導語：如何才能寫好一篇管理學四大職能論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【論文摘要】《管理學》課程的授課效果與學生綜合能力和后續學習能力的培養息息相關。本文通過自身實踐，就課程安排、課程特點、案例教學、多媒體使用和學生悟性培養五個方面進行探討，以其對管理學授課效果有所幫助。/

管理學課程是教育部規定的公共事業管理類專業的核心課程，是一門必修課程，其性質屬于專業基礎課。講授良好的管理學課程對學生后續其他課程的學習和自身素質的培養有莫大幫助。筆者通過對自身教學方法和過程的反思及總結，從以下幾個方面對管理學教學進行了探索： 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

一、規范課程標準，合理安排課程內容

1.管理學基礎概念的講述。在這個層面上，主要要向學生介紹管理活動的形成、概念、管理的科學性和藝術性、管理對象和環境等，并由此引出管理者的概念。此外，要向學生簡單介紹管理的基本職能和管理的社會責任，此部分課程目的有三個：一是讓學生認識到管理活動形成的必要性和重要性;二是認識到管理不僅需要傳承，更需要創新;三是認識到一個具有社會責任感的管理者才是一個真正追求卓越的管理者。管理思想發展的講述。前人管理思想的形成對我們的后續實踐活動具有重要的指導意義，這個部分的講述是讓學生認識到學科形成的源遠流長和“站在巨人肩膀上”的力量。在這個層面的教學上，應該按照管理理論從萌芽開始，發展到古典管理理論再到現代管理理論的時間發展脈絡進行，讓學生認識到任何理論的形成都是與當時的社會環境的影響分不開的，管理理論沒有過時和現代之說，只有因地制宜、因時制宜之說。管理職能的講述。在這個階段，重點要向學生講授決策、組織、領導、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法，同時要向學生闡述四大職能之間的關系，特別需要注意的是，不能因為在講課過程中將四大職能分開造成學生各個職能是割裂開來的錯覺，要始終在課程中灌輸管理學各個職能是一個系統的觀念，讓學生形成正確的總體和部分的哲學觀。//zuowen/

將課程的標準規范起來，按照合理的順序安排好管理學中涉及到的重要的幾塊內容，可以有效避免學科知識無法有效整合的可能，讓學生在聽課的過程中有水到渠成的感覺。/

二、深度把握管理學課程特點，做到有的放矢 簡歷大全 /html/jianli/

1.根據管理學通俗性的特點實行疑問——自學——老師解惑授課過程。在學生成長的過程中，即使他們還沒有真正學習到管理的知識，但他們管理有自己的認識(雖然有一部分是錯誤的)。他們通過自己班級的管理、家庭的管理等等方面已經開始對管理有了較高的興趣，渴望通過學習掌握實用的理論知識和技能來處理自己在學習和生活中碰到的管理問題。認識到學生的特點和對管理學的認識，就可在課程安排中，首先提出一個他們本以為是正確的但實際卻是錯誤的觀點引發他們的思考，讓他們在課本中自己先尋找答案后，在課堂上進行深刻的剖析和闡述，讓學生通過疑問——自學——老師解惑這樣的過程完成事半功倍式的學習。根據管理學抽象性特點實行提前預防授課方法。許多學生在學習管理學之前會以為管理學案例豐富，應是一門有意思的課程。而管理學由于其自身的科學性必然具有抽象性的特點，加之管理無定法，這就造成在教學過程中無法給出學生標準答案的現象。但是因為學生心理準備不足，一旦面對抽象的東西就會降低對管理學的興趣，開始懷疑學習管理的必要性。這就要求教師在授課過程中注意學生心理的變化，在遇到抽象的知識前提前給學生打好預防針，讓學生認識到正是因為管理學面對實踐時千變萬化，才使管理學充滿了魅力，而找到萬象中的頭緒正是每個管理學者孜孜以求的事情。筆者在授課過程中發現，提前預防授課方法會產生較好的教學效果。//html/jianli/

三、正確使用案例教學法 作文 /zuowen/

作為一門具有較強實踐意義的學科，引進案例教學和情景模擬是非常好的教學方法。因為案例常常來自于現實生活，可以讓學生有加強的真實感，另外案例分析中總是充滿著疑問，可以激發學生的思考。在這種高度仿真的環境中，學生更容易站在一個社會人的角度來分析和考慮問題，加之在案例分析時學生從被動接受的環境中轉化到主動參與的情境中來，這對其綜合分析能力和學科興趣的培養都很有益處。但是，這一切的前提都是要求能正確的使用案例，這就要求我們做到以下幾點： 作文 /zuowen/

1.案例的選擇要緊扣課堂內容。管理學的案例有很多，但是要找到緊扣課堂內容的案例卻很難。授課教師不能因為案例不好尋找就選擇一個貼切程度不高的案例，也不能為了激發學生的興趣只尋找生動有趣的案例，因為偏離了教學目標的案例是沒有意義的。所以案例的選擇是一項艱苦的過程，授課教師要認真做好準備，從大量的案例中精選出最典型、最具有代表性、最能體現管理規律或原理的案例。如果尋找到的案例比較枯燥，教師可通過利用多媒體課件或視頻等的形式展現案例來增加趣味性。總之，案例的選擇是一項繁重但是有意義的工作，授課教師在選擇案例時一定要堅持緊扣課堂內容的原則，然后輔助多種教學手段。授課教師要為案例分析做好充分的組織準備工作。良好的組織準備工作是案例分析成功的重要保證。這就要求授課教師首先充分考慮在課堂案例分析中可能出現的問題和情況;然后在案例分析中調整好自己的角色，使自己永遠站在幕后，但課堂討論的氛圍卻一直在自己無形的控制之中。既充當教練，又是導演;既是顧問、又是聯絡員。當學生出現偏離案例分析目的情況時，應巧妙的把學生引導到正確的思維道路上來;在學生們觀點獨特、思維開闊的時候，又要無形中將這個氛圍帶到一個新的。總之，教師時刻不能忘記案例討論的根本目的，通過自己合理的組織安排引導學生最終找到問題的答案。注重案例討論后的總結和評價。總結和評價是一個案例討論畫龍點睛的地方，有了這個步驟，整個案例分析的目的才會更清楚，學生才會學到更多東西。案例分析總結可采用小組報告的形式，先讓學生通過內部討論形成小組意見，然后由各個小組相互比較對方的總結報告，給出學生自己的評價，這個過程可以使學生對自己和他人的分析結果重新思考，對學生綜合分析能力的培養也頗有益處。最后，由授課教師根據案例分析的過程觀察和結果分析進行最終評價。在最終評價中教師一定要注意肯定學生取得的成績，同時，要對存在的不足提出整改意見，最后，要進一步強化案例所要傳達的信息，使學生切實認識到案例分析對課堂學習的作用。//zuowen/

四、根據學生特點合理充分利用多媒體教學手段

筆者在教學過程中發現，現在的學生普遍喜歡一種“嬉皮”文化，他們熱愛搞笑，但是希望這種搞笑的形式中蘊涵有某種社會現象。而筆者也發現在教學過程中，如果一味按照課件講授的話，學生注意力集中的時間只有10-15分鐘，但是，如果能在課件中插入有意思的圖片的話，學生的注意力集中的時間會延長;而如果能在課件中插入跟課程相關的短小的動畫或視頻的話，學生注意力集中時間會延長更多。所以筆者認為授課教師如搜集到與課堂內容相關的短小的動畫或搞笑視頻，并將其融入到課程的講述中，使學生在哈哈大笑的同時對視頻反應的內容進行思考，會使學生提高學習的興趣和加深對知識的記憶。/

五、注重培養學生的悟性 思想匯報 /sixianghuibao/

筆者對“悟”的理解是具有舉一反三的能力。一個有悟性的學生會將自己的體會和感受融入到課程知識中去，獲得屬于自己的東西，而且在以后遇到類似的問題或者情況的時候，會比較容易就尋找到解決問題的方法和關鍵。一位教育學家曾經說過“悟性比正確的答案更重要，人的成功與否，到最后，往往不是由知識的多少決定的，而是由悟性的多少決定的。”在管理學的學習中同樣如此，一個有悟性的學生往往得到了更多有用的東西。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

悟性是可以在課堂上培養的，這需要一個寬松的課堂環境來發展學生的右腦思維能力。這種能力的培養不是靠在課堂上壓力提問形成的，因為壓力情景并不利于學生悟性的培養。筆者認為正確的方法應該是在自由的環境中提出一些開放性而非結構性的問題，引導學生從線性思維習慣向右腦及逆向思考習慣方面轉化。起初這種教學方法對習慣規律性教育的學生可能會比較難，但是，一個優秀的管理學教師應該充分認識到學生悟性的培養不是一朝一夕的事情而不是遇到困難就退縮，做好充分的思想準備，并時刻謹記培養學生的悟性的重要性，這樣，自然就不會因為短期沒有成果就放棄這方面的努力。筆者也相信，經過每個老師的努力，我們定能培養出一批有思想有見地的優秀管理人才。/

參考文獻：

初蓓.基于能力培養的管理學課程教學方法研究[j].無錫商業技術學院學報，2010(4)./

篇2

White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。

其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。HenriFayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。

最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質疑的流派

20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。

社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。

理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴散流派

20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。

系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。

系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。

行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。

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（一）公共管理原則導向的流派

White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。HenriFayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質疑的流派

20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴散流派

20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學：明諾布魯克觀點》的序言中指出，“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”，它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發表，奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調，行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。

（五）公共管理思路創新流派

任何思想流派的發生，除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外，時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索，極大豐富了公共行政學的內容和方法論。公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中，它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化，參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎，關注個人利益，將人類社會分割為兩個市場：經濟市場與政治市場，它們都有著共同的特點，都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在：擴大公眾參與；最大化行政職能分權化；簡化行政程序與層級節制；徹底將公共行政經濟化，并進行可行性評估，而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎；對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制；削弱公共部門的領導角色，將其界定為專家或技術人員。20世紀70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經濟學理論和私人部門管理方法，創立一個新的公共管理的知識框架。如：更加關注績效-激勵的行政模式，建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則；建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制；經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。新公共服務理論主張和現實求解，主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量，并帶給社會更高的收益，這些都體現了新公共服務理論的思想進步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機構的任務，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義，促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來，公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式，政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態，使得傳統的政治價值難以追尋，并產生了許多問題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領域抑或公私混合領域，以及如何執行等問題的思考。在現實生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構成了所謂的“模糊狀態”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統公共部門原則進行重新思考，如公共權力與個人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創新，運用私人部門管理來提高效率、提高更優質的服務，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。

篇4

關鍵詞：公共行政 公共管理 流派

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

（一）公共管理原則導向的流派

White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；Max Weber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。

其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。

最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質疑的流派

20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。

社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。

理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴散流派

20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。

系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。

系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。

行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政學：明諾布魯克觀點》的序言中指出，“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”，它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表，奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調，行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。 　（五）公共管理思路創新流派

任何思想流派的發生，除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外，時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索，極大豐富了公共行政學的內容和方法論。

公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中，它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化，參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎，關注個人利益，將人類社會分割為兩個市場：經濟市場與政治市場，它們都有著共同的特點，都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在：擴大公眾參與；最大化行政職能分權化；簡化行政程序與層級節制；徹底將公共行政經濟化，并進行可行性評估，而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎；對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制；削弱公共部門的領導角色，將其界定為專家或技術人員。

20世紀70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經濟學理論和私人部門管理方法，創立一個新的公共管理的知識框架。如：更加關注績效-激勵的行政模式，建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則；建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制；經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。

新公共服務理論主張和現實求解，主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量，并帶給社會更高的收益，這些都體現了新公共服務理論的思想進步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機構的任務，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義，促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來，公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式，政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態，使得傳統的政治價值難以追尋，并產生了許多問題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領域抑或公私混合領域，以及如何執行等問題的思考。在現實生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構成了所謂的“模糊狀態”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統公共部門原則進行重新思考，如公共權力與個人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創新，運用私人部門管理來提高效率、提高更優質的服務，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。

（三）效率與公平

效率與公平是一對矛盾體，效率在生產力落后的時代其重要性被提高到了歷史高點，而當社會矛盾漸露的時候，公平理念就會出現。效率注重規則、缺乏人性；公平重視人的主觀能動性，犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經濟人假設、私人部門管理等效率優先理論，也提出了政治價值、人性與公共服務等公平理論。新公共服務理論主張公民與政府的共同治理，加強對話，消減矛盾，以克服公共管理理論一味強調的競爭化、市場化可能帶來的惡果。其實，效率實際上是生產力的尺度，強調發展；而公平更多是價值觀念，是社會穩定的心理需求，注重穩定。在穩定中求發展，以發展來謀穩定。效率與公平最終將在社會的天平中尋達到平衡。

參考文獻

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篇5

論文摘要：企業管理的內外部環境變化以及管理實踐的發展，促進了管理理論的豐富和發展，管理理念更加人性化、柔性化、創新化、知識化，管理手段更加信息化、目標化、分權化，管理人才更加資本化、職業化，管理鏈接更加價值化，表現出更加貼近市場化運作的時代趨勢和特征。

管理內外部環境的變化，促進了管理實踐與管理理論的重大變革，使管理科學更加繁榮，涌現出各種新的管理理論與思想。未來的管理科學將進一步呈現多學科交叉融合的趨勢，東西方不同的管理理論與管理思想將相互借鑒、吸收和揚棄，達到完美的整合，呈現出“尊重科學，追求效率，崇尚民主，關注人性”的精神。因此，未來管理將呈現以下十大趨勢:

一、管理趨勢的人性化

管理中對人性的認識是隨著20世紀初管理理論的產生而發展起來的，尤其是20世紀50年代以來，現代管理理論的創新和發展，盡管學派林立，理論上各有千秋，但有一個共同的趨勢，就是管理的人性化。這個變化趨勢集中體現在理論的假設上，由“經濟大，到“社會火，、再到“自我實現人”和“復雜人”，充分考慮了人性理性與非理性的各種情況。對人性的挖掘正在不斷改變傳統管理對人的個性和創造力的束縛，把重視人放在了管理職能的重要地位，主張人人都是主體，員工既是決策的參與者又是決策的執行者，員工不是在制度約束下被迫工作，而是積極主動、發自內心自覺自愿的行為，管理驅動機制具有自愿性。管理不完全是為了實現企業的利潤目標，人也不是實現企業利潤最大化的工具和手段。未來成功的管理是充分尊重人的個性，發展人的潛力，發揮人的創造力;組織必須為每一個成員獲取信息、終生學習、掌握新知識提供服務和創造條件;必須不斷滿足其成員的不同需要，以人為本、順應人性，將人力資源管理建立在完整豐富的人性假設基礎之上，采取工作擴大化、工作豐富化、彈性工作制、員工參與管理、團隊、職業生涯設計等管理方式，來實現組織成員的個人價值，體現管理向人性回歸的時代特征。

二、管理思維的創新化

管理思維和理念是管理者在管理活動中所持有的思想觀念和價值判斷，是由社會生產關系所決定。知識經濟的崛起，導致生產力與生產關系的重大變革，必然導致管理理念的重大變革，管理目標由追求利潤最大化轉變為追求個人、組織與社會協調發展，以求得企業利潤目標與社會責任的統一，競爭與和諧的統一。創新成為管理的主旋律，是企業取得競爭優勢的根本途徑。為了適應科學技術、經營環境的急劇變化，必須不斷地進行戰略創新、制度創新、組織創新、觀念創新與市場創新，把創新滲透于整個管理過程之中，建立創新機制與文化，使企業經營更加個性化。

三、管理資源的資本化

人、財、物、信息是管理的四大資源。物化資本、貨幣資本、信息資本在傳統的管理實踐中已經得到充分體現。而人力資本逐漸被管理者重視，在現代管理中的地位和作用正逐漸提高，成為知識經濟時代管理創新和組織發展的新動力，在企業價值創造過程中發揮著積極作用。企業的競爭歸根結底是人才競爭，人力資本短缺是企業所面臨的最大挑戰。管理人力資本，優化人力資本的結構，有效地提升人力資本的價值并提高人力資本的產出率，是人力資本開發和管理的重要內容，已成為企業管理的重要組成部分。未來的管理就是有效整合人、財、物、信息這四大資源，有效地實現資源的資本化，為企業創造更多的價值。

四、管理人才的職業化

現代企業制度的建立和發展，其實質就是變革公司領導體制。基于所有權與經營權相分離的職業經理人制度，使公司經理層憑借其經營管理能力在企業經營中取得支配地位，從而使經營管理成為一種專門化的職業。職業經理人作為高級的生產要素和人力資本，在企業發展中超越了資本、土地等的地位，成為企業發展的核心力量。按照鮑莫爾的說法，一個社會的生產力發展和科技進步的快慢，不是取決于該社會經理人才資源的多少優劣，而是取決于該社會的制度機制對經理人才資源的引導和發揮。企業的組織活力和經營效率，不取決于資產為誰所有，也不取決于資產所有者與資產經營者是否同一，而取決于是否存在使所有者〔委托人)與經營者(人)目標偏差最小的成本最低的有效的經理人制度。因此，未來的企業管理還將繼續推動職業經理人制度的良性發展，依靠制度創新來有效實施經理激勵;依靠制度規范來監督其行為。

五、管理組織的柔性化

復雜和不確定性的社會環境和管理環境，以及信息技術的快速更新和發展，要求管理組織實施靈活多樣的、具備柔性化與虛擬化的管理方法。環境的動態變化推動了組織的柔性化發展，要求管理組織的決策結構由集權走向分權、信息結構由層次式走向網絡式、動力結構由被動型走向主動型、生產結構由封閉式走向開放的虛擬化。現在，虛擬經營是提高管理效率、獲得競爭優勢的重要途徑。由于經濟結構的變化、消費者需求的多樣化，企業管理將由圍繞物品和資金流動變為圍繞信息流動來組織生產運營，這要求更高的管理彈性和適應性，重視并解決“大企業病”的問題，從“求大”轉變到“求小”，用小批量、多品種生產代替大規模經營和大批量生產，建立戰略聯盟、利潤中心等分權型的靈活管理組織，強調管理重心下移，倡導團隊式的組織形式，促進以“團隊”為核心的扁平式管理結構的發展。

六、管理鏈接的價值化

20世紀80年代以來，管理從增長導向型已經轉向價值導向型。80年代末和90年代中期，歐美和日本的跨國企業相繼采用價值導向型管理模式。通用電器、思科、西門子、花王與理光等公司都是價值導向型管理模式的典范。增長導向型管理重視短期效果，十分注重公司的銷售動態、損益表、資產負債表等反映過去狀態的經營指標，而價值導向型管理模式卻注重EVA(經濟附加價值)等有前瞻性的、長期價值創造和發現的指標，管理決策基于資本效率和資本成本來進行。美國一些上市公司已經探討利用價值報表來反映公司的未來價值和成長性，EVA分析已成為投資銀行評估分析企業的基本工具。進入21世紀以后，隨著世界經濟布局和產業集群結構的巨大變化，一些具有開放策略、豐富人力資源和巨大潛在市場的國家或地區，進一步整合并優化采購、生產、銷售、物流、售后服務等業務職能，構建供應鏈一體化，其目的就是重新定位，構建新的商務模式、信息技術以及戰略聯盟，以分享全球價值鏈。

七、管理手段的信息化

伴隨著管理的信息化和計算機技術的應用，管理方式與手段將產生重大變化。在生產管理方面，科學的交叉融合和管理實踐的強力推動產生了許多新的管理方法，如準時制生產(JIT)、敏捷制造(AM)，計算機集成制造(CIMS)，電子商務(EC)等等。為進一步提高業務效率、降低成本，管理手段將更多應用計算機技術，網上業務將得到迅速發展。目前很多企業的采購、學習、營銷、人事管理、建立品牌形象等都在網上完成。

八、管理控制的分權化

隨著經濟的全球化發展，企業目標、活動范圍和競爭將擴大到整個世界，管理內容也將發生顯著的變化，一是從單純追求利潤等物質利益向追求人們信仰等精神利益轉變;二是從單純經濟性活動向政治性和社會性活動轉變;三是從單純考慮本組織目的向考慮全社會需求轉變。隨著組織的成長和規模的擴大，為提高工作效率，增進工作靈活性及選擇性，需要采取分權化管理模式，把權力從管理者手中轉向雇員手中，鼓勵雇員們充分參與組織活動，在組織內部共享權力，使他們可以更加自由、圓滿、有效地完成工作。

九、管理效率的目標化

1954年，美國管理學家德魯克在《管理的實踐》一書中，首先提出了“目標管理和自我控制”理論，強調企業的目的和任務，必須化為目標，凡是涉及企業健康成長的所有因素，都必須建立一定的目標。德魯克的主張在企業界和管理學界產生了極大的影響，對目標管理起了巨大的推動作用。在我國企業經營管理方面，無論是質量管理，還是增收節支，都可以通過目標管理來實現。因此，強化目標管理，必將全面提高企業的經濟效益。企業的各級主管通過目標對下級進行有效控制和領導，以此來實現企業的經營總目標。實踐證明，正確理解目標管理的內涵，嚴格操作程序，通過堅持定性和定量考核相結合、目標體系靈活反映和謹慎修正、短期目標和長期目標相結合等原則，配合規范化的企業管理制度以及良好的企業文化，就會充分調動人的積極性和全局工作的計劃性、協調性、整體性、預見性，轉變工作作風，提高工作效率。

篇6

【關鍵詞】會計學科；會計學術研究；會計教育；會計

一級學科；學術評價按照教育部印發的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》，屬于會計學科的本科專業至少有會計學、財務管理和審計學三個專業，歸屬于工商管理專業類。其中，會計學專業設置最早，20世紀50年代初我國部分高校就設置了會計學本科專業，其后不久，少數高校還一度招收了會計學專業的研究生；財務管理和審計學專業可以說是從原會計學專業中衍生、獨立出來的新專業。財務管理專業于1998年進入教育部本科專業目錄，審計學專業則于1998年作為試點專業進入該目錄，到2012年才正式進入該目錄。在國務院學位委員會和教育部聯合的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中，會計學是“工商管理”一級學科之下的一個二級學科；盡管財務管理學和審計學在該目錄中尚不是獨立的二級學科（專業），但許多高校已經在國家允許的范圍內自行設置了財務管理學（有的高校命名為“財務學”）二級學科（專業），并招收普通碩士或博士研究生（審計學也可以獨立設置為二級學科，但目前尚不多見）。此外，在該目錄中，會計和審計研究生均被設置為專業碩士學位。會計學術研究、會計學科和會計教育三者是緊密聯系、相互影響的關系。會計學術研究和會計學科的設置直接服務于會計教育；會計學術研究的成果、水平、質量、風氣、活躍程度，以及會計學科設置的合理性，也會直接影響到會計教育的水平。反過來說，由于會計教育中的教師和學生是會計學術研究的主體，所以提高會計教育的質量理應成為會計學術研究最主要的動力；會計學科設置也會成為會計學術研究的制約因素。會計教育的規模、在社會經濟中的地位以及會計學術研究的水準，都是會計學科設置中最重要的考量因素。本文重點從我國當前會計學術研究的導向以及會計學科設置的角度，論述了會計學科面臨的發展瓶頸，以及對會計教育造成的不良影響。

一、會計學術研究的不良導向及其危害

（一）會計學術研究的不良導向

近年來，我國普通高等學校所從事的會計學術研究形成了一種非常奇特的現象：將會計研究劃分為實證研究和規范研究兩種類型，而且基本上將實證研究等同于會計學術研究，同時對會計實證研究的理解和實際操作往往又非常狹隘。當前會計實證研究的基本做法是：利用一些公開的文獻數據，參考一些英美國家的外文期刊，運用統計學和計量經濟學工具，通過相關分析或回歸分析來檢驗事先提出的假設。但是這些假設的理論依據及演繹推理過程常常十分薄弱，而且工具運用得并不嫻熟。也就是說，時下流行的會計實證研究已經形成了比較固定的模式，從形式上看具有數理化、數量化、模型化、科學化、多學科交叉性等明顯特征，比較符合目前高等學校為了建設世界一流大學、積極推進高校國際化的潮流。在這種背景下，具有前述特征的會計實證研究幾乎變成了會計學術研究的代名詞。而除這類會計實證研究以外的會計研究類型往往被籠統地稱為規范研究。實證研究和規范研究的分類一度在經濟學中非常流行。20世紀50年代，經濟學界興起經濟解釋思潮，試圖將經濟學改造成像物理學一樣的實證科學，其研究類型當然首先是采用研究“是什么”及“為什么”的實證研究；“應該是什么”及“如何做”的研究被稱為規范研究，并因其不符合經濟學所追求的實證科學目標要求而受到排斥。自20世紀60年代開始，美國會計學界追隨經濟學的這種發展趨勢，將這一分類應用于會計學，并將實證研究作為正宗研究類型和研究方法，規范研究也受到相當程度的排斥和抑制。事實上，實證研究和規范研究的分類并不符合會計學作為一門技術性很強的應用性社會科學的學科特征，因為作為一門工程性質的社會科學，規范研究必然是其最重要的研究類型。進入21世紀之后，我國會計學界在建設世界一流大學、提升高校國際化的進程中受到了美英會計實證研究模式的深刻影響，但隨著時間的推移，逐漸將會計實證研究搞得更加模式化、更加極端了。目前，我國普通高校的會計學博士生及學術型研究生所做的研究幾乎都是實證研究，這些論文往往局限于資本市場等比較狹窄的領域，對于政府會計、管理會計、會計信息化等不太適合實證研究的專題則很少涉及。高校為了使得博士生和學術型研究生盡快掌握會計實證研究的技巧和方法，不但成倍增加“計量”課程、削減會計類課程，而且舉辦的校內外會計學術講座也幾乎都是“實證”風格的。學術型研究生對于大量來自于會計理論及實踐的會計問題視而不見，因為其難以寫成實證研究樣式的論文而不再感興趣，或者由于知識結構所限只能去寫實證研究類論文。在這種氛圍之下，會計實證研究的課題設計也更容易申請到國家自然科學基金和國家社會科學基金。教師對于寫非實證研究類的會計論文沒有積極性，因為寫了也難以在被認可的雜志上發表。

（二）會計學術研究不良導向的危害

不可否認，開展一定程度的嚴謹的實證研究對于會計學科的發展是有益的，它有利于會計學與經濟學等解釋性學科的交叉聯系，從而開拓會計研究的新視野。但是，盲目推崇會計實證研究，不理性地任意拔高實證研究的地位、作用和意義，甚至將其視為會計學術研究的“正宗”或全部，則是很有害的。首先，盡管會計實證研究也進行一定程度的經驗研究，但由于受其總體研究目的所限，更由于其形成的模式化狀態，此類研究往往缺乏通過運用調查研究、案例研究、試驗研究等多種手段對會計實踐進行全方位的考察，從而無法滿足解決會計實踐問題、健全會計（包括管理會計和審計）制度及發展會計理論的需要。其次，由于受到研究目的及定量研究方法的限制，會計實證研究熱衷聚焦于資本市場等比較狹窄的領域，對會計學的許多分支學科和邊緣學科（如政府與非營利組織會計、管理會計、會計史及會計思想史、法務會計、國民經濟核算等）缺乏應有的關注。再次，會計理論通常表現為用于指導、評價會計實踐及其結果的建設性理論，在會計理論指導下形成的會計準則、制度、方案、對策，通常表現為定性假設而非定量假設，而這種理論和假設往往難以納入以定量研究為特征的實證研究模式。因此，該類研究通常表現為與會計理論問題和實踐問題相脫節。最后，由于社會科學概念操作化本身固有的局限性，更由于會計研究工作者自身統計技術以及嚴謹性的欠缺，大量會計實證研究的研究假設缺乏比較成功的操作化過程（如對有關概念未經嚴格的定義、武斷地以某一單一指標代表內涵豐富的抽象概念、相同概念或指標采用不可比的計量方法等）。因此，會計實證研究往往在經驗層面上就缺乏可比性，也難以取得共識，而且相當多的此類研究中的研究假設缺乏明確的理論檢驗對象，其理論意義也就變得含糊不清。

二、會計學科未能實現有效整合且學科設置層次有待提升

（一）會計學科未能實現有效整合

會計學術研究之所以走上與自身的學科性質并不相匹配、進行會計理論與實踐比較脫節的會計實證研究的道路，與會計學科未能實現有效整合且受到強勢學科的擠壓有密切的關系。自盧卡∙帕喬利于1494年發表《簿記論》起，會計學已經有500多年的歷史了。20世紀50年代，會計學正式分化為財務會計學和管理會計學兩大分支。眾多的會計分支學科（如成本會計學、稅務會計學、國際會計學、環境會計學、人力資源會計學、銀行會計學等）也在此后陸續形成，但這些分支學科卻被人們有意無意地納入財務會計學或管理會計學兩個分支。更令人遺憾的是，會計學分化為財務會計學和管理會計學兩大分支后，放棄了會計學長期以來的形成的原則和理論框架，從而使會計學失去了共同的理論基礎和學科基礎。財務會計學主要采用美國財務會計準則委員會（FASB）及國際會計準則理事會（IASB）的概念框架，放棄了傳統會計學的原則和理論架構，走上了獨立發展的道路，然而其概念框架卻陷入了難以克服的理論困境之中；而管理會計學雖然是一個多學科形成的交叉學科，卻與理論框架獨立的財務會計學并列為會計學的兩大分支。由于缺乏共同的理論基礎和學科基礎，將其他已經有所發展的會計分支學科硬性納入財務會計學或管理會計學框架的做法，在相當程度上阻礙了這些學科的發展。另外，從會計學中分化、衍生出來的財務管理、審計學，以及法務會計學、國民經濟核算等會計邊緣學科，長期以來也未能在理論上實現與狹義會計學的有效整合（曹偉，2015）。因此可以說，整個會計學科體系處于支離破碎的狀態。20世紀50年代，以美國為代表的西方經濟學界興起經濟解釋和實證研究的思潮，試圖將經濟學改造成像物理學一樣的經驗科學。1968年諾貝爾經濟學獎設立，可以認為這是對于經濟學科學化努力的一種肯定。在這種背景之下，經濟學無疑成為社會科學中的顯性強勢學科。20世紀50年代以前，會計學尚未受到經濟學實證思潮的影響，長期以來會計研究者從會計實務和會計實踐出發，探索會計自身的發展規律，歸納總結出會計學的基本理論架構，并將會計學與相關學科交叉融合，不斷開拓會計學發展的新局面。從20世紀60年代開始，以芝加哥大學為代表的美國會計學術界，追隨經濟學的新的發展趨勢，將會計研究納入經濟學的研究體系中，逐步將實證研究作為自己的重要研究類型和研究方法，此外的研究方式一般被認為屬于規范研究，進而受到排斥和抑制。20世紀七八十年代會計實證研究在美國迎來全盛時期，進入20世紀90年代，會計學術界開始對實證研究進行反思。但是，實證研究范式目前仍然在美國、英國、加拿大等西方國家的會計學術研究中占據重要地位。可以合理地推斷，在美國的普通高校中，會計學這種實用性學科，受到經濟學這種強勢的基礎性學科的強烈挑戰。高校會計學的研究人員為了爭取更好的發展空間，主動將會計學納入經濟學的羽翼之下，使會計研究更多地成了經濟學研究的附屬品。但是美國是一個價值多元的國家，其高校也是高度自治和價值多元的，因此，實證研究以外的會計研究仍然存在較大的發展空間。

（二）會計學科設置層次有待提升

我國普通高等學校幾乎全部是公立大學，由國家教育主管部門統一管理，在學科設置方面執行國家教育部及國務院學位委員會的規定，高校自行設置學科的自微乎其微。在1997年國務院學位委員會與原國家教育委員會《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》之前，會計學屬于經濟學門類之下的一個專業，從學士、碩士到博士學位及博士后制度均設置齊全，當時還沒有設置財務管理及審計學專業，會計學、財務管理及審計學的人才培養均通過會計學專業進行，并授予經濟學學位。1997年的學科、專業目錄中增設了管理學學科門類，會計學成為管理學門類工商管理一級學科之下的一個二級學科。2009年國務院學位委員會和教育部的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》規定：學科門類和一級學科是國家進行學位授權審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養工作的基本依據，二級學科是學位授予單位實施人才培養的參考依據（第三條）。從此國家教育管理部門開始突出一級學科的作用，并按照一級學科對普通高校進行學科評估（此前是更突出二級學科的作用，并按照二級學科進行學科評估）。應當看到，會計學在經濟和社會生活中具有很強的基礎性特征，屬于社會科學中的一個基礎性學科，其發揮的作用已經遠遠超出了工商管理的范疇；另外，只要有受托責任關系及其相應的會計活動，就需要相應的審計活動作為保障，因此審計的意義也早已超出了工商管理，財務管理也是如此。盡管這三個專業具有分立的必要性，但是三者相互依存、密切聯系，有共同服務于相同目標的一面，若不以宏觀綜合的視角看待和管理這三個專業，很容易畫地為牢、人為割斷聯系，從而難以實現三者共同的目標。在國家教育主管部門對學科的評價和管理開始采取突出一級學科、淡化二級學科的背景下，各普通高校也開始按照學科門類及一級學科劃定自己的核心期刊范圍，并對核心期刊進行分級，以此作為對論文科研成果質量評價的依據。普通高校擬定的人文社科類核心期刊大多以SSCI以及教育部與南京大學中國社會科學研究評價中心聯合推出的中文社會科學引文索引（CSSCI）為依據。CSSCI收錄的期刊主要由中國社科院及省級地方社科院、各高校學報、國家級專業學會主辦的期刊組成。該期刊目錄很難照顧到技術性和專業性較強的學科，會計學和審計學各自只有一本期刊入圍就是例證。高校會計學、審計學、財務管理等專業的教師和研究生為了能夠在學校認可的更高層次期刊上，紛紛轉向與會計理論、實踐、教學比較脫節的、與經濟學聯系更緊密的、逐步模式化的實證研究。這種局面的形成固然存在多方面原因，然而會計類學科設置層次低、自身缺乏話語權，則是其中不容忽視的兩個重要因素。

三、會計教育面臨嚴峻挑戰

由于社會和市場需求旺盛，就業門路寬廣，會計學、財務管理、審計學都是很熱門的專業，辦學高校多、學生多、生源好、教師多是這三個專業的重要特點。會計類專業辦學層次齊全，本、碩、博都有，其中，碩士層次又分為學術型碩士和專業碩士兩種類型，有條件的高校學術型碩士開始采取碩博連讀的方式，目的在于提高研究生的學術水平和培養質量；專業碩士不被鼓勵攻讀博士學位，畢業后直接到實務部門就業。普通高校師資主要有兩個來源渠道：一是國內外博士畢業生（也有少數優秀的學術型碩士畢業生）；二是從國外高校教師中引進（會計類師資主要來自美英國家或擅長在美英國家期刊的英語系國家或地區）。近年來，會計學術界本來就存在對于實證研究和規范研究的片面認識，而在按照期刊大類進行分級評價論文質量的制度背景之下，經過有關利益主體的博弈，最后在會計學術圈形成了一種比較穩固的均衡狀態，即會計學術研究只有做“會計實證研究”才能更好地生存。在這種學術評價制度和學術氛圍之下培養的博士生和學術型碩士生，由于將大量時間用于“計量”課程，滿足于依據一些現成數據及外文資料制作實證研究樣式的，對于會計、財務管理及審計的專業知識缺乏系統的學習和深入的研究。這些學生又成為將來國家最重要的會計學術力量和師資來源，他們作為教師又將同樣的學習和研究方式傳遞給未來的學生。當今社會，經濟全球化勢不可擋，金融創新、技術創新、制度創新日新月異，由此產生的會計、財務管理及審計方面的問題異常復雜、難解，不管是在政府監管層面，還是在社會和組織的管理層面，都對善于解決復雜問題的高端財、會、審人才有著強烈的需求。隨著我國經濟的轉型升級，我國將由制造型大國轉型為創新型和金融型大國，不管是宏觀的經濟管理還是微觀的企業管理，難度都將成倍增加。財務管理作為金融管理和企業管理的重要組成部分，必將被提高到更重要的位置。從目前我國普通高校的師資狀況、教學狀況和博士生的論文狀況來看，會計教育不容樂觀。先不說財務管理、成本管理、管理會計方面的人才能否滿足企業管理和經濟管理的需要，就拿具有基礎性、規范性、法規性的財務會計來說，我國會計準則的制定采取了與國際會計準則持續趨同的政策，而后者不僅不斷公布新準則、修改舊準則，而且越來越復雜化。而研究生由于熱衷于實證研究，對實證研究以外包括會計準則在內的其他領域缺乏足夠的關注和研究，因此對于國際會計準則中的一些關鍵概念（如資產負債觀、公允價值、資本保全、決策有用性等）存在似是而非的理解，對于會計準則與社會經濟環境的關系缺乏清晰的認識。這樣勢必影響國際會計準則在我國的正確運用，而會計準則則是資本市場健康運行和企業財務評價的重要基礎。

四、關于會計學科發展的幾點建議

（一）對會計學科進行理論整合，充分認識會計學作為社會科學基礎學科的地位20世紀50年代以后會計學分為財務會計學和管理會計學兩大分支，并衍生出財務管理、審計學、法務會計、國民經濟核算等眾多的分支學科。可以看出，會計學科與其他學科一樣，遵循著不斷分化的總體趨勢。在對這些會計分支學科進行理論整合時發現，會計學科體系其實應當分為如下幾個層次：基礎會計學、狹義會計學（會計信息系統）、邊緣會計學科、廣義會計學。基礎會計學反映了長期以來支撐會計學發展的最基礎的理論結構，用來實現最基本的會計目標——分期核算企業投入產出的經濟效果。通過基礎會計學可以形成企業基本會計報表：綜合收益及利潤表、資產負債表、現金流量表、所有者權益變動表。狹義會計學是建立在基礎會計學之上的會計信息系統，可以分為對外報告會計和對內報告會計兩個子系統。有人將財務會計等同于對外報告會計，將管理會計等同于對內報告會計，這種認識其實并不科學。因為如果是這樣，稅務會計、政府會計、社會責任會計等對外報告會計系統就無法整合進入會計信息系統，財務會計則容易被誤解為不具有內部管理職能。另外，財務會計和管理會計兩大分支學科缺乏共同的學科基礎和理論基礎，二者各自發展其概念框架且共同稱之為會計學，在理論上難以自圓其說。而且，目前由FASB及IASB所主導的財務會計概念框架，其自身也陷入了理論困境。因此，有必要對現有的會計學科重新進行理論整合。理論整合的基本思路是：首先，構建會計學的基礎理論結構并以此為基礎建立基礎會計學；其次，以基礎會計學為基礎，根據具體會計目標，建立對外報告會計和對內報告會計兩個子系統（狹義會計學）。狹義會計學依然符合會計學的四大基本假設。從基礎會計學（實質就是傳統會計學）到狹義會計學，既是學科分化的過程，也是學科交叉發展的過程。如對內報告會計可以看作是基礎會計學與管理學的交叉學科，稅務會計可以看作是基礎會計學與稅務管理的交叉學科等。典型的會計邊緣學科目前主要有國民經濟核算和法務會計學，它們屬于狹義會計學與有關學科形成的交叉學科，前者可以看作是會計學（主要是基礎會計學）與經濟學、國民經濟管理等學科形成的交叉學科，后者可以看作是會計學與審計學、法學、檢查學等學科形成的交叉學科。這兩個學科雖然也是以提供貨幣信息為主，但由于它們不符合會計學的四大基本假設（主要是不符合會計主體假設），因此不將其納入狹義會計學下。目前，國民經濟核算通常設置在統計學科范疇，法務會計學則主要由法學學者在研究。會計學者可以發揮自身優勢，重點從會計學角度來研究國民經濟核算和法務會計學。廣義會計學則是對（狹義）會計學、財務管理學、審計學等學科所做的又一次整合。財務管理是從會計學延伸而來，可以看作是管理學與會計學的交叉學科；會計側重于資金信息的提供，財務管理則是對資金運動的直接管理，所以二者聯系緊密。審計是對會計和財務管理活動的鑒證和監督，所以審計學依存于會計學和財務管理。由于會計、財務管理和審計之間具有非常密切的聯系，三者同屬于會計主體價值管理（資金運動管理）的組成部分，因此有必要從價值管理的角度，將會計學、審計學和財務管理（包括成本管理）等學科整合為廣義的會計學。從已有會計學科的基本發展脈絡可以看出，會計學科是在滿足經濟和社會管理要求的過程中，通過會計學與相關學科的交叉，以不斷分化的形態向前發展的。顯然，這種學科分化擴大了會計學的視野和研究領域，提升了會計的功能和作用。學科的交叉和分化對于學科發展無疑是一種重要的方式，但是還需要經常性地對學科進行理論整合。通過學科的理論整合，可以進一步發現學科之間的理論關聯，從而對有關學科進行調整，形成學科體系或學科群。比如，通過整合現有會計學科發現，有必要恢復和建立會計學的最基礎的學科——基礎會計學；將會計學分為財務會計學和管理會計學并不十分恰當；狹義會計學符合會計學的四大基本假設；一些會計學科之所以被稱為邊緣學科的理由；有必要按照價值管理將會計學、審計學、財務管理、價值評估等學科整合為廣義會計學；可以按照價值管理將廣義會計學、金融學、財政學、稅務學進一步整合為一個以價值管理為特點的學科群。另外，會計學界應當有會計學屬于基礎學科的意識，將會計學同時作為社會科學的一門基礎性學科來進行建設，認識到會計學在社會和經濟生活中的作用已經遠遠超出工商管理的范疇。會計最基礎的功能是會計主體的貨幣計量和信息提供。會計主體不僅包括工商企業，還包括其他類型的企業以及政府和非營利組織。會計信息不僅服務于企業內部的各種職能管理，而且服務于資本市場管理、金融管理、稅收管理、國民經濟管理，以及法務管理、社會責任管理等。作為企業或組織綜合性財務信息的提供者，會計已經滲透到經濟和社會管理的方方面面，并成為財政、金融、資本市場運行的不可分離的基礎。會計還是市場經濟得以建立和有效運行的前提條件。因為市場經濟建立在產權界定明晰的基礎之上，會計通過復式記賬法清楚地核算了法人財產權、所有者權益、債權人權益，以及所有者權益的重要來源——利潤，因此如果沒有會計，市場經濟和法治社會都是難以想象的。從會計學中分化出來的審計學和財務管理學也已經遠遠超出了工商管理的范疇。只要有受托責任關系及其相應的會計活動，就需要有相應的審計活動作為保障。審計是國家財政資金運行的保障，是資本市場和金融運行的必要制度安排。這些都足以說明審計的意義早已遠遠超出了工商管理。另外，不僅工商企業需要財務管理，任何企業及有資金運行的組織都離不開財務管理，所以工商管理也難以涵蓋財務管理。

（二）提升會計學科的層次，增加學科建設和評價的話語權

在目前按照一級學科進行學科管理和評價的情況下，原會計學科被分割成幾個二級學科，各自為政，在政府和學校層面進行學科建設和評價的話語權很薄弱。因此，有必要在會計學科整合的基礎上謀求建設會計學一級學科。在國家沒有批準會計一級學科之前，會計界也應當有會計一級學科的意識，為會計學科的發展和評價出謀劃策。事實上，成立會計學一級學科的條件已經具備，筆者對此也做了專門論述（曹偉，2015），概括起來有如下幾個方面：①會計學有悠久的歷史和完善的基礎理論結構；②會計學擁有眾多的分支學科并已形成體系；③從會計分支學科中已經分化出財務管理、審計學等獨立的專業；④會計學科在社會和經濟生活中的作用已經遠遠超出工商管理的范疇；⑤會計學、財務管理、審計學三個專業既有分立的必要性，又有整合的必要性；⑥會計學科各專業具備很強的社會需求和較高的招生規模。最近一次政府公布的《學位授予和人才培養目錄（2011年）》，并沒有將會計學列為一級學科。會計學界、教育界、實務部門，以及會計主管部門、有關團體，都應為此積極努力。盡管客觀條件已經具備，如果主觀上努力不足，準備不充分，可能下一次還是不能成功提升會計學科的層次。要做的準備工作至少有：①對有關會計數據進行統計，以示會計在社會和經濟生活中影響之巨大；②對會計學科史進行系統的梳理和研究，以示會計學科和會計教育有著長期的淵源和共同的知識積淀；③呈現會計學獨特的方法和理論，以示會計學是一門社會科學的基礎學科；④從理論上梳理和構建會計學的學科體系，以示會計學科邏輯嚴謹、根深葉茂；⑤整合屬于一級會計學科的二級學科，論證這些二級學科的有機聯系以及共同的目標；⑥論證會計一級學科獨立的必要性，以及與工商管理、應用經濟學等二級學科的關系。

（三）精心打造會計類學術期刊，發揮會計類期

刊及同行評議在會計學術評價中的推動作用我國會計類學術期刊其實并非很少，只是在按照學科大類進行學術評價的背景下會計期刊被邊緣化了。會計學、審計學、財務管理學目前歸屬在教育部學科目錄“工商管理類”之下。工商管理中的二級學科很龐雜，強勢二級學科是企業管理等；而且工商管理一級學科和管理科學與工程兩個一級學科的學術成果往往難以區分。因此，在進行學術評價時，這兩個一級學科通常是捆綁在一起選擇和確定核心期刊目錄的，導致屬于管理科學與工程以及企業管理方面的期刊幾乎壟斷了這兩個一級學科的核心期刊目錄。進入CSSCI目錄的會計類期刊只有《會計研究》和《審計研究》；教育部學位與研究生教育發展中心最近公布的“工商管理”及“管理科學與工程”兩個一級學科通用的A類期刊目錄，也只有《會計研究》屬于會計類期刊。但是，設置會計學、審計學、財務管理三個專業的高校數量、碩博研究生人數、教師數量等指標，與管理科學與工程及工商管理類的其他專業相比，其相對數量要占絕對優勢。在這種矛盾非常突出的情況下，會計研究的論文成果自然紛紛轉向管理學和經濟學期刊，這也是會計學術界不愿意觸及會計問題、熱衷于所謂會計實證研究的根源之一。要扭轉這種被動局面，會計學術團體及會計學界的有識之士必須呼吁增加會計類期刊在學術評價核心期刊目錄中的數量。提高會計類期刊在學術評價中的地位，也是這些會計類期刊提升辦刊質量的必要條件之一。另外，還應當鼓勵有條件的高校創辦會計期刊以及會計學與有關學科相交叉的期刊，從而形成百家爭鳴的局面。目前，除了北大、清華等極少數高校分別創辦了以實證研究風格為主的會計期刊，絕大多數高校，尤其是一些老牌會計傳統高校都還沒有創辦或形成有影響力且風格鮮明的會計學術期刊。會計學術評價最終還是要靠內容評價，因此必須建立同行學術評議制度。

（四）反思會計研究方法論，避免學術研究模式

化和單一化會計學、財務管理、審計學等專業，一方面表現出“很熱”的一面；另一方面，在目前的高校環境和評價體制之下，會計學術界人士（主要包括普通高校的教師和學術型研究生）盡管身在會計隊伍中，但又有意無意地極力回避會計中的問題，“一窩蜂”式地熱衷于比較模式化的會計實證研究。雖不能說這些會計實證研究與會計理論和實踐無關聯，實則是會計研究視野中的一個并非很大的領域；如此的“以偏概全”且追求形式化，又表現出會計學術研究“極冷”的一面。這一現象值得思考和研究。一位長期在國外任教、后來回國的著名會計學教授表示，在美國同樣存在這種現象。他說：“一個頭銜為‘會計教授’的學者，大概代表他是教會計的，他的學術專長很可能是信息經濟學、計量經濟學、心理學。會計只是應用技術，經濟學與心理學才是學術。”這段話的前一句，可能意在說明存在于美國的一個事實：教會計的會計教授研究專長不是會計，而是經濟學、心理學等其他學科，充其量在其專長的學科中加入些會計的“佐料”。而后一句話，則意在說明產生這一現象的主觀原因：會計只是應用技術，無須多加研究；經濟學和心理學是學術，所以教會計的老師要研究學術就要研究經濟學或心理學。無論是社會科學還是自然科學，都分為基礎學科與應用學科；自然科學中的工程技術學科更是包含龐大的體系，難道從事臨床醫學的，為了做學術研究就一定要從事生理或病理研究嗎？從事土木工程的，為了做學術研究就只能研究數學或物理嗎？從事建筑學的，為了所謂的學術研究和多發表SCI論文，就都要研究建筑科技嗎？顯然，這是不可思議的。會計現在難道還只是500年前的復式記賬法嗎？上述觀點反映出對學科的片面理解和對應用性社會科學的歧視。存在這種教學專長與研究專長相分離的現象是不合理的，是需要扭轉的，而不應當是被鼓勵的。會計研究走上模式化的“實證研究”之路，就是這種教學專長與研究專長相分離的表現。現在重要的是研究如何擺脫這種局面。深刻認識人文社會科學的方法論，并且端正對人文社會科學評價的認識，端正對于實證研究和規范研究的認識，無疑都是必要的。筆者認為，產生這一現象盡管與認識論有關，但最直接的原因還在于目前按照大類期刊等級評價人文社會科學科研成果質量的制度背景下，會計學科作為一個二級學科，在制定評價規則方面缺乏足夠的話語權。可以想象，在科研隊伍十分龐大，擁有會計學、財務管理、審計學等熱門專業的會計學科，在一些高校的科研評價中只認可《會計研究》和《審計研究》兩本國內期刊，會形成什么樣的學術生態和結果！

（五）在會計學術研究中重視“跨行業”和“跨學科”研究，拓寬會計學的研究視野

“經濟越發展，會計越重要”這已經是被實踐反復證明了的事實。但會計學科的學術研究卻不盡人意。高校會計研究的高端人才不愿意關注會計的核心問題，研究內容與會計理論和實踐越來越脫節，研究成果也不太被社會所重視，表現出“空心化”和“邊緣化”的趨勢。這一現象形成的總體原因比較復雜，筆者認為，其主要原因有兩個方面：一是，會計學科在20世紀經過學科分化以后，缺乏有效的理論整合，自身存在理論困境，從而未能形成嚴謹的學科體系；二是，20世紀60年代以來，處于世界會計學領導地位的美國會計學術界，在會計學科面臨自身理論困境及強勢學科的壓力之下，將服務于經濟學等學科的會計實證研究作為會計學術研究的正宗，從而使會計學術研究陷于狹隘的境地，并逐步偏離以解決會計問題為導向的正確道路。進入21世紀之后，在建設世界一流大學目標的引導下，我國高校為了盡快提升國際化程度和高校世界排名，通過制定有關學術評價制度，使美國高校學術界的會計實證研究方式迅速被我國會計學術界廣泛接受，而且其在國內的應用比美國更為模式化和形式化。應當說，最早在美國會計學術界開展的實證研究，是經濟學、心理學等學科與會計學相交叉的一種跨學科研究，不失為會計學術研究的一個發展方向。但遺憾的是，過分夸大了這種實證研究在會計研究中的地位和作用。會計學術研究應當在夯實會計學科自身理論的基礎上，繼續走跨學科發展的道路，以擴大會計學科在社會和經濟管理中的作用，同時也為龐大的會計學術研究隊伍提供廣闊的研究視野和學術空間。傳統的會計實證研究應作為會計學跨學科研究的一個領域來看待，而絕非會計學術研究的全部。會計學跨學科研究的范圍是非常廣闊的。首先，會計學研究應注重與不同行業的結合。我國自從實行市場經濟、按照西方國家財務會計和管理會計設置會計學科體系以來，一直很注重一般工商企業會計的研究，但是由于矯枉過正，嚴重忽視了行業會計的研究，而一些特殊行業的會計問題卻非常具有特殊性和挑戰性，如金融、保險、農業、互聯網經濟等。其次，會計學術研究除傳統的納入解釋性學科研究循環的實證研究以外，應當大力開展與稅務管理、金融管理、財政管理、企業管理、國民經濟管理、法務管理、網絡和計算機科學等學科的交叉研究，提升會計學科服務社會和經濟管理的能力，擴大會計學科的影響力和話語權。另外，在研究方法方面，逐步淡化實證研究和規范研究分類，突出經驗研究與理論研究和制度研究的結合；在開展經驗研究時，提倡調查研究和實地研究，鼓勵定性研究和定量研究并舉。在進行學術評價時，應突出會計專業期刊，并注重研究成果的會計學意義。

主要參考文獻：

陳孟賢．當代會計研究方法：檢討和反思［J］．會計研究，2007（4）．

曹偉．論會計學科的理論整合及會計學的邊界［J］．當代財經，2015（1）．

曹偉．會計學一級學科設置探討［J］．財會通訊，2015（1）．

曹偉．應用型社會科學研究邏輯重構與會計研究方法反思［J］．財會通訊，2014（10）．

曹偉．論會計研究的研究類型和研究取向［J］．甘肅社會科學，2015（2）．

葛家澍，占美松．關于會計實證研究的思考［J］．財會通訊，2007（12）．

袁衛．機遇與挑戰：寫在統計學成為一級學科之際［J］．統計研究，2011（11）．

篇7

關鍵詞：商業銀行；高管；道德風險；防范

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-02

一、引言

當前，隨著商業銀行市場化改革的進一步深化、銀行改革形式的多元化以及財政金融政策的重大調整等各種復雜的外部環境變化，因此，深入研究道德風險的特點和成因，構建有利于商業銀行發展的內部環境，有效地防范和控制道德風險，對當前商業銀行持續快速健康發展具有重要的現實意義。

二、我國商業銀行高管人員道德風險的表現

商業銀行道德風險的產生，既可能是內控制度的不完善，也有可能是因為在日常經營中的風險，主要包括違規風險、職務侵占、商業賄賂。風險的爆發存在一定的潛伏期，導致對責任的追究不能及時有效，事后追責往往更注重對人的處罰，而已經形成的風險或造成的損失已無法彌補，制度和紀律對銀行管理層的約束效應沒有充分發揮，風險隱患的存在也就是必然[2]。與此同時，相關的法制體系不健全、社會信用環境不完善的前提下，商業銀行道德風險就與道德規范狀況良好與否緊密相關，在不完全承擔風險后果時，銀行業高管為最大限度謀取自身利益而引發道德風險的可能性隨時存在，為道德風險的發生提供了天然條件。

三、商業銀行人員道德風險的根源剖析

（一）銀行內部治理機制不完善

1.內部審計監控體系的構造不合理，內部審計的獨立性被嚴重削弱

我國商業銀行在內部審計組織架構上不合理，銀行分支機構層次多，鏈條長，很多分、支行行長既是人，也是委托人，本身承擔有一定的機構管理職能。如此縱深的機構層次使一級審計體制很難與其配套。例如，工商銀行目前建立的“內部審計局+內部控制合規部”體制就類似于一個兩級法人制度下的內部審計組織制度[3]。對總行來講，內部審計局勢垂直獨立的，歸董事會領導；對一級分行來講，內部控制合規部是垂直的，歸分行行長領導。

2.職責邊界嚴重不清

我國商業銀行雖然大多數初步建立了公司治理的基本架構，并按照現代企業制度的相關規范進行了運行操作，但仍存在缺陷。在董事會、監事會履職不到位，又沒有相應的監督制約措施的情況下，內部控制人（銀行高級管理層）實際控制了銀行的決策權，這種控制權和支配權使得銀行高管層運用銀行的資產為局部和個人謀取利益基本上無需承擔財產風險，最終導致出現“內部人控制”問題。《DECD公司治理原則》提出，資本不被內部人濫用或盜用是維持資本市場信用的基礎。

3.高管人員準入失范

因內部人控制突出，在人格化產權主體和清晰的市場化選擇標準缺乏的前提下，銀行業金融機構采取從市場上選擇人的方式存在相當困難。四大國有銀行的董事長產生，不是根據市場經濟中自由契約的方式參與市場競爭，而是按照黨政干部的選拔制度，通過行政手段產生。這樣一方面由于“官本位”思想容易催生銀行人非商業化行為，導致關系非市場化。另一方面銀行業高管人員雖然處于代表存款人和其他利益相關者的人地位行使職權，但他們不是金融資產的所有者，沒有作為私人股東追求利潤最大化的內在驅動，又缺乏自主支配資產轉讓的實際權力。

（二）信息不對稱

1.經營目標的不一致

商業銀行的所有者是全體股東，希望機構的理想經營狀態應是存貸比例最優、貸款本息收回率達到100%、沒有不良資產、資產撥備足以覆蓋所有風險……經營目標就是讓全體股東權益的市場價值最大化[4]。而金融機構高管人員作為管理層，其收入通常與銀行經營的績效好壞密切聯系，那些能夠有效滿足股東目標的經理人往往會獲得更高的薪水，從高管人員個人來講，管理層有強烈的經濟驅動力著力于企業的成長和規模，去提高升機構的市場價值，使他們所控制的資產最大化，在實現對工作的期望的同時，能進一步增大尋租空間。

（三）薪酬激勵機制不完善

從銀監會發出的《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法指引》來看，現有的商業銀行薪酬機制仍存在一些不利于商業銀行形成集約型、可持續發展模式的問題。以四家國有股份制商業銀行為例：

1.薪酬比例安排尚未達標

基本薪酬占比與《指引》要求不符。《指引》強調基木薪酬與薪酬總額的比例，規定“基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%，較高的可變薪酬可以激發員工強烈的工作欲望，成為員工全身心投入工作的動力之一。但現在部分商業銀行基本薪酬高于其薪酬總額的35%，最高達到60%[5]。

2.薪酬指標設計有待完善

薪酬不僅僅是員工的勞動所得，它在一定程度上代表著銀行對員工工作的認同，甚至還代表了員工個人能力、品行和發展前景。而部分銀行業機構薪酬指標設計中，“風險成本控制指標”、“社會責任指標”等相對貧乏，容易導致部分員工在業務經營上趨利性更強，降低了執行宏觀經濟金融政策和監管部門要求的自覺性。

四、防范銀行高管人員道德風險的對策建議

（一）完善內部治理是防范銀行高管道德風險的核心

真正健全、有效的內部控制制度是銀行安全和穩健運行的基礎。巴塞爾協議曾指出，對付嚴重的操作風險的第一道防線應該是嚴格的內控機制和風險管理。我國目前內控機制中存在著內部稽核形式化，問責制沒有威懾力，內審部門和其他部門平行設置，造成內審權威性不強[7]。同時我國商業銀行目前還普遍缺乏對內部欺詐異常指標和業務活動的檢測，對基層第一負責人進行有效約束的制度不健全，以至于在基層濫用和放大權利的現象普遍存在，成為大案要案頻發的首要原因。因此，急需盡快建立和完善獨立、垂直、具有監督權威的內部稽核部門，同時借鑒國外審計機構的經驗，將外審作為內審的有利補充。

（二）建立有效的信息傳導機制，提高信息披露的監督力度

霍姆斯特姆曾證明，任何關于人行動的額外信息，無論多么不完全，都能夠使委托人和人的福利同時得到提高。因此通過建立良好的內部信息系統，將人的各種活動客觀記錄下來，從而其經營的績效能夠快速反應到信息系統中，使人的行為變得更易識別，可以大大減少人的道德風險。因此，商業銀行在設計有效的激勵約束機制的同時，應花較大的人力物力發展相關的信息技術，通過引進或自行開發，不斷完善內部的信息系統，從而能夠實現從信息系統角度減輕信息不對稱的程度，防范和化解員工的道德風險。

（三）改革銀行業薪酬決定機制和薪酬結構

誠然銀行高管違規與個人素養密不可分，但從制度上根絕違規產生的可能性，需要建立合理的績效評估和激勵機制以及改變銀行高管人員選拔機制一個合理的銀行高管業績評價體系。工資是確定其短期收入水平，還可適當采取股票激勵計劃來促使他們更加守紀，增加銀行高答人員持股，高管人員才有動力去為上市公司創造更大的利潤。

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作者簡介：

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論文關鍵詞:商業銀行；扁平化管理；組織結構；市場競爭

個別國有銀行雖然在部分分支機構試點進行了扁平化管理的改革，取得了一些經驗。但由于中國經濟本身發展不平衡、市場經濟體制與法律不完善、固有企業文化根深蒂固的特點，就十分有必要對全面推行扁平化管理改革進行深人細致和審慎的預先研究。

1國有商業銀行現行管理組織結構的形成

四大國有商業銀行現行管理組織結構形式的形成是與計劃經濟密不可分的。當初的設置是伴隨著國家行政機構的設置而并行設置的，完全沒有經濟角度的考慮，是標準的總分制商業銀行結構，從理論上講也是標準的直線—職能式的組織結構。雖然1995年《商業銀行法》的頒布實施標志著專業銀行向商業銀行的根本轉軌，也為商業銀行的經營提供了法律保障并由此開辟廣闊的發展前景，但由于國有商業銀行產權體制等根本問題上的改革幾乎沒有什么進展，幾年時間過去了，這種管理組織結構模式一直延續至今。

2現行結構的特點及利弊

2.1國有商業銀行現行管理組織結構主要特點

機構龐大，覆蓋面廣；管理層次多，權力相對集中，等級明顯，管理幅度較窄；職能部門林立，相對獨立；黨政不分，存在不少與經營無關的內設部門。

2.2國有商業銀行現行管理組織結構的優點

由于網點覆蓋廣，易于采用現代化設備，形成服務網絡，具有為客戶提供全面、高質量的金融服務、實現規模效益的潛能；由于分支機構眾多，易于吸收存款以及在全系統內調劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用；有利于業務經營活動的統一指揮和內部實行高度分工，利于發揮職能部門的專業化指導和參謀作用；在經濟和市場條件比較穩定的時期運行比較順暢。

2.3現行管理組織結構的問題

管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯系不理想，容易產生脫節和矛盾，協調與協作不理想。

由于管理層次過多，企業上下信息溝通路線較長，容易導致上傳下達的信息傳遞不暢，影響決策反應速度和執行效果，導致有令難行、有禁難止等等間題；在當今經濟和市場條件變幻莫測的情況下，這種傳統的金字塔式的組織結構，已經明顯表現出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端；現行管理組織結構要求總行對分支機構具備較強的控制能力，要求總行有完善的信息系統和嚴密的成本控制手段，否則會導致嚴重的效益下降，尤其是在我國地域遼闊、行政區劃眾多、地區經濟和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度；人員管理上也存在問題，如果調動頻繁，則會導致新人對市場、環境和客戶了解不夠；如果一些人員長期呆在一個地方不動，上級行的控制能力將會下降；最基本營業機構數量眾多，但功能單一，投人產出比不合理，人均勞動生產效率和效益偏低，尤其以經濟欠發達地區最為突出；在業務職能管理上層次過多、分工過細，重復勞動及冗員問題突出。

3國有商業銀行推行扁平化管理條件分析

3.1必須清醒地認識這項改革的必要性

首先，推行扁平化管理是形勢發展的需要，中國加人WTO以后，根據有關資料的統計，將有135家外資銀行立即可獲準開辦人民幣業務，還有430家設立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場的逐步開放，五年后外資銀行將享受國民待遇，就會不斷大量涌人，到那時國有商業銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國際、國內市場競爭。

其次，國有商業銀行作為一個機構、人員龐大的總分制商業銀行，存在著上面所述的諸多問題，也只有通過逐步的改革才能解決問題，建立起更加靈活、適應市場變化的管理組織形式。

3.2具備推行扁平化管理的基本條件

扁平化的管理組織形式本身對企業現實的經營水平和人員素質要求是相對較高的，尤其是企業本身的行業經營特點應對扁平化管理更具有適應性和發揮管理效能。一些知名管理學者更加推薦扁平化管理在一些個性化服務要求較高的行業如銀行業先行，已經從理論上解決了銀行業采取扁平化管理的適應性問題。在其他方面國有商業銀行經過多年由專業銀行向商業銀行轉軌的努力，已經形成幾大資源優勢:一是服務網絡覆蓋優勢；二是現有客戶資源優勢；三是人才儲備優勢；四是已形成的企業形象優勢；盡管這些資源優勢還未能充分轉化為生產力而形成競爭優勢，但使國有商業銀行的改革具備了堅實的基礎條件，正是因為有了這些條件才有可能采用扁平化管理等先進管理法對這些資源進行合理地配置和充分地利用，達到興利除弊的改革目標。

4國有商業銀行扁平化管理改革的建議

如果說國有商業銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實踐扁平化管理并達到預期目標的改革策劃、組織與實施問題，這是一個相當復雜的問題，也是一項相當艱巨的工作。這一改革必須遵照現代企業組織機構設計的程序，科學、謹慎地開展。

4.1必須明確推行扁平化管理所應追求的目標

(1)扁平化管理必須促進各種資源的合理配置、投人產出比的提高、人均勞動生產率和效益的提高，增強對市場變化的反應和適應能力，提高對客戶需求的滿足水平。

(2)扁平化管理所要達到的目標不能過多、過高，重點應放在解決因傳統的管理組織結構而導致的問題和矛盾上面，而不能把國有商業銀行存在的諸多突出問題統統歸結于管理組織問題而企望通過扁平化管理統一加以解決。

4.2必須因地制宜地推行扁平化管理

國有商業銀行的眾多分支機構遍布全國各地其個性差別可想而知。就拿省內來說，其經營環境也千差萬別，同級機構的經營規模和效益更是相差甚遠，經營管理上存在的問題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過程中不可能存在一個放之四海而皆準的標準模式。必須結合本地區、本行的實際推進這項改革。

4.3與國際上扁平化管理的區別

國有商業銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規模的經營單位等方面與國際標準的扁平化是相一致的，但是更應該注意因所處環境和行業特點及自身條件的差距所產生的差別，國際上扁平化管理強調分權、要求員工都能成為企業家，但對于國有商業銀行而言，由于員工的綜合素質還普遍無法達到那樣高的標準，絕對不可以照搬照套，關鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。

4.4扁平化管理必須全面、系統地實施

為了取得良好的效果，扁平化管理的實施必須講求系統化地配合。同其它面的根本性改革配套進行，諸如產權形式、用工制度、分配制度等等；同扁平化管理相配套的業務流程的改革；同扁平化管理相適應的各項內部規章制度的改革。

4.5確定扁平化管理的層次及運行模式

國有商業銀行現有的規模比較大，而中國的經濟地理情況又比較復雜，所以現行的總分制組織形式是比較切合實際的，至于說是采取管轄行模式還是區域型模式效果更好，可以通過改革實踐來探索和檢驗，但是總行直隸型應該說更近于國外一些大公司的扁平化，但對象國有商業銀行這樣的剛剛起步、問題還很復雜的商業銀行是不宜采用的。國有商業銀行的扁平化改革必須確定一個初步的范圍，是在二級分行先推開，其他管理層次保持不變；還是在一級分行以下全面推行，這是一個必須預先確定的扁平化幅度的問題。

4.6解決扁平化管理與中央銀行監管之間的矛盾

國有商業銀行推行扁平化管理還必須解決在機構設置上受中央銀行監管限制的問題。我國屬于中央銀行監管比較嚴格的國家，商業銀行的機構撤并、升級、遷址、更名等所有活動都要履行嚴格的審批程序，而能否得到批準又是一個未知數，由二級分行自己操作起來難度較大。所以，總行應向中央銀行提交一個整體方案和計劃，才能有利地促進扁平化管理的深人。

4.7扁平化管理需要技術支撐和服務保障

扁平化管理的實施必須依靠強有力的技術支持才能正常地運轉，一個是信息技術支持，使管理信息、業務信息、市場信息等能夠準確、及時、完整地上傳下達，以靈活地應對市場變化、積極創新，最大限度地滿足客戶需求，同時又能進行有效控制以防范風險。另一個是業務網絡技術支持，使每一個營業機構能夠提供全功能、高效、優質的服務，尤其是以網絡技術支持，把網點覆蓋優勢轉化為服務優勢、競爭優勢。

篇9

【關鍵詞】創新創業教育 工商管理專業 應用型人才

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）04C-0039-03

《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出，2015年起全面深化高校創新創業教育改革，并對2015年、2017年、2020年分別提出了階段性目標。同時，對人才培養機制、創新創業教育課程體系、創新創業實踐、教學和學籍管理制度、創業指導體系、創業資金支持和政策保障體系都提出了具體的要求。發展靠人才，這就需要高校大膽實踐，在人才培養過程中加強對大學生創新意識、創業意識和實踐能力的培養。這對于以培養應用型人才為主要任務和目標的應用技術大學來說更為重要。

一、創新創業教育的內涵

從創新創業教育概念的來源看，創業教育的界定來源于國外，表述為“培養學生從事商業活動的綜合能力的教育，使學生從單純的謀職者變成職業崗位的創造者”。中的創業教育，把創業行為由經濟延伸至思想、文化領域，加入了“創新”要素。“創新創業教育作為一種新的教育理念，并不是創業教育與創新教育的簡單疊加，而是在理念上和內容上實現了對創新或創業教育的超越”，它的內涵是“培養大學生的創新精神、創業意識和創業能力，引導高等學校不斷更新教育觀念，改革人才培養模式、教育內容和教學方法，將人才培養、科學研究、社會服務緊密結合，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養的轉變，提高人才培養的質量”。

中國的創新創業教育是適應經濟社會和國家發展的，是一個集知識、專業和創新創業于一體的多學科交叉融合的教育模式。“創業的核心與本質是創新，創新支撐著創業”。因此，創新創業教育絕不是僅僅教學生簡單復制、模仿他人的商業模式和行為，而是更要突出對學生創新精神、創業意識和創業能力的培養，體現經濟社會發展對人才知識、素質、能力方面的根本性要求。

二、工商管理專業實施創新創業教育的必要性

應用型本科以服務地方經濟為主，以培養適應生產、服務一線需要的高等技術應用型人才為目標，以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，以“應用”為主旨和特征構建課程和教學體系，重視學生技術應用能力的培養。因此，應用型本科院校加強創新創業教育有利于培養學生的實踐動手能力和解決實際問題的能力，有利于促進高校人才培養與區域經濟發展相結合。工商管理專業作為我國高等院校較早開設的管理類專業之一，對其進行創新創業教學改革具有重要意義。

（一）專業學習的必要性。應用型本科工商管理專業以培養具備管理、經濟以及企業經營等方面知識，又具有相應素質和能力的應用型、復合型人才為目標。各高校專業課程設置大同小異，基本包括管理學、市場營銷、人力資源管理、生產運營管理、財務管理、物流管理、企業戰略管理等。這些課程知識體系較為特殊，所涉及專業理論較為抽象，傳統的專業教學傾向于教授專業基礎理論知識，制約了教學質量的提高和學生創新意識、實踐能力的培養，難以適應應用型人才培養的目標和要求。但是，其課程實踐性也很強，同時該專業學生畢業后所從事的職業以基層管理、市場營銷、人力資源管理、項目管理、行政管理、咨詢等幾大類，這些職業或崗位或多或少需要一定經驗和技能。因此，工商管理幾乎是最適合實施創新創業改革的專業，也是最需要融入創新創業理念的專業。

（二）專業發展的必然性。“教育離不開現實，創新創業教育更不是脫離現實的獨特教育。”嚴峻的大學畢業生就業形勢，是催生創新創業教育的重要因素。除了經濟增速放緩、產業結構調整等因素外，高等教育模式不適應新時展也是其中最重要的原因之一。傳統的人才培養重理論介紹、輕實踐能力培養，學生眼高手低，無法適應行業企業崗位要求。因此，實施創新創業教育，推動教育教學從注重知識傳授向重視素質和能力培養轉變，全面提高人才培養質量是應用型本科工商管理專業發展的必然趨勢。

三、工商管理專業創新創業教育實施途徑

國家提出創新創業教育，其發展必然以專業教育為依托。因為人的創新思維和創造精神培養與具體的技能訓練不同，它需要通過現代科技、人文知識所隱含的文化、精神來熏陶和教化才能潛移默化地形成。因此，創新創業教育要融入人才培養的全過程，要從單純的知識傳授提升到培養學生興趣、培養學生運用知識解決問題的能力，并促進學生個性化發展和提高綜合素質上來。

（一）優化課程設計，專業教育融入創新創業教育。課程體系是大學生創新創業教育的重要載體。但當前創新創業課程還處于零星稀散以及和專業課分離的現狀。根據社會、企業對大學生創新創業能力和素質的要求，結合應用型人才培養的定位以及工商管理的專業特性，可從以下兩個方面實施改革。

1.構建課程分類體系。根據教育部對高等學校課程設置的相關要求以及創新創業教育在素質、知識、能力等方面的目標，將工商管理專業的課程設置成幾大門類：通識類、專業課程類、集中實踐類、拓展類和創新創業類。實施過程中，將創新創業類課程滲透在前面的四大模塊中，從思想意識熏陶、專業融合、實踐運用、擴展鞏固逐步培育學生的創新創業意識和能力。在專業課程模塊，創新創業教育的嵌入有兩種方式，一是在各門課程中加入創新創業教育的內容，二是可以開設相應的創新創業教育選修課，如管理溝通、團隊管理、商務禮儀、商務談判、文案策劃等，還可以結合地方經濟特色開設，如南寧學院開設中國―東盟營銷環境與策略、中國―東盟跨國企業經營、中國―東盟文化與歷史等。

2.專業教育+創新創業教育：在專業課程中融入創新創業理論和實踐。在專業課程的教學中，工商管理因其專業的特殊性，現有專業課程可以挖掘、融入或者增強創新創業教育的內容。一方面挖掘課程的創新性，將熱點爭議問題、企業創新案例引入課堂，引導學生思考、討論甚至動手實踐；另一方面采取專業教育和創業教育交融的方式，如在原來的人力資源管理、物流管理、運營管理、市場營銷、財務管理的課程中加入創業教育的內容。例如：企業戰略管理課程可以增加初創企業的戰略管理、商業模式創新等內容，人力資源管理可以增加初創企業人力資源管理策略及具體做法，市場營銷可以結合當前“互聯網+”的形勢增加創業市場調查專題，財務管理可以增加創業融資管理專題等。在課程中融入創新創業的內容，不但可以幫助學生理解了專業知識，同時還為有創業意向的學生或正在創業的學生提供了思路和辦法，也使得創新創業教育與學生的整個大學的學習緊密融合。

（二）豐富教學方法。教育教學改革最終有否成效，取決于教師的具體落實。因此，改變以往“滿堂灌”的理論講授方式，著重培養學生的創新創業思維，調動學生獨立思考，改革教學方式勢在必行。

1.教學方法多元化。結合工商管理專業理論抽象與實踐性強的雙重特點，可以采用案例教學、情境模擬、項目驅動等教學方法調動學生課堂參與的積極性，培養學生分析問題、解決問題的能力。案例教學通過分析案例，幫助學生將理論運用于實際，同時，成功的案例讓學生借鑒、模仿，以激發學生的創業熱情；失敗的案例讓學生吸取教訓，學會防范和規避風險。情景模擬可以幫助學生掌握基本的工作程序，同時還可以鍛煉學生的應變能力、溝通能力等。項目驅動式教學法以任務為主線，學生為主導，通過任務驅動，讓學生有意識地完成某項課程任務，從而掌握相關知識，整個過程的團隊建立、任務分配、信息收集、策劃、設計、實施、展示等都需要學生自主完成。這樣學生唱主角的方式，鍛煉了他們的實踐操作能力、團隊合作意識和能力等，同時也無意識地體驗了縮減版的工作情景。

2.教學形式多樣化。除了學校的教師外，適當增加企業老師授課2-3次。兩者不同的視角，不僅能使學生避免純理論學習的迷惘，同時也能激發學生的學習積極性。

（三）完善實踐訓練載體。創新創業教育離不開實踐。根據百森商學院、斯坦福大學、哈佛商學院等引領創業教育的高校的經驗，實踐訓練是創新創業教育卓有成效的關鍵。

首先，要搭建產教融合平臺，校企共建“創新創業學院”。根絕地方經濟發展特色，打造創新創業教育產業孵化基地。創建服務平臺，鏈接校、政、企、生。與政府合作，傳達發展動向，為合作課題組建團隊、出謀劃策；與企業合作，整合師資，充實教師隊伍，為其輸送優質人才；與學生“合作”，培養創新創業意識，鍛煉能力，孵化創意。其次，以賽促學，構建工商管理專業競賽體系。目前國內較為成熟且關注度較高的創新創業類比賽，例如，“挑戰杯”、“互聯網+大學生創新創業比賽”、全國大學生電子商務“創新、創意及創業”挑戰賽、大學生網絡商務創新應用大賽等國賽以及各類省部級賽事，針對應用型人才培養的要求，結合創新創業教育的目標，構建工商管理專業競賽體系。最后，完善實訓基地建設。加強校企合作，深化校企合作內容，為學生實習實訓提供多種途徑。同時，工商管理專業可充分利用專業優勢，參與企業協會運營管理，為其提供企業咨詢、培訓等服務，充分發揮高校在經濟發展中的人才支持作用。

（四）改革教學考核評價體系。傳統的課程考核以試卷為主，要求學生給出標準答案，這樣導致學生習慣于死記硬背抑或模仿，無法形成自己的觀點，更無創新可言。教學目標和要求的調整，教學方式方法的改革也必然要求教學考核評價體系進行相應的改變。具體而言，在理論課程方面，除基礎課程外，專業課程可采用項目報告、課程論文、讀書筆記、分享展示、案例分析等方式。對于實踐課程，如沙盤模擬、創業學實訓、ERP等可組織參與比賽，以賽定結果。對于學校老師和企業老師共同授課或者實習類課程，則可由雙邊導師共同進行考核。同時，對于學生參加的創新創業和學科等各類比賽或者實際業活動者，出臺制度給予一定學時折算或學分認定，成績突出者還可以給予一定的獎勵和扶持。考核評價體系的改革目的是要將以往的只注重結果的模式改為既注重結果也注重過程、既關注理論學習也關注實際能力鍛煉的多元化標準，其目的是希望引導學生學以致用、活學活用，從而成為具有創新創業思維的應用型人才。

（五）加強師資建設。教育改革其實踐層面必然體現為教學改革，而其關鍵是教師改革。首先，加強教師創新創業意識的培養。教師是學生獲取知識的窗口，教師的授課方式和效果直接決定學生掌握知識和技能的水平。高校應切實加強一線教師創新創業理念的培育。同時，正因為他們的關鍵地位，高校職能部門應采用多種方式聽取教學一線的聲音，吸取他們對創新創業教育的評價、意見和建議，同時創造一種平臺，以保持他們之間的交流，總結出一套適合本校本專業創新創業教育發展的模式和方法。其次，要促進校內教師創新創業教學能力的提升。建立教師到行業企業掛職鍛煉制度，開展創新創業教育專題培訓和交流，鼓勵教師擔任創新創業導師等。

此外，要完善校外導師隊伍建設。通過“客座教授”“兼職教師”“課程特聘教師”等引智模式逐步引進企業家、成功校友、風險投資人等優秀人才進入到創新創業教師隊伍中。最后，改革教師工作業績評價指標。將教師創新創業的相關工作成果作為衡量業績的指標，采用多種有效方式激勵教師改革、創新教學方式方法，以促進創新創業教育的進一步落實與發展滲透。

總之，工商管理專業應切實根據現代社會對大學生創新創業能力素質要求，結合專業特點，通過優化課程設置、改革教學方法、構建實踐訓練平臺、改革教學考核體系、加強師資建設等，實現創新創業人才培養的目標。

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【基金項目】2015年度廣西高等教育本科教學改革工程項目“基于勝任力模型的品質管理人才培養模式改革與創新研究”（2015GJB442）；2014年南寧學院教學質量與教學改革項目“應用技術大學工商管理專業建設研究與實踐”（2014XJJG01）

篇10

關鍵詞：組織結構；第三方物流；流程導向

中圖分類號：F406 文獻標識碼： A

前言

第三方物流企業作為供應鏈的一個環節，其服務特點主要是及時、準確地為客戶服務。而我國第三方物流發展起步較晚，物流企業組織的發展比較滯后，物流成本高，反應靈敏度差，物流效益低。隨著第三方物流企業競爭的日益加劇，為使企業能夠快速響應市場需求、提供滿意的客戶服務，需要建立適合物流企業自身特點的高效的組織模式。

以流程的觀點去構建第三方物流的組織結構，改變流程被職能部門分割的狀況，通過組建流程團隊去負責整個流程，減少信息的延遲和失誤，從而實現物流資源的整合，提高組織的反應速度，已經是很多學者的共識，也是第三方物流企業未來組織發展的趨勢。

目前雖然有關企業組織結構設計的研究很多，但針對我國第三方物流企業組織結構設計的研究文獻還比較少。王志超[1]按照任務的規范化程度和可分析程度、存續的時間長短這兩個維度，將流程型組織的基本架構單元分為長期流程團隊、臨時流程團隊、長期流程專員和臨時流程專員四種類型。邢以群和鄭心怡[2]將業務流程再造的思想與企業組織變革相結合，提出流程導向型企業組織結構模型，并從崗位職責和權力分布兩個方面詳細闡述了流程導向型企業組織結構模式的特點。晏湘濤、張志勇和匡興華等[3]結合流程思想，從分工模式、協作關系和組織結構形態三個方面闡述了第三方物流組織結構的特征，提出了第三方物流組織結構層次模型。但總體上看，大多的研究并不是針對我國第三方物流企業的流程導向型組織結構設計，也沒有充分體現出第三方物流企業的特點。

本文從我國第三方物流的特點出發，結合流程導向型組織的特點及其適用條件，提出了針對我國第三方物流企業的流程導向型組織設計模型，并探討了怎樣從職能導向型組織結構向流程導向型組織結構轉變。

一、流程導向型第三方物流組織設計模型

流程導向型組織是以業務流程為主導，以職能服務中心為輔助的一種扁平化組織，它集成了以顧客為導向、以流程間關系為紐帶建立起來的業務流程，強調以客戶的需求和滿意度為目標，以業務流程為企業管理的核心內容，并利用先進的信息技術和現代化管理手段，最大限度地實現技術上的功能集成和管理上的職能集成。

圖1所示的是流程導向型第三方物流組織設計模型，其中將企業內主要流程分為信息管理流程、物流營銷流程、訂單實現流程和客戶關系管理流程，且每個流程直接面向客戶。

1、頂層戰略管理團隊

由具備戰略分析、組織協調能力、物流業務和技術知識等復合型能力的專家級管理人員組成，負責規劃企業物流流程的總體戰略；制訂企業的總體流程和目標體系，并負責設計宏觀的戰略性任務和進度安排；決定企業內部物流資源的配置，協調流程團隊之間的資源分配和合作，鼓勵團隊之間開展競爭；協助各流程經理和職能經理開展工作，并協調他們之間的關系。

2、職能式服務中心

起著支持企業流程順利進行的作用。在圖1中，共設計了人力資源服務中心、運營服務中心、財務服務中心、客戶服務中心、信息服務中心和市場服務中心等六個職能式中心。

（1）人力資源服務中心。負責員工激勵、晉升和職業生涯發展，且必須與每一個流程密切合作，以保證各流程都得到滿意的團隊成員，同時每個團隊成員都能夠各盡其能，在合適的崗位上充分發揮自己的作用。

（2）運營服務中心。為各流程提供具有物流操作業務專長的員工，幫助實現各物流系統功能的有機整合，并為各流程的改進提供物流功能實現方面的支持。

（3）財務服務中心。即是第三方物流企業全部資金及運作、收入和支出的管控機構，它輔助各流程經理做好相應流程的資金預算，并深入流程各環節進行成本控制。

（4）客戶服務中心。致力于輔助各流程保持融洽的客戶關系，主要包括：幫助物流營銷流程理解客戶需求，使其開拓市場更有針對性；支撐信息管理流程開發出更加貼近市場需求的信息系統，使企業日常運作都能緊跟客戶需求；與訂單履行流程團隊合作，使其充分理解客戶需求并在流程設計和運行中充分體現客戶需求；與客戶關系管理流程合作，幫助企業與客戶建立長期合作關系。

（5）信息技術服務中心。為企業提供高級信息技術人才，輔助企業的物流信息化建設，并為員工提供信息技術方面的培訓，幫助實現共享知識庫和共享能力庫的建設和運轉，支撐各流程實現高效的日常運作。

（6）市場服務中心。為各流程提供一流的市場營銷人才，也為員工提供市場營銷培訓。

應該指出的是，在流程導向型組織結構中，職能部門并沒有消失，只是角色發生了轉變：由控制監督中心轉變為流程服務中心。

3、基本流程

（1）信息管理流程。由系統規劃、技術開發和系統管理與維護等各部分組成，主要負責企業的物流信息化建設，實現共享知識庫和共享能力庫的建設和運轉；支持頂層戰略管理層的戰略決策，及各流程團隊內部、流程團隊之間、團隊普通成員和流程經理的溝通和協調，并支持高層戰略管理團隊對流程運行狀態及其協調性的監控以及物流資源在各流程之間的分配。

（2）物流營銷流程。包括信息收集與需求分析、初步意向洽談、團隊研討、需求與現狀分析、制定與實施物流方案、轉交訂單履行流程等，實現企業對外市場業務的營銷，細分市場，開拓市場。

（3）訂單履行流程。實現運輸與配送、倉儲與保管、包裝與裝卸搬運、流通加工、物流信息處理和增值服務等物流系統功能的有機整合，并負責第三方物流企業所有操作業務的實現，一切工作圍繞如何準時高效地滿足甚至超越客戶的訂單期望而展開。根據客戶的分類或訂單的分類，該流程可以劃分為若干子流程。

（4）客戶關系管理流程。包括客戶需求響應、業務協助和質量審核等，主要負責響應客戶提出的變化需求，并協助其它流程快速準確地滿足客戶需求，進行相應的質量審核，使得公司對外實現與客戶建立長期的合作關系，達到客戶的高滿意度；對內實現員工對企業的高忠誠度。

上述四大流程使整個組織的主要業務得以實現。它們接受戰略管理層的任務信息和可支配的資源信息，并規劃和實現物流業務。各物流業務流程由相應的流程團隊完成，流程團隊由一位物流經理和若干普通成員組成。因業務流程性質和外界環境的不同，其團隊的動態性也不同，每個業務流程都直接面向顧客需求，有高度的自主性，對流程的所有方面負責，包括從流程設計、運行到客戶支持等各方面的活動。

企業需要指派一些能力超群的管理者擔任流程經理，并給他們工作及預算真正的自。流程經理是一個永久性的職位，充當各物流流程的設計者、統籌者、指導者、促進者和協調者的角色，并負責設計和改進流程，包括控制流程的所有開支；設定流程的目標，評估流程績效；確認問題和機遇，啟動和支持改進，同顧客和供應商保持密切接觸，并建立流程的持續改進機制；協調團隊成員之間的沖突和矛盾。

流程普通團隊成員是流程任務的實際執行者，也是物流專業技能的承擔者。他們從各服務中心抽調而來，根據流程的需要致力于物流專業技能方面的學習研究和開拓創新，并將自身的專業技能在流程團隊中相互交流，取長補短，高效地執行企業流程并完善流程。成員仍向職能部門經理匯報，但其個人績效衡量直接基于他在流程中的工作表現，這也體現了將對工作的控制和對執行這些工作的員工的管理相分離。

從整個模型可以看處，企業的一切工作圍繞主要的流程展開，而各流程的高效運轉不僅需要流程內部團隊成員的合作，而且需要各流程之間以及流程與各服務中心充分的協調配合；同時，服務中心不僅應該與主要流程和平共處，而且需要與他們通力合作。

二、由職能導向型組織向流程導向型組織轉變

流程導向型組織與職能導向型組織的最大不同，就在于前者各項活動的開展以顧客需求為最終決定因素，通過流程的整體優化來獲得顧客價值的增值，而后者僅關注組織的職能優化。

針對我國大部分第三方物流企業的現狀，企業為組織結構變革所作的準備應包括：積極引進先進的IT技術，提高企業信息化水平；加強企業文化建設，重塑企業文化；發揮人的能動性，提高企業技術和管理人員的專業化水平；組建一支專業化的組織變革團隊；合理地識別流程，以市場為本位、以顧客的需求為起點，將企業接受這個需求并為滿足這一需求所作的全部工作看成一個流程。

組織結構的優化不是一個靜態的過程，而是動態發展的，需注重整個企業組織結構的設計，而并不是某個特定的流程。企業為適應不斷變化的內外部環境，尋求不斷向前發展，應持續、穩定、系統地變革企業組織結構。第三方物流企業應做到：(1)分析內外部環境，找出組織結構變革的動因，探析進行組織結構變革的可行性；(2)當確定應進行組織結構變革后，應深刻剖析本企業組織結構現狀，系統研究新的組織結構應具有的功能等；(3)進行向流程導向型組織結構改進的可行性分析，確定是否應該轉變為流程導向型組織；(4)當分析結果為可行時，應為此項變革創造各種所需的條件，并根據企業自身條件在局部流程導向和全局流程導向中做出選擇；(5)流程導向程度決定后，應就組織變更策略進行選擇（如漸進式改良或躍變式再造或兩者混合），此項決策應考慮企業自身改革條件及文化的一系列綜合因素；(6)根據前面所作的決策，設計具體的組織變革方案；(7)評價并實施所選的變革方案，并持續改進。

三、結語

組織結構是第三方物流企業高效運作的基礎，而基于流程的組織結構將是未來組織變革的基本方向。文中從我國第三方物流企業的現狀出發，設計了一個基本的流程導向型第三方物流組織模型，并探討了如何從由職能導向型組織結構向流程導向型組織結構轉變，而實際的第三方物流組織的設計與變革，仍需要企業根據自身特點作出相應的改進。

需要指出的是，組織變革是一項復雜的系統工程，由職能型組織結構向流程型組織結構的轉變難度較大，需要謹慎而細致地實施。同時，縱向和橫向的管理結構不單需要和平共處，而且應該通力合作。建議企業從實際情況出發，不應照搬照套，也不可盲目追趕時髦。

作者單位：華中科技大學管理學院

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