導語：如何才能寫好一篇采購管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、適用范圍

本辦法適用于常年使用的采編播設備、器材和大宗辦公設備的采購管理。

二、申購程序和采購管理辦法

1、制訂計劃

設備器材采購應有計劃，避免盲目性和零敲碎打。每年底，各有關部門應將第二年擬采購的設備器材的計劃報設備采購小組；年中需添置的設備器材，有關部門也應預先擬定計劃報設備采購小組。

2、申購計劃單應寫清以下主要內容：

1）儀器名稱（包括附件、備件）；

2）型號、規格、數量、預計單價；

3）生產廠商及其地址、郵政編碼、傳真電話；

4）申請購置理由；

5）技術質量標準程度；

6）本單位有否此儀器設備；

3、審查批準

1） 申購計劃由設備采購小組匯總并簽注意見，大宗設備需黨組研究決定后由采購小組采購并報辦公室備案。

2） 凡屬國家?？氐膬x器設備，經黨組研究批準后由設備采購小組負責向有關部門辦理申報手續。

三、采購管理

1、 設備采購小組根據經批準的申購計劃，確定專人，以單位各義盡快與廠商取得聯系，采取“貨比三家”，原則進行供方評定，在技術質量、價格、售后服務、付款方式、送貨方式等方面進行綜合比較，確定購買商家后報主管領導同意，再簽訂購貨合同，辦理財務手續。各部門不得自行簽訂購貨合同，否則財務將拒付款。

2、 驗收與入庫管理

收到提貨通知單后，由設備采購小組安排提貨，通知有關職能部門組織人員進行驗收和安裝調試，驗收的內容包括：1）包裝有效性；2）整機完整性；3）配套材料；4）零配件數量；5）使用說明書、圖紙、有關資料及產品合格證書，并詳細填寫驗收單，根據發票辦理財務報銷、入庫手續和財產登記入冊。設備器材入庫必須由有關職能部門確定專人接收保管，明確保管責任。

3、退貨

設備器材在驗收和安裝調試中發現質量問題、殘缺零件及資料不全等由設備采購小組負責與生產廠家、外商、商檢等有關部門辦理退貨、索賠或追補等事宜。

本辦法由本單位辦公室督查。

附：設備采購小組成員名單

組長：

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第一條為了規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加強廉政建設，促進經濟和社會發展，根據省人民政府、市人民政府頒布實施的《政府采購管理暫行辦法》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條全市國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購單位）使用財政性資金辦理政府采購，適用本辦法。

本款所稱的預算管理包括全額預算管理和差額預算管理；財政性資金包括預算內資金和預算外資金。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托和雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第五條市政府財政部門是本縣政府采購的主管部門，下設政府采購辦公室，負責本縣政府采購的管理和監督工作。具體履行下列職責：

㈠執行上級政府采購政策，制定本級政府采購政策和規章制度；

㈡管理和監督政府采購活動；

㈢擬定本級政府采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；

㈣參與編制年度政府采購預算；

㈤收集、統計和政府采購信息，建立政府采購信息系統；

㈥組織政府采購人員培訓；

㈦審批進入本級政府采購市場的供應商資格；

㈧審批社會中介機構取得本級政府采購業務的資格；

㈨受理政府采購投訴事項；

㈩實施政府采購資金管理；

㈩㈠辦理財政部門交辦的其它政府采購事務。

第六條財政部門負責編制政府采購預算，報經市政府同意后，由政府采購辦公室負責組織實施。政府采購資金，由財政部門實行專戶管理根據生效的政府采購合同的約定，直接撥付給供應商。

各采購單位年初向財政部門申報政府采購計劃，凡年初未納入政府采購預算，中途確需采購的，必須向市財政部門提出申請，經審查并報市政府批準后方可采購。

第七條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。具體采購方式由市政府采購辦公室根據情況而定。

第八條招標人采用公開招標方式的，應當通過市政府采購辦公室指定的報刊、信息網絡或者其他媒介招標公告。

第九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

第十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。

第十一條開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。

第十二條評標由評標委員會負責。招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

第十三條協議采購供應商由市政府采購辦公室按招標投標管理程序確定。

第十四條具備條件的社會中介機構，應當向市政府采購辦公室申請取得政府采購業務資格。

第十五條政府采購資金由市財政國庫收付中心實行專戶管理。屬財政預算安排或屬預算外配套的采購資金，分別由財政部門或預算外資金管理部門根據政府采購計劃將資金劃轉政府采購資金專戶，并按“先存后用，專戶存儲，?？顚Ｓ茫Y余退返”的原則進行管理。

第十六條采購單位采購資金無來源或者有資金來源而未到達專戶的，不得進行政府采購活動。

第十七條納入專戶管理的政府采購資金結余，屬于預算內安排的，由市財政統一調劑使用；屬于預算外的，由市財務集中核算中心在采購項目完成后即返預算外資金財政專戶。

第十八條政府采購資金結算，市國庫集中收付中心憑市政府采購辦公室出具的政府采購資金結算通知書與供應商直接結算。

第十九條市政府采購辦公室必要時，可委托具備資格的采購機關或社會中介機構承辦下列政府采購事務；

㈠納入集中采購目錄的政府采購項目；

㈡實施由財政撥款的大中型政府采購項目。

第二十條凡屬納入協議采購目錄的，采購單位憑市政府采購辦公室出具的“政府采購計劃函”到定點供應商處進行采購。

第二十一條市政府采購辦公室負責對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：

㈠有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

㈡政府采購項目預算的執行情況；

㈢政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

㈣政府采購合同的履行情況；

㈤其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第二十二條政府采購應當接受監察、審計等部門以及社會的監督。新晨

第二十三條政府采購單位、社會中介機構、供應商和評標委員會成員在政府采購活動中出現的違反國家有關法律、法規、制度及本辦法規定的，采購無效，由市政府采購辦公室責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任；給政府采購單位、供應商造成損害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條對市政府采購辦公室作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十五條如因涉及國家安全和秘密、因自然災害等不可抗力因素、人民生命財產遭受危險需緊急采購的，不適用本辦法。

第二十六條各鎮政府采購的管理可參照本辦法執行。

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物資采購審計管理辦法

第一章

總則

第一條

為了強化公司物資管理，規范物資采購行為，控制物資采購價格，在保證質量的前提下降低采購成本，維護公司的合法權益，特制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于公司所屬各部門及子公司所需物資的采購管理，包括：

1、新店建設自采物資。

2、老店更新改造自采物資。

3、車展所需廣告物料、禮品。

4、日常市場廣宣所需物料、禮品。

5、精品加改裝所需零配件。

6、日常辦公用品購置。

7、其他領導安排需要審計的物資采購及相關事項。

第三條

審計范圍包括物資采購計劃（預算）的編制、審批、招標采購、委托加工、驗證、付款等物資采購工作的全過程。

必要時還應跟蹤審計物料的使用效果及回收物料的保管、使用情況。

第二章

審計內容

第四條

物資采購的分類管理，需要編制物資招標采購計劃（預算）的，其計劃的編制和管理。

第五條

物資采購合同的合法性、嚴密性、合同條款履行的可行性、完整性等。

第六條

物資采購價格是否合理。

第七條

需要招標采購的物資，其招標采購的方式、方法及程序等。

第八條

物資運輸特別是重要物資的運輸管理。

第三章

審計要點

第九條

物資招標采購計劃（預算）審計要點：

1、需要編制物資采購計劃（預算）的，其手續是否完備，有無無計劃采購和盲目采購現象。

2、市場廣宣物料的采購是否符合分類管理要求，耐用類物料（桁架、拱門、注水旗等）是否由公司集中采購管理使用，子公司一般只采購消耗性市場廣宣物料。

3、工程臨時急需物資的采購是否編制臨時采購計劃。

第十條

物資招標采購審計要點：

1、投標方資格、條件審查。

2、耐用性市場廣宣物料、大宗物資的招標采購是否執行了公司集中采購管理制度；投標單位是否在三家及以上。

3、招標采購過程是否做到了公開、公平、公正。

第十一條

物資采購價格審計要點：

1、物資采購價格是否合理，是否與同期市場平均價格水平相吻合，有無價格過高的情況。

2、是否建立了供應商報價資料庫。

3、是否按公司財務部門規定的結算時間結算。

第十二條

物資采購合同審計要點：

1、物資采購合同簽約雙方資格及名稱。

2、合同條款中是否明確注明產品名稱、注冊商標與標號、生產廠家、產品規格、型號、等級及包裝標準等。

3、產品質量要求、技術標準。有國家標準或行業標準的，明確注明執行國家標準或行業標準，沒有國家標準或行業標準的，由雙方協商簽訂，在條款中應寫明執行何種標準。實行抽樣檢驗質量的產品，在合同中應規定抽樣標準、方法、比例等，經安裝運行才能發現內在質量缺陷的產品，合同中應具體約定提出質量異議的條件和時間。

4、技術資料，包括樣品、圖紙等。

5、產品數量和計量單位，按法定計量單位執行。

6、產品的交貨單位、交貨方法、運輸方式、到貨地點、接貨單位或提貨單位、交貨期限，在合同中應予以明確。

7、驗收標準、方法和期限。驗收方法可采用數量清點和質量檢驗的方式，對質檢出現問題的處理方法應明確規定。

8、交貨方式和地點。

9、交付定金、預付款數額及時間。質保時間及留作質保金的比例。

10、發票類型、結算方式及時間。

11、違約責任，應明確當事人雙方或一方有違約行為時，責任承擔的方式和標準。

12、解決合同糾紛的方式。

第十三條

物資運輸特別是重要物資運輸審計要點：

1、運輸企業資質審查。

2、物資運輸的可行性研究及費用的審查。

3、物資運輸合同的審查。

第四章

審計程序

第十四條

公司部門和子公司單件或單筆3000元以上的物資采購一般應事前向審計部報送預算。結算時經審計部審計。

一般應于完成時或每月5日前完成上月的物資資料整理匯總，每月8日前完成審核流程。

第十五條

物資采購審計屬常規審計項目，采取網上審計和書面審計兩種方式，審計完結直接簽署意見。

公司部門和子公司的物資采購以網上辦公系統（OA）審核為主，將經有關人員（經辦人、子公司部門經理、子公司總經理、集團業務部門等）審核簽字后的資料電子圖片傳到網上辦公系統（OA），走網上審核流程。

金額較大或首次進行的物資采購業務，應先走完紙質資料的審核傳遞流程，再走網上辦公系統（OA）審核流程。

第十六條

公司招標采購物資或確定固定的供應商，審計部派員全過程參與；招標采購的物資在付款前必須經審計簽證后，財務部門方能辦理付款(入賬)手續。

第五章

審計方法

第十七條

對物資采購管理中的重大合同，簽約前采用網上或就地審計方式。審計人員參加有關會議，搜集資料，取證查詢，審核分析，對合同草本內容、條款提出修改意見。

第十八條

對較重要的物資采購可采用資料查閱、現場盤查、網上查詢等調查分析法，分析掌握物資采購情況，提出審計意見或建議。

第十九條對一般物資采購以送達審計方法為主，必要時采用就地審計，可運用審閱、比較、分析等方法。

第六章

審計職權與責任

第二十條

應送交審計部審簽的合同和發票，應送審而未送的；或雖經審計，但未按審計意見執行的，給公司造成經濟損失的，根據有關規定對責任部門和有關人員進行處罰。

第二十一條

經審計發現利用職權進行違法違紀活動的，建議給予相應處分，情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十二條

物資采購合同一經訂立，即具有法律效力，審計部要督促合同承辦部門建立合同履行情況、檢查考核制度，解決合同履行中出現的重大問題，并對合同執行情況進行跟蹤審計。

第二十三條

凡違反本辦法，經審計部提出，有關部門不得簽章，財務部門不予付款。

第七章

附則

第二十四條

市場廣宣所需物料制作費、新車運費等，參照本辦法執行。

第二十五條

本辦法由審計部起草并負責解釋。

第二十六條

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第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發〔2006〕6號），實施促進自主創新的政府采購政策，根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條國家機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）用財政性資金采購自主創新產品的活動，適用本辦法。

本辦法所稱自主創新產品是指納入財政部公布的《政府采購自主創新產品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務。目錄由財政部會同科技部等有關部門在國家認定的自主創新產品范圍內研究制定。

第三條采購人在政府采購活動中，應當優先購買自主創新產品。

第四條采購人在編制年度部門預算時，應當按照目錄的范圍編制自主創新產品政府采購預算，標明自主創新產品。

自主創新產品政府采購預算是對政府采購預算的補充和細化，是部門預算的有機組成部分。

第五條采購人應當在堅持嚴格控制支出的原則下，從嚴從緊編制自主創新產品政府采購預算，確保預算的真實性和完整性。

第六條各級財政部門在部門預算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優先安排采購自主創新產品的預算。

第七條各級財政部門依法負責指導采購人編制自主創新產品政府采購預算，并對預算執行情況進行監督。

第二章預算編制

第八條自主創新產品政府采購預算與政府采購預算同時在部門預算中編報、同時審批。

第九條各級財政部門在編制年度部門預算的通知中，要明確提出自主創新產品的政府采購預算編制要求。采購人根據要求編制本部門自主創新產品政府采購預算。

第十條各級財政部門應當在部門預算的相關表格中增加反映自主創新產品政府采購的內容，隨同編制年度部門預算的通知一并下發。

第三章預算執行

第十一條各主管部門應當自財政部門批復部門預算之日起40個工作日內，嚴格按照批準的自主創新產品政府采購預算編制自主創新產品政府采購計劃，報財政部門備案。

自主創新產品政府采購計劃與政府采購計劃同時編制，并單獨列明。

第十二條采購人應當嚴格按照自主創新產品政府采購預算和計劃進行采購。

政府采購預算未列明自主創新產品而在實踐中采購自主創新產品的，應當補報自主創新產品政府采購預算。

第十三條對采購人在預算執行過程中因購買自主創新產品確需超出采購預算的，可按規定程序申請調整預算。

第十四條自主創新產品政府采購資金支付按財政國庫集中支付有關規定執行。

第十五條各級財政部門應當將自主創新產品政府采購預算執行情況納入預算支出績效考評范圍，在共性考評指標的經濟和社會效益指標中，增加采購自主創新產品因素。

第十六條各級財政部門應當研究建立采購自主創新產品獎懲制度。

第四章監督檢查

第十七條各級財政部門在預算審核過程中，應當督促采購人編制自主創新產品政府采購預算，并加強審核管理。

對應當編制而不編制自主創新產品政府采購預算的，財政部門應當責令其改正。

第十八條各級財政部門負責對自主創新產品政府采購預算編制和執行的監督檢查。監督檢查的主要內容有：

（一）采購人編制自主創新產品政府采購預算和計劃的情況；

（二）采購人按批準的自主創新產品政府采購預算執行的情況；

（三）采購人在自主創新產品政府采購預算執行中，落實優先購買自主創新產品政策的情況。

第十九條對于列入自主創新產品政府采購預算的項目，其采購結果為非自主創新產品的，采購人應當向財政部門做出書面說明。

第二十條對采購人未編報自主創新產品政府采購預算和計劃，或不按預算采購自主創新產品的，財政部門視情況可以拒付采購資金。

第五章附則

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第一條價格是政府采購貨物和服務項目評審的重要因素，是評價采購資金使用效益的關鍵性指標之一，在滿足需求的情況下，堅持低價優先、價廉物美的原則，加強價格評審管理，保護政府采購當事人的合法權益，切實提高采購資金的使用效益。

第二條政府采購貨物和服務項目采用綜合評分法的，除執行統一價格標準的服務項目外，應依法合理設置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重（權重）不得低于30，不得高于60；服務項目的價格分值占總分值的比重（權重）不得低于10，不得高于30。

綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：

投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×價格權值×100

第三條采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。

第四條采用綜合評分法，將根據采購項目情況，在招標文件中明確合理設置各項評審因素及其分值，并明確具體評分標準。加分或減分因素及評審標準應當在招標文件中載明；采用競爭性談判或詢價采購方式的，應當在談判文件或詢價文件中載明“符合采購需求、質量和服務相等”的評審方法、最后報價時間等相關評審事項。

第五條政府采購貨物和服務項目評審過程中，不得去掉最低報價。

第六條投標人的資格條件，不得列為評分因素。但投標人的資格條件，不能滿足招標或競爭性談判、詢價采購要求的，不得成為潛在中標供應商。

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關鍵詞：事業單位 政府采購管理 問題 建議

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-226-01

一、事業單位政府采購中存在的問題

政府采購是國際上通行的做法，加強政府采購管理有助于減少人為因素造成的浪費，防止，盡可能地提高財政資金的使用效率，為事業單位發揮職能作用、推動事業單位各項工作順利開展提供優良的技術、設備、服務等保障?，F就事業單位政府采購中存在的問題探討如下。

1.事業單位政府采購的法治意識不強、重視不夠。我國政府集中采購從1996年起試點，2003年1月1日《中華人民共和國政府采購法》頒布實施，2015年3月1日起施行《中華人民共和國政府采購法實施條例》，政府采購的法律法規得到逐步完善。然而實際工作中，部分政府采購人員的思想認識還不夠到位，與人們對《預算法》和《會計法》的重視程度相比較，大家對《采購法》作為一部法律的嚴肅性缺乏足夠的認識。部分事業單位沒有結合單位情況制定政府采購的規章制度和操作程序，有部分政府采購人員思想覺悟不高，認為只要不撈錢就沒事。

2.政府采購管理人員專業知識有待提高。政府采購除了政策性、規范性強外，對從業人員的專業知識、技能和實際應用的經驗都有很高的要求。隨著科學技術的飛速發展，信息化、自動化的普及，對事業單位從事政府采購管理人員的要求也越來越高。負責政府采購的人，有的懂財務預算、會計實務，熟悉政府采購相關經濟法規，卻對事業單位的科研、技術和服務純粹外行，編制政府采購預算時只認名稱和金額，對很多所采購物資的具體用途和使用方法卻一無所知。有的人是非財務人員出身對單位技術業務比較熟悉，對政府采購預算管理、財務管理等知之甚少。要做好事業單位政府采購工作，要求從業人員既要了解本單位科研和業務工作的特點及性質，又要具備預算和財務知識，要有比較強的組織協調能力。現階段一些事業單位政府采購出現的問題，有部分原因在于政府采購管理人員專業知識不夠完備。

3.事業單位政府采購預算編制和執行存在的問題。一般而言事業單位編制政府采購預算主要是財務部門的職責，而政府采購的實施則是由物資采購部門和物資（貨物、工程和服務）使用的具體業務部進行處理，所以政府采購預算管理需要財務部門和業務部門等相互協調配合。編制政府預算時財務部門忙得不可開交，業務部門不緊不慢，到了需要使用時業務部門就會心急火燎。政府采購預算編制時協調不充分、綜合性不強、準確和細化欠缺，預算和實際情況脫節的情況時有發生，有時影響政府采購順利進行，進而影響單位業務工作的開展。

4.政府采購操作過程缺乏規范性。政府采購操作過程是事業單位政府采購的關鍵環節。雖然政府采購有明確的法律法規，但政府采購中違規采購的問題依然時有發生。主要表現為：不按程序報批，隨意改變采購方式。對納入政府集中采購目錄中達到數額標準的采購項目化整為零，故意繞開政府集中采購;隨意以應急為借口，避開招標改為其他方式購買;不按照本國產品優先采購的原則擅自采購進口產品，對確實需要采購的進口產品，未嚴格按照《政府采購進口產品管理辦法》的規定履行報批和審核。

二、加強事業單位政府采購管理的建議

1.增強政府采購的法治意識。事業單位的政府采購相關人員要重視政府采購法律法規的學習，通過認真學習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購進口產品管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律法規提高自覺依法辦事的能力和水平，要在具體工作中發現問題總結經驗，結合各事業單位的實際情況制定出本單位政府采購工作的管理辦法和操作程序，做到有法可依，按規章辦事，提高政府采購工作的質量和效率。

2.發現和培養適應現代要求的政府采購人才。事業單位要做好政府采購預算、詢價、委托、招標、評審等各項工作，關鍵在于發現和培養人才，財務專業的政府采購管理的人選可以有意識地安排到技術業務部門進行短期培訓，非財務出身的政府采購管理的人員可以鼓勵參加專業院校的財務管理的學習，通過一定時間的跨專業的學習培養，政府采購人員的知識結構將得到改善，綜合業務能力將得到提高，有利于提高事業單位政府采購工作管理水平。

3.扎實提高事業單位政府采購預算編制質量。事業單位在編制政府采購預算時，要對單位的年度物資、設備、服務、科研等的需求提前進行充分論證和研究。既要考慮政府集中采購目錄內的項目需求，也要詳細考慮政府采購限額標準以上的采購內容，同時要綜合評估項目的技術參數、數量、進度等。要加強采購預算編制工作的領導，同時要注重財務和技術業務部門的統籌和協調。目標就是提高政府采購預算內容的及時性、準確性、完整性。

4.完善監督機制加強事業單位政府采購管理。制定比較好的政府采購預算是做好政府采購工作的基礎，做好事業單位政府采購工作的關鍵在于對政府采購執行過程的有效控制，事業單位要建立政府采購的制度和細則，加強政府采購預算執行的監督和審核，要探索完善政府采購的批準、采辦、驗收環節的相互制約機制，進一步提高政府采購的透明度，杜絕暗箱操作。

總之，政府采購是國家財政支出的一項重要內容，加強事業單位政府采購管理有利于提高財政資金的使用效率，增強財政支出的透明度，預防腐敗。發達國家還通過有針對性地制定政府采購政策促進高新技術產業和環保綠色產業等的發展。因此，加強事業單位的政府采購管理對促進社會事業健康發展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 薛春莉.行政事業單位政府采購預算的會計管理探討[J].中國總會計師，2010（12）

[2] 林瓊.事業單位加強政府采購管理研究[J].經濟研究導刊，2014（15）

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二、工作機制建立情況

（一）建立、完善各項規章制度及流程

依據政府采購管理辦法，結合醫院采購管理規定，相關科室進行政府采購時要求先申請計劃報請各主管院長批準，經采購委員會、財務部門審批，請示院長、書記同意后根據年采購計劃分期分批報省政府采購辦批準后，按省財政廳的相關規定執行政府采購。

（二）大力抓好規范化建設

相關科室都有較為完善的管理制度和運行機制，能夠建立積極有效的預防商業賄賂機制。樹立防范自律意識，建立健全自律機制，嚴格執行集中采購制度，“廉潔、陽光、綠色”采購。增強廉潔自律是對工作人員的基本要求，將廉潔自律與采購工作有機結合。

（三）專人管理采購項目檔案資料

在采購項目合同檔案管理上，相關科室設立專人管理。保證項目各項文檔清晰、規范、完整保存。

（四）建立內部監督制約機制

嚴格按照政府采購制度執行采購行為，由醫院采購委員會、審計部門、紀檢監察部門的共同監督。

三、資金和財務管理情況

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在藥庫工作人員的共同努力和相互配合下，較好的完成了藥品、材料的購進，保障了醫院物資供應，滿足了廣大患者的用藥需求。在新的一年里，藥庫將根據醫院發展的總體目標，以改革創新的意識，求真務實的精神，腳踏實地的作風，努力做好藥庫各項工作，以下是2020年藥庫工作的工作計劃：

一、藥事管理

認真執行藥事管理相關制度，開展藥事管理與藥物治療學組的日常工作，收集臨床用藥意見及新藥申請，加大力度監督檢查本院藥品的合理使用及采購情況，定期召開藥事管理委員會會議，商討本院新進或者淘汰的藥品，指導臨床合理用藥。

二、藥品采購管理

1、 認真執行國家基藥政策，按照山東省藥品采購管理法辦法的規定，做好藥品采購工作，保障臨床用藥。采購員將嚴格按照藥品管理的相關法律法規執行網上采購藥品，通過“山東省藥品集中采購平臺”采購國家基本藥物目錄和山東省基本藥物補充目錄的藥品。根據省衛生計生委《關于執行新一輪藥品集中采購結果的通知》要求，認真做好新標藥品的采購和使用。

2、對我院及村衛生室上報的基本藥物采購計劃進行收集、審核、匯總、集中發送網上采購訂單、對配送到位的藥品驗收、入庫并分發至藥房及村衛生室，做好村衛生室的藥品代購、分發工作。

3、建立藥品購進檢查驗收制度，對送達的藥品及時驗收，并在 24 小時內完成網上入庫確認工作。對生產廠家、品規、劑型等與采購訂單不符和或者質量、有效期、包裝等不符合要求的藥品，驗收人員要拒絕接受。

4、 進一步加強麻醉藥及精神藥品的采購、管理工作，嚴格執行“五專”制度，確保麻醉藥品的采購及使用的安全性。

三、藥品儲存和質量管理

圍繞《醫院物資管理辦法》，對庫存藥品做到分類定位，按照“高危藥品”、“急救藥品”、“麻精藥品”、“包裝相似”等分別設立標簽，整齊存放，定期統計藥品的用量。藥庫的溫濕度對藥品的質量也至關重要。每日上午 9 時左右監測并記錄一次藥庫溫度、濕度，根據溫濕度狀況，采取相應的降溫、除濕等調控措施以保障藥品的質量，并做好記錄。

四、臨床貴重藥品使用管理

了解醫院工作動態，及時合理地控制藥占比。杜絕高價藥品的不合理使用。藥庫要進行總量控制。

五、醫用耗材采購管理

為加強我院醫用耗材的管理和監督，規范醫用耗材的采購、配備，保證醫用耗材的安全有效，減輕患者不合理負擔，結合我院實際情況，成立了醫用耗材采購管理委員會，制定了我院醫用耗材采購管理辦法，并嚴格按照本辦法采購醫用耗材，同時，要對采購過程中的各個流程、環節及時在公示欄內公示。

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**，男，**歲，2019年在**公司擔任采購部部長兼公司法律顧問和經營部部長（經營部部長兼任至2019年9月底），一直以來，他嚴謹求實，扎實勤奮，始終如一，以飽滿的工作熱情和優異的工作成績贏得了公司上下的一致好評。

忘我工作，勇挑重擔。**同志對工作始終充滿熱情，隨時保持“箭在弦上”，他將自己的人生軌跡毫無保留地融入到工作中。2019年，他在公司主要負責采購部、經營部和公司法律顧問三個方面的工作，工作量大，任務繁重，加班加點對他來講是家常便飯，甚至全年幾乎沒有過一個完整的雙休日，但他始終保持良好的精神狀態，用高素質的敬業精神，圓滿完成公司所交付的各項任務。

立足本職，精益求精。工作中，他一直奉行著“早、深、精”的原則?！霸纭本褪菍I相關問題早研究、早介入，以做到心中有數；“深”就是深入生產一線，熟知現場實際，以掌握第一手資料。而“精”則是要在工作中追求細致、極致，精中求精。

建筑專業是**以前從來沒有涉及到的專業。接手公司采購部工作后，他積極主動進行學習，不斷提高建筑材料方面的專業知識。組織工程部、質安部等部門對主要供應商進行了現場考察，建立了合格供應商名錄；制定了《物資采購管理辦法》、《合同管理辦法》，編制合同模板，規定合同必備要素，加強對每一份合同的審查，全年共審查合同280份，有效地預防了法律風險的發生；2019年經營部組織投標的主要工程有：****綠化工程，合同金額**萬元；****廠房工程，合同金額**萬元。

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關鍵詞：管理模式，變更，電子政務

Abstract: with the development of information technology, the government e-government project as the transformation government function, improve the administrative efficiency of a project is at all levels of government in the daily work of rapidly advancing. The electronic government affairs relating to the political, economic, cultural and so on a series of social and economic problems of a large system. This paper analyzes the electronic government affairs key construction project, the paper introduces the characteristic of this kind of project management content, process, and so on, points out that the use of project management ideas and methods of project management practice problems to which attention should be paid to the project management in such project construction play a bigger role.

Keywords: management mode, change, the electronic government affairs

中圖分類號： TU17文獻標識碼：A 文章編號：

一、項目管理的定義

項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內依據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。而項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術方法，這些技術或方法用于計劃、評估、控制工作活動。以按時、按預算、依據規范達到理想的最終效果。它是“管理科學與工程”學科的一個分支。

加強電子政務建設中的項目管理，其意義在于通過對有限資源的有效計劃、組織、控制，實現項目管理目的，保證項目目標實現。

二、電子政務工程項目管理模式

1、制度保證

制度保證是開展電子政務工程項目管理的基礎。制度保證包括主體的項目管理辦法，以及輔助的項目合同管理辦法、采購管理辦法、資金管理辦法、驗收管理辦法、運行維護管理辦法。主要采用以項目建設為主線，圍繞項目成立項目組，實行項目組長負責制，同時明確項目組、主管領導、各職能處室在工程建設過程中的責任義務關系，不僅做到權責分明，而且實現了項目建設管理扁平化，有利于工作效率的提高。

2、項目立項可行性研究

項目立項可行性研究是貫徹統籌規劃建設原則的一個重要步驟。在前幾年電子政務工程建設開展初期，項目建設主要是需求推動型，也就是由業務部門提出建設意見，信息化部門做技術實現工作，經過若干年的實踐，這種建設模式的弊端逐漸暴露出來，項目各自獨立，互不管聯，數據來源多樣，違背了信息化建設實現互聯互通的初衷； 因此，建議現在的項目立項可行性研究由信息化部門根據項目建設規劃的需要主動發起，在立項可行性研究中要統籌考慮所有業務需求及進度實現要求，貫徹落實統籌規劃統一建設的原則。

3、項目采購管理

電子政務建設項目招標是政府采購行為。嚴格按照政府采購管理辦法開展電子政務工程項目的招標采購是項目建設的重要環節，也是保證公平公正原則有效執行的關鍵。在政府采購工作中，由專門負責組織招標采購的部門來組織，而項目組負責擬定招標書、建設方案、招標文件的技術文檔等工作，兩者相互獨立，責任分工明確，共同保證項目采購工作的順利完成。

4、項目實施過程管理

實施是項目建設的關鍵階段，實施工作的好壞直接關系項目的成敗。實施的核心問題是項目的進度和質量，轉入實施階段后，項目組的工作重點主要是切實發揮好組織、協調、監督和管理的作用。為項目的建設提供良好的外部環境和內部條件，保證項目嚴格按照制定的工程進度組織進行。特別是對同時并行的建設項目，要統籌協調、有條不紊，按照實施方案要求，將方案中包括的建設目標和主要任務落到實處。

三、如何加強電子政務建設中的項目管理

項目管理的內容主要包括項目的整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、溝通管理、人力資源管理、風險管理、采購管理等。項目管理的這幾個方面內容是一個有機的整體，環環相扣。其中，項目溝通管理是項目成功的關鍵，如果項目溝通不好，項目需求和范圍就無法明確，也無法取得領導和用戶的支持；項目范圍管理是項目成功的基礎，只有明確需求，控制范圍，才能防止需求和范圍的蔓延，才能保證項目建設質量；項目時間管理是項目管理的重點，它將協調項目團隊按時完成項目、合理分配資源、發揮最佳工作效率；項目質量管理是項目建設的目標，通過嚴格的質量管理將確保系統建設質量；項目人力資源管理是項目實現的載體；項目風險管理是預防和控制風險給項目帶來不利影響的有力手段；而項目的整體管理是其中的連接紐帶，是貫穿項目生命期全過程的一項綜合性和全局性的管理工作。

一般來說，電子政務項目需經歷3個階段，項目規劃和立項階段、項目實施階段、項目驗收和正式運行階段，每個階段都有不同的項目管理重點。

3 .1 項目規劃和立項階段

在項目規劃和立項階段，主要是做好初步需求調研，評估項目的各類風險，完成項目的可行性報告和建設方案。在這一階段，重點工作是要做好項目的溝通管理、 范圍管理和風險管理。

3. 1.1 項目溝通管理

首先，就項目需求進行溝通，明確項目初步需求和所實現的功能。其次，明確項目干系人及其對項目的態度，就系統建設目標進行溝通，形成一致意見并取得其支持，方式有:座談會、單獨溝通、電話溝通、書面溝通等。

3. 1. 2 項目范圍管理

通過溝通確定項目的初步需求，同時進行工作分解(WBS)，明確項目的初步范圍，從而初步估算出項目開發進度和建設費用等。