導語：如何才能寫好一篇調研匯報稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安家莊村位于沂蒙山區北部，南靠群山，北臨彌河，交通不便，長期閉塞，使當地有名的窮山村。自改革開放，特別是進入90年代山村有了變化，尤其最近幾年發展迅速。98年春，村里通過全民選舉選出了自己的領導班子，他們也不負眾望使山村在幾年里便換新顏。

首先，利用村里山地多的特點搞了果樹種植：山下葡萄，山腰蘋果，山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養殖，其成本低，見效快，很快就調動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增，村黨委的領導便專門到縣里請來了桑蠶技術員指導大家科學養殖。同時與縣繭站建立合同，做起了蠶種的養殖，為全縣提供部分蠶種，這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣，絲綢出口下降，村黨委便與縣外貿聯系，在山村建大棚搞肉雞養殖，肉雞產量增加，而需求不穩，黨支部一班人發動群眾通過各種渠道籌措資金，建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后，養殖業得到了迅速的發展：鴨、魚、蝦都有了養殖戶。2002年春黨委與鄰近村莊聯合辦起了"生豬養殖基地"計劃年出生豬一萬頭；蘆筍種植基地"蘆筍是一種高營養蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特點在山坡上大面積種植。

新的村黨委班子建立四年來，山村人均收入從原來不足500元到現在的1500元，建立各式大棚150多間，果樹種植200多畝。2001年中秋共養蠶233張，其中蠶種213張。經調研分析：在山村脫貧種，黨委的領導班子起了重要作用。

第一、想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是："大家伙選上咱們，在就應對得起村里的老少爺們。"山上果樹澆水難，就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機井。村里的彌河污染嚴重，村里水無法喝，便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了，就從縣科技站請來技術員，嫁接新品種。作為一名黨員就應該為人民服務，這是最簡單也是最使用的道理，這是村黨支部幾年工作的總結。

第二、有發展的眼光領導群眾走先進的路子。針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現狀，從99年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。2000年青州萬紅花卉市場建立后，村即便很快于之建立了產銷關系這使得山村花卉生產走在了山區的前列.支書說時代在發展黨員不能落后,這樣才能領著大家向前走.

篇2

一、稅收優惠對吸引外資的促進作用

外國投資者在華舉辦企業的最終目的是追求利益的最大化，以最小成本換來更大利潤。所得稅作為企業間接成本的重要組成部分，直接決定了非虧損企業當年可供分配利潤的金額，影響投資者的利息、股息分紅。在其他固定成本相對穩定、間接成本通過技術改造，提高勞動生產率等加以解決的同時，如果同時能夠享受減低所得稅稅率的優惠，達到減少費用列支，那么和其他高稅率企業相比，低稅率企業可以降低單位產品成本來擴大銷售，或者維持同類產品價格的手段獲取額外利潤，所以稅收優惠的確是吸引外國投資者的重要因素。大多數國家都通過各種手段減少外國投資者稅收負擔，所有欠發達國家和許多發展中國家都制定稅收優惠吸引潛在的外國直接投資者。作為我國同樣不例外，改革初期，由于資本嚴重短缺，為了吸引外資，先后制定了諸如兩免三減半、減低優惠稅率、購買國產設備退稅、抵免所得稅等優惠政策，從優惠的廣度和深度看都是前所未有的，整個《外商投資企業和外國企業企業所得稅法》基本上就是如何給予外資稅收優惠的講解，外國投資者在中國享受著超國民稅收待遇。改革開放二十多年來，外資為國內的經濟發展做出了重要的貢獻，目前已成為國民經濟的重要組成部分，稅收優惠制度對于引進外國和港、澳、臺資本及其先進技術和管理經驗、擴大社會投資資產和推動我國對外貿易增長、增加財政收入等發揮了不可替代的作用。根據統計，近年來，我國實際利用外資每年增長11.2%,其中2005年外商在華直接投資603.3億美元，中國已超過美國成為世界上吸引直接外資最多的國家。涉外企業所得稅稅收收入也呈現逐年上升趨勢，2005年達到1147.69億元，同比增收215.19億,同比增長23.1%。

二、稅收優惠對吸引外資的局限性

長期以來，由于對稅收優惠的作用缺乏正確的認識,許多地方在引進外資的工作中常夸大稅收優惠的作用，動輒就以稅收優惠相許諾。我們應當看到，稅收優惠雖然起到重要作用，但絕對不是決定性的作用。

（一）周邊國家也采取稅收優惠產生的競爭

我國以及周邊發展中國家的投資環境,無論在軟件(政策、法制),還是硬件(經濟發展水平、基礎設施)方面，都與發達國家相差甚遠。為了與發達國家及其他發展中國家競爭，各國競相推出了對外資的種種鼓勵、優惠政策，尤其是與我國毗鄰的東南亞各國，它們在產業結構、企業規模、地理位置等許多涉及投資環境的因素中都與我國極為相似。因此，它們所實施的優惠政策,就給我國造成了競爭，從而在某種程度上抵消了我國優惠政策的實際效用。例如，越南對符合條件的外商直接投資企業實行減免稅優惠，對外商投資436種高新技術產業及“能夠對高附加值制造業等的發展提供巨大幫助”的97種服務業和“外商投資區”內的企業實行稅收減免。外商符合上述條件，前七年免交法人稅、所得稅和紅利所得稅，后三年減半；所得稅、財產稅、綜合土地稅和登錄稅(均為地方稅)減免期限至少八年(前五年全免，后三年減半)，地方政府可視具體情況在八至十五年的范圍內調整減免期限。

韓國對外商投資地區的外資企業，實行前述的“國稅七免三減、地稅五免三減”的稅收優惠政策。利潤稅的優惠稅率適用于外資企業和外國合營方，并適用于特別鼓勵投資項目和鼓勵投資地區目錄的整個活動期限。在特別鼓勵投資地區的項目和特別鼓勵投資的項目，自獲利年度起四年免交所得稅，其后四年減半征收。生產出口產品的企業，在《進出口稅法》規定的期限內，暫緩繳納生產出口商品所需的原料進口稅。

泰國對設立在不同區域的外商投資企業可獲得不等優惠的所得稅減免待遇。減稅期可達五年，免稅期三至八年，減稅期最長五年。投資署批準的特別優先扶持的投資領域的項目可免繳所得稅八年，研究開發項目可延長免稅期三年，總免稅期不得超過八年。

（二）外商投資企業通過轉移定價人為制造虧損進行避稅

近年來，我國吸引外資呈飛速增長之勢，數據顯示，從1992年至2006年，實際吸收外資及合同外資逐年增長，保持在20%以上的平均增長率。與不斷增長的外資投資額不相匹配的是外商投資企業的經營狀況。國家稅務總局的數據表明，目前我國已批準成立的42多萬家外商投資企業中，虧損面達50%左右，年虧損金額達3000多億元。另一方面，外商投資企業稅收收入的增長與吸引外資的增幅并不相稱。這背后是大量跨國公司利用各種避稅手段主要是運用轉移定價等方法轉移利潤，逃避稅收，即集團內部的關聯企業之間，為了確保集團利益的最大化，在集團內部人為的控制價格，包括產品價格、貸款利息、無形資產轉讓價格、勞務費用等。在我國外商投資企業利用自身跨國優勢，通過“高進低出”等手法來避稅，即采用高于國際市場的價格進口設備、進口材料，用低于市場的價格出口產品。由此形成企業賬面上虧損，而實際利潤轉移到低稅賦國家和地區，造成賬面虧損，從而達到不繳稅或者少繳稅的目的，而對名義上的稅收優惠如“優惠稅率”、“兩免三減半”等并不抱有享受的希望。

（三）資本輸出國有的不承認稅收饒讓

由于各國間存在著不同的稅收管轄權，對跨國收入容易產生雙重征稅的問題。由于多數資本輸出國只承認稅收抵免，而拒絕同意稅收饒讓，造成我國給予的外商所得稅優惠并沒有真正落實到投資人身上。

稅收饒讓制是指居住國政府應收入來源國政府的要求,對其居民的境外所得因享受來源國給予的稅收減免而未實際繳納的稅款視同已納稅款而在居住國應納稅款中給予抵免。如一位美國投資者來華投資辦企業，第一年所得利潤為100萬美元，按照中國稅法，該投資者應免征所得稅；美國政府對其所得應征的稅額為：10O*46%（美國所得稅稅率）=46萬美元。該投資者最后應繳納的稅款為46萬美元。假設該投資者第3年的所得仍然是100萬美元，中國政府應減半向其征收所得稅，該投資者應向中國政府繳納的稅款為10O*33/2%=16.5萬美元,該投資者回到美國后，應向美國政府繳納的稅額為100萬*46%-16.5萬=29.5萬美元,該投資者最終繳納的稅款總共仍為46萬美元。

可見按照這一制度,如果資本輸入國的所得稅率或減征后的稅率低于資本輸出國的所得稅率,投資者在資本輸入國納稅后，還必須按兩國稅率的差額向資本輸出國納稅,如系免稅,則必須按資本輸出國的稅率如數交納。其結果是資本輸入國將應得的收入拱手讓給了資本輸出國,而投資者并未從稅收優惠中得到實惠。資本輸入國的稅收優惠政策在抵免制下其作用大大削弱了。

仍以上述例子說明情況，若該投資者在中國全部免征所得稅，回到美國,其所繳的稅款應為：46萬-33萬=13萬。即不管中國政府征收與否,都要在美國應征的稅款中扣減掉中國政府應征收的稅額。可見該制度的核心內容是資本輸入國對外資免稅時,資本輸出國也給予免征,即投資者可不向雙方政府納稅。對資本輸入國是因為享受優惠而不納稅,對于資本輸出國是因為饒讓而不納稅。這樣投資者就可以實實在在地享受到東道國給予的稅收優惠。稅收優惠也能真正發揮作用。這種制度能有效地避免稅收抵免結果的發生。

但是它的實施卻要取決于資本輸出國是否接受這一制度，即便承認也往往附加條件、范圍的限制。我國目前已經與89個國家和地區簽訂了雙邊稅收協定，但承認稅收饒讓只有12個，而且都集中在一些非洲比較落后國家和地區，這就使國外資本者并沒有享受到稅收優惠的實際好處。

三、稅收優惠在吸引外資中的定位及功效

篇3

2017年寒假社會實踐調研報告一

不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、了解社會，一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去，提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經驗對日后的就業大有裨益。當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況，從而結合哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學生能正確對待社會實踐，在實踐中見真知。在往后實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業技能，尋找發展的機會，許多大學生都認為兼職是大學生的第二個課堂，通過兼職可以學到許多寶貴的東西。存在就是合理，職業沒有高低之分，無論什么職業都有其可取與不可取之處，就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作，就可以去試一試，品牌，促銷等以前不會是大學生從事的工作，現在都成為了大學生們可以接受的工作。

二、實踐內容：該公司主營茶品，并且兼售煙酒，未來我國茶產業的增長潛力巨大。因為國內外市場需求穩定增長。茶是世界三大飲料之一，而中國是世界茶產量第一大國、茶出口第二大國。從國內來看，喝茶已成為多數中國人的一種生活習慣，茶已成為社會生活中不可缺少的健康飲品和精神飲品，而且，隨著人們健康消費觀念的普及，茶正在被越來越多的人接受、喜愛和追求。從國際需求來看，中國茶出口一直保持穩定增長態勢。另外中國茶產業已得到當地政府的大力支持與扶持，也得到投資者的關注，茶產業開始走向規模化、現代化、正規化，未來增長潛力很大。浙江、江蘇、福建等產茶地區已經把茶產業作為重要的扶持產業，茶產業基地蓬勃興起。制造茶的工藝技術開始從手工化向機械化、自動化、現代化過渡，制造企業也加強了茶品牌的建設。

我們分兩個班倒一替一天倒，早班八點--晚六點，晚班十點--晚八點，我在首山分部主要負責銷售，從點滴小事做起熟記產品報價對每一種茶葉的功效都能熟知。剛開始工作的艱辛與不易是不能言喻，對煙酒茶一竅不懂的我，開始像模像樣的對客人進行介紹，擺在我面前的第一個問題就是張不開嘴不知怎么跟客人攀談，但是強大的內動力推動著我，我想真誠的笑容也許是打動客人最好的方法，第二個問題就是站不住，每天回家腿都疼、在柜臺前也要將重心不斷的更換覺得腿好像粗了，不過認為一切都是值得的。并且我現在也深知掙錢打工的不易，以后花父母的沒一分錢都應該仔細，把錢花在刀刃上。

三、實踐結果：我在售茶的同時也學會了一些選購茶葉的常識，茶葉的選購不是易事，要想得到好茶葉，需要掌握大量的知識，如各類茶葉的等級標準，價格與行情，以及茶葉的審評、檢驗方法等。茶葉的好壞，主要從色、香、味、形四個方面鑒別，但是對于普通飲茶之人，購買茶葉時，一般只能觀看干茶的外形和色澤，聞干香，使得判斷茶葉的品質更加不易。這里粗略介紹一下鑒別干茶的方法。干茶的外形，主要從五個方面來看，即嫩度、條索、色澤、整碎和凈度。

另外，沒有人選擇反對大學生兼職、打暑期工或實習，大家都認為只要不影響學習能夠積攢經驗可以為以后的工作打基礎。對于當代大學生來說，應當刻苦學習專業知識，不斷提高綜合素質和運用知識的技能。從大學生活的開始到走進社會的大圈子中，就只有短短的幾年時間，誰不想在將來的社會中能有一席之地呢?所以大家認為大學生必須投身校園內外的各類實踐活動，有助于鍛煉品質，提高能力。可見其對大學生綜合素質的提高有不可抵觸的重要性。不能否認有過打工經歷的同學，看起來要比其它同學更成熟、社會適應力更強，但對于學生，社會適應力只是一方面的衡量指標，大學期間主要的任務是學業結構的搭建，即知識結構、專業結構的搭建。

四、實踐總結或體會：作為一個大學生有別于中學生就在于他更重視培養學生的實踐能力，尤其在注重素質教育的今天，社會實踐活動一直被視為高校培養德、智、體、美、勞全面發展的新世紀優秀人才的重要途徑。寒假社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質教育進程的作為一個大學生有別于中學生就在于他更重視培養學生的實踐能力，尤其在注重素質教育的今天，社會實踐活動一直被視為高校培養德、智、體、美、勞全面發展的新世紀優秀人才的重要途徑。寒假社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質教育進程的重要手段。它有助于當代大學生接觸社會，了解社會;同時實踐也是大學生學習知識，鍛煉才干的有效途徑，更是大學生服務社區，回報社會的一種良好形式。

所以為了同一個目標，同一種信念，我們加入了寒假社會實踐活動。

通過這次社會實踐，我提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力，增強了社會責任感和使命感，也擴大了視野，對自己有了清醒的定位，不僅發現了自己知識結構中欠缺的一面，也感受到了現實和理想的差距，這對我們的學習、生活和工作都有很大的啟發。

我以善用專業知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富暑假生活為宗旨，利用假期參加這次有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的實踐工作讓我認識很多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習的。以前實踐的機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。

在社會實踐中以及以后的工作中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。就像剛開始時我到飯店那樣有一點膽怯，但后來是自信給了我勇氣。有自信使你更有活力更有精神。

在社會中要克服自己膽怯的心態。自己覺得困難挺多的、缺乏社會經驗等種種原因往往使自己覺得自己很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。所以應該嘗試著克服自己內心的恐懼。如有人所說的在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了。其實有誰一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰勝自我，只有征服自己才能征服世界。

在實踐中，我也深刻地了解到，自己還有許多不足之處，在許多方面還不能做到全面、細致，以致于在實踐中出現了許多錯誤，經過這次實踐以后，我將認真做好總結，在以后的學習和生活中，時刻提醒自己，不再出現類似的問題。這次暑期社會實踐，使我的綜合素質得到了提高，思想更加成熟，希望以后還有這樣的機會，讓我得到更好、更全面的鍛煉。

在今后的學習生活中，我將擺正心態，正確定位，發奮學習，努力提高自身的綜合素質，適應時代對我們的要求，做一個對社會、對人民有用的人。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才干，作貢獻的目的。

2017年寒假社會實踐調研報告二

人們多有這樣的經歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場白色災難。

我們進行了多方面的調查研究，查閱各種資料，并進行分析總結。

一、我們的調查研究：

1、我們在小吃街路旁的一個垃圾箱口統計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數字。

2、我們在小學學校門口的一家小快餐店里打聽到：他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。

4、我們去了新華書店，學校的圖書室查閱資料，但關于白色污染這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦法。

6、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網絡進行研究。在網上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對白色污染有了更為深刻的認識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。

二、什么是白色污染?

白色污染已成為一個眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。白色污染物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

三、造成白色污染的主要原因：

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。

2、許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。

3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。

四、白色污染的危害：

(一)視覺危害：

散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。

3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。

我們對使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠，怎么會有關系呢?經過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經過太陽的發照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發光和發熱的大火球。當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于白色污染確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

五、行動起來治理白色污染

通過這次調查活動，我們了解到：隨著工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起時，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。

同時，我們也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識，節約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場;如果全球人人環保，天天環保，就能創造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球我們共同的家園。

為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。

2、我們學校早已經設置了垃圾分類存放處，我們就要積極參與和宣傳。

3、不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。

篇4

隨著城鄉發展一體化進程的加快，國家投入“三農”工作的資金不斷加大，惠農資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農業經濟發展、農民持續增收、農村和諧穩定。但在惠農政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農政策的有效落實。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入。惠農政策的項目較多，農民群眾知曉率還不高，在少數地方還出現基層干部和農民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務公開欄幾乎沒有公布惠農政策，只有享受戶和區、鄉主管部門知道，廣大農民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質、精力等因素，導致農村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現應補盡補，甚致部分資金使用不規范，長期外出務工土地撂荒的、土地承包權轉讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農合醫療政策上，部分鄉鎮衛生院管理較差，醫生素質較低，服務意思淡薄，重收費現象較突出，導致農民主動參保的積極性不高，有的農民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現為在同一鄉鎮、同一整合區域，實施同類型工程建設質量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設項目“京福高鐵”建設征地，過境各鄉鎮甚至同一個鄉鎮的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

4.資金監管不嚴格。在工作中，受人力和經費限制，部分惠農政策資金監管力度不夠，出現有的政策資金監管失控，違規違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉鎮的村社干部工作方法簡單，將農戶種糧直補款扣去抵交醫保費、村公路建設集資款等。有的村干部不給農戶辦直補卡，用他人的名字冒領種糧直補款。有的在農村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策的多。

5.政策執行成本高。要落實的惠農政策多、召開會議多，印制相關材料多，支出業務費用多，需要人力多。增加了部門和鄉鎮政府的運行成本。上級沒有專項工作經費，鄉鎮和部門經費支出壓力大。沒有工作經費，為單位、部門、鄉鎮、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農補貼的性質不同，管理的單位也不同，各項補貼發放的依據、要求各不相同，自然就形成了“一補一發”，多頭多次發放，造成了發放成本和農民領取成本高。

二、解決辦法

1.強化惠農政策宣傳。落實惠農政策，要把各項惠農政策及時傳達到基層，把主要精神實質和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農村接受政策能力強的人群外出的現實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設。農村干部素質的高低直接決定了各項惠農政策的落實效果，因為各項強農惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區委、區政府及時印發了《預防村干部職務違法違紀工作方案》，區檢察院還印發了《預防村干部職務犯罪教育讀本》，充分調動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質和服務水平。

3.強化各種關系理順。在制定政策時，應對強農和惠農政策做一個基本的界定，強農政策應側重從增強和鞏固農業基礎地位著手，著眼于強化農業基礎設施，提高農業生產能力。惠農政策應側重于讓農民群眾享受均等化的公共服務，著眼于保障農民群眾生活，提升農村生活水平。惠農是基礎，強農是方向，應緊密結合實踐經驗梳理和完善強農惠農政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發揮涉農資金綜合效益和項目政策效應。

4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農民直接受益的原則，規范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監督，農戶認可，提高工作的透明度。

篇5

復旦大學公益維權協會（以下簡稱協會）是2018年5月7日正式成立的學生公益類社團，由熱心公益、支持維權的復旦大學學生發起組織，以維護大學生作為消費者群體的合法權益和提高大學生整體消費維權意識為目標，通過廣泛宣傳消費者權益保障法的相關知識，普及消費維權方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學生鑒別和抵制消費侵權行為。從普法和維權兩方面著手，幫助大學生樹立理性的消費觀念和積極維權的意識，共同創造一個和諧安全互利共贏的消費環境。

我們將積極營造學術和實踐氛圍，借助法學院學生專業優勢，廣泛吸納對公益維權事業充滿熱情并志趣相投的同學，并對其提供內部培訓和交流，宣傳相關理論知識和消費維權實踐現狀，對不同主題和細分專業領域內的問題進行深入剖析和探討。尤其是在現今在我國頻發產品質量危機的大背景下，為龐大的大學生消費者群體提供一個預防侵權和權益保護的平臺，對改善我國消費現狀具有積極的社會效果。

二、組織架構

1、核心成員架構

協會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯部。（參考下圖）

2、基本職能

會長：統一管理協會常規事務，對外代表協會；兩名副會長協助會長工作，分管協會各部。一名副會長主要負責各部門之間的溝通協調和工作分配的上傳下達，另一名以協調實踐部為工作重心，參與并監督社團常規活動與大型主題活動的規劃與實施。

秘書處：負責管理會員檔案，會員與協會的互動溝通，及時反饋會員的意見和建議，發現和推薦優秀會員參與管理層。主要負責社團活動的各項答辯。

外聯部：負責協會對外聯系，主要包括與學生會社委辦、校內各社團、外校同類社團及各大企、事業單位的聯系，如消協、消保委、工商局等行政機關。

財務部：負責協會一切財務收支、現金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規定。

宣傳部：負責協會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。

學術部：負責制定消費習慣、消費侵權和維權行為調查問卷，并對問卷結果進行整理、分析和總結，在指導教師的帶領下，進行相關消費維權理論的研究工作。

實踐部：負責協會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協會活動（內部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權的社會實踐活動。

3、社團內建

由于公益維權協會是新近成立的，還未開展相關活動，因此調研報告將側重于對社團發展方向和演進模式進行思索，以期強化制度建設并逐步鍛造協會品牌。

步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。

宣傳部：如何實現有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。

外聯部：如何建立并運用資源網是對于拓展影響力尤為關鍵的環節。我們需要考慮下有哪些現有資源和潛在資源，后者的探索應該建立在前者基礎上，即我們能為對方提供什么，后者則在于需要對方提供什么。

實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？

學術部：常規活動如何開展使得同學能夠在消法和維權知識等方面獲得很大受益？如何充分運用社團前期活動的成果，開展學術研究，形成學術報告？

財務部：已有的章程制度比較粗略，在實際操作中可能會產生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細化資金管理和報銷制度并在執行前進行必要公示是需要考慮的。

秘書部：如何有效管理和溝通會員？有關申請資金的答辯如何操作？活動檔案如何記錄和保存?

步驟二：為新學期未雨綢繆，預先制訂工作計劃和活動規劃，突出公益維權協會的優勢項目，如："315大型消費維權咨詢活動進社區"，同時綜合考量各種客觀要素，通過對現實或預期情況進行判斷，保證社團工作的有效開展。其中應當思考的內容包括（但不限于）確認已掌握并可以運用的資源，考查項目實施過程中潛伏的不安因素或可預見的現實障礙、項目可行性分析等，希望在此過程中充分調動核心成員的主觀能動性，為社團壯大奠定各類資源的基礎，以期實現穩步發展。

現舉一例進行說明。以下內容是在上學期就已經初步擬定的新學期工作計劃，以指導本學期的大規模招新。

會長：負責總結本學期工作，作出新學期社團的整體規劃，探索可用資源、建立聯系。

財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。

宣傳部：宣傳平臺建設（建立bbs社團賬號等）、電腦技術人才吸納、海報等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。

秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內資源的申請、成員通訊錄。

外聯部：完善外聯宣傳資料，考慮已有和潛在資源。

學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權的小常識用于以后的傳單或書簽制作。

實踐部：各類企劃書的制作和下學期大型主題活動構想，有思路，即主題、時間、地點、內容等基本元素即可。

三、社團資源

1、資金

區別于其他以收取會費作為活動開展和項目支持的社團，公益維權協會一大特色在于不收取來自成員的任何費用。鑒于協會本身的獨特屬性，即強調人合性，主要以人為媒介進行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學校對社團的資金扶持，是可以維持日常運作的成本費用的，如交通、復印、租用設備等支出。

2、合作伙伴

我們與"中國公益維權聯盟"建立了友好關系，這是一個與我們社團有共同志趣和目標的民間組織，已經成功開展了一系列主題活動并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內的多元化資源，具有一定的社會影響力。通過與他們建立聯系，深層次的交互了解，核心成員對社團的文化內核和價值理念有了更深刻的認識，同時也豐富了對內部團隊建設和協會品牌凝聚內涵的理解。

通過與聯盟的外部聯誼和內部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優勢社團如興趣類、經管類協會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。

由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優勢是社團發展的第一生產力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業組織、行政主體、社區律所等建立聯系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。

四、社團活動

擬開展的協會活動

一、定期校內宣傳；以傳單、海報等形式宣傳消法相關知識，普及消費維權方法；與《復旦人周報》、優頻等各種校內媒體合作，開設專欄，以法規介紹、案例分析等形式進行宣傳；

二、專題講座；針對社會消費各個細分領域，收集和整理各種資料、邀請相關專家或業內人士進行深度講述，并對侵權與維權的相關話題進行深入討論；

三、不定期在校內和周邊社區、商業區開展普及消法和提高維權意識的宣傳教育活動；四、不定期去市、區消協、消保委、工商局、質監局等行政機關參觀、見習，了解消費維權舉報和處理流程以及相關取證、認證過程；

五、與法律援助中心等校內社團合作，消費者參與訴訟；

六、參加"益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創意大賽"等各類競賽；

七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權理論的研究工作；

八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經驗，增進友誼；

九、其他形式的活動（根據需要）。

篇6

由于上學期周末回家把錢包丟了，身份證等證件全部丟失，學校戶籍還沒弄好，所以我無法去自己找一份工作干，就在陽光購物廣場付一樓E百分學習機柜臺幫忙，柜臺是二叔家的在渭南地區眾多柜臺中的一個，平常有兩個營業員，實行兩班倒，現在由于春節期間也比較忙，自己在家呆著也沒事，就跑去了，說起來是去站柜臺，由于是親戚，所以對我來說還是相當隨意，平常正常上下班時間有兩個營業員，基本就是一覺睡到自然醒，上午一般商場顧客不是很多，我也就幾乎從沒去過，就是中午1點過去，呆到下午四五點左右就走了，即使在柜臺，我也很隨意，除非人特別多，去幫著銷售，其他時候都是坐在電腦前，幫著往學習機里下載資料，再就是聊天了。所以嚴格上說還算不上站柜臺。但是在年前這幾天在柜臺的銷售及整理這幾年來的銷售記錄，還是對學習機市場有了一定的了解。

整體來說，現階段的英語學習機市場充斥著各種各樣的品牌，功能各異的英語機。像我們比較熟悉的品牌學習機“E百分”，“好記星”，“文曲星”等等，還有我們國產的其他做電子產品的廠家生產的其他一些電子詞典更是不勝枚舉。總體來說，英語學習機的市場主要還是品牌學習機占有主導地位，一來這種品牌學習機的售后很好，不必擔心過多的質量問題和損壞后出現配件缺少無處修理的情況;二來品牌英語學習機往往是專門從事這種學習機的生產研發，功能及性價比較其他電子廠商僅僅是附帶生產的廠商生產的產品要高。如我們所熟悉的步步高這一品牌，其下產品中也有電子詞典的生產，但其電子詞典的銷售一直不是很好，原因在于步步高不是專門從事這一生產的廠家，其產品僅僅是附帶形式的，雖然其在渭南市內國貿，圖書大廈等地都有柜臺，但是銷售情況總體來說一般。品牌學習機對于各自品牌都有各自的特點，以我們熟悉的“好記星”，“E百分”，“文曲星”三個品牌為例，好記星側重于對單詞的記憶，旗下產品中單詞王的銷量遠遠高于其他各類型號的產品；E百分在宣傳時則側重于對課本的同步更新，他們打出能夠同步下載課本，使學生能夠跟隨課本同步學習，事實上他們主要研發也在這里，由于眼下各省各市各種英語書版本不同，即使一個市內，也有一些學校用的書是實驗版本，正是因為這點，一般廠家很難顧全所有的英語書，而E百分卻將不同版本分類分級細化，從而達到與課本同步，因此也較受學生及家長的歡迎；至于說到文曲星，我們都知道他們側重于對電子詞典的收錄，在文曲星的賣場柜臺，我們往往會看到柜臺上擺許許多多的詞典，《劍橋國際英語詞典》，《朗文當代高級英語辭典（英英·英漢雙解）》，《簡明漢英詞典》，《現代漢語詞典》，《大英百科移動參考》等等，都是英語學習機叫賣的主打特色。正是因為這些實際情況，讓對于父母給子女選擇學習機時，雖然品牌學習機較雜牌學習機價格上有一定的差距，但消費者還是傾向于品牌學習機。

雖然品牌英語學習機在市場上占主導地位，但學習機市場總體來說并不樂觀，從幾年來的銷售記錄看，學習機的銷售也有旺季和淡季，旺季一般在過年之前，及春秋季各大中小學開學之前，這兩個時間段中又以年前最好，因為一般年前有的家長給小孩準備春節禮物，也有走親訪友給小孩的禮品，而年后正月十五過完又正值開學，因此這段時間學習機市場又比秋季開學前的市場火爆。而今年年前的銷售與歷年同期相比銷售量上大幅下降，降幅幾乎達到了百分之十，而于去年相比更是達到了近百分之二十。這一方面由于現在學習機市場趨于飽和，大部分學生該有的都有了，而每年新入學的學生有十分有限，這就造成市場供求趨于不平衡；另一方面則是由于去年年末興起的金融危機的影響，雖然對于現在的孩子來說，父母對于孩子學習方面的支出減少影響并不是很大，但是還是會有一定的影響，比如一個孩子手中有一臺學習機，那么它的產品換代速度自然就會下來，能不賣的盡量就不買新的，或者抱有有的用就先用著的態度，這勢必在一定程度上影響到學習機的銷售情況。

對于上面這點情況，從柜臺上的實際情況我們也能反映出來，學習機的銷售量下去了，但是學習機的維修量比去年要高出了許多，即使有時一天一臺機子都沒賣出去，但是卻能夠接到四五臺機子維修，很多時候柜臺的柜臺營業支出僅僅是靠維修機子維持的。

對于銷售上的實際，我曾提過以下兩種方案來解決：

一種是方案是依據帕雷多80/20原理（雖然這里說的是大客戶營銷，但我認為對于學習機市場也是存在大客戶的，比如我們的客戶可以在我們學習機生產出新產品時對其已有的產品進行更新換代，也可以向他周圍的家長同學來宣傳產品，從而刺激其周圍人群的購買），對現在使用本品牌學習機的人群進行二次營銷，以前我知道E百分廠家也做過此類的試驗，如以舊換新，對舊學習機進行折價購買新的機子，但是效果并不是很好，原因在于一來折價太低，二來對于換購機型限制太大，僅僅限于幾個品種的幾種機子，所以效果并不是很好。而我的第一種方案，是對所有購買E百分產品的用戶，進行免費的機器調試，對于一些機子的配件損壞問題，對其更換實行折扣優惠，渭南地區幾年的銷售量上來看，渭南現有e百分機子大概在三千到四千臺之間，當然會有一部分的人因為給種原因現在不使用了，也會有一部分人因為時間或其他原因不來，當然還會有不知情的，除去這各種因素，大概會有幾百名用戶參與到此次活動中，對于現有的客戶，這是一種二次營銷。而我認為這更大的意義在于開發那些需要學習機而還沒有買的消費者，使其在看到本產品活動后，在其以后選購學習機這類產品時能夠傾向于對本產品的選擇。

另一種方案是與本地的英語輔導班進行長期合作，我們都知道英語類東西中除了學習機，校外輔導班也是很火爆的一種學習方式，大部分的中小學生都在校外報有英語輔導學習班，我們可以和這些輔導班共同舉行一些活動，“買學習機，校外輔導班幾折優惠”或“報輔導班，學習機立減多少”這類的活動，當然這之中具體操作需要和校外輔導班進行協商，首先讓校外輔導班給我們一個本校市面上低的長期合作價，然后我們在將學習機的利潤的百分比投入一些，這樣雙方各讓一部分的利潤，從而達成這樣一個雙方長期合作的協議，無論對于補習學校還是學習機的銷售商，我想都會有互相促進的作用。

由于年前總的來說還是很忙，所以對于這兩個活動，僅僅只搞了第一個，第二個因為牽扯很多校外的學校，所以到現在這件事還是在籌劃中，不過第一個活動還是進行了，由于我事先并不能很有效的估計其影響會有多大，到底會有多少臺機子送來進行調試，所以我沒有使用電視廣告等類的媒介，僅僅就在柜臺前貼了張海報，不過還是有一定的效果，從海報貼出去到摘下海報有一周的時間，但在這一周的時間內還是有明顯的效果，每天送來進行調試的機子有20～30部，其中大部分沒有什么問題，僅僅是清理下機器內的灰塵，更換下觸摸屏保，當然還有一些需要更換配件的，總的來說，簡單的校正機器并不費事，而修理機子的數量也較平時多了近1.5倍，雖然更換配件的價格比平時實行的是九折優惠，但更換配件的利潤基本都在百分之五十以上，加上修理量的上升，總的來說利潤并沒有貶值。總的來說還是很成功的。最重要的是像看到海報的消費者也做了一次很好的營銷，對于隱藏客戶的開發，我想也是很有幫助的。

雖然在柜臺呆了短短十天左右，而且在那也是有組織無紀律，不過想想看自己在這幾天也還是受益匪淺的。

第一，讓我在人際交流方面的到了一定的鍛煉，雖然一般情況下我是坐在電腦前面當“座家”，但還是然我獲得了與顧客溝通方面的一些經驗，對于自己所學的專業也有了一個重新的認識，對于一些商品銷售流程也有了一定的認識，我想這都是以后會對我有所幫助的東西。

第二，在這幾天過程中我也試著將我所理解的營銷進行了嘗試，雖然大一還沒有開專業課，但是上學期在圖書館看的一些關于專業方面的書籍還是對自己很有幫助的，我想對于我以后的學習專業課會更有幫助，同時也真正讓我認識到了圖書館的重要性。下學期開始，只要有時間，我覺得還是去圖書館看看書比較好。我想開學后我會這么做的。

篇7

下午在學校里我們做了對實踐的開會總結。回首這一個星期的點點滴滴，內心充滿著激動，也讓我有著無限的感慨。“千里之行，始于足下”，第一次參加社會實踐，我們明白大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是促使大學生投身改革開放，向工農群眾學習，培養鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學生更新觀念，吸收新 的思想與知識。這短暫而又充實的實踐調研，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不 斷培養。這一段時間所獲得的經驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。這次實踐也讓我深刻了解到，和團體保持良好的關系是很重要的。。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂 “三人行，必有我師”，我們可以向他們學習很多知識、道理。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是 閉門造車。實現了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。同時還需我 們在以后的學習中用知識武裝自己，用書本充實自己，為以后服務社會打下更堅固的基礎。在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學發展聯系起來，才是大學生成長成才的正確之路。

但在實踐過程中，我們也表現出了經驗不足，處理問題不夠成熟又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實踐的任務也隨期而至。在這個火熱的 七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會，了解社會，深入社會。 暑期社會實踐活動一直是我們投身社會、體驗生活、服務大眾的真實契機。

通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長;另一方面，我們為社會做出了自己的貢獻;盡管我遇到了很多我以前沒有見過 的問題，也有很多當場不能解決的問題，時常也感覺很無助，很尷尬，但是有了一個團結向上的團隊，一切的問題都以不在是問題，一切的不知道也都會變成知道， 正可謂的人多力量大，人多好做事。我們隊每個人都是強悍而又謙讓的人。雖然在一起的時間只有半天，但我還是深深的了解到了只有在不斷的團結合作中才能更好 的完成任務，就算自身實力在強大，沒有同伴，沒有朋友都是不可能在的這個社會中有立足之地。

走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們這些在校學生能更好的更新觀念，吸收新的思想與知識。

我們都受到了4點啟發：

1.在社會上要善于與別人溝通。

2.在社會中要有自信。

3.在社會中要克服自己膽怯的心態。

篇8

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

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最近幾年以來，養豬業已經潛伏著多個不為重視的現象，即：普通農戶養生豬的數量呈現持續下降的趨勢，多數農戶越來越不愿養豬。究其原因，除了農村強勞動力大量外出務工、經商以外，主要是養豬疫病風險大和比較效益低。疫病風險方面通過國家生豬保險已在一定程度上得到控制，而比較效益低，除養殖業自身行業特點所決定外，最讓養豬戶深惡痛絕的是：屠宰加工環節和銷售環節存在巨額暴利現象，每頭肥豬宰殺、銷售環節平均取利200～300元/頭。不少地方頭、蹄、內臟在農戶家宰殺后按1元/斤低價收購，隨后屠宰商按6～8元/斤賣出,加上銷售環節利潤，獲利甚豐。而農戶飼養一頭肥豬行情較好時半年利潤才100～200元！，行情差時還要虧本，而近年實行的集中屠宰政策使農戶銷售一頭肥豬更加不便、銷售成本增加，散戶農民由于信息閉塞、飼養數量少，缺乏議價能力和話語權，而生豬協會缺乏運作人員、工作量大、會費收取難等多種因素，協會工作幾乎處于停滯狀態，沒有發揮協會協調、平衡買賣雙方利益關系的作用，肥豬的銷售定價權主要掌握在屠宰加工廠、屠工、屠商手中，至于豬價是否太低，行業發展是否受損，根本不予考慮。國家每年幾百億的生豬扶持資金對養豬戶的激勵作用，被上述黑洞輕易抵消。

2 解決問題的思路與建議

2.1 生豬協會工作設置專人專職負責主持 按照民辦、民管、民受益的辦會宗旨和現行的政策規定，整個協會工作應由實際從事養豬、營銷、加工的從業人員自行運作、自行管理，國家行政機關、事業單位工作人員不能擔任主要職務。然而現任會長、副會長等負責人，均是各養殖、加工、銷售行業的人員，沒有時間，也不愿花費大量時間和精力從事公共事務，畜牧局的專業技術人員由于人手極為緊缺，自身工作十分繁忙，沒有時間、精力運作協會。因此，成立協會千辛萬苦，成立之后無人問津，這是很多協會的通病。解決這個問題的思路與辦法，筆者認為應該給每個協會落實2名專職技術人才，由財政解決其工資、福利待遇，或聘請在畜牧部門退休的有管理能力的專業技術人才，每月給予1000元的工資、獎金待遇，讓其將全部時間、精力投入到協會運作之中，才能促進協會健康發展。畢竟協會要真正運作起來，是一項費時、費力而又不易干好的工作，與現行坐班考勤的管理模式完全不同。待協會工作和經濟狀況進入良性循環之后，財政撥款的經費逐年減少，直到斷切。只有用這種扶上馬、送一程的方式，協會工作才能逐步開展起來。這也是符合國際貫例的“黃箱”支農政策。

2.2 設置優質豬肉專賣店，提高豬場抗風險能力 鑒于當前主要體現巨額利潤的中間環節、終端環節都被經銷商和加工廠家所控制，一遇生豬價格波動或階段性調整，受傷害的只有養殖、規模豬場，經銷商的利潤絲毫不會受損，甚至還給他們帶來暴利。因而養豬產業波動大、風險大，主要原因就在于上述的生產環節與銷售環節沒有“對接”，生產者的命運總是掌握在加工者、尤其是銷售者手中。協會運作起來后，除在飼料方面降低成本外，還必須設立生豬協會的豬肉“專賣店”，才能提高利潤、掌握信息，加大對肥豬銷售價格的話語權，維持一種合理的利益分配格局，保持生豬產業的持續、穩定發展。

2.3 允許協會自宰、自檢生豬，避免宰殺環節的利潤流失 生豬協會由于具有畜牧局、政府支持的背景，技術力量強大，自宰、自檢當然不會存在政策、技術問題。如果協會工作要創新，這一點非突破不可，或自建屠宰場，或租用屠宰場，均可操作。一頭肥豬在宰殺加工環節，就有100～500元/頭左右的利潤空間，在生豬行情好時如果將這部分利潤的50％歸協會集體所有，牛豬行情差時，協會只取20％的利潤。如此運作，協會生命力短期即可爆發，協會何愁不興?生豬產業何愁不旺?協會在養殖技術上的推廣、引導作用將大大凸顯，現行生豬飼養、宰殺、加工、銷售相互脫節、相互漠視的弊端，也許從此發生質變。這將是一項具有首創性的工作，必須有市級政府強有力的政策支持、資金支持，并選好協會帶頭能人，更重要的是一定要腳踏實地、穩步扎實推進，不能急功冒進。

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一、峨山村委會社會經濟發展現狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經濟落后：XX年，人均糧食產量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉村公路延伸至轄區境內，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據中村鄉黨委有關人士調查，解放初期至今，現有高中以上學歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區難以解開的“結”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關心支持下，村黨支部為發展地方經濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經濟社會發展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經濟發展的主要困境

（一）歷史的原因與區位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現不到位的現象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據還是延續了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農戶家庭，占據了大量田地，承包土地時優先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區的少數民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產量難以提高，人民生活質量停滯不前。

（二）糧經比例不合理，經濟效益低

由于地處高寒山區，科學技術傳播少，群眾科技意識落后，全村農村勞動力科技素質低，對農業科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產力。信息閉塞，缺乏商品意識。農村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經濟作物只視為一種附屬品，生產不看市場，在種植、養殖等方面無計劃、盲目生產，不能實現經濟效益，具有較好經濟價值的豆類、薯類難以形成一種經濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區的群眾，在生產生活中都很難徹底解決人地兩居的現狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調，人口遞減增速，導致不和諧因素的滋生

受傳統重男輕女觀念的影響，男女比例失調。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導致男女比例失調問題惡化。人口遞減過快。根據對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發的男輕年婚姻問題，贍養老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經濟平穩發展的一大障礙。

（五）經濟結構單一，現金收入無源，是難改善生活質量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經濟支柱產業；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產量低，以糧換幣不成現實；養殖業，重存欄輕出欄的現狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學喂養，繁殖率低，生長緩慢。因此，現金收入無源，致使人民生活質量沒有得到明顯好轉。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風盛行，也是造成當地群眾致貧或返貧的一個因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復雜，從事發之日起至所選發送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經濟發展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調整土地，有效解決地多田少產量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內也唯數不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優惠政策的實施，部份人視退底產山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應進行適當調整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產的同時，也應積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產業，推動勞務輸出，又可擴大林地面積，保持生態環境。

（二）要提高作物經濟效益，應加大科技推廣力度，提高糧食單產，確保糧食足額供給的前提下轉變觀念，調整糧經比例

要擴大經濟作物種植面積，首要任務是要樹立“科學技術是第一生產力”的意識，要把傳播農業技術作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養生豬及家禽。而喂養過程中，防病治病能力弱，缺乏科學喂養，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經濟收入，除開辦科學養豬、養家禽培訓班，提高科學喂養技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經濟作物熱情，并開辦農業科技培訓班和科技人員下基層作指導，提高經濟作物種植和管理水平。

（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農產品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經濟，小組上難組織開展公益事業，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉規民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸的地方盡可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農產品上市難的問題。

（四）男女比例失調，有利于也是有必要引導勞務輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創業

地處貧困山區，家庭經濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經過長期在艱苦環境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導，使他們走出大山，進入勞務輸出行列，能在外立家創業者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉的發展提供了資金和技術。

（五）無經濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發展刺繡等方面多下功夫

中村鄉峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當地居民食用油的主要來源。1992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優質的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當地難能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應加強技術培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當地居民治病養傷的有力保障。許多市場上走俏的當地草藥可進行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經濟發展的一個新亮點。再則，是發展地方少數民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發揚，就是對該民族文化的追溯與開發。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉之力，建成一個干果示范基地，全村委會經濟高速發展指日可待

縱觀全縣,中村鄉盛產板梨和核桃。而中村鄉峨山村委會又以出產核桃為名。據統計數據表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉60%(109650棵);全縣產核桃122758公斤，中村鄉為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數據進行分析,可以得出以下結論:中村鄉峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉第一，種植棵數第一，是種植和發展核桃樹首選之地，但產量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發展空間還很大。如果鄉政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產業的認識高度去認真對待，有了上下聯動的基礎，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環境優越，無污染，在分析致危原因的基礎上，應采取相應的保護措施：一是保護水域自然環境。物種保護的最佳途徑是保持原有環境，維持自然生態系統的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環境及資源持續利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區。

（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風盛行。據了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨，農忙或閑時，滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經濟來源依托。

（九）移風易俗，加強精神文明建設

隨著社會經濟的發展，民族文化的保護與挖掘，民族風俗也得到了社會的關注，但個性化的民族風俗僅有助于旅游景區的開發。而中村鄉峨山村委會，紅白喜事攀比之風“蒸蒸日上”，遠遠超出了群眾的收入，這種逢節必有“事”的傳統習性至少現在還不適宜。還是要從抓物質文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風俗的傳承。