導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇旅行社條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第五條旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章旅行社的設(shè)立

第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第八條旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條旅行社設(shè)立專門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。

第十二條旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。

第十五條有下列情形之一的，旅游行政管理部門(mén)可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的；

（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

第十六條人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

第十八條旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。第十九條旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第三章外商投資旅行社

第二十一條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

第二十二條設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)；不同意設(shè)立的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

第四章旅行社經(jīng)營(yíng)

第二十四條旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

第二十五條經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。

第二十六條旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

第二十七條旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

第二十八條旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng)：

（一）旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；

（二）旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；

（三）簽約地點(diǎn)和日期；

（四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；

（五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；

（六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；

（七）旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；

（八）旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；

（九）旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；

（十）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；

（十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；

（十二）違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（十三）旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；

（十四）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第二十九條旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。

旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

第三十條旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。

第三十一條旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第三十二條旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。

第三十三條旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為：

（一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；

（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。

第三十四條旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

第三十五條旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門(mén)。

第三十六條旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第三十七條旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。

接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。

接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第三十九條旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門(mén)；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?/p>

第四十條旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)和

公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第五章監(jiān)督檢查

第四十一條旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十二條旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)情況，旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。

第四十三條旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)或者外匯管理部門(mén)投訴，接到投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。

第四十四條旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門(mén)對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第四十五條旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng)，不得參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目，不得通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；

（二）分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；

（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。

第四十七條旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條違反本條例的規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十九條違反本條例的規(guī)定，旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門(mén)備案的；

（三）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。

第五十一條違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條違反本條例的規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰。

違反本條例的規(guī)定，旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）未與旅游者簽訂旅游合同；

（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；

（四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；

（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證：

（一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。

第六十條違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1

個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：（一）發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；

（二）旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；

（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。

第六十四條因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

第六十五條旅行社違反本條例的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，旅游行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的；

（二）未及時(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況的；

（三）未及時(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的；

（四）接受旅行社的饋贈(zèng)的；

（五）參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目的；

（六）通過(guò)旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利的。

第七章附則

篇2

而更撩動(dòng)資本市場(chǎng)眼球的是，除了中國(guó)國(guó)旅（601888.SH）、中青旅（600138.SH）等“中”字頭旅游公司早已上市外，眾信國(guó)旅于今年7月通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核，準(zhǔn)備登陸A股，如若成功上市，則是近年來(lái)旅游業(yè)IPO第一單。

日前，聯(lián)想控股旗下的北京君聯(lián)資本管理有限公司（前身為聯(lián)想投資，下稱“君聯(lián)資本”）宣布，以數(shù)億級(jí)別資金注入北京鳳凰假期國(guó)際旅行社（下稱“鳳凰國(guó)旅”）。這是君聯(lián)資本2001年成立以來(lái)首次投資傳統(tǒng)旅行社行業(yè)。

“未來(lái)選擇資本市場(chǎng)是一個(gè)水到渠成的事情。”負(fù)責(zé)此次項(xiàng)目的君聯(lián)資本董事總經(jīng)理劉澤輝接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)表示，“在上市板塊上，至少不會(huì)是創(chuàng)業(yè)板吧。”

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前整個(gè)境內(nèi)游的旅游公司在管理模式上非常粗放，毛利也參差不齊。鳳凰國(guó)旅憑什么脫穎而出，得到“富家子”如此的青睞？

布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

雖然已在創(chuàng)投領(lǐng)域深耕10多年，并成功投資過(guò)神州租車(chē)、人人網(wǎng)，但面對(duì)PE高收益催動(dòng)的全民PE熱，以及同門(mén)“師弟”弘毅資本的崛起，君聯(lián)資本的發(fā)展壓力不小。

在2009年IPO重啟以后，特別是推出創(chuàng)業(yè)板以來(lái)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目被大量雨后春筍般涌出的PE機(jī)構(gòu)瘋搶。而有著大量資金的君聯(lián)資本，如何繼續(xù)在保持自己的投資風(fēng)格基礎(chǔ)上再開(kāi)辟疆土，這成為管理層首要考慮的問(wèn)題。

幾年前，君聯(lián)資本總裁朱立南便在公司內(nèi)部提出，要求相關(guān)人員關(guān)注和認(rèn)真研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資方向。

何為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？劉澤輝說(shuō)，所謂現(xiàn)代，是指用新的技術(shù)來(lái)運(yùn)營(yíng)和管理傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。比如說(shuō)全聚德烤鴨與滿大街的肉夾饃就是比較傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)，但是如果應(yīng)用IT系統(tǒng)或者運(yùn)用現(xiàn)代的運(yùn)營(yíng)模式，比如連鎖，在全國(guó)開(kāi)1000家，用現(xiàn)代的運(yùn)營(yíng)和管理模式，肉夾饃就從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)變?yōu)榱爽F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。再比如，傳統(tǒng)的旅館是家庭旅社或招待所，而君聯(lián)資本之前投資的布丁酒店就用現(xiàn)代化的連鎖運(yùn)營(yíng)模式，定位于時(shí)尚的年輕人，這就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第五期基金成立后，君聯(lián)資本正式確定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向和板塊，組建團(tuán)隊(duì)，由劉澤輝牽頭。2011年開(kāi)始，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”成為君聯(lián)資本的六大投資主題之一。“在傳統(tǒng)的創(chuàng)投領(lǐng)域，很少有機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)研究團(tuán)隊(duì)和方向。”劉澤輝說(shuō)。

截至2012年9月，君聯(lián)資本注資企業(yè)超過(guò)170家，其中20家在A股及海外市場(chǎng)上市，另有11家被司通過(guò)并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)退出。在其過(guò)往的版圖中，被投企業(yè)與服務(wù)業(yè)相關(guān)的占到30%以上。

而在其重點(diǎn)投資的消費(fèi)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)和健康服務(wù)四大領(lǐng)域，消費(fèi)服務(wù)越來(lái)越受重視：在租車(chē)業(yè)選擇神州租車(chē)，酒店業(yè)選擇布丁酒店，化妝品專賣(mài)中挑中了億莎……

劉澤輝團(tuán)隊(duì)花了大量時(shí)間來(lái)研究國(guó)外成熟市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展軌跡。“研究顯示，在國(guó)民人均GDP指標(biāo)達(dá)到2000美元以上之后，消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)，根據(jù)其他國(guó)家的發(fā)展軌跡，中國(guó)正處于這個(gè)時(shí)期。”劉澤輝說(shuō)。

傳統(tǒng)旅行社里“挑鳳凰”

“旅游公司相比于其他行業(yè)之所以過(guò)去很少得到創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的青睞，與整個(gè)行業(yè)的發(fā)展不規(guī)范有關(guān)。”北京一家創(chuàng)投企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

民生證券的行業(yè)分析師李振飛說(shuō)：“旅游業(yè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但旅游業(yè)小弱散亂的格局沒(méi)有得到根本的改變。旅游類上市公司不足30家，所占市值遠(yuǎn)不及1%，幾乎微不足道。……（眾信國(guó)旅）上市打開(kāi)了今年以來(lái)的一扇大門(mén)，后續(xù)還有不少旅游類公司可望魚(yú)貫而入、跳躍龍門(mén)。”

如何在“混亂”的旅游行業(yè)中尋找優(yōu)質(zhì)公司進(jìn)行投資，是擺在所有投資機(jī)構(gòu)面前的難題。事實(shí)上，君聯(lián)資本此前投資的神州租車(chē)、布丁酒店都與旅游業(yè)有關(guān)，而這回，劉澤輝團(tuán)隊(duì)要尋找的，是傳統(tǒng)旅行社行業(yè)里的現(xiàn)代化先鋒。

出境游業(yè)務(wù)本身可能在國(guó)外非常傳統(tǒng)了，但在中國(guó)，最近幾年剛開(kāi)始，卻屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。專注出境游的鳳凰國(guó)旅在傳統(tǒng)旅行社的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、同業(yè)（做零售的旅行社或服務(wù)公司）往來(lái)、經(jīng)營(yíng)管理上運(yùn)用了大量IT技術(shù)和現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理模式。

與中國(guó)國(guó)旅、中青旅不同的鳳凰國(guó)旅就這樣被君聯(lián)資本選中了。

劉澤輝介紹，中青旅等有很多自己的以及掛靠在其名下的門(mén)市部，其大部分獨(dú)立核算或采用承包制。比如一個(gè)團(tuán)體要去歐洲，它們（中青旅門(mén)市部）并不是直接對(duì)接歐洲的餐飲、機(jī)票等，而是將同一路線的游客整體打包至鳳凰國(guó)旅這樣的同類機(jī)構(gòu)。

如果說(shuō)歐洲七日游是一種產(chǎn)品，中青旅的上述職能更像是經(jīng)銷(xiāo)商，而鳳凰國(guó)旅的角色事實(shí)上是廠家和批發(fā)商。鳳凰國(guó)旅將自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品向經(jīng)銷(xiāo)商批發(fā)，由經(jīng)銷(xiāo)商去攬客，產(chǎn)品設(shè)計(jì)中包括上游的配套，如航空公司機(jī)票、酒店、當(dāng)?shù)仄?chē)公司等。鳳凰國(guó)旅的收益是利潤(rùn)差，賺取服務(wù)費(fèi)。

劉澤輝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，此次注資的數(shù)億資金將用于同業(yè)的支持上，如給同業(yè)的IT系統(tǒng)支持、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、上游資源整合等。

鳳凰國(guó)旅總裁謝立新表示：“在獲得君聯(lián)資本注資后，會(huì)將資金重點(diǎn)投入旗下旅游同業(yè)服務(wù)品牌‘寰宇旅游’的發(fā)展中，通過(guò)資源整合，豐富產(chǎn)品線，開(kāi)發(fā)出更多更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，為全國(guó)各地人提供支持。”

此外，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，在君聯(lián)資本和鳳凰國(guó)旅的正式合作之前，之間也有一些“反復(fù)”，包括當(dāng)時(shí)考慮公司未來(lái)境外上市及結(jié)構(gòu)的改變等。不過(guò)，考慮到行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于外資的旅游公司，國(guó)家旅游局有限制，境外上市的想法最終被棄。

篇3

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議精神，加強(qiáng)旅行社行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，根據(jù)《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，2011年2月25日，大連市旅游局召開(kāi)全市旅行社業(yè)務(wù)綜合檢查工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議精神，部署開(kāi)展大連市旅行社業(yè)務(wù)綜合檢查工作。

這次綜合檢查是對(duì)大連市旅行社貫徹執(zhí)行《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)規(guī)章規(guī)范的一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括旅行社的基本狀況、2010年的經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照及投訴電話等公示情況、旅游服務(wù)質(zhì)量和安全制度落實(shí)情況、旅游合同管理情況、團(tuán)隊(duì)檔案管理情況、投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)情況和存儲(chǔ)質(zhì)量保證金情況等。大連市旅游局將通過(guò)檢查，全面了解旅行社行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，督促旅行社完善相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)法規(guī)規(guī)章對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)要求，糾正違法違規(guī)行為，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

綜合檢查將自2011年3月1日起為期一個(gè)月，通過(guò)旅行社自查和旅游行政管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在旅行社自查并上報(bào)檢查情況的同時(shí)，大連市旅游局將組織若干檢查組，深入旅行社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將分別不同情況依法作出處理。特別是對(duì)于旅行社不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，不按時(shí)增補(bǔ)質(zhì)保金、不按要求參加綜合檢查等問(wèn)題，大連市旅游局將責(zé)令限期整改，拒不改正的，將依法嚴(yán)肅處理。這次旅行社業(yè)務(wù)綜合檢查結(jié)果，將于2011年4月中旬在行業(yè)內(nèi)通報(bào)并向社會(huì)公示，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。從2011年開(kāi)始，大連市將把旅行社年度業(yè)務(wù)綜合檢查形成工作制度，于每年年初定期進(jìn)行。

大連市旅游局要求各旅行社按照有關(guān)要求，對(duì)照《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)規(guī)章規(guī)范，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，按時(shí)完成綜合檢查材料準(zhǔn)備和網(wǎng)上填報(bào)工作。有關(guān)材料和填報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。要以這次綜合檢查為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，健全各項(xiàng)管理制度和規(guī)范，特別是服務(wù)質(zhì)量管控體系，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。

篇4

第一條為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)）。

第三條本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。

本條第一款、第二款規(guī)定的部門(mén)統(tǒng)稱旅游行政管理部門(mén)。

第五條旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第二章旅行社設(shè)立

第六條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)人員；

（四）有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。

第七條旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣；

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少于30萬(wàn)元人民幣。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門(mén)交納質(zhì)量保證金：

（一）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，交納100萬(wàn)元人民幣。

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，交納10萬(wàn)元人民幣。

質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門(mén)審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

（二）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；

（三）旅行社章程；

（四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書(shū)；

（五）開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

第十一條旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)書(shū)后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：

（一）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合旅游市場(chǎng)需要；

（三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

第十二條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。

第十三條旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門(mén)備案。

第十四條旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開(kāi)業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷(xiāo)許可證公告。

第十五條旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社（以下簡(jiǎn)稱分社）。

國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣，增交質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣，增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。

旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。

旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十六條外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

第三章旅行社經(jīng)營(yíng)

第十七條旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

第十八條旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用其他旅行社的名稱；

（三）詆毀其他旅行社的名譽(yù)；

（四）委托非旅行社的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

第十九條旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。

第二十條旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

第二十一條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

第二十二條旅行社對(duì)旅游者提供的旅行服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。

旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)單據(jù)。

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（一）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

旅游行政管理部門(mén)受理旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定處理。

第二十四條旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)。

第二十五條旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書(shū)面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。

因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。

第二十六條旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政管理部門(mén)核查。

第四章外商投資旅行社的特別規(guī)定

第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社。

第二十八條中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣400萬(wàn)元。中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期限由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)確定。

中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社各方投資者的出資比例，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

第二十九條外商投資旅行社的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）最近3年無(wú)違法或者重大違規(guī)記錄；

（三）符合國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

第三十條外商投資旅行社的外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（二）年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬(wàn)美元以上；

（三）是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。

第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書(shū)》以及投資各方簽訂的合同、章程向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。

第三十二條外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門(mén)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對(duì)外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目、外匯收支等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。

旅游行政管理部門(mén)工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三十六條旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料。

第三十七條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的財(cái)務(wù)管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

第六章罰則

第三十八條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處人民幣1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十條違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十一條違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可以并處人民幣3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條旅行社被吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由工商行政管理部門(mén)相應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。

第四十四條旅游行政管理部門(mén)或者對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》而不予頒發(fā)的；

篇5

關(guān)鍵詞：旅行社；導(dǎo)游員；信任機(jī)制

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0249-02

隨著中國(guó)旅游業(yè)的興盛，作為旅游業(yè)的龍頭并在旅游行業(yè)中起到中介作用的旅行社的發(fā)展十分迅速并日漸完善。而與此同時(shí)，關(guān)于旅行社及導(dǎo)游員之間日益突出的矛盾也受到社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注。為了促使旅游業(yè)更好更健康的發(fā)展，協(xié)調(diào)好旅行社及導(dǎo)游的關(guān)系是十分重要的，首當(dāng)其沖的就是建立旅行社與導(dǎo)游之間的信任機(jī)制。

一、旅行社與導(dǎo)游之間的矛盾分析

中國(guó)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。”由此可見(jiàn)，導(dǎo)游員在提供導(dǎo)游服務(wù)時(shí)是受雇于旅行社的，其行為指向及利益指向與旅行社都是一致的，甚至可以說(shuō)，導(dǎo)游員是旅行社的靈魂。然而，當(dāng)前中國(guó)旅行社業(yè)的實(shí)際情況卻是與此相悖的。

導(dǎo)游員的收入一般應(yīng)由基本工資、導(dǎo)服及一些隱性收入構(gòu)成。現(xiàn)在大部分旅行社都只發(fā)給導(dǎo)游員很少量的工資，有的甚至取消導(dǎo)游員的基本工資；導(dǎo)服的有無(wú)、多少則取決于所接旅行團(tuán)的人員構(gòu)成及行程中購(gòu)物點(diǎn)的多少；有的旅行社將不應(yīng)屬于導(dǎo)游員負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁于導(dǎo)游員，或要求導(dǎo)游員買(mǎi)團(tuán)、墊付團(tuán)費(fèi)、交納人頭費(fèi)等，更是大大降低了導(dǎo)游員的收入。在此種情況下，導(dǎo)游員不得不想方設(shè)法增加自己的隱性收入以保障自己的基本生活，而這種做法恰恰是誘發(fā)游客與導(dǎo)游員之間矛盾的最主要和最突出的方面。

與此同時(shí)，由于旅行社對(duì)導(dǎo)游員的不負(fù)責(zé)任及種種盤(pán)剝，使得導(dǎo)游員對(duì)于旅行社的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感大大降低，從而在為游客提供導(dǎo)游服務(wù)的過(guò)程中，只注重收益而不注重游客體驗(yàn)和旅行社形象的塑造與宣傳，有的甚至對(duì)游客的不順從表現(xiàn)出蠻橫的態(tài)度乃至無(wú)禮謾罵，導(dǎo)致游客無(wú)法得到應(yīng)有的旅游體驗(yàn)，更加深了游客對(duì)于導(dǎo)游員的不解和偏見(jiàn)，同時(shí)也對(duì)旅行社產(chǎn)生不滿和不信任，進(jìn)而導(dǎo)致旅行社客源的流失。

此外，在整個(gè)旅游服務(wù)的過(guò)程中，與游客發(fā)生直接聯(lián)系的只有導(dǎo)游員。正常情況下，導(dǎo)游員按照旅行社出具的行程單開(kāi)展導(dǎo)游服務(wù)，期間的自費(fèi)項(xiàng)目、景點(diǎn)及購(gòu)物點(diǎn)一般都是由旅行社規(guī)定的，導(dǎo)游員僅負(fù)責(zé)執(zhí)行，而導(dǎo)游員卻要以一己之身承擔(dān)游客對(duì)此的全部不滿和發(fā)泄，一旦被投訴后還將受到旅行社的批評(píng)和苛責(zé)，更加深了導(dǎo)游員對(duì)于旅行社的不滿。

由此可見(jiàn)，旅行社、導(dǎo)游員及游客之間的矛盾是緊密相連的，旅行社與導(dǎo)游員間的不和諧將必然影響游客的服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)而導(dǎo)致游客與導(dǎo)游員乃至旅行社之間的矛盾。因此，若能在旅行社與導(dǎo)游員之間建立相互信任的機(jī)制，有效改善旅行社與導(dǎo)游員之間的關(guān)系，對(duì)于旅行社業(yè)乃至整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展都將是大有裨益的。

二、建立旅行社與導(dǎo)游員之間的信任機(jī)制

通過(guò)采取一些措施，使得旅行社與導(dǎo)游員之間彼此信任，相互尊重，使旅行社與導(dǎo)游員真正成為利益共同體，才能進(jìn)而更好地為游客提供相應(yīng)服務(wù)。筆者認(rèn)為，要建立旅行社與導(dǎo)游員之間的信任機(jī)制，可以從以下幾方面入手：

（一）信息的透明化

旅行社與導(dǎo)游員要實(shí)現(xiàn)雙方的信息透明化。旅行社在給導(dǎo)游員派團(tuán)時(shí)，應(yīng)如實(shí)將該旅游團(tuán)的所有情況（包括人員構(gòu)成、收入層次、行程要求、特殊情況等）據(jù)實(shí)告知導(dǎo)游員，使導(dǎo)游員在接團(tuán)前能做好充分的心理和知識(shí)等準(zhǔn)備。相應(yīng)地，導(dǎo)游員在接團(tuán)后，也應(yīng)將實(shí)際發(fā)生的與行程單有出入的部分向旅行社告知，使旅行社知曉導(dǎo)游員的所遇到的困難及所增加的收入，為其及時(shí)解除障礙，更合理地對(duì)類似的行程作出調(diào)整。

（二）薪資的合理化

現(xiàn)今多數(shù)旅行社不付或少付導(dǎo)游員基本工資，導(dǎo)游員被迫通過(guò)其他途徑制造隱性收入以使自己的生活得到滿足，這是不合理的。旅行社應(yīng)嚴(yán)格按照《旅行社條例》第32條規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同，并支付其不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的薪酬。此外，旅行社還應(yīng)支付導(dǎo)游員合理的導(dǎo)服。而目前由導(dǎo)游所收受的“回扣”等隱性的、不合理的收入，則可以由旅行社與相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和旅游商品供應(yīng)商簽訂合法的協(xié)議，收取合理的商業(yè)折扣，將受益者轉(zhuǎn)化為旅行社，以彌補(bǔ)其增加的薪資支出。同時(shí)，游客可以根據(jù)導(dǎo)游員提供服務(wù)的情況，相應(yīng)地向?qū)в螁T支付合理的小費(fèi)。這不僅可以規(guī)范旅行社與導(dǎo)游員在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和提供服務(wù)過(guò)程中的行為，也可以激勵(lì)導(dǎo)游員增強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更有利于旅行社考察導(dǎo)游員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而建立導(dǎo)游員的考察制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使旅行社、導(dǎo)游員和游客都能受益。

（三）關(guān)系的融洽化

旅行社成功接待一個(gè)旅行團(tuán)需要各個(gè)部門(mén)的通力合作。以計(jì)調(diào)和財(cái)會(huì)為例，計(jì)調(diào)傳遞給導(dǎo)游員的信息的完整度和真實(shí)度，以及財(cái)會(huì)為導(dǎo)游員劃款和報(bào)賬時(shí)的態(tài)度和信用度，都將極大地影響到導(dǎo)游員提供導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量。如若計(jì)調(diào)在向?qū)в螁T傳遞信息時(shí)刻意隱瞞一些可能會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)游員拒接的信息，或財(cái)會(huì)在劃款時(shí)少劃、漏劃，在報(bào)賬時(shí)刻意刁難，使導(dǎo)游員的權(quán)益受到損害，必將使導(dǎo)游員在提供導(dǎo)游服務(wù)時(shí)遭遇意料之外的困難，導(dǎo)致導(dǎo)游員對(duì)旅行社的不滿。反之，如若各部門(mén)工作人員之間相處融洽，不搞部門(mén)主義，必將促使導(dǎo)游員的工作順利展開(kāi)，進(jìn)而促使導(dǎo)游員與旅行社建立和諧的緊密的聯(lián)系。因此，導(dǎo)游員與旅行社其他部門(mén)工作人員之間關(guān)系的融洽化，將促使導(dǎo)游員更好地提供導(dǎo)游服務(wù)。

游客與導(dǎo)游員之間的矛盾從根本上講是由旅行社和導(dǎo)游員之間的矛盾導(dǎo)致的，妥善解決旅行社與導(dǎo)游員之間的關(guān)系將必然促進(jìn)游客與導(dǎo)游員之間的和諧。綜上可知，建立旅行社與導(dǎo)游員之間的信任機(jī)制將有效地改善中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的很多怪象，使游客的權(quán)益得到更好的保障。因此，旅行社與導(dǎo)游員應(yīng)共同努力，建立相互之間的信任機(jī)制，從而漸漸解決中國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)存的矛盾和問(wèn)題，使旅游業(yè)更好更健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

我國(guó)香港地區(qū)，因其直到1997年以前長(zhǎng)期受西方文化影響較深，與我國(guó)大陸地區(qū)尚未形成廣泛的小費(fèi)支付習(xí)俗不同，“小費(fèi)”在服務(wù)業(yè)較為普遍。例如，香港地區(qū)的餐飲業(yè)通行附加消費(fèi)金額15%的“服務(wù)費(fèi)”，顧客無(wú)需另付小費(fèi)；香港出境旅行團(tuán)的顧客需要按照目的地遠(yuǎn)近、旅行天數(shù)支付給領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游和旅游車(chē)司機(jī)一定數(shù)額的“服務(wù)費(fèi)”；香港的士司機(jī)也會(huì)根據(jù)乘客目的地遠(yuǎn)近以及行李多少收取一定數(shù)額的“服務(wù)費(fèi)”。但是，學(xué)術(shù)界對(duì)于香港的小費(fèi)現(xiàn)象研究仍相對(duì)欠缺，僅有的研究均聚焦于餐館小費(fèi)。本文將探討香港旅行團(tuán)小費(fèi)的制度實(shí)踐，為我國(guó)內(nèi)地提供啟示。

在香港，直到1978年香港旅游業(yè)議會(huì)（Travel Industry Council of Hong Kong，TICHK，簡(jiǎn)稱“議會(huì)”）作為旅游行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的成立，出境旅行社才被有效地管理起來(lái)。議會(huì)促使香港政府于1985年通過(guò)了旅行社條例（Travel Agents Ordinance），強(qiáng)制要求所有出境旅行社都得獲得香港旅游業(yè)議會(huì)頒發(fā)的從業(yè)許可證[2]。所有出境旅行社必須遵從議會(huì)頒布的指引（Directive）制定政策和戰(zhàn)略。議會(huì)設(shè)立了由25名行業(yè)會(huì)員（如旅行社總經(jīng)理或常務(wù)董事）和1名當(dāng)然委員（如香港旅游事務(wù)署官員）組成的出境事務(wù)委員會(huì)（Outbound Committee），為議會(huì)理事會(huì)就出境旅游業(yè)各方面問(wèn)題提供建議。從1999年1月27日至2014年10月11日期間，議會(huì)一共了7條關(guān)于包價(jià)旅行團(tuán)定價(jià)的指引，為我們理解包價(jià)旅行團(tuán)定價(jià)的行業(yè)實(shí)踐和行政監(jiān)督管理提供了文檔線索和證據(jù)。

總體而言，議會(huì)在任何一條指引中都未使用“小費(fèi)”字樣。議會(huì)指引的用詞有助揭示“服務(wù)費(fèi)”和“小費(fèi)”在香港旅游業(yè)的使用。過(guò)去，“給予領(lǐng)隊(duì)的這筆金額”被稱為“小費(fèi)”，但是之后，議會(huì)了旅行團(tuán)服務(wù)費(fèi)管理?xiàng)l例稱之為“服務(wù)費(fèi)”。但在公眾的意識(shí)中，這仍然是“小費(fèi)”。

鑒于激增的顧客對(duì)服務(wù)費(fèi)透明度的投訴，議會(huì)于1999年1月了第一條關(guān)于旅行團(tuán)服務(wù)費(fèi)的指引，要求旅行社在價(jià)目表上打印出他們建議顧客支付給領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游和旅游車(chē)司機(jī)的服務(wù)費(fèi)金額，數(shù)額由旅行社自己決定。事實(shí)上，服務(wù)費(fèi)的透明度問(wèn)題是議會(huì)管理?xiàng)l例的主要原因。該問(wèn)題同樣可見(jiàn)于：（1）2006年5月的指引“會(huì)員應(yīng)當(dāng)在旅行團(tuán)廣告材料中用與團(tuán)費(fèi)一樣大小和顏色的字體標(biāo)明旅行團(tuán)服務(wù)費(fèi)的建議金額總額（港元）”；（2）2006年9月的指引“會(huì)員應(yīng)當(dāng)在行程表（itinerary）上印出旅行團(tuán)服務(wù)費(fèi)建議金額”；（3）2012年10月及2013年10月的指引“如果會(huì)員對(duì)旅行團(tuán)游客收取服務(wù)費(fèi)，必須在廣告、促銷(xiāo)單、行程表或其他任何旅行團(tuán)資料中列明詳情”。這些指引強(qiáng)制要求旅行社提高旅行團(tuán)的真實(shí)價(jià)格透明度，以幫助消費(fèi)者決策。

以“低基本價(jià)格、高附加費(fèi)”為特征的“低于成本團(tuán)費(fèi)定價(jià)”實(shí)踐（即所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”）是議會(huì)管理?xiàng)l例的另一個(gè)主要原因。2004年4月及2006年5月指引就因某些出境旅行社要求目的地地接旅行社給出超低報(bào)價(jià)，然后從旅行團(tuán)服務(wù)費(fèi)中抽取一部分補(bǔ)貼地接社。大多數(shù)時(shí)候，這種財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)移到了領(lǐng)隊(duì)身上，迫使他們從游客那里收取高額服務(wù)費(fèi)，招致游客抱怨。鑒于此，2004年4月指引綜合考慮旅行團(tuán)價(jià)格、旅游目的地開(kāi)支、領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游的工作量、旅行團(tuán)人數(shù)等因素，將旅游目的地劃分為七個(gè)片區(qū)，對(duì)每個(gè)片區(qū)的日收取服務(wù)費(fèi)設(shè)置上限。此后，2006年5月指引要求，如果旅行團(tuán)服務(wù)費(fèi)建議金額總額高于團(tuán)費(fèi)，旅行社必須高亮服務(wù)費(fèi)總額。

篇7

1、2008年12月，北京市某旅行社委派導(dǎo)游員小張接待來(lái)自香港的旅游團(tuán)一行共30人。在機(jī)場(chǎng)接團(tuán)回賓館的車(chē)上，小張向香港客人宣布原旅*程安排中第二天游覽八達(dá)嶺長(zhǎng)城改為第五天，而第五天的購(gòu)物改在第二天，香港客人要求小張說(shuō)明原因，小張以北京車(chē)堵為由說(shuō)這樣調(diào)整接待計(jì)劃后，第二天的購(gòu)物和第五天的游覽八達(dá)嶺長(zhǎng)城都會(huì)比較寬裕，多數(shù)香港客人并不同意小張的安排，但小張任按他的調(diào)整后的計(jì)劃執(zhí)行，當(dāng)?shù)?天游覽結(jié)束后，北京下起了鵝毛大雪，第五天一早從有關(guān)部門(mén)得知，去八達(dá)嶺長(zhǎng)城高速公路因雪大已經(jīng)全程關(guān)閉，小張對(duì)香港客人說(shuō)，再去西單購(gòu)物，后送香港客人到機(jī)場(chǎng)返程，離境前香港客人為沒(méi)能去成八達(dá)嶺長(zhǎng)城向北京旅*政管理部門(mén)提起投訴，北京旅*政管理部門(mén)處理該案中委派小張的旅行社負(fù)責(zé)人回答，小張是他們臨時(shí)聘用的導(dǎo)游員，小張私自調(diào)整接待計(jì)劃，旅行社并不知情，因此旅*政管理部門(mén)可直接追究導(dǎo)游員的責(zé)任，與旅行社無(wú)關(guān)。

旅*政管理部門(mén)在調(diào)查導(dǎo)游員小張時(shí)，小張辯解到，八達(dá)嶺長(zhǎng)城之所以沒(méi)有去成是由于大雪造成的高速公路封閉，屬不可抗力，應(yīng)該免除旅行社和他本人的法律責(zé)任

(1)旅行社負(fù)責(zé)人的說(shuō)法能否成立?B

A. 能成立 B.不能成立 C. 要看小張是否與旅行社簽定勞動(dòng)合同

D. 如沒(méi)簽定勞動(dòng)合同旅行社負(fù)責(zé)人的說(shuō)法便能成立

(2)導(dǎo)游員小張的帶團(tuán)行為是 。ABC

A. 導(dǎo)游員小張是為旅游者提供導(dǎo)游講解以及其他相關(guān)服務(wù)的

B. 導(dǎo)游員小張是接受旅行社委派

C. 導(dǎo)游員小張是職務(wù)行為 D. 個(gè)人行為

(3) 小張辯解八達(dá)嶺長(zhǎng)城之所以沒(méi)有去成是由于大雪造成的高速公路封閉，屬不可抗力，應(yīng)該免除旅行社和他本人的法律責(zé)任，小張說(shuō)法能否成立?B

A. 能成立 B.不能成立

C. 能成立，但不能免除旅行社和他本人的法律責(zé)任D. 不能成立，但能免除旅行社和他本人的法律責(zé)任

(4)根據(jù)《合同法》中有關(guān)不可抗力的界定是C

A. 是指不能預(yù)見(jiàn)的客觀情況 B. 是指不能預(yù)見(jiàn)，不能避免的客觀情況

C. 是指不能預(yù)見(jiàn)，不能避免，并不能克服的客觀情況D. 是指不能預(yù)見(jiàn)，不能避免，并不能克服的情況

(5)依據(jù)《旅行社條例》對(duì)旅行社和導(dǎo)游小張作出的處理是?ABC

A.對(duì)該旅行社，由旅*政管理部門(mén)或者工商政管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;

B.對(duì)導(dǎo)游人員小張、由旅*政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

C.情節(jié)嚴(yán)重的，吊該銷(xiāo)該旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游員小張的導(dǎo)游證。

D. 情節(jié)嚴(yán)重的，吊該導(dǎo)游員小張的導(dǎo)游證。

2、2006年7月，江蘇省某國(guó)內(nèi)旅行社組織接待了從外地某市來(lái)江蘇旅游的團(tuán)隊(duì)一行30人，在參觀游覽過(guò)程中，作為地陪的王某調(diào)整了接待計(jì)劃，私自減少了一個(gè)計(jì)劃內(nèi)的景點(diǎn)，在對(duì)每位客人加收50元錢(qián)后，增加了兩個(gè)計(jì)劃外景點(diǎn)。在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)期間，王某還以司機(jī)名義向客人兜售了10件旅游紀(jì)念品。旅游結(jié)束后，該團(tuán)客人集體簽名向旅*政管理部門(mén)投訴，認(rèn)為導(dǎo)游員違背了當(dāng)初雙方簽定的旅游合同內(nèi)容，要求對(duì)王某和委派該導(dǎo)游員的旅行社進(jìn)行處罰。

(1)導(dǎo)游員王某的行為是否違反規(guī)定。C

A.很難說(shuō) B.沒(méi)有 C. 違反規(guī)定 D. 要看客人是否向旅*政管理部門(mén)投訴

(2)導(dǎo)游員王某的行為違反了哪些規(guī)定。ABC

A. 違反了導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)的規(guī)定

B. 違反了導(dǎo)游人員不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目的規(guī)定

C. 違反了導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品的規(guī)定

D. 違反了導(dǎo)游人員，不得中止導(dǎo)游活動(dòng)的規(guī)定

(3)依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》可進(jìn)行處罰的具體內(nèi)容是什么?ABCD

A.導(dǎo)游人員王某擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的，由旅*政管理部門(mén)責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月。

B. 導(dǎo)游人員王某擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的，情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予以公告

C，對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓

D. 對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社由旅*政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;

(4).對(duì)導(dǎo)游員王某應(yīng)扣除幾分。C

A. 8分 B. 6分 C.一次違法，違規(guī)扣分達(dá)到10分D.累計(jì)扣分 達(dá)10分

(5)依據(jù)《導(dǎo)游人員的年審管理規(guī)定》導(dǎo)游員王某B

A.可通過(guò)年審　 B.不予通過(guò)年審　 C. 暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審　D. 給予警告

3、西藏某旅行社導(dǎo)游小李接待了外地來(lái)西藏游的一行25人，在由貢嘎機(jī)場(chǎng)回賓館的路上，旅游者對(duì)公路邊所設(shè)的“吸氧”點(diǎn)，問(wèn)小李我們要不要也吸點(diǎn)氧氣，小李回答道，大家都吸點(diǎn)氧氣肯定對(duì)幾天的西藏游大有好處，下車(chē)后旅游者發(fā)現(xiàn)吸一次氧氣需要60元錢(qián)，一些旅游者隨即問(wèn)小李拉薩市以及賓館有沒(méi)有氧氣服務(wù)供應(yīng)，且價(jià)格為多少，小李以說(shuō)不清為借口搪塞大家，并一再的要求大家都進(jìn)行吸氧消費(fèi)，當(dāng)大家回到賓館后發(fā)現(xiàn)賓館內(nèi)具有氧氣供應(yīng)，且每消費(fèi)一次30元，在第二天去幾個(gè)景點(diǎn)旅游中，旅游者又發(fā)現(xiàn)都有一些氧氣供應(yīng)點(diǎn)，且價(jià)格都為30元。該團(tuán)旅游者對(duì)導(dǎo)游員小李提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。小李見(jiàn)自己以難以駕馭該團(tuán)，隨打電話給委派社要求在第三天旅游安排中換一個(gè)導(dǎo)游來(lái)帶團(tuán)，他已無(wú)力完成該團(tuán)導(dǎo)游服務(wù)。旅行社接到電話后，迫于保證該團(tuán)服務(wù)質(zhì)量，于第三天旅*程開(kāi)始后為該團(tuán)換了一個(gè)導(dǎo)游員，直至第五天旅*程結(jié)束。事后，該團(tuán)旅游者向旅*政管理部門(mén)投訴導(dǎo)游員小李中止導(dǎo)游活動(dòng)，因依法給予賠償。

(1)旅游者投訴導(dǎo)游員小李中止導(dǎo)游活動(dòng)的說(shuō)法是否成立。A

A. 不能成立 B.能成立 C. 很難說(shuō) D. 要看旅*政管理部門(mén)認(rèn)定

(2)中止導(dǎo)游活動(dòng)必須具備幾個(gè)條件ABCD

A. 是必須在導(dǎo)游活動(dòng)結(jié)束之前 B. 必須是擅自中止

C. 必須是徹底中止 D.前三個(gè)條件必須同時(shí)具備

(3)本案例中導(dǎo)游員小李和該旅行社有什么主要錯(cuò)誤?A

A. 導(dǎo)游員小李及委派旅行社有服務(wù)中的欺詐行為B. 導(dǎo)游員小李中止導(dǎo)游活動(dòng)

C. 導(dǎo)游員小李誤導(dǎo)旅游者 D. 導(dǎo)游員小李不用心為旅游者服務(wù)

(4)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)該做出什么樣的處罰?ABD

A. 增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者接受服務(wù)費(fèi)用的一倍

B. 旅行社應(yīng)退還旅游者在路邊吸氧所付的60元錢(qián)

C.由旅*政管理部門(mén)處以警告，暫扣導(dǎo)游員小李導(dǎo)游證1—3個(gè)月

D. 增加賠償每位吸氧旅游者60元整

(5)對(duì)導(dǎo)游員小李應(yīng)扣除幾分。C

A. 8分B. 6分 C.一次違法，違規(guī)扣分達(dá)10分D. 累計(jì)扣分 達(dá)10分

4、某旅行社組織省內(nèi)三日游旅游團(tuán)，由導(dǎo)游員田某擔(dān)任導(dǎo)游。行程第二天，田某因擅自減少旅游景點(diǎn)，且講解中吸煙，被旅游執(zhí)法人員查處。

(1).旅游執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)田某。BD

A.扣除8分 B.扣除10分 C.屬累計(jì)扣分 D.屬一次扣分

(2).如田某在這時(shí)分值被扣完，。AD

A.由最后扣分的旅*政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證

B.執(zhí)法單位于15日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地的旅*政管理部門(mén)和登記注冊(cè)單位

C.田某須馬上告之旅行社，由旅行社另派導(dǎo)游帶領(lǐng)旅游者完成剩余行程

D.田某可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程

(3).如田某本年審年度無(wú)其他扣分記錄，其年審中應(yīng)。A

A.不予通過(guò)年審 D.暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審 C.通過(guò)年審 D.警告批評(píng)

(4).對(duì)田某扣減相應(yīng)分值后，。BD

A.不再進(jìn)行其他處罰

B.由旅*政管理部門(mén)責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3—6個(gè)月

C.由旅*政管理部門(mén)處以警告，暫扣導(dǎo)游證1—3個(gè)月

D.情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府旅*政管理部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予以公告

(5).經(jīng)查實(shí)，因變更接待計(jì)劃，致使原訂合同中兩個(gè)景點(diǎn)未能游覽; 。BD

A.由導(dǎo)游田某賠償旅游者的損失 B.由旅行社賠償旅游者的損失

C.退還景點(diǎn)門(mén)票、導(dǎo)游費(fèi)，并賠償全部旅游費(fèi)用30%的違約金

D.退還景點(diǎn)門(mén)票、導(dǎo)游費(fèi)，并賠償同額違約金

5，某旅行社委派的導(dǎo)游人員在發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的;

(1)對(duì)某旅行社的處理是ABD

A.由旅*政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;

B情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月.或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證

C.情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月和吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、

D.對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;

(2)導(dǎo)游人員正確的做法是ABC

A.向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，B并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施

C.立即報(bào)告旅行社 D.可隨機(jī)應(yīng)變

(3)導(dǎo)游人員因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的ABC

A. 應(yīng)扣除10分 B應(yīng)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證

C. 不予通過(guò)年審 D.對(duì)導(dǎo)游人員、處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;

(4)導(dǎo)游人員如對(duì)旅*政管理部門(mén)處理不服的B

A.可向旅*政管理部門(mén)提起行政復(fù)議 B.可向上一級(jí)旅*政管理部門(mén)提起行政復(fù)議

C.不得向旅*政管理部門(mén)提起行政復(fù)議 D. 旅*政管理部門(mén)不再行政復(fù)議

(5)導(dǎo)游人員還應(yīng)該ABD

A.時(shí)時(shí)處處關(guān)注各種潛在的和顯性的危險(xiǎn)因素， B.做好提醒、警示和預(yù)防工作

C.臨危不懼 D.保障游客的人身和財(cái)物安全

6、2008年7月，趙某夫婦與某旅行社簽訂了旅游合同。合同約定，趙某夫婦參加某旅行社組團(tuán)到桂林旅游，合同對(duì)旅*程安排、食宿標(biāo)準(zhǔn)、交通工具均有具體的約定，時(shí)間為7月25日至30日，付團(tuán)費(fèi)共計(jì)4200元。7月28日，在按約定游覽漓江時(shí)，因地接社委派的導(dǎo)游員王某對(duì)其服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假的、引人誤解的宣傳，并與全陪串通，欺騙誤導(dǎo)客人消費(fèi)，將與趙某夫婦約定的“漓江精華游”更換為私自冠名的“漓江精華段游覽”，從中非法獲利1000元。第二天，趙某夫婦在該地接社的統(tǒng)一安排下，游覽疊彩山過(guò)程中，導(dǎo)游沒(méi)有陪同，趙某返程時(shí)不慎摔傷，醫(yī)院為他開(kāi)具了建議休息4個(gè)月的診斷證明。趙某夫婦要求旅行社賠償醫(yī)療費(fèi)2000余元，誤工費(fèi)3000余元。旅行社認(rèn)為，趙某摔傷不是因旅行社存在過(guò)錯(cuò)造成的，拒絕賠償。

(1)趙某夫婦與某旅行社簽訂的旅游合同有效的理由是(ABCD　) 。

A.當(dāng)事人有相應(yīng)的締約能力B.意思表示真實(shí)

C.不違反法律和道德規(guī)范 D標(biāo)的的確定和可能

(2)地接社導(dǎo)游王某“做虛假的、引人誤解的宣傳”的行為違反了《旅行社條例》關(guān)于旅行社(C　) 的基本職責(zé)。

A.保護(hù)旅游者合法權(quán)益 B.按合同約定提供服務(wù)

C.提供真實(shí)可靠的信息D不得調(diào)整接待計(jì)劃

(3)地接社導(dǎo)游王某與全陪串通的行為，應(yīng)當(dāng)受到的處罰是(ABCD　)。

A.責(zé)令改正 B.罰款C.沒(méi)收違法所得 D.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并公告

(4)下列與“旅行社拒絕賠償”相關(guān)的命題正確的是(CD　) 。

A.趙某作為具有完全行為能力的人，對(duì)自己摔倒應(yīng)負(fù)全部責(zé)任

B.旅行社有保護(hù)旅游者人身安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任

C.旅行社應(yīng)盡到注意義務(wù)，避免游客的財(cái)產(chǎn)或人身遭受損失

D.趙某摔傷與導(dǎo)游未履行應(yīng)盡義務(wù)有關(guān)，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分賠償責(zé)任

(5)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，趙某可以采取(ABCD)途徑，解決與旅行社之間的糾紛。

A.請(qǐng)求調(diào)解B.向有關(guān)行政部門(mén)申訴

C.根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁 D.向人民法院起訴

7、A旅行社導(dǎo)游小林因與B旅行社經(jīng)理劉某關(guān)系較好，同意為B旅行社帶團(tuán)。2008年5月小林帶B旅行社旅游團(tuán)到九寨溝時(shí)，以計(jì)劃中的兩個(gè)景點(diǎn)人滿為患為由，私自放棄了這兩個(gè)景點(diǎn)的游覽活動(dòng)，并一再向游客推薦了三個(gè)計(jì)劃中沒(méi)有的景點(diǎn)，對(duì)游客說(shuō)，如果不游覽這三個(gè)景點(diǎn)，會(huì)留下很大的遺憾。旅游結(jié)束后，該團(tuán)成員聯(lián)名向旅*政管理部門(mén)投訴，要求給予經(jīng)濟(jì)賠償并對(duì)號(hào)游員小林進(jìn)行處罰。經(jīng)查，小林導(dǎo)游證上的工作單位與團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃上的旅行社不相符。

(1)導(dǎo)游小林私下帶團(tuán)的行為，違反了(B　) 的相關(guān)規(guī)定。

A.《旅行社管理?xiàng)l例》 B.《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》C.《旅行社條例》 D.《導(dǎo)游人員條例》

(2)導(dǎo)游小林私下帶團(tuán)的行為，違反導(dǎo)游人員義務(wù)的主要表現(xiàn)是(C　)。

A.擅自變更旅游接待計(jì)劃 B.擅自中斷旅游活動(dòng)

C.私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù) D.私自為旅游者提供向?qū)Х?wù)

(3)導(dǎo)游小林放棄兩個(gè)景點(diǎn)，推薦三個(gè)計(jì)劃中沒(méi)有的景點(diǎn)，違反導(dǎo)游人員義務(wù)的主要表現(xiàn)是(　ABCD) 。

A.欺騙旅游者消費(fèi) B.擅自增加和減少旅游項(xiàng)目

C.從旅游者獲得不正當(dāng)?shù)睦?D.擅自變更旅游接待計(jì)劃

(4)下列對(duì)導(dǎo)游小林的行為處罰正確的有(ABCD　)。

A.責(zé)令改正B.處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款

C.暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月 D.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證

篇8

根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)一部署，依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和省旅游局《關(guān)于開(kāi)展2008年度全省旅行社業(yè)務(wù)年檢的通知》（閩旅辦[2008]168號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定從2009年1月4日起至2009年2月28日止，開(kāi)展2008年度全市國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)年檢工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、旅行社年檢工作目的。一是了解年度內(nèi)全市旅行社企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人員管理、政策法規(guī)執(zhí)行等基本情況，掌握本年度內(nèi)全市旅行社行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)；二是考核旅行社的各項(xiàng)旅游經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和旅行社遵紀(jì)守法情況、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，處罰違規(guī)違紀(jì)的旅行社；三是為正確指導(dǎo)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅行社審批工作提供參考依據(jù)，制定切實(shí)可行的管理制度。

二、年檢對(duì)象。2008年12月31日前經(jīng)批準(zhǔn)成立，持有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》并完成工商注冊(cè)登記的旅行社均應(yīng)參加年檢；凡在年檢年度內(nèi)經(jīng)旅游行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并領(lǐng)取許可證，未完成工商登記和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的旅行社，可以不參加年檢。在年檢年度內(nèi)注銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的旅行社，不進(jìn)行年檢。

三、年檢內(nèi)容。包括旅行社基本情況、綜合指標(biāo)考核情況、旅行社入境旅游經(jīng)營(yíng)情況、年檢機(jī)關(guān)對(duì)旅行社一年來(lái)經(jīng)營(yíng)行為和遵規(guī)守法情況的綜合考核等，其中2008年12月31日前設(shè)立的旅行社在該年度的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)、組接指標(biāo)以及入境旅游經(jīng)營(yíng)情況必須經(jīng)審計(jì)單位審計(jì)驗(yàn)證。具體內(nèi)容及其指標(biāo)說(shuō)明詳見(jiàn)《2008年度旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《年檢報(bào)告書(shū)》）。

四、年檢步驟

根據(jù)省旅游局的統(tǒng)一部署，2008年度旅行社業(yè)務(wù)年檢繼續(xù)采用實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)數(shù)據(jù)和書(shū)面資料查驗(yàn)相結(jié)合的方式，年檢程序與2007年度基本相同。

（一）部署階段

由南平市旅游局部署全市旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，國(guó)家旅游局將于2009年1月10日清空旅行社網(wǎng)絡(luò)年檢系統(tǒng)中的2007年度年檢的填報(bào)數(shù)據(jù)（只保留旅行社名錄、賬號(hào)和密碼等基本資料），各旅行社可在此前進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬填報(bào)，但務(wù)必注意不要保存，個(gè)別因誤操作保存并上報(bào)的數(shù)據(jù)可由我局發(fā)回重填。

（二）年檢階段

1、旅行社任務(wù)：2009年2月15日前，各旅行社必須完成書(shū)面年檢資料的報(bào)送和網(wǎng)絡(luò)年檢數(shù)據(jù)的在線填報(bào)，旅行社上報(bào)南平市旅游局的書(shū)面年檢資料包括：

①《年檢報(bào)告書(shū)》；

②《審計(jì)報(bào)告書(shū)》（僅指應(yīng)審計(jì)的旅行社，下同）；

③現(xiàn)任總經(jīng)理名片；

④《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件（復(fù)印件均用A4規(guī)格紙張，下同）；

⑤工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

⑥當(dāng)年度全部旅行社責(zé)任保險(xiǎn)單（明細(xì)單）復(fù)印件；（跨年度需同時(shí)復(fù)印2007年—2008年、2008年—2009年兩張）

其中《年檢報(bào)告書(shū)》填報(bào)一式三份，《審計(jì)報(bào)告書(shū)》一式二份，其他4份資料（即編號(hào)3～6）須統(tǒng)一附加首頁(yè)資料清單按順序裝訂成冊(cè)提供一式二份。旅行社必須在首頁(yè)資料清單上標(biāo)注“我旅行社保證所提供的年檢資料真實(shí)有效”字樣并加蓋旅行社章以示負(fù)責(zé)。

由于國(guó)家旅游局對(duì)旅行社的年檢只要求到地市一級(jí)，過(guò)去這項(xiàng)工作主要由我局承擔(dān)，為推進(jìn)各縣（市、區(qū)）旅游局對(duì)屬地旅行社的業(yè)務(wù)管理工作，今后我局將此項(xiàng)工作逐步推廣到縣（市、區(qū)）一級(jí)，今年武夷山市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)旅行社必須在2009年2月15日前將上述①—⑥所列材料報(bào)送到武夷山市旅游局，同時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)年檢數(shù)據(jù)的在線填報(bào)。武夷山市旅游局需在2月20日前完成對(duì)屬地旅行社上報(bào)資料完整性、有效性的糾錯(cuò)、審核以及網(wǎng)上數(shù)據(jù)的核實(shí)后將以下年檢資料報(bào)送南平市旅游局行業(yè)管理科：

①旅游局對(duì)屬地國(guó)內(nèi)社年檢工作總結(jié)（正式文件）一式三份；

②屬地國(guó)內(nèi)旅行社上報(bào)的全部書(shū)面年檢資料；

③擬建議處罰旅行社的舉證材料原件，如提供復(fù)印件須加蓋旅游局公章。

除武夷山市國(guó)內(nèi)旅行社以外的其他旅行社，必須于2008年2月15日前，將全部書(shū)面年檢資料報(bào)送到南平市旅游局行業(yè)管理科，并完成網(wǎng)絡(luò)年檢數(shù)據(jù)的在線填報(bào)。

2、南平市旅游局任務(wù)：2009年2月28日前完成年檢考核工作（包括實(shí)地抽查驗(yàn)證、數(shù)據(jù)核實(shí)、遵章守法等情況的綜合考核、擬注銷(xiāo)旅行社的舉證工作、網(wǎng)絡(luò)年檢結(jié)論填報(bào)等）和年檢資料上報(bào)。對(duì)所轄國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社的遵章守法情況的全面檢查，主要內(nèi)容：旅行社分支機(jī)構(gòu)特別是旅行社門(mén)市部設(shè)立和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況全面檢查清理（是否存在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)后沒(méi)有及時(shí)向我局或各縣（市、區(qū)）旅游局報(bào)備等）；旅行社責(zé)任險(xiǎn)的投保和理賠情況（有無(wú)保險(xiǎn)公司拒賠或無(wú)故推諉等）；旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況（如有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)、旅行社刊登廣告是否有違規(guī)違法現(xiàn)象、旅行社團(tuán)隊(duì)檔案資料的規(guī)范管理情況、旅行社變更有無(wú)按規(guī)定報(bào)備）；涉及旅行社的投訴查處情況等。集團(tuán)填報(bào)要求具有獨(dú)立法人資格的旅行社進(jìn)入年檢網(wǎng)的填報(bào)后，均應(yīng)按照本企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)，不得進(jìn)行合并會(huì)計(jì)報(bào)表填報(bào)；旅行社集團(tuán)進(jìn)入“旅行社集團(tuán)數(shù)據(jù)填報(bào)”系統(tǒng)，按照合并會(huì)計(jì)報(bào)表制度的有關(guān)規(guī)定，將其下屬的各個(gè)全資、控股、參股旅行社的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)合并后進(jìn)行填報(bào)；擁有一個(gè)或一個(gè)以上旅行社子公司的旅行社母公司按照要求填寫(xiě)旅行社集團(tuán)的基本情況后，按照財(cái)政部對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)要求填寫(xiě)集團(tuán)營(yíng)業(yè)指標(biāo)，并列入年終合并會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)范疇的旅行社子公司的組接指標(biāo)的匯總數(shù)據(jù)為依據(jù)填寫(xiě)組接指標(biāo)。

3、為了考核旅行社誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)揮年檢結(jié)論對(duì)旅行社的制約作用，在本年度年檢中，著重對(duì)存在下述情形的旅行社給予明確處理。

（1）在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢，并由年檢主管部門(mén)依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予警告、限期整改等處罰。

①注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金不足《條例》規(guī)定最低限額的；

②歇業(yè)超過(guò)半年的；

③以承包或掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

④超范圍經(jīng)營(yíng)的；

⑤未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

⑥未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的；

⑦經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的；

⑧有重大投訴尚在調(diào)查過(guò)程中的；

⑨年檢部門(mén)認(rèn)定的其他違反法規(guī)、規(guī)章的行為。

按上款規(guī)定暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢的旅行社，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和年檢主管部門(mén)的要求，在限期內(nèi)改正其行為，由我局對(duì)被暫緩?fù)ㄟ^(guò)年檢旅行社的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)省旅游局，由省旅游局做出通過(guò)或不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢的決定。

（2）在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢，由年檢主管部門(mén)依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰，并可注銷(xiāo)或建議注銷(xiāo)其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；

①拒不按規(guī)定補(bǔ)足注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金的；

②未經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)超過(guò)一年的；

③國(guó)際旅行社連續(xù)兩年未經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的；

④?chē)?yán)重超范圍經(jīng)營(yíng)的；

⑤以承包或掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓許可證，造成嚴(yán)重后果的；

⑥連續(xù)兩年未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

⑦發(fā)生嚴(yán)重侵害旅游者合法權(quán)益事件的；

⑧拒不參加年檢的；

⑨未建立合法、公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，致使導(dǎo)游人員私拿回扣造成惡劣影響的；

⑩年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違反法規(guī)、規(guī)章的行為。

對(duì)沒(méi)有通過(guò)業(yè)務(wù)年檢的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅行社，我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議省旅游局注銷(xiāo)其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

（三）督促整改階段：2009年4月15日至7月15日，省、市旅游局聯(lián)合督查暫緩?fù)ㄟ^(guò)年檢的旅行社整改情況。

五、審計(jì)要求

（一）所有參加2008年度年檢的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社必須到具有旅游業(yè)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)單位必須在2009年2月10日前完成對(duì)旅行社的年檢審計(jì)，出具《審計(jì)報(bào)告書(shū)》，在旅行社《年檢報(bào)告書(shū)》表二的“審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)欄”中簽署審計(jì)意見(jiàn)并蓋單位公章，保證審計(jì)質(zhì)量，我局將對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題的旅行社進(jìn)行復(fù)核。

（二）參與旅行社年檢審計(jì)的單位必須嚴(yán)格按照省旅游局和我局關(guān)于2009年度旅行社業(yè)務(wù)年檢的要求進(jìn)行審計(jì)，并注意以下幾點(diǎn)：

1、店社合一的旅行社應(yīng)將飯店的營(yíng)業(yè)收入和組接指標(biāo)剝離，擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)隊(duì)的旅行社應(yīng)將車(chē)隊(duì)的營(yíng)業(yè)收入和組接指標(biāo)剝離，擁有景區(qū)的旅行社應(yīng)將景區(qū)的門(mén)票收入和組接指標(biāo)剝離，不得混入旅行社統(tǒng)計(jì)。

2、旅行社為團(tuán)體和散客代訂機(jī)（車(chē)、船票）等單項(xiàng)服務(wù)可計(jì)入接待人次，其收入計(jì)入旅游業(yè)務(wù)相關(guān)欄目；屬航協(xié)一、二級(jí)單位和鐵路部門(mén)延伸服務(wù)票點(diǎn)的旅行社，包括與公路客運(yùn)合一的旅行社出售給非旅游團(tuán)隊(duì)的票務(wù)，不得計(jì)入接待人次，但其相應(yīng)收入可以歸類在旅游業(yè)務(wù)相關(guān)欄目中填列。

3、旅行社分社按規(guī)定合并至其設(shè)立社參加年檢和審計(jì)。

（三）審計(jì)費(fèi)用由旅行社負(fù)責(zé)。

六、年檢工作的組織要求

（一）2008年度南平市旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，由南平市旅游局統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）旅游局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)旅行社開(kāi)展業(yè)務(wù)年檢工作。本年度年檢工作要結(jié)合省旅游局開(kāi)展誠(chéng)信旅游活動(dòng)工作，掌握旅行社行業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，并指導(dǎo)、督促、核查旅行社按照規(guī)定的時(shí)限和要求認(rèn)真、如實(shí)、完整填報(bào)《報(bào)告書(shū)》及其網(wǎng)絡(luò)年檢資料，按時(shí)完成年檢數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)。

（二）我局將對(duì)旅行社提交的年檢材料及其實(shí)際情況，進(jìn)行必要的抽檢核查（包括數(shù)據(jù)驗(yàn)證、原始資料審閱和實(shí)地檢查），抽檢率應(yīng)不低于轄區(qū)旅行社總數(shù)的40％。

篇9

我所認(rèn)真按照上級(jí)的要求，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度，認(rèn)真及時(shí)處理好每件旅游投訴案件，上半年，共出動(dòng)行政執(zhí)法人員290多人次，檢查旅游團(tuán)隊(duì)480多個(gè)，檢查導(dǎo)游人員486人次，對(duì)6名導(dǎo)未年檢還在帶團(tuán)的游員進(jìn)行暫扣導(dǎo)游證處理，并要求進(jìn)行檢討；檢查旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位25多家；檢查旅游景區(qū)（點(diǎn)）12家，檢查3家旅游購(gòu)物商店，對(duì)其存在不規(guī)范行業(yè)進(jìn)行糾正，責(zé)令其要明碼標(biāo)價(jià)，設(shè)立警示牌，進(jìn)一步凈化了旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)的行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。上半年，我所共接到投訴件數(shù)10件，受理10件，結(jié)案10件，賠償及退還金額10600元。辦案主要以協(xié)調(diào)、調(diào)解為主，投訴呈現(xiàn)常態(tài)，沒(méi)有惡性投訴和重大安全事故投訴，處理投訴及時(shí)、認(rèn)真、公平、高效，為游客及時(shí)排憂解難，贏得廣泛游客的贊譽(yù)。具體工作如下：

1、做好旅游行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化工作。

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，經(jīng)過(guò)反復(fù)細(xì)化及論證，最終形成一整套的辦案制度及辦案流程及細(xì)化條款。

2、抓好旅游安全工作，積極參與構(gòu)建旅游防控體系。

首先做好節(jié)假日的安全檢查及市場(chǎng)檢查，尤其是春節(jié)、五一黃金周的節(jié)前檢查，認(rèn)真按照旅游局的周密安排、部署，參加由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴各縣（市、區(qū)）對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備安全、食品衛(wèi)生等進(jìn)行檢查；節(jié)日期間，我所質(zhì)監(jiān)人員天天轉(zhuǎn)流到主要景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行市場(chǎng)檢查，堅(jiān)持24小時(shí)值班，認(rèn)真、及時(shí)處理旅游投訴案件；并開(kāi)展旅游安全專項(xiàng)整治，包括旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn)、旅游交通等，要求旅行社在操作旅游團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行仔細(xì)分析，對(duì)可能存在安全隱患要盡到防控和提醒責(zé)任，把各個(gè)可能存在的安全隱患逐條整理在出團(tuán)通知書(shū)上，讓各位游客了解安全情況等。

3、繼續(xù)抓好導(dǎo)游員計(jì)分制檢查。

我所根據(jù)省下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全省導(dǎo)游計(jì)分制檢查工作通知》精神，繼續(xù)加大檢查力度及檢查頻率，每周至少2-3次下到主要景區(qū)（點(diǎn)）對(duì)導(dǎo)游規(guī)范上崗進(jìn)行檢查，并及時(shí)向省所上報(bào)檢查情況。 從而有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)導(dǎo)游人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大了市場(chǎng)整治力度，削弱了“野導(dǎo)”的生存空間，提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體水平。

4、根據(jù)整頓旅游市場(chǎng)秩序方案，開(kāi)展各種專項(xiàng)整治工作。

我所在搞好導(dǎo)游員計(jì)分制檢查和出境游市場(chǎng)整頓的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了各種專項(xiàng)治理整頓工作。如開(kāi)展了對(duì)旅行社的旅游團(tuán)隊(duì)檔案管理；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)旅行社的超范圍的宣傳廣告活動(dòng)；聯(lián)合公安、工商對(duì)我市的非法旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行整治；

5、組織學(xué)習(xí)貫徹《旅行社條例》。

組織相關(guān)辦案人員及各旅行社總經(jīng)理進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹《旅行社條例》，并下發(fā)對(duì)貫徹條例的一些需要注意的事項(xiàng)通知。

6、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。

利用3·15消費(fèi)者日，我所針對(duì)目前存在的投訴熱點(diǎn)，擬出十條旅游消費(fèi)警示，交市消委會(huì)并在報(bào)刊和電臺(tái)、電視臺(tái)廣泛宣傳報(bào)道；在__電臺(tái)、__晚報(bào)開(kāi)展行風(fēng)熱線電話活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答廣大市民提出的旅游投訴和咨詢；充分利用新聞媒體的威懾力量，在全市大力宣傳整頓成果，并現(xiàn)場(chǎng)跟蹤及追蹤報(bào)道，刊登典型旅游投訴案件，引導(dǎo)旅游運(yùn)用法律武器，保護(hù)自己合法權(quán)益，理性、成熟消費(fèi)，同時(shí)教育廣大旅游經(jīng)營(yíng)要合法經(jīng)營(yíng)。

7、存在不足

上半年的質(zhì)監(jiān)工作，雖然取得一定的成效，但整體上仍存在一些問(wèn)題。旅游執(zhí)法力量比較薄弱，執(zhí)法人員少，經(jīng)費(fèi)不足；執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步鍛煉、培訓(xùn)、提高。旅游市場(chǎng)還存在諸多問(wèn)題，旅游市場(chǎng)存在低價(jià)銷(xiāo)售，低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，超范圍經(jīng)營(yíng)及宣傳廣告；在導(dǎo)游隊(duì)伍中存在不規(guī)范上崗；有的旅行社沒(méi)有與游客簽訂合同，有的旅行社沒(méi)有保留完整團(tuán)隊(duì)檔案，以上這些問(wèn)題還沒(méi)有得到根本治理。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)偏低我市旅游企業(yè)普遍存在“弱、小、散、差”問(wèn)題，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏敬業(yè)精神，隨之產(chǎn)生很多不規(guī)范行為和旅游糾紛，給執(zhí)法增

加壓力和難度。下半年工作安排

1、做好旅游行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化的組織實(shí)施工作。

2、做好《旅行社條例》的宣貫工作。

3、繼續(xù)做好旅游安全監(jiān)督檢查工作。

4、繼續(xù)加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)針對(duì)導(dǎo)游計(jì)分制管理，旅行社超范圍宣傳廣告、經(jīng)營(yíng)行為，旅行社門(mén)市部。

5、繼續(xù)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，如在重點(diǎn)時(shí)段做好抽樣調(diào)查分析，走訪旅游企業(yè)，座談等，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)分析反饋。

6、完善投訴處理工作，做好投訴趨向和案例分析工作。

篇10

在汕頭本地，我們目前有50多家旅行社，行業(yè)內(nèi)的人總是搖頭嘆息：太多了，惡性競(jìng)爭(zhēng)啊。可是，如果拋開(kāi)其他因素，就人旅行社的比例來(lái)說(shuō)，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲1萬(wàn)人一家旅行社的平均數(shù)。一個(gè)成熟的行業(yè)肯定不是可以行政壟斷的，行政審批的應(yīng)該是那些國(guó)家專營(yíng)產(chǎn)業(yè)或者其他特殊產(chǎn)業(yè)，旅游作為群眾日常文化生活的一個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，目前已經(jīng)不是什么特殊行業(yè)了，旅行社應(yīng)該象一個(gè)普通的商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣，從設(shè)立到監(jiān)管，都以市場(chǎng)準(zhǔn)則為主。旅游局作為行業(yè)行政管理部門(mén)，更多的應(yīng)該起到行政管理的職能，應(yīng)該是服務(wù)的而不是監(jiān)督的。

但是，媒體的種種聲音還是令人擔(dān)憂，好像旅行社這個(gè)行業(yè)很黑。如果是這樣子，政府從保護(hù)消費(fèi)者的角度，抬高旅行社的門(mén)檻好像也是師出有名，寧可不要市場(chǎng)化，也不能讓旅游成為騙子行業(yè)。但是，我們知道，事實(shí)上并不是如此的。

昨天，國(guó)務(wù)院法制辦公室了《關(guān)于《旅行社條例（征求意見(jiàn)稿）》上網(wǎng)征求意見(jiàn)的通知》，令人振奮！旅行社條例主要修改內(nèi)容，包括降低旅行社準(zhǔn)入門(mén)檻，將入境游、出境游的注冊(cè)資本和國(guó)內(nèi)游一樣統(tǒng)一為30萬(wàn)，申請(qǐng)出境游不需要省局審批，直接向國(guó)家局申請(qǐng)，對(duì)于設(shè)立分社不再設(shè)定條件。這就是說(shuō)，很快將有一大批國(guó)內(nèi)社很容易的轉(zhuǎn)為國(guó)際社和出境社了。而對(duì)于質(zhì)量保證金，更是出乎意料，首先不是增加，而是降低。國(guó)際社從60萬(wàn)降低到20萬(wàn)，出境的從160萬(wàn)降低到140萬(wàn)，另外，這條重要了：旅行社交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)退還50%的質(zhì)量保證金！

這個(gè)通知估計(jì)給那些叫著提高門(mén)檻的人當(dāng)頭一棒，也讓我覺(jué)得政府真的有所作為了。即使通不過(guò)，我認(rèn)為也是一種進(jìn)步。當(dāng)然，對(duì)于“零負(fù)團(tuán)隊(duì)”政府還是心有余悸的，所以“規(guī)定旅行社進(jìn)行業(yè)務(wù)委托時(shí)應(yīng)當(dāng)支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用，接受委托的旅行社不得接待“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅游團(tuán)隊(duì)”，也許這就是有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。什么叫零負(fù)團(tuán)費(fèi)，估計(jì)政府還沒(méi)有弄明白。