導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鐵路安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：牽引供電系統(tǒng)；供電調(diào)度；安全管理

0引言

目前，鐵路行業(yè)的飛速發(fā)展，使鐵路成為了人們出行的首要選擇，相繼地會(huì)對(duì)鐵路的安全性、準(zhǔn)點(diǎn)率有了更高的要求[1]。供電調(diào)度是鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)的重要組成部分，是鐵路行業(yè)的重要工種之一，是牽引供電和電力供電設(shè)備運(yùn)行、故障搶修的指揮中心[2]，保證電氣化鐵路的正常運(yùn)行。在牽引供電系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，供電調(diào)度員是牽引供電的直接指揮者，其職責(zé)是確保列車(chē)在安全、可靠、不間斷的條件下運(yùn)行，保障整個(gè)鐵路運(yùn)輸暢通無(wú)阻，直接負(fù)責(zé)審查維修日計(jì)劃及施工計(jì)劃、停送電倒閘操作或下令倒閘及批準(zhǔn)在接觸網(wǎng)、所亭設(shè)備上進(jìn)行檢修工作。供電調(diào)度員的正確作業(yè)是保證現(xiàn)場(chǎng)供電職工作業(yè)安全的第一道防線，如果調(diào)度的安全管理工作做到位，調(diào)度員今后的工作會(huì)做的更好。所以，本文主要對(duì)鐵路供電調(diào)度安全工作的管理提出了幾點(diǎn)建議，盡可能地降低事故的發(fā)生。

1供電調(diào)度員的安全管理

1.1提高供電調(diào)度員的業(yè)務(wù)能力

供電調(diào)度員是倒閘操作和事故處理的指揮者，而且隨著牽引供電系統(tǒng)的自動(dòng)化程度越來(lái)越高及供電設(shè)備的不斷更新，相繼對(duì)供電調(diào)度員業(yè)務(wù)能力的要求也會(huì)越來(lái)越高。業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)的調(diào)度員才能適應(yīng)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需要，這就要求調(diào)度員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)及規(guī)程制度，定期開(kāi)展供電、電力、行車(chē)等專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，適當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家的專(zhuān)業(yè)人員為調(diào)度員講課，注重崗位練兵。除此之外，由于大多設(shè)備運(yùn)行環(huán)境惡劣，受到自身因素及外在因素的影響，隨時(shí)會(huì)發(fā)生各種各樣的故障，所以還要要求供電調(diào)度員做好不同情況下的、具有可造作性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)故障案例教育，參加各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練、苦練過(guò)硬的本領(lǐng)，以達(dá)到遇到突況時(shí)沉著、冷靜，提升應(yīng)急處置能力的目的[3]。

1.2提高供電調(diào)度員的責(zé)任意識(shí)

供電調(diào)度工作受個(gè)人因素影響較大，其安全與否與供電調(diào)度員的責(zé)任意識(shí)有很大關(guān)系。因此，要經(jīng)常組織調(diào)度員參加安全活動(dòng)分析會(huì)，主要分析近期發(fā)生的事故、其原因及造成的后果，并進(jìn)行職業(yè)道德教育[4]；平時(shí)要明確供電調(diào)度員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓供電操作員意識(shí)到自己操作失誤或者下達(dá)錯(cuò)誤的調(diào)度命令帶來(lái)的嚴(yán)重后果。所以，為了保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全，必須把調(diào)度員的責(zé)任意識(shí)貫穿于調(diào)度工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高工作責(zé)任心，時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，樹(shù)立為運(yùn)輸服務(wù)的思想。

2制度及設(shè)備的安全管理

2.1實(shí)行接觸網(wǎng)工作票審查制度

工作票是進(jìn)行接觸網(wǎng)、變電所作業(yè)的書(shū)面依據(jù)，也是安全工作中的法律依據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)行倒閘操作的依據(jù)。目前，我局供電調(diào)度員只審核變電所工作票，并未對(duì)接觸網(wǎng)工區(qū)作業(yè)前填寫(xiě)的第一種工作票進(jìn)行審核，故存在一些隱患。因此，為了保證作業(yè)的安全，達(dá)到安全卡控，防止誤操作，調(diào)度工作中實(shí)行接觸網(wǎng)工作票審查制度，核對(duì)工作票中的停電范圍和封鎖條件及停電后行車(chē)限制條件與維修日計(jì)劃是否完全一致，作業(yè)組裝設(shè)接地線的位置是否合理，作業(yè)組成員的安全等級(jí)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能堵塞安全漏洞，保證作業(yè)的安全順利進(jìn)行。

2.2配置雙擊監(jiān)督后的遙控設(shè)備

本人所管轄的京滬普速線、部分津山線、北環(huán)線的變電所設(shè)備都是運(yùn)用遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行操作的，調(diào)度員倒閘操作時(shí)需要嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。監(jiān)護(hù)員是倒閘操作及命令發(fā)送的第二道防線，起著至關(guān)重要的作用。目前，我們調(diào)度員在進(jìn)行倒閘操作時(shí)是在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督下由操作員一人通過(guò)單擊遙控完成的，而監(jiān)護(hù)員并沒(méi)有實(shí)際參與到操作中，不符合調(diào)度的實(shí)際工作，而且在監(jiān)護(hù)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)失誤，并不能做到百分之百的安全。如果在今后的調(diào)度工作中實(shí)行雙擊監(jiān)督機(jī)制，為調(diào)度臺(tái)配置雙擊監(jiān)督后的遙控設(shè)備，將會(huì)大大降低調(diào)度員誤操作的風(fēng)險(xiǎn)，這種雙擊監(jiān)督的遙控設(shè)備已經(jīng)開(kāi)始在其他供電段段開(kāi)始使用。雙擊監(jiān)督下的遙控比一般的遙控對(duì)話(huà)框多了監(jiān)護(hù)人欄和“請(qǐng)求許可”按鈕，首先需要操作人和監(jiān)護(hù)人分別登錄主、備調(diào)度臺(tái)，操作人右擊要操作的開(kāi)關(guān)，選擇監(jiān)護(hù)人后，單擊“請(qǐng)求許可”按鈕，就會(huì)發(fā)出控制許可申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人收到控制請(qǐng)求以后，單擊“允許”，操作人即可獲得進(jìn)一步操作的權(quán)利。這種雙擊監(jiān)督后的遙控會(huì)比現(xiàn)在使用的普通遙控更安全，防止了誤操作的目的。

3外部環(huán)境的管理

3.1為調(diào)度員創(chuàng)造良好的環(huán)境

供電調(diào)度員的外在因素及所處的工作環(huán)境對(duì)電調(diào)工作也起著相當(dāng)重要的作用。要切實(shí)關(guān)注調(diào)度員的心情，及時(shí)解決他們?cè)谏钪杏龅降碾y題，盡可能地解除后顧之憂(yōu)，讓調(diào)度員精神飽滿(mǎn)地投入到工作中；審核計(jì)劃的調(diào)度員要把好維修日計(jì)劃關(guān)，減輕調(diào)度臺(tái)上的調(diào)度員的負(fù)擔(dān)；定期請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)調(diào)度室的通訊設(shè)備、通道進(jìn)行維護(hù)，盡可能保證通訊設(shè)備良好、通道順暢，以免耽誤調(diào)度工作。

4總結(jié)

供電調(diào)度工作是一項(xiàng)具有高風(fēng)險(xiǎn)的工作。調(diào)度員的每一次倒閘都關(guān)系著人身、行車(chē)及設(shè)備安全，工作當(dāng)中出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)失誤都有可能影響鐵路正常的運(yùn)輸秩序。為了將事故盡量降到最低，本人認(rèn)為必須時(shí)刻完善供電調(diào)度安全管理工作。其中，不僅要提高調(diào)度員的個(gè)人素質(zhì)，還要為調(diào)度員創(chuàng)造良好的環(huán)境及增添一些有利于工作的硬件設(shè)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文功.淺談供電調(diào)度安全操作和事故處理[J].科技視界,2017(13):107.

[2]陳昱.淺析供電調(diào)度工作的安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施[J].上海鐵道科技,2012(02):21-22.

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)營(yíng)；安全管理；問(wèn)題；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大和新建線路相繼投產(chǎn),我國(guó)鐵路建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,截止2020年底,我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上。運(yùn)營(yíng)里程快速增長(zhǎng)的同時(shí),也對(duì)鐵路安全提出了越來(lái)越高的要求。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,鐵路現(xiàn)有的安全管理制度已跟不上時(shí)代要求。2011年7?23事故發(fā)生后,國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際對(duì)中國(guó)鐵路行業(yè)倍加關(guān)注,中國(guó)鐵路急需一種有效的安全管理體系扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

1、制定鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的必要性

與《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》相比，《管理?xiàng)l例》主要體現(xiàn)了3方面的變化。一是增加鐵路工程建設(shè)質(zhì)量安全的內(nèi)容，補(bǔ)充對(duì)鐵路建設(shè)的規(guī)定，使鐵路安全覆蓋范圍更廣；二是突出不斷發(fā)展的高速鐵路的安全性，作出針對(duì)性的規(guī)定，提出更高的要求；三是依據(jù)鐵路政企分開(kāi)和國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革的精神，明確鐵路安全由交通運(yùn)輸部和國(guó)家鐵路局依法對(duì)中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，并對(duì)不適應(yīng)行政審批制度等改革要求的規(guī)定作了調(diào)整。一部法規(guī)從誕生到執(zhí)行，從實(shí)施到見(jiàn)效，從評(píng)估到完善，需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和檢驗(yàn)。法規(guī)作為一種規(guī)范性文件，更多的是體現(xiàn)法律的特性，即原則性和約束性。因而，它的實(shí)施必須要有一系列配套細(xì)則文件和有效舉措，而標(biāo)準(zhǔn)便是一種既具有明確目標(biāo)又具有可操作性的技術(shù)手段。就《管理?xiàng)l例》而言，在當(dāng)前條件下強(qiáng)化制定和應(yīng)用鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，具有以下3方面的意義。一是鐵路系統(tǒng)政企分離剛邁出第一步，國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司需經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)時(shí)間的磨合期，才能逐步理順兩者關(guān)于鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)系。對(duì)于中國(guó)鐵路總公司下屬各鐵路局及鐵路公司，其體制改革尚處在醞釀和籌備階段，現(xiàn)今的鐵路運(yùn)輸安全管理仍基本處于政企分離之前的狀態(tài)，這會(huì)對(duì)《管理?xiàng)l例》的實(shí)施帶來(lái)一定影響。故在中國(guó)鐵路總公司系統(tǒng)內(nèi)制定相應(yīng)的安全管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。二是隨著高速鐵路、重載鐵路和電氣化鐵路的迅速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后于鐵路實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求的問(wèn)題愈發(fā)突出。盡管有關(guān)部門(mén)近年制修訂了一批與高速鐵路、重載鐵路和電氣化鐵路相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但無(wú)法覆蓋全部新技術(shù)、新裝備和新工藝。

2、我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀及其評(píng)估

2.1、我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鐵路部門(mén)一直十分重視安全管理，從鐵道部到基層站段都設(shè)置有安全管理機(jī)構(gòu)，制定了眾多涉及行車(chē)安全的管理規(guī)章制度，并在監(jiān)督、檢查、處置各類(lèi)安全事件中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從總體上來(lái)看，全路的安全管理處于相對(duì)平穩(wěn)的狀況。特別是近2 年來(lái)，鐵道部根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，結(jié)合溫州動(dòng)車(chē)追尾重大事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展了全面安全大檢查、大整改和大補(bǔ)強(qiáng)活動(dòng)，取得了明顯的階段性成效。然而，隨著我國(guó)鐵路的巨大變化與迅猛發(fā)展，原有的以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的傳統(tǒng)的安全管理模式已不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)代化鐵路安全的需求，必須發(fā)展新的安全管理模式。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的安全管理模式是通過(guò)大力度地獎(jiǎng)懲來(lái)引導(dǎo)各級(jí)管理干部落實(shí)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，主要依靠強(qiáng)化各級(jí)干部的作用來(lái)保障行車(chē)安全，這對(duì)于采用大量先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代化鐵路而言是不夠的，與世界鐵路先進(jìn)國(guó)家的安全管理存在著較大的差距。因此，加速推行先進(jìn)科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式勢(shì)在必行。

2.2、對(duì)我國(guó)鐵路安全管理的評(píng)估

就目前現(xiàn)狀而言，我國(guó)鐵路安全管理模式的相關(guān)研究和探索，基本上還停留在單項(xiàng)或觀點(diǎn)性的水平上，特別是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式而言，尚未形成系統(tǒng)性理論或?qū)嶋H可操作的模式，更未達(dá)到從標(biāo)準(zhǔn)化原理出發(fā)所要求的事先預(yù)防、技術(shù)可控和專(zhuān)業(yè)規(guī)范的安全模式。我國(guó)鐵路部門(mén)的安全管理模式之所以仍停留在單項(xiàng)及戰(zhàn)術(shù)層面上，關(guān)鍵是鐵路各級(jí)管理部門(mén)的安全管理思路、組織構(gòu)架、人員培訓(xùn)等方面受到各種因素或條件的制約。

2.2.1、在整個(gè)鐵路系統(tǒng)中，建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等諸多子系統(tǒng)之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，這不可避免地給安全管理帶來(lái)較大的困難。傳統(tǒng)的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)安全管理工作的難度，導(dǎo)致整體安全風(fēng)險(xiǎn)管理策劃的缺失，不能形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案，以確保整個(gè)鐵路系統(tǒng)安全的有效控制和全面管理。

2.2.2、現(xiàn)階段涉及我國(guó)鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，有的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)甚至已經(jīng)不適應(yīng)鐵路的發(fā)展要求或已經(jīng)失去實(shí)際指導(dǎo)意義。盡管鐵道部即將頒發(fā)新的《鐵路安全條例》，但這個(gè)綱領(lǐng)性的文件并不能完全替代安全風(fēng)險(xiǎn)管理所需的包括程序、方法等內(nèi)容的各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立一個(gè)完善、系統(tǒng)、全面、具有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

3、鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題分析

3.1、就鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)整體而言，首先，其必須符合《管理?xiàng)l例》的最低監(jiān)管要求，并不斷地、有效地提高鐵路系統(tǒng)的安全性；其次，具體安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的編制應(yīng)充分考慮到各種可能出現(xiàn)的安全威脅，才能使標(biāo)準(zhǔn)真正發(fā)揮作用，能夠幫助運(yùn)營(yíng)部門(mén)在發(fā)生安全事件時(shí)從容應(yīng)對(duì)，故標(biāo)準(zhǔn)不但要包括各種安全事故的預(yù)案及相關(guān)的人員培訓(xùn)和事前演練，還應(yīng)與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)部門(mén)、鐵路警方、設(shè)備提供商等相關(guān)合作方建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制；再次，鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)特別注重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這對(duì)鐵路各運(yùn)營(yíng)部門(mén)根據(jù)自身情況識(shí)別安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)十分重要，也是管理安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，并作好準(zhǔn)備和響應(yīng)所需的首要預(yù)防階段，鐵路各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門(mén)的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)和日常運(yùn)行環(huán)境各不相同，因此每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門(mén)都必須制定各自的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行獨(dú)立的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)可按專(zhuān)業(yè)分為通用、車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、供電、信息化等若干子標(biāo)準(zhǔn)，便于細(xì)化所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全內(nèi)容，以符合相應(yīng)管理和業(yè)務(wù)部門(mén)安全工作要求，也可突出所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。在每個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)中，首先須明確本系統(tǒng)子標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求和目的，可包括企業(yè)、部門(mén)或車(chē)間的年度安全方針目標(biāo)，以及高層領(lǐng)導(dǎo)安全承諾績(jī)效政策和實(shí)施計(jì)劃等綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容；其次應(yīng)提出本系統(tǒng)子標(biāo)準(zhǔn)的安全關(guān)鍵點(diǎn)，可包括安全組織機(jī)構(gòu)、崗位安全職能、安全管理程序、技術(shù)方案、預(yù)防措施和認(rèn)證評(píng)估等操作性?xún)?nèi)容；另外還應(yīng)規(guī)定本系統(tǒng)子標(biāo)準(zhǔn)的糾錯(cuò)和持續(xù)改進(jìn)，可包括信息反饋、糾正措施、標(biāo)準(zhǔn)定期審查和修訂等輔內(nèi)容。

3.2、完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。縱觀我國(guó)鐵路安全管理工作，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的長(zhǎng)期建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)積累，在鐵路工程、維護(hù)、行車(chē)、設(shè)備等管理部門(mén)以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)不乏各自制定的安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)大多是圍繞本部門(mén)、本單位的單項(xiàng)或局部安全事項(xiàng)而制定，而且大多停留在就事論事或被動(dòng)管理的水準(zhǔn)上，尚不能滿(mǎn)足主動(dòng)、預(yù)控的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。因此，非常有必要建立一個(gè)全面的、先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的保障,只有完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能將安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿組織的各個(gè)層次和活動(dòng)之中,有效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針、安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序、相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、考核機(jī)制、資源配置等方面的內(nèi)容。要不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序、健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作得到有力執(zhí)行,避免因制度和管理的缺陷而導(dǎo)致事故。

3.3、提高全員的素質(zhì)能力。安全管理是人員、設(shè)備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制。安全風(fēng)險(xiǎn)控制的主體是廣大干部職工，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成效取決于廣大干部職工的素質(zhì)能力。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合安全工作實(shí)際，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和知識(shí)，在工作實(shí)踐中提高安全管理能力。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、決策、監(jiān)控等過(guò)程，都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)。必須注重專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支高素質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍．三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，抓好應(yīng)急情況下的安全處置教育培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

3.4、打造我國(guó)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化平臺(tái)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理人員不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生因果鏈為手段，以逐步達(dá)到完善提高、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代化預(yù)控管理，是經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)的閉環(huán)管理，其實(shí)施過(guò)程基本上以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制為主線。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜、高難度、高技術(shù)的活動(dòng)，僅依靠人工作業(yè)無(wú)法達(dá)到預(yù)定安全目標(biāo)，打造一個(gè)信息化系統(tǒng)操作平臺(tái)是其不可或缺的技術(shù)手段。安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化平臺(tái)應(yīng)是一個(gè)集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)，以真正實(shí)現(xiàn)“人―機(jī)―環(huán)―管”的全面結(jié)合，確保鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)的安全，從而達(dá)到“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

3.5、鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)審國(guó)外鐵路系統(tǒng)通過(guò)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和信息反饋，定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂，調(diào)整安全計(jì)劃、目標(biāo)和措施，已成為不斷改進(jìn)鐵路運(yùn)營(yíng)安全狀況的有效手段。依據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)定期開(kāi)展的鐵路運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估工作，特別是通過(guò)有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)審的新模式，有利于鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和信息反饋，可代替?“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的安全大檢查方式，更加有效地監(jiān)控鐵路運(yùn)營(yíng)安全。國(guó)外鐵路系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)審的實(shí)施，是由國(guó)家通過(guò)安全主管部門(mén)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)，相關(guān)鐵路工程企業(yè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)都需獲得第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)估和確認(rèn)，并作出安全承諾聲明。而第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)則必須通過(guò)諸如歐盟成員國(guó)等國(guó)家的一級(jí)合格資質(zhì)確認(rèn)，并且是一個(gè)能獨(dú)立開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的合法機(jī)構(gòu)。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備必要的檢查和協(xié)調(diào)能力，以確保其評(píng)審是獨(dú)立、嚴(yán)謹(jǐn)和有效的，出具的技術(shù)文件則必須由政府指定的機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以保證評(píng)審的透明度和可審查性，其內(nèi)容還包括一些以前未曾評(píng)審過(guò)的安全狀況。國(guó)外鐵路系統(tǒng)的實(shí)踐表明，鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審涵蓋了鐵路運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，如基礎(chǔ)設(shè)施管理者通過(guò)評(píng)審，能獲得安全許可證，而交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)商通過(guò)評(píng)審，可取得安全運(yùn)行證書(shū)。

3.6、 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為了加強(qiáng)高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理，高鐵作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立“安全第一”的思想，提高安全敏感性。一是應(yīng)重視安全風(fēng)險(xiǎn)思想教育，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是應(yīng)認(rèn)真汲取路內(nèi)外安全事故的教訓(xùn)，舉一反三、防微杜漸，積極研究思考安全措施和對(duì)策，避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生；三是應(yīng)針對(duì)高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的超前性特點(diǎn)，樹(shù)立超前意識(shí)，防患于未然，從源頭上加強(qiáng)安全防范；四是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全理念和固有知識(shí)體系進(jìn)行更新，全面考慮有可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)目前高鐵安全形勢(shì)的發(fā)展需要。

3.7、加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)通過(guò)建立相關(guān)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，拓寬應(yīng)急處置培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)用仿真理論和各種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與高鐵相關(guān)的各類(lèi)工種的仿真集成環(huán)境，建立起一個(gè)綜合、集中、透明的現(xiàn)代化仿真系統(tǒng)，為高鐵作業(yè)人員提供先進(jìn)的培訓(xùn)環(huán)境。在模擬平臺(tái)上，虛擬設(shè)置出各種設(shè)備故障和鐵路交通事故，要求高鐵作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)處理，建立事故處理方案數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)入各種應(yīng)急預(yù)案，對(duì)高鐵作業(yè)人員的模擬操作進(jìn)行電腦綜合評(píng)估，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，不斷提高高鐵作業(yè)人員的實(shí)操能力和應(yīng)急處置能力。

3.8、 規(guī)章制度保障，各鐵路局應(yīng)根據(jù)中國(guó)鐵路總公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善自己的高鐵規(guī)章制度，建立健全規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于高鐵運(yùn)營(yíng)暴露出的規(guī)章盲點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施和細(xì)化辦法；各系統(tǒng)、部門(mén)在制定高鐵規(guī)章前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)章管理辦法，對(duì)涉及其他專(zhuān)業(yè)的綜合性規(guī)章，必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)簽制度，杜絕出現(xiàn)各系統(tǒng)規(guī)章相互矛盾的現(xiàn)象。另外，中國(guó)鐵路總公司、各鐵路局應(yīng)全面梳理和完善高鐵應(yīng)急救援管理辦法，細(xì)化高鐵防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，形成系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、一致的預(yù)案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，以安全、快速、高效的應(yīng)急處置，滿(mǎn)足高鐵對(duì)運(yùn)行秩序的高品質(zhì)要求。

3.9、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保全面推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹(shù)立安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)全面推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的極端重要性，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為提升安全工作科學(xué)化水平的重要抓手。二是加強(qiáng)組織。加強(qiáng)對(duì)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，進(jìn)一步厘清、落實(shí)安全管理中的各級(jí)組織、部門(mén)的職責(zé)、作用、權(quán)限，切實(shí)保障安全風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施。三是督導(dǎo)推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)察管理部門(mén)是指導(dǎo)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要力量，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的作用，督導(dǎo)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

4、結(jié)語(yǔ)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到鐵路系統(tǒng)“人員-設(shè)備-環(huán)境-管理”各個(gè)方面。安全風(fēng)險(xiǎn)理念在鐵路的應(yīng)用處于剛剛起步的階段,其安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作也處于探索階段。只有不斷探索、注重務(wù)實(shí)、分析規(guī)律、用于創(chuàng)新,才能使風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合并產(chǎn)生良好的效果與效益。

參考文獻(xiàn)

[1]趙莉莉. 基于物聯(lián)網(wǎng)的鐵路運(yùn)營(yíng)安全數(shù)字化管理系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制研究[D].大連交通大學(xué),2013.

[2]賈華強(qiáng). 高速鐵路接收及運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題研究[D].西南交通大學(xué),2012.

篇3

我區(qū)承擔(dān)的護(hù)路段為林密線74KM-90KM，該路段鐵路沿線有的地方?jīng)]有防護(hù)網(wǎng)，有的地方是小型開(kāi)放性道口，存在安全隱患，路外安全形勢(shì)不樂(lè)觀。研究鐵路沿線安全環(huán)境，對(duì)保障鐵路運(yùn)輸安全，滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、路外安全工作存在的主要問(wèn)題

1、線路周邊路外環(huán)境方面的安全隱患。我區(qū)管轄內(nèi)的林密線路段處于城市中心區(qū)，且有的地方?jīng)]有安裝防護(hù)柵欄，鐵路沿線居民安全意識(shí)薄弱，為方便出行和節(jié)省時(shí)間，沿線居民出行時(shí)選擇穿越鐵路沿線或沿著鐵路路肩行走，導(dǎo)致行人頻繁上道，路外安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

2、管理上存在的難題。與鐵路公安等聯(lián)動(dòng)存在不足，未能做到定期聯(lián)系，護(hù)路巡檢工作存在困難，只能依靠鐵路沿線兩側(cè)路肩，巡檢效率不高。

二、今后的防范措施

1、扎實(shí)開(kāi)展路外安全環(huán)境排查整治活動(dòng)。集中開(kāi)展鐵路沿線兩側(cè)外部安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，完成對(duì)沿線柵欄、開(kāi)放性道口的全面排查，對(duì)排查出的安全隱患，及時(shí)整改整治，保證沿線安全。

2、加強(qiáng)路外安全宣傳力度。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、鐵路派出所開(kāi)展路外宣傳，加大《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及鐵路安全常識(shí)的宣傳力度，深入鐵路沿線社區(qū)、村屯、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和路外事故多發(fā)區(qū)開(kāi)展多種形式的路外宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)、鐵路安全意識(shí)、法治意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，自覺(jué)遵守鐵路安全的有關(guān)規(guī)定，減少行人、牲畜上道行為，及時(shí)消除路外安全隱患。制作安全宣傳圖冊(cè)，在人口密集醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和明令禁止上道的警示牌，積極進(jìn)行宣傳活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的路外安全環(huán)境。

3、加強(qiáng)干部、護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員路外安全教育，進(jìn)一步強(qiáng)化路外安全責(zé)任意識(shí)。要求護(hù)路干部、護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員在日常檢查和沿線巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)線路上有閑雜人員及牲畜要及時(shí)勸阻和驅(qū)離，不霆?jiǎng)褡璧囊皶r(shí)聯(lián)系管轄鐵路派出所，對(duì)危及行車(chē)安全的隱患要立即上報(bào)。

篇4

美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局(PHMSA)成立于2005年，隸屬于美國(guó)交通部(USDOT)，主要負(fù)責(zé)美國(guó)管道與危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，避免民眾和環(huán)境遭受危險(xiǎn)品在經(jīng)管道或其他方式運(yùn)輸中可能會(huì)產(chǎn)生的各種危害。

美國(guó)運(yùn)輸部組織結(jié)構(gòu)

美國(guó)運(yùn)輸部下設(shè)美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局(PHMSA)、聯(lián)邦汽車(chē)運(yùn)輸安全管理局(FMCSA)、聯(lián)邦鐵路局(FRA)、聯(lián)邦航空總署(FAA)四個(gè)部門(mén)。其中PHMSA主要負(fù)責(zé)：起草、管理、執(zhí)行《危險(xiǎn)品規(guī)程》(HMR)。另外，聯(lián)邦汽車(chē)運(yùn)輸安全管理局也負(fù)責(zé)高速公路(包括對(duì)公路罐車(chē))上HMR的執(zhí)行工作：聯(lián)邦鐵路局可對(duì)鐵路承運(yùn)人(包括鐵路油罐車(chē))進(jìn)行HRM檢查：聯(lián)邦航空總署可對(duì)航空承運(yùn)人進(jìn)行HRM檢查。

其中，由美國(guó)議會(huì)頒布的《美國(guó)法典》51章49條中，明確將危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理權(quán)委托于美國(guó)交通部。由美國(guó)交通部負(fù)責(zé)起草的《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》第49篇，明確將交通部對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾頇?quán)委托于美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局、執(zhí)行權(quán)委托于各運(yùn)輸管理部門(mén)。

另外第49篇中規(guī)定，HMR的作用在于：針對(duì)各種形式的危險(xiǎn)品運(yùn)輸，對(duì)危險(xiǎn)品的分類(lèi)、包裝、標(biāo)記、標(biāo)簽、裝運(yùn)、負(fù)載、運(yùn)輸、卸載明確規(guī)定：同時(shí)，也囊括安全計(jì)劃、安全培訓(xùn)、散裝貨物集裝箱和氣瓶等管理規(guī)章。而HMR與國(guó)際危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)章之間的協(xié)調(diào)工作，是委托于美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局進(jìn)行。

PHMSA的任務(wù)與管理結(jié)構(gòu)

美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局的首要任務(wù)就是作為一個(gè)安全管理部門(mén)，保護(hù)人民和環(huán)境免受各種運(yùn)輸方式中，危險(xiǎn)品運(yùn)輸所帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也竭盡全力確保大眾所依賴(lài)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸系統(tǒng)的可靠性。

美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局下設(shè)七個(gè)辦公室，最主要的包桿標(biāo)準(zhǔn)辦公室、特許＆審批辦公室、計(jì)劃與分析辦公室、技術(shù)辦公室、對(duì)外＆培訓(xùn)辦公室、執(zhí)行辦公室、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)辦公室。

標(biāo)準(zhǔn)辦公室。該辦公室旨在通過(guò)制定各類(lèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)章，以獲取最大的安全收益，同時(shí)，化解行業(yè)中各方的負(fù)擔(dān)。

目前其主要工作包括：通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)章制度，確保商業(yè)中危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)目煽啃院桶踩裕阂燥L(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以防范為導(dǎo)向的管理系統(tǒng)：專(zhuān)注于識(shí)別安全隱患、降低危險(xiǎn)品事故發(fā)生的可能性、以及造成的危害：為鼓勵(lì)自愿遵從，給予指導(dǎo)或協(xié)助：對(duì)法案的修正，向公眾征詢(xún)意見(jiàn)：舉辦公開(kāi)會(huì)議：將公眾意見(jiàn)反映在規(guī)章制定中：與利益相關(guān)者的匹配：對(duì)修訂請(qǐng)求給予回復(fù)：執(zhí)行成本／效益分析：協(xié)調(diào)各種管理機(jī)構(gòu)的規(guī)則、制度的建立：規(guī)章制定符合現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體制要求；提交最終的修正規(guī)章給政府印刷。

特許審批辦公室。特許審批即“免除令”，對(duì)于目前HMR中的某些規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)審批有權(quán)不遵守，進(jìn)而從事該項(xiàng)危險(xiǎn)品的處理。

特許主要是為了滿(mǎn)足危險(xiǎn)品及時(shí)運(yùn)輸；危險(xiǎn)品緊急運(yùn)輸；新技術(shù)的發(fā)展這二三大要求。通常，“免除令”會(huì)公布在美國(guó)《聯(lián)邦公報(bào)》中，以各公眾參考(除了緊急或機(jī)密情況外)：初始特許期限為2年，最高可將有效期延長(zhǎng)4年：特許審批通過(guò)后視同當(dāng)局主管批準(zhǔn)。

特許涉及兩方面：一是加工、標(biāo)記＆銷(xiāo)售(MMS)特許――授予有包裝標(biāo)志的危險(xiǎn)品生產(chǎn)、加工，以及在特許范圍內(nèi)銷(xiāo)售權(quán)利：二是提供或使用特許――批準(zhǔn)在某些特殊情況下對(duì)危險(xiǎn)品材料的提供或運(yùn)輸。

審批涉及的類(lèi)型有：商品審批(爆炸物、氧氣生成器等)：危險(xiǎn)品變異審批(測(cè)試或包裝需求)：指定機(jī)構(gòu)的審批；《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》＆《國(guó)際空運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的審批(目的地、出發(fā)地或穿越地)。

其中，對(duì)于授權(quán)進(jìn)行危險(xiǎn)品活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須滿(mǎn)足：提供現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)：證明擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及從事該業(yè)務(wù)／項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)：擁有并能使用相應(yīng)的測(cè)試儀器／設(shè)備。通常，經(jīng)過(guò)審判的機(jī)構(gòu)，美國(guó)交通部都會(huì)指定美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局，代其向機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可書(shū)。

計(jì)劃與分析辦公室。該辦公室主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析，并實(shí)施一些社會(huì)援助計(jì)劃。從目前的發(fā)展來(lái)看，其主要負(fù)責(zé)的任務(wù)包括：

將從危險(xiǎn)品承運(yùn)商、危險(xiǎn)品容器制造商搜集到的事故和操作數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析：管理PHMSA的危險(xiǎn)品檢查點(diǎn)，通過(guò)綜合各種強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的檢查信息，以增強(qiáng)危險(xiǎn)品檢查的一致性和高效性：管理PHMSA的危險(xiǎn)品注冊(cè)程序，其中該程序獲得的收費(fèi)，將被集中并用于當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)性緊急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)：管理、實(shí)施PHMSA的危害材料應(yīng)急準(zhǔn)備(HMEP)援助計(jì)劃。

在這里我們有必要解釋PHMSA的HMEP援助計(jì)劃。日前該援助計(jì)劃已經(jīng)完成了對(duì)8616種有害材料的流向和危害性分析；發(fā)展、升級(jí)了50982項(xiàng)計(jì)劃：進(jìn)行過(guò)11722次危險(xiǎn)品教育、培訓(xùn)。最新一期的HMEP援助計(jì)劃也已經(jīng)完成，包括474種有害材料的流向和危險(xiǎn)性分析：發(fā)展、升級(jí)了3499項(xiàng)計(jì)劃：進(jìn)行了1169次培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，自從該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，大約有1.52億美元應(yīng)用在HMEP援助計(jì)劃，超過(guò)210.2萬(wàn)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，受益于HMEP援助計(jì)劃。

技術(shù)辦公室。技術(shù)辦公室主要任務(wù)是，通過(guò)所有的各類(lèi)學(xué)科，如工程類(lèi)、放射線類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)等分析專(zhuān)家，對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或程序提供相應(yīng)的基礎(chǔ)技術(shù)支持。包括：化學(xué)品分類(lèi)：新技術(shù)＆趨勢(shì)分析：特許／審判評(píng)估：包裝標(biāo)準(zhǔn)制定：國(guó)家／國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估：研發(fā)：放射物質(zhì)安全評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理。

對(duì)外＆培訓(xùn)辦公室。該部門(mén)更像是一個(gè)培訓(xùn)、教育辦公室。到目前為止，已經(jīng)完成了多項(xiàng)任務(wù)，以下概括之。

印發(fā)超過(guò)130萬(wàn)份教育材料：11份新創(chuàng)出版物、修訂／改版8份出版物、用于瀏覽的CD培訓(xùn)程序，DVD或網(wǎng)絡(luò)流媒體形式的培訓(xùn)視頻：印發(fā)超過(guò)175萬(wàn)份的“2008版應(yīng)急反應(yīng)指南(ERG2008)”：通過(guò)免費(fèi)下載，可獲得應(yīng)急反應(yīng)指南(ERG)電子版，有超過(guò)180000下載站點(diǎn)：對(duì)22084名個(gè)人提供培訓(xùn)和技術(shù)協(xié)助：組織過(guò)3次為期2天的研討會(huì)、14次為期1天的研討會(huì)：進(jìn)行了21次關(guān)于“How to Use the ERG”的調(diào)查，反饋者超過(guò)1000名；向1600家企業(yè)，1472個(gè)國(guó)家級(jí)或當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)進(jìn)行普及和專(zhuān)題介紹；在危險(xiǎn)品信息中心，總計(jì)處理過(guò)28000條問(wèn)詢(xún)。

執(zhí)行辦公審。對(duì)各種管理?xiàng)l例的履行情況、事件或事故進(jìn)行檢查和研究：進(jìn)行一些安全規(guī)章的修訂決策：進(jìn)行對(duì)外、教育、培訓(xùn)活動(dòng)：通過(guò)全國(guó)性的運(yùn)作，得到相應(yīng)的反饋、信息和情報(bào)：對(duì)進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸、制造、資格重獲、項(xiàng)目重建、重修、包裝測(cè)試的實(shí)體企業(yè)，進(jìn)行審查；通過(guò)特別調(diào)查、與其他管理部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，共同打擊違規(guī)現(xiàn)象。

篇5

云南省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路的線路安全和運(yùn)營(yíng)安全管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上(含預(yù)留)，并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車(chē)專(zhuān)線鐵路。

本規(guī)定所稱(chēng)高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條 省人民政府負(fù)責(zé)高速鐵路相關(guān)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理的重大問(wèn)題，將高速鐵路護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

高速鐵路沿線州(市)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作,將其納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設(shè)范圍,明確高速鐵路安全管理責(zé)任,落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，加強(qiáng)高速鐵路安全常識(shí)和愛(ài)路護(hù)路宣傳,并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)單位做好高速鐵路安全管理工作，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

公安、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理工作。

第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)高速鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，主動(dòng)接受鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障資金投入機(jī)制。

第五條 單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、護(hù)路聯(lián)防組織或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)舉報(bào)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法處理。

第六條 高速鐵路實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和禁止進(jìn)入、高壓危險(xiǎn)等安全警示標(biāo)志。

第七條 高速鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)劃定高速鐵路用地范圍外的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)并公告。

縣級(jí)人民政府對(duì)鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)繪制的高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖書(shū)面確認(rèn)后，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)確認(rèn)的平面圖設(shè)立標(biāo)樁。

第八條 在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

(一)擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類(lèi)跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設(shè)施;

(二)擅自進(jìn)入高速鐵路的封閉區(qū)域;

(三)放飛鳥(niǎo)類(lèi)和飛行器、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物或者飄浮物體;

(四)拋擲可能影響行車(chē)瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品;

(五)攀爬、鉆越、損毀線路防護(hù)設(shè)施;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第九條 高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及高速鐵路運(yùn)輸安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患;產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)人民政府組織依法解決。

第十條 對(duì)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)既有的油氣管線以及靠近高速鐵路鋪設(shè)的通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)排除并且可能危及高速鐵路安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十一條 道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、高速鐵路線路路塹上、跨越鐵路線路的公路道路和跨越鐵路線路的橋梁上設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理維護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時(shí)排除;拒絕排除的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)縣級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)人民政府及時(shí)依法處理。

第十二條 在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹(shù)木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹(shù)木倒伏后不會(huì)侵入高速鐵路線路防護(hù)柵欄范圍內(nèi)。

高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹(shù)木，倒伏后可能侵入防護(hù)柵欄范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。未及時(shí)排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及規(guī)劃主管部門(mén)在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外30米范圍內(nèi)審批建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)。

對(duì)高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房或者廣告牌等建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，采取水土保持措施，防治水土流失。

開(kāi)發(fā)建設(shè)高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地可能危及高速鐵路安全的，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。

第十五條 在高速鐵路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，不得實(shí)施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運(yùn)行的行為。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、電力等工程或者設(shè)施可能危及高速鐵路安全的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議后方可施工。未達(dá)成協(xié)議擅自施工對(duì)高速鐵路的設(shè)施造成損壞的，施工方或者建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照原有設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù);由鐵路運(yùn)輸企業(yè)修復(fù)的，費(fèi)用由施工方或者建設(shè)方承擔(dān)。

高速鐵路沿線水利工程的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、防洪設(shè)施的日常管理，及時(shí)排除危及高速鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商解決。

第十七條 因高速鐵路建設(shè)需要，新建、改建、還建的公路道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)處理。

第十八條 無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，健全高速鐵路沿線的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)(站)以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用。

第十九條 高速鐵路車(chē)站應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式管理。

旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強(qiáng)行攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，損失由旅客自行承擔(dān)。

第二十條 高速鐵路客運(yùn)列車(chē)晚點(diǎn)、迂回、停運(yùn)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅客通報(bào)信息、說(shuō)明情況，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

發(fā)生前款所述情況時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)理性配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法處理，不得實(shí)施打罵侮辱工作人員、拒絕下車(chē)出站、圍堵車(chē)站列車(chē)、破壞鐵路設(shè)施等行為。

第二十一條 禁止實(shí)施下列危害高速鐵路線路、車(chē)站及列車(chē)安全的行為：

(一)非法攀爬、鉆越車(chē)站防護(hù)設(shè)施;

(二)破壞、損毀車(chē)站、列車(chē)、線路、涵洞、通信信號(hào)、電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識(shí);

(三)擅自進(jìn)入列車(chē)司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域;

(四)擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車(chē)調(diào)度等工作場(chǎng)所;

(五)阻擾、妨礙列車(chē)工作人員正常工作;

(六)干擾高速鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);

(七)傳播影響高速鐵路安全的不實(shí)信息;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害行為。

第二十二條 高速鐵路車(chē)站和列車(chē)內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù);高速鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，具體分工由省公安機(jī)關(guān)和昆明鐵路公安機(jī)關(guān)共同制定。

鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全高速鐵路車(chē)站、沿線治安防范快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)行信息互通共享。

第二十三條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線線路、車(chē)站安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，組織公安機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、護(hù)路聯(lián)防組織等單位，做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線重點(diǎn)保護(hù)部位、沿線車(chē)站等場(chǎng)所，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平網(wǎng)對(duì)接。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安保力量和設(shè)施，制定防范和處置恐怖活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練，向公安等部門(mén)報(bào)告反恐措施落實(shí)情況。

第二十四條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定高速鐵路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援。特殊情況下，可以依法申請(qǐng)空中救援等方式進(jìn)行快速救援。

高速鐵路沿線、車(chē)站、列車(chē)發(fā)生公共安全、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告并采取先期處置措施。

第二十五條 鐵路公安消防機(jī)構(gòu)依法履行高速鐵路消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)消防安全措施、消除火災(zāi)隱患。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，履行維護(hù)高速鐵路消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救火災(zāi)的責(zé)任。

第二十六條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)建立安全信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)春運(yùn)、暑運(yùn)、法定假日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安、城管、公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等單位，共同做好站區(qū)綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

高速鐵路沿線公安、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十七條 高速鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中、、的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本規(guī)定第八條、第二十一條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

篇6

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;安全管理;體制改革

1鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題分析

1．1管理體制問(wèn)題

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對(duì)安全管理提出了更高的要求。從我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實(shí)行了政企分開(kāi)，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運(yùn)輸安全管理水平的提升。

1．2人員問(wèn)題

鐵路除了貨物運(yùn)輸之外，還肩負(fù)著運(yùn)送旅客的任務(wù)，所以保證運(yùn)輸過(guò)程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，也實(shí)現(xiàn)了全方位、動(dòng)態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運(yùn)輸安全管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，影響了管理工作的開(kāi)展成效，各種問(wèn)題也隨之發(fā)生。

1．3安全隱患問(wèn)題

與公路運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩砸吆芏啵珡氖鹿实膰?yán)重程度上，鐵路運(yùn)輸卻要高于公路，這是因?yàn)殍F路運(yùn)輸中的安全隱患較多，所以常常會(huì)發(fā)生重特大安全事故。如某次列車(chē)運(yùn)行中突然脫線，與途徑的列車(chē)相撞，此次事故導(dǎo)致70余人當(dāng)場(chǎng)死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車(chē)司機(jī)超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運(yùn)輸中的安全隱患問(wèn)題，那么很難從根本上消除事故。

1．4鐵路設(shè)備設(shè)施問(wèn)題

鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車(chē)運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠(yuǎn)，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門(mén)不斷加大設(shè)備的投入力度，并對(duì)部分鐵路線路進(jìn)行改造，但卻并未使設(shè)備故障問(wèn)題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>

2鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革對(duì)策

2．1完善運(yùn)輸安全管理體制

在對(duì)運(yùn)輸安全管理體制進(jìn)行完善的過(guò)程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進(jìn)體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進(jìn)行，而生產(chǎn)過(guò)程則應(yīng)當(dāng)以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會(huì)隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會(huì)失去存在的意義。所以鐵路運(yùn)輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對(duì)一系列的管理制度進(jìn)行改進(jìn)。其次，在保證鐵路運(yùn)輸安全的同時(shí)，還要不斷提高效率，這是因?yàn)樾逝c效益成正比，當(dāng)通過(guò)犧牲效益來(lái)達(dá)到安全的目的時(shí)，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對(duì)相關(guān)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行完善，合理使用經(jīng)濟(jì)手段，這樣才能使安全與效益共同提升。

2．2強(qiáng)化人員素質(zhì)提高安全意識(shí)

在鐵路運(yùn)輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對(duì)較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程中，可以采取如下對(duì)策:一是加大安全教育力度。可將安全教育作為一種載體，借助真實(shí)的案例，讓員工從主觀上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而自覺(jué)遵守各種安全管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹(shù)立起鐵路運(yùn)輸安全無(wú)小事的意識(shí)，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加大崗位相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度，針對(duì)各個(gè)工種制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)的范圍，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，考核合格者方可上崗。同時(shí)定期舉辦技術(shù)大比武等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，推行激勵(lì)機(jī)制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的隊(duì)伍，為鐵路運(yùn)輸安全提供人才保障。

2．3改善技術(shù)裝備消除安全隱患

各種設(shè)備設(shè)施是鐵路運(yùn)輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼軌損壞、信號(hào)裝置故障等都是誘發(fā)鐵路運(yùn)輸安全事故的隱患。因此，改善技術(shù)裝備顯得尤為必要。對(duì)于鐵路沿線上的老舊設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換，并在生產(chǎn)中引入新技術(shù)、新裝備，提高線路設(shè)備的整體質(zhì)量。同時(shí)，定期對(duì)鐵路沿線上的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將各種隱患問(wèn)題消滅在萌芽當(dāng)中。此外，可應(yīng)用報(bào)警及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)列車(chē)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定合理可行的應(yīng)對(duì)措施，避免安全事故的發(fā)生。

篇7

煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝品，也是我國(guó)民間喜慶娛樂(lè)用品，至今已有2000多年的歷史。煙花產(chǎn)地主要分布在湖南，江西和廣西等省區(qū)，年生產(chǎn)量和出口貿(mào)易量分別占世界總量的90%和70%左右，從業(yè)人員200多萬(wàn)人。2010年煙花爆竹出口量約30萬(wàn)噸，出口額約5.5億美元。煙花爆竹具有易燃易爆的特性，其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放都潛在一定的危險(xiǎn)性，因此煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程要采取嚴(yán)格的安全管理，在運(yùn)輸過(guò)程中也要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保煙花爆竹在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全。

?藎我國(guó)煙花爆竹出口運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

中國(guó)是世界煙花爆竹最大的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全球百余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前全世界使用的煙花爆竹90％是中國(guó)制造的。煙花爆竹的出口有水路、公路和鐵路三種運(yùn)輸方式，其中水路運(yùn)輸量占98%，是最主要的運(yùn)輸方式。水路運(yùn)輸以集裝箱運(yùn)輸為主，有南北兩條傳統(tǒng)的出口通道，其中南通道以香港港為干線港（主要通過(guò)廣東口岸中轉(zhuǎn)），北線通道以上海港為干線港。南通道由于運(yùn)輸距離短，國(guó)際航線班次多，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間相對(duì)較短，2008年以前一直是煙花出口運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃溥\(yùn)轉(zhuǎn)量約占總量的60%。

近年來(lái)受廣東“2?14三水煙花倉(cāng)庫(kù)爆炸事故”和 “3?13黃埔區(qū)煙花爆炸事故”兩起煙花爆竹事故的影響，一些口岸相繼關(guān)閉煙花爆竹出口業(yè)務(wù)，使該產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，造成大量積壓，不僅影響煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易合同的履行，同時(shí)也帶來(lái)一定的安全隱患。目前國(guó)內(nèi)只剩下上海和北海兩個(gè)港口允許煙花出口。上海港也對(duì)煙花爆竹實(shí)行限制政策，規(guī)定煙花爆竹在港口最多只能停留48小時(shí)。

?藎煙花爆竹出口運(yùn)輸受阻原因分析

1、危險(xiǎn)性較大

煙花爆竹具有燃燒爆炸的危險(xiǎn)性。煙花爆竹主要原料有高氯酸鉀、硝酸鉀、硫磺、鋁粉、黑火藥等物質(zhì)。這些物質(zhì)中既有氧化劑又有還原劑，在受熱、摩擦、撞擊、接觸明火、吸濕受潮，或者在一定條件下氧化劑與還原劑混合時(shí)，均有可能引起爆炸燃燒。

因此，煙花爆竹對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娑加蟹浅８叩囊?，運(yùn)輸和裝卸成本也較大。一般港口企業(yè)難以達(dá)到條件要求，無(wú)法或是不愿意開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)，對(duì)這方面的業(yè)務(wù)望而卻步。

2、出口運(yùn)輸受相關(guān)法律法規(guī)的制約

為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生， 2006年頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。其中第二十五條規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：①隨車(chē)攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；②不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；③運(yùn)輸車(chē)輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；④煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；⑤裝載煙花爆竹的車(chē)廂不得載人；⑥運(yùn)輸車(chē)輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專(zhuān)人看守；⑦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。

按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定運(yùn)輸車(chē)輛要懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。有易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的運(yùn)輸車(chē)輛在行駛時(shí)，道路執(zhí)法人員按照我國(guó)現(xiàn)行的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中第八條規(guī)定執(zhí)行?！兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中第八條規(guī)定：“運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專(zhuān)用車(chē)輛，核定載質(zhì)量不得超過(guò)10噸，但運(yùn)輸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專(zhuān)用車(chē)輛除外”。而40英尺集裝箱裝載煙花爆竹后其重量往往超過(guò)10噸，在道路運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)被查扣和罰款。因此這類(lèi)集裝箱在道路上運(yùn)輸時(shí)一般不貼標(biāo)簽，實(shí)際上蘊(yùn)含了極大的危險(xiǎn)。

3、事故導(dǎo)致有關(guān)方面擔(dān)憂(yōu)

煙花爆竹是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，出口口岸政府需要承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)和安全責(zé)任，尤其是廣東“2?14”和 “3?13”兩起煙花爆竹事故造成多人死傷，社會(huì)影響較大，致使相關(guān)政府部門(mén)感到支持本地?zé)熁ū襁\(yùn)輸業(yè)務(wù)責(zé)任重大，部分地方政府決定退出煙花爆竹運(yùn)輸市場(chǎng)，關(guān)閉煙花爆竹運(yùn)輸通道。這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在已發(fā)生過(guò)事故的港口所在城市，有的未發(fā)生事故的港口所在城市政府也不批準(zhǔn)其港口經(jīng)營(yíng)煙花爆竹裝卸業(yè)務(wù)。

4、走私、瞞報(bào)、夾帶造成新的安全問(wèn)題

煙花爆竹走私、瞞報(bào)、夾帶時(shí)有發(fā)生，致使安全隱患擴(kuò)大。例如2006年9月13日，某企業(yè)有4個(gè)冒充雨傘的集裝箱全部裝的是煙花，幸好及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。2008年3月13日以普通撲克牌報(bào)關(guān)的集裝箱在廣州黃浦路邊換裝時(shí)發(fā)生爆炸，造成多人死亡。

5、通道軟硬件方面的問(wèn)題

運(yùn)輸通道的保障性差，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，航線艙位不足，難以滿(mǎn)足運(yùn)輸需要等問(wèn)題都影響到煙花爆竹的出口。

總之，我國(guó)煙花爆竹出口運(yùn)輸不暢的問(wèn)題，已在一定程度上制約了煙花爆竹生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)及所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

?藎加快我國(guó)煙花爆竹出口運(yùn)輸?shù)膶?duì)策

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花生產(chǎn)的安全質(zhì)量管理和檢查，建立和落實(shí)重大隱患排查和預(yù)警、預(yù)防制度，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員安全教育和管理，從源頭上消除安全隱患。

2、建立專(zhuān)門(mén)通道，確保出口運(yùn)輸安全暢通

港口所在地各級(jí)政府及安全監(jiān)管、港口行政管理部門(mén)、海事、公安等部門(mén)依法行政，從大局出發(fā)，支持煙花爆竹出口運(yùn)輸。對(duì)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定、具備相應(yīng)安全條件的擬建煙花爆竹集裝箱堆場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)，安全監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)按職責(zé)予以核批；對(duì)現(xiàn)有符合煙花爆竹出口的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)安全條件及要求的港口，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)核發(fā)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，海事部門(mén)按規(guī)定做好危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出港管理；對(duì)符合相關(guān)條件的煙花道路運(yùn)輸申請(qǐng)，公安部門(mén)應(yīng)予以核發(fā)運(yùn)輸許可證。

3、進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》是水運(yùn)及港口管理部門(mén)對(duì)煙花爆竹水路運(yùn)輸實(shí)施管理的重要法律依據(jù)，應(yīng)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式進(jìn)一步加大對(duì)該條例的宣貫力度。

4、加強(qiáng)源頭管理，做到“關(guān)口”前移

煙花爆竹按照標(biāo)準(zhǔn)選料、加工和檢驗(yàn)，并按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則做好分類(lèi)、包裝和裝箱，其安全是完全有保障的。而后續(xù)環(huán)節(jié)的反復(fù)裝卸和開(kāi)箱檢查，往往增加了其危險(xiǎn)性。因此，應(yīng)加強(qiáng)源頭管理，做到“關(guān)口”前移，生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)地和口岸各有關(guān)部門(mén)共同把關(guān)，簡(jiǎn)化不必要的開(kāi)箱查驗(yàn)程序，盡可能縮短運(yùn)輸路程，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

5、港口企業(yè)加強(qiáng)安全管理

港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理，按照要求開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，并要加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，嚴(yán)格控制煙花出口在集裝箱港區(qū)的停留時(shí)間，確保堆存、裝卸作業(yè)安全。

篇8

關(guān)鍵詞：爆破安全評(píng)估 爆破作業(yè) 規(guī)程

中圖分類(lèi)號(hào)：TN91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（b）-0020-03

Abstract：Blasting engineering holds relatively high danger and would bring certain influence to surrounding environments and residents. Therefore， people have been exploring ways to control the blasting. The blasting safety assessment is a kind of pilot work， which can predict risk of blasting operation and play an important role in controlling the quality of blasting engineering. This paper states the safety assessment basis， basic principles， main contents and relevant laws and regulations in great detail. At the same time， combining with new blasting safety regulations， it points out the change of blasting safety assessment， which is helpful to guide and improve the work of blasting operation teams.

Key Words：The blasting safety assessment； Blasting engineering； Regulations

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，在土地平整、港口建設(shè)、地下空間開(kāi)發(fā)工程中，爆破作業(yè)發(fā)揮著重要作用，它具有高效、快速、便捷等的特點(diǎn)[1]，與此同時(shí)在工程應(yīng)用中爆破安全問(wèn)題逐漸的突顯出來(lái)，怎樣能夠避免或者減少生產(chǎn)建設(shè)中的安全事故成為了該行業(yè)的重點(diǎn)課題。近些年來(lái)，我國(guó)在一些重大工程爆破項(xiàng)目上設(shè)置爆破安全評(píng)估，取得了不錯(cuò)的成效，起到了工程前置安全預(yù)估工作。

爆破安全評(píng)估與爆破設(shè)計(jì)施工、爆破安全監(jiān)理同樣是工程爆破中必不可少的工作，能夠有效地預(yù)防爆破事故的發(fā)生，是指導(dǎo)爆破工程的重要途徑[2]。在充分調(diào)研和廣泛征求群眾意見(jiàn)后，公安部于2012年5月2日了《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》GA991-2012，規(guī)定在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，要經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行，有效地解決了“民擾”和“擾民”問(wèn)題，保障了公民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全[3]。對(duì)于工程爆破中的安全評(píng)估問(wèn)題，張樹(shù)云[4]根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，揭示了工程爆破中安全評(píng)估的重要性、必要性和科學(xué)性。爆破安全評(píng)估除了大家所熟知的《爆破安全規(guī)程》、國(guó)務(wù)院條例466號(hào)和公安部的《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》外，還有較多的法律及法規(guī)也需要引起注意。再有新的爆破安全規(guī)程相對(duì)于老版有很大的變化，所以安全評(píng)估時(shí)，要特別留意其變化。當(dāng)然，這些問(wèn)題前人還未進(jìn)行詳細(xì)的分析，也正是本文所要回答的問(wèn)題?？偨Y(jié)了爆破安全評(píng)估中所存在的問(wèn)題。

1 爆破安全評(píng)估原則及職責(zé)

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》[5]（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)） 第三十五條規(guī)定要求（“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。”），該條規(guī)定了爆破評(píng)估的條件即“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的”。《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）第5.3.1條規(guī)定（“需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前，均應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估”），該條由進(jìn)一步明確了安全評(píng)估的前提是需要公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于備案的爆破作業(yè)項(xiàng)目不應(yīng)進(jìn)行爆破安全評(píng)估。

1.1 基本原則

進(jìn)行工程爆破作業(yè)時(shí)需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估單位應(yīng)按作業(yè)范圍和資質(zhì)等級(jí)承接相應(yīng)級(jí)別的安全評(píng)估項(xiàng)目。安全評(píng)估單位及評(píng)估人員不應(yīng)與爆破作業(yè)單位存在從屬或利害關(guān)系。安全評(píng)估單位需承擔(dān)相應(yīng)爆破安全責(zé)任。安全評(píng)估單位需在接受委托之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估工作，同時(shí)提交評(píng)估報(bào)告，安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容覆蓋面廣、結(jié)論真實(shí)可信，還需安全評(píng)估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字，加蓋單位公章。最為重要的是爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估要做到依法、誠(chéng)信、客觀、公正，與設(shè)計(jì)施工單位、爆破安全監(jiān)理單位三家共同擔(dān)責(zé)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位、爆破作業(yè)單位、公安等監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作做出有力保障。

1.2 安全評(píng)估的主要內(nèi)容

爆破安全評(píng)估主要包括以下9項(xiàng)內(nèi)容：（1）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；（2）爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；（3）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整，設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；（4）起爆網(wǎng)路是否可靠；（5）設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；（6）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；（7）安全保證的措施是否可行；（8）對(duì)爆破項(xiàng)目預(yù)算是否滿(mǎn)足安全要求；（9）制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

1.3 安全評(píng)估遵循的法律、法規(guī)

正如前文所述，爆破安全評(píng)估工作除了遵守國(guó)務(wù)院條例466號(hào)和《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）外，有很多的涉及爆破作業(yè)的法律及法規(guī)也必須掌握，避免只從技術(shù)層面考慮問(wèn)題，而忽略了法律、法規(guī)這些前提。2004年頒布的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第25號(hào)）中指出，進(jìn)行水下爆破作業(yè)的，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，應(yīng)事先與縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)協(xié)商，采取措施，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，需要進(jìn)行賠償。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)電力法》（中華人民共和國(guó)主席令八屆第60號(hào)）中明確指出，任何單位和個(gè)人不得在距電力設(shè)施周?chē)?00 m范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。2012年頒布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第430號(hào)）中規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1 000 m范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1 000 m范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)海上交通安全法》（中華人民共和國(guó)主席令六屆第7號(hào)）1983年、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（主席令11屆第30號(hào)）2013年、《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）2005年、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院令298號(hào)）2009年、《水產(chǎn)苗種管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第46號(hào)）2005年等條例中均作出了明確規(guī)定。

分析以上法律或條例，可以發(fā)現(xiàn)，除了部分嚴(yán)禁爆破之外，大多數(shù)也是可以進(jìn)行爆破作業(yè)，但在評(píng)估報(bào)告中必須給予明確設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行前置手續(xù)辦理，這也從另一個(gè)方面保護(hù)了爆破評(píng)估單位。如果出現(xiàn)違法、違規(guī)問(wèn)題，而安全評(píng)估報(bào)告給出了明確說(shuō)明，確實(shí)能起到免責(zé)問(wèn)題。如果深化評(píng)估工作的話(huà)，可以在報(bào)告中建議對(duì)可能發(fā)生的危害效應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。

2 爆破安全評(píng)估新事項(xiàng)

爆破安全定級(jí)依據(jù)如下。

爆破工程按工程類(lèi)別、單次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分A、B、C、D4個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理。工程等級(jí)如表1所示。

爆破安全評(píng)估一個(gè)十分重要的工作內(nèi)容是確定工程級(jí)別，這直接關(guān)系到設(shè)計(jì)施工的資質(zhì)能否滿(mǎn)足要求，并且相對(duì)于老版爆破安全規(guī)程進(jìn)行大幅修改，必須明確定級(jí)，具體劃分爆破工程級(jí)別技術(shù)詳細(xì)方法見(jiàn)文獻(xiàn)[3]。此外，相對(duì)于原有的規(guī)程[6]，新的《爆破安全規(guī)程》[7]更注重以下幾個(gè)方面。

（1）安全評(píng)估人員的界定：新規(guī)程中，A、B級(jí)爆破工程的安全評(píng)估應(yīng)至少有3名（原規(guī)程2名）相應(yīng)等級(jí)且具有爆破安全證書(shū)的的技術(shù)人員。對(duì)于條件復(fù)雜的施工項(xiàng)目，需邀請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)，參考給定的意見(jiàn)或建議，撰寫(xiě)安全評(píng)估報(bào)告。

（2）爆破有害效應(yīng)監(jiān)測(cè)的表述：新規(guī)程中，D級(jí)以上爆破工程以及可能引起糾紛的爆破工程，均應(yīng)進(jìn)行爆破有害效應(yīng)監(jiān)測(cè)。評(píng)估單位提出監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，監(jiān)理單位監(jiān)督實(shí)施。有害效應(yīng)監(jiān)測(cè)的工程類(lèi)別進(jìn)行了擴(kuò)大，所以在安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)分項(xiàng)目級(jí)別建議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有害效應(yīng)監(jiān)測(cè)。

（3）爆破作業(yè)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)改變：新規(guī)程中，爆破突發(fā)噪聲判據(jù)，采用保護(hù)對(duì)象所在地最大聲級(jí)，相對(duì)于原規(guī)程，對(duì)噪聲的控制更加嚴(yán)格，在評(píng)估時(shí)應(yīng)加以注明。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著工程爆破技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，爆破安全評(píng)估技術(shù)要更加規(guī)范化，做到依法、誠(chéng)信、客觀、公正等。近年來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)重大的工程爆破設(shè)計(jì)施工，逐步進(jìn)行了爆破安全評(píng)估，加上《爆破安全規(guī)程》的實(shí)施，能夠有效的強(qiáng)化社會(huì)治理、維護(hù)從業(yè)人員和單位合法權(quán)益。爆破安全評(píng)估技術(shù)能夠使我國(guó)工程爆破呈現(xiàn)出的新的面貌，上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]閆鴻浩，王小紅.城市淺埋隧道爆破原理及設(shè)計(jì)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.

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[3]閆鴻浩，李曉杰.城鎮(zhèn)露天爆破新技術(shù)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2015.

[4]張樹(shù)云.試論工程爆破中的安全評(píng)估[J].工程爆破，1996（3）：69-71.

[5]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）[M].北京：中國(guó)法制出版社，2006.

篇9

關(guān)鍵詞：鐵路營(yíng)業(yè)線；施工安全事故；原因；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)重要的一種運(yùn)輸方式，其承擔(dān)著大量的物資、人員運(yùn)送任務(wù)，如果不幸發(fā)生安全事故，其產(chǎn)生的后果是很?chē)?yán)重的，損失也是無(wú)法彌補(bǔ)的。

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，為了適應(yīng)期需求，鐵道部在鐵路線路的建設(shè)上提出了跨越式的發(fā)展思路，以促進(jìn)鐵路事業(yè)的快速、安全、平穩(wěn)運(yùn)行。但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，由于鐵路施工所引發(fā)的安全事故在逐年增加，施工安全和運(yùn)營(yíng)的矛盾越來(lái)越突出，所以，如何有效控制鐵路施工安全事故的發(fā)生，是當(dāng)前廣大的鐵路建設(shè)者們需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的難題之一。

一、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理概述

（一）鐵路營(yíng)業(yè)線施工

鐵路營(yíng)業(yè)線施工就是在已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)使用的鐵路線上進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。增建二線。新線引入。專(zhuān)業(yè)維修等影響既有設(shè)備運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定和行車(chē)安全的施工。

（二）鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理是指鐵路行業(yè)施工單位在營(yíng)業(yè)線鐵路施工時(shí)，為確保既有設(shè)備運(yùn)營(yíng)安全。行車(chē)安全和施工安全所進(jìn)行的管理和控制。

（三）鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理的特點(diǎn)

1.把確保行車(chē)安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。

2.施工安全管理要兼顧運(yùn)輸?shù)脑瓌t

3.營(yíng)業(yè)線施工安全管理形式復(fù)雜，難度大

4.營(yíng)業(yè)線施工安全管理綜合性強(qiáng)，要求高

二．鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全事故產(chǎn)生的原因分析

（一）鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未全面、徹底落實(shí)

當(dāng)前的我國(guó)鐵路施工安全管理中有關(guān)生產(chǎn)責(zé)任制依然停留在表面階段，并沒(méi)有真正貫徹落實(shí)到全部的施工建設(shè)過(guò)程中。如此，就使得很多施工項(xiàng)目管理人員即使發(fā)現(xiàn)建設(shè)的紕漏，卻出現(xiàn)找不到人落實(shí)安全措施等現(xiàn)象，無(wú)法有效排除施工過(guò)程中存在的各種危害因素，為鐵路營(yíng)業(yè)線的正常運(yùn)行埋下的巨大的安全隱患。

（二）施工企業(yè)安全管理人員沒(méi)有充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能

在鐵路建設(shè)管理的模式中，企業(yè)安全管理人員要分層進(jìn)行管理，每一層安全管理人員負(fù)責(zé)不同的監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。但是，在實(shí)際的管理工作中，一些安全管理人員根本無(wú)法充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻忽視不見(jiàn)，無(wú)法運(yùn)用熟練的規(guī)范與技術(shù)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生這種問(wèn)題的主要原因在于，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部尚未完全建立系統(tǒng)的管理制度，精細(xì)化管理模式?jīng)]有落實(shí)到各個(gè)層面的管理人員手中，相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

（三）施工人員素質(zhì)參差不齊，干部安全監(jiān)控不到位

所有參與施工人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，對(duì)人員要求持證上崗、但目前的現(xiàn)狀是部分職工文化水平偏低，施工單位有時(shí)雇用民工，安全意識(shí)差、有的車(chē)站值班員，正常接發(fā)車(chē)作業(yè)還可以，但遇有停止信。聯(lián)。閉等特殊情況就不能熟練處理，對(duì)非正常情況下的接發(fā)列車(chē)作業(yè)過(guò)程不是十分清楚，過(guò)分依監(jiān)控干部的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、而有的監(jiān)控干部，本身素質(zhì)不是很高，對(duì)突發(fā)事件缺乏應(yīng)急處理能力，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏敏感性和超前預(yù)想能力、

（四）施工作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控不清，增大施工安全隱患

施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括施工作業(yè)前準(zhǔn)備工作，施工中接發(fā)列車(chē)作業(yè)，施工結(jié)束后放行列車(chē)條件確認(rèn)、但常常出現(xiàn)施工前超范圍準(zhǔn)備，施工中挖斷電纜，爆破損壞線路或行車(chē)設(shè)備，作業(yè)中車(chē)輛溜逸，軌道車(chē)違章行駛，接發(fā)列車(chē)辦理不暢，施工后未達(dá)到放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)，機(jī)具，路料侵限，違章使用封聯(lián)線，手搖把等易發(fā)事故和危及行車(chē)安全的問(wèn)題。

二、降低鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全事故的對(duì)策

（一）施工前，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工單位要與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。各部門(mén)對(duì)施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對(duì)，確保正確無(wú)誤。運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)行車(chē)備品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行檢查，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。要做到提前召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)，提前制定安全措施，提前對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提前進(jìn)入施工崗位。

（二）施工中做好技術(shù)把關(guān)工作。施工中，運(yùn)輸部門(mén)管理人員要做到親自上崗盯控關(guān)鍵，確認(rèn)好施工命令的傳達(dá)及抄寫(xiě)，以及行車(chē)憑證的填寫(xiě)與交遞，此外還有施工安全卡的填寫(xiě)。對(duì)列車(chē)進(jìn)路布置的匯報(bào)認(rèn)真聽(tīng)取。其他的部門(mén)，應(yīng)做好對(duì)施工的監(jiān)理工作，避免施工內(nèi)容超出范圍，避免出現(xiàn)危及行車(chē)安全的施工行為

。未下達(dá)施工命令前，施工單位不得進(jìn)行任何影響行車(chē)安全的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)把施工要點(diǎn)關(guān)，施工要點(diǎn)實(shí)行(施工要點(diǎn)安全控制卡)制度，嚴(yán)把施工開(kāi)通關(guān)，施工后和設(shè)備開(kāi)通前，確認(rèn)達(dá)到開(kāi)通條件后，方可開(kāi)通，嚴(yán)把安全責(zé)任交接關(guān)，按規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行安全責(zé)任交接。

（三）技術(shù)管理措施

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，技術(shù)管理是至關(guān)重要的一環(huán)。技術(shù)管理首先要遵從工程建設(shè)和技術(shù)管理程序，如圖紙審核、交接樁、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)交底等；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，按照作業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)布置，編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、過(guò)渡方案和專(zhuān)項(xiàng)方案，并執(zhí)行方案評(píng)審制和申報(bào)審批制；再有要根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)、分工點(diǎn)制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并監(jiān)督實(shí)施，大大降低初始風(fēng)險(xiǎn)，有效可控殘余風(fēng)險(xiǎn)。

（四）安全管理措施

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，安全管理是重中之重。安全管理首先要樹(shù)立。安全第一、的思想，健全組織、配齊人員、建立制度，遵從安全管理程序；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，在編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、過(guò)渡方案和專(zhuān)項(xiàng)方案中，根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)、分工點(diǎn)編制針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，一并報(bào)審，并現(xiàn)場(chǎng)盯控實(shí)施，使得安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（五）、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。進(jìn)一步明確監(jiān)理單位安全職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)理人員的資格審定，確保監(jiān)理人員資質(zhì)和素質(zhì)達(dá)標(biāo)。監(jiān)理單位要加大對(duì)施工單位施工方案審查力度和施工前準(zhǔn)備工作、施工作業(yè)人員技術(shù)交底情況、施工安全預(yù)想的檢查，對(duì)準(zhǔn)備不充分的要督促施工單位立即整改，重點(diǎn)要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，制止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求停工整頓，并向建設(shè)單位報(bào)告。

結(jié)束語(yǔ)

在鐵路運(yùn)輸中，安全是一個(gè)核心主題，鐵路營(yíng)業(yè)線的施工安全在很大程度上影響著鐵路的整體安全。隨著新的路網(wǎng)性通道和城際快速客運(yùn)通道建設(shè)，以及重點(diǎn)樞紐的改造，使得營(yíng)業(yè)線施工任務(wù)更為繁重，施工與運(yùn)輸?shù)拿芤哺油怀?，施工安全面臨的壓力進(jìn)一步加大，由施工原因造成鐵路事故的比例在逐漸上升。屢屢發(fā)生的鐵路施工安全事故告訴我們、有效預(yù)防和減少鐵路施工安全事故的發(fā)生，確保鐵路施工安全已經(jīng)刻不容緩。因此，不管是對(duì)于營(yíng)業(yè)線的施工技術(shù)人員還是管理人員，都應(yīng)牢記安全施工的使命，建設(shè)好鐵路工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李江.鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制探索[J].山西建筑,2013,19:230-232.

篇10

關(guān)鍵詞：高速鐵路；牽引供電；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、高鐵牽引供電系統(tǒng)的負(fù)荷特性及安全管理的特點(diǎn)分析

1.1、高鐵牽引供電系統(tǒng)的負(fù)荷特性

高鐵牽引供電系統(tǒng)的負(fù)荷特性與普通鐵路存在著非常明顯的區(qū)別：

（1）負(fù)荷波動(dòng)頻繁。負(fù)荷大小與供電臂運(yùn)行的列車(chē)數(shù)量、線路坡度及列車(chē)運(yùn)行速度等有關(guān)。高鐵牽引變電所的負(fù)荷會(huì)隨著兩供電臂內(nèi)列車(chē)的數(shù)量及其負(fù)荷狀態(tài)隨時(shí)出現(xiàn)波動(dòng)。

（2）牽引負(fù)荷大。高鐵列車(chē)具有速度快、高峰時(shí)段密度大等特點(diǎn)，而空氣阻力會(huì)隨著速度提高成倍增加，此時(shí)的列車(chē)牽引力需要克服空氣阻力運(yùn)行，這使得牽引負(fù)荷較大，高速列車(chē)單車(chē)電流可達(dá)600～1000A，而普速列車(chē)電流一般不大于300A。

（3）高鐵列車(chē)在高速運(yùn)行的過(guò)程中，常常需要克服空氣阻力行進(jìn)，如果列車(chē)想要維持高速行駛，就必須持續(xù)從接觸網(wǎng)獲取電能，這使得列車(chē)本身的負(fù)載率相對(duì)較高，并且受電時(shí)間較長(zhǎng)。

（4）功率因數(shù)高。采用交-直-交動(dòng)車(chē)組，功率因數(shù)在0.95以上。

1.2、安全管理特點(diǎn)

高鐵牽引供電安全管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）動(dòng)態(tài)性。高鐵的牽引供電負(fù)荷具有非常明顯的移動(dòng)性和不確定性，并且負(fù)荷常常處于不平衡的狀態(tài)，這使得各種安全問(wèn)題的發(fā)生存在動(dòng)態(tài)變化，一旦出現(xiàn)行車(chē)事故或是供電間斷，勢(shì)必會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（2）反復(fù)性。由于牽引供電設(shè)備全部設(shè)置在露天的環(huán)境當(dāng)中，設(shè)備的運(yùn)行受溫度變化和氣候條件的影響相對(duì)較大，從而使得季節(jié)性安全問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

（3）復(fù)雜性。牽引供電系統(tǒng)的接觸網(wǎng)具有非常明顯的復(fù)雜性，如環(huán)境復(fù)雜、氣候變化無(wú)常、沒(méi)有備用設(shè)備等等。

（4）獨(dú)特性。高鐵牽引供電的沖擊性負(fù)荷非常頻繁，且諧波含量較大，同時(shí)運(yùn)行環(huán)境的污染也比較嚴(yán)重，這對(duì)牽引供電安全管理提出了較高的要求。為此，必須采取有效的措施提高牽引供電安全管理水平，這對(duì)于確保高鐵安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)營(yíng)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、牽引供電系統(tǒng)面臨的主要安全問(wèn)題

目前牽引供電系統(tǒng)面臨的主要問(wèn)題有：諧波問(wèn)題、負(fù)序電流問(wèn)題、功率因數(shù)問(wèn)題、機(jī)車(chē)過(guò)分相問(wèn)題、接地問(wèn)題、繼電保護(hù)問(wèn)題、弓網(wǎng)關(guān)系問(wèn)題、絕緣配合問(wèn)題、電磁兼容問(wèn)題。

1）諧波電流注入供電系統(tǒng)將會(huì)對(duì)通信系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的可靠性帶來(lái)不利因素，降低用電設(shè)備的運(yùn)行效率。

2）負(fù)序電流可以降低用戶(hù)電能的利用率，引起用戶(hù)旋轉(zhuǎn)電機(jī)轉(zhuǎn)子表面溫升過(guò)高。

3）機(jī)車(chē)過(guò)電分相時(shí)中性段斷電出現(xiàn)過(guò)電壓現(xiàn)象，過(guò)電壓水平有時(shí)能達(dá)到擊穿接觸導(dǎo)線絕緣子的數(shù)值，出現(xiàn)的電弧有可能燒損接觸網(wǎng)吊弦；機(jī)車(chē)重新帶電時(shí)，出現(xiàn)過(guò)電流現(xiàn)象，過(guò)電流水平可達(dá)到機(jī)車(chē)正常運(yùn)行電流的5~7倍，過(guò)流有可能損害設(shè)備的正常壽命、影響繼電保護(hù)動(dòng)作正確性。

4）接觸網(wǎng)系統(tǒng)是無(wú)備用系統(tǒng)，機(jī)車(chē)通過(guò)受電弓與接觸網(wǎng)滑動(dòng)連接，取得電能。機(jī)車(chē)在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，存在不同方向的振動(dòng)，這些振動(dòng)通過(guò)受電弓傳遞到接觸網(wǎng)，接觸網(wǎng)隨之振動(dòng)。良好的弓網(wǎng)關(guān)系是接觸網(wǎng)振動(dòng)特性和受電弓振動(dòng)特性一致，兩者之間為一個(gè)隨動(dòng)系統(tǒng)，使接觸網(wǎng)和受電弓保持良好的接觸。

5）高壓設(shè)備的帶電部分與設(shè)備外殼、大地之間需要絕緣，不同電壓等級(jí)、不同相別的高壓設(shè)備之間也需要絕緣。絕緣配合，就是在一個(gè)供電系統(tǒng)中，由于存在眾多的絕緣部分，通過(guò)對(duì)各部分絕緣水平（耐工頻電壓、沖擊電壓能力）的選擇，在滿(mǎn)足系統(tǒng)絕緣水平要求的前提下，達(dá)到一個(gè)技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理水平。絕緣配合問(wèn)題是近年來(lái)電氣化鐵路研究的重要課題之一，之所以引起重視，是因?yàn)樵诓煌沫h(huán)境下，如果不考慮絕緣配合問(wèn)題，接地技術(shù)措施的應(yīng)用難以達(dá)到預(yù)期效果。

3、影響牽引供電系統(tǒng)安全的主要因素

影響牽引供電系統(tǒng)安全可靠的主要因素可分為設(shè)備因素、供電質(zhì)量因素、外部影響因素、系統(tǒng)運(yùn)行因素、管理因素等幾部分。在每部分大因素當(dāng)中還有很多小因素，本文主要將各類(lèi)影響因素列表如下，見(jiàn)表1：

表1牽引供電影響的因素

4、加強(qiáng)牽引供電安全管理的措施

現(xiàn)代社會(huì)，高速鐵路已經(jīng)成為一種先進(jìn)、重要、快速的運(yùn)輸手段，保障牽引供電系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常重要。

4.1、強(qiáng)化高速鐵路專(zhuān)業(yè)人員技能，提高安全技能

想要達(dá)到電氣化高鐵牽引供電體系的安全要求，確保電氣化高鐵運(yùn)行的安全有效進(jìn)行，保障牽引供電體系的正?；\(yùn)轉(zhuǎn)，一是強(qiáng)化高鐵安全專(zhuān)兼職人員培訓(xùn)。組織安全管理人員培訓(xùn)班，進(jìn)行安全法律法規(guī)、安全管理技能知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)高速鐵路牽引供電的安全管理。二是組織高鐵維護(hù)人員的培訓(xùn)班，加強(qiáng)安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)，提高其安全技術(shù)能力；定期組織高鐵技術(shù)業(yè)務(wù)研討班，分析維護(hù)高鐵安全工作中存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路，使各班組安全管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)資源共享，達(dá)到共同提高的目的。三是強(qiáng)化員工的高鐵安全意識(shí)培訓(xùn)。將安全培訓(xùn)與培訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)合，將員工培訓(xùn)與安全培訓(xùn)相結(jié)合。將安全培訓(xùn)內(nèi)容納入員工技能培訓(xùn)的課程中，一體培訓(xùn)、一體考核，嚴(yán)格安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制度。

4.1.1、增強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控力度

對(duì)于工作人員的管理要加大監(jiān)控的力度，若遇到問(wèn)題，必須及時(shí)進(jìn)行改正，避免后期再在同樣的事情上犯錯(cuò)誤，繼而產(chǎn)生不必要的損失。同時(shí)加大考核力度，一定要對(duì)工作人員進(jìn)行定期或者不定期的考核，一定要保證工作人員不能怠慢工作，用嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求自己，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，在盡量減少損失的前提下，保障問(wèn)題的圓滿(mǎn)解決，追究問(wèn)題人員的責(zé)任，提高工人人員的警惕性、工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，這是保障安全的重要手段。

4.1.2、增強(qiáng)創(chuàng)新管理意識(shí)

對(duì)人員的管理方面，要注重不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)管理制度的規(guī)范性，不斷更新管理?xiàng)l例，運(yùn)用新的管理手段增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，還要注意在不增加勞動(dòng)強(qiáng)度的大前提之下，提升管理的水平和電氣化高鐵牽引供電體系的安全性以及穩(wěn)定性，進(jìn)而使機(jī)車(chē)的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量得到提升。

4.2、規(guī)范完善臺(tái)賬精細(xì)化管理

規(guī)范和完善各種設(shè)備臺(tái)賬履歷，梳理細(xì)化設(shè)備臺(tái)賬格式和內(nèi)容，做到及時(shí)更新，使臺(tái)賬具有可追溯性和時(shí)效性。對(duì)設(shè)備發(fā)生的變化，要明確臺(tái)賬更新的流程和相關(guān)責(zé)任，以點(diǎn)帶面，提高高速鐵路安全技術(shù)資料管理水平。

4.3、提高牽引供電設(shè)備質(zhì)量

想要達(dá)到電氣化高鐵牽引供電體系的安全性和可靠性，就要利用先進(jìn)的裝備、信息化手段不斷加強(qiáng)管理，保障設(shè)備的安全性，例如在高鐵運(yùn)行的牽引供電系統(tǒng)的管理過(guò)程中，可以采用SCADA系統(tǒng)（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行監(jiān)視和控制，進(jìn)而逐漸提升設(shè)施的安全性和可靠性。為了確保沒(méi)有工作人員值班依然可以正常營(yíng)運(yùn)，在體系里可以使用遠(yuǎn)動(dòng)視頻裝備來(lái)進(jìn)行管理，這樣不但可以保障機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠有效減少人力資源的浪費(fèi)。同時(shí)還可以運(yùn)用電阻測(cè)試儀、紅外成像等高科技設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，這對(duì)于提升設(shè)施的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和確保營(yíng)運(yùn)的有序性及安全性都是非常重要的。

4.3.1提高“天窗點(diǎn)”設(shè)備檢修利用率

接觸網(wǎng)設(shè)備的檢修維護(hù)主要利用列車(chē)運(yùn)行途中不鋪化列車(chē)運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行為營(yíng)業(yè)線施工和維修的時(shí)間進(jìn)行。成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制定“天窗”管理辦法，用制度約束落實(shí)，加大天窗管理、認(rèn)真考核天窗兌現(xiàn)率，使天窗利用率達(dá)到100%。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備檢修，考核設(shè)備檢修，提高行車(chē)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量 。

4.3.2絕緣清掃

為確保高速鐵路牽引供電設(shè)備在雪、霧等惡劣天氣下的正常運(yùn)行，防止出現(xiàn)大面積絕緣子污閃。根據(jù)所建立高速鐵路重污區(qū)臺(tái)帳，合理組織人員進(jìn)行絕緣清掃，按照瓷質(zhì)絕緣子必須進(jìn)行一次人工清掃，復(fù)合絕緣子采用小型水沖洗機(jī)、水沖洗列沖洗，水沖洗作業(yè)漏沖洗的絕緣子進(jìn)行人工清掃的原則。一是瓷質(zhì)絕緣子采用停電人工清掃結(jié)合帶電水沖洗列沖洗。二是復(fù)合絕緣子采用停電小型水沖洗或帶電水沖洗列沖洗。水沖洗作業(yè)漏沖洗的絕緣子要補(bǔ)充進(jìn)行人工清掃。做到一片不漏、一棒不漏、不留死角。

4.3.3主導(dǎo)電回路測(cè)溫

根據(jù)設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位制定測(cè)溫計(jì)劃，并結(jié)合設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況利用測(cè)溫儀器對(duì)牽引供電設(shè)備主導(dǎo)電回路、接續(xù)點(diǎn)、上網(wǎng)點(diǎn)、電纜接頭線夾等處所進(jìn)行檢測(cè)，參照所測(cè)環(huán)境溫度和設(shè)備溫度進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，預(yù)防設(shè)備故障，確保牽引供電設(shè)備安全運(yùn)行

4.3.4檢查補(bǔ)償裝置及線岔卡滯、墜砣a值超標(biāo)、線索張力過(guò)大、電連接及隔開(kāi)引線過(guò)緊過(guò)松、上網(wǎng)點(diǎn)連接狀態(tài)不良、附加導(dǎo)線間距不足、附加導(dǎo)線對(duì)地距離不滿(mǎn)足規(guī)程要求等安全隱患，組織設(shè)備管理單位通過(guò)步行巡視、上網(wǎng)檢查、添乘巡視等方式對(duì)線索馳度進(jìn)行檢查。

4.3.5根據(jù)高鐵速設(shè)備的特點(diǎn)和季節(jié)天氣的變化，要有針對(duì)性的開(kāi)展防鳥(niǎo)害、危樹(shù)整治、防洪、防雷擊、防風(fēng)、防冰柱、防寒、防斷、防磨、電纜等專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面提升高速鐵路設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。

4.5、編制事故應(yīng)急預(yù)案

由于牽引供電系統(tǒng)本身的特殊性，常常會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)性事故。為此，必須編制科學(xué)合理、切實(shí)可行的安全應(yīng)急預(yù)案，這是處理突發(fā)事故的根本保障。一是完善搶修預(yù)案，對(duì)搶修預(yù)案進(jìn)行模塊化管理，制定各種突況下的具體安全應(yīng)對(duì)措施。二是有針對(duì)性地制定演練項(xiàng)目，將非正常應(yīng)急處置納入常態(tài)化管理，增強(qiáng)應(yīng)急處置的實(shí)效性。三是定期組織應(yīng)急演練，要按照“一處一案、一事一案”的要求，全面提高搶修效率，縮短搶修時(shí)間；不斷提高應(yīng)急搶修能力。四是是對(duì)搶修工料具，儲(chǔ)備的應(yīng)急物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

4.6、加強(qiáng)接觸網(wǎng)的全面管理

接觸網(wǎng)因?yàn)槭谴笮偷默F(xiàn)場(chǎng)定制工程組合的設(shè)備設(shè)施，他的性能和安全可靠性是否能完善的發(fā)揮，完全取決于設(shè)計(jì)制造和現(xiàn)場(chǎng)施工。所以應(yīng)做好建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)保證此設(shè)施的安全穩(wěn)定。

總之，牽引供電系統(tǒng)是電氣化鐵路的重要的組成部分，確保其安全是非常重要的，因此需要引起我們的重視，對(duì)此本文分析了高速鐵路牽引供電安全管理，以期提供一些借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]曹江華.淺談高速鐵路牽引供電安全管理[J].西鐵科技,2014,02:17-18.