要求上報市、縣相關部門并全部進行無害化處理；上半年會同縣農林部門開展對縣食品公司鴿尾礁屠宰場瘦肉精檢測，共進行144批次，全部合格。2、排查隱患。通過規范提升定點屠宰場（點）建設，嚴厲查處私屠濫宰違法行為，維護豬肉市場正常秩序，確保“放心肉”工程的推進工作。根據省、市要求，針對目前社會上出現的新型地溝油現象，組織有關人員對各屠宰企業進行排查，各屠宰企業就生豬屠宰中產生的副產品及廢棄物，嚴格按照省商務廳規定進行無害化處理，對原提煉油要求屠宰企業按規定程序進行登記可出售工業企業用于工業生產。3、強化執法。我局開展每周定期或不定期對所屬屠宰企業及農貿市場的生豬屠宰活動日常監督檢查，強化屠宰執法的日常監管，聯合衛生、工商、質監等相關部門，根據私屠亂宰發生的規律，加強對高發時段和地域的巡查，嚴厲查處私屠亂宰不法行為。4、規范清理。按照省市文件要求，我局及時對縣食品公司鴿尾礁屠宰場進行資格審核工作；一是通知所屬屠宰企業開展自查工作，規定時限上報相關資料，要求企業對自查發現的問題開展整改。二是聯合縣環保、農業等相關部門認真按照審核清理工作要求，親臨縣食品有限公司屠宰場，按照文件逐條對照檢查，及時發現問題并通知屠宰場進行整改。三是做好驗收迎接工作，組織縣相關部門對縣食品公司鴿尾礁屠宰場資格審核清理進行初驗收，迎接省市檢查驗收。5、拓展網絡。一是開展“農村連鎖便利店”網絡建設。督促和協助責任單位開展相關工作，積極走訪各個村落，逐個排查，基本掌握了各行政村的基本概況和相關商業網點分布情況。對應市場需求，制定出詳細的工作計劃，擴大農村連鎖經營網點覆蓋范圍。計劃從5月份開始開展相關工作，爭取在10月份完成100%的任務指標。二是完善和提高“農村連鎖便利店”配送體系。縮短商品流通時間，降低商品流通成本，改善農村消費環境，有利拉動農村消費。將工作重點轉移到“村級連鎖便利店”擴面發展，重點在“連”和“配”上抓深化和完善，提高配送比例和商品質量水平，嚴把標準質量關。通過政策扶持等措施，督促責任單位加大資金投入，加快商品配送率和配送速度。改善了農村消費環境，保障了農民方便消費，安全消費。6、健全機制。建立健全應對食品安全突發事件應急反應機制，規范和指導商貿領域開展食品安全應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全突發事件，最大限度地減少食品安全事故造成的危害，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會安定和市場經濟秩序，構建和諧社會。嚴格實行進貨檢查驗收制度、購銷臺帳制度、進貨索證索票制度、質量承諾制度、建立食品質量責任制度和不合格食品退市制度。服從有關行政管理機關對食品安全的監管，自覺接受食品安全檢查，及時整改存在的問題。

存在問題

1、大門屠宰點無證無照經營。大門現有屠宰點沒有按照相關規定審批，也不符合有關要求，目前屬于無證無照經營應該關停，但考慮大門群眾生活臨時同意屠宰。新屠宰場經過縣政府多次協調和縣農林、工商等各職能部門按協調會的要求提前介入已選址，但由于目前業主積極性和環科院對該項目的《環評報告書》因環保安全距離要求還有一點差距，對該項目不予出具環評報告書，致使大門新屠宰點建設立項及后續工作無法開展，因此，縣政府要積極幫助和督促企業做好新屠宰場所遷建工作。2、體制、設施不健全。縣食品有限公司于年已進行企業改制，原有企業人員全部進行安置，資產歸縣國資部門所有。現企業主要采取保虧承包經營方式，無專人負責肉品品質檢測人員和相應的檢測檢驗設備。全縣目前養殖和屠宰環節均沒有無害化處理設施，目前對病害（死）豬只能進行焚燒、深埋、沼氣等極為原始的無害化處理。3、私屠亂宰任然存在。由于受重點工程推進，社會穩定及歷史遺留等相關因素造成元覺街道私屠濫宰任然存在，期間縣政府也多次組織經信、工商、農業、公安及元覺街道等相關部門人員參加整治行動，但成效不明顯，并且元覺私屠豬肉還銷售到霓嶼街道。4、監管難到位。由于受人手嚴重不足和交通不便，貿易市場科的相關職能并入局相關科室，科室人員嚴重不足等因素的制約，這在一定程度上影響千鎮連鎖便利店工作的開展。我局無法建立一套完善的監管體系，個別超市不規范經營時有發生。如變質商品沒有及時下柜、商品排列凌亂、價格標簽不統一等現象。

篇5

關鍵詞：日本；環境經營；競爭優勢；經營方式

20世紀80年代以來，日本企業越來越關注環境經營。(環境經營指生產經營適于環境保護或有利于減輕環境負荷的商品以及提供環境保護方面服務的企業經營活動)。據統計，從20世紀80年代到2003年間，日本政府針對環境問題先后出臺16項法律、法規；1993年以前，就有29.9％的企業“積極地對待環境問題”，50.6％的企業“把環境問題作為經營課題之一予以關注”，其中有53.9％的企業當時針對環境問題來整改內部體制。日本企業的環境經營充分說明，協調企業活動與環境的關系對獲取競爭優勢有重要意義，這為我國企業轉變經營方式提供了可借鑒經驗。

一、日本企業環境經營的主要內容

(一)制定環境經營戰略和方針。日本企業把環境保護作為經營和發展的立足點，在不危害環境和人體健康的前提下，提出企業未來發展的方向和目標并制定實現目標的途徑和措施。日本企業普遍具有明確的環境經營理念和基本方針，成為企業開展環境經營的行動指南和指導原則。如伊藤忠商社提出“承擔起繁重的義務。爭取綠色的地球和經濟的成長并存”的理念，并制定以關心環境、遵守有關環境的一切法規、推進環境保護活動、企業與社會共生共榮及推進環境意識等為主要內容的環境方針，“索尼”公司提出的環境理念是：保護地球環境是全人類共同的課題，“索尼”公司在企業活動的各方面都考慮環境保護并付諸行動。為此，“索尼”公司提出了遵守環境保護的有關法律、完善環境管理組織、提高環境保護活動的質量、進行減少環境負荷的商品及技術開發、實施環境監察、開展環境教育等號召。

(二)構筑企業環境組織體制。貫徹環境經營方針要有相應的組織結構作鋪墊，因此有必要設立環保專職部門，專門負責收集信息和執行環保標準，組織職工開展環保活動。在公司內部落實環境目標，制定相關環境計劃。雖然設立環保問題專職組織在日本各企業中的方式各不相同。但作為環境經營體系的重要硬件系統，其重要性不言而喻。“索尼”公司設立了索尼地球環境委員會，是全球索尼集團環境保護實施策略的最高決策機構。在地球環境委員會下，又分別設立美國、歐洲、亞洲、日本四個地區的地球環境委員會。索尼地球環境委員會決定的事項，在各分支地球委員會和全球索尼集團中加以實施和推進。1981年1月富士膠卷公司設立環境安全推進部，承擔公司環境保護策略的制定和實施，在環境安全推進部內，設立素材試驗中心，負責新應用的化學物質安全性試驗。在各工廠內。設立環境安全部，負責工廠環境保護策略的制定和實施。為解決企業在研究、生產、銷售各環節面臨的環境問題，富士公司成立了環境保護對策推進委員會進行統籌，針對具體的課題，由下設委員會和推進小組具體解決和實施。

(三)加強企業環境管理。企業環境管理是以管理工程和環境科學的理論為基礎，運用技術、經濟、法律、行政和教育手段，對損害環境質量的生產經營活動加以限制，正確處理發展生產與保護環境的關系。日本企業加強環境管理表現在以下方面：一是積極接受ISO14000認證。ISO14000認證環境管理體系標準是貫徹“全面管理，預防為主”思想的推薦性標準，貫徹和認證都是企業的志愿性行為。日本的ISO14000認證制度雖然比英、德等歐美主要先行國家晚，但企業貫徹和接受認證卻走在前列。據統計，截止1997年4月，日本企業獲得ISO14000系列認證已達246件，僅次于英國的357件。位居世界第二。截止2000年12月，日本企業獲得的認證增至5075件，而到2004年12月已達17229件。二是實行環境信息披露制度，企業環境信息披露主要通過實行環境會計和環境影響報告書的方式進行。(1)實施環境會計制度。環境會計以貨幣為主要計量尺度，以有關環保法規為依據，研究企業經營與環境保護之間的關系，計量、記錄企業污染、環境防治和開發利用的成本、費用，以評估企業環境績效及環境活動對企業財務成本的影響。其主要內容包括自然資源損耗成本、環境污染成本、企業資源利用率和生產的環境代價評估。在日本，目前許多環境經營企業已開展這方面工作。(2)環境影響報告書。環境影響報告書指企業將環境管理的指導方針、環保目標和已取得的成果，以及企業活動對環境的負荷等方面的信息寫成獨立文書，它一般以年度報告的形式發表。

(四)推行環境生產和環境營銷。環境問題不僅是生產終端的問題，在整個生產過程及其前后的各環節都有產生環境問題的可能。因此，日本企業實施環境經營過程中十分重視污染物的全程控制和預防，產品從設計到銷售的各環節都盡可能降低甚至避免對環境造成負面影響。(1)綠色設計。日本企業在產品設計、開發階段就考慮到產品整個生命周期對環境的負荷，做到既能適應市場需求，又能節約資源、保護環境。如日本汽車生產廠商采用電力、天然氣、甲醇為燃料替代能源燃料，積極開發發動機燃燒效率高的低公害型汽車。(2)綠色采購。企業在采購所需的原材料和零部件，或發包所需的各項服務時，優先采購達到ISO14000環境管理國際系列標準要求并有利于減輕環境負荷的產品。日本為推動綠色采購，1996年2月建立“綠色采購網”。在不到2年時間里，其團體會員就達1022個。其中，企業占66.3％，市民團體占14.5％。(3)清潔生產。日本企業在產品整個生產過程中采用對環境無害和高效的設備和生產工藝，盡量運用廢棄物循環利用、再資源化、資源綜合利用技術等，并保證產品生產及其使用過程不對人身健康和生態環境造成危害。如日本石油企業在生產過程中，設計排煙脫硫裝置，使硫化物、硝酸氣體的排放量1988年比1973年減少5/6以上。(4)環境營銷。環境營銷即綠色營銷，企業在市場調查、產品定價、促銷活動等整個營銷活動過程中，以維護生態平衡、重視環保的“環境經營理念”為指導，使企業的發展與社會的利益相一致。著名流通企業“大榮公司”在銷售過程中，盡可能簡化禮品的包裝，對日本中元節、元旦等節日禮品的包裝，采用了簡易包裝紙；對生鮮食品、產地直送商品，在銷售中也直接采用原包裝。 轉貼于

二、日本企業環境經營促使企業進一步增強了競爭優勢

20世紀80年代以來，日本企業的外部環境不斷發生變化。消費者不僅關心產品本身，更關心產品的環境影響。尤其考慮企業是否關心環境問題，是否關心社會問題。體現企業社會責任的一個最重要方面。即企業是否實施環境經營。因此，企業的競爭優勢不僅來自質量、成本、時效、服務等方面，而且體現在環境生產、環境管理、環境營銷等一系列保護、珍惜和愛護生態環境方面。日本企業的環境經營主要從以下方面獲得競爭優勢。

(一)規避政府管制壓力。日本企業主動遵守各項與環境相關的法律規定，開展自主環境經營，并努力提高環境經營的有效性，通過完成政府既定目標，達到政府期望的目標值，企業避免了政府迫于社會壓力而采取更為嚴厲的管制措施，保證了企業獲得足夠的經營空間。

(二)利用政府環保政策籌措資金。為解決全球性環境問題，各國都制訂一系列支持企業開展環境經營的政策。日本從1998年開始就有面向企業環境保護的信托投資基金項目，當年公開招募后，半年共實現銷售額2000億日元。此后，該環保型信托投資基金發展順利。在日本贏得與歐美SRI旗鼓相當的效果。日本企業通過企業環境報告書等形式，及時公開企業環境信息，以此獲得消費者和市場的信賴與支持。

(三)提高企業在消費者心目中的形象。日本企業建立環境管理體系，實施環境會計，在企業業務報告中定期環境報告書，在產品開發設計時考慮對環境的影響，生產和制造對環境有益的產品，并向社會公開產品對環境的影響，讓消費者知道企業在環境保護方面的措施和業績等，提高了企業在消費者心目中的形象，帶動了產品銷售。日本的市場調查結果表明，在選購產品時，若對環境有益，即使價格稍高一些，消費者也會選購。可見，環境經營是實施差別化戰略的有效途徑。

(四)有利于開辟新產業。日本鋼鐵企業利用廢塑料循環技術在環保領域開辟新產業，已取得明顯進展，2000年廢塑料處理量達14萬噸，2001年增加到21萬噸。日本每年生活垃圾中所包含的廢塑料高達450萬噸，且工業垃圾中所含的廢塑料也高達450萬噸。據預測，每年廢塑料的有效利用量可能增至660萬噸。

(五)沖破“綠色”貿易壁壘，降低經營風險。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘的作用日趨削弱，而“綠色”貿易壁壘日益凸現。日本企業通過獲得ISO14000系列認證，博得了客戶、出口對象國及當地消費者的信賴，提升了產品競爭力。日本企業還重視開發知名商標商品，以“環境商　標”商品樹立企業形象，并視之為進入國外市場的“綠色通行證”，在當今世界高度重視環境問題的市場氛圍中，對環境的重視程度已成為評估企業競爭優勢的重要依據。

篇6

乙方：

根據《中華人民共和國合同法》規定，雙方在平等互利的基礎上，經協商一致，就客戶單位：項目，由甲方委托乙方安裝，并達成以下約定事項：

一、工程概況：

安裝電梯，數量（大寫）xx臺，安裝電梯，數量（大寫）xx臺。

二、工程總金額

1、本協議最終結算總價：人民幣（大寫）RMB:元，￥元。

2、工程在當地技監局辦理開工告知及竣工檢驗時所發生的收費由甲方承擔。

三、結算方式：

1、安裝進場后預付30%，產品經安裝調試全部完畢后再付40%，余款在產品經當地質量結束監督部門檢驗合格后（取得驗收合格證及檢驗報告書并移交清后）一次性付清。（親子活動安全協議書）

四、工期

安裝時間：天

五、質量驗收依：

根據國家標準GB7588、GB/T10059，GB/T10058，GB10060等要求，并結合甲方的安裝質量檢驗標準要求。

六、甲方責任：

1、確保貨物按時發運到工地現場，并配合解決承包方在施工過程中的需求電梯安裝協議書電梯安裝協議書。

2、提供安裝過程中的技術支持服務。

3、按合同約定的時間向承包方支付安裝工程款。

4、提供安裝施工圖紙及資料。

5、負責出廠產品的制造質量和發貨質量

七、乙方責任：

1、嚴格按照國家標準和甲方安裝質量標準要求組織施工。

2、在貨物到現場后即組織安裝人員進行開箱驗收，并及時向甲方反饋開箱缺錯件星系，驗收后的物資由乙方負責現場保管，若有缺失，則自行承擔賠償責任。3、在規定的期限內，及時對廠檢及質量技術監督部門驗收中發現的質量問題進行整改。

4、若因安裝質量問題造成安裝復檢的，則承擔發生的復檢費

匯合營銷

5、嚴格按要求填寫公司所提供的工程施工資糧，做到及時記錄，填寫規范電梯安裝協議書合同范本。

6、經檢驗合格后的電梯應及時向甲方移交電梯的相關物品，若經授權代表甲方向用戶移交時，則應按公司的相關規定辦理移交手續。

7、安裝過程中發現的產品質量問題，應書面形式記錄，待安裝完畢后需移交檢驗人員。

8、乙方應確保安裝工期，除因甲方原因和不可抗力因素外，若因工期延誤造成所示的則應由乙方承擔，同時甲方有權按規定收取300元/天的誤工費。

9、必須嚴格遵守公司的規章制度和客戶單位的規章制度，與客戶做好必要的聯絡。10、不準與用戶物理爭吵，若因此造成甲方形象損壞或經濟損失的，則乙方應承擔賠償責任。

11、除上述約定的費用外，施工過程中發生的其他費用均由乙方承擔。

12、在進場施工前3天，必須向發包方提供所派施工人員的名冊清單，保險單據，及操作證復印件，嚴格做到無證人員不得上崗施工。

八、文明施工要領：

1、安裝人員必須持證上崗，安裝過程必須嚴格執行《電梯安裝安全操作規程》。

2、嚴格遵循用戶及現場安全生產要求，做到文明操作。

3、若因違規操作而導致在安裝過程中發生人身意外傷害、設備的損壞、遺矢等事故責任由乙方自負。

4、進入施工現場必須配到好一切安全防護設施。

九、本協議書一式二份，經雙方簽字后，各執一份。

甲方：乙方：

經辦人：經辦人：

電話：電話：

篇7

第一條為了加強民用爆炸物品銷售管理，規范民用爆炸物品銷售許可行為，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業銷售民用爆炸物品和生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品的活動。

第三條從事《民用爆炸物品品名表》所列產品銷售活動的企業，必須依照本辦法申請取得《民用爆炸物品銷售許可證》。

民用爆炸物品生產企業憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業生產的民用爆炸物品。

第四條國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）負責制定民用爆炸物品銷售許可的政策、規章、審查標準和技術規范，對民用爆炸物品銷售許可實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業主管部門（以下簡稱省級國防科技工業主管部門）負責本轄區內民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發及日常監督管理。

地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，協助省級國防科技工業主管部門做好本行政區內民用爆炸物品銷售許可的監督管理工作，其職責由省級國防科技工業主管部門規定。

第五條省級國防科技工業主管部門實施銷售許可管理，應當遵循統籌規劃、合理布局、規模經營、確保安全的原則。

第六條鼓勵發展民用爆炸物品生產、配送、爆破服務一體化的經營模式。

第二章申請與審批

第七條申請從事民用爆炸物品銷售的企業，應當具備下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）符合本地區民用爆炸物品銷售企業規劃的要求；

（三）符合規模經營和確保安全的要求；

（四）安全評價達到安全級標準；

（五）銷售場所和專用倉庫的設計、結構和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范；

（六）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符合規定的爆炸品專用運輸車輛；

（七）有健全的安全管理制度、崗位責任制度；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業，應當向所在地省級國防科技工業主管部門提交以下材料：

（一）民用爆炸物品銷售許可申請文件；

（二）《民用爆炸物品銷售許可證申請審批表》（一式2份，見附件1）；

（三）地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見；

（四）可行性研究報告；

（五）注冊資金的驗資證明文件；

（六）民用爆炸物品安全評價機構出具的安全評價報告；

（七）單位主要負責人、安全管理人員和業務人員（倉庫管理人員、銷售人員、押運員、駕駛員）任職安全資格證書或專業培訓合格證書原件及復印件；

（八）安全管理制度、崗位責任制度檔案文件；

（九）法律、法規規定的其他證明材料。

第九條申請《民用爆炸物品銷售許可證》的企業自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質的安全評價機構，對本企業的銷售條件進行安全評價。

第十條安全評價機構應當按照《民用爆破器材安全評價導則》及有關安全技術標準、規范的要求，對申請銷售許可的企業進行安全評價，出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結論承擔法律責任。

第十一條對安全評價報告中提出的問題，申請企業應當及時加以整改。安全評價機構應當對申請企業的整改情況進行確認，并將有關資料作為安全評價報告書的附件。

第十二條省級國防科技工業主管部門自收到申請之日起5日內，根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

第十三條省級國防科技工業主管部門自受理申請之日起30日內對申請材料進行審查，對符合本辦法第七條規定條件的，核發《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品銷售許可證》，書面告知申請人，并說明理由。

第十四條省級國防科技工業主管部門認為需要組織專家對申請單位進行現場核查的，應當書面告知申請人。現場核查所需時間不計算在許可期限內。

第十五條省級國防科技工業主管部門，應當在《民用爆炸物品銷售許可證》頒發之日起15日內，將發證情況向國防科工委報告。

第十六條民用爆炸物品銷售企業，持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第十七條《民用爆炸物品銷售許可證》的內容包括：企業名稱、地址、法定代表人、登記類型、有效期、許可銷售的品種和儲存能力。《民用爆炸物品銷售許可證》式樣由國防科工委統一規定。

第十八條《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，企業繼續從事民用爆炸物品銷售活動的，應當在屆滿前3個月內向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當在銷售許可證有效期屆滿前按照本辦法第七條規定的條件進行審查，符合條件的，換發新證；不符合條件的，不予換發新證，書面告知申請人，并說明理由。

第十九條《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內，企業名稱、法定代表人、登記類型等內容發生變更的，企業應當依法辦理變更登記，由原發證機關審核后換發新證。

銷售品種、儲存能力發生變更的，應當在變更前30日內向省級國防科技工業主管部門提出變更申請。經審查，符合第七條規定條件的，辦理變更手續；不符合條件的，不予換發新證，書面通知申請人，并說明理由。

第三章監督管理

第二十條民用爆炸物品銷售企業應當嚴格按照《民用爆炸物品銷售許可證》核定的銷售品種、核定儲存能力從事銷售活動，不得超范圍銷售或者超能力儲存民用爆炸物品。

第二十一條民用爆炸物品生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品，不得超出《民用爆炸物品生產許可證》核定的品種、產量。

第二十二條銷售民用爆炸物品的企業，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數量和購買單位向企業所在地省級國防科技工業主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十三條銷售民用爆炸物品的企業應當制定安全生產事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。

第二十四條省級國防科技工業主管部門應當加強對《民用爆炸物品銷售許可證》的監督管理，建立健全許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，并于每季度第一個月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國防科工委報告。

第二十五條銷售民用爆炸物品的企業應當建立銷售臺賬制度及出入庫檢查、登記制度，收存和發放民用爆炸物品必須及時登記，做到賬目清楚，賬物相符。

第二十六條省級國防科技工業主管部門負責對已取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業進行年檢。民用爆炸物品銷售企業應當于每年3月底前向發證機關提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》（一式3份，見附件2）。

第二十七條省級國防科技工業主管部門應當自收到年檢表之日起20日內完成年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業并限期整改。

第二十八條取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業不得降低安全經營條件。省級國防科技工業主管部門發現企業不再具備本辦法第七條規定條件的，應當暫扣其銷售許可證，責令其停業整頓。企業經過整改并由省級國防科技工業主管部門重新組織驗收合格后，方可恢復其銷售活動。

第二十九條《民用爆炸物品銷售許可證》及其編號僅限本企業使用，不得轉讓、買賣、出租、出借。

第三十條有下列情形之一的，省級國防科技工業主管部門可以撤銷已經作出的民用爆炸物品銷售許可決定：

（一）民用爆炸物品銷售許可申請受理、審查的工作人員、作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的；

（三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產條件的申請人作出準予許可決定的；

（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。

第三十一條以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品銷售許可證》的，省級國防科技工業主管部門撤銷其銷售許可證，3年內不再受理其該項許可申請。

第四章法律責任

第三十二條企業未經許可從事民用爆炸物品銷售活動的，由省級國防科技工業主管部門責令停止非法銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

第三十三條民用爆炸物品銷售企業有下列行為之一的，由省級國防科技工業主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出銷售許可的品種進行銷售的；

（二）向沒有《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；

（四）未按規定程序和手續銷售民用爆炸物品的；

（五）超量儲存民用爆炸物品或者將性質相抵觸的爆炸物品同處儲存的；

（六）銷售民用爆炸物品未按規定向省級國防科技工業主管部門備案的；

（七）因存在嚴重安全隱患，整改期限內，仍不能達到要求的；

（八）發生重特大事故不宜恢復銷售活動的；

（九）銷售企業轉讓、買賣、出租、出借銷售許可證的。

第三十四條民用爆炸物品生產企業有下列行為之一的，由國防科工委責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產許可證》：

（一）銷售非本企業生產產品的；

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(上海市靜安區衛生局衛生監督所，上海200041) 行政處罰是行政執法最典型、最集中的表現形式，也是容易引起復議和訴訟的行為。現將2005―2007年靜安區衛生行政處罰案件在辦理過程中存在的問題進行分析，力求提高全區衛生行政案件的質量。

1 資料來源

抽查靜安區2005―2007年1 131份衛生行政處罰案卷，依據衛生部頒布的《衛生行政執法處罰文書規范》(《規范》)和《上海市衛生局衛生監督所行政處罰案件分類分級管理辦法》(《辦法》)，分別從主體認定、處罰程序、事實認定、適用法律、處罰內容、文書質量和材料完整性7個方面對處罰文書質量進行評分，分析衛生行政執法文書在制作過程中存在的問題及應對措施。

2 存在問題

2.1 案件分布

2005―2007年各類案件分布情況見表1。

2.2 文書完整性

1 131起衛生行政處罰案件中，2005―2007年基本文書完整率：責令整改通知書分別為24.5%、88.2%、100%；陳述申辯筆錄分別為63.5%、80.9%、90.8%；結案報告分別為97.4%、97.5%、95.4%，其他基本文書完整率均為100%。造成完整率低下的原因，一是根據《行政處罰法》第二十三條規定，“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”但未明確寫明是否需要以《責令整改通知書》的形式體現；二是辦案人員的責任心所致。自2005年后，監督所在對監督員法律文書書寫技能培訓中強調了這兩點，2006年和2007年案卷的齊全率得到了明顯的上升。

2.3 主體認定

主體認定不確切均發生在對公共場所個體工商戶處罰的案件中，占公共場所總案件的56.7%。依據《最高人民法院關于貫徹執行若干問題的意見(試行)》第41條規定：“起字號的個體工商戶，在民事訴訟中，應以營業執照登記的戶主(業主)為訴訟當事人，在訴訟文書中注明系某字號的戶主”。最高人民法院《關于適用若干問題的意見》第46條第1款規定：“在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的，應在法律文書中注明登記的字號”。由此可見，起字號的個體工商戶，其民事活動的主體是字號，訴訟主體則只能是業主。在衛生行政處罰中，當事人必須具備訴訟主體資格。因此，處罰時應以業主為當事人，同時在法律文書上注明字號，但不能以字號為當事人。對起字號的個體工商戶，在衛生行政處罰決定書上當事人一欄僅寫字號或者僅寫業主都是不正確的。所以在行政處罰中，對個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人，有字號的在法律文書上附注登記的字號。雖然在實際辦案工作中還未遇到當事人由于單位名稱和營業執照不符而拒絕履行執法部門對其做出的行政處罰，但這一點應當引起我們的重視，當事人完全憑此理由提出行政復議或訴訟。

2.4 事實認定

對違法事實的調查、認定基本符合要求，但在事先告知書中對于違法事實描述過于簡單，這主要體現在2005年的卷宗里，384份案卷的行政處罰事先告知書均無案情的描述，占總案卷的34%。

個別案件對違法事實調查不夠深入。在詢問筆錄中只對檢查中發現的問題加以確定，對其中的一些線索未能作進一步調查，造成案件遺漏現象。如某餐飲娛樂公司銷售不符合《消毒產品標簽說明書管理規范》的消毒產品(紙巾)案件，在調查過程中只要求當事人提供了委托生產方的生產企業衛生許可證復印件，未調查該生產企業是否合法生產，是否存在第三方轉包可能。

2.5 案件調查和證據收集

對監測不合格或發生醫療事故的案件，遵循發現違法事實為立案日期原則，立案日期應為檢驗報告出具日期或醫療機構提交的醫療事故報告書日期，而非采樣日期或發生醫療事故日期。

委托書中單位蓋章不規范，如被處罰人為“某醫院門診部”，但委托書卻由“某醫院門診部醫務科”出具，兩者有何關系也未在詢問筆錄中說明；工商營業執照復印件等書證無當事人簽字認可。

2.6 文書書寫

2.6.1 錯誤修改不規范 部分文書的現場檢查筆錄和詢問筆錄在書寫發生錯誤時，未按照《規范》將修改處用杠線劃去，在其上方或者接下去寫下正確內容，由對方當事人簽名確認(蓋章)或在改動處加蓋校對章。

2.6.2 對身份未確認 詢問筆錄未對現場檢查筆錄中被檢查人、當事人的身份進行確認：如檢查某理發店，檢查發現張某未能當場提供健康合格證，然后有王某閱后簽名。在詢問筆錄中首先未確認王某在該理發店的職務，其次未確認張某是否為該店從業人員。

2.6.3 文書項目填寫不全 預先設定的文書欄目不應有空項，尤其是文書首部的當事人名稱、文書尾部的簽名和制作日期不應遺漏。

3 討論

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一、加強建設項目指導協調，服務企業發展

一是主動提前介入重點項目決策。加強與發改、經貿等部門的溝通聯系，及時掌握建設項目信息，根據產業政策和生態環境功能區劃，及時提出環保建議，并實行全方位跟蹤服務。對符合國家產業政策和滿足生態環境功能區劃要求的重點項目要及時向上級環保部門匯報、溝通，在確保完成減排任務前提下，積極支持經濟效益好、產品附加值高、屬于產業鼓勵類的重點項目的建設，主動幫助解決這些重大項目建設的總量替代問題。二是落實重點項目專人負責制，定期了解項目進展情況，做好項目環評文件技術評估、環境監測和環評報批等環評審批服務工作。三是開通審批“綠色通道”。對國務院、省政府擴大內需“十項措施”支持的項目和擬申請國家資金的項目，要開通審批“綠色通道”，特事特辦，即到即辦。

二、充分認識進一步做好服務企業服務項目工作的重要意義

企業是促進經濟發展的根本之基，是創造社會財富、提供就業機會的重要載體，是改善民生、促進社會和諧的重要基礎。扶持企業健康發展，對于促進經濟發展、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定具有重要意義。當前，我市經濟受到國際金融危機的影響和沖擊，企業運行出現了一些新情況、新問題，部分行業和企業生產經營困難加劇。為此全局上下要結合深入學習科學發展觀活動，堅決貫徹落實市機關干部大會精神和市委市政府關于優化環境服務企業的一些列決策部署，進一步樹立服務和支持企業發展理念，創新支持方式、加大支持力度、提高支持實效，把幫扶企業破解難題、共度難關作為當務之急，把做好重大項目投資服務作為重中之重，為企業創造良好的發展環境，努力為推動全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。

三、優化項目管理工作機制，提高行政效率

1、創新審批方式。建設項目審批實行“一次性”告知、“一站式”服務標準化管理，行政服務中心環保窗口充分授權，統一受理許可申請，統一送達許可決定。環境影響登記表，電子、服裝、木業加工、電光源等無污染或輕微污染項目的環評報告表原則上在窗口直接審批。

2、縮短審批時限。建設項目環境影響報告書、報告表和登記表的審批時限分別由法定時限的60、30、15個工作日縮短為10、5和3個工作日內完成（依法要求進行聽證、專家評審及項目公示所需時間除外）。

3、簡化審批手續。對原已審批的生產加工項目，若利用原有生產線，產排污情況基本未變，經確認后，可由工商部門直接增加經營范圍。鼓勵園區和工業平臺開展規劃環評工作，對目前已完成規劃環評的具體建設項目和已完成環評的整體建設項目中的單個建設項目，其環評內容可適當簡化，從快審批。

4、優化驗收程序。一是減少“三同時”竣工驗收監測工作量。國家已頒布驗收監測規范的行業，簡化監測方案的編制，對一個企業有多個型號、功能類同的環保設施和排放口，采取隨機抽測的方法，減少監測內容，減輕企業負擔。二是簡化“三同時”驗收監測報告(表)編制。對機械加工、服裝制造、竹木加工、家具、電子、注塑、房地產等行業的建設項目，簡化驗收程序，可直接填寫項目竣工環境保護驗收登記卡完成驗收。三是精減驗收環節。環保監測站正式接受委托后，要及時安排驗收監測，出具驗收監測（調查）報告。需要現場檢查的，及時組織現場勘察，出具現場檢查意見，完成驗收。

四、增強服務意識，提高服務水平

1、切實提高執法水平。在執法過程中，要切實做好環保法律法規的宣傳和教育，引導企業自覺遵守環保法律法規，指導企業管好用好治理設施，減少超標排放等違法行為發生，避免受到行政處罰，堅決杜絕以罰代管現象。同時，逐步將現場環境檢查執法的重點放在易發生污染事故且污染危害嚴重的行業、企業上。進一步規范行政處罰自由裁量權，對環境違法行為要根據情節輕重分類處理，對違法行為主要以批評教育為主，督促其及時整改。

2、認真幫助企業做好信用修復工作。要做好環境執法后服務，對受到上級環保處罰的企業，要幫助企業查明原因、分析問題，做好整改工作。要深入推進企業環境監督員制度，建立重點企業日常聯系溝通機制，定期上門了解轄區重點企業的環保需求。做好環保信用管理工作，對因環境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業，及時向社會和有關部門通報，幫助恢復環境信用。對于企業爭取利用國債資金和銀行貸款等需要出具環保信用證明的項目，若企業無嚴重環境違法行為的，作為即辦件及時辦理。

3、降低建設項目的服務性收費。加強對環保中介服務收費工作的監督管理，通過公平競爭，降低項目建設商務成本。要按照浙價服〔20*〕352號和衢政辦發〔20*〕76號文件要求，環境影響咨詢服務機構、環境監測機構為企業提供技術服務，在規定收費下限的基礎上再下浮30%收取。對困難較大的企業，要根據實情加大優惠幅度。環評監測費、環評專家費必須納入環評總費中，不得由企業另行承擔。要引導環評中介機構主動做好對困難企業、畜禽養殖、生態農業等建設項目的環境影響評估，并督促環評和技術評估機構實行減半收取環評咨詢費。

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在職業衛生檢測的領域中，建立質量管理體系是規范職業衛生技術服務行為、提升技術服務質量必然要求。因此，加強質量管理工作是提升職業衛生技術服務水平的關鍵，有重要的現實意義。從質量管理體系的概論進行敘述，分析并闡述了質量管理體系在職業衛生檢測工作中的具體作用。

關鍵詞：

質量管理體系；職業衛生；檢測；作用

隨著我國法律的不斷完善，職業衛生檢測的工作也在朝著法制化與規則化方向發展，衛生體制的不斷變革，使得衛生檢測工作在進一步發展，質量管理體系也應運而生，有力地提升了職業衛生檢測的總體質量水平，并促進了我國衛生事業的進步與發展。

1質量管理體系的概論

1.1質量管理體系的概念

質量管理體系在ISO中的定義為：為實施質量管理的各個組織機構、程序、責任、過程以及資源[1]。在職業衛生的技術服務機構中，質量管理體系可以理解為：具備符合標準的實驗場所、儀器設備、合格人才等資源，通過適宜的質量管理相關組織，基于職責明確化的執行團隊，通過科學性的工作程序和判定標準，形成一種相對協調的有機系統，且利用現階段質量管理的專業性理論與先進技術方式，建立一種符合自身運營特點的質量管理體系。這是保證衛生檢測總體質量水平合格的關鍵點，以醫療檢測為活動的主線，將機構、全過程和各項資源進行有效串聯，通過檢測樣品的輸入，專業檢測報告的輸出形成一整套管理體系。

1.2質量管理體系的文件內容

文件內容需要滿足《產品質量檢驗機構劑量認證/審查認可（驗收）評審準則》的要求，可根據《檢測和校準實驗室能力認可準則》來進行文件內容體系的編制。文件應當包括質量手冊、文件程序、作業指導和實施記錄。文件是描述質量管理體系的整體性文件，其編制沒有固定格式與標準模板的限制，一切質量管理的活動都依據檢測環境和條件進行確定，其高度的適用性，能夠滿足體系的有效運行。

2質量管理體系的運行

質量管理的文件編制完成之后，在其執行前必須要對衛生檢測員工進行貫徹，促使每一位工作人員都能夠了解到體系的意義及其內容，將衛生檢測各項質量活動控制在一個有效的狀態中，一旦在其運行中發現任何問題，立即進行反饋并糾正，實現運行的持續性。

3質量管理體系在職業衛生檢測工作中的具體作用

3.1計量工作

質量管理在衛生檢測的計量工作中，主要是將計量法規進行貫徹并落實，定期進行各種檢測設備和過程的認定，并建立起計量相關技術的資料檔案，促進檢測結果具有公正性與權威性。

3.2實施計量認證

計量部門在進行檢測機構的綜合檢定與測試能力的綜合性評價，就是計量認證的全過程。考核中對實驗室的各種條件和儀器設備、人員專業性素質與制度可行性都有著較為明確的標準。通過計量認證這一環節，能夠有效將衛生檢測報告文件和原始記錄的標準進行規范，包括報告書的整體書寫格式、計量單位的量化使用、原始記錄的修改與儲存方法、有效數字的誤差及處理地能夠都有著較為嚴格的限定，將檢測溶液的具體劑量配置與稀釋等原始記錄進行規范，并可追溯到國家標物中心，這些環節對檢測標準的精準性與公正性起到了監督和控制作用，有效地增強了衛生監測的實際效果。

3.3質量監督

為了不斷加強質量活動及其過程的監督，檢測部門可設定專業質量監督人員，對衛生監測的技術服務和具體操作進行監督，包括在內審與外審環節中發現的任何問題，并對檢測中的不符合項與存疑項進行判定并作出糾正，在發現嚴重不合格的檢測項應當向管理部門進行報備，由質量管理科室進行公正判定與糾正。對于不符合項的部門，監督人員應當做好跟蹤驗證工作，促使其按照時間和糾正的標準進行整改。另外，監督人員還應當對技術崗進行技術專業性方面的監督，對崗位操作人員是否執行技術規范進行檢查，并做好檢測現場材料、環境、設備器械等檢查，查看檢測記錄是否符合標準，是否具有完整性與精準性。

3.4開展內部審核與管理評審

質量管理體系其內部的審核工作是為了通過內審人員進行體系運行的內部審查，審核部門人員負責則審核計劃及手冊的編制，并適時向衛生檢測領導提供審核結果與報告，對于任何不符合項目的責任相關部門進行通知書的發放，以督促其進行整改和糾正，并對糾正的過程與措施進行實時跟蹤。評審活動的管理應當由檢測實驗室中最高領導者進行主控，評審活動應當圍繞著質量目標、組織程序與結構等方面進行開展，針對外審和內審的結果、人員報告、對比性實驗等找出不合格問題，并通過糾正措施進行合理時間內的修正，指出管理體系中的不合理部分，對不適用或已經過時的內容進行補充或修改。

4結束語

隨著我國職業病防治法以及相關法律法規的實施，職業衛生檢測工作逐步的法制化與規范化，科室人員必須要嚴格按照衛生法律和標準以及質量管理體系進行衛生技術工作的開展，確保其技術工作的整體質量水平，充分將質量管理體系的作用發揮到衛生檢測工作中去。

參考文獻