導語：如何才能寫好一篇保護水資源的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    一、中國的淡水資源的現狀

    1、我國淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比,我國淡水資源問題比較嚴重,盡管我國河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據對149個國家和地區的最新統計,中國人均占有量已經退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。

    2、我國淡水資源在地區上分布不均,水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減,并且與人口數耕地的分布不相適應。81%集中分布在長江及其以南地區,而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區耕地面積占全國64%。

    3、我國降水及河川的年內分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內也曾出現過連續28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。

    4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說,中國缺水主要是指北方區域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且,越是豐水區和大城市,越是人口密集地區,往往污染越是嚴重。結果豐水區出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近,中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測,結果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴重污染,不少河水已失去使用價值。另據調查,目前全國有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區,水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經處理直接排入水域。

    5、用水效率低和過度開發并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴重缺水的黃河流域,農業灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區,每畝農地平均用水量都在1000立方米以上,比節水灌區高幾倍到十幾倍;農業用水利用率普遍偏低,目前,生產單位糧食的用水量是發達國家的2倍~2.5倍。農業用水如此,工業用水也是如此。目前中國工業用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平,單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍,一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍,甚至幾十倍。

    6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域,海河流域是中國人口最密集的地區之一,包括北京、天津、河北大部分地區和山東、山西、內蒙、河南部分地區,區域內有26個大中城市。這個地區也是中國最為缺水的地區,人均只有293立方米。這些年來,這里的社會經濟的狀況發生了很大變化。同20世紀50 年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過淡水資源的承載力。結果,地表水、地下水長期過度開采,開采率達到98%,遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示,全國地下水超采區已從20世紀80年代的56個,擴展到目前的164個,超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里;年均地下水超采量超過100億立方米,有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面,中國的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費,水質的嚴重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來,中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國,對農業和國民經濟帶來了嚴重影響。據統計,在正常年景下,中國缺水總量估計已達400億立方米,“十五”期間,農田受旱面積年均達到3.85億畝,平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴重缺水的有110座,缺水和水的污染,對環境和人的身心健康都產生嚴重的影響。

    二、淡水資源開發利用和保護措施

    面對淡水資源的嚴峻挑戰,中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規劃中我們可以看到,中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發展的制約和挑戰,告誡人們要增強憂患意識,并提出了樹立科學發展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是,“十一五”規劃,第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標,比如,單位工業增加值用水量降低30%,農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。

    (一)是加快南水北調工程進度。

    中國鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響,淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程,就是硬辦法之一。“十一五”規劃明確提出,要加快南水北調工程。

    (二)是進一步全面推進節水型社會建設。

    建設節水型社會,是“十五”計劃就提出的一項戰略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措,也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后,同過去相比的一個顯著特點,就是在深化節水型社會的建設中,特別強調了以科學發展觀為統領和改變經濟增長方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節水指標、治污指標在內的綜合性指標,作為考核干部政績的依據。

    (三)是加快淡水資源管理體制改革和機制創新。

    1、完善流域管理與行政區域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區監督和水量調度管理職能,探索建立流域科學決策民主管理機制。同時,加快淡水資源統一管理進程,對有關資源管理的職能進行歸并,強化各區域淡水資源監督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理,通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來,促進政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制的形成。

    2、推進水務體制改革。重點是,建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下,積極推進水務產業化與市場化進程,逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監管,構建有利于水務行業市場化、產業化發展的宏觀政策環境和配套改革措施。整合水務產業,培育跨區域的大型水務集團,推進水務行業產權制度改革。

    3、創新淡水資源管理的內在機制。其中包括,充分發揮市場在淡水資源管理中的作用,通過經濟手段的運用,促進全社會建立節水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革,建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業用水淡水資源費,研究制定促進節水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費,并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度,適當拉開高耗水行業和其他行業用水差價。制定水權交易市場規則,規范水權轉讓價格,推進水權有償轉讓,實現超用加價、節約有獎、轉讓有償。據了解,到2010年,中國將初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系,萬元GDP用水量降低20%;全國農業灌溉水有效利用系數從0.45提高到0.5,全國農業灌溉用水基本實現零增長;單位工業增加值用水量降低30%;服務業用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信,這些目標一定能夠達到。

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【關鍵詞】：天然林 資源 建設 措施

天水市秦州區天然林資源保護工程二期工程區總面積308.86萬畝，林地面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝（其中天然林面積3.19萬畝，人工林面積12.9萬畝）；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝；非林地面積241.80萬畝。

秦州區是一個以農業為主的地區，人多地少，山多川少，農業生產力相對低下，經濟發展緩慢，群眾生活水平相對困難，生態環境極其脆弱。我區現有的天然林資源，對改善生態環境，改善人民群眾生存環境發揮著極其重要的作用，不僅體現在天水市區涵養水源和水土保持的功能，更是S系當地生態安全的綠色屏障，生態地位十分重要。

1、實施天然林資源保護工程二期建設的必要性

1.1實施天保二期是改善我區環境問題的重大舉措

森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能。保護好我區現有森林資源，加快公益林建設步伐，對于改善我區生態環境，維持生態平衡，保護我區人民賴以生存的生命線，具有十分重要的現實意義。

1.2實施天保工程二期是建設山川秀美的新秦州，實現我區社會文明進步的需要

林業的發展在當今社會已成為社會文明程度的一個重要標志。這是因為人民在工業化速度加快，物質生活水平不斷提高之后，對其生活質量尤其是生活的環境質量的要求愈來愈高。綠色和森林在給人民帶來精神上的愉悅和享受是其他任何東西無法代替的，這就是其社會性和公益性。實施天保工程對改變我區山川面貌，充分發揮其社會公益性，對于推動我區社會主義精神文明建設具有十分重要的意義。

1.3實施天保二期是我區在“天水――關中經濟開發區”建設中，最經濟、最有效的生態建設之路

天保二期涉及全區范圍的方方面面，需要全社會的參與和支持，對加快我區經濟發展，群眾脫貧致富具有十分重要的意義戰略意義。

1.4實施天保二期是可持續發展的戰略需求

對改善我區農業生產條件，實現生態環境和農業發展的良性循環，具有非常重要的作用。

1.5實施天保二期是我區調整林業產業結構、發揮森林生態效益，實現林業產業跨越式發展的需要。

2、實施天然林資源保護工程二期建設的主要目標

通過實施天保工程二期，構建長江上游、黃河中上游穩定的森林生態屏障，實現森林資源從恢復增長進一步向質量提高轉變，生態狀況從逐步恢復向明顯改善轉變。工程區水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，林區經濟社會發展由穩步復蘇向和諧發展轉變，民生明顯改善，社會保障全面提升，林區社會和諧穩定。

3.加強天保工程建設采取的措施

3.1全面停止天然林商品性采伐，確保天然林資源得到切實有效的保護

3.2繼續加強森林管護

全區天保二期工程總面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝。工程區林地全部屬于重點管護區域，加強對林地的管護力度，有力地維護全區林業資源可持續健康發展。

3.3加強公益林建設力度

通過天保二期工程的實施，完成公益林建設9.0萬畝，其中：人工造林6.0萬畝，封山育林3.0萬畝。通過公益林建設進度的加快，為進一步擴大我區森林資源，提高森林質量提供了有力的建設保障。

3.4實施中幼林撫育

通過天保二期工程的實施，完成中幼林撫育2.0萬畝（國有藉源林場）。通過開展中幼林撫育，進一步促進林分生長，實現優化林分結構，改善林內衛生、林木生長環境，促進林林生長發育，達到科學培育森林資源，發揮森林多種效能的目的。

3.5保障和改善民生

通過工程實施，落實中央和省上兩個《關于加快林業發展的決定》，認真貫徹執行國家相關政策，我區藉源林場通過改革已轉制公益性事業單位，定編人員81人，其中退休人員20人，藉源林業派出所定編10人。定編人員工資已納入同級財政全額發放，工資基數按國家事業單位工資標準執行。森林管護人員工資按照分級負擔，國家撥付管護費30.1萬元/年，區財政配套資金2.30萬元/年，平均工資25000元/年。同時，繼續實施并完善社會保險補助政策，為職工辦理五項保險，其參保率達到了100%。

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論文摘要：介紹了慶陽市水資源嚴重污染的現狀，分析造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因，提出防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施。

1慶陽市水資源嚴重污染的現狀

慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區，屬全省較為干旱缺水地區，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國人均水量的13%。按照國際標準，人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣，人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數字可以看出，慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道，造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采，靜儲量限于目前開采技術、成本等問題，難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區屬中等水平，但受季風影響，分布不均，年內年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現，難以充分利用，導致春旱、伏旱頻繁發生。特別是近百年來隨著人口的快速增長，長時間大面積毀林開荒，引起區域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續縮短。從20世紀80年代到21世紀初，逐年呈減少趨勢。同時，由于石油開采、地方工業廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區人飲和灌溉的機電井也因無節制開采而導致地下水位大幅度下降。據省水文地質檢測站統計分析，西峰城區8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3，目前已開采225萬m3，相當于允許開采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據觀測，20年內下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業生產，而且嚴重影響城鄉居民的生產生活，西峰、寧縣、合水、華池、環縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實行分片限時供水。水利部門分析，到2015年，全市的供水缺口將達到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發展和人民生活最為嚴重的問題。

2造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因

石油開采、地方工業及生活污水任意排放是造成局部地區水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田，已有30多年的開發歷史，已開發的12個油田、54個區塊分布于除正寧外的7個縣區，目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開采為龍頭，開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業鏈，可以說帶動了地方經濟的快速發展，但30年來，長慶油田采用傳統的資源開發模式，沒有過多的考慮慶陽的環境承載能力，致使局部水環境嚴重污染。環保部門調查發現，華池、環縣、慶城幾個老油區地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區域水環境已發生“水質蠕變”，縣城、悅樂等地井水干枯，水位下降，部分地方水質變苦，人畜無法飲用；環縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當地僅有的幾處人畜飲水和農業灌溉水源，近幾 年也受到了不同程度的污染，嚴重地影響了當地群眾的生產和生活，群眾反映強烈。據調查統計，僅2001-2003年，上述水源地共發生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年，又發生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環縣曲子、環城兩個監測點的地下水質明顯下降。2004年1－4月，環縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無法徹底清理，農民灌溉后，玉米苗枯死，發生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染，水質已嚴重惡化，隨處都可以看到原油斑點。監督資料顯示，環江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準；慶城縣目前發現183眼水井出現問題，4萬多農村群眾、8萬多城鎮居民飲水困難；西峰油田開發剛剛起步，彭原鄉就出現了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。

3切實加強污染防治，依法保護水資源

為了切實加強水資源的綜合開發利用和保護，防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施，有效地保護現有的水資源，讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。 轉貼于

3.1水資源污染源控制，首先要增加企業自律意識，加強油區水環境保護

長慶油田的污染，突出的表現是工業廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治，鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續，局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題，必須以科學的發展觀為指導。首先，應樹立主人翁思想，要把油區當故鄉，愛護油區的一山一水、一草一木，在水資源保護問題上舍得投資。其次，在強化老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源產生，從源頭上預防新的水污染問題發生。再次，要增加法制意識，自覺加強與地方環保和水行政主管部門的溝通，建設項目的實施要依法履行報批程序，杜絕未批先建現象發生，使各項保護治理措施落到實處。

3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程

水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質狀況，保護水環境。調蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質，改善水資源質量，水庫建設尤為明顯；進水工程可從匯水區來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫，在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質狀況。農林工程措施可通過節水灌溉工程建設，減少農田退水，降低農業面源污染物進入江河；減少農藥、化肥施用量，減少污染物；植樹造林，涵養水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態環境；建立種植業、養殖業、林果業相結合的生態工程，發展生態農業，保護水環境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程，優化排水系統，利用雨水資源，控制污水排量，保護城市水環境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進的高效的新技術、新工藝，滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環境的要求；加強城市污水的天然凈化系統建設，天然凈化系統是利用生態工程學的原理及自然界微生物的作用，對廢水、污水實現凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態環境食物鏈系統，達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態循環系統。

3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環節

根據慶陽市水資源管理存在的問題，最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標，建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監測、監督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執法力度，充分發揮環境保護和水行政主管部門的職能作用。目前，面對慶陽市水資源的短缺和污染現狀，行業行政主管部門必須徹底轉變工作方法，堅持依法辦事，堅持以人為本，嚴格執法，公正執法，堅決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護各項法律法規的貫徹執行。同時，加強同油田企業的相互配合，齊抓共管，努力實現油田開發與自然環境的協調發展。又要強化地方各級政府在環境與發展問題上的主導作用。在環境資源問題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門依法行政職權，盡一切力量營造優良的發展環境。面對油區水污染和全市水資源緊缺的實際，油田和各級政府都要樹立責任意識，既要繼續為油田發展營造良好的開發環境，又要落實各項管護措施，杜絕人為因素造成水污染。同時，要通過各種途徑督促油田企業重視水環境保護問題，政府職能部門要依法行政，履行好職責，及時妥善處理各種水污染事故和企業用水矛盾，解決影響石油開發和地方經濟發展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進。

3.4水資源保護法律法規控制措施也是水資源保護的有效手段

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摘要：定州市對水資源開發利用情況主要是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要后，數量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。本文重點討論這一類用水形式的開發利用和保護。

關鍵詞：水資源；利用；保護

水是人類發展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。當今世界，水資源不足和污染構成的水源危機成為任何一個國家在政策、經濟和技術上所面臨的復雜問題和社會經濟發展的主要制約因素。

定州市對水資源開發利用情況主要是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要后，數量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。要做好水資源的利用與保護工作，就要了解水資源及其重要作用，定州市水資源利用情況，水資源的特點，水資源的利用與保護措施。

1、定州市水資源及水循環基本情況

定州市位于太行山東麓的洪、沖積扇平原上，屬海河流域大清河水系，總面積1274km2,總人口l13．64萬。屬暖溫帶半濕潤氣候地區，四季分明。全市平水年可利用水資源量3．48億m3，人均水資源占有量為268m3。定州市降水年際年內變化較大，多年平均降水499mm，平均蒸發量l116．4mm。另外受季風氣候的影響，降雨分布極不均勻，發生干旱年份的頻率較高，春旱幾乎年年發生。

1.1、水污染浪費費造成水資源短缺

地表水量逐步減少。近年，由于持續干旱少雨，直接影響了地表徑流的形成，減少了入庫流量，致使上游水庫蓄水量減少。定州市境內有唐河、孟良河、沙河3條河流橫貫全境，且全部都是季節性河流，汛期一過幾乎干涸殆盡，沿河區域季節性缺水嚴重。

地表水資源污染嚴重。據調查，定州市境內有3個排污口，年人河廢污水總量為1359萬t，其中縣城混合污水年人河495萬t，占全市人河廢污水總量的36％。廢污水排放對地表水造成嚴重的污染。

水資源浪費嚴重。大多數農村地區仍是大水漫灌。工業結構布局不合理，導致水資源緊張和水環境污染。工業、農業爭用地下水和潔凈水，少用降水和上游來水，不用處理后的廢水。地下水超采嚴重，預計到2010年缺水將達2.3億m3以上。

1.2、加強節水工作促進水循環

面對水資源缺乏的現狀，定州市立足區域實際情況，于2011年修訂完善了農田建設規劃，大力實施節水灌溉項目和農田水利工程，鋪設地下節水管道16．8萬m，完成節水灌溉面積1．75萬畝；完成高效節水灌溉項目2800畝。不斷完善農業水利工程配套設施，引導廣大農民改漫灌、串灌為小畦灌溉，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等現代灌溉技術。同時，引導農民調整種植結構，選育耐旱品種，推廣地膜栽培等新技術。3年來，新增節水灌溉面積6萬多畝，全市節水灌溉面積累計達27萬畝。全面加強了水資源統一管理，嚴格執行取水許可和水資源有償使用制度，積極推進節水型社會建設。通過下達用水計劃、安裝IC卡水表計量、進行水平衡測試等措施，有效提高了用水效率。通過循環水資源得到不斷的更新。在較長時間內，全市范圍的蒸發于降水基本保持平衡，但在一定時間、空間范圍內，其數量極為有限。

2、定州市水資源利用與保護措施

定州市水資源的開發利用與保護工作，已取得初步成效，但存在的問題仍然比較突出。為解決問題應采取以下措施。

2.1、制定水資源綜合利用規劃．科學調配水資源

加快全市水資源綜合利用規劃的編制工作，積極推進水務一體化管理，統一管理，統一調度，統一保護，促進水資源的合理開發、優化配置。堅持節流優先、治污為本，多渠道開源，重視非傳統水源的開發利用；統籌經濟社會發展與水資源的開發、利用和保護；協調好生產、生活和生態用水。將規劃作為確定產業結構規模、優化產業結構的基礎。按照“先地表水后地下水”和“優水優用”的原則制定分質、分類供水方案，確保優質地下水首先滿足城鎮居民生活用水需求。

2.2、制定有效的水資源保護措施，實行強制節水

工業方面，在生產力布局和產業結構調整中，充分考慮水資源、水環境的承載能力，以水定發展、量水調結構。大力開展“節水型企業”創建活動，對高耗水企業下達節水科研、節水改造等指令性任務，并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染產業、項目的發展，扶植耗水量少、符合環保標準的高新技術產業；對于新建、擴建、改建項目，采用先進的節水設施和節水工藝。加強建設項目的水資源論證工作，規范取水許可管理；停止審批用水量大、污染嚴重、治理技術不成熟的項目。

農業方面，大力普及節水灌溉技術，實施工程節水，給予農民適當補貼，以促進先進灌溉技術的推廣應用。提倡雨水灌溉，提高雨水的利用率。采用秸稈還田、深耕松土、中耕除草等措施，提高土壤對天然降水的蓄積能力和保墑能力。

城市用水方面，加大節水設備和器具的推廣力度，大力倡導家庭節水、城市綠化節水、住宅小區天然水資源利用等。加快供水管網改造，降低管網漏失率。推動公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用項目建設，啟動雨水利用工程。

2.3、發揮價格杠桿的調節作用，控制水資源開采量

首先，在充分考慮城鄉居民承受能力的前提下，分階段、適時逐步提高水價。其次，有關部門應進行專門調研，制定出與農村、農業、農民實際承受能力相符的農業用水收費政策，尋找合適時機在廣大農村從低起點開征水資源費。第三，建立合理的水價體系。按用途、用量確定水價，用水超計劃或超定額累進收費，按季節實行價格浮動，以調節、控制城市用水結構和用水季差。

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【關鍵詞】施工降水；資源化；綜合利用；對策

前言：

隨著我國城市化的快速發展，土地資源的有限性決定了城市建筑向地下和高層空間發展，施工降水成為很常見的基礎工程施工保障措施；建筑物基礎施工周期長，特別是有些面積較大的高層建筑存在沉降后澆帶，甚至在主體封頂以前降水工作都在持續進行中，由于法律法規的空白以及管理水平落后，絕大多數降水施工所抽取的地下水都被當做廢水直接排放，加劇水資源的浪費，同時造成地下水位失衡進而影響周圍建筑物的安全性和耐久性，因此，在水資源日益緊張的現狀下，實現工程降水的資源化利用已經成為一個很具有現實意義的課題。

一.我國建筑基坑降水資源化利用現狀與問題

目前，我國建筑基坑降水資源化利用中存在的問題主要有：1.節約意識淡薄，水資源價值觀缺失；沒有水資源重復利用標準規范；2.降水施工單純考慮基礎工程的安全性和經濟性，很少考慮利用抽排的地下水；3.現場用水管理混亂，缺乏切實有效的管理措施；4.施工降水排水價格偏低，缺乏合理的經濟調節機制，5.法律法規相關規定存在空白，缺少強有力的節水約束手段。

我國建筑施工中基坑降水的資源化利用涵蓋保護生態環境和創建社會經濟效益的雙重目的。具體來說，不僅可以緩解水資源需求壓力，節約水資源，帶來直接的經濟效益，而且能夠改善和美化城市生態環境，進一步提高社會的承載能力，促進我國建筑業平穩和諧發展。

二. 建筑工程降水資源化利用的管理措施

由于建筑基坑降水資源化利用，不同的社會自然環境面對的實際情況差異很大，涉及的領域較廣。其主要的管理措施有以下幾種：2.1 提高節約水資源宣傳力度，提高全社會的節水認知是當務之急，通過宣傳和制定相關法律法規雙管齊下。樹立節約水資源的全民意識2.2采用科學方法施工，為提供技術政策支持，通過制定相關的基坑降水利用技術發展規劃和出臺相關積極政策，是節水施工的必然途徑；2.3規范責任部門監督，由城建主管部門及環境保護部門、市政管理部門等相關單位牽頭，制定落實相關監督條例，對基坑降水收集利用實行政府監督，可以通過利用經濟杠桿遏制任意抽取排放地下水的行為。 2.4制定符合當地實際情況的工程降水資源化利用標準，制定相關規定或條例，必要時國家應制定節水施工的法律法規，為工程降水的資源化利用提供有力保障。

三. 建筑工程降水資源化利用的利用措施

如同古代大禹治水，工程降水的水資源利用也不能簡單一禁了之，堵疏并行，通過一些工程技術手段，對降水施工抽取的地下水進行充分利用：3.1多數工程降水可實行強制性回灌：不僅可以保持工程所在區域的地下水平衡，同時在城市密集建筑物群中，可以保護周邊建筑物的耐久性和安全性；3.2補充城市自然水系：有天然水系的城市，可以考慮工程降水進入進入天然水系中，避免破壞當地水資源平衡，3.3補充社區水景：現在很多成片開發的小區基本都設有水景設施，可以通過先施工水景的方式，后期降水時抽取的地下水可注入水景中使用，節約自來水；3.4作為生產用水：針對工業項目， 可考慮在后期施工中將工程降水處理后，引入生產用水系統等；3.5用于農業灌溉：城市邊緣與農村接壤低區，在灌溉季節可將施工降水用于農業灌溉，或利用農用井做回灌井點；

通過行政手段和工程技術措施，實現工程降水資源化利用的目標。需要整個行業提高認識，實事求是地做好資源保護、充分利用的工作，形成人人節約、保護的水資源利用狀況，在人類生存環境日趨惡化，資源日益緊張的大環境下，進而推動全行業乃至整個社會的持續健康發展。

參考文獻：

[1]仇保興節水以住宅為基點 湖南房地產

[2]李軍楊秀山彭永臻微生物與水處理工程 化學工業出版社

[3] JGJ /T 111- 98， 建筑與市政降水工程技術規范 [ S ] .

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肇慶具有豐富的水資源，而這些水資源主要取決于肇慶所處的得天獨厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作為國內第三大河流，是廣西、廣東乃至港澳的重要飲用水源地，是珠三角地區轉型發展的戰略腹地，是西南地區重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的重要載體。因此，保護西江流域就相當于保護肇慶市的整個水資源生態系統。文章主要通過分析肇慶市西江流域水資源的發展現狀，根據我市水資源現狀的出現的具體問題提出一些建議和防護措施，從而實現我市水資源和水環境得到保護，實現社會效益、經濟效益和生態效益相結合。

 

一、肇慶市水資源現狀

 

(一)地表水資源量。根據資料統計肇慶市多年平均徑流量大約136.2億立方米，折合徑流深916.74mm。多年平均徑流深最大的為懷集縣，達1214.87mm，其次是廣寧和四會，多年平均徑流深分別為1053.70mm和1028.04mm;多年平均徑流深最小的是位于西江肇慶區的德慶縣，只有652.85ram，其次為高要和市區，多年平均徑流深都低于全市平均水平。

 

(二)水資源總量。水資源總量是指當地降水形成的地表和地下產水量，即地表徑流量與降水入滲補給量的總和。肇慶市多年平均年徑流量136.2 億立方米，在75%頻率下的偏枯水文年份的徑流量為115.9億立方米，在97%頻率下的特枯水文年份的徑流量為87.58億立方米。

 

1.過境水資源總量。肇慶市過境河流主要包括西江干流及其支流賀江、新興江，北江干流也經過境內，但是所屬境內河長很短，開發利用很少，未計入文章統計。根據統計結果，以西江干流為主的多年平均入境水量2168億立方米，特枯年份也有1474億立方米，肇慶市過境水量甚為豐富。

 

2.水資源可利用量。水資源可利用量是指在可預見期內，在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上，通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源中可以一次性利用的最大水量。肇慶市現狀多年平均地表水資源可利用為65.7億立方米，特枯年份為22億立方米。

 

二、肇慶市水資源目前存在的主要問題

 

隨著近年肇慶市經濟的發展，區域用水量越來越多，污水處理設施未能有效同步跟進，污染物也越排越多，水環境污染問題已經顯現，在人口密集、工業較為發達的區域已經比較嚴重。是一個亟待解決的問題水資源浪費嚴重，缺乏節約用水措施。

三、肇慶市水資源環境保護的策略

 

(一)注重水資源保護體系建設。

 

1.建立生態環境保護綜合決策機制。要想對水資源進行有效的開發和利用，必須建立完善生態環境保護監管體系。在進行較大規模的水資源管理和開發工作之前，一定要有專門的部門為該工作進行長期的評估，盡量避免出現“先動工，再上報”的不利局面。

 

2.做好水資源開發體系建設。對水資源的管理需要大量的資金和技術的支持，因此在實際工作中應該本著促進經濟社會同資源、環境良性和諧發展的原則，積極推進財政體制改革，加大水利工程技術建設的研發力度。

 

(二)調整資源開發和環境保護的平衡關系。相關部門積極貫徹可持續發展戰略，明確我國水資源的實際承載力。在水資源的利用上，要考慮人民生活、工業制造業發展、農業用水這三大水資源利用主體的資源供給平衡。不能出現滿足一方，犧牲另一方的現象。

 

(三)加強政策法規執行力。對水利管理部門來說，要在機構內部建立環保責任制，將職責落到實處，積極開展和水資源管理相關的工作。

 

(四)加大資金與制度的投入。政府部門要健全水污染處理產業的投入機制，積極調動地方和企業的積極性，利用國家調控資金鼓勵水資源消耗大、污染多的企業增加在水污染方面的投入，保證治理污水的地方和企業先受益。

 

(五)科學技術手段的應用。

 

1.提高水污染治理水平。抓好工業結構調整，控制工業污染源;積極發展污水處理技術，提高污水處理效率，降低凈化處理成本;在現有工業污染治理水平的基礎上積極探索并推廣清潔工藝和清潔產品。

 

2.污水回收利用。針對廣大水資源消耗量大、污染較重的企業，應廣泛采取截污導流措施，從技術水平上提高污水回收再利用，使再生水成為第二水源，緩解水資源緊張，減少污水排放量，保護環境和水資源不受破壞。

 

(六)加大對水資源環境的保護措施。為了有效防止水資源污染，我們可以從以下幾個方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工業污染防治。(2)專項整治“十大”重點行業。以紡織、印染、造紙、制革、電鍍、有色金屬等十大重點行業進行嚴格督察其生產工藝、污染排放和污染處理的情況。(3)集中治理工業集聚區水污染。(4)加強重點污染源監管。(5)強化城鎮生活污染治理，推進生活垃圾處理。做到無煙無塵化。

 

四、結語

 

文章主要是通過加強水資源管理體系建設出發，探討了在實際管理過程中利用行政、法律、經濟、科學技術等手段對水資源進行保護的對策。針對如何保護有限的水資源并更好地為人類利用這個問題，必須通過全社會各個層面的共同努力加以解決。從根本上說，要想更好地對我國現有的水資源進行有效保護和管理，加強和整治污染源是我們工作的重中之重。通過環境保護的手段加強水資源的管理，以緩解我國水資源短缺的現狀。

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關鍵詞： 聞喜縣； 水資源； 持續利用

聞喜縣地處黃土高原，長年干旱缺水，導致地表水及地下水位逐年下降。近幾年表現的尤為突出，是典型的資源性缺水。隨著“十二五”規劃的實施和聞喜城區建設的不斷擴大，水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約聞喜社會經濟發展的突出問題。

1 聞喜縣水資源總體情況

1.1 水資源貧乏

根據《運城市第二次水資源評價報告》，聞喜縣水資源總量為10725萬立方米，其中地下水資源量為8326萬立方米，地表水資源量4642萬立方米，重復計算量2243萬立方米，人均水資源量僅有205立方米，相當于全市人均水量的63.9%，全省人均水量的4

3.9%，全國人均水量的8.8%，遠遠低于人均1000立方米的缺水警戒線，是個水資源極度貧乏的地區。

1.2 水資源浪費和污染嚴重

農業取水占全縣總取水量的70％。但全縣灌溉水有效利用系數僅為0.4，輸水損失和田間損失近60%，由于農業科技含量較低，水分生產率只有0.8～1kg/m3,遠低于發達國家2 kg/m3以上的水平。同時，由于蓄水和保水基礎設施不足，農田對自然降水的利用率僅為56％左右。工業用水重復利用率約為40％，遠低于發達國家80％的水平。工業萬元產值取水量約為103立方米，約為發達國家的5～10倍；城鎮生活用水方面，不合理用水、浪費水資源的現象依然普遍存在，節約用水的技術和管理水平不高，污水處理率低下。統計數據表明，2009年我縣污水排放量為762萬立方米，其中近80％污水未經處理直接排入涑水河及沙渠河。截至2009年底，我縣污水處理率僅為20.3％。同時由于植被稀少，干旱少雨，嚴重的水土流失加劇了生態環境的惡化，尤其是水源地環境的破壞，極不利于蓄水、保水、涵養地下水資源。

2水資源可持續發展的措施

2.1 依法治水強化水資源的統一管理

要緩解聞喜縣水資源的供需矛盾，解決水資源短缺的問題，就必須減少水資源的浪費，提高水資源的利用率。首先，要加強對新《水法》的宣傳力度。利用水法宣傳周活動，借助電視、網絡等媒體大力宣傳水資源相關的法律法規，并建立相應的宣傳長效機制，使水法觀念深入人心。其次，嚴格行政執法，加大水政執法力度。要做到執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊未批先采、無證開采、超量開采等違法行為。進一步規范聞喜縣水資源的統一管理，保障水資源的合理開發和利用。

2.2 大力推行節水措施，提高工農業和生活用水效率

開發水資源的同時，應大力推行節水措施，減少水資源的消耗量，提高水資源的利用率。農業上采取低壓管道輸水的措施，提高渠系水利用系數，推廣噴灌、滴灌等先進節水灌溉措施，努力降低灌溉耗水量；工業上加大企業節水改造力度，提高工業用水重復利用率，嚴格限制發展高耗水企業，提高用水效率；生活上要提倡居民使用節水器具，并做到“一水多用”，從而減少浪費，節約用水。

2.3 建立污水處理系統 ，實現水資源的循環使用

聞喜縣地處經濟欠發達的內陸地區，城市的整體規劃和配套建設嚴重滯后，沒有相應的污水集中處理設施，水資源不能循環使用，這在很大程度上加劇了我縣水資源的供需緊張矛盾。當前急需建立城市污水處理設施，提高中水的利用率，實現水資源的循環使用。隨著社會經濟的發展再逐步由污水處理廠處理轉向發展舊有的土地處理和生物塘（氧化塘）等自然凈化方法，利用生態系統對污水進行凈化處理。通過環境生態工程使污水資源化而獲得再生水源，從而從根本上解決聞喜縣水資源的短缺問題。

2.4用好地表水、涵養地下水資源

由于水資源的不可替代性，要保障我縣社會經濟的發展和人民生活水平的提高，就必須加大對我縣水資源的保護力度。做到保護與開發并重，進一步提高水資源的利用率。

首先，加大對中小型水庫的治理。聞喜縣中小型水庫共有6座，近年來，隨著降雨量的減少、水資源用量的劇增和不當的開發利用，這些水庫的蓄水、防洪、灌溉的功能都受到不同程度的毀壞。為此，對中小型水庫要加固堤壩增加蓄水，科學規劃、合理開發，逐步恢復提高其蓄水、防洪、灌溉的功能。

其次，加強小流域的治理和開發。坡面上要退耕還林還草，大力發展經濟林；對于有常流水的溝道要修建人字閘，攔截小水，蓄少成多，引水灌溉；丘陵地區修建集雨場、旱井，集蓄雨水資源，實行層層攔蓄，最大限度把空中水資源儲蓄起來；積極發展以小泉、小水、旱井集雨為主的微水工程，配之以流動機泵、小型噴灌、微灌等節水灌溉措施，最大限度的提高現有水資源的利用率。

再次，要植樹造林，加強對水源地的環境保護和地下水資源的涵養。為此，要鼓勵全民植樹造林，尤其是要加強水源地的環境保護，并建立相應的長效機制。從而從根本的上改善我縣的生態環境，利用植被的覆蓋加強對地下水資源的涵養。

2.5加快引水工程建設

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論文摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。

1礦區水資源綜合規劃的必要性

我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。

2礦區水資源綜合規劃原則

礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：

(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現有水源調研、評價基礎上，尊重現實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發、科學治水、優化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據規劃礦區自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區工農業、水環境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創建和諧礦區，搞好煤礦與地方之間的關系。

(3)根據礦區總體發展戰略目標與生產現狀，以科技為依托，統籌兼顧，整體布局，有序規劃，技術論證、分步實施，礦區內避免各類治水及水利工程重復建設的原則。

(4)礦區水資源規劃方案應納入如循環經濟等新理念，在常規給水工程基礎上，按照水資源循環經濟利用的減量化、再利用、再循環的原則，提高水資源循環利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規劃措施。既要為礦區經濟發展服務，又要為礦區改善生態環境；既要兼顧礦區范圍內的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區布局設置一般分生產區與生活區兩大區域，供水系統大多數兩個區域相對獨立，有的為同一個系統，但做規劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。

3礦區水資源綜合規劃內容

3．1規劃技術路線及程序

技術路線：礦區調研一確定水源、污水點源—一水質化驗一一資料收集—一結合能源發展規劃一一水源開發利用評價—一需水預測—一生態環境保護一一水資源配置—一節水措施—一工程布局一一實施方案—一規劃實施效果評價。

程序：收集整理礦區的自然、經濟、技術、現狀資料，做好各項預測，確定規劃條件；按照不同的規劃水平年，預測這一時期中因能源發展可能出現經濟條件的變化，并擬定規劃任務、規劃目標、開發治理初步方案：根據不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發治理對礦區經濟和環境等影響，擬定初步可行性方案；優化方案，提出規劃技術成果：針對確定的方案，結合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環境影響的評價；通過技術、經濟、環境等綜合分析論證，確定實施規劃方案和開發程序；將規劃方案及結論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。

3．2規劃水平年確定

礦區水資源綜合規劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規劃水平年的年限、時程分配則根據礦區能源發展及規模而確定。

3．3規劃開發利用

(1)水資源評價：在礦區范圍內對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區生產用水的新水源。地下水評價：大部分礦區都有自備水源井，利用地下水源，規劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發的規定進行分析評價。礦井水評價：大多數礦井涌水量較大，經深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質特征就是BOD、COD較小，經一般處理后，可作為生產用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規戈4后充分利用。工業廢水評價：礦區都有與能源相配套的大型工業，如洗煤、發電、焦炭廠等用水大戶，且產生大量廢水，重點規劃對這些廢水集中起來統一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產生的特種化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區污水零排放的規劃目標出發，必須有效處理，經處理達標后一并納入整體供用水系統。

(2)開發建設規劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統水源工程，集雨水利用、再生水工程。規劃以建設礦區骨干水源工程為重點，將各類水源規劃建設以工程形式相結合的水資源綜合利用系統網絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯合的取、供、用水系統。礦區水資源規劃工程與非工程措施相結合，新建改造同步、開源節流并舉、開發保護同時；考慮已有水源工程并與新規劃工程相配套，一并納入開發利用系統網絡。

3．4合理配置與供需平衡

礦區規劃配置用水分類為：生產、輔助、辦公區、職工生活區四個系統，在水資源支持下的礦區內能源、經濟、生態的可持續發展，科學合理配制水資源，考慮用水現狀，實現礦區生態環境保護和礦區經濟發展兩大系統以及兩大系統內部用水合理配置；經相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規劃礦區需水量與現有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區內各用水戶的需水量集中調度、統一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區供水水源安全與企業發展相匹配。

4礦區水資源綜合規劃技術探討

4．1規劃的特殊性

(1)礦區水資源規劃類別不同于江河流域、地區、跨流域調水、專業水資源等規劃，既可視為一個整體的供用水系統，又是一個涉及綜合性規劃的特點。

(2)礦區水資源加大開發利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區生態變化。因此，規劃既是一個閉路系統，又要顧及周邊地區的水量平衡與社會關系，綜合協調地區間、地方經濟部門等可能產生的矛盾和環境質量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據礦區范圍的大小、特點、經濟發展方向和對水資源開發、治理、利用要求，其規劃重點是服務并保障煤炭生產、配套工業、生活區用水。

(4)大部分礦區既是缺水，也是污染物嚴重的地區，加上治理滯后，水環境本底又較差，資源型缺水和水質型缺水問題比較突出，水環境同樣制約礦區經濟的快速、健康發展。

(5)礦區水源工程不足，開發利用率低。因開發利用條件差，成本高，礦區缺乏大的水源骨干控制工程，現有多數帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發利用率低，綜合缺水率高。

4．2規劃技術綜述

鑒于礦區水源的特殊性與綜合性，其規劃的內容與技術應結合礦區實際情況并有新的創意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區特色的水資源綜合規劃，現將規劃技術總述如下。

(1)水資源規劃應以礦區為中心，滿足能源發展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環境承載能力、保護生態、防止水土流失等，應采用環境保護等相關專業性技術。

(2)運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區水資源工程規劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優化礦區水源網絡集成技術。

(3)礦區大部分工業布局不太合理，結構性矛盾突出，高用水行業在礦區工業中占有一定的比重，使礦區水資源供需矛盾日益突出。因此，規劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優化產業結構。

(4)礦區用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節水規劃始終要以制度創新和技術創新為突破口，將工程改造、開發及保障措施應采用先進的節水技術、新的節水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區將所有水源規劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統為水資源鏈，使礦區水資源利用形成閉路循環系統。

(6)規劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規劃在煤礦井下，經處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節省管道及工程費用投資等創新技術。

(7)規劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環利用的技術。根據礦區各類水質成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質供水、優質優用，串聯用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規劃內容與內涵，提升規劃的高度。

(8)隨著現代技術的進步，編制規劃時應采用數學模型、編排程序、電算優化等先進手段與技術，直接求得規劃問題的最優解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。

5礦區水資源綜合規劃保障措施

(1)全面規劃水資源，根據不同用水的要求，充分開發利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續利用和生態平衡。

(2)建立礦區水資源持續供給保障體系；生態與環境安全保障體系；水資源統一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規劃用水經濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節約水資源、加強管理、調整礦區產業結構、污水綜合治理與利用、調水配水平衡等六個方面解決礦區水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經處理后并人礦區供水系統，以緩解礦區用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規劃。資金籌措來源應發揮市場機制作用，通過國家、地方、業、社會多方籌劃資金，采取“企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩定可靠的水源工程規劃投資保障體系。

(5)規劃生產節水、工業節水、生活節水、其它節水：強化節水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產品、新工藝、新技術；更新礦區輸、排水管道等措施，以節水促減污，以限排促節水，保障礦區節水工作有效進行。

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文章概述了資源水利的涵義，闡述了工程水利建設觀念向資源水利轉變的意義，探討水利建設戰略轉變時應處理好資源水利與水利建設的關系：首先是處理好長期和短期的關系；其次是實現水資源的最大經濟效益；再次是處理好開源和節流之間的關系；最后是搞好建設和管理之間的關系。

【關鍵詞】

資源水利；水利建設；戰略轉變；處理關系

資源水利是水利建設發展的一種新模式，它的主要目的是保護水資源，提升水資源的利用質量，從而實現水資源的可持續發展。正確理解資源水利問題，重視對水資源的研究和保護，從資源的開發、調配等方面充分認識資源水利，明確工程水利到資源水利的有效轉變是水利建設發展的必然趨勢，是解決水危機的重要措施。

一、資源水利的概念

資源水利是在水資源短缺時提出的，它有著經濟、節約的原始特性，通常是對現有資源進行合理分配，加強對水資源的再利用以實現節約用水目標，合理增加淡水資源的供給成為解決水資源短缺的三種主要途徑。

資源水利在管理上提出了一種新的管理模式，采用了新的制度，新的體系，強調了對資源的優化、管理和資源的不可再生性，設置了資源優化的主要措施和管理體制。

資源水利還要求把水資源與國民經濟發展、社會發展密切結合起來，實現綜合開發，科學管理的戰略目標。水利建設的戰略轉變從實質上看就是工程水利轉變成資源水利的過程，并通過對水資源的優化來滿足資源水利的可持續發展。

合理開發和利用資源水利是目前保護水資源的迫切要求，它要求我們要進一步加強對水資源的管理，加快水利產業化的發展步伐，運用資源水利的新思路去研究水資源的良性循環發展目標，提高水的商品意識，夯實水利工程建設的基礎產業地位，從而實現水資源的最大社會效益和環境效益。

二、資源水利和水利建設的關系

水利工程和資源水利從概念上看，它們的區別在于，水利工程更為重視工程的數量，工程的建設和工程的措施，資源水利卻著重于對工程質量、工程管理和非工程措施的研究。水利工程作為資源水利的基礎，換個角度可以理解為資源水利是以水利工程為基石，一步步發展起來的，它要求人們通過水利工程的建設工作去解決眾多自然災害，為人們帶來更多合理利用水資源的安全保障措施。

工程水利建設在近年來的發展中取得了十分顯著的成就，不斷增加的資金投入、經濟投入使水利建設不斷的發展，如何面對水利建設過程中的的戰略轉變問題，怎樣運用科學技術的新成果不斷改善、不斷提高水利工程建設和管理水平是必須要研究的關鍵性課題。在這過程中，加強水利工程在科學技術上的教育和研究，注重水利工程的管理，實現水資源的合理利用、開發、保護始終是人們重點關注的課題。

在工程水利向資源水利的轉變過程中，人們開始重視水資源，并從水資源的開發、調配等方面滿足水資源的開發需求，使資源水利逐漸取代工程水利，在水利事業中占據著不可忽視的主導地位。

而水利資源之所以會有大的戰略轉變，是因為在經濟水平在不斷提高之際，工業廢水持續不斷地大量排放，可利用的水資源急劇下降，水資源短缺的形勢日漸嚴峻。在此情景下，水利建設工程向著資源水利的方向發展也是順應時代所需，屬于自然和社會的正常發展規律，是目前局勢的必然發展方向。

三、資源水利發展過程中必須處理好的關系

通過資源水利去找尋適應水利建設戰略轉變的過程，需要明確資源水利建設的多方問題，解決各種關系之間的矛盾和沖突，以實現資源水利與水利建設之間的良性友好互動。

1、處理好長期和短期的關系

水資源是不可再生的資源，因此在開發利用時必須建立有效的長遠目標，科學合理的開發，全面統籌、兼顧未來可持續利用的發展目標，建立事態良好的水利法制環境。堅決摒棄只追求眼前利益，追求短期效益，提前開采地下水，破壞生態環境的行為。在依法治水方面，政府可以出臺一系列的地方行政法規，劃定地下水保護區域，嚴格執行取水許可制度，查處違法取水行為，并給與懲罰措施，以提高水資源的保護力度。

2、實現水資源的最大經濟效益

水利建設標志著國民經濟的基礎性建設，需要提高整體實力，為社會的可持續發展提供合理的保障制度。因此從資源水利的治水方法和制度出發，建立多元化的投入機制，以市場實際需求為導向，優化水資源配置問題，實現水資源的最大經濟效益成為人們在落實資源水利發展過程中必須處理的人與生產之間的關系。

3、處理好開源和節流之間的關系

開源和節流的矛盾正是水資源嚴重緊缺現狀下最大的矛盾，也是水資源供給時的關鍵矛盾，深刻影響著當前水利發展的重要任務。在當前水利建設的發展戰略中，將開源與節流措施結合起來綜合考慮，堅守節約用水原則，實現節水型農業、節水型工業和節水型社會的建設目標，從而形成水利建設的良性循環發展成為當前的核心思想。

4、搞好建設和管理之間的關系

強化水利建設，實現水利建設的戰略轉變，首先要從資源水利的方向去正確理解工程水利向資源水利轉變的實際意義，并科學的實現水資源的優化配置活動，運用工程建設的綜合實施策略將建設目標完成得更加完美、更加有效成為首要的任務。

四、結束語

資源水利是一種新觀念，是在傳統的水利工程建設中不斷深入、不斷發展、不斷完善的水利工程體制，只有合理的開發和利用水資源，倡導節約水資源，加大對資源水利的發展步伐才能更進一步實現水利事業的快速發展。在這過程中，加強對水利工作者的宣傳教育，強化資源水利的優勢作用，推進資源水利的發展進程從而落實水利工程建設中的具體工作對象和工作內容，全面深化對水資源的科學管理，是實現水資源可持續利用的最好方法，也是水利事業朝著更高更全面的發展階段轉變的必然之路。

【參考文獻】

[1]張韜鵬.水利工程向資源水利側重相關問題探討[J].黑龍江科技信息，2012（9）227―227.

[2]李蓉，趙敏.淺析水利建設與生態環境保護[J].生態經濟，2008（1）144―146.

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關鍵詞 飲用水源地；缺水原因；問題；保護措施；干旱地區；寧夏回族自治區

中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0214-02

寧夏的干旱地區屬于南部山區，地處黃土高原的中部地區，水資源非常少，年降水量只占蒸發量的1/10，與全國的人均占有量相比，該地區的人均水資源占有量僅占14.2%，因此水資源處于相當匱乏的狀況，尤其是飲用水，不能滿足日趨增長的人口需要，可以說，促進社會經濟發展的前提條件是對飲用水源地進行開發與保護。由于缺乏資金等問題，一直未能落實水源地的保護措施。目前，寧夏干旱地區飲用水源地保護區無任何相應的保護設施，存在一系列的問題，如畜禽糞便污染、人為活動及潛在的人為破壞等，當地的群眾長期受到水源保證率不足及水質的逐步惡化等困擾。寧夏干旱地區的水資源相當匱乏。水資源成為制約當地經濟發展的主要因素，因此必須解決當地人畜的飲水問題，以保證滿足當地群眾的用水需求，推進該地區的經濟發展。

1 寧夏干旱地區缺水的原因

1.1 干旱少雨，時空分布不均勻

干旱地區的群眾面臨著缺水的危機，該地人們的生活、生產及自然環境方面對水資源的需求均較為缺乏。而寧夏南部山區即屬于干旱少雨區，不僅年降水量少，而且年蒸發量大，與其他地區相比，該地區在水資源方面更顯得尤為缺乏。且寧夏南部地區的水資源空間分布非常不均勻，區域的分布高度集中，難以進行開發利用。

1.2 污染導致水資源相當缺乏

水資源惡化嚴重制約著寧夏南部山區的經濟發展。由于近年來黃河的水質遭受了嚴重的污染，地下水的水質呈現日益惡化的發展趨勢，導致了人們生活飲用水的質量嚴重下降。在寧夏南部的干旱山區，農村的日常飲用水絕大多數來源于雨雪的積累，農藥及化肥等的普遍使用導致了該地的生活飲用水的惡化，對人們身體健康產生了不利的影響。

2 寧夏干旱地區飲用水源地存在的問題

寧夏地區的飲用水源主要來自2個方面，即天水和地下水，而這2種水源的來源均受到不同程度的污染，比如工業污染、農業污染、生活污染以及其他污染。這就給人民的用水帶來了困擾，嚴重地制約著人民群眾生產生活水平的提高。

2.1 工業污染

近年來，由于科學的發展，人民生活水平不斷提高，寧夏地區也相繼建起了大型企業和工廠。雖然這些工廠和企業的建立為廣大人民群眾解決了就業困難，同時也提高了人民的生活水平。但是，由于這些工廠和企業的廢氣、廢水的排放措施不得當，不同程度地對當地的土壤產生了污染，這些廢水滲入到深層土壤中，對當地的水源產生了嚴重的污染。

2.2 農業污染

山區的地下水資源相當貧乏，農業的灌溉基本上全來源于地表水，一般都是由河道直接引水進行灌溉，由于近年山區大量的樹木被砍伐，導致林木對水源的涵養能力不斷降低，造成河水量的不斷減少，甚至河水經常出現斷流等現象；再加上當地大量使用農藥，使河水中積累了大量的農藥殘毒物，導致河水的自凈能力降低，對河中的魚類生存產生威脅，甚至導致一些魚類的滅絕，對生物多樣性產生了嚴重的影響。

2.3 生活污染及其他污染

生活污染基本是源于人類在生活過程中所產生的污水。由于寧夏干旱地區水資源缺乏，人們的生活條件比較差，長期的廣種薄收導致當地的農民無力對其生活條件進行改善，造成當地的人居環境越來越差，垃圾及糞便無害化處理等嚴重滯后。因經濟條件的限制，當地流域內并無相應的無害化處理體系對污水、垃圾及糞便進行處理，導致當地村落的面源污染十分嚴重。據統計，生活污水中含有大量有機物，如纖維素、淀粉、糖類和脂肪蛋白質等。

3 環境保護措施

水資源是人類賴以生存的基礎性自然資源，是生態環境保護和建設中的重要控制性要素[1-2]。而寧夏南部山區為干旱地區，水資源非常匱乏，水資源生態現狀很不樂觀，必須加強寧夏南部山區水資源的保護。生態清潔型小流域建設就是以小流域為單元，以水源保護為中心，以控制水土流失和面源污染為重點，以小流域內污染總控為原則，綜合減污，達到流域內空氣新鮮、水源潔凈、環境優美的效果。

3.1 加強組織領導，部門協調合作

為了認真抓好寧夏南部山區的生態清潔型小流域生態環境建設項目，促進當地各項工程項目的順利進行，根據國家在生態環境建設方面的管理辦法，成立了南部山區生態清潔型小流域綜合治理領導小組，有效地促進了農、林、牧、水、鄉、村等部門工作的協調，并在施工的過程中，抽調相關專業的技術人員及時地給予指導，以充分發揮各自優勢，并進一步促進干部群眾的積極性和創造性的提高，以對項目建設任務的質量進行保證。

3.2 控制荒坡地徑流

增加林草的覆蓋率，可采取退耕還草、營造水保林等措施，實現對當地的水土流失現狀的有效控制。可采取設置封禁牌、鐵絲網圍欄等方式，進行封禁治理，以降低由于人為活動而對植被產生的破壞。還可采取沼氣、太陽灶等可再生能源替代措施，充分地依靠當地的自然力量對生態環境進行保護，促進荒坡地蓄水保土能力的增加。

3.3 控制村落面源污染

在人類活動較為集中的地方建設垃圾處理設施，以對人們的居住環境進行改善，實現“清潔流域”。通過采取科學的方法對農民進行指導，使人們盡量選擇使用高效化肥及低毒、低殘留的農藥，盡量防止河流及土壤出現污染現象。此外，還可利用生物技術在病蟲害防治中的作用，從源頭上控制面源污染[3-4]。

3.4 積極開辟新水源

首先應充分合理地對當地的水資源進行開發利用，可修建水庫，對雨、雪等水資源進行蓄積。雖然寧夏干旱地區某些地區地下水還可以開采利用，但大部分已出現超采現象，必須對其開采量進行嚴格的控制。另一種有效途徑是對污水進行處理。在各種污水排入河道前進行無害化處理并加以回收利用。這樣不僅可以防止河水的污染，還可以增加供水量。因此，為了防治污染，改善自然環境，必須對污水進行有效處理。應當運用法律手段控制污水源的發展，將污水處理回用與污染源的治理有機地結合起來。

4 參考文獻

[1] 陳即軍.三峽地區農業自然資源特點及開發利用策略[J].長江流域資源與環境，1995，4（1）：33-37.

[2] 林助金.“十一五”為水土保持迎來了新的機遇與挑戰[J].水土保持應用技術，2011（5）：44-45.