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隨著我省市場經濟的不斷發展，流通業的先導作用日益凸顯，已成為促進生產、拉動消費的重要力量。當前，我省在打造先進制造業基地的進程中，還存在著一些不可忽視的問題，如“兩項資金”規模過大、產銷率偏低；產品流通成本過高、流通渠道不暢等，迫切需要構筑高效暢通的現代化生產流通網絡，促進我省經濟又好又快發展。

為充分發揮流通的先導作用，把現代流通業和先進制造業作為推動全省經濟發展的兩個輪子共同驅動，根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》中“大力發展面向生產的服務業”的要求和金德水副省長在全省商貿流通工作電視電話會議上有關“流通環節已經成為‘第三利潤源’”的講話精神，我委決定對我省工業企業的產品流通狀況開展一次調研。現就有關事項通知如下：

一、調研目的

通過調研，分行業掌握我省重點工業企業產品流通分銷渠道現狀，梳理產品在生產、銷售環節的價值鏈分布，發現我省工業生產企業與流通企業和諧、互動發展中存在的瓶頸與障礙，探索建立與先進制造業基地相配套的高效順暢的現代流通體系，提出構建浙江現代化生產流通網的政策思路。

二、調研對象

調研從輕工、紡織、機械三大產業中的代表性行業入手，根據產品的產值貢獻率、區域代表性和市場化程度較高的原則，重點選擇對浙江制造業產值貢獻大、區域經濟特色明顯和市場競爭比較充分的產品，作為此次調研的樣本企業，并明確列出各地需要調研的企業名單（見附件一）。

三、調研內容

（一）浙江重點工業企業產品的國內外主要流通渠道，包括各級批發與零售渠道。

（二）不同工業企業產品銷售渠道線上的節點，節點名稱及數量，產品在各節點的價格水平、費用情況，產品從生產到消費各環節的價值鏈分布結構，產品進入流通領域后每一環節的差價率，分析研究各流通環節的經營效率。

（三）透視不同的分銷渠道及分銷渠道的長短對產品價值的實現、工業企業經濟效益提高的現實意義。（調研問卷和調查表詳見附件二）

四、有關要求

（一）此項調研是我委貫徹落實全省商貿流通電視電話會議和全省經貿工作會議精神的重要內容，是深入研究我省工業品流通狀況，解決工業企業當前存在“兩高一低”問題的有效手段，是大力發展生產業的重要任務。我委對此非常重視，專門成立課題組，由委分管領導擔任調研組組長，確保調研工作的順利開展。各地經貿委（經委）要高度重視本次調研工作，落實專人負責，及時將調研問卷和調查表發放到樣本企業，并督促轄區相關企業認真填寫和按時上報，調研問卷和調查表統一回收后于10月30日前以郵件回復，同時請郵寄原件報我委商業改革發展處。

（二）請各樣本企業認真填報調研問卷和調查表，如實反映企業產品流通的實際狀況，填報表格須加蓋公章。對被調查企業提供的數據及信息，我們將給予嚴格保密。

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根據省政府辦公廳《關于在全省開展農村信息化調研工作的通知》、市政府辦公廳《關于在全市開展農村信息化調研工作的通知》精神，縣政府決定，在全縣范圍內開展農村信息化調研工作。現就有關事項通知如下：

一、成立調研機構

成立全縣農村信息化調研工作組，組長由縣委常委、宣傳部部長牛起虎擔任，副組長由政府辦主任胡金良擔任，成員為農業局局長劉繼林、科技局局長王雙林、文化中心主任王桂梅以及各鄉鎮鄉鎮長。工作組下設辦公室，辦公室主任由政府辦副主任、法制辦主任侯廣林擔任，成員從政府辦、農業局抽調。同時，工作組下設三個調研小組，分片督導各鄉鎮調研工作。

第一組由農業局牽頭，組長由農業局黨總支書記、副局長郭唐華擔任，督導、調研鄉鎮：洪善鎮、襄垣鄉、朱坑鄉、東泉鎮、孟山鄉。

第二組由科技局牽頭，組長由科技局副局長劉若清擔任，督導、調研鄉鎮：段村鎮、卜宜鄉、寧固鎮、香樂鄉、杜家莊鄉。

第三組由文化中心牽頭，組長由文化中心副主任宋少強擔任，督導、調研鄉鎮：中都鄉、岳壁鄉、古陶鎮、南政鄉。

二、明確工作任務

1、各鄉鎮對本鄉鎮所有行政村的各類信息服務站進行摸底調查，逐村逐站填寫表二《農村信息服務站調查表》，并以鄉匯總，填寫表四《農村信息服務站調查匯總表》。

2、各鄉鎮對本鄉鎮所有已建農村信息服務站的行政村，開展農戶農村信息服務個人需求情況抽樣調查，調查對象為該村農戶總數的1%，逐戶填寫表三《農村信息服務個人需求調查表》，并以鄉匯總，填寫表五《農村信息服務個人需求調查匯總表》。

3、三個調研小組除完成調研督導工作外，每個組在所包鄉鎮抽選7個行政村開展信息服務站及農民個人需求抽樣實地調研，并形成調研報告。

4、政府辦負責以縣匯總，填寫表一《農村信息服務調查表》、表四《農村信息服務站調查匯總表》和表五《農村信息服務個人需求調查匯總表》。

三、具體要求

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關鍵詞：傳統雕塑　現代雕塑　意象　具像　雕塑語言

雕塑，作為造型藝術中的重要形式之一，始終受到人們的青睞。雕塑藝術歷史悠久，與人類文明史相伴而生。在東西文明發展史上，不同地域、時段的人們根據各自的需求，創造了難以計數的雕塑作品，因為雕塑藝術所采用的是具有穩定恒久性質的材質，宜于保存，所以長久以來，雕塑也成為人們考察歷史的主要依據和憑證。雕塑的形成與發展具有悠久的歷史，從初期的模仿發展到藝術的再現，再到藝術表現，直至觀念性藝術的出現，這個時間遞進的變化過程必然有其內在的聯系。

在世界雕塑史中，我們可以發現，雕塑的啟蒙期，可以追溯到石器時代，如西班牙的阿爾塔米拉洞的野牛，南美非洲的原始土著雕塑，這些人類最為古老的雕塑形式，歷史上各個民族都產生過，雖說制作時間有所差異，但確有驚人的相似處，那就是在精神上，表現為巫術，崇拜或者說是娛悅性，從而產生了具有自身觀念和功利性質的意象雕塑。這種將相似于物象和不似于物象的造型融為一體，尊重客觀現實，但又重于內心世界，既具有客觀之像又具有主觀之意的雕塑。這種體現雕塑家主觀處理，以意象作為一種藝術手法的方式，在現代雕塑中十分常見，這種概括意象的現代雕塑，對現實的物體進行了整體的分析。如馬約爾的《地中海》《大氣》等有意識地省略人體的細節，簡化形體起伏之間的高低點距離，致使形體飽滿，傳出由內向外的凸脹的生命張力。意象雕塑的典型代表亨利?摩爾，他早年也在倫敦皇家美術學校受過傳統的學院教育，后來他的靈感多來源于非洲原始土著雕塑，原始藝術對人的生命的熱烈追求和表現形式的率直質樸，也體現在他的雕塑中，他的大部分作品中也有將骨骼，貝殼等自然形態與斜倚的人物動態相互滲透，產生兩者兼容，似是而非的形態。這些也與傳統意象雕塑相同，如同中國的傳統雕塑中的龍的圖騰形象也是如此，往往是多種動物形態的復合。

在西方雕塑史中，意象對雕塑的影響是呈波浪起伏的，從古希臘時代開始，在“人神同形共性”思想影響下，人對自身的研究增多，解剖學、透視學的展開，進而傳統的意象雕塑逐漸轉化為具像的雕塑，一直延續到古希臘時代，對人本身的肯定，對現實的關注，導致了對自身形體表現的高度寫實，人物動勢準確，比例勻稱，結構嚴謹圓潤飽滿的形體中滲透著生命的活力，可見古希臘雕塑具有強烈的理性色彩，其寫實風格的確立是建立在理性分析的基礎上的，所以至今許多古希臘雕塑仍作為造型基礎練習的典范。羅馬雕塑是希臘雕塑的延伸，羅馬雕塑在內容題材上大都反映現實事物，有大量的反映現實精神面貌的肖像雕塑，這些雕塑不僅造型生動，更為重要的是反映了當時人的心理特征和人物品格，而且羅馬的雕塑也將其應用在建筑和藝術上，羅馬雕塑在運用上也開始走向公共空間，出現了裝飾性和紀念性的雕塑，產生了集雕塑與建筑于一體的紀念性公共藝術。以上所列舉的可以說是最早的具像雕塑，影響了其后的雕塑藝術的發展，以米開朗基羅為典型代表的文藝復興時期的雕塑家，更加注重形體結構的刻畫，其生動的精雕細刻使得冰冷的大理石仿佛流動著生命的活力，米開朗基羅又以其強烈的英雄主義，將傳統具像雕塑推向了新的高度，他的具像藝術手法的熟練掌握和神奇運用令人嘆為觀止，成為后人難以跨越的頂峰。古希臘雕塑因理性的空間構造所產生的理想化的人物動態之美，與羅馬雕塑逼真肖像的傳神處理，文藝復興時米開朗基羅時代的作品對人的肯定，直接反映人的思想和心理活動的深刻刻畫。這些都對后世有著深遠的影響，為雕塑家們提供了范本，但是面對這些前人所遵循得近乎完美的形式法則。雕塑史上出現了一位重要人物――羅丹。羅丹年輕時經常到盧浮宮臨摹古希臘、羅馬、文藝復興時代的雕塑，他的作品深受古典傳統雕塑的影響，而他最為崇拜的雕塑家也是文藝復興時的米開朗基羅，但羅丹是近代雕塑家之父，他尊重傳統，借鑒古希臘羅馬雕塑和米開朗基羅的雕塑，注重人體美和自然美，但他并不機械地模仿前人創造出新的藝術形式，在藝術領域中打開了新的局面。羅丹在藝術上雖然大膽自由，但其風格還是建立在對傳統的整合上，我們可從他的身上看到希臘雕刻的總體格局，米開朗基羅的手法特征，卡爾波的處理方式，但他卻依照舊詞表達新意，注入了眾多的生命。

羅丹身后的大批雕塑家在雕塑的形式語言方面展開了探索和實踐，雕塑的加工方式，材料語言、構成方式都成為了新的研究課題，使得雕塑形式逐漸脫離了現實的束縛，走向了一個純粹精神的提煉，成為了20世紀蓬勃發展的一種藝術現象，興盛于當今世界。如羅丹的追隨者馬約爾，他更多地選擇象征性的方法，賦予單個人體以蘊育生命的自然主題，如《塞納河》《大氣》等都運用略微夸張的手段，有意地弱化某些局部和細節，從而使母體呈現厚實飽滿和充滿彈性的內在生命力。而布朗庫西更是將自然界中鳥的形態予以歸納，抽象化成幾何體，所有的細節包括五官都是省略的。這種抽象的藝術手法，從古至今都或多或少地運用過。作為表現、抽象象征的代表人物布朗庫西，他對現代抽象藝術的貢獻如同馬蒂斯和畢加索對現代主義繪畫的貢獻一樣偉大。

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              自1972年kerr等首次提出細胞凋亡概念以來，細胞凋亡研究受到了廣泛重視，研究者陸續發現許多重要的疾病與細胞凋亡密切相關。隨著對系統性紅斑狼瘡發病機制研究的逐步深入，研究者日益認識到細胞凋亡異常在其發病和病程進展中發揮著重要作用。研究表明在系統性紅斑狼瘡患者外周血單個核細胞的凋亡率總體呈下降趨勢[1]。berden等研究還顯示系統性紅斑狼瘡患者存在凋亡產物清除障礙，導致未被及時清除的凋亡小體釋放出核小體，從而刺激機體產生相應的自身抗體，誘發自身免疫[2]。總之，越來越多的證據表明細胞凋亡與系統性紅斑狼瘡的發病關系密切，在該方面的深入研究有望帶來治療系統性紅斑狼瘡策略上的新突破。

1 凋亡理論與新的治療策略--運用凋亡調節劑

細胞凋亡在系統性紅斑狼瘡發病機制中發揮著重要作用，在第五屆國際系統性紅斑狼瘡研討會上已把系統性紅斑狼瘡中的細胞凋亡作為一個重要議題，這一觀點的確立不僅對系統性紅斑狼瘡發病機制中分子生物學和分子遺傳學方面有了更深的認識，同時也為臨床上治療系統性紅斑狼瘡提出了新思路，保護和誘導細胞正常凋亡將成為治療系統性紅斑狼瘡的新目標。

凋亡調控基因可受機體內外多種物理、化學和生物因素的影響而導致疾病傾向。利用這些因素來調節細胞凋亡，使細胞凋亡朝有益的方向發展，從而恢復自身免疫細胞的平衡以達到有效的治療目的。目前該方向的研究在以下幾個方面已有新突破。

2 傳統治療調節凋亡

多項研究探討了甲潑尼龍(methlprednisolone,mp)和環磷酰胺(cytoxan，ctx)這兩種藥物在治療系統性紅斑狼瘡過程中對患者血淋巴細胞凋亡的影響。結果表明，mp可以誘導淋巴細胞的凋亡，特別是對胸腺、淋巴組織中淋巴細胞凋亡的誘導。大劑量mp沖擊后血液中淋巴細胞凋亡率增加[3]。研究還證明[4]ctx沖擊后同樣可誘導活動期系統性紅斑狼瘡患者血中的淋巴細胞凋亡，減少異常體液、細胞免疫反應的發生。ctx沖擊治療后，系統性紅斑狼瘡患者血液中凋亡和繼發壞死的淋巴細胞均增加。

3 細胞因子類

近年研究發現，細胞因子在細胞凋亡過程中起重要的作用。在系統性紅斑狼瘡活動期th1/th2細胞凋亡紊亂引起th1/th2細胞失衡，使細胞因子分泌失調，影響細胞凋亡，反過來又影響th1/th2細胞平衡，加重自身免疫反應。研究發現，sle患者il-4、il-6、il-10及tnf-a等水平均增高[5]。國外學者已經探索出運用細胞因子抗體：抗il-6單克隆抗體、抗il-10單克隆抗體、抗tnf-a單克隆抗體體外實驗中均具有誘導系統性紅斑狼瘡患者外周血中淋巴細胞凋亡作用[6～8]。國內學者開始聯合應用 環磷酰胺與抗il-6單克隆抗體在體外誘導系統性紅斑狼瘡患者外周血中淋巴細胞凋亡。研究表明，將環磷酰胺與抗il-6單克隆抗體聯合應用，同樣劑量下可免疫細胞迅速出現凋亡及提高淋巴細胞凋亡率，證實兩者在誘導淋巴細胞凋亡上具有協調作用，其原因可能與抗il-6單克隆抗體提高了淋巴細胞對環磷酰胺作用的敏感性有關[9]。因此細胞因子抗體臨床運用可能為系統性紅斑狼瘡提供一種新的途徑。

4 t細胞疫苗

已有實驗將活化的脾臟t細胞經細胞病毒損傷后輸入小鼠體內，使其被宿主細胞識別，刺激淋巴細胞凋亡和自身反應性細胞清除，使機體自身免疫狀態獲得改善[10]，其實這種手段是t細胞疫苗的一種形式。

5 δ-氨基酮戊酸光動力療法(δ-ala-pdt)

δ-ala-pdt作為一種有效的細胞凋亡調節手段，首先在皮膚、泌尿系統腫瘤的治療方面有廣泛應用獲得良好的療效。最近的研究顯示其對自身免疫性疾病，尤其是對系統性紅斑狼瘡治療也有一定的療效。實驗證實δ-ala-pdt能減低活動期系統性紅斑狼瘡患者外周血中激活t淋巴細胞百分比[11];在δ-ala-pdt治療狼瘡小鼠模型的研究中發現δ-ala-pdt可明顯改善模型免疫狀況，減緩疾病進展[12]，這為進一步臨床研究提供依據。

6 雄激素和細胞毒性藥物

在體外實驗發現，生理濃度的脫氫表雄酮(dhea)可抑制系統性紅斑狼瘡患者外周血中淋巴細胞的凋亡[13]，目前已有研究發現口服脫氫表雄酮治療輕、中度的系統性紅斑狼瘡能取得較好的效果[14]。另外最近的研究發現三氧化二砷對狼瘡腎炎小鼠淋巴細胞凋亡具有誘導作用[15]，其是否能成為良好的凋亡調節劑用于治療系統性紅斑狼瘡有待進一步研究以證實。

7 中藥調節細胞凋亡

大量實驗與臨床研究證明，中藥主要是通過免疫抑制、免疫調節、抗氧化、誘導細胞凋亡及影響神經遞質而發揮治療自身免疫病的作用。目前已有部分中藥及其成分被驗證在改善系統性紅斑狼瘡病情的同時具有調節細胞凋亡功能。已有報道丹參具有誘導系統性紅斑狼瘡患者外周血中性粒細胞凋亡的功能及通過誘導狼瘡腎炎成纖維細胞凋亡抑制其增殖作用[16]。另外體外實驗發現，雷公藤內酯醇能誘導狼瘡性腎炎患者外周血單個核細胞凋亡[17];滋腎解毒中藥可能通過抑制gmc異常增殖及并誘導其凋亡,抑制fnmrna的表達進而抑制ecm過度積聚,從而抑制腎小球硬化、腎間質炎癥細胞浸潤以及免疫炎癥反應等狼瘡腎炎的增殖性病變。

總之，隨著對凋亡理論的深入研究和凋亡紊亂在系統性紅斑狼瘡發病過程中的作用機制的揭示，新的凋亡調節劑和新的治療策略將不斷產生，臨床上就有可能通過調控細胞凋亡來實現治療目的。特別值得關注的是糾正凋亡基因缺陷將成為未來最終攻克系統性紅斑狼瘡治療難關的突破口之一。

【參考文獻】

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12 周素榮，劉傳玉.δ-氨基酮戊酸動力療法治療bxsb小鼠的實驗研究.中國激光醫學雜志，2002，11(3)：154-156.

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15 劉睿嬋，賈西貝.三氧化二砷對mrl-ipr狼瘡腎炎小鼠淋巴細胞凋亡及相關基因的影響.中國血液凈化，2009，8(4)：206-209.

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數據質量是統計工作的基礎，關系到未來決策的科學性和正確性。隨著我國統計工作全面數據質量管理制度的建立，從調查統計的工作過程中落實數據質量，從問題中梳理具體的改進對策和方法顯得尤為迫切。文章從統計調查數據質量的內涵入手，就其數據失真的問題表現展開探討，并從影響統計調查數據質量的相關因素中來歸納有效對策。

關鍵詞：

統計調查；數據質量控制；統計工作；數據失真；統計機構

統計調查是圍繞各類數據展開的，而數據質量是統計工作的生命線，關乎統計機構的聲譽和形象，也為未來決策提供重要的科學參考。隨著國際組織對統計數據質量評估及管理工作的研究深入，對于數據質量的內涵進行了重新界定，中國國家統計局也從關鍵統計指標數據質量評估中提出了具體要求，以改進和提升統計數據質量水平。從現有的研究來看，當前制約統計數據質量的問題主要集中在數據質量管理體系和評估方法上，如國際貨幣基金組織提出的《數據質量評估框架》（DQAF），主要從數據質量的前提條件、保證誠信、方法健全性、準確性和可靠性、適用性及可獲得性六個方面進行闡述；國內學者主要從統計數據質量的概念及衡量標準上，以國外數據質量管理經驗和評價方法為參考，結合我國統計調查實踐中的數據質量相關問題展開研究，以改進數據質量評估。

1統計調查中數據質量的內涵及標準研究

統計調查工作對數據質量提出了更高要求，不僅限于對調查數據準確性的考核，還應該從不同方面、不同角度來全面認識。20世紀80年代，國際上統計調查工作都是建立在數據準確性基礎上，并從減少數據統計誤差、提升數據控制質量上來落實。隨后，由于統計調查工作的深入，人們對數據質量的觀念也發生了變化，特別是對調查統計中數據特性的研究，更需要從用戶視角來提升統計信息的滿意度。為此，數據質量逐步衍生為一個綜合性的概念，而要建立與數據質量管理相對應的評估體系，則需要從調查數據的準確性、適用性、及時性、可比性、可行性和銜接性上進行全面考察。與此同時，對于統計調查中的數據質量的標準研究，國際組織主要從數據質量涵義的解釋及理解上進行研究，由于各統計機構之間的理解差異性，對統計調查中的數據質量也沒有形成統一標準，但就其主要內容表現在五個方面：一是從數據的準確性上來看，統計調查中的數據應該是正確的、可靠的，能夠對客觀事實進行反映，并能夠被使用的準確信息；二是從數據的時效性來看，統計調查中的數據應該滿足客戶的現實需求，能夠在用戶做出決策之前提供參考分析；三是從數據的完整性來看，統計調查中的數據內容應該是全面的，不能存在殘缺；四是從數據的適用性上來看，統計調查中的數據應該具有可用性，符合用戶的需求；五是從數據的簡便性上來看，能夠從調查數據的統計中簡明、扼要地反映相關問題。

2當前統計調查中數據質量常見問題

以全面動態的視角來審視當前統計調查中的數據質量問題，主要表現在：一是制度改革及建設相對滯后，特別是在我國經濟轉型的關鍵期，隨著機制轉換、體制轉軌而帶來的新舊制度間的銜接問題，使得統計調查工作往往陷入被動；二是在統計職能上難以充分發揮其作用，無論是信息、咨詢還是監督，在實際工作中得不到全面及時的反映，服務對象對統計調查工作還存在誤解，調查結果在指導生產、生活上還存在局限性；三是調查環境不理想，特別是在人、財、物等軟硬環境相對薄弱的廣大基層，統計調查環境不完善，制度宣傳不到位，專業化術語與公眾接受度相去甚遠；四是缺乏完善的數據質量考核體系，構建完善的統計數據質量控制體系是提升統計公信力的基礎，而對于簡單的事后調查，已經難以滿足質量控制要求，迫切需要從統計調查全過程中來改進制度，從統計調查設計、實施、評估上健全完善；五是統計調查法制意識有待加強，統計調查工作的開展，調查對象法制觀念相對薄弱，影響統計調查執法力度，也對統計調查申報制度、調查對象經濟利益帶來影響；六是統計調查數據失真問題，隨著統計工作在不同層面的深入，對于政績考核、地方利益以及不同階層間的分歧較大，從而引發對統計數據的質疑；七是在統計調查中采用不同指標、不同統計方法上的差異性，對于統計結果的一致性和涵義模糊性問題缺乏可比性，甚至出現對統計數據的誤解。

3影響統計調查工作中數據質量的因素分析

3.1經濟環境變化，統計調查難度復雜化

隨著我國經濟成分多元化的發展，經濟活動的復雜化也帶來了對統計調查工作的難度。如調查對象的配合度較低，非公有制經濟主體的增大，對經濟總量的影響也越來越大，而面臨的非公有制調查工作往往成為統計調查的“黑洞”。

3.2統計調查方法滯后，缺乏適應性

從國家統計局一再強調統計調查方法體系改革工作來看，建立必要的周期性普查，輔以經常性的抽樣調查為主體的國家統計調查方法體系，但在實踐中并未獲得預期效果。以全面調查、層層匯總的方式所形成的統計體系依然存在，統計調查分工不明確而帶來的業務上的重疊或交叉，對統計數據質量帶來影響。同時，統計部門審批備案管理混亂，有些部門越權下發報表，未能履行統計制度，對各種統計信息、調查數據的評估工作缺乏全局性；另外，在統計信息上，一些單位未能從統計調查數據中進行引用，而是以浮夸數據、領導講話數據等進行傳播，也給統計工作帶來負面影響。再者，統計范圍不完整，對于當前“抓大放小”原則下的統計工作，限額的設定往往存在不適用性，特別是在抽樣調查工作中，對于規模以上及規模以下各調查機構來說，一個指標兩個單位、兩個方法的合成，使得統計結果難以反映客觀實際。如在第三產業統計調查中，對于個體、私營經濟因涉及行業部門較多，在數據搜集難度及科學性存在漏洞，導致數據質量失真。

3.3統計基礎薄弱，基層負擔較重

從當前統計調查工作細化及實施上來看，基層統計力量相對薄弱，基層人員隊伍不穩定。如在一些城鄉及農村，由于鄉鎮統計工作多為兼職，再加上統計工作人員更換頻繁，對于統計工作人員的整體素質帶來影響；再如企業在改制后統計基礎也較薄弱，多數統計兼職人員不熟悉統計業務，對于統計調查數據質量認識不夠；縣級統計機構根基薄弱，縣級統計部門建設不容樂觀，人員少、素質低、任務重而帶來的工作積極性不高，勢必影響統計調查數據質量。

3.4人為干擾嚴重，統計調查監督不力

統計調查工作目標責任管理制度落實不夠，很多統計活動與統計調查的主體、客體間的利益關系矛盾加劇，對統計工作各方關系協同帶來阻礙。特別是某些地方領導的干預，對于統計調查工作缺乏相關監管與監督，如行政干預對調查數據質量的影響，都是造成統計調查數據失真的重要因素。

4推進統計調查數據質量提升的有效對策

加強對統計調查數據質量的管理，從問題中來探討積極的改進對策：一方面依托政府的關注和社會的支持；另一方面統計部門應該從法制化、科技化、管理科學化上多措并舉、綜合治理，促進統計調查數據質量不斷提升。

4.1強化體制改革，完善統計調查工作環境

進一步深化統計調查工作機制，從當前政府統計工作中，政府多重角色的轉變上，引入全面考核及評價機制，尤其是在加強政府監督工作上：一要改進管理方法，從垂直管理上細化統計管理體系，實現對統計工作的直接領導；二要強化統計職能建設，特別是對地方統計的監督與審核，明確各級統計機構的職責，做到業務分工不交叉、不重復；三要注重政府、企業、民間統計職能的劃分，充分發揮各自潛能，改革統計調查方法，引入評價監督體系，增強統計調查數據的整體質量。

4.2注重統計數據質量意識培養，完善調查數據質量控制體系

加強對數據質量意識的全面宣傳，從保障統計調查數據質量技術手段上，狠抓全過程、全員參與管理，進一步落實統計調查數據質量控制在整個統計工作中的導向作用。如對統計調查方案的設計、對統計調查方法的選擇、對統計調查數據資料的整理與甄別、對統計調查工作人員責任意識的強調等，要從具體的質量管理目標和標準上，及時發現問題并給予糾正，明確相關責任，落實好差錯追溯制度，確保數據質量的統一性。

4.3注重基層組織建設，構建高素質統計隊伍

培養一支高素質的統計人員隊伍是提升統計數據質量的基礎，對于縣級及以下統計部門，要從人才的培養和建設上，尤其是在基層統計組織的管理上，一方面以資金投入來解決相關基層組織的工作條件，提升基層統計部門的工作積極性，增強基層統計部門的信息化水平；另一方面注重基層統計人員內部管理，特別是從制度上構建統計工作流程，規范原始記錄、統計臺賬的錄入、交接、傳遞、審核、報送、歸檔等業務，積極開展基層統計人員學習培訓工作，利用新知識來提升統計隊伍的整體素質。

4.4注重統計法制建設，為統計調查數據質量提供法律支撐

法制化建設在統計工作中的推行，是提升統計調查數據質量的根本保障。一方面對現有干部考核評價機制進行改革，轉變重數字、輕實際的短視行為，要從具體實物指標上來進行反映工作實效，減少綜合性指標、難以核實的統計指標，要加強對統計指標準確性的研究，特別是在事關社情民意的調查中，要從關注民生的指標中來提升數據質量；另一方面注重對統計工作違法亂紀行為的查處，特別是對于相關人和事，要從行政手段、法律手段和經濟手段的結合上進行嚴肅查處。

4.5注重統計方法制度改革，構建完善的統計指標體系

推進統計工作制度的改革，必然需要從構建新的指標體系上，避免GDP核算中數據失真的負面影響。為此，在統計調查方法上，盡早扭轉傳統報表統計的主導地位，逐步建立以科學普查為基礎的，以抽樣調查為主體的統計調查數據評估和控制方法，強化對國家統計調查意識的培養，進一步提升國家調查在宏觀經濟服務中的能力；強化對第三產業統計工作的管理，克服“數據不夠三產湊”的統計亂象。另外，在統計信息發放管理制度上，要從政府公信力的維護上，嚴格落實《中華人民共和國統計法》和國務院相關規定，對于未經審批的統計項目或信息嚴禁，對于相關違法行為嚴肅查處，增強統計調查工作的客觀性和準確性。

作者：魏瑤 單位：河南信息統計職業學院

參考文獻

[1]許滌龍，葉少波．統計數據質量評估方法研究述評[J]．統計與信息論壇，2011，（7）．

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一、提高基層領導干部執行力的必要性

執行力建設是國稅機關領導能力建設的重要組成部分。總局提出大力加強執政能力建設，就是要結合稅收工作實際，不斷提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高依法治稅、規范行政的能力，提高科學化、精細化管理的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力，而這六種能力的提高歸根結底都要通過提高執行力來體現，需要良好的執行力作保障。基層國稅部門領導的平時工作主要是根據上級部門的工作部署，結合本部門工作實際作決策、抓落實。作決策就是一個結合本地實際、貫徹執行上級工作部署的具體過程，是執行的第一個環節。決策制定后，經常性的、大量的工作是辦事情、抓落實，這是執行的第二個環節。而對廣大基層國稅干部，尤其對部門的主要領導而言，其主要任務是執行上級決定，辦好自己的事情，干好自己的工作。這種作決策、抓落實、辦事情的意愿和能力就是基層干部的執行力。由此可見，沒有高水平的執行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“執法為民、聚財為國”的宗旨，國稅機關執政能力的提高也就無從談起。

提高執行力是基層國稅部門迫切需要解決的突出問題。執行的重點在基層，關鍵在干部。當前，在國稅基層部門和廣大的國稅基層部門的干部中，執行力不強的問題仍然比較突出。主要表現為：簡單隨意，理解上級政策不全面，執行上級決策不認真，甚至搞上有政策下有對策；機械照搬，說一傳一，說一辦一，形式上執行堅決，實際上消極怠工；被動應付，缺乏積極性、主動性、創造性、預見性，推推動動，不推不動；籠而統之，工作不具體、不深入、不扎實，淺嘗輒止，只講原則話，不求精細化；虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。這些突出問題制約著國稅基層部門執行力的進一步提高，影響了各項國稅工作在基層的貫徹落實。

二、提高基層領導干部執行力的基本要求

一要接受任務不講條件。提高執行力首先要有完成任務的愿望，如果上級明確要求了還在等待觀望，工作部署了還無動于衷，或者找一些客觀理由不肯接受，必將影響執行的效果。這就要求基層國閣部門的領導干部一定要樹立接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務追求圓滿的觀念，對上級出臺的政策、作出的決定、部署的工作，要主動接受，自覺行動，確保落實到位。屬于個人職權范圍內的事，不僅要辦成辦好，而且要獨立自主地圓滿完成。對于自己沒有能力解決的，要及時向上級匯報，由上級領導幫助解決，但不能過度依賴上級，要有自己的見解和主張。同時，上級對下級的工作不能聽之任之、不管不問，必須把握工作進度，及時給予指導和協調。

二要抓住細節責任到人。細節決定成敗。成就每一件大事，做好每一項工作，都緣于積少成多、積小成大；事業未竟的原因，往往是關于某一個細節，敗于某一件小事。因此，每一位基層國稅干部都要善于從具體工作抓起，從工作的具體環節抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。

三要雷厲風行提高效能。任何工作都有成本之說，國稅部門也有辦事成本和辦稅成本，成本過大的政績不是政績，而是敗績。基層國稅機關的領導干部一定要強化成本意識，養成高效率、快節奏的工作作風，善于運用現代公共行政方法和技能，及時處理和解決好工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益。每位基層國稅干部都要建立一個工作臺賬，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應該干但是還沒有干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天需要干什么，應該干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寢的愧疚感，以高度負責的態度對待工作。執行的過程，也是把上級的要求和本地區、本單位的實際緊密結合起來，在實踐中創新，在創新中發展的過程。要轉變傳統的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創新的思維、創新的措施，努力解決發展中的困難，使我們的工作始終把握規律性、體現時代性、富于創造性。

四要密切協作形成合力。支持、配合、團結是領導干部必備的素質和重要的能力，只有每個人都盡職盡責，并與其他同志密切配合，才能建立起協調的運轉機制，形成工作合力。基層國稅干部都要牢固樹立大局觀念，主動加強溝通，搞好團結，密切配合，相互合作，減少梗阻，努力形成心齊、風正、氣順、干事的濃厚氛圍。尤其是基層領導班子成員，更要互諒互讓、互相尊重，做到分工不分家、補臺不拆臺、大事講原則、小事講風格，堅決防止和克服回避問題、掩蓋矛盾、搞一團和氣的不良作風。

五要解決矛盾敢于較真。執行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關鍵時刻和面對困難時的表現。對于基層國稅部門的領導干部而言，一定要勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，敢于較真，敢于迎難而上。當前，必須加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，堅持貼近稅務工作實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，解決問題，要認真研究國稅工作的新變化和納稅人的新需求，著力加強和改進國稅工作和納稅服務工作。對于群眾反映的問題，要做到有問必答、有求必應，事事有落實、件件有回音。

六要依法行政、依法治稅。基層國稅部門的領導干部要對稅收法律法規授予自身權力范圍內的事情必須作為，否則就是不作為；法律沒有授予權力的堅決不能為，否則就是違法行政。當前，部分納稅人對基層國稅部門尚有一些不盡滿意的地方，其主要原因是，我們的基層國稅干部不作為、亂作為和慢作為。因此，要以學習貫徹《行政許可法》為契機，進一步強化規則意識和法制觀念，按照依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、責權統一的要求，規范行政行為，嚴格依法行政、公正執行、文明執法，做到有權必有責、有權受監督、違法必追究。同時，要正確處理管理、監督和服務的關系，寓管理于服務之中，把是否有利于改進工作國稅工作、促進發展、改善征納關系作為衡量工作的標尺，切實解決“中梗阻”、“下梗阻”問題，堅決克服工作簡單隨意、話難聽、事難辦現象。

三、提高基層領導干部執行力的途徑

（一）創新干部培訓教育機制，提高基層領導素質

加強執行力建設，首先得靠基層國稅領導干部的自覺行動。要通過形式多樣的宣傳教育，使廣大干部深刻認識提高執行力的重要性，全面了解執行力建設的內容和標準，自覺把執行力作為一種基本功和必備素質來對待。要通過對廣大干部進行理想、宗旨、人生觀、價值觀等方面的思想教育，引導他們把提高執行力體現到提升國稅工作水平上、體現促進地方經濟發展上、體現到為納稅人服務上、體現到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發進取。要通過采取行之有效的學習培訓，不斷提高廣大干部的政治素質、理論素質、崗位技能、職業道德、人格修養，鍛造一支埋頭苦干、作風過硬、戰爭力強的高素質干部隊伍。

（二）創新行政管理流程，改善基層管理方法

所謂創新管理流程，就是在理清各種權責關系的基礎上，對行政管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，以縮短循環時間，規范運行程序，實現基層國稅機關行政管理的高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關系到部門整體形象的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監管、重服務的方向轉變。一方面按照“簡化環節、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高以征管流程再造軟件為導向的征管機制運行運行效能；另一方面采用“以人為本”的管理理念，領導干部給予下屬更多的管理權限，更少地采取“壓制性”的管理方式，而主要從抓監管、重服務上確保各項落實。三是工作任務從接受到完成要有臺賬，有時間表，有進度顯示，有責任分工，有檢查辦法。要做到每項工作都環環相扣，不出漏洞。要落實經辦人員的責任，使每一個基層干部分工明確、各司其職、責任到人，做到一級對一級負責，一級抓一級，一級帶一級。四是進一步改變領導者的作為方式，基層國稅領導既要重視決策的制定和工作的布置，也要重視決策和工作部署的貫徹執行，以提高領導力、決策力推動執行力建設、提高執行力。

（三）創新激勵機制，增強工作活力

提高執行力必須把正確的政績觀和用人導向作為著力點，把激勵機制作為提高執行力的內在動力。當前，部分基層國稅干部之所以工作責任心不強、干事創業積極性不高，很大程度上在于競爭獎懲考核機制不健全，干部實際工作業績不能及時真實地得到認可。

1、要從有利于提高執行效率、有利于降低執行成本、便于社會和群眾監督的要求出發，針對不同部門、不同崗位的特點和實際，科學設定執行任務和責任目標，完善考核的程序、標準、辦法，加強對執行過程的控制，逐步建立起科學的執行力績效管理體系，形成正確的用人導向和政績觀。

2、要采用科學的方法，對基層國稅部門及其干部的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面的監測、考核、分析和評價，真實反映干部的實績，提高機關干部的主動性、創造性和執行效率。

3、要建立執行情況與享受待遇掛鉤的考核機制，使機關干部的薪酬、培訓、獎懲、晉升與工作目標完成情況統一起來，保證干部管理的效率與公平，真正實現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

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一、分析增值稅轉型稅收經濟效應的思路和方法

分析增值稅轉型改革的稅收經濟效應的思路和方法主要有兩大類，一是局部均衡的思路和方法，二是一般均衡的思路和方法。

（一）局部均衡的思路和方法

局部均衡的思路是：增值稅轉型改革作為一個政策沖擊，降低了設備購進和使用價格，推動設備需求上升，進而導致設備價格開始上升，供給也隨之增加，最后在新的價格體系下形成設備市場的新均衡。在新均衡下得出設備需求量，再根據稅收政策計算增值稅的減收效應。

局部均衡的思路和方法假設政策變化僅影響設備供求市場、及此市場內的經濟主體的決策，而其他市場--比如要素市場、商品市場和國際市場—及這些市場的經濟主體決策是不受影響，是靜止的。這種假設的優點是簡化了分析過程，降低了分析難度和數據要求。缺點是它割裂了整個經濟系統，分析過程是不完整的，得出的結論與實際差距較大。較適合于短期效應分析。

（二）一般均衡的思路和方法

一般均衡理論認為，如圖1所示，經濟活動是一個整體、一個系統，各個市場及其主體是普遍聯系的。在一個政策沖擊進入經濟系統后，通過價格體系傳導改變所有市場主體的決策，經過一系列復雜的相互影響、博弈后，各個市場達到新的均衡。比較新老均衡數據計算政策變化對稅收和經濟的影響。

如圖2所示，增值稅轉型改革降低了含稅要素價格，即資本的使用價格，設備需求者（主要是生產者）首先直接感受到政策變動的影響，開始調整其生產決策。生產決策的變化既包括其設備和勞動力等要素需求，也包括商品生產數量和價格等。生產者的要素需求變化首先影響要素市場和要素價格，要素市場逐步進入新的均衡，從而影響要素收入及消費者收入。生產者的商品供給決策的變化一方面影響商品的生產者價格和消費者價格，另一方面影響商品供給量以及進出口，最終在商品市場上達到需求和供給平衡。在新的均衡下，增值稅轉型改革促進了經濟發展，引起消費、投資、物價、就業、進出口等指標變化，也帶來稅收收入增加；同時允許抵扣固定資產進項稅降低了增值稅收入。增減相抵，則可以得出增值稅轉型改革稅收收入的影響。

圖2增值稅轉型改革的稅收經濟效應示意圖

與局部均衡方法相比較，一般均衡把政策沖擊的稅收經效應描述的更系統、完整和細致，得出的結論誤差更小，比較適合于長期效應分析。但是，一般均衡方法比較復雜，需要用聯立方程組來刻畫各個市場、各種主體的行為，以及收入、消費、投資、進出口以及物價、稅收政策等變量；對數據的要求也更高，需要描述整個國民經濟運程成果的投入產出數據，以及國民收入二次分配等數據。

二、分析增值稅轉型改革稅收經濟效應時需要注意的若干關鍵問題

國務院會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，將礦產品增值稅稅率恢復到17%。

根據上述增值稅轉型改革的內容，在分析其效應時需要注意以下關鍵問題：

（一）此次增值稅轉型并沒有完全轉為消費型。一般來說，在消費型增值稅情況下，企業購進的固定資產進項稅額均可以抵扣，而當前政策僅允許抵扣固定資產中的設備購置進項稅額，仍不允許抵扣固定資產中的建筑安裝工程和其他費用進項稅額。形成這種情況的原因主要是我國現行增值稅征收范圍較窄，主要對采掘業、制造業、水電氣生產和供應業及批發零售業納稅人征收。

（二）增值稅轉型改革對不同地區影響各異。由于各地區產業結構差異，所受影響也不同。總地來說，資本密集型產業比重較大的地區財政讓利受益較大大，但也可能稅收減收較多；設備器具生產企業較比重大及礦產品生產能力大消費較少的地區稅收增收效應較大；在電力價格不變情況下，火電生產能力較大的地區稅收減收較多。

（三）購進設備進項稅額抵扣條件。我國增值稅采用發票法抵扣，所以“在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革”中的“所有行業”是指所有征收增值稅的行業，并不包括第一產業和除批發零售業外的其他第三產業納稅人。購進的設備進項稅額必須滿足兩個條件：一是取得合法的增值稅進項稅抵扣憑證，比如增值稅專用發票或海關憑抵扣證等；二是申請購進設備進項稅抵扣者應是增值稅一般納稅人，也就是說營業稅和增值稅小規模納稅人即使取得購進設備增值稅抵扣憑證仍然不能抵扣。

（四）購進設備進項稅額抵扣的時間要求。2009年1月1日起購進的設備所含進項稅額可以抵扣，2009年1月1日以前購進的設備存量所含進項稅額不可抵扣。

（五）由于政策規定允許抵扣2009年1月1日起購進的設備，很有可能引起2009年設備購置大幅度增長，進項稅額激增，短期內對增值稅收入造成較大影響。所以分析轉型改革的短期影響時，采用局部均衡思想和方法較合適；分析長期影響時，采用一般均衡思路和方法較合適。

（六）取消進口設備增值稅免稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅等政策不會對稅收和經濟產生影響，應從總體分析轉型改革影響的結論中減除。

三、分析增值稅轉型改革稅收經濟效應時的數據需求

總的來說，不論是局部均衡方法，還是一般均衡方法，不同研究者構建的模型各異，方程和變量不同造成數據需求也不同，無法籠統說明，但是基本上都需要設備購置數據[1]。如表1所示，行方向表示設備的生產行業，也就是設備來源；列方向表示設備購進行業，是設備的使用者。表中數據滿足所有行合計等于所有列合計的均衡條件。根據購進設備進項稅額抵扣條件，只有當設備來源于增值稅行業并被增值稅行業企業購買時才允許抵扣進項稅額，即表中有陰影表格單元。

從設備器具的來源方向看。仔細觀察投入產出表可以發現，固定資產主要來源于農業、制造業、建筑業、商業和其他行業中的部分行業。其中設備器具類固定資產應主要來源于制造業和商業。根據此次轉型改革的規定，還應剔除摩托車、小汽車和游艇等應征消費稅的設備器具

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市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務員管理的正科級事業單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權的實施道路運輸管理的執法單位，共有執法車輛11輛，其中交通廳配備執法標志車1輛，執法服裝全員配備齊全。

二、隊伍現狀

我局實際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分安置、其他單位外調人員，學歷結構為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業多為法律和交通運輸管理專業為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

三、進人用人機制

我局自2006年至今一直未新進人員，而2006年以前進入的人員少量是安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入參照公務員管理的事業單位后，進人用人都是按照人社部門的相關規定進行公開招考，現有執法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關規定進行的。

四、交通隊伍信息化建設

我局的執法人員和執法證件都已經實現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現場執法時沒有相應配套的設施設備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。

五、深化執法體制，創新執法模式等方面的做法

由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的體制創新和隊伍建設，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設，規范落實基礎管理制度的建設，提高全局執法人員的執法素質和水平，強力推進信息化建設進程，學習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術保障，開展部門配合、部門聯動，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實增強服務意識，面對廣大的經營業戶，要求全局執法人員將全心全意為人民服務這一宗旨付諸于實際的執法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。

由于現行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

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隨著社會主義市場經濟的深入發展，利益格局深入調整，人們的工作和生活節奏明顯加快，導致人們生活和工作壓力增大，各種心理障礙和精神疾病大幅增加，思想政治工作面臨著社會形態多元化、群體多層化、價值多重化、誘惑多樣化、問題具體化等諸多新課題。如何緩解人的心理壓力、促進人的心理健康、實現人的自身和諧，已經成為加強和改進思想政治工作，維護團結穩定、促進社會和諧的重大課題。

一、人文關懷、心理疏導的主要內容

人文關懷，是對人的生存狀況的關懷、對人的尊嚴與符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放與自由的追求，是社會文明進步的標志，是人類自覺意識提高的反映。簡單的說，人文關懷就是關注人的生存與發展。心理疏導，是利用心理學知識改變人們的心理認知、情緒、行為和意志，達到消除癥狀，治療心理疾病的一種方法。心理疏導的過程，其實質是不斷消除內心不和諧因素，有效增加內心和諧，最大限度創造和諧心理的過程。"疏導"不僅建立在對對象的尊重上，且貼近對象的實際需求。

在交通思想政治工作中，筆者認為，人文關懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個體需求，激發人的主動性積極性創造性，

促進人的自由全面發展。心理疏導是指幫助人們進行一定的心理調適，使其不良情緒得到宣泄，心理壓力得到緩解，或者為進一步實施思想影響創造必要的健康心理條件，或者在進行心理調適的過程中解決思想問題。

二、深刻理解人文關懷、心理疏導的科學內涵

"人文"是一個內涵極其豐富而又很難確切指陳的概念，"人文"與人的價值、人的尊嚴、人的獨立人格、人的個性、人的生存和生活及其意義、人的理想和人的命運等等密切相關。"人文"一詞最早出現在《易經》中。《易經》賁卦的象辭上講："剛柔交錯，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下。"其意為：天生有男有女，男剛女柔，剛柔交錯，這是天文，即自然；人類據此而結成一對對夫婦，又從夫婦而化成家庭，而國家，而天下，這是人文，是文化。人文與天文相對，天文是指天道自然，人文是指社會人倫。人文區別于自然，有人倫之意，區別于神理，有精神教化之義；區別于質樸、野蠻，有文明、文雅之義，區別于成功、武略，有文治教化之義。可見，人文，標志著人類文明時代與野蠻時代的區別，標志著人之所以為人的人性。

以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是人文關懷的集中體現。人文關懷可以傳遞人間的公平、正義、同情和理解，使人人都盡可能擁有尊嚴、享受寬容。只要有人文關懷存在，人間便會有良知和情義，經濟和社會發展的成果也就能讓更多的人一起享受。人文關懷的核心在于肯定人性和人的價值,

要求人的個性解放和自由平等，尊重人的理性思考，

關懷人的精神生活。人文關懷包括層層遞進又密切相關的幾層涵義：

1、承認人不僅作為一種物質生命的存在，更是一種精神、文化的存在。

2、承認人無論是在推動社會發展還是實現自身發展方面都居于核心地位或支配地位。

3、承認人的價值，追求人的社會價值和個體價值的統一、作為手段和目的的統一。

4、尊重人的主體性。人不僅是物質生活的主體，也是政治生活、精神生活乃至整個社會生活的主體，因而也是改善人的生活、提高人的生活品質的主體。

5、關心人的多方面、多層次的需要。不僅關心人物質層面的需要，更關心人精神文化層面的需要；不僅創造條件滿足人的生存需要、享受需要，更著力于人的自我發展、自我完善需要的滿足。

6、促進人的自由全面發展。人的全面發展應當是自由、積極、主動的發展，而不是由外力強制的發展；是各方面素質都得到較好的發展或達到一定水平的發展；是在承認人的差異性、特殊性基礎上的全面發展，是與個性發展相輔相成的全面發展。

三、人文關懷、心理疏導在交通思想政治工作中的重要性

對于思想政治工作而言，人文關懷和心理疏導除了具有一般性內涵，還有其特殊性。在交通行業，由于其行業性質等客觀原因，加強人文關懷和心理疏導，對于思想政治工作來說其重要性更是不言而喻。

1、人文關懷、心理疏導是踐行科學發展觀的現實需要

"以人為本"是科學發展觀的核心，這個概念要求我們，堅持科學發展，必須高度注重對交通行業員工本身的關心，充分發揮、激發員工的奉獻精神和創新精神。交通思想政工作不能停留在過去的一些行之有效辦法上，通過""、黨委理論學習中心組、輔導報告、形勢任務教育等政治學習等形式組織學習，內容和手段比較單一，成效還不是十分明顯。因此，"人文關懷"和"心理疏導"不僅是以人為本的科學發展觀的有機組成部分，更是交通行業深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。

2、人文關懷、心理疏導是構建和諧交通的迫切需要

人是社會的主體，構建和諧交通在本質上就包括人自身的和諧。人自身的和諧，是一個人身心（特別是心理和精神方面）的健康狀態，主要體現為人在現實生活中精神上、心理上的一種平和樂觀、積極向上的生活態度，它根本上是由一個人的世界觀、人生觀和價值觀決定的。實現人自身和諧，是以人為本的內在要求，是實現人的全面發展的基礎和前提，是人類社會發展的基本保證和基本價值追求。只有員工的自身和諧了，才能有健康的心理，才能有和諧有序的內心世界，才能夠具備應對市場經濟、改革發展中給員工所帶來的各種心理矛盾沖突和巨大的心理壓力，才能不斷增強員工應對不同變化的心理承受能力，也才能不斷培養適應能力。

所以，交通思想政治工作要積極推動人的自身和諧建設，努力探索在新的條件下有效提高員工心理承受力的方式方法，自覺地在人文關懷、心理疏導、正面教育等重要環節建立起良性互動的應對機制，營造培育和諧心理的氛圍，為構建和諧交通提供良好的心理支持和人文環境保證。

3、人文關懷、心理疏導是建立和諧人際關系的需要。

在我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的新時期，經濟社會轉型帶來的心理不適困惑著很多人。容易產生焦慮浮的心態和躁狹隘偏執的情緒，牢騷滿腹，怨天尤人，總覺得別人對不起自己，社會虧待了自己，總覺得自己比別人高明，喜歡對別人吹毛求疵，有苛求計較之心，無寬容體諒之意，生活無節制，工作不自律，輕視別人和它物，使人因緊張而無法保持心理平衡，無法控制自己，甚至失去理智，進而影響和諧交通、和諧社會的建設。

實施人文關懷和心理疏導，就是運用心理科學的理論與方法，從思想政治工作對象的心理特點和心理發展的規律出發，通過解決工作對象的心理問題，有效解決員工在工作和生活中出現的心理困惑，減少焦慮、抑郁、恐慌及其他不良心理狀態，改善人們的非適用行為，包括對人對事的看法，人際關系，促進人格成熟，以有效且適當的方式和良好的心理狀態來面對壓力、處理問題和適應生活，幫助他們維護和增進身心健康，促進個性發展和潛能開發，達到和諧人際關系的目的。

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關鍵詞列車；調度；指揮；系統；數據；方案；綠色化；

中圖分類號：U260.13+8 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著人們對節能和效率的不斷重視，信息系統也興起了 “綠色”潮流: 綠色計算、綠色存儲、綠色數據中心等等，不一而足。而伴隨著云計算和虛擬化技術的出現，建立綠色數據中心將成為系統整體綠色化的終極目標。

一、綠色數據中心的內涵

根據美國環保局 2007 年 4 月公布的一份報告顯示，目前服務器能耗占全球總能耗的 1%，并估計在接下來的 5 年內，服務器能耗將增加 1 倍。IDC2006 年 9 月的報告也顯示: IT 設備能耗支出的增長比 IT 設備采購支出的增長快 4 倍。隨著能耗的不斷增長，數據中心的成本隨之攀高。如今，若將服務器的能耗成本與相關基礎設施成本 ( 包括數據中心發電機、電源和空調系統) 加在一起，則一臺服務器的電源與散熱總成本將是服務器購買成本的 2 倍。顯然，不斷攀升的能耗成本，催高了數據中心運營成本。

因此，綠色數據中心有了它存在的理由。它是IT 技術發展的產物，也是 IT 應用發展的必然。綠色數據中心是基于社會發展和環保節能的角度而提出的一種新觀點，代表一整套的系統框架和設計理念。其中包括地理位置、環境、物理建筑、基礎設施、員工、系統搭建和維護等眾多元素。簡單地說，綠色數據中心就是指設備、照明、電力與電腦系統均遵循最大能源節約，及最低環境影響的設計重點。綠色數據中心的構建與執行，必須符合先進的技術與策略。此外，綠色數據中心還意味著數據中心設備更能節約空間，提高空間利用率，還能讓數據中心內的支撐系統接地更安全，電氣連接和布線更可靠，并能降低內部環境空氣污染、噪音污染、電磁干擾和輻射污染。在降低企業能耗成本、提高資源利用率和工作效率，以及保護環境等方面，可以起到十分重要的作用。

二、 TDCS的體系結構

2.1TDCS的整體結構.

我國目前鐵路運輸管理體制時鐵道部、鐵路局、車站三級管理體系結構，TDCS作為列車調度指揮系統是以列車調度指揮為核心，以站段為基礎的調度指揮系統。為適應現行的鐵路運輸管理體制，考慮到鐵路不斷進行的體制改革，《鐵路技術管理規程》將TDCS的管理體系結構設計為由鐵道部中心TDCS、鐵路局調度所TDCS以及車站TDCS三級子系統構成。因此從系統管理和技術角度出發，一般將TDCS結構分為鐵道部中心TDCS、鐵路局調度所TDCS、車站TDCS三級。

2.2TDCS的網絡體系結構

TDCS的網絡體系構成的原則是；統一規劃、統一標準、合理布局、要求使用鐵道部統一標準，統一分配的IP地址和域名。整個TDCS網絡由局域網和廣域網組成，采用成熟的TCP/IP技術和多層交換技術組網，建立符合開放式網絡體系結構的系統，建成一個穩定高效、易于管理、易于維護、易于擴展且有很強升級能力的網絡系統。為了保證TDCS覆蓋全國鐵路，須將TDCS構成一個非常龐大和復雜的廣域網。目前，網絡結構設計中常采用層次化的網絡設計原則，其優點；（1）結構簡單，開放性號；（2）有良好的擴展性和升級能力；（3）提高了整個網絡的靈活性、有效性和可靠性；（4）系統安全性好；（5）系統可管理性好。

大型網絡常常采用三層分層體系模型，核心層、區域層、接入層的層次化構架，這樣的層次構架也符合我國鐵路運輸現行的三級管理體制。

三、TDCS 綠色化分析

我國鐵路調度指揮管理采用以行車調度為核心，站、段為基礎，實行鐵道部和鐵路局兩級調度指揮管理的體制。從部分鐵路局 TDCS 使用情況的調研發現，相比其他信息管理系統，TDCS系統在快速發展的同時，存在著維護、電力、占地空間、環境壓力進一步加大的問題，現以一個 TDCS 路局中心為例，詳細介紹如下。

1． 電力成本巨大。按1臺 P5 服務器( 5. 0GHz CPU，32GB 內存，6 個 PCI Cards) 每日耗電 50 度計算，中心每日大約耗電 15000 度，加上冷卻用電(一般和設備用電為 1: 1)，按照北京工業用電均價0. 6 元/度，中心一年電力花費約600 萬元。

2．升級空間有限。中心現有機房面積 為3000m2，現已使用 70%。如果實現 TDCS 向 CTC全面升級，硬件配置標準達到既有線 CTC 基本要求，現有機房無法滿足要求。

3． 維護異常復雜。路局中心配備 200 多臺各類主機和 30 多種應用程序，相應關鍵數據以 G 計算，平日正常更新異常頻繁，這些需求極大困擾了系統維護人員。

鑒于以上問題，鐵路調度指揮系統這樣的大型系統有必要考慮構建系統綠色數據中心，研究在新技術條件下，更好地優化鐵路調度指揮系統體系結構，最大程度地降低系統能源消耗，大幅度提升空間綜合利用率。

四、TDCS 綠色化實施方案

4.1硬件配置。放棄原有設計中小型機和多型號 PC 服務器共存的結構，改用目前比較流行的刀片中心構架，將多個獨立的刀片服務器封裝，同時共享電力、冷卻、KVM 等通用基礎模塊。可在占用空間大幅減少的前提下，實現系統對硬件資源的細粒度分配，為中心機群提供可擴展和模塊化的方法，并實現在高度整合的密集環境下，系統和工作負載的快速部署和再供應。

整合的方式需要根據現有系統各類服務器使用狀態確定，采用一對一的遷移或整合，從現存的大型服務器到刀片服務器 ( 如數據庫服務器、對外信息共享服務器) ，或將多個未完全利用的物理服務器整合成一個刀片上的虛擬機 ( 如應用服務器、前置服務器)。

此外，硬件的密集整合會導致在特定的占地空間內電力和冷卻需求激增，出現熱島現象，這需要機房空調子系統的特殊布置。

4.2系統軟件。通過業務基礎架構虛擬化，將現有數據中心轉化為內部云系統，實現系統內部IT 資源的共享。在傳統操作系統下增加新的軟件層，對底層實際硬件操作由新增模塊接管，傳統系統所需的資源由虛擬層來提供。通過技術比選，確定使用 VMare 的云操作系統 VMware vSphere4 和桌面虛擬化工具 VMwareview4，建立系統所需的虛擬服務器和瘦客戶機架構，實現系統整體的仿真 ( 與既有技術和程序的共存) 、抽象 ( 物理資源的透明化管理) 、分割(應用系統、用戶和其他實體的隔離) 、聚合 (應用軟件、操作系統或服務器的合并) 和供應 (新模塊的快速部署)。

此外，虛擬化也是一個架構多方平衡、互相協調和彼此隔離的工作，必須重點防范系統整合過度，即重視系統虛擬集成過度，造成資源沖突、功能瓶頸和性能不穩定，對可用性產生負面影響，導致多點故障激增的現象。

4.3應用軟件。數據生命周期是指從數據創建開始，一直到用戶不再需要該數據，并將它從存儲器中刪除為止的這段時間，它關聯著數據足跡的變化，也就影響了系統的整體使用效率。對應到 TDCS，主要有運輸和電務 2 類信息，呈現短期( 24h) 使用頻繁，中期(1 個季度) 偶爾查詢，長期( 1 年以上) 基本廢棄無用的現象，建議在應用軟件設計中，使用分層存儲技術，即根據數據使用頻繁程度，將中心數據按內存、陣列、磁帶、光盤的存儲模式，實現對應數據生命周期的分級存儲。

結束語

綜上所述，解決問題的出路只能是系統 “綠色化”，通過采用逐漸成熟的綠色化技術，將系統應用程序和硬件基礎架構隔離，減少數字足跡，改善系統各部件的利用率，降低系統模塊實際消耗的電量和空間需求，同步提高系統總體可用性。

參考文獻

［1］Greg Schulz. 綠色虛擬數據中心［M］. 北京: 人民郵電出版社，2010，1．

［2］鐵道部運輸局 . 鐵路列車調度指揮系統［M］. 北京:中國鐵道出版社，2006.

［3］侯啟同.調度集中和列車調度指揮系統.北京：中國鐵道出版社，2008.11.