導語：如何才能寫好一篇整數規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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整數規劃是一類要求問題中的全部或一部分變量為整數的數學規劃。如果所有變量都限制為整數，則稱為純整數規劃；如果僅一部分變量限制為整數，則稱為混合整數規劃。在數學規劃問題中，有些最優解可能是分數或小數，但對于某些具體問題，常要求結果必須是整數。本文采用整數規劃的方法建立排課問題的數學模型，優化高等院校的排課。

1.排課問題描述

1.1 排課問題要素

從本校的實際情況來看，排課主要考慮時間、班級、課程、教室和教師這五個要素。對這些要素進行透徹的分析以及適當的預處理，是建立排課模型的基礎。

（1）時間：排課問題中涉及的時間概念有學年、學期、周、天、時間段等。結合本校上課時間安排，只考慮按周來組織課表。每周5天教學日，每天10節課，分5個時間段，每2節課為一個時間段，每學期每周課表固定。

（2）課程：每門課程都有自己的編號、名稱、學時和學分等要求，每門課程每周需要安排的學時體現為課程的學分，1學分的概念就是在每個教學周安排1個學時；周學時為奇數的課程，排課時的實際周學時，取為比該課程周學時數大的最小偶數。

（3）教室：每個教室要有自己的編號和類別名稱（如普通教室、多媒體教室、微機室等）等，每個教室在同一時間只能上一門課，且滿足教室的類型和教室的容量等要求。

（4）班級：每個班級要有自己的編號和名稱，在同一時間一個班級只能上一門課程。

（5）教師：每個教師要有自己的工號和名稱，在同一時間一個教師只能上一門課程。

1.2 排課問題約束條件

因為排課問題要滿足多種約束條件，為了降低問題復雜度，可將排課的約束條件按照程度分為兩大類：硬性約束和軟性約束。前者是排課問題中必須遵循的原則，是衡量排課方案是否切實可行的標準，后者是排課過程中應當予以考慮，不一定必須滿足，但如果滿足可使排課結果更加合理，是衡量排課方案優劣的標準。

2.排課數學模型的建立

基于排課問題涉及的要素和約束條件建立如下排課問題的數學模型，主要對排課問題進行嚴格的數量關系描述。

2.1 模型參數

3.結論

雖然我們給出了排課問題的目標方程。但是，在不同的教學環境和不同的評價人的主觀因素下，很難確定各個目標方程的權重。所以，對于課表優劣的衡量仍然是一個模糊的概念。基于以上的情況，我們不需要尋找問題的最優解，而應該尋找滿足約束條件（F，C，L，R，T）的較優組合，從中選擇一個作為較優課表。后續我們將進一步研究求解整數規劃問題的算法，使排課達到最優組合。

參考文獻

[1]鄂強金.基于混沌遺傳算法的排課問題研究[碩士學位論文].哈爾濱工程大學，2009.

[2]A.S.Asratian.Investigation of some mathematical model of scheduling theory[D].Moscow University，1980.

[3]于艷東.基于遺傳模擬退火算法的智能組卷系統研究[碩士學位論文].內蒙古大學，2011.

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關鍵詞：粒子群算法；0-1整數規劃問題；背包問題；遺傳算法；變異

中圖分類號：TP301.6文獻標識碼：A

Solving 0-1 Integer Programming Problem by Hybrid Particle Swarm Optimization Algorithm

XUE Feng，CHEN Gang, GAO Shang

(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003,China)

Abstract:The classical particle swarm optimization is a powerful method to find the minimum of a numerical function, on a continuous definition domain. The particle swarm optimization algorithm combine the ideal of the genetic algorithm is recommended to solve 0-1 integer programming problem. All the 6 hybrid particle swarm optimization algorithms are proved effective. Especially the hybrid particle swarm optimization algorithm with across strategy A and mutation strategy C is a simple and effective better algorithm than others. It can easily be modified for any combinatorial problem for which we have no good specialized algorithm.

Key words:particle swarm algorithm; 0-1 integer programming problem；knapsack problem; genetic algorithm; mutation

1 引 言

0-1整數規劃問題是運籌學中一個典型的組合優化難題，有著廣泛的應用背景，如貨物裝載問題，選址問題等。由于此問題比較簡單典型，因此評價算法優劣常常以此問題作為的測試對象進行研究。0-1整數規劃問題屬于NP問題，目前求解的方法有精確方法（如動態規劃、遞歸法、回溯法、分支限界法等［1］），近似算法（如貪心法［1］，Lagrange法等）以及智能優化算法（如模擬退火算法［2］、遺傳算法［2］、遺傳退火進化算法［3］、蟻群算法［4, 5］）。精確方法雖然可以得到準確解，但時間復雜性與物品數目成指數關系。近似算法和智能優化算法雖然不一定得到準確解，但可得到比較有效解，并且時間復雜性比較低。筆者嘗試采用粒子群優化算法解決此問題。

2 0-1整數規劃問題數學模型

0-1整數規劃問題的數學模型為

min f(x1,x2,…,xn),

s.t.gi(x1,x2,…,xn)≥0(i=1,2,…,m)(1)

xi = 0, 1(i = 0, 1, …, n)3 基本粒子群優化算法

粒子群優化 (PSO, particle swarm optimization) 算法是一種進化計算技術，最早是由Kennedy與Eberhart于1995年提出的［6］。源于對鳥群捕食的行為研究的PSO同遺傳算法類似，是一種基于迭代的優化工具。系統初始化為一組隨機解，通過迭代搜尋最優值。目前已廣泛應用于函數優化，神經網絡訓練，模糊系統控制以及其他遺傳算法的應用領域。目前已提出了多種PSO改進算法［6~9］，如自適應PSO算法、雜交PSO算法、協同PSO算法。筆者提出基于遺傳算法思想的一種新的PSO算法來解決0-1整數規劃問題。PSO是模擬鳥群的捕食行為，設想這樣一個場景：一群鳥在隨機搜索食物。在這個區域里只有一塊食物。所有的鳥都不知道食物在那里。但是他們知道當前的位置離食物還有多遠，那么找到食物的最優策略是什么呢？最簡單有效的就是搜尋目前離食物最近的鳥的周圍區域。PSO從這種模型中得到啟示并用于解決優化問題。PSO中，每個優化問題的解都是搜索空間中的一只鳥，稱為“粒子”。所有的例子都有一個由被優化的函數決定的適應值，每個粒子還有一個速度決定他們飛翔的方向和距離，然后粒子們就追隨當前的最優粒子在解空間中搜索。PSO初始化為一群隨機粒子(隨機解)，然后通過迭代找到最優解。在每一次迭代中，粒子通過跟蹤兩個極值來更新自己。一個是粒子本身所找到的最優解，稱為個體極值pbest；另一個極值是整個種群目前找到的最優解，稱為全局極值gbest，另外也可以不用整個種群而只是用其中一部分為粒子的鄰居，那么在所有鄰居中的極值就是局部值。

在找到這2個最優值時, 每個粒子根據如下的公式來更新自己的速度和新的位置：

xk+1= xk + vk+1(3)

其中：vk是粒子的速度向量；xk是當前粒子的位置；pbestk粒子本身所找到的最優解的位置；gbestk整個種群目前找到的最優解的位置；c0, c1, c2表示群體認知系數，c0一般取介于（0, 1）之間的隨機數，c1, c2取（0, 2）之間的隨機數。vk+1是vk，pbest

首先把原約束方程作為罰函數項加入到原目標中，變成無約束的優化問題，即

min T=f(x1,x2,…,xn)+

M∑mi=1min (0,gi(x1,x2,…,xn)2 (4)

其中M為一充分大的正數。

計算技術與自動化2011年3月

第30卷第1期薛 峰等：求解0-1整數規劃的混合粒子群優化算法

0-1整數規劃問題的解用向量X = (x1, x2, …, xn)T表示，粒子群算法的本質是利用個體極值信息和全局極值兩個信息，來指導粒子下一步迭代位置。對于0-1整數規劃問題，若按基本粒子群算法，其速度難于表達，故采用遺傳算法［2］ 交叉操作的思想：式（1）中的c0vk項可以看作遺傳算法的變異操作，式（1）中的c1(pbestk

項可以看作遺傳算法的交叉操作，讓當前解與個體極值和全局極值分別作交叉操作，產生的解為新的位置。交叉方法可以采用以下兩種方法

1）交叉策略A：

（1）兩串old1和old2交叉，在第二個串old2中隨機選擇一個交叉區域；

（2）將old1的相應的交叉區域由old2交叉區域代替。

例如兩父串為

old1=1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，

old2=0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0。

交叉區域為0 1 0 1 1，交叉后為

new1=1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1。

2）交叉策略B：

（1） 隨機產生k個1到n的整數j1, j2, …, jk；

（2）將old1的j1, j2, …, jk的位置數值由old2相應的部分代替。

具體變異操作可以采用下面三種

1）變異策略A：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機選擇一塊區域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2） (xi, xi+1, …, xj)T

如原來解為1 0 0 1 0 1 1 11 0 01 ，隨機產生區域為1 1 0 0，則變異操作后的解為

1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1。

2）變異策略B：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機選擇一塊區域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2）. (xi, xi+1, …, xj)T取隨機值。

3）變異策略C：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機選擇一個1到n的整數j；

（2） xj

如原來解為1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，隨機產生整數為4，則變異操作后的解為1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1。

解0-1整數規劃問題的混合粒子群算法hybrid _PSO如下：

1) 設定粒子數np，規定迭代次數nmax，隨機產生np個初始解X0；

2) 根據當前位置根據式（4）計算適應值l0，設置當前適應值為個體極值plbest，當前位置為個體極值位置pxbest，根據各個粒子的個體極值plbest，找出全局極值glbest和全局極值位置gxbest；

3) While (迭代次數＜規定迭代次數n┆max) do

4) for j =1: np

5) 第j個粒子位置X0(j)與gxbest交叉得到X1

7) 對X1(j)進行變異操作；

8) 根據當前位置計算適應值l1；

9) 如果l1(j)＜ plbest (j)，則pxbest (j) = X1(j)，plbest (j) = l1(j)；

10) End

11) 根據各個粒子的個體極值plbest，找出全局極值glbest和全局極值位置gxbest；

12) X0

13) End

14) 輸出全局極值glbest和全局極值位置xbest。

該粒子群算法的時間復雜性估算如下：以交叉時間和變異操作花費最多，變異操作的時間與交叉操作時間相近，里面循環需要作O(3np)交叉（或變異）操作，外循環執行n┆max次，所以時間復雜性大約為O(3npn┆max)。

5 數值仿真與分析

5.1 各種策略比較

背包問題是一個典型的0-1整數規劃問題。采用文獻［4］的一個典型的背包問題數據，n = 10，C = 269 g，{p1, p2, …, p10}={55，10，47，5，4，50，8，61，85，87}元，{c1, c2, …, c10}={95，4，60，32，23，72，80，62，65，46} g。混合粒子群算法分別2種交叉策略和3種變異策略，組合起來6種方法進行比較，各種算法各測試100次，最優目標值為295元，最優解為：X*= {0, 1, 1, 1, 0, 0, 0, 1, 1, 1}。參數粒子數np = 10，最大迭代次數nmax = 10的結果如表1所示；若粒子數np = 20，最大迭代次數n┆max = 30。蟻群算法參數如下：螞蟻數20，信息素強度重要性

從表1和表2可以看出，只進行交叉操作的2個算法，效果比較差。效果最好的是交叉策略A和變異策略C的組合算法最好。并且交叉策略A比交叉策略B簡單，變異策略C也比變異策略A和變異策略B簡單。變異策略A和變異策略B，由于變異的位數多，增加了部分差的解，因此效果不如變異方法C。隨著粒子數和最大迭代次數增加，計算效果變好，但其運算量也將增大。另外這里的交叉操作與遺傳算法的交叉操作不同，遺傳算法隨機選擇2個解進行交叉，而粒子叉操作是對每個粒子進行交叉操作，并且與個體極值和全局極值進行交叉，考慮了優生的思想，因此效果比傳統的遺傳效果好。

5.2 與其他算法比較

針對背包問題，對遞歸算法、回溯方法和蟻群算法進行了比較，采用文獻［5］的測試方法，數據隨機產生，各ci和pi在1~100隨機生成，物品種類取值為5~20，背包的質量容量C為總質量的80 %。每個算法運行100次，統計出平均運行時間，結果如表3所示。從表3可以看出交叉策略A和變異策略C的粒子群算法運行的效率較高，盡管比文獻［5］蟻群算法運行稍長點，但得到精確解的次數較高（表2）。

6 結 論

本文作者創新點：提出的粒子群優化算法不僅可以解決0-1整數規劃問題，對于整數規劃問題，對該算法作適當修改，也可適用。粒子群優化算法(PSO)是起源對簡單社會系統的模擬，擅長連續問題的優化，筆者嘗試采用粒子群算法解決離散優化問題。PSO研究處于初期，還有許多問題值得研究，如算法的收斂性、理論依據等。但從當前的粒子群算法的應用效果［8, 9］來看，這種模仿自然生物的新型系統的尋優思想無疑具有十分光明的前景，更深入的工作還有待于進一步展開。

參考文獻

［1］ 王曉東. 計算機算法設計與分析［M］. 北京: 電子工業出版社, 2001：92-168

［2］ 王凌. 智能優化算法及其應用［M］. 北京: 清華大學出版社, 2001：17-59

［3］ 金慧敏，馬良. 遺傳退火進化算法在背包問題中的應用［J］. 上海理工大學學報，2004，26(6)： 561-564

［4］ 馬良，王龍德. 背包問題的螞蟻優化算法［J］. 計算機應用, 2001, 21(8): 4-5

［5］ 于永新，張新榮. 基于蟻群系統的多選擇背包問題優化算法［J］. 計算機工程, 2003, 29(20)：75-76

［6］Eberhart R C，Kennedy J. A new optimizer using particles swarm theory ［A］. Proc Sixth International Symposium on Micro Machine and Human Science ［C］. Nagoya, Japan, 1995. 30~43

［7］ Shi Y H, Eberhart R C. A modified particle swarm optimizer ［A］. IEEE International Conference on Evolutionary Computation ［C］. Anchorage, Alaska, 1998：69-73

［8］ 李愛國, 覃征, 鮑復民, 等. 粒子群優化算法［J］.計算機工程與應用, 2002, 38(21)：1-3

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打個比方:新知識(新課)的學習,猶如是在給自己的一個小房間內購置各種各樣的日用品,久而久之,便擺放得比較零亂。而復習過程恰恰是像整理房間一樣,把各類物品按用途或其它方式有條不紊地擺放到適當的位置,并根據需要再添置一些。到派上用處時不需東找西翻亂折騰。部分學生獨立的知識點確實學得比較扎實,一到綜合復習,便忽視了知識點的歸類、聯系、演變,導致知識點之間的聯系脫節、考慮問題不周到、解題不敏捷或拿到題目一時找不到切入口。反之,教師若能在復習過程中有意識地加以引導、練習,便會促其有飛躍性的提高。

二、重視知識的整合

所謂知識的整合,是我們在復習過程中要善于組題、拆題,要把重點知識組合成一道綜合題,同時也能把一道綜合題拆解成幾個簡單、獨立的小命題、小結論,做到分合自如。這樣能把零亂的知識點凝聚成龐大的知識塊,甚至自己獨樹一幟的知識。

例1:正方形ABCD的邊長2,以A為圓心,AB長為半徑畫弧,如圖1所示,M與CD、BC、BD相切,求M的半徑。

這是一道純幾何題,借助正方形的對角線AC的兩種不同求法得到一個關于M的半徑r的方程即可,但它留給我們的思考空間卻很大。如:

變式一:與錐體組合

如圖2,在原題基礎上可再問以A為圓心,多少長為半徑再畫弧與AB、AD交于點P、點Q,使得所截的扇環卷成一個圓臺的側面,剛好與以M為底面,制成一個上口大的紙?

變式二:與動點,函數組合。

如圖3,若點G在對角線AC上運動,以點A為圓心,AG為半徑畫弧,與AB、AD分別交于E、F點,(E、F點可以與B、D點重合)作M與CD、BC、EF相切,設M的半徑為R,AG長為y,求y與R之間的函數關系式及自變量R的取值范圍。

變式三:利用正方形與菱形獨有的共性

若把正方形ABCD壓扁,使∠DAB=60°,其它條件同變式二,如圖3同樣可以求出變式二中的問題。

變式四:與平面直角坐標系組合

可以把變式三中的圖形放到坐標系上,如圖4,在直角坐標系中,已知菱形OABC的頂點O在坐標原點,頂點B在y軸上,OA邊在直線y=x上,AB邊在直線y=-x+m上,其它條件同變式二。

以上通過一連串的知識組合,可以幫助學生了解知識點之間的聯系與延伸,大大拓寬了復習面。我想,任何一道好題,經過細細品味,定能學到許多,勝過做幾十道,甚至幾百道習題都不能達到的效果。

三、重視知識價值的體現

任何知識都來源于生活實際,而我們學知識的最終目的還是服務于生活,空有滿腦子的書面知識,但不善于解決實際問題,那便成了書呆子。不能真正體現知識自身的價值,因此,近幾年中考、高考,以及平時的教學活動,都把知識的實際運用能力的考查提到了前所未有的高度,所以,復習過程中一定要突出這方面的訓練。

例2:星期天,數學張老師提著籃子(籃子重0.5斤)去集市買10斤雞蛋,當張老師往籃子里拾稱好的雞蛋時,發覺比過去買10斤雞蛋時個數少很多,于是她將雞蛋裝進籃子再讓攤主一起稱,共稱得10.55斤,即刻她要求攤主退1斤雞蛋的錢,她是怎樣知道攤主少稱了大約1斤雞蛋的呢(精確到1斤)?請你將分析過程寫出來,由此你受到什么啟發(請用一至兩句話,簡要敘述出來)?

解析:此題考生若不認真思考,很容易被這一生活現象所迷惑,事實上,只要借助函數的有關知識,考生就不難理解數學張老師對攤主的要求是合情合理的。設攤主稱得雞蛋的重量為x斤,雞蛋的實際重量為y斤。

不難發現,雞蛋的實際重量y(斤)是攤主稱得重量x(斤)的正比例數。因為籃子的實際重量為0.5斤,雞蛋放入籃子后再一起稱,增量為10.55-10=0.55(斤),y=x。

當x=10時,y= ×10≈9(斤)

10-9=1(斤)

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【關鍵詞】 城市規劃 公共政策 屬性 展望

城市規劃作為一項公共政策或者說其具有公共政策的屬性早已被學界所承認。城市規劃能夠能夠將經濟社會發展的意圖在空間環境的建設方面高效地反映出來，因而是一項行之有效的重要的公共政策。

所謂公共政策，傳統的觀點認為“凡是政府決定做的或不做的事情就是公共政策”，然而，這個觀點是片面的，公共政策應該包含兩個層面上的含義：

（1） 公共性。公共政策所能解決的問題，一定是超出個人和集團范圍的公共性問題；

（2） 政治性。公共政策必須是必須體現政府的意愿，即政府作為“一個國家或社會的機構”行使公共權力來協調利益關系，承擔實現公共利益的公共責任。

一、城市規劃的公共政策屬性

由于城市規劃是針對社會的現狀與期望之間的差距所引起的解決這一問題的方法，因此，城市規劃具有著公共政策的屬性。城市規劃中政府是主導，是投資的主體，是投資和建設活動的主要承擔者，在計劃經濟時代，這一點尤為突出。改革開放以來，市場機制逐漸發揮了作用，此時城市規劃已經不再是簡簡單單的空間形態問題，而是一項具有綜合性的，全局性的戰略工作，設計多個領域，包括政治、經濟、文化等各個方面。但城市規劃的公共政策屬性沒有改變，反而是更加突出。

城市規劃的公共政策屬性主要表現在如下幾點：

（1） 空間性。城市規劃作用的直接對象是空間，因此空間是城市規劃中各種政治意圖的主要承擔載體。城市規劃既可以看作是物質環境規劃，也可以認為是空間規劃。如何在空間資源的配置中，實現各個利益集團之間的平衡，反應社會各個方面的需要，是城市規劃一直要解決的問題。

（2） 綜合性。城市規劃不是單一目標的規劃，而往往是多種目的于一身的中和性公共政策。不僅要在長期上要對未來做出戰略安排和宏觀布局，而且在短期也要進行不要的建設規劃，這種綜合性的特點決定了城市規劃的公共政策屬性。

（3） 過程性。城市規劃需要經過一些列的過程得以實現，這些過程是公共政策的核心，也是從整體到部分的研究方法。可以說，城市規劃是對變化過程的管理。

（4） 公益性。城市規劃作為公共政策，是要以公共利益為核心，即公共性是現代城市規劃的根本屬性，是價值基礎，是核心價值取向。無論城市規劃處于怎樣的目的，必須是要實現公共利益，這就要求在城市規劃中實現不用利益主體和不同主體在利益空間上的一致，這時對于城市規劃的根本要求。

（5） 權威性與強制性。城市規劃既然是公共政策，必然要有政府參與其中，而政府的參與則表現出了權威性與強制性。這種權威性與強制性只要是通過各種形形的法律法規來體現的。

二、城市規劃發展中的問題

城市規劃有著公共政策的屬性，同樣有著包括了制定、執行、評估、監控等一般公共政策所具有的周期。城市規劃中要著重強調穩定性與目標性是相對的，變動和過程性是絕對的。在城市規劃中有些事情要著重注意：

（1）重視時機。由于現在的社會高速發展，人們對于未來的預測越來越困難，于是城市規劃中很難用具體的時間來劃定。因此城市規劃中，要準確的把握”時機“，進行新舊規劃的更迭，來滿足社會發展的需要。

（2）重視過程。以往的公共政策都是對于特定的目的，但是真正要滿足目的是要由若干個過程支持，只有過程實施的好才能達到既定的目標，而一味的強調目的往往適得其反。

（3）改進規劃編制方式。新版的《城市規劃編制辦法》增加了“堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的編制原則，這時基于科學發展觀理念下的一個重大突破。通過科學的安排決策體制，才能改進城市規劃決策的問題，決策權力合理的分配，優化決策的程序和方式，實現突破。

（4）要彌補元政策的不足。所謂元政策，是相對于總政策和具體政策而言，包括引導政策制定的前政策和規范政策執行、政策評估的后政策。對于元決策的彌補，首先要從概念上進行明確，同時建立規劃檢討制度。

三、中國城市規劃的展望

我國已往的計劃經濟體制，極大的限制了我國城市規劃的發展，使得城市規劃不能很好地體現出其公共政策的特點。改革開放以來，市場的作用越來越體現，城市規劃的公共政策屬性也得以表現。

未來我國的城市規劃將更加表現出公共政策性，成為一個有效調整城市結構體系的手段，在各方面成為公共利益體現的重要表現形式。城市規劃也越來越與現今的密切關注熱點相聯系，反映出社會發展的最新趨勢以及最迫切的需要，實現緊跟時代步伐。

為了實現我國城市規劃更好的發展，需要進一步完善我國相關的政策法規，規劃各方面可能出現的問題，這時城市規劃能夠進一步發展的必要保障。同時政府要改變以往在計劃體制內那種集管理、生產、監督于一身的角色，而主要是干預或者彌補市場所帶來的缺陷，有效地吸納公眾的意見，提高效率。城市規劃必須要有規劃師的參與，規劃師必須要有足夠的知識儲備以及引導才能，才能使得我國城市規劃得以順利進行。同時應該注意的是要有市民的參與，市民要加強對城市規劃和建設基本知識以及城市規劃相關政策法規的了解，要積極爭取和維護個人利益.提高和擴大參與城市規劃的深度和廣度，變“被動參與”為“主動參與”。

四、結語

城市規劃最為一項重要的公共政策逐漸受到人們重視，其影響面之大，應用領域之廣值得關注。城市規劃作為典型的一項公共政策，其屬性具備著空間性、綜合性、過程性、公益性、權威性及強制性的特點。只有正確的理解這時城市規劃的公共政策屬性，了解其特點，才能正確的對我國未來的城市規劃提出建設性意見。

參考文獻

[1] 林小如，李海東.城市規劃的公共政策屬性思考.多元與包容——2012中國城市規劃年會論文集.2012年10月

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1、認真履行主要負責人職責，以科學發展觀為指導，以做好城鄉規劃為己任，團結帶領全局同志認真抓好市規劃局全面工作，確保完成年初制定的各項工作任務及向市民公開承諾的各項工作目標。

2、自覺遵守黨的各項紀律，貫徹落實黨的決定、決議，廉潔勤政，勇于創新，充分發揮黨員領導干部模范帶頭作用，自覺接受黨內外監督。

3、分管好局辦公室工作，使機關工作高效有序運行。

4、認真貫徹執行《黨員領導干部選拔任用條例》，自覺遵守干部選拔任用四項監督制度，帶好班子，管好干部，分管好干部人事工作。

5、自覺帶頭遵守財務紀律，勤儉節約，分管好局里的財務工作。

6、對負責牽頭的五渚河流域生態休閑度假區開發建設工程等城建重點工程，積極配合好市分包領導，協調好相關單位，精心組織，確保按計劃完成任務。

7、對負責協調的環海路綜合整治工程、臨港產業服務區開發建設工程、工業新城開發建設工程、市場搬遷工程等，積極協調，主動參與，確保規劃工作及時到位，穩妥推進。

8、積極組織好幫扶村和聯系敬老院等工作，確保完成年內工作任務。

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為提升肉類蔬菜流通規范化、信息化水平，落實經營主體責任，增強質量安全保障能力，解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規和商務部《關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》精神，結合我市實際，現就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設提出如下意見。

一、充分認識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的重要意義

肉類蔬菜質量安全與廣大人民群眾日常生活息息相關，建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質量安全責任意識，強化防范措施，形成溯源追責機制，創造放心肉菜渠道品牌;有利于消費者查詢和維權，改善消費預期，提高消費質量;有利于增強政府部門對問題食品的發現和處理能力，提高食品安全和公共服務水平;有利于促進現代流通體系的發展完善，提高市場運行調控水平;有利于促使生產者按照食品安全標準從事生產加工，從源頭提升產品質量安全水平。各級、各有關部門要切實提高對加快建設肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認識，明確責任，強化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設各項工作任務落到實處。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以信息技術為手段，以發展現代流通方式為基礎，實現索證索票、購銷臺賬的電子化，實現肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，增強經營者、市場開辦者的社會責任意識和食品安全保障能力，提高肉類蔬菜流通的質量安全保障水平，提升人民群眾生活品質。

（二）建設目標。用3年左右的時間，到2015年基本建成覆蓋全市機械化定點屠宰廠、農貿批發市場、大中型超市、部分餐飲食堂等團體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗點的肉類蔬菜流通追溯體系。并與省屠宰監管技術系統相貫通，形成以國家、省、市三級平臺為主體，全國互連互通、協調運作的追溯管理網絡，實現肉類蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源。

（三）建設步驟。從年初開始啟動，分三期進行，每期建設時間1年左右。第一期在中心城區的2—3個肉類批發市場、2個定點屠宰廠、6個大型超市、6個團體消費單位建立追溯體系，到2013年初完成；第二期從中心城區試點擴大到其他區縣城區，到年初完成；第三期從肉類流通追溯體系擴大到蔬菜流通追溯體系，到2015年初完成。

三、扎實推進肉類蔬菜流通追溯管理系統建設

（一）建設市肉類蔬菜流通追溯管理平臺。制定肉類蔬菜流通追溯技術方案，按照追溯體系建設信息采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規范和追溯規程的“五統一”要求，在市商務局建立追溯管理平臺，負責全市肉類蔬菜流通追溯管理工作的統一指揮和調度。市追溯管理平臺開設區縣工作窗口，負責轄區內相關肉類蔬菜流通追溯管理工作。

（二）建設追溯管理子系統。按照“統一規劃、政企共建、企業維護”的要求，結合企業內部信息化改造，在機械化定點屠宰廠、農貿市場、大中型超市、團體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗點等6個流通節點，采取先行試點、逐步推廣的方式，建設和運行追溯管理子系統，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市追溯管理平接。第一期試點選擇6個條件比較好的單位（企業）建立子系統。

1.定點屠宰企業追溯管理子系統。根據我市定點屠宰企業設置規劃和屠宰行業調整情況，在我市軒睿、潤源香兩家機械化屠宰企業安裝運行追溯管理子系統。利用條碼、IC卡技術，實現肉品出場身份信息的電子化管理。

2.農貿市場追溯管理子系統。結合標準化社區菜市場升級改造，在盛鄉源綜合農貿市場、張店區城中農貿市場、魯中蔬菜批發市場等3處肉類蔬菜批發零售市場，安裝和運行追溯管理子系統。支持批發市場以專用機具為錄入設備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網為支撐，開展進貨信息采集、質量檢測、批發分銷、結算等關鍵環節的電子化流程再造工程。

3.大中型超市追溯管理子系統。結合市區商業網點規劃和“農超對接”等工作安排，在商廈、銀座、利群、大潤發等大型連鎖超市，對商品管理系統進行對接改造，使其具備信息標準化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上報等功能。

4.團體采購單位追溯管理子系統。在飯店、齊盛國際賓館、理工大學、職業學院、師范高等專科學校等團體采購單位，安裝和運行追溯管理子系統，使其具備供應商管理、進貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團體采購單位開展進貨登記、索證索票和質量檢測等關鍵環節的電子化流程再造工程。

5.專賣店追溯子系統。在屠宰企業肉品專賣店安裝追溯子系統，通過采集豬肉經營商戶IC卡和電子秤的記錄，完成肉品追溯信息查詢。

6.外埠肉品檢驗點追溯子系統。在外埠肉品檢驗點建立追溯管理子系統，對外埠肉品進行查驗、登記、追溯碼生成，建立電子臺帳，并核發生豬產品銷售憑證。

（三）建設公共信息查詢平臺。設立肉類蔬菜流通追溯管理門戶網站，在試點單位設立查詢機，開通手機短信查詢，為市民提供追溯碼查詢肉品流通信息服務，在網站及時行政通知、產品召回信息、企業等級和信用信息；公示轄區內多發疫病的重點警示和對各種疫病的預防和處理措施等。

四、完善保障措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設成效

（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長，市直有關部門參加的肉類蔬菜流通追溯體系建設領導小組，辦公室設在市商務局。領導小組建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，解決建設中的相關問題。各級、各有關部門要高度重視，切實把肉類蔬菜流通追溯體系建設工作作為強化流通行業管理、加快轉變流通發展方式的一項重要基礎性工作來抓，健全機制，強化措施，精心組織，扎實推進，確保各項工作措施落到實處，取得實效。

（二）加大政策支持。市政府對流通追溯體系建設升級、日常維護及對屠宰企業、批發市場等肉類蔬菜流通節點的建設扶持資金，從市服務業發展引導資金“支持商貿流通發展資金”中列支。各區縣也要建立專門的保障機制，同時，積極爭取國家和省有關政策支持。

（三）加強隊伍建設。加強對流通追溯體系運行維護人員、商務執法人員和企業管理人員的業務培訓，打造一支責任心強、業務過硬的工作隊伍。要充分利用商務領域舉報投訴服務體系，加強對市場秩序的日常監管，為推進、維護肉類蔬菜流通追溯體系建設保駕護航。

篇7

在北京以當代藝術為主的藝術區，早期大多是藝術家自發聚集，在北京整體規劃中處于邊緣化的狀態，隨時都有被拆遷、驅趕的危險。隨著政府文化產業意識的提高，及當代藝術區自身的努力，如宋莊、798藝術區已經被納入到政府的市政規劃當中，成為北京文化創意產業集聚區。今年，798還成為奧運旅游景點，獲得大批政府資金進行整修。宋莊藝術節自去年始，成為中國（北京）國際文化創意產業博覽會的分會場，成為我國首例將文化創意產業集聚區作為全國性的國際化程度很高的博覽會的分會場，為北京乃至全國文化創意產業發展提供一個示范性的模式。

天津：姍姍而來的“文化創意產業園區”

2000年，天津6號院這座古老的洋行倉庫迎來了它的第一位入住藝術家。然后直到2006年，天津市政府決定在6號院建立文化創意產業園區。從此，寂靜的6號院迎來了它事業的又一個高峰，各級領導紛紛來參觀視察：文化局、黨校學員、市委書記等等，大規模的裝修建設也由此開始。現今的6號院主要是藝術家工作室，另外還有一家廣告設計公司。天津的6號院在國家大力倡導文化創意產業的背景下，被天津市政府堅定不移的按照創意產業園的模式定格下來。將來的6號院將是設計、影視、時裝等等文化產業爭奇斗艷的場景。可以預測，如果這樣的計劃發展順利，藝術創作將會被邊緣化，經濟建設為中心的發展理念現在并且將在今后很長一段時間內影響著我們的政府決策。對于藝術家來說，看起來似乎不妙，其實也沒有那么悲慘。文化創意產業園區的創建畢竟給文化產業提供了空間，文化氛圍會在不久的將來很快形成，這就為民眾和政府真正了解文化藝術的特性提供了條件。遙想將來，政府開始意識到藝術創作這個板塊的價值，與此同時逐漸配套的制度政策，另外還有逐漸被藝術熏透的廣大民眾。必將為藝術的蓬勃發展提供扎實的基礎。藝術的人民戰爭就開始了。當然了，所有一切的發展都要仰仗中國經濟的持續發展。

西安：自由的“紡織城”

西安紡織城的情況也跟天津6號院差不多。07年，紡織城正式運作，這座古老而龐大的紡織廠，在經歷了拆還是改的艱難抉擇之后，最終留了下來。據紡織城的總策劃岳路平透漏，現在已經成立了X-COMA。X代表西安，COMA從原來的CENTER OF MODERN ART。變成了后來的CENTER OF MORE ART .這也體現出了岳路平的野心。但是后來MORE ART又變成了現如今源于陜西方言的“么ART”（么-沒有的意思），既是調侃，或許也表達了大家對紡織城前途的擔憂。岳說，現在市政府對紡織城的發展又處在了做還是不做的一個抉擇之中，可能是因為沒有更多的經驗來運作這樣一個藝術區吧。現在的紡織城有60多個藝術家工作室，他們都是西安本地藝術家，很多藝術家都是曾經進京入滬追趕黃金季節的人，但是當他們在物欲橫流的京城發現自己的理想和現實差距遙遠的時候――首先北京的房租是很貴的――又揣著自己滿腹的藝術理想回到了西安，來到了紡織城，在這里他們可以自由的發揮自己的創作思想。據說他們曾經在外地，遭遇了畫廊的創作限制，也就是要求他們必須畫大頭、卡通等等。面對這樣的要求，有原則的藝術家自然是痛苦的。他們回到了自己的家鄉，繼續他們的藝術夢想。今年的紡織城將會有很多的活動，活動內容包括音樂、建筑、實驗教育、參與活動的都是西安文化藝術界的頭面人物。岳路平在努力的將紡織城建設成為西安展現前衛和先鋒藝術思想的基地。

深圳：南方藝術品交易樞紐

深圳22藝術區在官方的宣傳中是一個南方藝術品交易的大平臺。在看了他的一些活動之后發覺，22藝術區的活動內容還是非常不錯的，進駐的畫廊，藝術機構的成熟程度也不錯。而且這里連接了香港、東南亞。據說現在國內很多的水墨作品被南方的企業、個人和畫廊收購。

重慶：全球藝術商聚焦點

老牌川派藝術家和川派新生代藝術家的活躍度，讓全球矚目。這在很大程度上得益于思想開發的羅中立執掌的四川美院的綜合影響力。先前作為四川美院師生后花園的坦克庫藝術區也已發展壯大，時不時推出新型藝術活動。在川美氛圍的帶動下，重慶的藝術創作生態是極其活躍的，栗憲庭也極其贊嘆四川的活力，認為像四川這樣長時間的不斷出現杰出藝術家的情況非常的難得。四川的藝術區，藝術家自然聚集的特點更加突出一點。重慶的畫廊比較少，那里的藝術家過得非常的悠閑自在。但赫赫有名的“川軍”卻也是全球中國當代藝術收藏家、畫商們垂涎欲滴之所在，絡繹不絕的購買人群涌向重慶大大小小的藝術區，聚集在美院的畢業展覽上，一擲千金。今年周春芽、何多苓等14位藝術家搬出了原來的藍頂藝術中心，遷居到藍頂藝術中心二號坡地――荷塘月色。這個地方由14位藝術家自己出資1100萬修建，到這里的目的是為了能有一個更好的藝術創作環境。但在同時，在重慶由兩個80后藝術家組織的畫家村卻是舉步維艱。

上海：小資情調下的黯淡

上海的藝術區小資情節嚴重，但值得注意的是，藝術的草根市場卻正在這里形成。上海的莫干山藝術區，是繼北京798名揚海內外之后出現在上海的比較有名氣的藝術區之一，在和上海香格納畫廊的聊天中得知，這個國營老廠的房東們現在的目光集中在了如何提高莫干山的租售率上。莫干山的畫廊類型多樣，從鼎鼎大名的香格納到出售行畫的無名小店都在藝術區內存在，將來莫干山如何發展還有待房東們的決策。

五角場藝術區其實是一座大廈，讓人想起了當年出現在臺北的阿波羅大廈，據說當年的阿波羅大廈聚集了一批買賣各種風格作品的畫廊，現如今剩下的卻寥寥無幾。

泰康路是上海剛剛興起的一個草根藝術區，那里聚集了很多藝術家、服裝設計師、家具設計師等等，自然聚集的味道濃厚。賣的東西也很便宜，受到了城市中產階級的喜愛。這又讓我們看到了藝術人民戰爭的潛力。但據觀察，上海的藝術區正處于慘淡經營的困難時期。不過，紅坊藝術區的興起，在某種程度上，讓人看到上海藝術區的未來。

沈陽：魯美師生的后花園

魯迅美術學院所在地沈陽，現在出現了一個下深藝術區，這個藝術區是自發形成的。后來得到了政府的支持，政府把下深廠區其他的企業都遷走，將這里專門建成了一個藝術區，而且據說對藝術家的干涉也很少。現在藝術區里有32位藝術家，基本都是魯迅美院的教師和學生，其中就有院長韋爾申、劉仁杰。這里有一幫熱血青年，他們了解北京798藝術區的歷史，知道圓明園、宋莊，所以他們覺得在沈陽也應該有這樣一個藝術區。這個藝術區具有健康發展的各種條件: 沒有藝術區開發商的介入而自發形成；政府支持而且不會過多干預；依托魯迅美院的良好藝術氛圍；一群追求藝術的熱血青年。

青島：想拷貝另一個798

篇8

我是營銷規劃部的xx，于XX年10月11日成為公司的試用員工，到今天已經有三個月，試用期已滿。在這段時間里，我工作努力，表現完滿，能夠勝任工作，根據公司的需要，現申請轉為正式員工。

在這段時間里，我主要的工作是營銷策劃文字方面的工作，通過鍛煉和學習，我熟悉了營銷策劃部所負責的的職責范圍。在工作中，我一直嚴格要求自己，認真及時做好領導布置的每一項任務，同時主動為領導分憂。在產品知識、推廣方案等方面不懂的問題虛心向同事學習請教，不斷提高充實自己，希望能盡早獨當一面，為公司做出更大的貢獻。

當然，初入營銷規劃部。難免會有一些茫然和不知所措，但在程志軍部長的關懷及悉心指導下慢慢找到了工作的切入點。對一個新人來說這既是一個工作也是一個學習的過程，難免出現一些偏差需要領導指正，但前事之鑒，后事之師，這些經歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時考慮得更全面，杜絕類似失誤的發生。學會以寬泛的視角和長遠的眼光看待問題。

在此，我要特地感謝公司的領導和同事對我的入職指引和幫助，感謝大家對我工作中出現的失誤給與提醒和指正。

公司寬松融洽的工作氛圍，團結向上的企業文化，使我在較短的時間內適應了這里的工作環境，同時讓我很快與同事們成為了很好的工作伙伴。經過這三個月，我現在已經能夠獨立處理本職工作，當然我還有很多不足的地方，處理問題的經驗方面有待提高，團隊協作能力也需要進一步增強，需要不斷繼續學習以提高自己的能力。

篇9

關鍵詞：市政給排水；規劃設計；高效施工

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政工程給排水系統現狀

1、用水量增加。由于城市的各大水廠的規模在擴充，增加了地下水的應用量。但地下水資源的循環跟不上被開采的速度，從而出現地下水難以滿足城市的供水需求。也由于過度開采地下水，導致地面下沉，出現了許多引水工程。

2、水污染在加重。雖然我國現在的污水處理技術，已經在污水處理領域取得了許多成果。但也由于污水處理的效率跟不上市民每天的用水量，從而使得一部分的污水流入潔凈的水體中，導致部分水源被污染。

3、滯后的污水處理工藝。如今的水污染的速度用傳統的工藝已經完全不能適應。雖然研發出許多污水處理工藝，但由于成本較高，而很難在各大城市進行推廣。現代污水處理技術對氨氮的處理水平有所提高。傳統工藝的的流程就是運用：格柵、沉砂、曝氣、二沉和消毒。但由于工業污染的嚴重，許多污水中含有高濃度的有機物質，傳統的工藝無法對其進行徹底的清除。為了控制氨氮的處理，許多水廠建立了生物塘污水處理技術，不僅有利于污水的有機物質的化解，而且在很大程度上節省了人力、物力。

二、給排水系統的規劃原則

1、防洪排水。主要分為外洪排澇和內洪排澇。外排主要是以建堤、水壩、水庫為主，在這一方面國家控制的很好，各級城市都建有水庫。現在市政排水主要考慮的是內排水的問題，主要是排蓄。由于城市天氣的緣故，常常會發生暴雨、連續降雨的現象，所以，現代市政排水主要針對雨水天氣進行設計市政排水系統；而排洪要符合排水標準，對暴雨天氣的排水，采用控制其時段在5分鐘至120分鐘的暴雨公式。而對于大面積積水的處理，采用水文公式的處理方式。對于排水規劃要根據流域面積的大小來確定，大中型城市的排洪標準要符合水利標準，即不小于十年一遇的最大值量，采用全面抬高地面的雨水泵和滯洪區域的排水方案。

2、平衡地域空間的供水。由于地域性差異，水資源在我國空間上分布不均，有的城市出現水資源短缺的現象，為了平衡地域水資源的供水狀況，對市政排水設計遵循以下三點：其一，對各城市的水源需求量進行測量，各大城市的供水用途都不一樣，主要分為生活用水、工業用水、農業用水、養殖業用水等方面的需求，其中最大的用水量就是生活用水和工業用水。所以我們在設計中，充分考慮江河的生態流量是否能夠滿足生活用水需求，利用可用地指標法對工業用水需求量進行預測；其二，就是對水質進行控制，置換水源，對地下水的過度開采有一定的約束、控制作用；其三，就是對市政排水系統的建設，必須節約資源，提升集約化發展進程，避免市政排水工程的重復建設。

3、給水系統。我國現代供水設施都在不斷的發展變化，自從取消屋面水箱之后，利用管網壓力智能直接供水裝置，使得城市的供水壓力在不斷的增加，高峰期用水量增大，水廠的規模也隨之擴大。在供水系統設計時，應該對置水塔來降低供水的需求變化系統，對供水系統的安全設計要到位。另外，對管道水位的預置有發展的空間，便于以后管道的設計和供水的大量需求，避免設施的重復建設。

4、雨水系統。我國城市中經常會出現大量雨水堆積在地面，設計科學的雨水系統對市政排水系統非常有必要。雨水系統設計主要與城市的發展規劃以及排澇防洪的系統相結合。市內河的設計應符合五年一遇的標準，道路設計應盡量避免重現期P=1的情況，雨水由于壓力出流而溢出水面。所以在雨水系統的設計中，盡量做到以下三點：其一，自然系統的建立。主要是利用原有的排水設施，對地勢過低的地下水采用要減少范圍，設計臨時泵站。抬高地面標高，使其形成自然的排放系統；其二，使管道建設能夠跟得上道路建設的進程。在市政排水設計時，保護好水土，完善管理系統，使用道路的同時，能夠讓雨水順利的排入管道；其三，提高防洪工程的標準。對河流中阻礙排水流通的構筑物，進行及時的清理、改造或重建。利用江河、水庫、渠道的調蓄功能，來降低洪峰流量、水位，緩解下游河道的泄洪壓力。

5、污水系統。建立、完善污水系統是城市發展中的一個重要問題，它關系著人們的生活，以及環境的生態和諧。對于污水系統的設計主要考慮兩點：其一，就是合流和分流的設計。分流的設計很難被運用到實際應用中，因為分流制的結構復雜，缺乏一定的技術，所以對于管道的設計很容易出現接錯的問題，導致分流變成合流。所以在大城市的分流設計中，主要是根據專業技術對分流進行設計，從化糞池的出口分流設計開始。而中小城市對于污水處理量并不是很大，可以采用截流式的合流設計的污水處理系統；其二，污水循環利用。在我國舊時代時，由于一味的重視經濟發展，而忽視對水資源的循環利用。隨著城市水資源缺乏、水污染日益嚴重，我國提倡可持續發展戰略。所以對于污水的處理，首先是防止污水處理的二級單元影響優質的水體，然后就是對污水處理后的尾水，應該做它用，例如用做景觀、發電的用途，加強污水的循環利用率。

三、施工預防措施

1、主要常見問題。在市政給排水系統的施工中，也有很多細節要做到，否則就違背了規劃設計的初衷。常見的問題有：管道位置偏移或積水；管道滲漏水和閉水試驗不合格；回填土沉陷；檢查井變形、下沉等等。

2、產生原因。一是測量差錯，施工走樣和意外的避讓原有構筑物，在平面上產生位置偏移，立面上產生積水甚至倒坡現象。二是基礎不均勻下沉，管材及其接口施工質量差、閉水段端頭封堵不嚴密、井體施工質量差等原因均可產生漏水現象。三是檢查井周邊回填不密實，不按要求分層夯實，填料質量欠佳、含水量控制不好等原因影響壓實效果，造成過大的沉降。

3、應對措施

3.1施工前要認真按照施工測量規范和規程進行交接樁復測與保護；施工放樣要結合水文地質條件，按照埋置深度和設計要求以及有關規定放樣，且必須進行復測檢驗其誤差符合要求后才能交付施工；施工時要嚴格按照樣樁進行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗收。

3.2進行換良處治，以提高基槽底部的承載力；所用管材要有質量部門提供合格證和力學試驗報告等資料；管材外觀質量要求表面平整無松散露骨和蜂窩麻面形象。選用質量良好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工；檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏；抹面前清潔和濕潤表面，抹面時及時壓光收漿并養護；遇有地下水時，抹面和勾縫應隨砌筑及時完成，不可在回填以后再進行內抹面或內勾縫；與檢查井連接的管外表面應先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，等座漿就位后再做好內外抹面，以防滲漏。在滲漏處一一作好記號，在排水管內進行認真處理。對細小的縫隙或麻面滲漏可采用水泥漿涂刷或防水涂料涂刷，較嚴重的應返工處理。

3.3認真做好檢查井的基層和墊層，防止井體下沉。檢查井砌筑質量應控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。

3.4 管槽回填時必須根據回填的部位和施工條件選擇合適的填料和壓(夯)實機械；溝槽較窄時可采用人工或蛙式打夯機夯填；填料中的淤泥、樹根、草皮及其腐植物等材料均不可做為填料，以免引起沉陷；控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必須先排干水再分層隨填隨壓密實。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：交通運輸；行政執法；規范化

新形勢下，交通運輸行政執法面臨著新問題，在國家大力推進綜合執法進程中，規范交通運輸行政執法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全國交通運輸綜合執法體制改革自2002年試點以來，已進入全面實施階段，2013年黨的十八屆三中全會明確全面深化改革，整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。四中全會進一步強調推進綜合執法，有條件的可以推行跨部門綜合執法。

交通運輸改革進程中，一些新問題、新矛盾隨之暴露出來，比如收費公路體制改革中，國家燃油稅費改革實施以及取消二級公路收費制，原公路養護段職工經費調整為財政定向補助，職工待遇問題、安置以及權益保障等問題越發突出。同時收費公路改革是好事，但民眾普遍存在質疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時大力建設的智慧交通也對交通運輸行政執法提出了新要求，特別是快速反應能力以及執法人員素質提出了較高要求，但大量的不規范行為嚴重阻礙了交通運輸改革。所以有必要探討當前在綜合執法推進過程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對性的措施，規范化、科學化推動綜合執法。

2 當前主要困境

某市交通局，現有三個行政機構，包括港航管理局、運輸管理處和公路管理處。主要承擔轄區公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養護、安全和運輸管理行政執法工作。推動綜合執法以來成果相對顯著，但依然存在很大困難。

首先，觀念滯后、執法不順。由于歷史原因，重建設、輕管理根植較深，在交通建設方面投入了大量精力和關注度。該市自1984年撤地建市以來，市交通局下轄機構除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結構等很少出現大的變化，管理模式陳舊。具體表現：一方面外部執法職能交叉，最為顯著的就是交警和運管執法大隊權責交叉，多頭管理，當然這在全國范圍內均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個行政機構各自為政，內部職能交叉，綜合執法改革浮于表面，缺乏統一處理標準。在信息化建設浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒有打破信息孤島，無法形成統一管理和指揮調度。

其次，人員不足，素質不高。執法人員嚴重不足，是全國均存在的問題。以公路交通來說，隨著道路交通網的完善以及規模的擴大，交通執法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執法工作做好。這樣一來就必須擴大執法隊伍，但又走入另一個誤區，盲目擴大隊伍，導致隊伍素質低，更加不能做好執法工作。也正是由于素質不高導致交通運輸執法很多不規范行為的發生。如釣魚執法，不僅是該市，全國范圍內同樣存在。自2009年首次出現釣魚執法以來，時隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發生因釣魚執法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對峙過程引發交通堵塞、產生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權，該市允許執法人員擁有一定自由裁量權，但在日常執法中，濫用自由裁量權、執法授權過度、違規設置電子警察和限速標志等問題還是比較常見，造成交通運輸秩序混亂，執法部門公信力嚴重受損。再如執法過程中不出示證件，不告知調查理由，忽視行政相對人知情權，也不聽取相對人陳述和申辯，筆錄不規范、不完整，暴力執法、出言不遜等等。

3 交通運輸行政執法規范化建議

首先，充實人才隊伍，建立長效培訓機制。新時期的競爭說到底是人才的競爭，人才是交通運輸執法有效性和規范化的基本保障，關乎執法部門公信力和法治精神。一方面面對人員缺口問題，不能盲目進行隊伍建設，應當結合當地城市交通運輸執法實際情況，確定需要的人員數量和能力結構。一旦確定下來，除非發生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度，參考公務員考核進行筆試面試，擇優錄取，一切程序公開透明，并接受監督。同時，交通運輸執法改革并不是孤立的，它能夠與國家燃油稅費改革和收費公路改革等進行有機結合。當國家燃油稅費改革以及收費公路改革實施后，公路養護必然會轉向由社會機構提供養護服務，如此一來養護路段人員就會超額，待遇問題也會出現。因此可采取適當措施，就地吸納養護人員成為執法隊員。比如四川華鎣市，組建路政服務中心，將超額人員帶編轉崗到服務中心，既解決了職工安置和權益保障問題，同時也充實了交通運輸執法力量。另一方面，要建立長效培訓機制，提升執法人員專業能力和綜合素質，比如華鎣市采取走出去、請進來等多種方式，實施執法人員崗前練兵、技能培訓、法律教育等素質提升計劃，形成長效培訓機制，不斷提升執法人員素質。

其次，狠抓隊伍建設，完善執法監督管理、執法考核等管理制度，提高內部規范化管理水平。監督管理方面，不僅要在內部形成完善的監督管理制度，同時應當引入群眾監督和輿論監督，共同規范執法行為。當然前提是群眾的法律意識，目前來看法律意識和法治精神已根植于人們群眾心中，但群眾監督容易引發在社會上造成較大影響，如2015年發生的釣魚執法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內部應形成機制對違規執法跟蹤調查，并公開政務信息積極接受外部監督。建立并完善執法考核機制，以嚴格的規章制度和獎懲措施規范執法行為。

第三，加強智慧政府、智慧交通建設，打破信息孤島，形成統一管理，在技術上消除權責重疊問題，這也能夠有效提升執法規范化和科學化。積極推動聯合執法。如華鎣市依托交通執法中隊及檢查站，建立片區聯合執法機制，交通運輸執法隊、交警歸、派出所、交管所組成聯合執法隊伍，促整合、強執法。

第四，嚴格執行交通行政執法規范要求，樹立良好公眾形象。執法時著裝整潔、儀容端莊、風紀驗證、舉止文明。

第五，制定恰當措施保障執法人員工資經費，特別是國家燃油稅費改革后，工資待遇問題顯著，保障經費是從根本上消除執法人員追求經濟利益的有效途徑。

4 結語

國家正在積極推進交通運輸行政執法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規范行政執法行為多發，這些均阻礙著體制改革，影響我國交通運輸事業的發展。所以必須嚴格落實交通行政執法規范，結合實際和國家法律、政策，在隊伍建設、管理體制、監督體制以及技術層面制定策略，推進綜合執法，規范執法行為。

參考文獻

[1]馬曉棟. 交通行政執法現代化研究[D].東南大學，2015.