導語：如何才能寫好一篇節能減排實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

不斷鞏固我鄉綠色能源節能減排管理基礎，逐步完善節能減排量化管理體系；加快健全節能制度建設；建立健全職責明確、運轉協調的節能組織體系，逐步建立節能長效機制；加強節能技改，全面完成全鄉沼氣池、太陽能、節能燈具等改造工作。初步形成科學的節能管理體系，保障全鄉節能工作持續、有效開展。

二、分解方案及節能措施

（一）農村節能減排建設

1、沼氣池使用建設

截止2012年底，我鄉共建沼氣池2162口，約占總戶數的46%。2013年度，我鄉要完成新建沼氣池300口任務。我鄉十三個村，其中村各新建沼氣池30口，其余各村新建沼氣池20口。

2、太陽能使用建設

2013年度，我鄉應在以前工作的基礎上，大力推廣使用太陽能熱水器600臺。其中村各推廣太陽能60臺，其余各村推廣太陽能40臺。

3、節能燈使用建設

2012年度，我鄉78%以上的農戶使用新型節能燈。2013年度，我們要大力宣傳和推廣節能燈使用，力爭2013年度節能燈使用用戶達85%以上。

（二）鄉鎮節能減排建設

1、節約水電

（1）使用節水器具，加強日常維護。在水池、廁所中使用節水型器具，杜絕跑冒滴漏和常流水現象。引導機關工作人員合理用水，節約每一滴水。在辦公綠地實行澆灌，杜絕漫灌。回收雨水，用于洗車、綠化等。

（2）合理設置空調溫度。嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于18℃。鄉機關工作人員要自覺執行室內溫控標準，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。

（3）節約照明、辦公用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機耗能。

（4）加強用電設備運行管理。指定專人負責檢查辦公區域用電設備，對電器設備實行定時開關制度；夏季下班時間實行拉閘限電；加快照明系統節能改造，在全鄉推廣使用節能型照明燈具；公共區域的照明系統加裝自動控制開關。

2、節約辦公耗材。

（1）加強鄉機關辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

（2）強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。

三、保障措施

（一）成立鄉節能領導小組。由鄉長同志任節能減排工作領導小組組長。節能領導小組結合實際制定全鄉節能工作實施方案，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。切實抓好工作落實，確保2013年度全鄉節能減排工作目標順利實現。

（二）加強宣傳教育。組織全體鄉干部、村三職干部認真學習有關節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆，自覺養成勤儉節約、珍惜能源的良好習慣。通過宣傳欄、戶外橫幅等宣傳方式，廣泛宣傳節能減排工作的重要意義，增強節能減排意識，普及節能知識，營造人人節約、事事節約、環環節約的良好氛圍。

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以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全市天保工程二期建設任務和自身發展，以加強生態文明建設為重點，以推進林區經濟向高效、低耗、節能、環保的綠色經濟、低碳經濟和循環經濟模式轉變為目標，積極參加上級部門開展的立功競賽活動，促進天保工程深入實施，全面實現我市“十二五”期間節能減排目標任務。

二、競賽內容

以林業站和林場為陣地，深入開展“三比一創”為主要內容的競賽活動。

1、比學習。認真學習森林管護、公益林建設、森林撫育經營等知識，提高資源利用率，促進節能降耗，減少污染排放。

2、比技術。深入開展崗位練兵、技術比賽和技能培訓等職工素質提升活動，充分認清生態建設的歷史責任，扎實做好節能減排工作，增加森林碳匯，促進生態文明。

3、比貢獻。按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明的要求，讓每一位林業職工都能實現自己的勞動價值。

4、爭創一流業績。圍繞生態建設、發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，促進綠色增長。

三、競賽與表彰

競賽活動從2013年8月至2015年底。在活動期間，市林業局分年度進行考核，對競賽活動中做出突出貢獻、具有重大影響并符合有關規定的單位，市林業局給予通報表彰，并上報省林業廳和省林業工會進行考核推薦。

四、具體要求

1、提高認識，加強領導。各單位要把競賽活動納入重要議事日程，成立競賽活動小組，結合自身特點和實際，確定競賽目標任務，提出推進舉措，把“加強節能減排、促進生態建設”競賽活動提高到一個新水平。

2、強化勞動競賽，抓好各個環節。把勞動競賽融入天保工程各個項目和各個環節，作為提升天保工程管理的重要抓手，與天保工程各項工作同步布置、同步推進、同步檢查督導、同步總結驗收。

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關鍵詞：建筑安裝，節能減排，低碳社會

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，房地產業發展熱以及國家基礎建設的開展催生了建筑行業的迅速發展，與此同時，在科技不斷發展的今天，人們對于節能、環保的認識也逐步加深，對建筑安裝過程中節能減排的實施也日益重視，本文即基于此進行探討。

1 節能減排必要性分析

在當前社會高度發展的情況下，不斷發展的建設對環境造成的污染不容小視，在建筑安裝過程中，實施節能減排乃當務之急，這主要可以從如下幾個方面來理解。

首先，建筑行業能源消費量大。研究顯示，我國當前能源消耗中，建筑消耗最大，占總量30%以上。比如說，單單從樓宇方面來看，每年其電力消耗量就高達總量一成。而另一項數據也顯示，和美國相比，我國單位建筑面積明顯高于其同期水平，可以說，可以提升空間非常大。

其次，建筑安裝污染嚴重，建筑安裝過程中，對環境造成的污染也使建筑安裝過程中節能減排實施非常必要。不得不提的就是建筑垃圾，建筑過程中產生的各種廢棄物，對城市環境造成了廣泛的影響，嚴重污染城市環境，降低城市居民生活質量。這從客觀上要求建筑安裝過程中盡量采取節能減排策略，實現綠色安裝，盡可能實現建筑過程和環境的協調發展。

此外，節能減排也是可持續發展要求。可持續發展是社會主義建設中必須遵循的一個重要準則。建筑安裝過程中，不合理配置資源等問題對我國可持續發展戰略的實施造成了一定的影響，這就從宏觀上要求節能減排制度的實施，借此，為環境保護作出貢獻，發揮其促進作用。站在歷史的角度，我們應該，也必須從每一個角度入手，實施節能減排。

2 節能減排的具體落實方法

根據以上幾個要素的分析，本部分內容對建筑安裝過程中落實節能減排概念的具體要點進行探討和分析。

2.1 方案設計階段節能減排概念的落實

如上面所說，方案設計階段是建筑安裝乃至整個建筑工程落實節能減排最重要的階段。為了在方案設計過程中就充分體現這一概念，我們在建筑設計初始階段，就需要對節能減排進行充分的考慮，發散性思維，盡量多利用自然能源，實現節能。比如說，可以充分考慮太陽能、地熱等要素，對各種可能利用的能源充分利用。一方面，建筑設計要符合采光和日照，這在前文已經設計，另一方面，如果有地熱資源，建筑設計應該考慮到這一點，并通過設計，使建筑物最終能充分利用地熱，節約能源，減少碳排放。另外，在一些裝修的細節上也是，通過門窗的良好設計（如雙層玻璃的采用），實現能源流失最小化。

總之，建筑設計過程中，應該選擇合理朝向充分采光，合適的戶型減少熱流失，充分考慮各種因素，科學設計，實現節能減排和城市建設的和諧發展。

2.2建筑施工階段節能減排概念的落實

建筑安裝施工階段是節能減排概念落實的具體實施階段，在這一階段中，應當合理選擇的施工步驟，降低能耗，實現節能化。考慮到綠色環保的要求，建筑安裝施工過程中，應該強調對節能建筑材料的應用，并采用節能型工藝，降低能耗。舉例來說，在墻面裝修過程中，可以采用隔熱磚，這對建筑物的散熱作用的降低具有重要作用，能夠實現建筑保溫；雙層玻璃的采用也是出于這一考慮。為了防止散熱，還可以采用先進工藝，通過在散熱部位加入隔熱層，來實現建筑降低能耗的要求。另外，還可以使用節能燈、采用可降解材料等，實現節能減排。

2.3 建筑安裝廢棄物處理過程中節能減排的落實

建筑安裝過程中廢棄物的處理，是節能減排概念落實的一個重要環節。一般來說，建筑廢料主要產生于建設安裝過程中，在拆遷維修等過程中，很容易產生很多估計垃圾，如果處理不當，就好對環境造成影響，熱如果能夠良好處理，則能有效實現物質回收，不僅自然環境得到了保護，實現減排，還能夠廢物再次利用，節約資金和能源，實現節能。

如今，科學技術發展迅速，將建筑安裝過程中廢棄材料轉變成有用材料的技術也日趨完善，建筑安裝過程中廢舊的金屬材料（如鋼筋、電線等）能夠回爐冶煉，實現再利用；廢棄木料也可以粉碎后，制造木板。因此，對這一過程進行控制，也是實現節能減排的重要手段。

社會在發展，人類在進步，但與此同時，建設對環境造成的破壞，已經成為我們不得不面對的一個重要問題。21世紀，如何實現人與自然的和諧發展是一個重要的話題。各行各業都必須把節能和減排當作工作中的大事來抓，建筑行業是能源消耗和污染的大戶，更應該重視這一問題。在低碳呼聲日益深入人心的今天，創建節約型社會已經成為工作的重點，我們在建筑安裝過程中，一定要從源頭抓起，做好設計，實現能源的有效利用，積極采用節能產品，做好建筑廢棄材料的再利用，以促進城市的和諧發展，實現可持續發展。

參考文獻

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（一）提升重點區域重點行業煤炭清潔高效利用水平，到2015年底，減少煤炭消耗400萬噸以上。指導京津冀及周邊地區、長三角等重點工業企業實施清潔生產技術改造，預計全年削減二氧化硫7萬噸、氮氧化物6萬噸、工業煙（粉）塵4萬噸、揮發性有機物2萬噸。

（二）建立覆蓋2000家以上重點用能企業的全國工業節能監測分析平臺，實現對試點地區工業能耗數據的動態監控及預警預測。推進企業能源管理中心建設，完成鋼鐵、建材、石化等200家企業能源管理中心項目驗收工作，新啟動100家項目建設。在通信、金融、電力等部門啟動30家綠色數據中心試點建設。

（三）初步建立京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展機制，完善產業鏈。實現京津冀及周邊地區尾礦、冶煉渣等工業固廢綜合利用量約6000萬噸/年。 二、重點工作3.1 推進重點行業清潔生產和結構優化，減少大氣污染物排放

1.推進工業領域煤炭清潔高效利用。印發煤炭清潔高效利用行動計劃，指導煤炭消耗大的城市，結合本地產業實際，圍繞焦化、煤化工、工業爐窯和工業鍋爐等編制具體實施方案，加大地方政府組織協調力度，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。推動轄區內相關企業實施工業用煤技術改造和節能技術改造，培育一批技術創新能力強、擁有自主知識產權和品牌、高能效的鍋爐生產企業和節能服務企業，優化產品結構、加強產業融合，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平，實現控煤、減煤，降低大氣污染物排放，促進環境質量改善。

2.提升重點行業能效水平。實施高耗能行業能效“領跑者”制度，在水泥、平板玻璃行業推進貫徹強制性能耗限額標準，制定能效“領跑者”試點實施方案并組織實施。指導和督促地方按照《大氣污染防治重點工業行業清潔生產技術推行方案》和地方編制的實施計劃，加快鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業實施清潔生產技術改造，大幅削減工業煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物。出臺《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》，開展綠色建材評價，加快綠色建材推廣應用。

3.加強對重點區域工業清潔生產工作的指導。落實《國務院大氣污染防治行動計劃》及《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，對有關地方工業主管部門管理人員及工業企業負責人開展培訓，指導地方和重點企業加快實施清潔生產技術改造。按照全國大氣污染防治部際協調會議和京津冀及周邊地區大氣污染防治協調小組、長三角區域大氣污染防治協調小組會議部署，履行成員單位職責，指導重點地區做好工業領域大氣污染防治工作。3.2組織實施數字能效推進計劃

1.推進重點行業企業能管中心建設。制定鋼鐵、化工、建材、輕工等行業《重點用能行業企業能源管理中心建設實施方案》，規范企業能源管理中心的建設標準、驗收標準，指導支持各行業加快建設能源管理中心，提升企業能源管理信息化水平。

2.推進綠色數據中心試點建設。制定綠色數據中心試點建設方案，組織試點省市圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等重點領域開展綠色數據中心試點建設，宣傳和推廣一批先進適用的節能環保技術、產品和運維管理方法，引導和培育數據中心聯盟、中國信息通信研究院、通信標準化協會等一批綠色數據中心技術、解決方案、運維服務的第三方機構。

3.推進全國工業節能監測分析平臺建設。充分利用現有監測工作基礎，編制工業節能監測分析平臺系統對接建設方案，推動全國系統與上海、山東等試點省市系統聯網，按月自動采集工業能耗數據。通過部分地區的試點連接，規范與國家系統相一致的平臺連接、數據傳輸方式，研究建立數據共享機制，制訂相關標準規范并予逐步擴大試點范圍，確保系統對接的順利完成。3.3 組織推進京津冀地區工業資源綜合利用協同發展

1.制定專項行動計劃。研究制定《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展行動計劃》，明確京津冀地區工業資源綜合利用產業協同發展的思路，推進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等資源跨區域協同利用，加強產業對接，探索大宗工業固廢及資源化產品區域協同發展新模式，完善工業資源綜合利用產業鏈。 2.指導地方制定具體實施方案。指導京津冀及周邊地區工業和信息化主管部門根據《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展行動計劃》確定的重點任務，協同制定各地區具體實施方案，提出工業固廢協同利用目標，確定重點領域，明確協同發展的骨干企業、重點任務和重點工程，并提出保障措施。

3.加強督促與協調。建立統一協調指導機制，加強對地方實施方案制定及實施情況監督檢查，督促京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展項目實施，促進京津冀及周邊地區產業和生態一體化發展。 四、進度安排 ――印發實施方案.啟動工業綠色發展專項行動。（一季度）

――《重點用能行業企業能源管理中心建設實施方案》及《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》。（一季度）

――制定《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展行動計劃》，啟動區域協調發展機制。（二季度）

――指導省級工業主管部門制定工業節能監測分析平臺對接建設實施方案及工業資源綜合利用協同發展的實施方案，試點省市完成與國家系統聯網，初步建立全國工業節能監測分析平臺。（二季度）

――積累監測分析平臺運行經驗，逐步完善系統建設、數據采集傳輸等方面的標準和規范要求，組織現場驗收。（四季度）

――組織開展京津冀及周邊地區清潔生產能力培訓和重點地區煤炭清潔高效利用培訓，督導地方落實工作職責，編制煤炭清潔高效利用實施方案。（全年）

五、保障措施

5.1 加強機制模式創新

我部將聯合中國工程院、中國科學院等機構，整合相關行業協會、科研設計單位、節能減排咨詢服務公司、投融資機構等資源，加強機制模式創新。組建多領域、跨學科的創新聯盟，指導關鍵共性節能減排技術方案的研發設計，增加針對性和實用性。培育一批資源整合能力強、規范化服務的節能服務公司，加快規模化節能減排技術改造。加強與產業基金、投資公司、銀行等金融機構的對接，探索政府組織協調、企業為主體、第三方機構擔保、金融機構支持的投融資模式，為工業綠色發展提供支撐。5.2推動形成工作合力

緊緊抓住國務院實施大氣污染防治行動計劃及京津冀協同發展上升為國家戰略的有利時機，注重發揮地方政府作用，加強與發改、環保、財政、科技等部門緊密合作，推動建立部門互動、區域聯動、上下齊動的工作機制，營造工業綠色發展的政策環境。建立大氣污染防治及工業資源綜合利用產業發展跨區域協調聯動工作機制，加強產業對接，加強對地方工作的指導，促進區域間節能環保產業實質性合作。

5.3加大政策支持

利用中央財政技術改造、清潔生產等專項資金，支持工業綠色發展專項行動重點項目建設。研究利用產業基金等資金渠道，支持重點工業企業節能減排技術改造。請地方工業主管部門加大工作力度，充分利用節能減排、技術改造、中小企業、信息化等專項資金，支持工業綠色發展專項行動。

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一、加強組織領導 明確責任分工

根據縣節能減排工作領導小組和縣機關事務管理局要求，結合機關實際，研究制定了《蓬溪縣xx人民政府節能減排工作實施方案》，成立了以鄉長為組長、分管副鄉長為副組長的節能減排工作領導小組，鄉屬各部門負責人為工作組成員，并將節能工作納入本單位的重要議日程。今年共召開4次會議研究部署節能減排工作。

二、加強宣傳教育，提高思想意識

我鄉注重從抓思想教育入手，圍繞“節能減排、綠色共享”這一主題，注重科學合理，完善節能措施，樹立低碳環保理念，結合辦公的實際情況，開展了節能宣傳教育，組織職工深入學習了《四川省加快推進生態文明建設實施方案》、《關于推進綠色發展建設綠色經濟強市的決定》等文件，使全體干部職工進一步認識到節能降碳、綠色發展的重要性和緊迫性。活動中，共張貼宣傳掛圖3幅、電子顯示屏1幅、設立宣傳站1個，通過QQ微信群發送倡議書50余份，發放宣傳單30余份，組織20余人參與長虹杯“節能有我.美麗四川”網絡節能知識競賽。

三、加強日常管理 確保工作成效

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一、一年來的主要工作情況

（一）XX縣商務流通監管和服務工作，XX縣XX市場的健康、有序發展

商務流通工作涉及面廣、政策性強，其工作內容與國計民生密切相關，做好此項工作意義重大，絲毫不能懈怠。我委在人員少、經費不足的前提下，積極開展了此項工作。2．全面啟動家電下鄉工作。根據財政部、商務部、工業和信息化部《關于全面推廣家電下鄉工作的通知》XX省財政廳、XX省商務廳《關于印發〈XX省家電下鄉工作實施方案〉和〈XX省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法〉的通知》。XX縣于今年2月份起開展此項工作，為確保家電下鄉工作順利開展，縣人民政府以維政辦發〔2009〕22XX縣家電下鄉工作領導小組，設立了辦公室，辦公室設在經濟委。我委黨政領導高度重視，積極組織協調，安排一名副主任專門具體負責，并抽調兩名業務骨干，全方位負責處理日常事務，XX縣家電下鄉工作實施方案，XX縣的家電下鄉工作，到目前為止，XX縣備案登記銷售網點20戶，累計共銷售電冰箱750臺，彩電344臺，洗衣機389臺，手機8臺，計算機11臺，電磁爐33臺，摩托車、小車406臺（輛），總共銷售臺數達1941臺（輛）。銷售金額除摩托車、小車外已達236萬元，財政兌付補貼資金83萬元。

3．XX縣2009年春季騾馬交易會及成功舉辦秋季騾馬物資交流大會。縣政府為理順職能，在2008年把一直由工商部門承頭舉辦的騾馬物資交流會轉由我委商務局牽頭舉辦。XX縣城鄉協調發展，繁榮農村經濟、XX市場，解決買賣難的問題，搭建畜牧交易平臺，XX縣人民政府，XX縣人民政府研究決定于2009年3月20日至3月22日恢復舉辦春季騾馬交流大會。在一年兩季的交流大會期間，我委認真協調組織，投入全委力量，成功舉辦了大會，XX縣流通經濟的健康發展，提高了農戶發展畜牧業的熱情，增加了農民收入，改善了群眾生活。

4．帶領康邦美味綠色生物資源開發公司、綜合貿易股份合作公司等下屬企業參加了十七屆昆交會，使精制核桃油、核桃乳、野生蜂蜜、天麻、XX市場，XX縣做大做強生物加工產業作出了積極的努力。

5．根據中華人民共和國國務院第525號令，大力宣傳貫徹落實《生豬屠宰管理條例》，將《條例》在維西新聞頻道中進行播報，XX縣各鄉（鎮）繁華路段進行張貼宣傳，結合《條例》的宣傳，XX縣城沿街擺賣豬肉和私屠濫宰行為的清理整治活動，XX縣XX市場混亂、私屠濫宰屢禁不止的現象。

6．委托西部規劃設計院編制了《XX縣商業網點規劃》，并通過評審，縣人民政府以維政復〔2009〕48號批準執行了此規劃。

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目標任務

根據《臨漳縣開展“會戰九月份”節能減排攻堅月活動實施方案》和市《淘汰落后產能工作實施方案》要求，全縣取締木炭窯、“五小”、非法廢塑料加工、二硫化碳企業；關停粘土實心磚廠18家；關停控制“三無”碳素企業（無環保審批手續、無污染防治設施，無環保驗收）18家，9月底完成。

時間安排

2012年9月10日-9月30日。

淘汰落后產能企業

（一）取締一批非法違法生產企業

取締全縣范圍內所有木炭窯、“五小”、非法廢塑料加工、二硫化碳等工藝落后、選址不當、污染嚴重的企業，拆除設備，恢復地貌。對未取得危險化學品安全生產許可證的化工企業一律取締或關停。

（二）關停18家粘土實心磚廠

柳園西街東磚廠、李營磚廠、大營磚廠、董村磚廠、板屯磚廠、時固磚廠、趙彭城磚廠、野郭磚廠、西屯磚廠、梁村磚廠、協王村磚廠、郜莊磚廠、有仙劉磚廠、前齊磚廠、樊營磚廠、北章磚廠、西羊羔西街磚廠、章里集北東坊磚廠。

（三）關停控制18家“三無”碳素企業

行動安排

（一）淘汰落后產能工作按照“實事求是、屬地管理、積極穩妥、依法行政”的原則，由各鄉（鎮）和工業園區負責組織實施。縣發改局、工信局、環保局、國土局、工商局、質監局、安監局、建設局、水利局、電力局、公安局等執法和職能部門，要積極為淘汰落后產能工作提供政策和法律支持，特別要配合好各鄉（鎮）和工業園區的集中執法行動。確保淘汰落后產能工作順利進行。

（二）9月10日開始，各鄉（鎮）、工業園區要立即組織開展淘汰落后產能集中行動。對需淘汰、取締的企業在9月25日前拆除到位；對需關停控制的三無企業要立即采取關停措施。

各鄉（鎮）、縣直有關部門要注意保存現場行動影像資料。具體行動方案于9月10日前報縣節能減排領導小組辦公室。

（三）在完成集中行動的基礎上，9月25日開始，由縣節能減排領導小組辦公室牽頭，按照省、市淘汰落后產能工作領導小組有關淘汰落后產能工作驗收的要求，組織縣發改局、工信局、環保局、國土局、工商局、質檢局、安監局、建設局、水利局、電力局、公安局等部門有關人員，對有淘汰落后產能和關停任務的鄉（鎮）、縣直有關部門進行全面驗收。

（四）由縣發改局牽頭，工信局、環保局、質監局、安監局等單位配合，組織相關人員對全縣“兩高一資”項目，進行一次徹底摸底排查，對不符合國家產業政策的淘汰落后產能設備，發現一個淘汰一個。

強化督導

由縣督查室牽頭，成立淘汰落后產能督導組，分成五組，每組由一名科級領導帶隊，由縣發改局、工信局、環保局、建設局、國土局等單位抽調人員組成，對各鄉（鎮）、縣直有關部門進行督導。

第一組：

縣發改局一名科級領導帶隊，縣督查室、工信局、環保局有關人員參加，負責淘汰、取締、關停企業的督導工作。

第二組：

縣環保局一名科級領導帶隊，縣督查室、質監局、工商局有關人員參加，負責淘汰、取締、關停企業的督導工作。

第三組：

縣工信局一名科級領導帶隊，縣督查室、安監局、水利局有關人員參加，負責淘汰、取締、關停企業的督導工作。

第四組：

國土局一名科級領導帶隊，縣督查室、建設局、安監局、有關人員參加，負責淘汰、取締、關停企業的督導工作。

第五組：

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一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，落實節約資源基本國策，建立節能降耗預警機制，落實調控措施，調整優化結構，轉變發展方式，確保全面完成“十一五”節能目標任務，促進全鎮經濟平穩較快發展。

（二）目標任務

1．全鎮節能目標：“十一五”萬元GDP能耗下降23%以上。

2．全鎮調控目標：確保2010年全縣萬元GDP能耗比2009年下降4%以上，以此作為全鎮節能降耗預警控制線。

3.各民營企業調控目標：各民營企業根據“十一五”前四年節能目標完成情況，確定本企業能耗控制目標，確保完成“十一五”節能責任目標。

4.鎮民營經濟推進委員會根據季度GDP實際增長幅度和能源消耗實際變化情況，督促各企業落實進度要求，對確需調整的單位經綜合評估后進行適度調整。

二、實施重點

（一）單位產品能耗超過能耗限額的企業；

（二）使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業；

（三）耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品；

（四）未經節能評估審查的固定資產投資項目；

（五）屬于國家規定的淘汰落后產能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調控重點，提前淘汰。

三、預警實施程序

（一）鎮民營經濟推進委員會根據季度重點用能企業能源消耗和全社會用電量等指標數據，對全鎮節能降耗整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化，動態分析全鎮能耗總量及耗能結構，提出是否啟動鎮級預警實施方案動議，報縣政府同意后實施。對出現能耗異動情況的耗能企業，下達預警通知，責成立即啟動節能降耗預警方案，并按月向鎮民營經濟推進委員會報送調控措施實施情況和調控效果。

（二）異動情況消除后，鎮民營經濟推進委員會將及時解除預警。

四、實施方案

根據全縣目前節能降耗目標完成情況，結合我鎮耗能實際，南長山鎮節能降耗實施方案分為Ⅰ、Ⅱ兩個等級，實施分級控制，根據全鎮實際完成的季度節能降耗目標情況，啟動相應級別的調控方案。

Ⅰ級方案：全鎮年初以來到本季度累計實際綜合能耗在綜合耗能量控制指標95%以內時，按照全年節能工作安排，繼續加大節能減排力度，特別是要加強企業用電量增長的監控，及時采取應對措施。加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，為“十二五”節能減排打下堅實基礎。

Ⅱ級方案：全鎮年初以來到本季度累計實際綜合能耗在綜合耗能量控制指標95-105%，但根據能耗形勢分析預測有可能完不成“十一五”節能目標時，啟動此方案。

1、耗能較大的光學玻璃廠、冷藏廠限電、限產。

2、當年擬竣工投產的耗能高項目，分期投產或部分投產。

3、根據全縣電網負荷情況，在保證居民供電和供熱前提下，與供電公司聯手，科學安排拉閘線路，保證育苗等民生工程供電線路暢通，以確保全鎮用電穩定。

4、非重大節日南長山鎮各景觀燈全部關閉。

五、工作措施

（一）加強組織領導。以鎮民營經濟推進委員會為依托，成立由鎮民營經濟推進委員會、供電公司和能耗企業參加的節能降耗預警工作聯席會議制度，研究、協調和解決節能降耗預警實施工作中的重大問題，提出相關政策措施，確保方案指令落實到位。進一步落實節能第一責任人制度，鎮里有鎮長、企業有老總分別為第一責任人。切實加強對節能降耗預警實施工作的組織領導，細化措施，明確責任。

（二）進一步健全能耗統計、監測體系。鎮里有鎮經管站、統計站，民營積極推進委員會具體負責。做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況，加強對數據質量的科學評估，確保主要能源數據與相關經濟數據的匹配、銜接、平衡。

（三）加強預測預警工作。加大對相應能耗總量較大、單位能耗較高的企業的監控和督察力度，確保其單位能耗持續下降，能耗總量增幅與經濟指標增幅相協調。對預測不能按計劃完成的，及時發出預警信號，實時進行調整。

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【關鍵詞】節能減排；多措并舉；細節入手

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.738文章編號：1004-7484（2013）-11-6912-02節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放[1]。2012年我院認真貫徹落實省廳下發《醫療機構關于開展節能減排工作》通知的文件精神，根據醫院實際情況，積極開展節能減排工作，取得顯著成效。現將具體做法和體會介紹如下。1資料和方法

1.1一般資料自2012年1月――2013年5月開展，在初期，先從醫院機關職能部門開始，開展“機關節能，從我做起”，之后此項活動逐步滲透到全院各部門。

1.2方法

1.2.1加強領導，健全組織醫院成立以院長為總負責，主管院長具體負責實施以及由總務科等部門組成的開展節能減排專項活動領導小組，明確責任，具體實施。

1.2.2制定計劃，出臺方案按照上級下發文件精神要求，在廣泛征求員工意見的基礎上，制定并下發了醫院《2012――2013年開展節能減排》”工作實施方案和開展專項工作進度表。

1.2.3召開大會，啟動活動2012年4月醫院召開中層干部動員大會，院領導傳達了節能減排的精神和實施方案，提出科主任、護士長要組織廣大員工學習和領會衛生廳下發關于開展專項工作的文件精神，重點抓好落實工作等具體要求，通過動員和培訓大家以積極的態度配合推動專項工作的開展。

1.2.4完善制度，落實規章我院先后制定了《節能降耗工作實施辦法》《節能降耗工作檢查考核細則》及《節能降耗具體措施》和工作流程、設立了專門的能源管理和能源統計崗位，完善了能源資源消耗統計分析及上報工作。對醫院新建筑嚴格按照《公共建筑節能設計標準》執行，辦公、設備采購嚴格執行政府采購名錄和優先選擇節能產品、節能技術、節能材料等制度。

1.2.5廣泛宣傳，培養意識通過院報宣傳節能減排政策法規和節能環保知識，到科室張貼節電水提示畫[2]。開展“全員節能，從我做起”等系列活動，提高和培養員工有一個良好的節能降耗意識和習慣，是推動開展此項工作的關鍵，認為節能減排工作是醫院文化建設內涵之一，更是醫院增長效益的主要途徑。

1.2.6細節入手，節能顯著首先對醫院照明系統進行節能改造，將院內白熾燈更換為節能燈，院內景觀燈和裝飾燈實行重大節日按城市亮化要求啟用，照明路燈半個月調整一次實控開關。在不影響照明的情況下，將住院部所有病房、走廊及辦公室的三管格柵燈停用一只工作兩只。根據住院部病房衛生間、公共衛生間、開水房照明燈具日夜常亮的要求，將環型燈管更換為LED平板燈。將住院部、連接樓、辦公樓及學生宿舍等部分走廊、步梯的開關更換為觸摸式延時開關。

1.2.7科室聯動，發揮作用節能減排工作是一個系統工程，設計部門多，科室廣。器械科根據年設備檢修計劃，定期對醫院設備進行檢查、維修、記錄，徹底杜絕高耗、重復、閑置等浪費現象。辦公室按照省廳小車編制核定我院公務和專業用車指數要求，嚴格控制公車數量，降低醫院公務用車運行成本。總務科先后對變電所的高低壓配電柜、科室開水器、病房洗漱、衛生間等工作進行節能改造和合理適配調控。信息科聯合對全院臺計算機、臺打印機進行了調控管理。

1.2.8定期檢查，督導落實參照日本石川博士發表的管理學說，一個習慣的養成21天為一個周期，為此我們開展了科室周自查和職能部門月檢查活動，定期深入科室行政查房和月度考核等方式督查各科室節能減排措施落實的情況，檢查結果每月在中層干部例會反饋交流學習，達到措施有效落實的目的。2結果

2012年元月――2013年6月，我院通過一年半的開展，在節電水等方面取得顯著的成效：各類照明系統的改造，年節約電費近10萬余元；門診病歷重新排版印刷，僅一項成本費用年節約資金6500余元；電梯的改造不僅在性能、安全等方面都滿足了國家相關規定，年節電近10萬余元；外科樓手術室和中心供應室層流凈化系統的節能改造，年消耗電能節約近10萬元余左右；對全院臺計算機和打印機進行了節能調控的管理，年節約電費2299.5元；醫院電子屏節能控制年節約電費53655元；醫院車輛節能降耗的控制，年私車公用費用僅為7萬余元，大大節省了養護車輛的費用；用氧系統改造，以液氧取代制氧機，各種費用（人員成本、耗電等）近10萬元。以上年累計節約共60余萬元。3體會

通過節能減排活動，全院職工養成了一個良好的節能降耗意識，并體現在日常工作中。形成從細節入手，多部門協調配合，較大程度降低醫院運行成本，節能降耗效果顯著。使醫院整體管理水平進一步提升。4討論

節能減排是構建和諧社會降低醫院運作成本，提高醫院管理水平的有效措施之一，在醫院層面上又是減輕患者負擔，緩解群眾看病難、看病貴的一項重要舉措，在開展此項工作方面，即要做到思想上高度重視，同時要不斷完善制度，督導和培養員工養成良好的節能降耗意識和習慣，是深入扎實推動此項工作的關鍵，抓好成本核算、增收節支、減少庫存、加快周轉、科學節能、持之以恒是醫院節能降耗的重要措施和提升管理水平的方向，因此節能減排工作在醫院應長期深入推進。

5結論

節能減排工作的開展，培養了全院職工從細節入手，人人參與專項工作的意識，改變醫院粗放型的管理局面，在降低醫院運行成本等方面取得顯著地成效，并使我院此項工作逐步走向常態化、制度化和科學化管理的道路。參考文獻

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【關鍵詞】節能減排；經濟機制

一、節能減排任重道遠

在過去的經濟建設中，我國取得了很大的成就，從1978年到2003年的26年間，GDP增長9.4倍，城市化以每年12％的速度推進，用短短的20多年走完了發達國家上百年的歷程，但是這種經濟建設的高速發展卻是建立在高能耗、高排放的傳統粗放式發展模式上的。（1）我國經濟發展過程中能源消耗多，能源利用率低，并且面臨能源短缺的嚴重困境。2006年，我國GDP總量只占全球的6％，但是消耗的能源總量卻占全球的17％，是世界第二大能源消費國。我國能源利用效率只有33％，比國際先進水平低10個百分點左右。與高速增長的能源消耗相對比的是我國能源儲備的快速減少和能源安全問題的日益凸顯。我國石油、天然氣原有的人均占有儲量僅為世界平均水平的11％和4.5％，經過20多年經濟的快速發展和傳統經濟增長模式對能源的過度消耗，導致能源埋藏量的銳減和枯竭。（2）我國經濟發展過程中污染物排放過多過快增長。2007年，我國CO2的排放總量占全球排放總量的13.5％，居世界第二。據預測，如果不加以遏制，到2020年，我國的二氧化碳排放量將在2000年的基礎上增加1.32倍；2006年二氧化硫排放量居世界第一，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發達國家的8至9倍。此外，甲烷，氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。

二、建立節能減排經濟機制勢在必行

（1）艱巨的節能減排任務呼喚有效的運行機制。為了改變我國高能耗、高排放的現狀以更好地促進經濟的發展，我國提出了節能減排目標，即在“十一五”期間，單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％。（2）行政機制為主的節能減排呼喚經濟機制。為了確保節能減排工作的順利完成，我國政府做出了很大努力，概括起來主要包括以下幾個方面：第一，行業標準方面，探索并制定了一些行業的節能環保標準，如《電解錳行業清潔生產標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》、《加油站大氣污染物排放標準》、《全國輻射環境檢測與監察機構建設標準》、《廢塑料回收與再生利用污染防控技術規范（試行）》等。第二，行政方面，改革政府系統考核標準。國務院批轉了《節能減排統計監測及考核方案和辦法》，出臺《全國環境檢查執法標準建設項目實施方案》、《節能減排全民行動實施方案》等政策文件，促進全民節能減排工作的開展。（3）法律方面，制定和出臺了許多法律以保障和促進節能減排工作的開展，如《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國水污染防治法（修訂法案）》、《排污費收取工作稽查辦法》等。（4）經濟方面，首先調整產能過剩行業的結構；其次，頒布了《節能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確、責任清晰、措施到位，一級抓一級”的企業節能目標責任和評價考核制度；再次，頒布《固定資產投資項目節能評估和審查條例》等文件，嚴格執行固定資產評估和審查制度；最后，頒布《關于開展生態補償試點工作的指導性意見》，建立生態補償機制。

三、構建節能減排經濟機制的思路和對策

（1）正確界定能源和環境產權，形成合理的能源價格。首先要界定能源和環境產權。建立經濟機制最主要的是要建立市場機制，而市場機制發揮作用的前提是市場上的各類資源有明確的產權界定，對各類稀缺資源的排他性、可交易性及利益邊界有明確的界定、制度安排和產權保護。其次，應該盡快建立有利于反映能源市場供求關系、稀缺程度，環境損害成本的能源價格機制。積極培育和規范能源市場，發揮市場在能源領域資源配置中的基礎作用，鼓勵各種所有制主體依法從事能源開發利用活動。（2）污染外部成本內部化——排污權交易。企業產品價格不包括環境成本，使得采用節能減排技術的生產企業的產品成本往往高于不采用節能減排技術的企業，這使得企業節能減排缺乏動力，而排污權交易制度能夠使外部成本內部化，從而提高企業節能減排積極性。相對于命令控制型政策來說，排污權交易通過市場使排污權在排污者之間流動，減少了信息搜集成本、執行成本等，自然降低了管理成本，實現了環境資源的優化配置。（3）運用稅收杠桿，調節企業成本價格比，引導企業市場行為。環境稅是解決污染外部性的另外一種有效手段。排污權交易一般僅限于企業，而環境稅則不僅可以對企業征稅，還可以對終端消費者個人征收，可以擴大國家將環境外部成本內部化的范圍。（4）實行政府綠色采購機制刺激節能環保產品生產。通過建立稅收、財政補貼、排污權交易等機制，可以改變節能減排企業和非節能減排企業間的生產成本比，從而影響產品的市場價格和企業收益，一方面產品的市場價格變化會影響消費者的需求偏好，通過消費者需求偏好的改變引導企業生產決策；另一方面企業收益的改變也會直接影響企業的生產決策。同時政府是市場上具有較大購買力的單元，其購買決策會引導企業的生產決策。因此，政府的綠色采購行為會有利于通過市場機制發揮節能減排作用。（5）節能減排產業化，引入競爭機制。節能減排產業化就是讓與節能減排有關的利益各方按市場經濟規律和市場機制運行。節能減排產業投資主體多元化，國內企業及個人、國家授權的部門或機構、外商等均可作為經濟主體介入。這些經濟實體單位或個人以節能減排為經營內容的，包括節能減排設備、環保設備制造業；環境污染治理產業；節能減排科學技術研究、開發和服務業；節能減排監測和保護業；廢舊物品回收和利用產業，也包括各種垃圾處理、利用產業。引入競爭機制，使節能減排產業企業按照價值規律、供求規律實現優勝劣汰，以此來不斷提高節能減排的效率，促進節能減排產業的技術進步。（6）綠色金融機制，調整行業規模。國家通過建立綠色金融機制，調節企業獲得信貸的途徑、方式、條件和數額，一方面可以向企業發出國家產業調整方向的信息，另外一方面，通過對企業信貸資金施加壓力，迫使企業轉向容易取得資金的即節能減排行業和采取節能減排措施。（7）押金——退還機制。這是一種根據產品生命周期管理原理，建立的一種促成節能減排的市場機制。將能夠回收利用的廢棄物在商品出售時，以收取押金的方式讓消費者在商品消費后，再將廢棄物交回并返還押金。采用這樣的機制就能夠提高回收和再利用率，促進節能減排。這種市場機制在我國的實行也已經迫在眉睫。（8）改革城市居民的排污收費制度。改革排污收費制度的內容是政府在水價中增加污水排放費；指定垃圾的排放地方，根據垃圾是可以回收利用和不可回收利用，按照每公斤垃圾計算垃圾排放費，可回收利用類垃圾收費標準應遠低于不可回收類垃圾。通過不同的標準的排污費，使城市居民自覺選擇使用可回收材料的物品以減少單位垃圾排放費用、并且通過重復高效率利用物品來減少垃圾排放總量。通過調節居民的消費偏好引導企業減少過度包裝和采用新型環保材料。（9）對低收入群體實行價格補償政策。運用經濟機制促進節能減排，通過市場供需決定能源、資源價格，雖然可以有效地促進企業的節能減排，但是可能導致能源上漲和排污成本增加，并且企業由于節能減排而增加的成本支出會轉移一部分到消費者身上，可能會引起一些節能減排產品價格的上漲，這種上漲對低收入階層的影響尤為明顯，從而受到該群體的抵制。因此，為了能順利推進節能減排工作以及兼顧公平和維持社會穩定，不僅要通過對節能減排企業進行稅收減免、節能減排產品進行價格補貼以降低產品價格，同時還要對低收入群體實行直接的價格補貼、優惠等補償政策，特別是關系到民生的水價、電價、天然氣、污水處理、垃圾排放費等。

參考文獻

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