導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇十八屆五中全會(huì)公報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)

辦公室工作是一個(gè)特殊的崗位，它要求永無(wú)止境地更新知識(shí)和提高素質(zhì)。為達(dá)到這一要求，我十分注重學(xué)習(xí)提高：一是向書(shū)本學(xué)。工作之余，我總要利用一定的業(yè)余時(shí)間向書(shū)本學(xué)習(xí)，除了認(rèn)真閱讀《中國(guó)郵政報(bào)》、《云南郵政》、《現(xiàn)代郵政》等報(bào)刊雜志外，我還經(jīng)常自費(fèi)購(gòu)買一些工作需要的參考書(shū)。如在我剛?cè)刖謺r(shí)，為了盡快進(jìn)入崗位角色，我自費(fèi)到書(shū)店買了一百多元錢的秘書(shū)方面的書(shū)。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。在辦公室工作，與領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會(huì)比較多。一年來(lái)，我親身感受了市局各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學(xué)。古人說(shuō)，三人行必有我?guī)煛Ｗ鳛橐幻髮W(xué)畢業(yè)生，如不虛心學(xué)習(xí)，積極求教，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏必將成為制約個(gè)工作人能力發(fā)展的瓶頸，我覺(jué)得，局里的每位同事都是我的老師，他們中有業(yè)務(wù)骨干，有技術(shù)尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們學(xué)習(xí)求教，把書(shū)本經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在局里工作5個(gè)月以來(lái)，我個(gè)人無(wú)論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進(jìn)步，較好的完成了本職工作。

二、加強(qiáng)修養(yǎng)，時(shí)刻注意自我約束

在辦公室工作，與上下左右及社會(huì)各界聯(lián)系非常廣泛，我始終牢記自己是郵政局的一員，是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)， 做到謙虛謹(jǐn)慎，尊重服從;對(duì)基層對(duì)同事，做到嚴(yán)于律己，寬以待人;對(duì)社會(huì)對(duì)外界，做到坦蕩處事，自重自愛(ài)。一句話，努力做到對(duì)上不輕漫，對(duì)下不張狂，對(duì)外不卑不亢，注意用自已的一言一行，維護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威信，維護(hù)郵政企業(yè)的整體形象。

三、勤奮工作，回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)愛(ài)

我初次參加工作以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)和各位同事了我許多政治上的關(guān)心、工作上的幫助和生活上的關(guān)懷。我能有今天，永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)愛(ài)，我惟一的回報(bào)方式就是努力地工作。我十分珍惜這份來(lái)之不易的工作，珍惜這良好的工作環(huán)境，同時(shí)，也被局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體同志的敬業(yè)精神深深感動(dòng)。近半年來(lái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無(wú)聞地努力完成。據(jù)自已粗略統(tǒng)計(jì)，撰寫(xiě)各類文字材料近幾十余篇，每當(dāng)我的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可， 每當(dāng)想到自己的努力能為郵政事業(yè)發(fā)展起到一定作用時(shí)，那種成就感，那種自豪感是任何語(yǔ)言也無(wú)法表達(dá)的。工作不僅是我謀生的手段，更是我回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的最好方式，也是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的惟一選擇.

四、盡心履職，全心全意服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)好基層

作為辦公室秘書(shū)，我的理解是沒(méi)有什么謀求利益和享受待遇的權(quán)力，只有承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真工作的義務(wù)。在平時(shí)的工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，從不討價(jià)還價(jià)，努力保質(zhì)保量完成;對(duì)自己分內(nèi)的工作也能積極對(duì)待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失職。在同辦公室其他幾位同事的工作協(xié)調(diào)上，做到真誠(chéng)相待，互幫互學(xué)。一年來(lái)，辦公室的工作得到了局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，這是我們團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。

五、存在的主要問(wèn)題

一、 缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立工作能力不足。

二、 在學(xué)習(xí)中還不夠積極主動(dòng)，認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位。

三、 對(duì)辦公室工作情況缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)秘書(shū)崗位工作情況估計(jì)不足。

總而言之，總結(jié)5個(gè)月以來(lái)的工作，我可以問(wèn)心無(wú)愧地說(shuō)，自己盡了心，努了力，流了汗。不管這次述職能否通過(guò)，我將一如既往地做事，一如既往地為人，也希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往地待我。

篇2

這是繼2013年十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，針對(duì)生育政策的又一重大舉措。政策出臺(tái)后，大陸預(yù)計(jì)每年的新增人口數(shù)在540萬(wàn)左右。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段全國(guó)符合“全面二孩”政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)。結(jié)合“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)：截至2014年年底，全國(guó)符合生育“二孩”條件的夫妻約1100萬(wàn)對(duì)，其中約70萬(wàn)對(duì)提出再生育申請(qǐng)，平均申請(qǐng)率約為6%。由此推算，“全面二孩”政策開(kāi)放后，預(yù)計(jì)每年新增的出生人口數(shù)在540萬(wàn)左右。

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)人口出生率為12.37‰，約有1692萬(wàn)名新生兒。因此，“全面二孩”政策實(shí)施后每年的新增人口將比現(xiàn)有新生兒增加近三分之一。該政策的頒布具有較大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義，但短時(shí)間內(nèi)也會(huì)對(duì)兒童醫(yī)療和教育等領(lǐng)域帶來(lái)更多的壓力。

“全面二孩”政策放開(kāi)后，預(yù)計(jì)每年新增約540萬(wàn)人口，將有利于緩解人口老齡化、平衡人口性別比、改善未來(lái)勞動(dòng)力供給并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但每年新增近三分之一的新生兒也將會(huì)給醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等帶來(lái)更多供需方面的壓力，因此也對(duì)兒童福利事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

第一，兒童醫(yī)療資源亟待增加。兒科醫(yī)生緊缺，三年數(shù)量不增反降。根據(jù)《中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》（下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)年鑒》），2014年兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生僅占總?cè)藬?shù)3.9%，約為11.3萬(wàn)人。據(jù)此測(cè)算，大陸每1萬(wàn)名0-14歲兒童僅有5個(gè)兒科醫(yī)生，而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，美國(guó)萬(wàn)名兒童擁有16名兒科醫(yī)生。此外，據(jù)《統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)測(cè)算，2010年至2014年大陸兒科醫(yī)生總量并未增長(zhǎng)，反而減少了約0.3萬(wàn)人。因此，兒科醫(yī)生緊缺問(wèn)題已迫在眉睫。此外，兒童用藥還一直存在品種少、規(guī)格少、劑型少等問(wèn)題。據(jù)中國(guó)非處方藥物協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，大陸3500多種藥物制劑品種中，專供兒童使用的僅有60多種，不足2%。

為了緩解兒科醫(yī)生的緊缺問(wèn)題，衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展了報(bào)考兒科醫(yī)生可加分政策和兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)政策，但是兒科醫(yī)生緊缺的問(wèn)題根源在工作量大、收入低、風(fēng)險(xiǎn)大以及醫(yī)療糾紛多。而兒童醫(yī)療資源不足的問(wèn)題將在“全面二孩”政策放開(kāi)后進(jìn)一步加劇。因此，應(yīng)盡早制定措施，著手解決：出臺(tái)政策恢復(fù)兒科專業(yè)招生，加大對(duì)兒科醫(yī)師職稱評(píng)定和福利支持，完善三級(jí)轉(zhuǎn)診體系建立基層兒科隊(duì)伍，此外還應(yīng)通過(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)兒童藥物的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二，應(yīng)繼續(xù)支持學(xué)前教育，促進(jìn)師資數(shù)量增加和服務(wù)水平提升。根據(jù)2013年實(shí)行的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，幼兒園教職工與幼兒比應(yīng)為1：5―1：7，而2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，實(shí)際教職工與幼兒比為1：19，超出規(guī)定接近3倍。學(xué)前教育毛入學(xué)率為70.5%，雖比上一年度提高了3個(gè)百分點(diǎn)，但仍有30%的幼兒（約1000余萬(wàn)名）沒(méi)有入園機(jī)會(huì)。而在民辦幼兒園占總數(shù)近三分之二形勢(shì)下，政府應(yīng)積極支持民辦幼兒園的發(fā)展，提高民辦幼兒園教師待遇，以提升幼兒的入學(xué)率并增加教師數(shù)量。教育行政部門應(yīng)加大對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管力度，制定詳盡的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)民辦幼兒園的規(guī)范化管理。

篇3

關(guān)鍵詞解讀

十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。”在歷時(shí)35年的獨(dú)生子女政策后，“全面二孩”政策的放開(kāi)，使很多家庭都面臨重新規(guī)劃和心理上的調(diào)整，同時(shí)對(duì)學(xué)齡人口預(yù)測(cè)、學(xué)校規(guī)劃布局和教育資源擴(kuò)充等提出了新的更高要求。

案例分析

長(zhǎng)期以來(lái)，獨(dú)生子女成為許多家庭的行為中心，每個(gè)家庭都在試圖為唯一的孩子營(yíng)造最好的教育成長(zhǎng)環(huán)境。“2+1”或“4+2+1”在過(guò)去30年來(lái)成為中國(guó)特有的一種家庭形態(tài)。全面放開(kāi)二孩政策的突然來(lái)臨，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全沒(méi)有準(zhǔn)備，對(duì)二胎的最大疑慮是生不起、養(yǎng)不起、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重。特別是我國(guó)一線城市較大的生活成本和工作壓力打消了不少家庭生二胎的打算，短期內(nèi)很多家庭仍會(huì)選擇只生一個(gè)孩子。

獨(dú)生子女家庭與多子女家庭的孩子有什么區(qū)別？華東師范大學(xué)心理咨詢中心特聘高級(jí)咨詢師陳默說(shuō)：“現(xiàn)今步入社會(huì)的‘90后’，大多是獨(dú)生子女。他們有一個(gè)共同的特征就是對(duì)話語(yǔ)權(quán)要求非常高。這絕對(duì)是一個(gè)很特殊的現(xiàn)象，在中國(guó)幾千年來(lái)是沒(méi)有的。我們小時(shí)候被教育成‘大人說(shuō)話，小孩別插嘴’，我們認(rèn)為這是天經(jīng)地義的。現(xiàn)在孩子都是獨(dú)生子女，在家里沒(méi)有兄弟姐妹，直接跟大人對(duì)話，為什么你說(shuō)話我不可以說(shuō)話呢？”

陳默講了兩個(gè)案例：山東省臨邑縣一中的老師在訓(xùn)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)生在那里聽(tīng)著，聽(tīng)了有10分鐘左右，學(xué)生說(shuō)：“差不多了，講好了吧？我可以進(jìn)教室了吧？”他根本不會(huì)聽(tīng)老師講什么，為什么？因?yàn)榻處煵涣私馑捳Z(yǔ)權(quán)要求很高，教師沒(méi)有給他平等的對(duì)話。這也就是我們職場(chǎng)上馬上要面對(duì)的“90后”。曾經(jīng)有個(gè)老總找陳默，說(shuō)他有一個(gè)名牌大學(xué)的實(shí)習(xí)生，這個(gè)實(shí)習(xí)生在開(kāi)會(huì)的時(shí)候負(fù)責(zé)做記錄，會(huì)上老總發(fā)完言，實(shí)習(xí)生說(shuō)：“我也來(lái)講。”老總說(shuō)：“怎么輪到你講？”他說(shuō)：“我為什么不可以講？我也了解啊！”于是，這個(gè)老總就看不懂了。陳默跟他說(shuō)：你要看懂他們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)要求很高。如果你不讓他有話語(yǔ)的可能性，他就到網(wǎng)上去說(shuō)，你堵不住他的。人口政策的變化，影響深遠(yuǎn)。

除了家庭教育有所區(qū)別外，還有教育機(jī)構(gòu)如何“接招”？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員單大圣說(shuō)：“這些年，面對(duì)教育形勢(shì)的快速變化，政府在教育規(guī)劃方面已經(jīng)形成了比較成熟的政策思路和管理思路，我覺(jué)得，在‘全面二孩’政策下，這些思路仍然需要堅(jiān)持，可以更加聚焦一些。”單大圣認(rèn)為，還是要擴(kuò)大教育資源，2012年，國(guó)家財(cái)政教育投入達(dá)到GDP的4%，教育保障條件有了很大改善，但是具體到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，具體到每個(gè)學(xué)生身上，辦學(xué)資源又很不足，所以仍然需要加大投入。

從學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，目前主要是在大中城市和縣鎮(zhèn)擴(kuò)大資源，這些地區(qū)的確是全面實(shí)施二孩政策矛盾比較集中的地方；但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村幼兒園建設(shè)也不能忽視，這些地區(qū)人口分散，辦學(xué)成本高，擴(kuò)大學(xué)前教育資源需要有特殊的辦法。從義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，主要是要解決好學(xué)校布局調(diào)整問(wèn)題，許多地方都反映學(xué)齡人口形勢(shì)變化太快，不知道學(xué)校到底應(yīng)該建在哪里，因地制宜很難做到，預(yù)計(jì)全面實(shí)施二孩政策后，管理的難度會(huì)更大。從高中階段教育來(lái)說(shuō)，在學(xué)校布局調(diào)整中，一些地方普遍實(shí)行高中進(jìn)城，造成縣鎮(zhèn)“大班額”情況，還有前些年高中快速發(fā)展形成的巨額債務(wù)需要集中化解。此外，由于職業(yè)教育涉及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，辦學(xué)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育，但目前中等職業(yè)教育辦學(xué)投入明顯不足，難以適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才的要求，相比義務(wù)教育，高中階段教育政府投入明顯不足，建議國(guó)家盡快調(diào)整有關(guān)教育投入政策，切實(shí)增強(qiáng)高中階段教育保障能力。就高等教育來(lái)說(shuō)，要大力扶持中西部高校建設(shè)，加大高等職業(yè)學(xué)校投入，逐步建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)學(xué)校的比例。

篇4

［關(guān)鍵詞］新型城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);誤差修正模型

一、引言

黨的十八屆五中全會(huì)明確指出衡量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為核心的高質(zhì)量高水平的城鎮(zhèn)化，是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。大量文獻(xiàn)研究證明，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一種良性互動(dòng)。山西省是我國(guó)重要資源區(qū)和能源基地，是國(guó)家全面建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套的重要改革區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的區(qū)域特色，高度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，對(duì)山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證分析，對(duì)提高山西省新型城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要理論指導(dǎo)作用與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究已有很長(zhǎng)時(shí)間，其間也取得了豐富成果。1975年Ray.M.Northam分析了城鎮(zhèn)化與人均收入的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)二者呈線性相關(guān)，這一論點(diǎn)的提出，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的探究進(jìn)入一個(gè)新的里程［1］。周一星(1997)通過(guò)對(duì)157個(gè)國(guó)家和地區(qū)1977年panel數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)人均GDP與城鎮(zhèn)化率具有高達(dá)90.8%的線性相關(guān)性，其中，不到13%的國(guó)家因自身原因，人均GDP與城鎮(zhèn)化率相互推動(dòng)作用不明顯［2］。2000年弗農(nóng)•霍德森通過(guò)對(duì)世界多個(gè)國(guó)家進(jìn)行研究，指出城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性高達(dá)85%［3］。從2011開(kāi)始至今，朱孔來(lái)、李靜靜、樂(lè)菲菲等眾多學(xué)者將研究視角轉(zhuǎn)向全國(guó)以及全國(guó)各省市的城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究上來(lái)，眾多學(xué)者的結(jié)論表明我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系具有地區(qū)差異:一些地區(qū)二者之間相互推動(dòng)，一些地區(qū)出現(xiàn)單向性的促進(jìn)作用。但新型城鎮(zhèn)化是近年來(lái)我國(guó)學(xué)者創(chuàng)立的特有概念，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究很少，鑒于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有明顯的特殊性，其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是否與國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)論相契合呢?本文將就此問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)的實(shí)證分析。

三、山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然山西省經(jīng)濟(jì)始終保持著上漲的趨勢(shì)，但近年來(lái)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了斷崖式下跌，在2014年地區(qū)GDP僅增長(zhǎng)了4.9%，較2013年的8.9%出現(xiàn)了大幅度下滑。近年來(lái)，煤價(jià)持續(xù)下跌對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局“一煤獨(dú)大”的山西造成了強(qiáng)烈的沖擊，山西可以說(shuō)“因煤而興，因煤而困”。與此同時(shí)，山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)水平雖然也在逐年提高，但也出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度緩慢，質(zhì)量較低等問(wèn)題。如圖1所示，2003—2015年，山西省地區(qū)GDP與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平均表現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，地區(qū)GDP增速近幾年放緩，城鎮(zhèn)化水平增速始終較慢。

四、山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析

(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理

采用單一指標(biāo)法，將戶籍人口的城鎮(zhèn)化率作為新型城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度指標(biāo)，實(shí)際人均GDP作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的測(cè)度指標(biāo)。選取了山西省1978—2015年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來(lái)自于各年《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。為避免時(shí)間序列可能存在的異方差現(xiàn)象，利用Eviews6.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對(duì)新型城鎮(zhèn)化率和人均實(shí)際生產(chǎn)總值取自然對(duì)數(shù)，記為lnPUR和lnPGDP。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

大多經(jīng)濟(jì)變量都具有明顯的時(shí)間趨勢(shì)及不平穩(wěn)性，若直接進(jìn)行回歸分析，容易導(dǎo)致虛假回歸現(xiàn)象，為避免該情況的發(fā)生，需要對(duì)原序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。此處選用ADF法對(duì)時(shí)間序列l(wèi)nPGDP與lnPUR的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，在1%置信水平下，ΔlnPGDP和ΔlnPUR(一階差分的lnPGDP和lnPUR)的P值為0.0004和0.0026，均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。所以，lnPGDP和ln-PUR是兩組平穩(wěn)的時(shí)間序列且兩序列一階單整。

(三)協(xié)整性檢驗(yàn)

根據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果可知，時(shí)間序列l(wèi)nPGDP和ln-PUR均為一階單整序列，滿足進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的條件。本文利用EG兩步法對(duì)兩組序列的長(zhǎng)期關(guān)系進(jìn)行協(xié)整性檢驗(yàn)。

(四)建立誤差修正模型

為了更好地反映兩組時(shí)間序列的短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，建立短期模型。

五、結(jié)論

本文利用協(xié)整理論及誤差修正模型理論，對(duì)山西省1978－2015年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)論表明:第一，長(zhǎng)期均衡模型證明山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期協(xié)整，實(shí)際人均GDP關(guān)于戶籍人口的城鎮(zhèn)化率的長(zhǎng)期彈性系數(shù)為6.5134，說(shuō)明山西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的正向推動(dòng)作用，新型城鎮(zhèn)化率每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約6.5個(gè)百分點(diǎn)。第二，在誤差修正模型中，差分項(xiàng)反映了短期波動(dòng)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期波動(dòng)可以分為兩部分:一是短期新型城鎮(zhèn)化波動(dòng)的影響，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離長(zhǎng)期均衡的影響。從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的短期彈性為6.78，說(shuō)明短期內(nèi)山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用;誤差修正項(xiàng)的系數(shù)反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度，從系數(shù)估計(jì)結(jié)果可以看到:如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短時(shí)間波動(dòng)偏離了長(zhǎng)期均衡，誤差修正項(xiàng)將以(0.8392)的調(diào)整力度使變量由非均衡狀態(tài)調(diào)整為均衡狀態(tài)。從整個(gè)分析結(jié)果來(lái)看，山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期平穩(wěn)的均衡關(guān)系，而且山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。因此，如何基于上述研究結(jié)論，實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，是未來(lái)研究的重要方向。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；“互聯(lián)網(wǎng)+” ；商業(yè)保險(xiǎn)

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)業(yè)”是指保險(xiǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)通訊等技術(shù)，通過(guò)各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等訂立保險(xiǎn)合同、提供保險(xiǎn)服務(wù)的新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式。國(guó)務(wù)院總理2015年政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)。2015年10月29日閉幕的十八屆五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”進(jìn)一步促進(jìn)了商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，在20～29歲人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)高于其他年齡層，大專及以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)高于其余學(xué)歷人群。保險(xiǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的發(fā)展模式，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，而大學(xué)生是我國(guó)網(wǎng)民群體中的重要組成部分在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到重要作用。本文從大學(xué)生的角度出發(fā)研究其對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的投保現(xiàn)狀，深入分析影響大學(xué)生投保的主要因素，探究“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下提高大學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)的方法并提出建議。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著互聯(lián)網(wǎng)與保險(xiǎn)業(yè)越來(lái)越密不可分的關(guān)系，大學(xué)生作為商業(yè)保險(xiǎn)還未完全開(kāi)發(fā)的客戶群體，國(guó)內(nèi)已有的大部分研究也是偏向于大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的投保情況，缺少大學(xué)生對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)投保意愿及需求的研究。

沈延兵、傅繼波等學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生對(duì)保險(xiǎn)的選擇范圍不廣，保險(xiǎn)品種單一且本科生的生活費(fèi)用主要來(lái)源于父母制約了其投保。寇有芳，賈書(shū)敏認(rèn)為大學(xué)生對(duì)自身保險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)缺乏主觀能動(dòng)性，保險(xiǎn)沒(méi)有真正地走進(jìn)大學(xué)生的心中。本文在以上研究基礎(chǔ)上，通過(guò)將父母的投保偏好與大學(xué)生自身偏好對(duì)比，提出保險(xiǎn)公司應(yīng)與大學(xué)生建立直接聯(lián)系，從大學(xué)生實(shí)際偏好出發(fā)，制定相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源

本次調(diào)查采取分層隨機(jī)抽樣的方法，于2015年4月～5月完成了實(shí)地問(wèn)卷與訪談?wù){(diào)查。調(diào)研地點(diǎn)覆蓋了整個(gè)成都市。首先，將成都市內(nèi)的大學(xué)按照普通本科高等院校， 民辦高校以及職業(yè)技術(shù)類學(xué)校進(jìn)行分類，然后在每個(gè)類別下隨機(jī)抽取2個(gè)大學(xué)，按照各學(xué)校本科生人數(shù)的比例分配樣本量。調(diào)研地點(diǎn)確定為四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)成都學(xué)院、四川師范大學(xué)成都學(xué)院、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。并按所學(xué)專業(yè)（經(jīng)濟(jì)類與非經(jīng)濟(jì)類）進(jìn)行分類，隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷共計(jì)600份，其中四川大學(xué)發(fā)放200份，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)放200份，電子科技大學(xué)成都學(xué)院發(fā)放100份，四川師范大學(xué)成都學(xué)院100份，成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放50份，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放50份。共回收574份，其中有效問(wèn)卷530份，剔除無(wú)效問(wèn)卷44份。有效率為92.3%。受訪者絕大部分都是固定網(wǎng)民，其商業(yè)保險(xiǎn)行為將作為保險(xiǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合發(fā)展的重要參考，將其作為調(diào)查對(duì)象具有現(xiàn)實(shí)意義。

四、描述性分析

（一）普通本科高等院校與經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生更了解商業(yè)保險(xiǎn)

將大學(xué)生對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的了解程度按照普通本科高等院校， 民辦高校以及職業(yè)技術(shù)類學(xué)校分類，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通本科高等院校、民辦高校、職業(yè)技術(shù)類學(xué)校學(xué)生對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的了解程度是依次遞減的，這與大學(xué)生的綜合素質(zhì)以及大學(xué)教育課程安排有關(guān)。據(jù)不同專業(yè)學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，經(jīng)濟(jì)類的學(xué)生由于對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)有過(guò)一定的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，了解程度遠(yuǎn)高于非經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生。

（二）大學(xué)生投保率低，大部分屬于被動(dòng)投保

調(diào)查結(jié)果顯示：擁有社會(huì)保險(xiǎn)的大學(xué)生只有4成，大學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)投保率處于較低水平。有小部分人并不清楚自己是否已投保商業(yè)保險(xiǎn)。在已投保人群中，絕大部分大學(xué)生都依靠家長(zhǎng)為其投保，普遍缺乏自主投保意識(shí)。

（三）大學(xué)生的已投保的保險(xiǎn)產(chǎn)品與自身偏好不對(duì)稱

由于大學(xué)生主要依靠父母為其投保，而父母的投保觀念與其自身偏好存在差異，通過(guò)對(duì)比父母偏好與大學(xué)生自身偏好，發(fā)現(xiàn)已有的商業(yè)保險(xiǎn)行為與大學(xué)生的偏好不對(duì)稱。分別體現(xiàn)在險(xiǎn)種與投保途徑的選擇這兩個(gè)方面（如圖1）。

從圖1中可以看到，意外傷害險(xiǎn)和健康險(xiǎn)仍是選擇最多的險(xiǎn)種，但財(cái)險(xiǎn)，理財(cái)險(xiǎn)等新險(xiǎn)種也受到大學(xué)生的青睞，選擇對(duì)應(yīng)險(xiǎn)種的比例有明顯增加，各險(xiǎn)種選擇人數(shù)趨于均衡。

（四）互聯(lián)網(wǎng)等新興投保方式受到大學(xué)生青睞

在投保途徑的選擇上，我們將已有的保險(xiǎn)產(chǎn)品投保途徑與大學(xué)生自身選擇的進(jìn)行對(duì)比（如表1），發(fā)現(xiàn)，選擇互聯(lián)網(wǎng)投保的人數(shù)有了大幅增加，電話及其他新興的投保途徑也在大學(xué)生的考慮范圍內(nèi)，這也符合了未來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)保險(xiǎn)”的發(fā)展趨勢(shì)。

（五）新媒體傳播成為獲取保險(xiǎn)知識(shí)的主要途徑

從大學(xué)生獲取保險(xiǎn)信息的渠道統(tǒng)計(jì)結(jié)果得知，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)依靠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的宣傳與親戚朋友的介紹拓展業(yè)務(wù)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及大學(xué)生區(qū)別于其他人群的特有偏好，使其更多的從視頻、網(wǎng)絡(luò)、雜志等新媒體獲取保險(xiǎn)信息。

（六）保險(xiǎn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避作用得到認(rèn)可

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：11.2%的人認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)很重要，59.8%的人認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)比較重要，27.3%的人認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)可有可無(wú)，0.5%的人認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有任何意義，還有0.5%的人表示對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)反感。同時(shí)，82.3%的人認(rèn)為保險(xiǎn)是對(duì)人身，財(cái)產(chǎn)的一種保障，具有一定的意義。保險(xiǎn)作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，得到大學(xué)生的普遍認(rèn)同，保險(xiǎn)在大學(xué)生群體中是具有發(fā)展前景的。

（七）對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的不了解是制約大學(xué)生投保的主要因素

通過(guò)調(diào)查大學(xué)生未投保的原因時(shí)，大部分未投保大學(xué)生表示，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的不了解是其未投保的主要原因；其次，由于大學(xué)生經(jīng)濟(jì)來(lái)源大多依賴父母，經(jīng)濟(jì)不自主制約了其投保，還有小部分同學(xué)表示投保麻煩，理賠難使其不會(huì)考慮投保。

（八）是否滿足自身需要是大學(xué)生投保時(shí)考慮的主要因素

在統(tǒng)計(jì)選擇投保時(shí)考慮的因素中發(fā)現(xiàn)，有78.5%的大學(xué)生考慮保單是否滿足自身需要，71.8%的人會(huì)考慮保險(xiǎn)公司的服務(wù)質(zhì)量，62.7%的人會(huì)考慮保費(fèi)的多少，36.4%的人會(huì)考慮保險(xiǎn)公司的名氣。

滿足自身需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品是大學(xué)生的首選，其次是保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量。而大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況更關(guān)系著實(shí)際的保費(fèi)選擇。通過(guò)統(tǒng)計(jì)得到，大部分大學(xué)生都選擇 年保費(fèi)在1000元以內(nèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。大學(xué)生可支配的自有資金較少，這制約了其對(duì)保費(fèi)的選擇，但我們有理由相信這樣的保險(xiǎn)偏好會(huì)隨著大學(xué)生就業(yè)后收入的改變而改變，保費(fèi)支出也會(huì)成為其就業(yè)后生活支出的重要部分。

五、政策建議

根據(jù)對(duì)成都市大學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)投保現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，我們認(rèn)為提高大學(xué)生的商業(yè)保險(xiǎn)投保意識(shí)及投保率可以從以下方面入手。

（一）以家庭教育為基礎(chǔ)

家庭在大學(xué)生行為習(xí)慣的指導(dǎo)和思想的教育中具有特殊的作用。在日常生活中，父母潛移默化的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能夠?yàn)榇髮W(xué)生形成基本的保險(xiǎn)觀念奠定基礎(chǔ)。家庭整體保險(xiǎn)意識(shí)的提高能加深大學(xué)生對(duì)保險(xiǎn)的了解。在家庭這一基礎(chǔ)層面上加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的普及對(duì)促進(jìn)大學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)的形成，起到重要的作用。

（二）以大學(xué)生為切入點(diǎn)

保險(xiǎn)公司在吸收大學(xué)生投保時(shí)，主要面向其家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，而沒(méi)有與大學(xué)生建立直接聯(lián)系，這樣的方式造成了實(shí)際投保需求與現(xiàn)實(shí)投保選擇的不對(duì)等。同時(shí)，保險(xiǎn)公司已有的保險(xiǎn)產(chǎn)品并不能有效滿足大學(xué)生的需要。在原有險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)公司應(yīng)多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)不同特征的保險(xiǎn)市場(chǎng)制定對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，從我國(guó)大學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，挖掘其中存在的問(wèn)題，提出不同的解決方案。

（三）以大學(xué)宣傳為依托

由于商業(yè)保險(xiǎn)的特殊性以及由歷史原因造成的人們對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的誤解，大學(xué)校園里缺少保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳。大學(xué)是大學(xué)生形成獨(dú)立思維，接納新興事物最為關(guān)鍵的時(shí)期。各高校應(yīng)該為大學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)的形成與發(fā)展創(chuàng)造條件，提高大學(xué)生對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度。通過(guò)在大學(xué)校園建立有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)的社團(tuán)或舉辦相關(guān)講座、競(jìng)賽等，不僅可以起到對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳效果，也可以拉近大學(xué)生與商業(yè)保險(xiǎn)的距離，培養(yǎng)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)的習(xí)慣。

（四）以大眾傳媒為配合

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)，電視，雜志等新媒體是大學(xué)生獲取信息的主要渠道，提高大學(xué)生的保險(xiǎn)意識(shí)需要充分利用各類大眾傳媒。采取新聞報(bào)道，廣告宣傳等形式擴(kuò)大保險(xiǎn)的知名度，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，樹(shù)立保險(xiǎn)正面且不可替代的形象。減少宣傳誤導(dǎo)、客戶誤解對(duì)保險(xiǎn)意識(shí)形成的負(fù)面影響。

（五）以行業(yè)規(guī)范為關(guān)鍵

保險(xiǎn)業(yè)作為我國(guó)正大力發(fā)展的行業(yè)，在高速發(fā)展中需要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部約束與外部監(jiān)管。保險(xiǎn)在大眾觀念中“投保易，理賠難”的觀念也制約了一部分人投保，大學(xué)生投保時(shí)也將保險(xiǎn)公司的質(zhì)量列為重要參考。保險(xiǎn)公司應(yīng)該制定連貫有效的操作流程，規(guī)范理賠鏈條，提高工作效率，根據(jù)客戶的實(shí)際情況分析風(fēng)險(xiǎn)，并給出合理的投保建議，提升客戶滿意度。

（六）以政府支持為保障

為了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的更好發(fā)展，大學(xué)生是不能忽視的群體，由于大學(xué)生依靠生活費(fèi)難以選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助政策，在特定保險(xiǎn)產(chǎn)品上，協(xié)助大學(xué)生進(jìn)行合理的投保。通過(guò)培養(yǎng)在校大學(xué)生的保險(xiǎn)意識(shí)和習(xí)慣，有助于在其畢業(yè)工作后，根據(jù)自己的收入制定不同的保險(xiǎn)規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈延兵，傅繼波，張愛(ài)芬，王京峰.大學(xué)生保險(xiǎn)需求及意愿研究[J].上海保險(xiǎn)，2003（03）.

篇6

關(guān)鍵詞：二氧化碳排放交易；國(guó)際市場(chǎng)；低碳；中國(guó)

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-02

一、引言

（一）研究背景及研究意義

1.研究背景

為了應(yīng)對(duì)全球變暖這一問(wèn)題，各國(guó)都進(jìn)行了許多研究，隨著碳排放問(wèn)題的日益嚴(yán)重，減少碳的排放量這一問(wèn)題成為了世界的共同目標(biāo)。

碳排放權(quán)交易（又稱碳交易）的目的是為了減少溫室氣體的排放，特別是減少碳的排放量而采取的市場(chǎng)機(jī)制。低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球變暖的最佳選擇，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確方向。因此在控制低碳的條件下，將二氧化碳作為一種商品，進(jìn)而形成碳排放權(quán)的交易，稱之為碳交易。

在全球變暖的今天，氣候變化是國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的全球性問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問(wèn)題面前絕不會(huì)推卸責(zé)任，特別是對(duì)碳減排這個(gè)問(wèn)題予以高度關(guān)注，為此還組建了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中國(guó)也在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加大力度，爭(zhēng)取早日建立起健全的碳排放交易市場(chǎng)。目前電力、有色、建材、化工、冶金和航空服務(wù)這6個(gè)領(lǐng)域?qū)⒊醪郊{入全國(guó)碳減排市場(chǎng)。

2.研究意義

（1）建設(shè)美麗中國(guó)的需要

人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史進(jìn)程，不光要立足現(xiàn)在，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q發(fā)展。在15年10月26日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)的公報(bào)中就明確提出我國(guó)的發(fā)展必須在堅(jiān)持綠色發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)的基本國(guó)策。換句話說(shuō)就是始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定地走文明發(fā)展道路，在這次全會(huì)中還提出了一個(gè)新概念：兩型社會(huì)。在不斷發(fā)展的同時(shí)，更要做到保護(hù)好我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境，做到節(jié)能減排。在中央作出的總的布局的框架下，地方上積極響應(yīng)，逐步淘汰落后的產(chǎn)能，特別是排污大戶，比如小水電、小水泥、小煤礦以及小化工等，很多地方是以犧牲GDP來(lái)?yè)Q得綠水藍(lán)天的。

（2）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建設(shè)碳交易市場(chǎng)的需要

國(guó)際方面，歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家都有著自己化碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制，中國(guó)可以參考已有的交易機(jī)制來(lái)建立屬于自己的碳排放交易機(jī)制。國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)一直在進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雖然還存在著不少的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，卻也有著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。而中國(guó)要想在建立碳減排機(jī)制的過(guò)程中取得較大的成效，就要認(rèn)清碳排放交易目前所存在的問(wèn)題，積極尋求解決辦法，才能在未來(lái)的發(fā)展中奠定良好的基礎(chǔ)，在國(guó)際碳減排中做出巨大的貢獻(xiàn)。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.碳排放交易市場(chǎng)的理論與實(shí)證研究

碳排放交易的研究領(lǐng)域：主要是通過(guò)對(duì)于減少溫室氣體的交易來(lái)調(diào)節(jié)全球碳排放，根據(jù)每個(gè)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于碳排放的數(shù)量按照發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、落后國(guó)家分別設(shè)定一個(gè)控制值，當(dāng)碳排放氣體少于規(guī)定數(shù)值時(shí)就可以將剩余的數(shù)量當(dāng)做商品進(jìn)行買賣。

ENGLAND ECONOMIST庇古提出的外部性理論及其政策，奠定了現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的政策基礎(chǔ)，而AMERICA ECONOMIST科斯提出的KOSI RULES則為碳減排權(quán)交易提供了理論基礎(chǔ)，我國(guó)的學(xué)者歐玲則是激勵(lì)了實(shí)踐者去創(chuàng)造新的機(jī)制。

碳排放交易的實(shí)證研究與研究方法主要有：1.常威在2015年通過(guò)歐盟的碳排放交易體系的分析來(lái)說(shuō)明了碳排放交易體系對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也是非常重要的；2.嵇欣在2014年通過(guò)對(duì)以下三個(gè)方面的分析來(lái)對(duì)碳減排體系的政策設(shè)計(jì)進(jìn)行比較：1.配額分配、2.配額繳回、3.成本控制。可以看出歐盟碳排放交易體系的不足表現(xiàn)在：配額供應(yīng)可能出現(xiàn)過(guò)量；信用市場(chǎng)將面臨深刻調(diào)整；碳價(jià)低及不確定性影響低碳投資；碳泄露行業(yè)獲取“意外之財(cái)”。

2.碳排放交易市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒的研究

歐盟碳排放交易機(jī)制（EU ETS）與芝加哥氣候交易所（CCX）是國(guó)際上的兩大碳排放交易場(chǎng)所。歐盟碳排放交易機(jī)制是歐盟實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排這一目標(biāo)的主要政策。自2005年進(jìn)入試驗(yàn)階段以來(lái)，取得了令人欣慰的成績(jī)卻也暴露了許多的問(wèn)題。孫法柏和李曉芬在2010年提出歐盟的碳排放權(quán)交易制度是覆蓋全國(guó)，橫跨全球的最大的溫室氣體排放交易制度，也是世界上第一個(gè)國(guó)際排放權(quán)交易制度。它擁有62.1%的全球碳市場(chǎng)主體和70.1%的碳金融市場(chǎng)，其市場(chǎng)價(jià)值和數(shù)量均明顯多于包括基于情節(jié)發(fā)展機(jī)制在內(nèi)的基于項(xiàng)目的碳市場(chǎng)。芝加哥氣候交易所也有自己的特點(diǎn)：1.它是全球首個(gè)具備法律約束力的碳排放市場(chǎng)交易平臺(tái)；2.門檻低，北美地區(qū)的國(guó)家都可以自愿參與；3.、目前有六種溫室氣體的減排交易可以在那里同時(shí)開(kāi)展。是全球唯一的綜合性平臺(tái)。

3.國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的研究

1997年于日本通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，利用了國(guó)際排放貿(mào)易（International Emission Trading簡(jiǎn)稱IET）、聯(lián)合履行機(jī)制（Joint Implementation簡(jiǎn)稱JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism簡(jiǎn)稱CDM）來(lái)推動(dòng)全球碳減排，我國(guó)主要參與清潔發(fā)展機(jī)制。中國(guó)的碳排放交易根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，2014年，全世界的碳排量將近355億噸，而中國(guó)的碳排量居世界第一，將近98億噸，所占比例超過(guò)了全球的四分之一。在同年的前九個(gè)月碳交易量達(dá)到2420萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了167%；碳交易金額高達(dá)5.93億元，同比增長(zhǎng)了64%。假如整年增長(zhǎng)速維持著前九個(gè)月的增長(zhǎng)水平，那么預(yù)計(jì)2015年的交易量、交易金額分別達(dá)到3053萬(wàn)噸、6.7億元。截止到2015年三季度末，我國(guó)的減排配額和自愿減排量存在巨大的差距，配額達(dá)4512萬(wàn)噸而自愿減排量卻只有區(qū)區(qū)的1092萬(wàn)噸，僅占配額的四分之一。

綜上所述，碳減排是一場(chǎng)勢(shì)在必行的改革，對(duì)于解決全球變暖等問(wèn)題有著極其重要的作用。

二、碳排放交易國(guó)際市場(chǎng)的建立與發(fā)展

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放交易市場(chǎng)建立

《京都協(xié)定書(shū)》生效后至2009年，從世界銀行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2009年全球碳排放的交易的金額為2005年全球碳排放交易的一十二倍，短短四年市場(chǎng)發(fā)展迅速。甚至有人大膽預(yù)測(cè)，到2020年，全球的碳交易規(guī)模將會(huì)接近3.5萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他市場(chǎng)。全球逐步形成了將碳排量當(dāng)做商品進(jìn)行交易的新興市場(chǎng)。根據(jù)歐洲碳減排交易歷史數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)， 如果允許在期貨和期權(quán)市場(chǎng)中進(jìn)行碳減排配額交易， 光這一個(gè)市場(chǎng)的年交易規(guī)模就會(huì)達(dá)到驚人的580億美元。

（二）碳排放交易國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展

根據(jù)相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析，2011年全球碳交易市場(chǎng)的交易量金額已達(dá)到1760億美元。盡管碳市場(chǎng)交易量不斷增長(zhǎng)，但關(guān)于碳減排的國(guó)際氣候談判卻沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的突破。

雖然碳排放交易的量在持續(xù)增加，但是碳排放的交易價(jià)格仍在持續(xù)走低，成交總量的增長(zhǎng)主要是由于交易量的大幅上漲。歐盟的碳指標(biāo)（CER）交易價(jià)格持續(xù)走低既是由于受到了國(guó)際氣候談判的影響，又是由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷所導(dǎo)致的。自2011年7月開(kāi)始，EUA價(jià)格持續(xù)下降，約由12.5歐元左右持續(xù)下滑至7.5歐元左右；CER二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格也從10歐元陸續(xù)下降到3歐元左右。有分析家認(rèn)為，CER指標(biāo)近期仍將走低。雖然目前的CER指標(biāo)回升無(wú)望，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，價(jià)格上漲仍是大勢(shì)所趨。

通過(guò)對(duì)各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放交易市場(chǎng)的研究以及它們所暴露出來(lái)的問(wèn)題，為發(fā)展中國(guó)家的碳排放交易市場(chǎng)的建立提供了經(jīng)驗(yàn)，給出了有用的建議，且為后期的完善做了更進(jìn)一步的推動(dòng)。

三、中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)的建議

（一）中國(guó)碳減排交易市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)及其存在問(wèn)題

目前中國(guó)只有7家試點(diǎn)碳排放權(quán)交易所，分別在北京、天津、深圳、廣州、湖北、重慶、上海。

雖然試點(diǎn)省市都制定了符合自己實(shí)際情況的工作實(shí)施方案或意見(jiàn)，但相關(guān)政策的設(shè)計(jì)存在以下問(wèn)題：首先是大部分的試點(diǎn)省市雖然明確了免費(fèi)分配的配額分配方法，但是沒(méi)有考慮到行業(yè)的特點(diǎn)以及它的生產(chǎn)力水平；其次是雖然部分試點(diǎn)省市表達(dá)了碳抵消的范圍為核證自愿減排量的想法，但是既沒(méi)有指明某些特定范圍的碳抵消項(xiàng)目，也沒(méi)有標(biāo)明使用碳抵消信用的比例限制，同時(shí)更沒(méi)有指出碳抵消信用是不是可以通過(guò)其他試點(diǎn)省市的碳配額進(jìn)行抵消等等；第三，只有深圳，明確了不履約的處罰；第四，只有北京、上海、廣東等三省市明確了成本控制政策的部分內(nèi)容（儲(chǔ)存配額是允許的但不可以預(yù)借配額）。

近年來(lái)，中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)由于市場(chǎng)交易方式多樣，市場(chǎng)流動(dòng)性差，市場(chǎng)發(fā)展不完善等相關(guān)原因，導(dǎo)致當(dāng)前形成了多個(gè)分割的交易市場(chǎng)。由于受到市場(chǎng)的不穩(wěn)定和供求關(guān)系變化的雙重影響，導(dǎo)致目前的市場(chǎng)交易價(jià)格還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)巨幅波動(dòng)，比如中國(guó)的CDM項(xiàng)目的交易價(jià)格就是從最初的5美元左右一直上升到了15美元，而現(xiàn)在基本穩(wěn)定在10美元左右。不光中國(guó)的交易價(jià)格波動(dòng)劇烈，發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)交易價(jià)格波動(dòng)得更為強(qiáng)烈。歐洲氣候交易所曾經(jīng)創(chuàng)下了30歐元/噸的紀(jì)錄，僅僅過(guò)了一個(gè)月又迅速下跌至10 歐元/噸，僅為最高紀(jì)錄的三分之一。2007年的期貨價(jià)格更是跌到了4歐元/噸。

中國(guó)在碳排放體系的建立過(guò)程中針對(duì)這些問(wèn)題，首先，要明確建立碳排放交易制度建立的原因，發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制必須符合自己的自身情況。要徹底擺脫過(guò)去那種政府唱主角的被動(dòng)局面，要將工作重心轉(zhuǎn)移到如何建立一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，依靠市場(chǎng)來(lái)提高相關(guān)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置的效率，而不是靠行政分配，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，在這一過(guò)程中逐步形成自己的資源能源價(jià)格機(jī)制，用來(lái)反映市場(chǎng)供求關(guān)系。其次，充分進(jìn)行可行性分析，選擇更適合的行業(yè)來(lái)進(jìn)行這一改革。再次，政府應(yīng)制定詳細(xì)的成本控制的政策，并說(shuō)明未履行的處罰。最后，建立碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制與加強(qiáng)各交易市場(chǎng)的流動(dòng)性。國(guó)家政府要給予充分的政策支持、資金支持和人才儲(chǔ)備支持。科學(xué)合理地分配碳排放指標(biāo)。政府應(yīng)將碳減排強(qiáng)度的要求與本地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及社會(huì)發(fā)展要求相結(jié)合，科學(xué)合理地確定碳減排總量目標(biāo)。在總量控制的前提下，充分考慮行業(yè)的差異性，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)率先采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率，以減少碳排放量。采取自由分配和拍賣相結(jié)合的方式，合理進(jìn)行分配企業(yè)最初始的碳排放量，對(duì)先進(jìn)企業(yè)予以適當(dāng)?shù)呐漕~獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)路徑

從2014年國(guó)家頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》中可知道，到2016年，計(jì)劃將全國(guó)統(tǒng)一的碳減排權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)完成。人民日?qǐng)?bào)的官方微博在2015年10月25日公布了“十三五”規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是第一次被放入到五年規(guī)劃。這一切都表明了國(guó)家對(duì)于碳減排的重視，為碳減排在中國(guó)的發(fā)展迎來(lái)了契機(jī)。

1.企業(yè)碳減排配額的分配

碳減排交易市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)策制定，應(yīng)該從各類型企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀預(yù)期目標(biāo)等多個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題出發(fā)。為碳減排交易中存在的與企業(yè)有關(guān)方面的問(wèn)題尋求良好的解決之路，才能使低碳經(jīng)濟(jì)成為可實(shí)現(xiàn)的道路，使中國(guó)碳減排交易市場(chǎng)更好地與國(guó)際接軌。

客觀進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)制的可行性分析，制定切實(shí)可行的碳減排交易市場(chǎng)。全面的分析各企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)所產(chǎn)生的碳污染情況，對(duì)碳排放總量以及控制量有一個(gè)清楚的認(rèn)知。分別制定一個(gè)短期、中期以及長(zhǎng)期目標(biāo)，分階段的完成碳減排交易市場(chǎng)的建設(shè)。

重點(diǎn)分析各行業(yè)的排污情況，將使碳排放配額的分配做到科學(xué)合理且更方便的規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)的碳減排交易市場(chǎng)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)市場(chǎng)交易的流動(dòng)性，這樣有利于碳減排總量的統(tǒng)計(jì)以及碳減排交易的進(jìn)行。

制定企業(yè)的碳減排總量。在推行低碳經(jīng)濟(jì)的今天，相關(guān)污染行業(yè)更應(yīng)控制碳排放總量，積極響應(yīng)政府對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的追求，為人類生存環(huán)境的改善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)高污染行業(yè)要盡量控制，對(duì)可轉(zhuǎn)型的污染企業(yè)早日完成轉(zhuǎn)型過(guò)渡，使碳排放總量降到可控制的范圍內(nèi)。

2.政府方針政策

政府的政策方針都是直接影響著企業(yè)的興衰，因此，國(guó)家政府一直在積極進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)制度來(lái)支持碳減排交易市場(chǎng)的建立，為中國(guó)碳減排交易創(chuàng)造有利條件。

首先，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)中的各企業(yè)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。政府應(yīng)鼓勵(lì)各企業(yè)進(jìn)行能源改革，為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己的一份力量，早日完成碳減排交易市場(chǎng)的建立。為企業(yè)降低碳排放等改革進(jìn)行一系列程序的簡(jiǎn)化。

篇7

關(guān)鍵字：濱州市  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  發(fā)展

一、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四個(gè)特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系;  四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，更離不開(kāi)政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)。各級(jí)政府部門將認(rèn)真遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確目標(biāo)，科學(xué)定位，積極發(fā)揮好指導(dǎo)和服務(wù)的作用。本文以濱州市為例，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查研究，掌握地方政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展起到的作用，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及問(wèn)題進(jìn)行分析，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及下一步發(fā)展方向。通過(guò)上述資料分析，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策來(lái)探討今后政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，重點(diǎn)探討政府政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合的問(wèn)題。

    本文結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及思路對(duì)策方面具有較大的學(xué)術(shù)價(jià)值，做出了符合實(shí)際的意見(jiàn)建議，對(duì)于下一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來(lái)，濱州市農(nóng)業(yè)工作緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)工程，推進(jìn)渤海糧倉(cāng)示范區(qū)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到430家。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)到12691元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：50.3：40.0，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。黃河三角洲(濱州)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。農(nóng)機(jī)深松耕作和機(jī)采棉示范區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，林水會(huì)戰(zhàn)新增造林19萬(wàn)畝，完成水利工程512項(xiàng)。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)4.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1626萬(wàn)噸，被評(píng)為“中國(guó)蔬菜第一市”。規(guī)模以上龍頭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、“三品”認(rèn)證數(shù)量分別是2010年的2.4倍和7.7倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高11個(gè)百分點(diǎn)。

    （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花。濱州加塊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)310萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%，在全省率先整建制推行糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一收割等實(shí)現(xiàn)科學(xué)化種植，促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。抓好“渤海糧倉(cāng)”示范區(qū)建設(shè)，去年已突破25萬(wàn)畝，小麥最高畝產(chǎn)達(dá)517公斤，實(shí)現(xiàn)了鹽堿地種植小麥的新突破。濱城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部正式批復(fù)建設(shè)，全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到2個(gè)，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化基地115個(gè)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認(rèn)證66個(gè)。

    （二）農(nóng)業(yè)扶持力度加大。資金投入繼續(xù)加大，2015年全市安排3000萬(wàn)元資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的升級(jí)改造；安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶參展參銷、設(shè)立銷售窗口等促銷活動(dòng)；安排400萬(wàn)元資金用于新組建示范性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)；安排專項(xiàng)資金用于綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；安排100萬(wàn)元資金用于補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目論證和申報(bào)及對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具、動(dòng)物疫病的防控等獎(jiǎng)勵(lì)；安排貸款500萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的季節(jié)性收購(gòu)和儲(chǔ)備和補(bǔ)助扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；安排500萬(wàn)元資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力重點(diǎn)是被征地人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保全年完成1萬(wàn)人的素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)。

   （三）現(xiàn)代化科技強(qiáng)力支撐。實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種子工程建設(shè)。花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)、試種、試養(yǎng)各類新品種，良種繁育示范基地建設(shè)完成6處，優(yōu)良品種推廣步伐進(jìn)一步加快。加強(qiáng)與中國(guó)果蔬研究院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名學(xué)校和科研單位的合作，全市在綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有了突破性進(jìn)展。

三、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與研究，已成為當(dāng)今世界上非常熱門的話題。在國(guó)外，美國(guó)、荷蘭、澳大利亞等國(guó)家都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展研究，也都有成功之路。

（一）重視農(nóng)業(yè)的安全生態(tài)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致認(rèn)可。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列的資源節(jié)約型和生產(chǎn)要素密集型。以色列政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國(guó)情和氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開(kāi)生產(chǎn)需要大量光照和生產(chǎn)銷售價(jià)位低的禾谷類作物，充分利用地勢(shì)平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展奶業(yè)、畜牧業(yè)和附加值高的園藝作物，通過(guò)補(bǔ)貼政策和信貸政策，鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快速增長(zhǎng)”，出口創(chuàng)匯；加強(qiáng)水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，使以色列農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。

（三）推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。美國(guó)的規(guī)模化、機(jī)械化、高技術(shù)化模式。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的不足,減少自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。政府通過(guò)休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來(lái)保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)；通過(guò)建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，保證交易正常進(jìn)行；通過(guò)國(guó)家稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。

    安徽蕪湖的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。蕪湖市積極貫徹互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)。全市已累計(jì)投資17億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)光纖環(huán)路、3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 20M光纖延伸至所有自然村，率先在全國(guó)建成“全光網(wǎng)城市”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“觸網(wǎng)”，通過(guò)資金補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“嫁接”互聯(lián)網(wǎng)。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司2015年銷售額突破25億元，發(fā)展成為中國(guó)銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)蕪湖板塊。 “淘寶特色中國(guó)·蕪湖館”已聚集網(wǎng)商500余家，2015年銷售額突破7億元。蕪湖縣建成淘寶村級(jí)服務(wù)站65個(gè)、京東蕪湖縣服務(wù)中心合作點(diǎn)305個(gè)。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)網(wǎng)入駐“郵樂(lè)農(nóng)品”、“聚龍e購(gòu)”等電子商務(wù)銷售平臺(tái)。開(kāi)展網(wǎng)上“美好鄉(xiāng)村”、“活地寶”本地生活、數(shù)字蕪湖小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村等平臺(tái)模式建設(shè)推廣，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展電子商務(wù)占比率。

  四、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

    （一）農(nóng)業(yè)本身存在的問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分。“十二五”期間，濱州市加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

    2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后。由于受國(guó)家土地管理體制的約束，造成土地規(guī)模化程度低。我國(guó)土地資源配置方式仍以非市場(chǎng)化為主，在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度之下，農(nóng)民以戶為單位各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全忽視了農(nóng)村土地本質(zhì)上仍然是集體所有這一事實(shí)，尤其是在國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策之后，廣大農(nóng)民群眾幾乎把土地當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，惜土情結(jié)更為突出，完全沒(méi)有集體所有、充分結(jié)合的概念，加上政府未及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的有效制度，很大程度的上制約了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

2015年，濱州市土地流轉(zhuǎn)面積56.5萬(wàn)畝，同比降低29%。從流轉(zhuǎn)形式看，轉(zhuǎn)包31.9萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)讓5.5萬(wàn)畝，互換1.5萬(wàn)畝，出租12.1萬(wàn)畝，股份合作2萬(wàn)畝，其他形式3.5萬(wàn)畝。從流轉(zhuǎn)去向看，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的18.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入合作社的10萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的22.1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入其他主體的5.5萬(wàn)畝。相對(duì)而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)滯后，農(nóng)民積極性不高。

    3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少。濱州市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比大塊頭、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總體規(guī)模不夠大。按農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，濱州市年銷售收入2000萬(wàn)元以上、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)430家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到381家；僅有4家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；53家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

雖說(shuō)近幾年通過(guò)多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍較落后，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。雖然全市農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒(méi)有一個(gè)真正打得響的品牌，能代表全市的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無(wú)疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效慢、效益低。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅受自然條件的約束和限制，而且受勞動(dòng)力狀況、財(cái)力、物力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和資金回收期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生長(zhǎng)周期所決定，并且受自然條件影響較大，具有明顯的季節(jié)性和不可預(yù)見(jiàn)性。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)呈逐年持續(xù)下跌趨勢(shì)。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，價(jià)格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象層出不窮，造成農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年減少，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種養(yǎng)植積極性，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均收入。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢通。盡管濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了很大成果，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和要求相比，還有一定差距，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題依然存在。生產(chǎn)過(guò)程中由于缺乏市場(chǎng)信息收集，以及不具備產(chǎn)品深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品多以“原始形態(tài)”上市，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺少“從農(nóng)田到餐桌”的高層次和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，農(nóng)產(chǎn)品加工值低。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在80％以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率95％以上，而目前濱州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率都還存在很大差距。例如：沾化冬棗、陽(yáng)信鴨梨等農(nóng)產(chǎn)品，銷售市場(chǎng)十分不景氣，連續(xù)幾年出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷。2014年全市棉花滯銷，棉企不收購(gòu)、棉花價(jià)格大幅下降，群眾收入大大降低。

3、農(nóng)作物進(jìn)口市場(chǎng)沖擊大。近年來(lái)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額日益增大，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系與價(jià)格的影響和引導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)，而且影響逐漸從大豆、白糖、稻米等品種，向棉花、玉米、小麥、油脂等市場(chǎng)擴(kuò)展蔓延。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全球化進(jìn)度在不斷加快，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高、質(zhì)量偏低的背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的需求較強(qiáng)。這也是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增的主要原因之一。

與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量相比，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格一度比配額進(jìn)口棉花成本高6000元/噸，進(jìn)口白糖成本較國(guó)產(chǎn)糖現(xiàn)貨價(jià)格低1000—3000元/噸，從越南等國(guó)進(jìn)口的大米成本較廣西、江西、湖南等地大米現(xiàn)貨價(jià)格低200—500元/噸。

（三）農(nóng)業(yè)政策存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展導(dǎo)向不夠明確。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路不夠清晰，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)缺乏明確定位，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項(xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)；示范項(xiàng)目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，部分示范項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是導(dǎo)致濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展較慢的直接因素。

2、農(nóng)業(yè)扶持政策比較寬散，扶持分量不夠利用外資質(zhì)量不高。扶持政策目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰。主要是多項(xiàng)目多導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向出現(xiàn)遞減和變化。另外，良種補(bǔ)貼也兼有生產(chǎn)激勵(lì)目標(biāo)導(dǎo)向，糧食直補(bǔ)也兼有收入支持目標(biāo)導(dǎo)向。這些不同目標(biāo)導(dǎo)向的補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并在一起綜合發(fā)放，很難體現(xiàn)各自的專有導(dǎo)向。

 四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策

 （一）用好上級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策

  1.明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的基本定位。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，主要目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，探索濱州不同縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展道路和組織方式，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式。

2.認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金管好用好。針對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。著力健全監(jiān)管機(jī)制，采取不同的檢查方法先后對(duì)種糧及良種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付資金及村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等，從政策制度落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和資金效益最大發(fā)揮。

全面推進(jìn)農(nóng)村集體各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村所有耕地確權(quán)頒證全覆蓋；按照國(guó)家允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)法律形式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方針、程序、合同規(guī)范、監(jiān)督管理等固定下來(lái)。

3.政府做好政策制定和調(diào)控。政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任，管理與服務(wù)。必須處理好政府與市場(chǎng)、農(nóng)民的三者關(guān)系，在確定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體地位的前提下，正確界定政府的職能。

各部門實(shí)施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)和責(zé)任，各級(jí)政府提高社會(huì)成員各方面參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持分工協(xié)作、共同推進(jìn)，建議地方政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配置和管理基本公共服務(wù)資源。

4.政策落地要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜。立足于濱州實(shí)際，實(shí)行差異性發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作，具體編制好各縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，因地制宜地確定建設(shè)重點(diǎn)。

5.    以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)為重點(diǎn)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為載體、專業(yè)村為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

（二）應(yīng)對(duì)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

 1.加大市場(chǎng)調(diào)控力度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。完善流通體系，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，以產(chǎn)地市場(chǎng)為骨干，以市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過(guò)各種形式的產(chǎn)銷對(duì)接來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。對(duì)“買難”有一套辦法，包括信息引導(dǎo)、供應(yīng)鏈采購(gòu)等，對(duì)“賣難”也有一些措施，包括農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)對(duì)接等。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,有序發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)的政策意見(jiàn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。  

（三）深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平

1.支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以農(nóng)戶為主體的主要組織形式，農(nóng)業(yè)合作組織作用的高效發(fā)揮，對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著決定性作用。目前，濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是也有問(wèn)題與不足，具有一定規(guī)模的合作組織數(shù)量少，大部分合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，產(chǎn)值小，不具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能力。部分合作組織運(yùn)作不規(guī)范，缺少系統(tǒng)的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不規(guī)范，或者在操作過(guò)程中不按規(guī)章制度辦事。還存在合作意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，缺少行業(yè)內(nèi)以及行業(yè)以外的合作概念。

2.培育適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來(lái)充實(shí)技術(shù)推廣隊(duì)伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。

總  結(jié)

本課題在廣大學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，以濱州市為例，進(jìn)一步探索研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。尤其是提出了受有關(guān)土地政策制約影響了土地流轉(zhuǎn)，一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、荷蘭等國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做到了理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)和典型的案例分析，進(jìn)一步論證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和前景。本課題提出的措施建議，對(duì)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。”的目標(biāo)定位具有重要的推動(dòng)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)  魯政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)《山東省人民政府公報(bào)》 2012年10期