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關(guān)鍵詞: 高等職業(yè)教育改革新課程文化

教育部2006年16號文件對于我國高等職業(yè)教育教學(xué)改革來說是里程碑性的文件,目前進(jìn)行的改革不是修補(bǔ)和改良,而是革命。高職新課程改革不僅要發(fā)生外在形式的改變,而且要生成新的內(nèi)在價(jià)值。只有進(jìn)行內(nèi)在的文化變革,才能實(shí)現(xiàn)革除舊課程文化,創(chuàng)立新課程文化,貢獻(xiàn)于民族新文化。所謂課程文化的內(nèi)在價(jià)值的生成,就是課程文化要素的變革,是課程文化要素獲得新的特質(zhì)──文化的“新的內(nèi)容和獨(dú)特形式”。

一、以能力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的滿足行業(yè)需求的課程觀

建立能力標(biāo)準(zhǔn)是高職課程體系改革的核心。能力標(biāo)準(zhǔn)不僅包括若干能力點(diǎn),還包括能力代碼、能力名稱、能力表現(xiàn)水平、任務(wù)、條件說明、考核鑒定方法等內(nèi)容,既同國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)相銜接,又充分體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的要求,具有職業(yè)教育的鮮明特色。課程方案嚴(yán)格按能力標(biāo)準(zhǔn)的要求定位,圍繞培養(yǎng)目標(biāo)展開,課程體系設(shè)置充分體現(xiàn)以學(xué)生為中心的教育理念,并考慮職場安全和平等參與的基本要求。教學(xué)材料包含的基本信息有:能力標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方法建議、相關(guān)知識與信息、教學(xué)活動、能力鑒定、教學(xué)信息反饋等。

二、專業(yè)和課程設(shè)置緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)方向,根據(jù)行業(yè)要求和業(yè)內(nèi)人士的建議設(shè)置課程結(jié)構(gòu),走出教育的職業(yè)特色。課程的設(shè)置不能延用以前的傳統(tǒng)課程教學(xué)體系,而是要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及時(shí)更新與調(diào)整,圍繞行業(yè)設(shè)專業(yè),圍繞崗位設(shè)課程。

三、課程結(jié)構(gòu)的多元整合和動態(tài)優(yōu)化

多元整合、動態(tài)優(yōu)化課程模式的課程結(jié)構(gòu)要求做到綜合化、模塊化、階段化、個(gè)性化。課程的綜合化是將相似或相近的課程內(nèi)容組合成一門科目,既節(jié)省學(xué)時(shí)又發(fā)揮學(xué)科課程的學(xué)術(shù)性特長,有利于提高教學(xué)效果,有利于綜合職業(yè)能力的形成。綜合化不僅指知識的綜合,還指知識與技能和素質(zhì)三要素的綜合,同時(shí),它也是一個(gè)動態(tài)優(yōu)化的過程,是全方位的綜合化。模塊化課程是活動課程模式的特色之一,是一種課程結(jié)構(gòu)的安排形式。模塊化課程具有明顯的優(yōu)點(diǎn):①設(shè)計(jì)成果可共享,節(jié)省開發(fā)時(shí)間和費(fèi)用;②靈活性、機(jī)動性大,有利于學(xué)生主動學(xué)習(xí);③可集各課程流派之長,有利于多元整合;④有利于各類各層次職教之間及同其他教育的溝通、銜接,避免重復(fù)學(xué)習(xí);⑤有利于形成綜合職業(yè)能力和發(fā)展諸項(xiàng)能力;⑥有利于形成學(xué)生的合理知識結(jié)構(gòu)。課程結(jié)構(gòu)的階段化,實(shí)質(zhì)是課程在教學(xué)實(shí)施過程中的有序性和遞進(jìn)關(guān)系。這種階段化的前后設(shè)置是依據(jù)教學(xué)規(guī)律、知識技能的前后關(guān)聯(lián)特性、受教育者接受知識技能的個(gè)性習(xí)慣、知識技能的遷移規(guī)律等因素確定的。課程結(jié)構(gòu)的個(gè)性化,一是指課程結(jié)構(gòu)特色,二是指課程結(jié)構(gòu)能充分滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)需求,即課程結(jié)構(gòu)要能充分體現(xiàn)“以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)”的施教原則,既能因材施教,又能給學(xué)生提供盡可能多的個(gè)性選擇。若從教與學(xué)的方面而言,課程結(jié)構(gòu)既要有利于發(fā)揮教師潛能,又要有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)的積極性。另外,從產(chǎn)學(xué)合作教育的需要出發(fā),課程結(jié)構(gòu)要具有靈活性,適應(yīng)企業(yè)的個(gè)性需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

四、以特色課程引導(dǎo)教學(xué)方法改革

在教學(xué)方法設(shè)計(jì)的理念上,我們貫徹的思想是:重視實(shí)踐與應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的智能,使學(xué)生的積極性與教師的主導(dǎo)作用二者有效結(jié)合,研究和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方法,重視學(xué)生非智力因素的調(diào)節(jié)與培養(yǎng),因材施教和促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。我們通過實(shí)施學(xué)程性課程、項(xiàng)目課程、企業(yè)課程、滲透性課程、導(dǎo)入性課程等特色課程,把行為導(dǎo)入法中的角色扮演法,將模擬仿真法、案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法等有效地融入課程之中,作為一個(gè)完整的“課程”概念去實(shí)施,這樣教學(xué)方法就成了“課程”的一個(gè)內(nèi)涵組成,而不僅是獨(dú)立于課程內(nèi)容之外的方法。這樣不僅能改變教師的“教書”觀念,還能解決教師改革教學(xué)方法積極性不高的問題。因?yàn)橹灰處熃邮芰诉@門課的教學(xué)任務(wù),就必須按照特色課程的內(nèi)容要求去施教。實(shí)質(zhì)上,特色課體現(xiàn)了完整的“課程”內(nèi)涵,它關(guān)注教學(xué)方法和教學(xué)過程對實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的作用,關(guān)注素質(zhì)與非專業(yè)能力的形成途徑,是教學(xué)方法改革的關(guān)鍵所在。

五、實(shí)施“產(chǎn)學(xué)全程合作教育”

產(chǎn)學(xué)合作教育的實(shí)質(zhì)就是充分利用學(xué)校與企業(yè)的不同環(huán)境和豐富資源共同培養(yǎng)符合社會和專業(yè)需求的應(yīng)用性人才,其核心是建立學(xué)生由學(xué)校通往社會與企業(yè)的一條有效途徑,讓社會與企業(yè)全程參與高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程,使學(xué)生的學(xué)習(xí)場所延伸至社會與企業(yè)工場,使書本教學(xué)與有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有檢驗(yàn)的實(shí)際工作經(jīng)歷結(jié)合起來,從而有效地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。研究課程設(shè)置的方法,由企業(yè)、院校聯(lián)合調(diào)整、選定專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程,走“訂單式”培養(yǎng)之路。

新課程文化是有中國特色的,它由中華民族文化振興所催生,又要服務(wù)于中華民族文化。它是民族的,但又是開放的,將推動著中國教育走向世界,有利于人類文化發(fā)展。它要吸收國外的課程文化,但不是全盤照抄,而是把握其靈魂,使它成為中華民族文化的新鮮血液。中國的課程應(yīng)該有自己的民族特色,它就是已經(jīng)嶄露頭角的素質(zhì)教育課程文化,它就是我們民族的新課程文化,要堅(jiān)持在實(shí)踐中推動這種民族的新課程文化不斷地創(chuàng)新發(fā)展。總之,新課程文化應(yīng)是有中國特色的、面向全體學(xué)生的、探究創(chuàng)新的社會主義素質(zhì)教育文化。

參考文獻(xiàn):

[1]姜大源著.職業(yè)教育研究新論.教育科學(xué)出版社.

[2]徐國慶著.實(shí)踐導(dǎo)向職業(yè)教育課程研究.上海教育出版社.

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1.防洪調(diào)度

懷洪新河何巷閘的分洪調(diào)度是由中央防總下達(dá)調(diào)度指令，經(jīng)淮河防總和安徽防總下達(dá)到安徽省懷洪新河河道管理局（下稱管理局），管理局通知何巷閘管理處執(zhí)行。其他大型水閘由安徽防總下達(dá)調(diào)度指令，管理局和閘管單位執(zhí)行。沿河中小型涵閘則由市、縣防指商管理局和閘管單位后，由閘管單位執(zhí)行。管理局接到指令后，應(yīng)迅速通知各管理局、水閘管理單位并立即做好分洪準(zhǔn)備，安全細(xì)致檢查工程管理各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備，確保分洪安全。按照指令和規(guī)范嚴(yán)格運(yùn)行各閘調(diào)度，特別注意符懷新河河道不沖刷流速、串沱湖分洪開啟條件和沿懷洪新河小型涵閘的適時(shí)啟閉等，以確保工程安全。

2.排澇調(diào)度

懷洪新河流域平原遼闊、內(nèi)河縱橫，加之地處季風(fēng)氣候區(qū)，流域70%降雨量集中在6~9月，因此極易發(fā)生內(nèi)澇，懷洪新河的排澇調(diào)度對降低澇災(zāi)損失至關(guān)重要。

（1）安全第一。除了做好設(shè)備運(yùn)行前檢查和養(yǎng)護(hù)外，清除水閘管理范圍的非航行船只和網(wǎng)箱等養(yǎng)殖漁具，確保澇情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開閘泄水。

（2）提前預(yù)泄。當(dāng)流域或主要支流發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，干流水閘要及時(shí)提前預(yù)泄，騰出庫容降低外河水位，有利于搶排澇水。排澇調(diào)度指令除明確開閘泄水時(shí)間外，還應(yīng)明確運(yùn)行閘前水位控制區(qū)間，以利閘管單位控制。

（3）科學(xué)調(diào)度。排澇調(diào)度會商應(yīng)盡可能考慮淮河干流水位頂托、流域干支流降水雨量分布、河道產(chǎn)流水量、澇水推進(jìn)速度、局部災(zāi)情發(fā)生情況等諸多影響因素，做到科學(xué)調(diào)度。當(dāng)排澇接近結(jié)束時(shí)，注意截留尾水，使雨洪資源得到有效利用。

3.供水調(diào)度

懷洪新河供水調(diào)度主要由市級防指根據(jù)靠近干流的流域缺水情況提出引水要求，管理局根據(jù)蚌埠閘上水位的高低采取相應(yīng)的調(diào)水方案。供水調(diào)度時(shí)必須考慮：

（1）節(jié)水原則。由于懷洪新河流域是淮河干流的組成部分，其干流緊靠淮干，一般情況下，懷洪新河流域缺水時(shí)淮干水量也不會充沛。因此，引淮水量應(yīng)當(dāng)節(jié)水為先，以截留蚌埠閘下泄多余水量為優(yōu)。

（2）安全為重。主要是必須考慮淮河和渦河來水水質(zhì)，不得將超標(biāo)準(zhǔn)污水引入懷洪新河，以免影響本流域的水生態(tài)環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的損失。

（3）引防結(jié)合。即在條件許可時(shí)，引水量既要基本滿足工農(nóng)業(yè)用水需要，同時(shí)，控制性水閘不得超蓄，以免出現(xiàn)流域或局地集中降雨導(dǎo)致開閘棄水的被動局面和不良影響。

二、主要水閘的調(diào)度運(yùn)行

懷洪新河干流控制性大型水工建筑物主要有何巷閘、新湖洼閘、西壩口閘、山西莊閘和新開沱河閘，在服從工程調(diào)度共性的同時(shí)，也應(yīng)注意本身調(diào)度運(yùn)行的特點(diǎn)。

1.何巷閘

何巷閘的調(diào)度啟用，除了嚴(yán)格遵從調(diào)度指令外，還要嚴(yán)格遵守何巷閘的控制運(yùn)用辦法。特別是分洪時(shí)的閘門運(yùn)行必須按照程序分級均勻開啟，每級開啟高度及相鄰孔閘門開啟高度差均不大于0.5m。設(shè)計(jì)分洪條件下每級14孔全部開啟后，待下游水位達(dá)到下一級水位時(shí)按同樣順序開啟第二級，直至達(dá)到要求的分洪流量。當(dāng)何巷閘全部打開仍然達(dá)不到規(guī)定流量時(shí)，再開啟船閘上下游閘門分洪（船閘運(yùn)行按船閘操作規(guī)程進(jìn)行），以擴(kuò)大分洪流量。嚴(yán)格的操作規(guī)程，除了充分考慮閘體本身過水安全，同時(shí)也要避免分洪水流對下游符懷新河段河道和堤防的沖刷。何巷閘的引水主要是引入蚌埠閘上游的多余水量，一般是小開度引水，流量多在100m3左右，只要按照規(guī)程操作，一般沒有大問題。

2.新胡洼閘胡洼閘的分洪調(diào)度既要與何巷閘

保持相近的流量，又要充分考慮分洪對符懷新河的沖刷影響控制運(yùn)行，因此要采取胡洼閘與何巷閘聯(lián)調(diào)措施。在聯(lián)調(diào)過程中不僅要分時(shí)段分過程考慮兩閘過水面積的對應(yīng)，還要兼顧兩閘區(qū)間來水。該閘的排澇調(diào)度主要是排除四方湖閘以上的北淝河來水和符懷新河區(qū)間來水。由于北淝河上游河道阻水嚴(yán)重，通常湖心洪水退至四方湖閘前需要滯遲4~5天，水位的起漲速率也十分緩慢。因此，為了減少四方湖閘的頻繁調(diào)度和現(xiàn)實(shí)影響，可以采取四方湖閘與新湖洼閘聯(lián)調(diào)的調(diào)度方式排澇，即當(dāng)北淝河流域發(fā)生強(qiáng)降雨、四方湖閘前水位開始起漲時(shí)，把四方湖閘全部打開并提出水面，新湖洼閘根據(jù)來水量和流速，合理調(diào)節(jié)閘門開度，既有利于澇水下泄，也有利于后期的截洪蓄水。通過近年的實(shí)踐，效果滿意。新湖洼閘一般情況下只是維持正常水位，為符懷新河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，不足時(shí)由何巷閘按規(guī)定引水補(bǔ)充。當(dāng)需要向新湖洼閘以下引水時(shí)，其閘門開度應(yīng)保持與何巷閘引水流量基本一致。

3.西壩口閘

西壩口閘是懷洪新河干流河道末級控制工程，分洪和排澇調(diào)度手段基本一致。調(diào)度中必須充分考慮香澗湖灘槽處理工程實(shí)施后，上游洪峰推進(jìn)速度明顯加快的因素，西壩口閘要按規(guī)程操作并逐步把閘門提出水面。但該閘匯水面積廣闊，蓄供水任務(wù)重，在分洪和排澇的后期，閘管單位必須充分考慮胡洼閘來水，澥河洼、香澗湖區(qū)間來水以及固鎮(zhèn)閘來水的情況，合理確定關(guān)閘時(shí)間，確保洪水澇水放得快、留得住，使洪水資源得到有效利用。西壩口閘控制的香澗湖正常庫容水量超過1億m3，條件允許時(shí)，從蚌埠閘上引水是主要補(bǔ)充水源，一般均按正常蓄水位14.67m控制。但該閘閉門時(shí)上下游的安全水位差為2.3m，如果下游洪澤湖水位下降很快，接近或達(dá)到2.3m時(shí)，必須考慮小開度開閘泄水，以確保水閘的安全。近年類似情況已有發(fā)生。

4.山西莊閘和新開沱河閘

兩座大型水閘分別是沱湖的進(jìn)、出口的控制性工程。在分洪時(shí)，當(dāng)山西莊閘閘前水位達(dá)到15.52m并趨勢繼續(xù)上漲的時(shí)候，應(yīng)開閘敞開過洪。同時(shí)，新開沱河閘也必須提出水面，加快洪水和沱湖上游澇水的下泄。當(dāng)山西莊閘閘前水位降到15.52m以下并趨勢繼續(xù)下落的時(shí)候，山西莊閘關(guān)閉，新開沱河閘繼續(xù)排除澇水直至到正常水位時(shí)關(guān)閘蓄水。新開沱河閘關(guān)閘時(shí)間既要考慮沱湖周邊的來水，更重要的是沱河的入湖客水流量，以最大限度地減少洪澇災(zāi)損失和截蓄水資源。

三、水工程調(diào)度展望與建議

作為治淮骨干工程之一，懷洪新河經(jīng)過多年的調(diào)度和運(yùn)行，已經(jīng)發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，懷洪新河由于其特殊的地理位置將發(fā)揮更大的作用，其水工程的調(diào)度也將隨之愈加優(yōu)化、愈加科學(xué)。

1.懷洪新河的分洪作用得到充分發(fā)揮

懷洪新河分洪對降低淮干水位、提高淮河抗洪能力的作用已經(jīng)在2003年、2007年兩次分洪中得到充分體現(xiàn)。兩次分洪分別降低淮干蚌埠段水位0.4m和0.45m左右，緩解了淮南、蚌埠城市圈堤及淮北大堤等重要堤防的防汛壓力，為重要圩堤搶險(xiǎn)爭取了時(shí)間，避免了一般堤防及蚌埠以下的方邱湖等行洪區(qū)進(jìn)洪損失，保證了津浦鐵路等重要設(shè)施的安全運(yùn)行。當(dāng)然，分洪必然對本流域的排澇產(chǎn)生延滯影響，但從總體上來看，分洪效益遠(yuǎn)大于因洪至澇的損失。同時(shí)，只要分洪時(shí)段與排澇時(shí)段錯(cuò)峰而行，就會大大降低外洪影響損失。2007年錯(cuò)峰分洪1000m3/s，對懷洪新河的排澇基本上沒有影響。因此，在《淮河防御洪水方案》的要求下，根據(jù)淮干洪水情況，適當(dāng)增加懷洪新河相機(jī)分洪的機(jī)率，將使其防洪作用得到更為充分的發(fā)揮。

2.跨區(qū)域水資源配置對水工程調(diào)度提出新的要求

懷洪新河是淮河以北地區(qū)的大型人工河道，其香澗湖具有3億多m3的水資源可蓄量，無疑是解決皖東北地區(qū)缺水的重要調(diào)蓄庫。安徽省即將實(shí)施淮水北調(diào)工程和已經(jīng)實(shí)施的淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙管道供水工程，都把懷洪新河作為重要的水源地和調(diào)節(jié)庫。跨區(qū)域調(diào)水戰(zhàn)略的實(shí)施，使懷洪新河的水資源地位得到提升，同時(shí)也對水控制工程的調(diào)度提出了新的要求。

（1）為了滿足可能發(fā)生的調(diào)水需要，維持工程正常蓄水位將成為常態(tài)。

（2）水資源配置必須科學(xué)，不僅要考慮蚌埠區(qū)域的季節(jié)用水，同時(shí)要為宿縣、淮北兩市和淮北礦業(yè)集團(tuán)的基本調(diào)水量留有余地。

（3）補(bǔ)充水源一方面更加注重自流引入蚌埠閘棄水，以減小機(jī)電抽水成本。另一方面，淮水北調(diào)五河排灌站可以從蚌埠閘以下抽淮入懷，成為懷洪新河新的補(bǔ)水水源。

（4）水資源節(jié)約更顯重要，沿懷的小型涵閘應(yīng)當(dāng)有所控制，不能再常年打開無限制引水。

（5）行政管理體系也將有所改變，以適應(yīng)跨區(qū)域調(diào)水的需要。

3.懷洪新河為農(nóng)業(yè)大灌區(qū)建設(shè)提供水資源保障

由于灌溉配套工程滯后，導(dǎo)致懷洪新河的農(nóng)業(yè)灌溉綜合效益不能充分發(fā)揮，目前，有效灌溉面積不足100萬畝。懷洪新河蓄水能力的提高，流域內(nèi)澮河、澥河等河道蓄水量的增加，從淮干補(bǔ)水條件的日趨成熟，使得懷洪新河已經(jīng)具備建設(shè)大灌區(qū)的基本條件。懷洪新河灌區(qū)建設(shè)已經(jīng)列入安徽省“十二五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，《懷洪新河灌區(qū)規(guī)劃》經(jīng)水利部初審。懷洪新河灌區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步拓展了工程效益，使得農(nóng)田保證面積提高到現(xiàn)有的3倍以上，其工程調(diào)度的科學(xué)性必須有極大的提高。必須考慮以下幾個(gè)方面：

（1）大力宣傳節(jié)約用水，實(shí)施灌區(qū)的節(jié)水工程。

（2）灌區(qū)引水應(yīng)當(dāng)盡可能與跨區(qū)域調(diào)水錯(cuò)時(shí)，在外調(diào)水受水區(qū)用水的低谷期引水，存蓄在灌區(qū)的大溝、干支渠內(nèi)，以免造成干旱季節(jié)水資源緊張。

（3）地下水位高的地方，可以建機(jī)井灌溉或與地表水混用灌溉。

（4）雨季注意攔截地表徑流，既可以用于旱季灌溉，也可以減少灌溉成本。

4.現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)成為水工程調(diào)度管理新手段

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1．1施工工序與設(shè)計(jì)圖紙脫鉤

很多地基施工技術(shù)人員自身的職業(yè)技能與思想素質(zhì)較低，在組織與開展地基施工工序時(shí)，沒有認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙，這就直接增加施工的難度，導(dǎo)致施工工序繁瑣紊亂，延長了施工周期，增加了經(jīng)濟(jì)開支。甚至還會在一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)上出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響到整個(gè)地基工程的質(zhì)量，很有可能需要返工，這也造成了不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。同時(shí)，施工技術(shù)人員在組織施工時(shí)，也沒有進(jìn)行合理的人力資源配置，也沒有根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度調(diào)用機(jī)械設(shè)備，在材料的發(fā)放和使用上也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，這就會導(dǎo)致大浪的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，讓地基施工成本控制工作失去實(shí)際意義。

1．2材料成本控制力度不強(qiáng)

通常，建筑工程所需施工材料品種復(fù)雜、供應(yīng)渠道繁多，加上中標(biāo)報(bào)價(jià)低、預(yù)算定額滯后等原因，往往會導(dǎo)致材料成本管理非常復(fù)雜。建筑企業(yè)為了盡可能地提高工程的經(jīng)濟(jì)利潤，通常會優(yōu)先考慮原材料的價(jià)格，但忽略了原材料質(zhì)量在建筑施工中的重要作用，這樣一來在后期的施工當(dāng)中必然會導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而造成嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。同時(shí)，由于在施工現(xiàn)場對原材料的管理不到位，施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，忽視了節(jié)約成本的理念，從而在一定程度上增加了施工成本。(1)采購無計(jì)劃、計(jì)劃不周，導(dǎo)致工程材料質(zhì)量、數(shù)量同施工需要不符合，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈或窩工浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。(2)材料采購沒有遵循市場價(jià)值原理，采購前沒有對材料的質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行比較研究，導(dǎo)致材料成本失控。(3)材料成本核算不仔細(xì)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料不充足，出現(xiàn)成本不真實(shí)等嚴(yán)重問題，從而導(dǎo)致材料成本失控。

1．3施工安全落實(shí)不到位

目前，安全生產(chǎn)始終是每一個(gè)建筑企業(yè)必須貫徹落實(shí)的工作，一旦在施工過程中發(fā)生安全事故，其后果是不堪設(shè)想的。現(xiàn)在我國建筑工地上經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，基本上都會有人員傷亡，這不僅會給建筑企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會為社會及家庭帶來負(fù)擔(dān)。施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員與施工隊(duì)伍均是為了追趕進(jìn)度，盡快完成工程施工，就忽視了對安全隱患的分析與控制，對一些安全威脅也是視而不見，直至最后引發(fā)了重大的安全事故后才追悔莫及。

2新時(shí)期建筑工程管理成本控制的有效途徑

2．1完善和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工階段一般都是按照設(shè)計(jì)圖紙展開的，其中所需要的人力、機(jī)械設(shè)備、原材料、施工工序以及施工周期等均是之前設(shè)計(jì)規(guī)劃好的，不同的施工方案，工程進(jìn)度和工程周期也是不同的，且所使用的機(jī)械設(shè)備也是不同的，也會使成本費(fèi)用有所不同。所以，不斷地完善和優(yōu)化施工方案，科學(xué)合理地開展施工組織設(shè)計(jì)，在不違背相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做好優(yōu)化細(xì)化工作，討論并制定出先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置，機(jī)械設(shè)備的使用也需要做好規(guī)劃，減少租借的時(shí)間，可以降低設(shè)備開支。同時(shí)，地基工程成本控制人員還應(yīng)該頻繁地到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，并采用成本動態(tài)管理的模式，不斷地調(diào)整成本預(yù)算，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)開支。

2．2加強(qiáng)原材料的成本管理工作

在建筑地基工程中，通常原材料的成本費(fèi)用將占到整個(gè)地基工程總費(fèi)用的70%左右，因此，只要能較好地控制住原材料的成本費(fèi)用，就可以大大減少地基工程的成本費(fèi)用，具有非常大的節(jié)約潛力。所以，首先必須在確保原材料的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在采購的過程中堅(jiān)持購買市場中的最低價(jià)格。其次，嚴(yán)格按照施工工序以及施工進(jìn)度的相關(guān)要求，科學(xué)安排各階段的要料計(jì)劃，這一方面可以確保施工與工期的連續(xù)性，另一方面還可以將流動資金用活用好，減少材料的儲存成本。再者，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用料管理力度，堆放合理，降低攤積和搬運(yùn)過程中的損耗。最后，要堅(jiān)持余料回收，廢物二次利用的觀念，這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)。

2．3加強(qiáng)施工安全管理

首先，施工現(xiàn)場監(jiān)理部門應(yīng)該制定出一套健全的施工安全管理制度，并嚴(yán)格指導(dǎo)與督促現(xiàn)場施工，對于存在安全問題的施工問題必須要對其進(jìn)行縝密的分析及排除，一旦出現(xiàn)施工人員違規(guī)操作的問題要立即展開教育工作，讓其深刻認(rèn)識到建筑工程安全施工的重要性與意義。其次，重點(diǎn)檢查機(jī)械設(shè)備的安全性，在操作之前要仔細(xì)審查其安全性能，并且督促操作人員進(jìn)行正確操作，并在施工之后積極做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作以延長建筑施工機(jī)械設(shè)備的使用壽命。做到上述兩點(diǎn)，就能有效地減少安全事故的發(fā)生，提高工程的質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，進(jìn)而就降低了地基工程的施工成本。

3結(jié)語

篇4

國際通信工程投標(biāo)文件編制的組成。國際通信工程投標(biāo)文件編制一般包括商務(wù)部分、價(jià)格部分、技術(shù)部分三個(gè)部分。商務(wù)部分包括公司資質(zhì)，公司情況介紹等一系列內(nèi)容，同時(shí)也是招標(biāo)文件要求提供的其他文件等相關(guān)內(nèi)容，包括公司的業(yè)績和各種證件、報(bào)告等。技術(shù)部分包括工程的描述、設(shè)計(jì)和施工方案等技術(shù)方案，工程量清單、人員配置、圖紙、表格等和技術(shù)相關(guān)的資料。價(jià)格部分包括投標(biāo)報(bào)價(jià)說明，投標(biāo)總價(jià)，主要材料價(jià)格表等。

二、國際通信工程投標(biāo)文件編制的前期工作——現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查

首先要把側(cè)重點(diǎn)放在現(xiàn)場調(diào)查這個(gè)基礎(chǔ)工作之上，這樣才能使我們在投標(biāo)及今后工程實(shí)施過程中做到心中有數(shù)。避免因失誤而造成損失。接到工程招標(biāo)文件后，認(rèn)真詳細(xì)地研究工程招標(biāo)文件，明確招標(biāo)工程的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求等技術(shù)性問題，尤其對專用合同條件、工程量、地質(zhì)、施工措施加以特別注意。因?yàn)閲H通信工程存在的風(fēng)險(xiǎn)比國內(nèi)要大，難于預(yù)料各種不確定因素。加上對當(dāng)?shù)氐那闆r了解不多，也會給編制標(biāo)書工作帶來偏差或損失。因此，首先派員親赴工程項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察，收集編制標(biāo)書所需的有關(guān)資料，如當(dāng)?shù)卣帧⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、稅收政策、勞動力資源、分包商、工程材料、運(yùn)輸、機(jī)具租賃、宗教文化等方面的情況，取得了第一手資料。因?yàn)檫@些內(nèi)容在招標(biāo)文件中不可能全部包括在內(nèi)，但對編制標(biāo)書有著至關(guān)重要的影響。所以，現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查是投標(biāo)者的權(quán)利和責(zé)任，我們必須慎重地對待。

三、國際通信工程投標(biāo)文件編制針對性要強(qiáng)

國際通信工程投標(biāo)文件編制中，不能簡單地套用國內(nèi)專業(yè)定額，也不能在套用國內(nèi)專業(yè)定額的基礎(chǔ)上增加或減少多少百分比來確定報(bào)價(jià)，而應(yīng)參照國際工程估價(jià)編制方法進(jìn)行測算，這樣才能符合工程的實(shí)際情況，才能保證報(bào)價(jià)具有競爭力。我們在編制工程報(bào)價(jià)時(shí)，可以采用競爭性投標(biāo)策略，即報(bào)價(jià)=直接成本測算價(jià)+加價(jià)。直接成本測算價(jià)包括人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)及分包商費(fèi)用；加價(jià)包括公司管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)金。實(shí)際做法則參照國內(nèi)專業(yè)定額中人工工日、機(jī)械臺班、材料量。對以上費(fèi)用進(jìn)行分解測算，有針對性綜合考慮工程的特點(diǎn)確定報(bào)價(jià)。在時(shí)間允許的情況下，能夠獲得分包商的報(bào)價(jià)，同時(shí)有助于提高我們的報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性。

四、國際通信工程投標(biāo)文件編制復(fù)雜性

國際通信工程投標(biāo)文件編制工作看起來簡單。但在實(shí)際操作中卻是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，既要考慮方方面面，又要使投標(biāo)文件內(nèi)容趨于合理并具有競爭力。避免造成完全不能獲取利潤，甚至可能導(dǎo)致虧損；或報(bào)價(jià)太高、方案不合理等因素，造成不能贏得合同。

五、國際通信工程投標(biāo)文件編制策略總結(jié)

1、盡可能地收集有關(guān)的信息資料，加以分析和研究，篩選出能用的數(shù)據(jù)。盡力搜集大部分參加投標(biāo)競爭者的有關(guān)數(shù)據(jù)之后，則須研究采取何種投標(biāo)策略并分析將會發(fā)生什么情況并依據(jù)實(shí)際情況慎重處理。

2、認(rèn)真研究招標(biāo)文件中所涉及內(nèi)容。如招標(biāo)須知、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求和規(guī)范等，盡可能避免漏項(xiàng)或缺陷造成誤差和損失。編制投標(biāo)文件過程依賴編標(biāo)人員對許多因素的評估和設(shè)想，因此，編標(biāo)人員的知識水平和判斷力對于編標(biāo)的準(zhǔn)確性極為重要。

3、不能完全套用國內(nèi)專業(yè)定額進(jìn)行造價(jià)編制。應(yīng)根據(jù)具體情況參照國際工程估價(jià)編制方法來進(jìn)行測算，使工程估價(jià)符合報(bào)價(jià)要求，嚴(yán)格而細(xì)致地檢查加價(jià)對成功率變化的敏感度。

4、在進(jìn)行國際通信工程投標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分分析和考慮競爭對手的實(shí)力。同時(shí)，減少人為主觀因素的影響。

篇5

通信工程具有系統(tǒng)性，施工階段各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會對整體質(zhì)量造成影響，所以影響工程質(zhì)量的因素存在于施工生產(chǎn)的全過程，影響因素主要包括以下幾點(diǎn)：①人為因素。主要包括設(shè)計(jì)人員、施工人員、現(xiàn)場監(jiān)理及管理人員等參建人員。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，人是直接參與通信工程施工活動的主體，其意識、技能水平、能力、素養(yǎng)等方面，都會對工程質(zhì)量造成影響。②原材料及設(shè)備。材料及設(shè)備屬于物質(zhì)條件，也是確保通信工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之一。一旦材料存在質(zhì)量問題，那么將會直接影響到工程整體質(zhì)量。光纜是通信工程中應(yīng)用范圍最廣的材料，該材料較為柔韌的材料且規(guī)格較多，如果選擇不當(dāng)或質(zhì)量不高，那么將會對工程施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。除此之外，儀器儀表也是必不可少的設(shè)備之一，由于通信工程具有一定的特殊性，因而在實(shí)際施工中還需使用一些特殊的儀器，這類儀器的先進(jìn)性、性能、精度及可操作性等都會對施工質(zhì)量造成不同程度的影響。③施工工藝及方法。這是確保通信工程施工質(zhì)量的重要因素之一，通常情況下，通信工程項(xiàng)目的施工工藝和方法是固定不變的。隨著我國科技水平的不斷提高，新材料、新技術(shù)及新設(shè)備等不斷涌現(xiàn)并在通信工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，這就需要不斷創(chuàng)新施工工藝以適應(yīng)發(fā)展需求，而所選用的施工工藝及方法的合理直接決定工程的施工質(zhì)量及進(jìn)度。④環(huán)境因素。環(huán)境是影響施工質(zhì)量的外在因素，通信工程施工周期長、涉及范圍廣，因而受自然因素的影響較大。環(huán)境因素不但會影響施工進(jìn)度，還會對施工質(zhì)量造成一定影響，所以在實(shí)際施工過程中，必須要對環(huán)境因素提高重視。

2通信工程施工中質(zhì)量控制的有效方法

2.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制通信工程施工準(zhǔn)備階段也就是施工前期階段，是確保施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此，必須要提高重視，可以從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)控制：①技術(shù)準(zhǔn)備。a.需要仔細(xì)研究通信工程的整體設(shè)計(jì)圖，認(rèn)真核對設(shè)計(jì)工程量，在確認(rèn)無誤的基層上，編制施工指導(dǎo)書及備料計(jì)劃；b.需要做好各項(xiàng)施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，例如施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，然后制定出科學(xué)可行的施工組織計(jì)劃及質(zhì)量控制方案；c.需要核對施工所需的各種儀器及設(shè)備，如果有遺漏則需要及時(shí)補(bǔ)齊。②光纜單盤測試。只有確保光纜技術(shù)性能完好的情況下，才能開展光纜施工。a.需要利通信設(shè)計(jì)與應(yīng)用29用光時(shí)域反射儀來對光纜進(jìn)行單盤測試，從而保障光纜的指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)要求；b.檢查光纜的型號、規(guī)格及盤長等參數(shù)，確保其與訂貨合同、設(shè)計(jì)要求相符合。與此同時(shí)，還需認(rèn)真檢查光纜的外觀質(zhì)量，例如表面有無損壞、包裝是否嚴(yán)密、纜身有無損壞、端頭封裝是否完好等等。如果發(fā)現(xiàn)光纜包裝破損或表皮損壞的，必須做好記錄工作，在相關(guān)指標(biāo)測試時(shí)，需要重點(diǎn)檢查記錄的部分；還需要檢查光纜的合格證書及測試記錄，用光時(shí)域反射儀來測試其衰弱常數(shù)，以確保光纖性能良好。③光纜配盤。在光纜配盤過程中，需要參考復(fù)測路由的結(jié)果來計(jì)算光纜敷設(shè)的總長度，然后再根據(jù)光纖傳輸質(zhì)量的具體要求來選配單盤光纜。具體要求如下：靠設(shè)備側(cè)的光纖應(yīng)該選擇物理參數(shù)偏差較小且一致性較好，盡可能減少光纜的接頭數(shù)量，以便后期維護(hù)與檢修。

2.2施工階段的質(zhì)量控制通信工程施工階段的質(zhì)量控制是最重要的環(huán)節(jié)，想要保障通信工程的整體質(zhì)量，就必須采取有效的措施來加強(qiáng)控制。①光纜架設(shè)。a.最小彎曲半徑。在架設(shè)光纜線路時(shí)，需要減少光纜線路的移動，因?yàn)闇囟取L(fēng)力及光纜自重等會造成光纜移動，導(dǎo)致機(jī)械損傷對傳輸性能造成影響，這就需要確保光纜最小彎曲半徑符合要求；b.跨越障礙物的最小距離。光纜線路在架設(shè)過程中需要跨越鐵路、河道等，為了防止光纜出現(xiàn)下垂或擺動，需要選用比常規(guī)強(qiáng)度高的鋼絞線，對于特殊地形，還需要做好三方或四方拉線處理以確保光纜與地面的垂直度符合相關(guān)要求；c.預(yù)留出足夠的U形彎。在施工過程中，需要每隔幾根桿的光纜預(yù)留出一定的U形彎，這樣能夠適應(yīng)光纜變化而引起的伸縮；d.均勻盤纜。光纜上掛鉤前需要整理好光纜，并將余纜均勻地盤在一個(gè)余留的盤架內(nèi)，不得單獨(dú)在某處盤一個(gè)圈而不上余留盤架，或者只用掛鉤掛在吊線上，因?yàn)檫@樣會導(dǎo)致這一圈光纜打成死結(jié)而造成光纜損傷。②光纜接續(xù)。a.制備光纖端面。剝除光纜外護(hù)套需要由專業(yè)人員完成，這樣能夠控制好下刀深度避免造成纖芯損壞；b.剝除光纖涂覆層。作業(yè)人員需要熟練掌握剝纖法，以確保光纖完好；c.切割。在切割光纖時(shí)，動作需要盡可能保持自然、平穩(wěn)，這樣能夠避免斷纖、毛刺等不良端面的出現(xiàn)；d.光纖熔接。在熔接過程中，需要確保光纖在熔接室或?qū)Р壑蟹胖玫奈恢脺?zhǔn)確，這樣有利于儀器校準(zhǔn)調(diào)節(jié)，仔細(xì)觀察是否存在過粗、過細(xì)、分離等不良情況，如果存在，必須要立即查明原因并采取措施加以解決。③測試。在熔接過程中，需要跟蹤監(jiān)測每根光纖并做好例檢，從而確定盤纖造成的損耗，確保全部光纖檢測合格后方可進(jìn)行封盒。

2.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制①需要將竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備齊全，然后組織最終檢驗(yàn)及初步驗(yàn)收。在終檢時(shí)，需要參照相關(guān)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)來全面檢查工程質(zhì)量；②在完成質(zhì)量評定后，驗(yàn)收小組需要做好竣工技術(shù)資料的審查復(fù)核工作，并移交至維護(hù)使用單位；③需要對隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并認(rèn)真做好記錄以供后期維護(hù)管理工作參考。

2.4加強(qiáng)對影響因素的控制①需要加強(qiáng)人員的管控，減少各種失誤，確保工程整體質(zhì)量。可以通過教育培訓(xùn)活動來使其樹立起質(zhì)量第一的觀念，提高專業(yè)技術(shù)水平及綜合素質(zhì)；然后通過激勵機(jī)制來激發(fā)其工作積極性與主動性。②強(qiáng)化材料及機(jī)械的質(zhì)量控制。a.需要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，做好入場檢查工作，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不合格的材料施工；b.需要認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備并做好養(yǎng)護(hù)工作，確保設(shè)備都處于最佳的工作狀態(tài)。③施工方法的控制。項(xiàng)目經(jīng)理需要確保施工方案及施工組織計(jì)劃的科學(xué)合理性，從而有效解決施工中出現(xiàn)的難題，最終提高工程進(jìn)度及質(zhì)量、降低工程成本。④控制好環(huán)境因素。在工程施工過程中，需要綜合考慮周圍環(huán)境特點(diǎn)，采取有效措施來降低環(huán)境因素對施工質(zhì)量的影響，為施工安全及質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

3結(jié)束語

篇6

1．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。一是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，創(chuàng)新運(yùn)行不通暢。這突出表現(xiàn)在：科研課題關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的少，科技人員重視理論研究的現(xiàn)象較為普遍，沒有真正做到以問題為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)科技研究，由此造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)。二是現(xiàn)有科技機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉，這嚴(yán)重影響創(chuàng)新能力的提高。三是激勵機(jī)制不健全，不能充分調(diào)動科技人員從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性。

2．農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍有待提升。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)際需要存在很大差距。這主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。全省農(nóng)村科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技人才大多分布在行政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位，長期扎根基層的甚少。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力較低。

3．以企業(yè)為主體的多元化社會投入機(jī)制尚未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設(shè)施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科研實(shí)力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。

4．農(nóng)業(yè)信息化水平有待提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)信息化。近年來，山東省農(nóng)業(yè)信息化水平有明顯提高，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現(xiàn)：一是缺少對信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財(cái)政投入是山東省農(nóng)村信息化建設(shè)資金的主要來源，由于政府財(cái)力有限，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農(nóng)業(yè)信息的與傳輸不暢通，降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息的使用效率。

二、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程及評價(jià)

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系架構(gòu)根據(jù)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求，參照全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，從山東省實(shí)際出發(fā)，我們構(gòu)建了一套科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系.

（二）山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的測試分析以表1所示的評價(jià)體系，以2011年山東統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分?jǐn)?shù)集的對應(yīng)評語集（極低，較低，一般，較高）進(jìn)行分析，根據(jù)計(jì)算得出如下結(jié)論：1．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區(qū)間。可見，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這個(gè)結(jié)論，與2011年全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果是基本一致的。根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，2011年全國31個(gè)地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經(jīng)濟(jì)大省的排名是極不相稱的。2．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)較低。以理想狀態(tài)為100％，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)僅為42．65％。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)的排序中，山東科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)為54．22％（全國科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)為56．94％），名列全國第13位。這種現(xiàn)狀與山東缺乏農(nóng)業(yè)科技人員密切相關(guān)。3．山東省農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)過低。以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數(shù)為59．8％（全國科技活動投入指數(shù)為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)前進(jìn)4名。產(chǎn)生這一差別的原因，主要是山東農(nóng)業(yè)科技投入中物質(zhì)投入占比過低。4．山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)一般。如以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)一般。以理想狀態(tài)為100％，這一指數(shù)為65．98％，只達(dá)一般水平。

三、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的路徑選擇

（一）著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技環(huán)境一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的科技資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建良好政策環(huán)境。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機(jī)制，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨(dú)立評估制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務(wù)體系“四大建設(shè)”。四是提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。立足山東實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)信息需求為向?qū)В赞r(nóng)業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用為目的，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)效性，使信息化成為推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

（二）著力加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度一是確立財(cái)政投入在農(nóng)業(yè)科技投入中的主體地位。縱觀世界農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，政府在農(nóng)業(yè)科技投入中都起到了關(guān)鍵作用。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)60％以上來源于政府的投資。（4）政府只有把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，才能真正推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導(dǎo)，提高社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科研融資體系。

篇7

（一）轉(zhuǎn)變老師理念

使老師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織人員、合作伙伴，引導(dǎo)激勵學(xué)生新課程，與傳統(tǒng)意義上的老師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)有很大差異，它增加了老師和學(xué)生的積極交流和互動，是最終尋求雙方共同發(fā)展的過程。這意味著老師在課堂上的身份不僅是道理的傳授者，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的推動者。學(xué)校不再是一個(gè)單向的知識傳播場所，而是交流活動、共同成長以及自我實(shí)現(xiàn)的家園。

1.老師從居高臨下的傳授者變成平等交流中的引導(dǎo)者很長一段時(shí)間

老師占據(jù)著權(quán)威地位，事實(shí)上這種與學(xué)生不平等的關(guān)系，會使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，不利于教學(xué)。新課程背景下，老師需要付出更多，老師是學(xué)生的學(xué)習(xí)伙伴，與學(xué)生一同討論課題，是公平交流中的“首席”。最重要的是，老師要從心里愛他們的學(xué)生，明白學(xué)生想要什么，尊重、理解學(xué)生，與學(xué)生誠心交流，這樣才會得到學(xué)生的真心愛戴。老師也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)的提升，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論和專業(yè)知識，追求卓越的品質(zhì)和專業(yè)的精通。當(dāng)老師讓學(xué)生在成長中享受到美之后，學(xué)生對老師的教學(xué)將會“不令而行”。

2.老師和學(xué)生在學(xué)習(xí)中成為合作伙伴

我們知道，一般意義上老師的身份是知識的傳授者，但有所區(qū)別的是，它不再是老師唯一的身份。老師在課堂上應(yīng)扮演各種角色，幫助學(xué)生確定適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)目標(biāo)，并商討得出達(dá)到目標(biāo)的最優(yōu)方式。寓教于樂，營造寬松的課堂氛圍，和學(xué)生交流自己的感受及思想，并激發(fā)學(xué)生對真理的追求。

3.老師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、激勵者職業(yè)學(xué)校的學(xué)生

學(xué)習(xí)底子薄、學(xué)習(xí)習(xí)慣差，他們接受職業(yè)高中的錄取通知書時(shí)，已經(jīng)受到了很大的打擊。他們感到自卑，怕被人看扁，所以，作為一名老師，在教育過程中應(yīng)當(dāng)從改變學(xué)生的意識開始。最重要的是，老師要學(xué)會欣賞學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們的長處，然后才能夠知道如何鼓勵他們，從心理角度支持學(xué)生的學(xué)習(xí)，使他們思維活躍，熱于探索，為他們的學(xué)習(xí)營造積極的氛圍。即我們應(yīng)該專注于如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)。“授人以魚不如授人以漁”，所以，實(shí)際意義中的“教”不應(yīng)當(dāng)為了教而教。此外，老師是學(xué)生的生活指南。一方面，老師不僅要向?qū)W生傳播知識，也要指引學(xué)生沿著正確的人生道路前進(jìn)，我們必須在他們的人生道路上制訂一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)，鼓勵他們繼續(xù)向更高的目標(biāo)前進(jìn)，另一方面，老師應(yīng)為學(xué)生的心理成長考慮，關(guān)心學(xué)生的心理健康發(fā)展。

（二）改變學(xué)生的想法，并加強(qiáng)學(xué)生的自我意識，重視、尊重學(xué)生

1.喚醒學(xué)生的自我意識意識作為人的認(rèn)知行為

體現(xiàn)為對權(quán)力和價(jià)值主導(dǎo)地位的自我理解，是自我表現(xiàn)性、主觀能動性、思維創(chuàng)造性的表現(xiàn)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生的目標(biāo)往往很不明確，這就導(dǎo)致他們坐在教室很難靜心學(xué)習(xí)，這即為缺乏意識的體現(xiàn)。老師努力幫助學(xué)生獲得清晰的目標(biāo)，并推動學(xué)生自己參加活動、主動進(jìn)步。在學(xué)習(xí)活動中充分調(diào)動學(xué)生自身的意識，不斷建立自己的知識體系，調(diào)整自己的精神狀態(tài)和行為習(xí)慣。

2.以學(xué)生為中心，充分重視、尊重、贊賞學(xué)生

“為了每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展”是新課程的中心思想。老師愛自己的學(xué)生，才會全身心地為學(xué)生奉獻(xiàn)。當(dāng)他們把自己的心徹底向?qū)W生敞開，老師和學(xué)生之間的感情溝通才能夠更加真誠，就可以建立信任的通道。改革之后老師應(yīng)當(dāng)注意學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，關(guān)心學(xué)生的知識體現(xiàn)、動手能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及價(jià)值觀的塑造。還應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的不同需要，重視學(xué)生的自由發(fā)展。讓學(xué)生用自己的方式學(xué)會學(xué)習(xí)，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)質(zhì)量等。

（三）改變課程的理念，做教學(xué)課程中資源的集成者和制造者

1.繼續(xù)完善課程設(shè)置

加強(qiáng)專業(yè)聯(lián)系在過去的教學(xué)中，老師只注重知識的傳授，忽視科目之間的有機(jī)聯(lián)系，沒有自主進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的整合。所以新的課程主題，在改變以前的想法和做法的基礎(chǔ)上，老師應(yīng)改善和加強(qiáng)能力建設(shè)，深入教學(xué)課程，形成深厚的開發(fā)能力，將新課程日益成為獨(dú)具特色的課程。

2.利用網(wǎng)絡(luò)資源

開發(fā)新的課程有效地利用網(wǎng)絡(luò)資源，可以為老師和學(xué)生與外面的世界建立一種聯(lián)系。在新課程教學(xué)過程中，老師應(yīng)該充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、圖片、動畫、數(shù)據(jù)和多媒體資料，結(jié)合其直觀、及時(shí)的特點(diǎn)，在教學(xué)中增加一些有針對性的最新的國內(nèi)和國際形勢的資料，拉近課堂和現(xiàn)實(shí)的距離，并對課程內(nèi)容進(jìn)行更新和補(bǔ)充，讓老師真正成為課程的構(gòu)造者以及開拓者。總之，新職業(yè)教學(xué)的道德理念，從老師、學(xué)生、課堂三點(diǎn)改革，符合今天社會人才教育的思想，可以幫助老師改變思想和提高教學(xué)課程效果，在中職學(xué)生生活中的德育教學(xué)散發(fā)著巨大的魅力。

二、德育在中職學(xué)生教育中應(yīng)如何適應(yīng)新課程的背景

（一）以討論為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)以討論為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)是指學(xué)生

在老師的引導(dǎo)下，同心同德，以討論作為一種手段的探索和研究問題解決方式的一種手段，創(chuàng)造性地獲取知識的學(xué)習(xí)過程。這樣的學(xué)習(xí)過程是創(chuàng)造機(jī)會、重視討論，鼓勵學(xué)生從現(xiàn)實(shí)生活和社會環(huán)境中發(fā)現(xiàn)討論的課題，然后使用擁有的知識和科學(xué)的思路來討論問題。如，在學(xué)習(xí)如何正確處理人與自然的關(guān)系時(shí)，你可以從熱愛自然、保護(hù)環(huán)境出發(fā)進(jìn)行思考，在學(xué)習(xí)研討會之前整合信息。老師引導(dǎo)學(xué)生在這第一個(gè)問題進(jìn)行相關(guān)的社會調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)一步開展理論分析，可以提前寫作研討會大綱，這個(gè)過程可以讓學(xué)生掌握理論知識在實(shí)踐中的運(yùn)用。這也是為了鍛煉他們的心理素質(zhì)，為他們個(gè)性化進(jìn)步提供舞臺。

（二）互動學(xué)習(xí)互動學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)生活中

老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間，為了實(shí)現(xiàn)特定的目的，相互溝通和合作，以達(dá)到目的的學(xué)習(xí)方式。如，在學(xué)習(xí)如何建立一個(gè)合理的消費(fèi)觀這個(gè)問題上，老師可以讓學(xué)生分成不同的組，每個(gè)組提出自己的研究成果。老師可以在一旁提供幫助和指導(dǎo)。利用這組學(xué)生的互動與師生互動，可以讓學(xué)生迅速理解新的知識。為了使問題得到解決，最后一步是所以小組進(jìn)行主題交流。這種類型的學(xué)習(xí)，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性，有可以讓學(xué)生與老師建立和諧的師生關(guān)系，使學(xué)生更容易聽取別人的意見，學(xué)會關(guān)心別人，幫助學(xué)生懂得如何理解和尊重別人。

（三）體驗(yàn)學(xué)習(xí)這是指學(xué)生參加相關(guān)的活動

篇8

按揭貸款制度的核心問題是解決信息不對稱問題。信息不對稱問題的解決涉及外部監(jiān)管與內(nèi)部風(fēng)控兩個(gè)方面，同時(shí)包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度，由此形成了六方體系從而需要進(jìn)行綜合考量。

關(guān)鍵詞：

按揭貸款;信息不對稱;外部監(jiān)管;內(nèi)部風(fēng)控

中圖分類號：

F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0126-02

1 從按揭貸款制度到按揭貸款體系

按揭貸款從其誕生到發(fā)展至今已有百余年歷史，期間各國的按揭貸款制度逐步走向趨同，繼而在英美法與大陸法系中形成了以抵押貸款為核心的銀行業(yè)務(wù)制度，并為各國銀行業(yè)所普遍采用。從表面上看，按揭貸款制度以房產(chǎn)為抵押、并可兼顧質(zhì)押保證等方式，又屬于零售貸款風(fēng)險(xiǎn)較小，但從實(shí)質(zhì)上看按揭貸款制度的特殊之處在于既與銀行業(yè)相關(guān)又與房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切，與銀行業(yè)相關(guān)使其可能對經(jīng)濟(jì)造成比較大的影響，與房地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)使其充滿風(fēng)險(xiǎn)，因此按揭貸款制度實(shí)際上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)波動極大的制度。也正是因此，雖然按揭貸款制度已經(jīng)存續(xù)了百年，但各國有關(guān)按揭貸款制度的發(fā)展與完善卻從未停止過，之所以會如此在于雖然各國的按揭貸款制度是近似的，但各國按揭貸款市場的情況及發(fā)展卻有所差異，這種差異的結(jié)果是各國往往需要根據(jù)本國的市場情況對按揭貸款制度進(jìn)行調(diào)整，從而確立適合于本國的按揭貸款體系，以最早確立按揭貸款制度的美國而論，雖然其本身的按揭貸款制度已經(jīng)非常完善，但在其2010年出臺的《多德弗蘭克法案》中專門就有對于按揭貸款問題的新增規(guī)定。

按揭貸款風(fēng)控制度十分強(qiáng)調(diào)有關(guān)的體系性建設(shè)，而這一制度的核心則是解決信息不對稱問題。狹義的按揭貸款制度指銀行向居民貸出的以其使用貸款所購買的商品房為抵押的一種銀行零售業(yè)務(wù)，而廣義的按揭貸款制度是隨著現(xiàn)代按揭貸款市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)形式不斷多樣、風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇而形成的以控制按揭貸款信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)為目的的各種制度的總稱，因此亦可稱為按揭貸款風(fēng)控制度。按揭貸款風(fēng)控制度可以分為三個(gè)層次：首先，對基礎(chǔ)按揭貸款業(yè)務(wù)信息不對稱性的風(fēng)險(xiǎn)控制制度。按揭貸款制度設(shè)計(jì)之初的目的在于通過房產(chǎn)抵押保證銀行獲得還貸，但是作為一種銀行零售貸款業(yè)務(wù)對貸款的審核制度與借款人的征信制度同樣不可或缺，特別是在按揭貸款總量不斷膨脹的情況下往往會造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。其次，對按揭貸款資產(chǎn)管理活動信息不對稱性的風(fēng)險(xiǎn)控制。按揭貸款資產(chǎn)的特點(diǎn)是流動性差，期限長，根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》之規(guī)定會對銀行產(chǎn)生比較高的資本要求，由此引發(fā)了銀行對按揭貸款資產(chǎn)的一系列管理活動，這些活動多以表外業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行且交易方式復(fù)雜，繼而將引起按揭貸款業(yè)務(wù)在性質(zhì)上的變化，從而在按揭貸款市場交易各方之間產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。最后，對按揭貸款市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)信息不對稱的控制。系統(tǒng)性的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)來自于按揭貸款總量增加所帶來的杠桿率的提高與業(yè)務(wù)種類復(fù)雜化所引發(fā)的法律責(zé)任上的不確定性，是量變與質(zhì)變共同的結(jié)果，往往容易造成整個(gè)市場的判斷失誤，是各國監(jiān)管部門最為關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在房地產(chǎn)市場過熱時(shí)往往風(fēng)險(xiǎn)難以避免。

2 信息按揭貸款風(fēng)控體系之構(gòu)建

按揭貸款信息不對稱性風(fēng)險(xiǎn)控制既需要政府參與也需要銀行參與。通常按揭貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制制度可以分為外部監(jiān)管制度與內(nèi)部風(fēng)控制度。外部監(jiān)管制度塑造市場結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境。我國的按揭貸款外部監(jiān)管制度起源于1997年的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》，之后在2005年開展了一系列有關(guān)表外業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作但直到今日進(jìn)展緩慢，而近年來隨著房地產(chǎn)市場的過熱，按揭貸款市場的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，針對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的限貸政策逐漸出臺并不斷被強(qiáng)調(diào)但卻收效甚微;內(nèi)部風(fēng)控制度是銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的業(yè)務(wù)規(guī)范，從體系上看主要是以《巴塞爾協(xié)議》系列為核心，適當(dāng)配屬業(yè)務(wù)規(guī)范，但是這一體系的建設(shè)卻始終無法得到重視，致使其推進(jìn)緩慢。繼而得出按揭貸款市場的基本制度體系：外部監(jiān)管基礎(chǔ)制度、外部監(jiān)管資產(chǎn)管理（亦可稱為表外業(yè)務(wù)）制度、外部監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)控制度、內(nèi)部風(fēng)控基礎(chǔ)制度、內(nèi)部風(fēng)控資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制制度。而本文的核心問題即在于找出這六類制度相互之間的關(guān)聯(lián)即信息不對稱性。

信息不對稱問題是按揭貸款市場風(fēng)控制度的核心。風(fēng)控制度的目的在于控制風(fēng)險(xiǎn)，因此關(guān)鍵的問題是找出風(fēng)險(xiǎn)來自于何處，筆者認(rèn)為按揭貸款市場作為一種借貸業(yè)務(wù)，最大的風(fēng)險(xiǎn)即來自于信息不對稱，這一問題在按揭貸款市場廣泛存在：從按揭貸款基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度的角度看，銀行是否能獲得還貸取決于對房價(jià)與借款人收支情況的準(zhǔn)確了解，其中常見的是借款人對于自身還款能力的欺詐;從按揭貸款債權(quán)管理的角度看，銀行作為交易的發(fā)起人往往與其他交易對手之間存在信息不對稱，各種交易中介組織之間對按揭貸款資產(chǎn)池的處理亦存在信息不對稱的情況;從按揭貸款系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的角度看，監(jiān)管部門力圖控制市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但這一風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際起源于銀行的微觀按揭貸款業(yè)務(wù)，只有銀行才知道其真正的風(fēng)險(xiǎn)，這種信息不對稱不僅會造成監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)信息的缺乏，亦有可能延誤對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處理。由此筆者認(rèn)為，解決這一問題對按揭貸款市場有三大幫助：一是提高按揭貸款市場的資產(chǎn)質(zhì)量，降低借款人的違約風(fēng)險(xiǎn);二是提高按揭貸款市場的專業(yè)化程度，信息的對稱可以降低機(jī)構(gòu)之間的成本從而允許更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)存在，繼而使市場成熟起來;三是提高對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的處理效率，降低銀行的杠桿率。

3 按揭貸款信息不對稱的解決思路

由解決信息不對稱引發(fā)的對按揭貸款風(fēng)控體系中制度不協(xié)調(diào)問題的研究繼而得以開展。上述六方面制度雖然表現(xiàn)形式各有不同，但筆者認(rèn)為其中最為核心的思路就是對信息不對稱問題的處理，外部監(jiān)管處理信息不對稱的方式主要是信息披露，具體到基礎(chǔ)制度領(lǐng)域是指按揭貸款人的征信制度，表外業(yè)務(wù)領(lǐng)域是指交易對手的信息披露制度，系統(tǒng)性風(fēng)控領(lǐng)域則是指銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)披露制度;內(nèi)部風(fēng)控處理信息不對稱的方式主要是信用評級，銀行的信用評級發(fā)展趨勢表現(xiàn)為由外部評級向內(nèi)部評級的發(fā)展，從法理上看，兩種制度剛好可以從外部與內(nèi)部共同促進(jìn)市場各方的信息對稱性。目前我國風(fēng)控制度中的不協(xié)調(diào)之處主要表現(xiàn)為外部監(jiān)管與內(nèi)部風(fēng)控之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系：外部監(jiān)管的發(fā)展趨勢是相關(guān)制度的加速、擴(kuò)張發(fā)展，也許不是刻意的，但監(jiān)管部門的大量立法都以外部監(jiān)管為導(dǎo)向解決市場問題，隨著近年來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的加劇，限貸政策出臺頻繁但效果卻甚微，從而使監(jiān)管部門的權(quán)力過于膨脹;內(nèi)部風(fēng)控制度的發(fā)展趨勢則剛好相反，呈現(xiàn)出逐步細(xì)化繼而集中的趨勢，這一發(fā)展趨勢源于《巴塞爾協(xié)議II》所確立的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管理制度的穩(wěn)固。兩種制度之間協(xié)調(diào)性的缺乏表現(xiàn)為彼此之間都力圖確立本身的體系性卻忽視了彼此之間可能帶來的阻礙與促進(jìn)，繼而影響制度整體的發(fā)展。

對于協(xié)調(diào)性缺乏的解決思路以兩種制度的信息不對稱解決方式以及制度的地位為出發(fā)點(diǎn)。在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度中，外部監(jiān)管確立了市場的基本框架，統(tǒng)一的按揭貸款業(yè)務(wù)框架是業(yè)務(wù)得以開展的出發(fā)點(diǎn)，由此決定了所有銀行的按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控規(guī)則應(yīng)該以此為基點(diǎn)發(fā)展，從而避免內(nèi)控制度過于寬泛沒有重點(diǎn)的情況;在系統(tǒng)性風(fēng)控制度中，目前的以外部監(jiān)管為主的信息不對稱性風(fēng)控制度似乎走到制度發(fā)展的盡頭，雖然監(jiān)管部門擁有較大的權(quán)利，但真正的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)來源于銀行，且也只有銀行才具有真正的了解并且能夠及時(shí)處理自身所面對的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，由此認(rèn)為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該以銀行內(nèi)控為中心，外部監(jiān)管制度應(yīng)該圍繞其中。由此得以建立兩種制度的聯(lián)系：對于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度，內(nèi)部風(fēng)控制度中的評級制度應(yīng)該以外部監(jiān)管所確立的征信制度為基點(diǎn)開展，對于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制制度，外部的系統(tǒng)性風(fēng)控制度應(yīng)該以對評級市場的監(jiān)管與銀行的內(nèi)部評級監(jiān)管為主要方向。

從按揭貸款外部監(jiān)管與內(nèi)部風(fēng)控制度有關(guān)信息不對稱性的聯(lián)系繼而可以找出按揭貸款風(fēng)控體系的整體發(fā)展趨勢。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度中外部監(jiān)管的核心地位意味著對其有關(guān)的立法規(guī)范應(yīng)該被重點(diǎn)關(guān)注，其中最為核心的制度是對借款人的外部征信制度，即建立覆蓋全社會的征信體系。征信體系的建立長期以來缺乏制度規(guī)制，直到2013年《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺才算有所好轉(zhuǎn)，但也只是剛剛開始制度化進(jìn)程，離建立適應(yīng)按揭貸款市場的規(guī)范尚距離很遠(yuǎn);系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制制度中內(nèi)控制度的核心地位意味著銀行有關(guān)按揭貸款的資本計(jì)量不應(yīng)再繼續(xù)作為重點(diǎn)，更加主動的將評級結(jié)果納入信息不對稱性風(fēng)控體系進(jìn)行實(shí)際操作的規(guī)范應(yīng)該逐步開始探索。外部監(jiān)管基礎(chǔ)制度、外部監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)控制度、內(nèi)部風(fēng)控基礎(chǔ)制度、內(nèi)部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制制度由此形成了按揭貸款制度體系的發(fā)展趨勢：監(jiān)管部門對市場風(fēng)險(xiǎn)的介入應(yīng)該逐步間接化，譬如建立征信制度、監(jiān)督評級機(jī)構(gòu)等，而銀行對市場風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)該更加自主化，建立更加全面的貸款審核機(jī)制與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。

按揭貸款風(fēng)控體系對信息不對稱性問題的解決是一個(gè)具有順序性的過程。制度的推進(jìn)應(yīng)該是漸進(jìn)式的，監(jiān)管部門監(jiān)管的間接化過快將會導(dǎo)致市場風(fēng)控體系的真空，而內(nèi)控機(jī)制發(fā)展過快同樣也肯能引發(fā)對業(yè)務(wù)效率的抑制，相比之下，采用先發(fā)展內(nèi)控機(jī)制外部監(jiān)管逐步退出的模式更加合理，同時(shí)應(yīng)該注重的是兩者之間的銜接，制度不宜整體推進(jìn)，從推進(jìn)的次序上看應(yīng)該采用的順序是：外部監(jiān)管基礎(chǔ)規(guī)則、銀行內(nèi)部風(fēng)控方面的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)則、銀行內(nèi)部表外業(yè)務(wù)規(guī)則、銀行內(nèi)部系統(tǒng)性風(fēng)控規(guī)則、外部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則、外部表外業(yè)務(wù)準(zhǔn)入規(guī)則，這一順序意味著銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制度體系的推進(jìn)中具有不同的地位：銀行根據(jù)市場的變化要發(fā)展業(yè)務(wù)，就必須在外部監(jiān)管基礎(chǔ)制度發(fā)生變更的情況下整體性的完善其基礎(chǔ)制度、表外業(yè)務(wù)制度與系統(tǒng)性風(fēng)控制度，表外制度不可能單獨(dú)發(fā)展，否則將會使銀行難以面對風(fēng)險(xiǎn)，由此決定了銀行是按揭貸款風(fēng)控體系制度推進(jìn)的重要推動力;政府的責(zé)任則是根據(jù)銀行的系統(tǒng)性風(fēng)控變化決定外部系統(tǒng)性風(fēng)控的監(jiān)管，繼而根據(jù)整體的制度變化情況決定表外業(yè)務(wù)的發(fā)展，也就是說政府在此處屬于守夜人的角色。

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(一)企業(yè)成本管理的必要性

以往的企業(yè)成本管理都是順應(yīng)大工業(yè)革命時(shí)期產(chǎn)生的，而這個(gè)傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不適合于現(xiàn)代化的發(fā)展了。因?yàn)橐犀F(xiàn)代人的需求，很多企業(yè)在其產(chǎn)品的調(diào)整上也變化越來越快。現(xiàn)在很多企業(yè)為了企業(yè)效益都不會僅以單一的產(chǎn)品來運(yùn)營，選擇幾個(gè)甚至更多的產(chǎn)品也成為現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展趨勢，而這也在很大程度上也增添了企業(yè)成本管理的難度。因?yàn)楫a(chǎn)品的多樣化，導(dǎo)致每個(gè)產(chǎn)品的運(yùn)營周期變短，這就促使了現(xiàn)代化企業(yè)成本管理的產(chǎn)生。現(xiàn)代化管理不管是在方式還是觀念上與傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理截然不同，但是就以現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展來看，現(xiàn)代化的企業(yè)成本管理模式的產(chǎn)生是必然，因?yàn)槠髽I(yè)成本管理能做到與時(shí)俱進(jìn)才能最大限度的控制企業(yè)成本。

(二)企業(yè)成本管理的重要意義

現(xiàn)今在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)成本管理的意義越發(fā)重要，基本上分為三點(diǎn)。其一，有效的降低企業(yè)成本。企業(yè)成本的降低利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)盈利。只要能做到對企業(yè)成本管理的有效控制，就能在根本上減少支出，增加收入，也因此能降低企業(yè)成本。企業(yè)成本的減少可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，各大企業(yè)同步發(fā)展也可以促進(jìn)國家財(cái)力的增長，減少下來的成本可以用來增加公司福利以及適時(shí)擴(kuò)大企業(yè)面積，實(shí)力的增強(qiáng)，也保證了企業(yè)在市場競爭中的穩(wěn)定性。其二，提高企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力。在一個(gè)企業(yè)的管理部門中，作為與企業(yè)效益控制關(guān)聯(lián)最緊密的就是成本管理。只有把企業(yè)成本在管理中降到最低，才能同時(shí)促進(jìn)其它管理部門提高效率。其中包括技術(shù)管理部門、勞動管理部門、生產(chǎn)管理部門、質(zhì)檢管理部門、物資管理部門等。由此可見，企業(yè)成本管理的有效開展，可能在在很大程度上提高企業(yè)在經(jīng)營管理上的水平。其三，提高企業(yè)影響力。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的環(huán)境下，迫使企業(yè)的發(fā)展速度必須越來越快，不然極有可能會被市場所淘汰。所以，企業(yè)的成本管理就更要受其重視，因?yàn)槌杀局С鲈降停髽I(yè)的發(fā)展就越快，那么市場中不管出現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟(jì)動蕩，都不會受太多影響。對企業(yè)競爭力的提高有極大推動作用。

二、企業(yè)成本管理中存在的問題

在企業(yè)成本管理的進(jìn)程中，還存在很多問題，也正是這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了企業(yè)成本管理的發(fā)展停滯不前。所以下面重點(diǎn)分析一下企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題。

(一)傳統(tǒng)觀念的影響

在以往的傳統(tǒng)觀念中，如果要降低企業(yè)成本，節(jié)約是最好的方法。但是節(jié)約也是很有技術(shù)含量的，一味的只以節(jié)約為目的，會嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，反而會減少企業(yè)效益。所以要摒棄沒有限度與條件的成本節(jié)約。現(xiàn)在提倡的是要多運(yùn)用技術(shù)來控制企業(yè)成本，多進(jìn)行技術(shù)的分析與創(chuàng)新。只有與時(shí)俱進(jìn)的對其管理方式進(jìn)行改變，才能從根本上為企業(yè)帶來最大效益。

(二)成本管理的范圍過窄

現(xiàn)今，對成本管理的范圍劃分一直都存在一個(gè)誤區(qū)，很多企業(yè)在成本管理上認(rèn)為只因針對生產(chǎn)成本進(jìn)行管理，而在銷售與供應(yīng)上的重視程度不夠。這種理念是不符合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的。除生產(chǎn)成本外，還因重視在產(chǎn)品生命周期中所有的環(huán)節(jié)，包括銷售與供應(yīng)，都應(yīng)有專業(yè)的成本管理制度。只有從成本管理的初衷去看，才能真正了解到成本管理不僅僅只是對生產(chǎn)成本的管理而已。

(三)成本管理方式的落后

現(xiàn)在很多企業(yè)中成本管理的方式還是運(yùn)用老套的會計(jì)核算方法，但是很明顯，現(xiàn)在這種方式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展的需要了。其實(shí)，在進(jìn)入信息化時(shí)代后，很多部門都通過網(wǎng)絡(luò)建立了有效的管理機(jī)構(gòu)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，不僅省時(shí)省力，對業(yè)務(wù)處理的反應(yīng)能力也會有所增強(qiáng)。可是，現(xiàn)在企業(yè)成本管理中還沒有有效的把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)融入管理方式之內(nèi)。所以對于成本管理方式，應(yīng)該要取其精華，去其糟粕，只有跟隨時(shí)展的腳步，才能思考出最適合現(xiàn)代企業(yè)的成本管理方式。

(四)企業(yè)成本管理意識不強(qiáng)

企業(yè)在成本管理方面的意識太薄弱，沒有深入的了解到成本管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)成本管理是最重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻髽I(yè)資金進(jìn)出狀況不夠清晰，就極有可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中有所出入，也會在很大程度上影響決策者的判斷及決策。所以企業(yè)需要對成本管理引起重視，要明白成本管理的真正目的是降低生產(chǎn)、增加銷量以及完善售后服務(wù)，對其全過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，只有這樣才能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(五)未建立科學(xué)的管理控制機(jī)制

現(xiàn)在很多企業(yè)在成本管理中基本都有了管理的大致框架，但是并沒有對應(yīng)的內(nèi)部管理控制機(jī)制，所以實(shí)施效果就不理想。如果在成本管理過程中不建立完善的管理控制機(jī)構(gòu)，就很容易出現(xiàn)成本管理失控現(xiàn)象，造成了很多不必要的損失。一些企業(yè)會選擇在成本管理出現(xiàn)問題的時(shí)候進(jìn)行事后控制，這完全沒有使其成本管理達(dá)到其管理的初衷。所以，在重視成本管理的同時(shí)一定要兼顧注重管理控制機(jī)制的有效運(yùn)作。

三、企業(yè)成本管理該如何控制

上述已經(jīng)深入分析了現(xiàn)今企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題，而問題的存在，就使其必須要思考解決與控制的方法，下面我們來探討一下關(guān)于企業(yè)成本管理控制的策略。

(一)提升企業(yè)內(nèi)部成本管理人員素質(zhì)

企業(yè)在成本管理制度上不管多么完善，但是也必須要成本管理人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行分析與判斷，才能準(zhǔn)備實(shí)施。在這個(gè)層面上，對其成本管理人員的素質(zhì)要求就要很高了。企業(yè)在招聘成本管理人員的時(shí)候，就應(yīng)全面的進(jìn)行分析，不僅僅是專業(yè)知識，還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及處理危機(jī)事件的能力。另外，在招聘時(shí)，要提升企業(yè)成本管理人員的入職門檻，從根本上對其專業(yè)能力與實(shí)踐知識進(jìn)行判定。再則，要多外派管理工作人員參加成本管理方面的培訓(xùn)，使其專業(yè)與實(shí)踐知識能得到不斷充實(shí)。只有提升了成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)，才有利于企業(yè)成本的管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)換企業(yè)成本管理的概念

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關(guān)鍵詞：通信施工;成本控制;問題;措施

一、相關(guān)概念界定

（一）成本控制的概念

所謂成本控制，從嚴(yán)格意義上講是指運(yùn)用以成本會計(jì)為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本限額。企業(yè)的成本控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不足并尋找可能降低成本的一切方法的過程。企業(yè)進(jìn)行成本控制，并不是追求單純的成本降低，而是要從追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及盈利能力出發(fā)，達(dá)到成本效益最大化。

（二）施工企業(yè)成本控制應(yīng)堅(jiān)持的原則

簡單來說，施工企業(yè)的成本控制就是指在工程實(shí)施過程中，通過對各項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，把費(fèi)用的發(fā)生額控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)。施工企業(yè)成本控制中應(yīng)該遵循以下原則:1.目標(biāo)管理原則。廣義來說任何企業(yè)都應(yīng)該遵循目標(biāo)管理原則，也是施工企業(yè)成本控制的首要原則。切實(shí)可行的目標(biāo)管理原則有助于施工企業(yè)做出細(xì)致的工作計(jì)劃，從而對各職能部門和施工隊(duì)做出詳細(xì)的安排，落實(shí)責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠迅速的做出反映，將成本控制置于良性循環(huán)之中。2.全面控制的原則。成本控制應(yīng)該貫穿于施工企業(yè)的全過程，全面有效的成本控制涉及各個(gè)組織和單位的業(yè)績，當(dāng)然與員工的切身利益也是息息相關(guān)的。因此，我們應(yīng)牢牢抓住每一個(gè)項(xiàng)目的成本控制，同時(shí)鼓勵大家的共同參與。3.節(jié)約的原則。良好的成本控制離不開資源的有效節(jié)約。企業(yè)在施工過程中應(yīng)注意加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力等各方面的節(jié)約。通過改進(jìn)技術(shù)，不斷地提高生產(chǎn)效率，防止費(fèi)用的鋪張浪費(fèi)。以此確保企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制的必要性

企業(yè)是一個(gè)追求利潤最大化的組織，從會計(jì)角度講，利潤取決于以下幾部分：利潤=收入-成本-費(fèi)用可見，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，可以通過不斷擴(kuò)大收入或者控制成本、降低費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)。因此，成本控制是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方面，是企業(yè)發(fā)展中面對的一個(gè)關(guān)鍵問題，只有控制好成本，才能獲得理想的利潤，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。在通信業(yè)市場競爭日趨激烈的今天，通信施工企業(yè)已失去了原有的行業(yè)保護(hù)模式。能否在市場競爭中占據(jù)“份額”，關(guān)鍵在于強(qiáng)化通信施工企業(yè)的成本控制。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際，抓住影響成本費(fèi)用的環(huán)節(jié)，采取目標(biāo)控制、責(zé)任分解、核算考核等措施，把成本控制落實(shí)到位。

二、當(dāng)前我國通信施工企業(yè)成本控制方面存在的問題

（一）管理人員的成本控制意識淡薄

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)的實(shí)施，工程人員只負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)材料的調(diào)配，從表面上看似乎做到了分工明確，但這卻不利于成本的有效控制。而且大多數(shù)的管理人員由于沒有意識到成本控制對利潤的影響，施工沒有訂立成本控制目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中也沒有尋找降低成本的措施，一味的趕工程，其結(jié)果往往導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

（二）對于合同責(zé)任制缺少相應(yīng)的認(rèn)知

在施工員工和施工方的聯(lián)系中，合同對于雙方的責(zé)任有著明確的規(guī)定，但是，很多的施工企業(yè)對于合同中的責(zé)任缺乏必要的認(rèn)知，致使獎懲機(jī)制很難實(shí)行，其中主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：施工材料沒有按照嚴(yán)格的要求進(jìn)行管理，大多隨意擺放，施工材料的數(shù)量也沒有及時(shí)的清點(diǎn)，最終材料腐蝕變質(zhì)，能夠使用的部分大大減少，造成了極大的資源浪費(fèi)，擴(kuò)大了施工成本。其次，材料的分發(fā)機(jī)制也存在相應(yīng)的問題，不能做到及時(shí)的供應(yīng)，很多施工人員在發(fā)現(xiàn)施工材料用光之后才去領(lǐng)取施工材料，這在很大程度上延長了施工周期，擴(kuò)大了施工成本。最后，對施工設(shè)備的監(jiān)管工作不達(dá)標(biāo)，許多施工人員沒有對施工設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)和維護(hù)，更有甚者在施工過程中根本不遵守施工規(guī)范，對施工設(shè)備造成極大的損傷，經(jīng)常發(fā)生因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而使設(shè)備損壞的現(xiàn)象，既增加了施工設(shè)備成本，又延長了施工周期，導(dǎo)致施工成本極大地增加。

（三）缺乏施工過程成本控制

一是管理體制不完善。在施工企業(yè)的成本控制中，往往只考慮與項(xiàng)目相關(guān)的直接費(fèi)用，而對與工程相關(guān)的管理等經(jīng)營費(fèi)用重視不夠，而這恰恰也是成本控制的關(guān)鍵。其次，大多數(shù)企業(yè)只是要求財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)成本控制，殊不知沒有其他部門的配合根本做不到成本的有效控制。再次，現(xiàn)行的施工企業(yè)的責(zé)任成本制沒有真正的落實(shí)到位，可操作性比較差，往往存在成本降低但是沒有獎勵或者項(xiàng)目虧損但是沒有人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。二是沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本之間的關(guān)系。企業(yè)通常比較重視工程的工期和質(zhì)量，而對成本的控制卻沒有太多的建樹。可能只有當(dāng)虧損嚴(yán)重的時(shí)候才想起成本控制的重要性。而且有的企業(yè)只是盲目的趕工期，而忽視對工程質(zhì)量和成本的控制，等到竣工驗(yàn)收時(shí)卻發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，只能返工，由此造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（四）相應(yīng)的成本控制手段比較落后

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)可謂是日新月異，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)可以運(yùn)用在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控中，但是，現(xiàn)今的大多數(shù)施工企業(yè)缺少相應(yīng)的成本控制手段，不能將現(xiàn)代化技術(shù)用于其中找出導(dǎo)致施工成本過高的根本原因，也就不能針對導(dǎo)致成本過高的原因而提出有效的解決方案。許多的施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的成本管控時(shí)將重心都局限于施工的開始階段至完工階段，忽略了施工前的市場調(diào)研階段、投競標(biāo)階段所花費(fèi)的人力物力。相較于國外現(xiàn)今的施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控機(jī)制，我國大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中成本管制時(shí)主要負(fù)責(zé)單位具有較大的局限性，許多的財(cái)務(wù)管理工作是由任務(wù)管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理共同負(fù)責(zé)的，對其他部門的工作造成了一定程度的制約，不能將施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作順利展開。另外，在進(jìn)行施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作時(shí)，不能做到動態(tài)交流的互動管理，致使成本控制工作和成本發(fā)生工作的同步進(jìn)行比較困難，往往使得施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作達(dá)不到預(yù)期效果。

三、通信施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制的具體策略

（一）增強(qiáng)成本管控意識，建立有效的成本管理激勵機(jī)制

通信施工企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)成本管控文化，提高員工對市場競爭壓力的正確認(rèn)知、增強(qiáng)危機(jī)感，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理，確保全體員工共同參與成本管理，將成本管控理念有效運(yùn)用在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。此外，企業(yè)可積極采用激勵制度，將權(quán)責(zé)利進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，如果員工提出的方案有利于降低成本，可對其實(shí)施激勵制度，激發(fā)員工的工作積極性，使其積極參與到企業(yè)成本控制活動中。

（二）加強(qiáng)對合同責(zé)任的認(rèn)知

通過上文我們可以獲知加強(qiáng)合同責(zé)任的認(rèn)知對實(shí)施施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控的作用，所以，在具體展開施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作時(shí)，將施工項(xiàng)目根據(jù)其各自的特點(diǎn)劃分成為不同的階段，并針對不同的階段制定不同的責(zé)任制方案，將合同責(zé)任進(jìn)行合理的分解，以便于后期對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的責(zé)任考核。一般來說，一個(gè)施工項(xiàng)目的責(zé)任制可以根據(jù)成本控制來劃分為成本預(yù)算、成本核算、計(jì)劃編訂、成本分析和成本考核幾個(gè)環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中將責(zé)任具體化落實(shí)到每一個(gè)施工人員中，施工過程中一旦出現(xiàn)問題可以通過合同責(zé)任來確認(rèn)事故負(fù)責(zé)人，對施工人員起到了很好的監(jiān)督和督促作用，使施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控在有序、合理的環(huán)境中順利展開。

（三）加強(qiáng)施工全過程中的成本控制

施工企業(yè)應(yīng)注重施工過程中所有環(huán)節(jié)的成本控制，只有這樣才能有效控制項(xiàng)目的總成本。首先，施工企業(yè)應(yīng)制定成本控制的計(jì)劃，在施工項(xiàng)目開工前對進(jìn)行項(xiàng)目施工的成本進(jìn)行分析預(yù)測，并編制可行的成本控制計(jì)劃；在施工項(xiàng)目開工后，成本控制計(jì)劃的設(shè)計(jì)人員應(yīng)定期檢查工程費(fèi)用，在保證實(shí)現(xiàn)目的的前提下，嚴(yán)格控制預(yù)算。其次，施工企業(yè)應(yīng)提高施工的組織水平。科學(xué)合理、切實(shí)可行的組織設(shè)計(jì)對于控制施工成本具有重要的作用，施工企業(yè)應(yīng)該積極審查并優(yōu)化施工順序和施工方案，采取先進(jìn)的節(jié)約成本的施工組織和工藝，做到均衡施工。再次，加強(qiáng)對合同的管理。合同的每一項(xiàng)條款都與施工成本息息相關(guān)，通過對合同的變更以及索賠來盡量彌補(bǔ)損失，降低施工成本。最后，要注意竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的成本控制。

（四）健全制度，利用現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)成本管控

一是完善財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)施工企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，所以，在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作中，可以參考國內(nèi)外成熟的施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，結(jié)合自身的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的改革，將企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系完善化，推動施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作不斷向前發(fā)展。二是利用現(xiàn)代化技術(shù)提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)可以用到施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作中。在企業(yè)財(cái)務(wù)的信息采集過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流平臺對成本信息進(jìn)行動態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)對成本信息的收集、整理、存檔等工作，不僅極大地提高了成本信息的處理效率，還大大保證了成本信息的準(zhǔn)確性，方便后期其他與控制成本有關(guān)工作的順利展開，促使施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本管控工作快速發(fā)展。

作者:孫菊波 單位:浙江浙天通信工程有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]江珊.淺析國有通信施工企業(yè)之成本管控[J].經(jīng)營管理者，2015（35）：231