導語：如何才能寫好一篇加強科技創新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科研院所；技術創新；技術管理

1 科研院所加強科技創新的意義

科研院所在服務社會經濟更好更快發展，支撐國家重點產業的區域布局和發展上發揮著極其重要的作用。隨著科學技術不斷發展，多學科專業交叉群集、多領域技術融合的特征日益凸顯，必須緊緊依靠團隊力量集智公關。因此只有進一步加強技術創新，開展各種形式的合作，通過技術、人才、資本、科研協作外包、技術服務外包等方式，將科研院所科研與人才等方面的優勢發揮出來。科研院所要開展創新資源的整合重組，圍繞區域重點產業，并解決機構分散、功能重復、創新能力不強、高水平成果匱乏的問題。科研院所要建立同高校、企業、地方政府的協同創新機制，形成推動科技創新的整體合力。

2 科研院所加強科技創新的對策

2.1 正確認識到在區域創新體系中的作用

科研院所要樹立深化改革和發展的基本思路：牢牢把握“一個基點”，即科技必須與經濟社會發展深度結合。強化“三條路徑”，即整合科技資源、提升創新能力、加速成果轉化。推進“三個轉變”，即推進科技創新從創新平臺建設向科技創新體系構建、從以應用型技術研發為主向集成先導型協同攻關、從注重科技成果向注重科技成果轉化的轉變。科研院所要進一步加快改制步伐，根據科技部頒布的《關于進一步加強行業科技工作的若干意見》精神，加快科技進步，以科技創新促進社會經濟增長。科研院所要努力形成產業技術領先、知識產權密集、創新效益大幅度提升的科技創新基地。

2.2 充分發揮出在經濟建設中的引領作用

科研院所要堅持把高新科技作為核心動力，通過高新技術產業化和運用高新技術改造傳統產業，提升技術密集度和產品關聯度。科研院所要利用科研優勢，大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點，充分發揮行業科技工作對社會經濟建設的先導和支撐作用，在行業共性技術和關鍵技術開發模式探索、行業先進適用技術等方面進行大膽嘗試和推廣應用。科研院所要加強和企業的合作，促進企業結構優化，將科研項目及科研產品與企業資源共享[1]。科研院所的試驗設備、測試檢測設備和實驗室向企業開放，免費試驗、公開圖書、影像等資料，為科技型創新項目提供必要的技術支撐，解決中小企業發展中的技術難題，為中小企業的發展提供可轉化的科技項目，促進成果的產業化。

2.3 進一步完善管理制度，促進科技創新

一是通過申請專利、專有技術認定等合理有效的技術確權和保護措施，鼓勵發明創造，尊重智力勞動成果，調動干部和員工從事發明創造的積極性，促進科學技術的發展。二是是要合理進行規劃，有效配置科技資源，將研究發明的專利技術集中統一運營，促進專業技術有效利用；三要逐步實現內部組織真正轉型。根據科研機構的改制要求，合理配置科研、生產、營銷力量。確立適合自身特點的管理思路，理順與下屬機構的權力、責任、利益關系；徹底打破“鐵飯碗”、“鐵交椅”，全面實行勞動合同用工制度和崗位聘用制度，進一步建立和完善內部分配機制，特別是鼓勵創新的激勵措施。進一步轉變干部、職工的思想觀念，立足創新、使內部機制運轉順暢、高效[2]。四要科研院所要深化改革和發展的意見和政策，綜合采取多種途徑，引入社會資本完善產權結構。支持主要經營者、技術及管理骨干將他們的命運與科研院所的命運結合得更為緊密。繼續鼓勵在深化產權制度改革中技術、管理等要素按貢獻參與分配，讓科研院所能夠擺脫發展制約因素，更加健康地發展。

2.4 面向企業和市場，促進科技成果轉化

科研院所要大力發展科技產業，將科研成果轉化為現實的生產力，通過加強科技創新，積極為社會運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業提供技術服務。科研院所要不斷增強自我發展能力、創新能力和技術服務的輻射力，并圍繞產業發展的需要，注重自身建設，加快重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站、產學研技術創新聯盟建設，探索技術創新聯盟的新機制和新模式，與政府、高校及企業等各類創新主體加強互動和合作。科研院所要推進產學研技術創新聯盟高層聯動，經常組織科研院所的專家學者，對企業在技術開發、產品研制、運營管理、生產銷售進行把脈診斷，解決企業發展過程中的急需的問題，促進企業健康發展[3]。科研院所要充分發揮產學研技術創新聯盟在科技創新活動、科技成果轉化、實施重大科技項目。

2.5 進一步推進產學研相結合

科研院所要采取多種產學研相結合的模式：一是建立產業技術創新戰略聯盟。科研院所與高等院校有機結合，積極圍繞企業技術創新需求服務，加強關鍵技術和共性技術研究，構建科研、設計、工程、生產和市場緊密銜接的完整技術創新鏈條，提高原始創新能力，促進產業有效集中；二是建立聯合創新平臺。科研院所適應政策導向，與高校、企業共同建立研發基地、重點實驗室和工程中心等技術創新機構，建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，促進資源集成，提升技術創新能力；三是建立區域產學研戰略聯盟。充分結合區域經濟和社會發展的特色和優勢，經常性地開展產業技術培訓講座、專題知識講座、實際操作培訓、行業科技咨詢，幫助區域內成員企業解決各種實際應用中碰到的技術難題；推介聯盟成員的科技成果，促進產學研各方溝通，推動區域塊狀經濟結構調整，提升區域技術創新能力。

2.6 加大政府科技投入，提高科技創新能力

科研院所要充分發揮政府對科技成果轉化的引導作用，對科技成果轉化的政府投入主要用于重點科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金及其他促進科技成果轉化等方面。科研院所要加強科技成果轉化政府投入的管理，建立和完善監督機制。制定或調整已有的減免稅收、稅利返還、低息貸款等優惠政策，這樣科研院所才能加大對研發和科技成果轉化的投入，并以科技成果作為無形資產作價人股的方式促進科技成果的轉化[4]。一是加大政府科技投入的力度，多渠道籌集資金，加大對科研院所的投資力度。不斷提高科技專項資金占GDP的比重，建立科技成果轉化專項資金，形成科技成果轉化政府投入的穩定增長和長效投入機制；二是科研院所要在總收入中留足科技開發基金，反哺科研開發；三是科研院所要積極爭取國家各個系統的科研經費。鼓勵社會資金對科研院所的投入，拓展研發經費渠道，探索科研院所及其技術檢測機構的大型儀器作為公共服務平臺的合作共用新機制。

3 結束語

總之，科研院所只有不斷完善內部功能，合理調整組織饑餓哦股，做好運行機制轉換等工作，才能進一步加快科技創新，為社會經濟的發展提供更好的服務。此外，科研院所還要加強管理，制定健全的規章制度，準確定位在技術、產品、市場以及行業等方面的戰略，為科技創新提供創造良好的條件，從而最大限度發揮出科研院所科研儲備、科研人才等優勢。

參考文獻

[1]朱榮靜.論科研院所科技人才管理措施[J].企業科技與發展，2013（2）：15-17.

[2]包仁艷，黎曉東，李萍.科研院所轉制之路的經驗與思考[J].科技智囊，2013（10）：40-53.

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為深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020年)》和《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》（國科發政字[*]202號)精神，推進區域創新體系建設，提高地方高校科技創新能力和人才培養質量，充分發揮地方高校科技創新作用，加強對地方高校科技創新工作的指導，特提出如下意見：

一、從戰略高度充分認識加強地方高校科技創新工作的重要性

1.加強地方高校科技創新工作是全面落實科學發展觀，加快區域創新體系建設，推動地方經濟社會發展的重要措施。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識積累、創造與傳播的主體，是原始性創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，是科學精神、科學道德以及精神文明和文化建設的重要力量，在全面建設小康社會的歷史進程中擔負著光榮而艱巨的使命。

2.加強地方高校科技創新工作對于提高地方高等教育的質量和水平，實現快速、可持續發展具有重大意義。科技創新既是高校提高人才培養質量的關鍵，自身發展的主要動力和源泉；也是提高教師隊伍整體素質和學術水平的主要手段。加強地方高校科技創新工作，提高地方高校創新能力和綜合實力，不僅是推動地方高校持續、穩定、協調發展的重要舉措，而且是促進區域內高校和諧發展，推進全國高等教育事業的必然選擇。

二、加強地方高校科技創新工作的指導思想和原則

3.按照科學發展觀的要求，統籌地方各類高校的協調發展；科學定位，培養特色；推進科學研究、科技服務與人才培養緊密結合，加強創新體系建設，提高科技創新能力，帶動地方高校結構、效益和辦學質量的提高。引導不同類型高校根據自身實際，面向地方經濟和社會發展需要，提供科技支撐和服務。

4.整體規劃，分類指導。地方重點建設的211高校、省部共建高校和具有博士學位授予權的高校要通過建設體現區域特色優勢的創新平臺和基地，培養和匯聚優秀人才和創新團隊，積極承擔各類科研項目，進一步加強創新能力建設。以教學為主的高校，科技工作要突出重點，突出特色，結合科技服務工作培養各類專門人才。高職高專類學校要積極與企業結合，開展科技服務，以市場為導向，分類培養高技能人才。

三、深化改革，加大投入，務實地方高校科技創新工作的基礎

5.加大對地方高校科技創新工作的統籌力度。各地要根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020年）》，結合區域經濟社會發展現實需求和長遠目標，研究制定高校科技發展中長期規劃，加強對地方高校科技創新工作的指導和支持。通過地方主管部門主動調整、合作各方自主選擇等方式，改變地方重點高校與科研院所彼此分割的格局，鼓勵地方重點高校與科研機構緊密結合，增強高校科研力量，優化科技資源配置，提高區域自主創新能力。

6.多渠道增加地方高校科技創新工作的投入。國家通過平臺建設、人才培養、科技項目等多種方式加大對地方高校科技創新工作的投入。地方教育、科技行政部門要多渠道籌措經費設立創新基金，支持高校進行科學研究和技術開發，逐步加大對高校科研基地建設的支持力度，設立專項經費用于高校人才隊伍建設。地方高校每年要從學校自籌經費中劃出專款培育科技創新能力。

7.地方高校要加強學校發展戰略研究，明確辦學理念，注重培養特色。要深化內部科研管理體制和運行機制改革，加強制度建設，創新科研管理與組織模式，建立有利于創新、開放和共享的運行機制，鼓勵前沿、交叉和邊緣學科的發展，適應現代科學發展的趨勢。制定相應政策措施，支持鼓勵教師積極申請承擔各種科研任務，營造有利于人盡其才、優秀人才輩出的體制和機制環境。

四、加強地方高校教師隊伍建設，實施人才強校戰略

8.在科技創新實踐中培養杰出人才和優秀創新團隊。教育部“高層次創造性人才計劃”繼續向地方高校開放。地方教育行政部門要根據本地實際情況設立相應的創新人才支持計劃，落實支持經費，加強所屬高校教師隊伍建設。地方科技行政部門在組織實施科技計劃時要把培養、穩定優秀科技人才作為考核高校承擔科技項目績效的重要指標。

9.地方高校要制定培養和引進優秀人才和創新團隊的支持計劃，吸引國內外優秀學術帶頭人到校工作或講學，帶動學科水平的提升。要把培養和造就一批優秀的中青年學術帶頭人和科研團隊作為科技創新工作的重要任務之一，開創人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

五、加強地方高校科技創新平臺體系建設，提升科研基礎條件

10.加強研究與開發平臺建設。國家進一步加大和地方政府共建重點實驗室的力度，對各級重點實驗室實行分類指導、規范管理。有條件的地方高校要根據優勢學科和特色研究領域，依托現有各類實驗室，整合和新建國家重點實驗室和教育部重點實驗室。地方科技行政部門要加大投入，加強地方重點實驗室建設。地方新建公共研究開發平臺應充分發揮地方高校的作用，推動地方高校與企業、科研機構聯合共建，切實落實開放共享措施，提高投入效益。

11.進一步加強工程化與成果轉化平臺建設。根據區域經濟社會發展需要，整合和建設一批工程中心，提高工程化和產業化的能力和水平，為國民經濟和社會發展提供技術支撐。教育部、科技部支持有條件的地方高校建設大學科技園，申報軍工科研生產基地。

12.加強科技基礎性工作，整合高校的數據資源形成主題數據庫或科學數據中心（網）并實現共享。地方高校要加強動植物種質資源庫、微生物和人類遺傳資源庫、標本庫等資源平臺建設。對于社會有需求、已具備開放共享條件的高校科技資源平臺，地方科技部門應予立項支持。

13.加強戰略研究基地建設，為各級政府提供政策建議和決策咨詢。充分發揮高校人才和學科優勢，建設軟科學研究機構和戰略研究基地，圍繞地方經濟社會發展的重大問題開展戰略研究，積聚戰略研究人才。教育部擇優支持一批軟科學研究基地。

六、大力加強產學研合作，推動成果轉化和產業化

14.推動地方高校和企業在科技創新和人才培養方面的合作。地方高校承擔的國家科技計劃項目，企業參與聯合投入的，允許企業優先獲得成果轉化權和使用權。地方高校要積極申請和承擔政府及企業的科技項目，特別是重大關鍵共性技術的研究開發和推廣應用，強化社會服務功能。鼓勵地方高校與企業共建實驗室、工程研究中心、研究開發聯盟等研究機構，鼓勵地方高校的教師和學生參與企業的科技創新活動，加速科技成果在企業中的推廣和應用。

15.進一步完善技術轉讓、技術轉移機制。地方高校要加強科技創新與地方經濟發展相結合，充分利用大學科技園等科技成果轉化平臺，推動技術轉讓與轉移及產業化工作，形成地方高校科技創新的特色與優勢。按照地方相關政策規定，自主制訂有關鼓勵技術發明、轉讓的規定，調動師生從事科技創新的積極性。

七、積極推動地方高校擴大國內外科技合作與交流

16.地方高校和教育部直屬高校之間要加強大型科學儀器設備、基礎性科技數據庫和資源庫的開放和共享。支持地方高校與教育部直屬高校合作申請國家科技計劃項目。鼓勵地方高校和其他高校聯合建立科技創新基地，合作培養高層次人才，共同承擔科技計劃項目。提倡教育部直屬高校采取多種方式幫助地方高校培養拔尖創新人才，提高地方高校科技人員的學術水平和創新能力。

17.鼓勵地方高校與國外大學、科研機構和企業開展科學研究、人才培養合作，有條件的可以共同建立科研機構。支持地方高校參與全球或區域性的雙邊、多邊科技合作計劃和人員交流。制定支持計劃，鼓勵地方高校教師在國際學術、技術組織中任（兼）職。

八、加強對地方高校科技創新工作的組織和領導

18.進一步加強對地方高校科技創新工作的宏觀指導。國家通過有關項目、人才計劃進行支持和引導。支持有條件的地方高校申報國家重點實驗室、國家工程（技術研究）中心及國家大學科技園。

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一、肯定成績，繼往開來，推進工業經濟又好又快發展

1.經濟總量逐年攀升。*年到20*年，我市工業總產值從45.6億元提高到156億元。其中，規模以上工業總產值從19.*億元提高到96.36億元。工業增加值從12.3億元提高到38.8億元；工業增加值占生產總值的比重從35.4%提高到45%。規模以上工業企業實現利潤從0.96億元提高到8.6億元；三次產業結構比由26.5:42.6:31.1優化為15：50.5：34.5。工業對經濟增長的貢獻率從47.5%增長到56.4%，比重不斷增大。

2.產業競爭實力增強。產業結構得到優化。建材、化工兩大傳統產業穩步提升，機電、竹木、電光源等新興產業迅速興起，偏重型的產業結構逐步得到優化，機電、竹木產業的經濟總量排名前移，位居第一、第二位，建材由老大地位退居第三。20*年，“六六”產業共實現產值75億元，占全市工業的50.5%；機電、竹木、建材、化工四個產業群產值均超10億元。形成了“小巨人”企業群體。至20*年底，規模以上企業達到230家，億元企業13家。冒出了一批“拳頭”產品和區域產業品牌。DMF、雙氧水、節能燈管等產品已經成為全球或全國的單打冠軍，擁有工業類國家免檢產品4個、省著名商標9件、浙江名牌產品5個。竹木加工產業占浙江省的三分之一，在浙閩贛地區影響力不斷擴大；消防器材產業人員遍布全國，有一定的知名度。

3.工業平臺基礎夯實。經過清理和整合，我市工業平臺基本形成了“二區、四基地、五功能區”的優先開發、重點開發、允許開發的三級梯度空間格局，規劃面積達9.8萬畝。至20*年底，“二區四基地”已開發面積1*60畝,集聚企業922家，規模企業數、工業總產值、入庫稅金分別占全市的71.5%、47.8%、40.64%，平臺的集聚功能明顯增強。20*年，新批近7000畝工業用地指標，為今、明兩年的發展創造了發展空間。基地滾動開發的良性機制基本形成，融資渠道進一步拓寬。

4.發展活力不斷增強。全面完成企業改制。科技創新不斷進步。全市高新技術企業達到25家，其中國家級2家，省級11家；科技型中小企業58家，其中省級15家，*市級33家；省級高新技術研發中心5家。20*年，全市高新技術產業增加值達7億元，比20*年增長19.45%，占規模以上工業增加值的比重達到28.68%，比上年提高2.65個百分點。

5.政策體系較為完善。先后出臺了《關于實施“六六“產業工程扶強做大骨干企業”的若干意見》、《關于加快提高科技創新能力大力推進科技進步的若干政策意見》、《關于加快推進工業平臺建設的若干意見》及創業綠卡、市長特別獎、項目審議協調制度等一系列政策辦法，幾乎涵蓋了促進產業提升、加快科技創新、推進平臺建設、加強節能降耗、優化服務環境等各個方面，形成了較為完善的政策體系。

在此，我代表市委、市政府，向所有為我市工業經濟發展作出積極貢獻的各位同志表示衷心感謝，并希望大家今后一如既往地支持我的工作，團結一致，盡心盡力，合力扶工，強力推進我市工業經濟進一步快速發展。

二、審時度勢，理性分析，準確判斷面臨的壓力和挑戰

機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰，這是金德水副省長在全省經貿工作會議上對今年工業經濟發展環境的整體判斷。認清形勢，才能找準方向；摸清實情，才能對癥下藥；承認差距，才能奮勇爭先。當前，工業經濟發展的社會背景、體制條件、市場環境等，都已發生了根本性變化，對推進我市工業經濟又好又快發展將產生深遠的影響，有壓力、有動力，有制約、有促進。關鍵在于認真分析，把握大局，摸清實情，找準問題，進而達到借力用力、揚長避短、趨利避害的效果。

1.總體利大于弊的外部環境。

一是高度重視全球化，積極融入。我國從2001年10月加入WTO，5年的過渡期結束后，國際國內市場一體化的進程進一步加快。一方面，任何一個企業、行業，都直接、間接地與國際企業有市場上的聯系，市場擴大，競爭對手也更多、更強大，而且遵循的是國際貿易游戲規則。另一方面，國家在不斷加大對外開放的力度中，對外經濟政策也在不斷變化和調整，比如當前人民幣升值的動態、匯率政策的調整、出口退稅政策的結構性調整，需要地方、企業在發展方向上作相應的調整。我市沃克、華頓、三友等部分企業已直接參與了國際分工協作，有一些經驗。這就要求我們從實際出發，用全球化的眼光來分析判斷企業、行業、產業發展的動態，對接國家對外經濟政策的變化，切實增強國際貿易的制度意識和規則意識，積極融入其中求發展。

二是積極看待宏觀調控，順勢而為。這一輪宏觀調控重點是把經濟發展推向“減緩調好”的軌道，控緊土地和信貸閘門，提高市場準入門檻。從目前看，主要體現在市場準入的門檻上，不斷強化落地項目的投資強度、經濟密度、環保水平等要求，同時，實行電價差別化等政策。以經濟、法律手段為主，輔助使用行政手段，運用市場的力量來實現調控目標。如果對著干，不僅要冒政策風險，更重要的是冒市場風險。所以必須順著干，好中求快，優中求進。雖然，對于主要以新增投資來推動工業經濟發展的我市來說，有制約因素，但只要我們運用好項目決策咨詢審議協調等制度，把住項目質量關、產業布局關、政府服務關，靈活對待，就能夠適應宏觀調控政策變化的需要，達到發展質量與速度的均衡協調，加快發展。

三是重新審視資本市場，借梯登高。當前，國家的資本市場發生了積極變化。從背景來看，資本市場已經逐步放開，置身于國際資金供應鏈中；從制度建設來看，股權分置改革基本到位，實現了全流通，資本市場的制度性建設基本完成；從功能來看，在發揮融資功能的同時，對于企業建立現代法人治理機制和企業的并購、資產資本的重組都有重大作用。資本市場已經發生轉折性變化。我們必須重新審視，利用江化公司成功上市的契機，推動意向企業加快上市步伐，借機促進家族制企業轉化為現代法人治理機制企業，培育建設一批現代企業、公眾企業；積極支持和鼓勵企業上市直接融資，培育股市*版塊，借機進一步優化區域金融市場環境，擴大資金供給，提高區域知名度。

四是清醒認識區域競爭，奮勇爭先。目前，在區域競爭中，我們是前有標兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢很不樂觀。從躋身全國兩百強的目標來看，市統計局將我市與溫州的永嘉縣進行對比，兩縣同屬省經濟欠發達地區。1992年，兩縣在同一個起跑線上，20*年，永嘉縣在全國排名202位，我市排名225位，差距進一步拉大。在*范圍，從今年2月份的數據來看，龍游的外貿出口、財政收入、地方財政收入是994萬美元、1.2億元、88*萬元，*是539萬美元、1.6億、9415萬元，從人均占有量來看差距已經很小。雖然這組數據不能反映全年的運行動態，但也應該引起大家的高度警覺，進一步增強危機感，確立緊迫感，加快發展。

2.正在過渡轉化的發展階段。階段決定性質。認清處于怎樣的階段，才能有針對性的開展工作。目前，全省人均GDP已接近4000美元，正處在工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期、國際化提升期。而我市是浙江省欠發達地區，雖然，20*年人均GDP已超過1000美元，一般來說是已進入工業化中期階段。現實究竟如何，需要我們進一步冷靜分析。

一是從人均生產總值看。工業化中期階段的標準按1982年的美元標準人均GDP在1456－2912美元之間，如果按照1982-*年的平均匯率美元標準來測算，則標準為2356—4704美元。我市20*年人均GDP約1740美元，換算后的數值為近2200美元，還處在級階段，說明我市總量還是太小。

二是從產業結構看。工業化中期階段的標準是，第二產業增加值占比在40%-60%之間，同時，第二產業在加快上升時帶動三產比重上升。20*年,我市三產結構比由上年的16.5：49.2:34.3調整為14.9:51.5:33.6，達到標準,但三產比重上滑波動，這說明產業結構不合理或者三產發展滯后。

三是從就業結構看。工業化中期階段的標準是，三次產業的就業比重分別為28.6：30.7：40.7。20*年，我市的三次產業就業結構為40.9:34.1:25，與標準要求相差很遠，第一產業比重過大，即使扣除統計因素，還是難以達到標準要求，表明我市工業化尚處于初期階段。

四是從城鄉結構看。工業化中期階段的標準是，城市化率在30％-70％之間。20*年，我市城市化率為41%，超過較多，表明已進入工業化中期。

五是從工業結構看。工業化中期階段的標準是，輕重工業比重為4-1.5之間，（同時要求機械、交通運輸設備制造業占制造業比重達20%），后工業化階段是0.5以下（同時要求機械、交通運輸設備制造業占制造業比重達40%）。20*年，我市輕重工業比為0.25（規模以上產值比），即使考慮全部輕工業數字比重偏大，也已達到后工業化階段標準。但我市重工業是化工、建材產業，不是機械工業，嚴格來說不能算進入工業化中期。

五個主要判別指標，有四個不能說明完全進入工業化中期。因此，只能說我市實際是處于工業化初期向中期轉變的過渡時期。雖然，五個指標不能說非常準確，但至少可以說明，我市的產業結構確定存在問題，并沒有達到我們想象中的高度。

3.影響當前發展的主要問題。按照進入工業化中期階段是經濟起飛階段的理論，下一步我市發展的特征應是增長加速、技術進步、重化工化。但我市要順應這一理論特征，實際支撐條件比較乏力。主要問題有：

一是平臺檔次偏低，土地儲備不足。土地是實現起飛的基礎。目前，我市已形成省、市、鎮三級開發平臺。但從開發水平看，即使是*經濟開發區，開發建設標準也不過是“五通一平”，每畝配套4萬元左右，遠未達到省級6.6萬元的要求，其他市級工業基地只是勉強達到“三通一平”的標準，檔次明顯偏低。從土地供應來看，去年批下來的7000畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。到現在，“山海協作示范園”還沒有合適的大面積地塊。

二是產業集聚度偏低，發展后勁不足。產業是實現起飛的支柱。目前，我市能排上號的產業已有12個之多（兩個傳統產業和10個新興產業）。從產業布局看，未達到“一區一業”的集聚要求，實際上的產業分布與產業布局又有較大差距，整體上還是偏散、亂。從企業規模看，我市規模以上企業總產值平均只有3545萬元，每百人擁有工業企業個數是0.17個，而全省水平是4529萬元、1.84個，規模偏小、個數偏少。從產業發展后勁看，化工、建材基礎最好，但化工受制于環境容量、建材受制于市場容量，不可能大發展；在特色產業中，機電產業產品太散、竹木產業層次太低，其他產業規模太小，能擔當帶動一方發展的主導支柱產業暫時還未形成。

三是產品質量偏低，管理水平不足。產品是實現起飛的發力點。我市的產品種類很多，但擁有的品牌產品數量很少，而且以水泥、化工居多（國家免檢產品有虎山、紅火、*虎、飛博照明，省著名商標有江變、江紡、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火，浙江名牌產品有虎山、紅火、*虎、江化、三友）。多數工業類產品屬于低端產品。而且，企業產品質量意識和質量控制水平不高，采用標準低，品牌意識弱。除江化、虎山集團等企業外，多數企業還是家族制管理，管理的手段、方式、技術不高，與國際化、市場化的競爭要求還有很大的差距。

四是科技創新水平偏低，骨干企業帶動能力不足。創新是實現起飛的動力。作為創新主體的企業，我市企業建立省級以上研發中心的只有5家，而且分布在化工產業居多，多數企業的研發中心只是實驗室，還談不上開發。20*年，全年我市的專利申報數才達到100件。同時，有創新能力的大企業、大集團，又都集中在水泥、化工產業企業，對拉長產業鏈、促進企業分工協作，形成產業集群的帶動、轉化能力非常有限。

五是要素保障能力偏低，生產配套不足。要素是起飛的保障。資金方面，貸款難的問題仍然沒有解決。在20*年實施的138個項目中，貸款需求5億多，加上配套的流動資金，資金供給壓力很大。技工方面。技術工人供應不足的問題沒有從根本上得到解決，在2月7日的全市企業用工招聘會上，企業是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了7000多個崗位，最后只有1149人達成用工意向，缺口較大。同時，我市的生產配套滯后，科技、融資、勞務等各類中介機構不發達，生活娛樂設施不能滿足需要。

六是環境容量越來越小。這將是我市經濟發展的最大制約因素。我市的大部分產業、企業都是資源型、消耗型的，以前環境容量指標是預期性指標，影響不大，但今年開始變成約束性指標了，免費使用環境的時代已一去不復返。從*市分配給我市的化學需氧量、二氧化硫年度減排指標來看，完成的可能性幾乎沒有。但省里對我們的檢測監管會越來越嚴，在線監測系統是24小時運作，如果被發現并一旦被啟動實施區域停批制度，就一年不能上需要環評的項目，后果可想而知。

這些暴露的問題，都是發展中的問題，需要我們在下一步工作中著力予以解決。

三、順時應勢，與時俱進，不斷強化工業經濟的主抓手

基于上面的分析，面對新的形勢，我歸結了七句話，即：形勢決定方向，結構決定性質，企業決定實力，品牌決定效益，環境決定生存，科技決定進步，人才決定競爭。推進我市工業經濟又好又快發展，我們必須適應形勢，立足*市情，進一步強化十大抓手：

1.強化前瞻性研究。前瞻性研究決定發展路徑。所謂前瞻性研究，不是個別人在個別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結合、學術理論與具體實踐相結合、宏觀調控與微觀操作相結合的基礎上，多層面研究的結果。加強前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達到事半功倍的效果。我們在埋頭苦干的同時，更要抬頭看路。在具體工作中，要加強學習國家、省等上級政策理論，增強敏感性，達到預見性；要加強研究發達地區及超常規發展區域的成功經驗，增強實用性，達到實效性；要深入調查掌握我市產業培育、企業發展、平臺開發、科技創新、政策績效等方面的實情，增強規律性，達到適用性。通過前瞻性研究，努力在第一時間向市委、市政府提出建設性應對意見，突出工作成效。

2.強化產業規劃。規劃是龍頭,是靈魂。產業發展規劃是實現產業發展目標的重大舉措，是進行產業布局和制訂產業扶持政策的重要依據，是謀劃、實施項目的重要前提，是促進產業集聚集群發展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規模優勢，有利于推動產業結構調整和形成科學合理的產業鏈，有利于進一步增強區域的經濟優勢和競爭優勢，實現資源利用的乘數效應，來編制產業規劃。同時，要注重結合*的發展資源特色，考慮產業之間的關聯性及排斥性，注意產業發展的宏觀環境和產業潛力，確保規劃的質量及時效。

3.強化工業平臺建設。平臺決定發展基礎。實踐證明，以工業平臺建設推動工業經濟發展，是落實科學發展觀的重要途徑。目前，我市工業平臺建設面臨阻力。一方面，受農保田政策的制約，擴容難度很大。但無論難度有多大，市委、市政府抓平臺建設的信心和決心不會變，必須千方百計、想方設法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動開發建設，決不走過去“鄉鄉點火、村村冒煙”的發展老路。另一方面，工業平臺的基礎配套水平太低，對項目的吸引力不強。在供地方式發生重大變化后，各基地開發主體也必須調整開發思路，遵循高標準規劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎配套的速度上進一步提速，以熟地推出公開出讓，切實增強基地的招商引資吸引力。同時，要積極開展節地工作，采取建設標準廠房、“零土地技改”、設定單位土地面積投資強度和建筑容積率“雙控”標準等辦法，提高土地集約利用水平。

4.強化產業集聚。產業集聚是培育產業集群的基礎，是生產力空間布局上的優化，是各種生產要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當前，我市以中小企業居多，分布太散，單打獨斗沒有勝算，要提高競爭力，必須推進企業集聚，發揮集聚的外部規模經濟效應，在激烈的競爭中逐步走向錯位競爭，降低物流成本和信息成本，形成分工協作體系，構建完整的鏈條式產業，加快做大做強。要在做好產業發展規劃和平臺發展規劃的基礎上，制訂合理的平臺分工，科學設定產業布局，并嚴格實行。“兩區”要細化產業分工，促進產業內同類產品關聯項目的集聚；“四基地”要強化功能區塊分工，促進產業相對集聚。同時，要強化項目落戶審查，支持老項目按產業集聚要求轉產或搬遷。

5.強化產業集群提升。產業集群有非正式集群、正式集群和創新型集群。創新型集群的特征就是企業之間的差異化競爭，形成既競爭又合作的良性關系。我市特色產業總量是在不斷做大，但產業集群還是處于發展雛形階段，更多的是競爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。因此，要全力推動向正式的和創新型的產業集群方式提升。要加大對成長性產業、潛力型產業的政策扶持，進一步拉長產業鏈，開發上下游產品，推動差異化競爭。要按照創新型產業集群提升“缺什么補什么”的思路，引進新的缺環項目，加強終端產品的開發，防止成為原料基地；要推動企業之間的合作、聯合，切實提升產業整體競爭力。同時，要加大對“X”產業發展的研究、培育，積極拓展產業發展新領域。

6.強化科技創新。科技是第一生產力，是加快轉變經濟增長方式的主要動力。我市歷來重視科技創新工作，也取得了一些成效。但是，從現實發展需求來看，科技創新的支撐能力還非常欠缺。企業與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發中心檔次很低，而且分布不均衡。要按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，集聚創新要素，激活創新資源，轉化創新成果，進一步完善科技創新體系，加快區域（行業）科技服務中心和企業研發中心建設，推動“*制造”盡快向“*創造”轉變,打造*品牌產品。

7.強化節能減排。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。節能減排是“十一五”規劃的約束性指標，國家環保總局已開始推行區域限批制度，我市又是錢塘江源頭生態保護區，監管力度將更大。因此，必須高度重視節能減排工作，采取法律的、經濟的和必要的行政措施等，加快淘汰落后生產工藝，騰出環境容量空間，為有機胺制造中心建設，為發展高質量、高效益的化工項目創造發展余地。

8.強化借力發展。我市經濟的發展，更大層面依靠的是內生性發展，但潛力是有限的。今后，我們要在繼續激發內生性潛力的同時，在更大的層面上做好借力發展文章。要加強研究國家、省里出臺的各項政策，積極對接，以項目為載體，向上爭取政策支持，善借政策之力。要不拘一格，為我所用，通過有效的載體，包裝優質的項目，積極向銀行融資，善借銀行之力。要堅持招商引資一號工程不變，大力開展招商引資活動，尤其重視引進境外資金，善借外來資金之力，要充分利用*人人脈關系，善借老鄉之力。通過借力，助推發展。

10.強化執行力建設。強化執行力建設，目的就是營造良好的發展環境。當前，對企業決策的影響，軟環境已超過硬環境。說白了，軟環境就是部門的服務水平、服務效率。我們說的執行力，就是貫徹落實市委、市政府工作任務的能力。很多事情，市委、市政府已經表明了態度，但部門在執行過程當中，還存在著拿著法規來說事的現象，簡單做事，沒有從全局的角度思考，拿不出好的落實方案，提不出好的操作辦法。對市領導交辦的工作任務，不能及時、高效完成，參謀角色不到位。同時，對涉及服務企業的事項，工作效率還不夠高。要以正在開展的“兩年活動”為契機，推進“學習型、創新型、實干型、服務型、廉潔型、節約型”機關建設，提高保障和服務經濟發展環境的能力；堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過程、全天候服務，做到政令暢通，切實營造一個以企業為中心的發展環境、以項目為中心的投資環境，吸引各類資本來江投資。

四、立足當前，抓實工作，確保年度經濟目標全面完成

20*年，是新一屆政府的開局之年，做好今年工業經濟工作非常重要。今年的目標任務，市委全體會議和市政府全體會議已作了全面部署，關鍵是狠抓落實。主要是抓好12項工作：

1.著力推進工業平臺建設。一是深化規劃編制。市園區辦要站在打造*工業新城的戰略高度，重新審視我市工業平臺的整體布局規劃和產業布局規劃，啟動工業新城規劃研究，進一步促進工業平臺的整合，增強連結度和互補性。市國土局要根據省國土廳下達我市“十一五”建設占用耕地指標的多少，突出工業優先發展區，進一步做好全市土地利用總體規劃修編工作。各開發主體要對照發展戰略規劃、控制性規劃、產業發展規劃、開發時序規劃、企業平面布局規劃等平臺規劃內容，進一步深化、細化、完善每個工業平臺的規劃體系，以規劃推進平臺高標準建設。規劃一經審批后，各開發主體一定要嚴格按照規劃實施。二是要加快征地供地進度。從前階段調研情況看，各基地征地工作進度總體情況較好，但土地平整工作進展不一，供地情況不是很理想。各基地開發主體要集中精力，組織充足力量，進一步加快土地征收進度，盡快把土地從農民手里拿過來。在供地過程中，對連片100畝以上的土地，尤其是“二區”內的成片土地，要盡量預留，為引進大項目留下空間。市園區辦要排清底子，排出方案。對市政府要求預留的成片土地，在考核中可視同完成供地。要綜合運用行政的、經濟的手段，促進企業內閑置土地的盤活利用，鼓勵上新項目。三是加強基礎配套提升。各開發主體要用好市財政的借資，并多方融資，精打細算，年內完成3個億的基礎配套建設投入。其中，*經濟開發區要重點做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎配套建設，以及開發區辦公大樓建設前期工作。其他市級工業基地要按照產業發展的要求，量力而行，盡量提高基礎配套水平。要有重點的引進、設立相關的金融服務機構、中介服務機構、生活配套設施，以較為完善的功能配套，進一步提高基地對項目的吸引力。市規建局、供電局、交通局等相關部門，要發揮各自職能優勢，結合基地建設內容，對接上級政策，積極包裝項目，以項目為載體積極向上爭取資金支持。要促使企業做好內部配套標準，做美每一個企業的外在形象，提升基地的整體形象。四是進一步完善機制。主要是抓好“三個三”：即，建好三支隊伍（土征收服務組、項目服務組、招商引資工作組），進一步提高工作的專業化、標準化水平；堅持三項制度（工業項目審議協調會議制度、工業項目投資協議制度、工業項目竣工復核驗收制度），進一步強化項目入地管理，提高土地集約利用效率；完善三項機制（協調機制、督查機制、考核機制），通過平臺建設例會、日常督查、年終考評等手段，及時發現問題、協調解決處理，推動平臺高效開發。具體工作，市政府近期將召開專題會議進行部署。

2.著力提升產業特色競爭力。主要是做好“五個一”：要做強一批，推動產值20億元以上的機電、竹木加工產業向創新型集群發展。要提升一批，著力推進機電產業向大型化、特種化發展，支持江變公司、申達公司等企業上馬110KV、220KV變壓器生產線項目，進一步提高變壓器制造水平，帶動培育一批配套型生產企業，形成企業產品的差異化競爭格局。要做深一批，大力開發竹木產業的終端產品和高檔產品，緩解同質競爭，推動競爭與合作，提高產業的整體素質。重點扶持電光源產業的龍頭企業——三友電子公司加快做大做強，進一步擴大玻璃窯生產能力和整燈生產能力，積極開發水晶新產品。加快聯城國際消防公司的組建進度，努力探索構建產、加、銷一條龍的經營模式，不斷提高產業的整體信用度和合作度。要做精一批，加強標準化建設，提高蜂產業、食用菌產業的質量標準，促進產業穩健發展。要鞏固一批，全力推動虎山集團、*虎集團日產5000噸干法回轉窯生產線項目的動工建設，支持三大水泥集團到外地搶占市場和資源，增強抗風險能力。鼓勵、支持江化公司發展低污染、高技術、高效益的循環經濟型項目，年內重點支持實施年產4萬噸DMAC等項目。要做新一批，積極發掘培育“X”產業。對發展勢頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產業，進一步加大政策支持力度，努力形成新的經濟增長點。

3.著力培育龍頭骨干企業。一是培育一批領軍企業。突出一批帶動性強和輻射性強的領軍企業、億元企業、規模企業，強化政策激勵引導，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業團隊。二是培育一批新的規模企業。深入實施“中小企業成長計劃”，構建和完善服務體系，推行貸款風險補償，著力培育一批“專、精、特、新”企業，力促一批企業躋身規模企業行列。20*年，實現新增規模企業50家，全市規模企業達到278家，不斷狀大規模企業總量。三是要支持企業上市。這是今后一段時期非常重要的一項工作。要引導有條件的企業，開展上市工作。市經貿局要精心籌備組織好4月份的企業上市培訓活動，指導幫助意向企業做好股份制改造，盡快促使一批企業進入上市輔導程序。

4.著力開展工業招商活動。堅持招商引資“一號工程”不變，做好外源式增長文章。各工業基地開發主體、各工業經濟主管部門、招商局首先要承擔起第一責任，依據我市特色資源和優勢資源謀劃項目，結合產業發展階段謀劃產業提升項目、關聯配套性項目。要以項目為載體，精心組織，大力開展平臺招商、產業招商、企業招商、專業招商活動，努力引進產業內項目；發揮干部外掛鍛煉、同鄉會、聯誼會等平臺，積極對接發達地區，以“山海協作示范園”為平臺，努力引進產業群整體轉移項目；繼續推進“回歸工程”，努力引進*人回歸創業；要切實加大外資招商引資力度，不斷擴大對外合作。在招商引資中，要招商選資，不胡子眉毛一把抓，堅決杜絕引進一個項目、污染一方環境的現象發生；要引導項目有序落地，促進產業集聚發展；要集中精力引進大項目，年內力爭引進億元項目8個以上，3億元項目1個以上。20*年，實際到位工業引資額達10億元。

5.著力加大工業投入。要按照項目落地率、項目開工率、項目投產率、項目達產率的“四率”要求，重點抓好“20*—310工程”25個工業項目的開工建設，和市經貿局跟蹤服務的138個工業項目的建設，努力推動當年新招商引資工業項目的早落地、早開工、早建成、早達產。全年力爭完成32億元的工業投資任務。對新建項目，尤其要加強項目建設管理，必須要求項目投資主體做好項目平面布局設計，列入“310項目”和用地規模在20畝以上的項目，需報市政府審核后方可實施，其他項目由項目落戶所在地負責審核，市經貿局全程參與，協同把好關口，以提高土地利用率，做美項目。

6.著力做好節能減排工作。要加大生態市建設力度，繼續扎實開展環境污染三年整治行動方案的實施，認真做好機立窯生產線和粘土磚瓦企業關停工作。要根據錢塘江流域主要污染物削減要求，抓緊制定化學需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實施方案；切實加強對重點耗能企業、重點排污企業的重點監控，分解落實約束性指標，建立動態跟蹤分析和通報制度。4月份，市政府要召開專題會議進行部署，請市經貿局抓緊做好準備工作。要深化資源綜合利用，重點推進垃圾發電和虎霸集團利用燃煤鍋爐煙氣生產丁酮肟等重大環保型項目建設；抓好試點，有序推進竹木加工產業資源綜合利用項目認定工作。要加快推行清潔生產。對化工企業實施強制性清潔生產審核制度，鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，積極創建綠色企業。年內，力爭新增清潔生產試點企2家，新增綠色企業1家。通過多種手段，確保實現萬元工業產值綜合能耗降低5%、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減4%以上的年度目標。

7.著力提升產品品牌。要以市場為導向，以創新為靈魂，以質量為根本，以管理為保障，以宣傳為手段，加快我市工業產品的品牌建設。進一步強化產品質量管理。大力開展質量知識培訓，強化企業主、中層管理人員質量品牌意識。以深化消防器材產業質量振興計劃為契機，進一步在機電、竹木、綠色食品等產業中推行質量提升計劃。大力推廣企業現場管理，規范原料采購、質量管理等標準，確保產品符合國家標準，保持質量穩定。要加大品牌培育指導。根據產業發展水平，分別指導，引導龍頭企業、骨干企業、一般企業制訂自身產品宣傳計劃，擴大對外宣傳，增強產品行業知名度。要加強品牌權益保護。要進一步加大知識產權保護力度，加大打擊侵權行為。同時，鼓勵支持在行業內實行有償合法的品牌、證照共享，促進企業將品牌等無形資產收益最大化。

8.著力推進科技創新。要抓實創新載體建設。繼續落實扶持政策，促進企業與高校、科研機構加強技術協作，爭取年內設立消防器材產業、電光源產業科技創新服務中心；幫助、支持符合條件的企業研發機構，積極爭創國家級、省級企業技術中心，爭取新增區域性創新服務中心1家、省級以上高新技術企業2家、省級科研機構2家。大力實行重點技術項目攻關。要積極探索，通過政企聯手、企企聯手、企院聯手等多種手段，緊扣機電產業高端變壓器項目、竹木產業高端板材項目、消防器材產業智能化項目等重點，實行重點技術攻關，盡快突破轉化成現實生產力。要扎實做好20*年度*科工會簽約項目的跟蹤、服務工作，繼續組織好20*年科工會參會工作。

9.著力化解要素制約。未雨綢繆，做好土地報批工作。市國土局、園區辦和各基地開發主體要加強協作配合，分析各市級工業基地近、中期用地需求，編制用地計劃。市國土局要努力通過宅基地清理、土地復墾等方式，積極向上爭取用地指標。在用地指標分配上，要重點滿足優先發展區。突出“二區”重點，繼續做好新增建設用地的報批工作，努力滿足工業發展的用地要求。要積極幫助企業融資。市經貿局要及時收集企業融資需求信息，幫助企業做好項目包裝，并積極向金融機構推介，積極爭取銀行的支持。要發揮市中小企業信用擔保中心和民間擔保機構的作用，進一步加大對中小企業的信貸支持。同時，支持企業通過項目包裝，積極向上爭取資金。要加強技術工人的培訓。要與“萬名農民素質培訓工程”相結合，針對產業發展所需的技術需求，有重點的開設技術培訓班。要引導、鼓勵企業開展委托培訓，積極引導大中專畢業生回歸就業。要進一步加強勞動力市場建設，辦好勞務集市；要組織企業進行大規模的外出招工活動，著力解決招工難問題。

10.著力加強經濟運行分析。要建立工業經濟運行監測機制。市統計局、經貿局、財政局要從部門職能出發，在原有統計報表的基礎上，加強研究，圍繞經濟運行、經濟質量、發展后勁、能源消耗、資金流轉、工業貢獻等重點，進一步深化、細化基礎管理，加強數據匯總分析，并以表格和文字相結合的形式，及時向市委、市政府報送。具體由市府辦牽頭，相關部門配合。要實行工業口局長例會制度和市級工業基地工作例會制度，切實加強對工作情況的交流，及時發現問題和解決問題。

11.著力營造發展環境。要建立以人為本的企業家環境。加快組建全市性的企業家協會，通過構建企業家協會這個平臺，加強企業家之間的交流、溝通，不斷激發企業家的創業激情。具體工作由市經貿局負責。要通過實施“兩年”活動，建立企業家與職能部門領導的對話機制，增強部門與企業的雙向溝通，進一步融洽關系，營造企業至上的創業環境。不斷完善工業政策體系。要根據我市財力和產業發展所處的階段，突出產業培育、平臺建設等重點，進一步補充完善“工業30條”、技改貼息、市長特別獎等政策；抓緊研究制定工業投資項目管理辦法、要素市場培育、促進節能降耗等方面的政策性意見。政策出臺后，要認真兌現落實到位。要不斷提高服務經濟的水平。各級各部門要切實加強隊伍建設，努力把干部培養成業務精、會干事的經濟型干部。要切實增強服務經濟、服務經濟主體的強烈意識，努力做到能不收費的盡量不收費，能少收費的盡量少收費。市行政服務中心要按照能進則進的要求，提高中心辦事項目內容。要按照上級的要求，加強指導，加快推進分中心建設，盡量簡化辦事程序，促進規范服務。

篇4

公司下設企業管理部、研究發展部、工程設計部、輥壓機技術部、球磨機技術部、選粉機技術部、烘干機技術部、超細微粉技術部、生產服務部、綜合辦公室等部門。

公司先后承擔完成國家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十一五”和國家“863計劃”引導項目、國家“星火計劃”項目、國家科技支撐計劃項目等重大科技攻關8項，承擔省部級科技攻關和基金項目40多項，取得國家科技進步二等獎3項、三等獎1項，省部級科技進步獎和優秀成果獎20多項，省部級工程設計獎、咨詢獎18項，國家發明專利和實用新型專利19項，產品分別獲得中國名牌、安徽省名牌、中國建材行業名牌和國家級新產品等稱號，科技創新成就矚目，技術品牌在國內外粉體工程領域享有極高知名度。

公司技術產品以HFCG輥壓機、高細高產磨、高效選粉機優化集成的輥壓機聯合粉磨系統，成為國內外水泥企業首選水泥粉磨系統工藝，近年來開始涉入鐵礦石處理、礦渣及鋼渣深加工等領域，歷年來為國內外水泥、冶金、選礦、化工等行業提供工程設計和裝備配套超過1000多條生產線，出口40多臺套。截至2011年，公司年經營額連續4年超過10億元，實現了科技成果產業化、規模化發展的歷史跨越，社會影響巨大。

公司擁有合肥水泥研究設計院在粉體工程領域的主要專家和技術人員，其中教授級高級工程師21人，多年來專業從事破碎、粉磨、選粉、分級、亞微米加工技術與裝備的開發研究等，形成了以人為本、以創新求發展的企業文化。

公司技術和產品研發以水泥行業為基礎，并致力于拓展粉體技術及裝備在其他行業、領域實施應用，近年來用于選礦行業30余臺套、鋼渣微粉生產線9條，包括國內首條采用輥壓機聯合粉磨系統工藝的馬鞍山利民星火公司年產30萬噸鋼渣微粉生產線，為我國鋼渣高效處理深度應用拓展了發展方向。

篇5

然而，作為知識產權這個無形資產的最大擁有者，我們的高校卻未能真正有效地保護和管理好這筆財富，人才流動給高校知識產權造成了很大的損失。

我國高校人才流動的現狀

教育部“中國高等學校教師隊伍建設研究報告”課題組的研究表明，隨著社會的發展和用人機制的變化，人才流動的范圍越來越大，給用人單位帶來了嚴峻的挑戰，作為培養人才的重要基地――高等院校也不例外。

據統計，從1998年到2002年，山西全省共流入高級專業技術人才247人，流出1011人，人才凈流出764人，流入流出比為1：4.1；2002年山西全省14個科研院所、9所高等院校因出國留學、調動辭職等原因流失碩士、副高以上人才985人。1998年至2002年在牡丹江市的三所高校共調出專業技術人員115人，而5年間調入的只有49人，在調查中，有14.8%的教師流向外行業，去從事教育科研之外的其他行業，最多的是下海經商，我國高校人才流動數量驚人。

人才流動造成高校知識產權流失嚴重

浙江工業大學經過一年多時間的問卷、查閱統計資料和走訪調研，初步完成了國家知識產權局下達的《高等學校知識產權保護的現狀及對策研究》軟課題。該課題的一系列調查數據顯示，近30%的高校反映有科技成果流失現象，而科技成果多的單位更是“眾矢之的”。

高校知識產權流失的主要方式有以下幾種：一是外單位竊取流失占40%；二是一些科研人員通過將職務發明化為非職務發明的手段變公為私，占10%左右；三是科研項目研究人員、教師調配或不規范兼職造成的流失，約占總數的46.2％，其中因調離、退休、辭職下海等因人才流動造成的知識產權流失占20%以上。

高校科技創新亟待引入競業禁止機制

競業禁止，又稱競業限制、競業避讓，是指企事業單位掌握企業單位秘密的員工在任職期間及離職后一定時間內不得到同類行業兼職或就業，從事與本企業本單位相競爭業務的一種法律制度。

我國競業禁止的現狀及其法律依據

根據我國現行法律、法規的規定，可分為法定競業禁止和約定競業禁止兩種。

1.法定競業禁止，是基于法律的直接規定而產生的一種強制性、義務性競業禁止，當事人不得協商免除。法定競業禁止，法律效力來源于法律的直接規定，法定競業禁止最早規定于我國的《中外合資經營企業法》，以后在《勞動法》、《反不正競爭法》、《公司法》、《合伙企業法》，甚至在《刑法》中也有規定。

2.約定競業禁止，是當事人基于合同的約定而產生的。對于約定競業禁止，目前我國尚無法律明文規定，只是散見于一些行政法規及地方性法規中。如，勞動部[1996]355號文件《關于企業職工流動中若干問題的通知》規定：“用人單位與掌握經營信息、秘密的職工在勞動合同中約定保守經營信息、秘密有關條款事項時，可以約定在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同的一定時間內（不超過6個月），調整其工作崗位，變更勞動合同中相關內容；用人單位也可以規定掌握經營信息、秘密的職工在終止或解除勞動合同的一定期內（不超過3年），不得到生產同類產品或經營同類業務且有競爭關系的其他用人單位直接或者間接任職，并不得泄露原單位的商業秘密；也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業務，但用人單位應當給予該職工一定數額的經濟補償。”

當前我國高校適用競業禁止保護知識產權存在的突出問題

1.立法漏洞使高校無法受法定競業禁止的保護。我國對法定競業禁止的規定，多見于一些商事法律中，主要針對的是公司、企業的董事、經理、合伙人等高級管理人員，目前還沒有針對高校的相關競業禁止的立法。

對于高校的教授、骨干教師和科研人員，甚至碩士生、博士生和進修生是否應立法課以競業禁止的義務？筆者認為，高校的教授、骨干教師和科研人員，甚至連碩士生、博士生和進修生都掌握著大量的科研秘密和核心技術，能夠輕而易舉地利用上述資源來換取巨大的個人利益，從而導致對任職高校知識產權的損害和國有資產的巨大流失。法定競業禁止沒有將高校這一知識產權大戶涵蓋進去，是我國知識產權保護立法的一大缺陷。

因此，應通過修改相關法律，或立法制定《知識產權保護法》，將高校知識產權保護納入法定競業禁止的范圍，擴大競業禁止義務主體的范圍，讓高校的教授、骨干教師和科研人員，甚至碩士生、博士生和進修生承擔競業禁止義務，堵住高校知識產權流失這個國有資產流失的巨大漏洞。

2.高校未能充分利用約定競業禁止這一法律手段保護知識產權。在當前立法跟不上，不能利用法定競業禁止對知識產權進行保護的情況下，高校應當加強知識產權保護意識，運用約定競業禁止這一有效手段保護知識產權。

根據我國現行的相關行政法規及地方性法規，用人單位員工在離職后，在沒有法律的強制性競業禁止規定的情況下，用人單位為防止員工任意跳槽泄露商業秘密，造成對自己利益的損害，可以通過與員工簽訂競業禁止契約，約定競業禁止的義務。高校作為我國科研隊伍中的一支重要力量，應逐步提高重視和保護知識產權的意識，在高校知識產權保護和管理工作中，利用約定競業禁止手段建立起一種制止侵犯他人合法權益和防范自己正當權益被非法侵害的雙向法律機制，最大限度地減少因人才流動造成的知識產權、特別是高新技術的流失。通過制度建設，使高校知識產權保護與管理工作，逐步進入法制化、科學化、制度化、規范化的健康發展的軌道，更好地發揮高等院校在推動技術創新中的作用。

高校運用約定競業禁止手段保護知識產權應注意的問題

約定競業禁止，法律效力來源于當事人的約定，高校運用約定競業禁止，應基于契約私法自治的原則，嚴格限制條件，兼顧雙方利益妥為處理，以求保護高校的知識產權，卻又不會對員工基本權利造成不當侵害。一般來說，約定的競業限制條款應當包括競業限制的具體范圍、競業限制期限、補償費數額及支付方法、違約責任等內容，只要彼此間的約定未違反公序良俗或法律規定，原則上均有效力。

競業禁止必須要有明確的保護標的

高校必須有確需保護的合法利益的存在，才可以與員工訂立競業禁止條款。防止用人單位以泛泛的、無明確保護的標的與員工簽訂競業禁止條款，從而限制員工的擇業自由。

競業禁止的義務主體不宜過寬

高校競業禁止的義務主體，應該以掌握著科研秘密和核心技術、在其任職期間或離職后的競業會造成學校知識產權受到損害為范圍，而不能及于所有的員工。高校應當避免不論員工從事的崗位、文化程度及其是否接觸到科研秘密、核心技術和企業商業秘密，一律簽訂競業禁止協議的現象。

競業禁止的年限應當合理

知識產權具有時效性，確定競業禁止的合理年限具有十分重要的意義。如電腦的視窗操作系統，幾乎每年都在更新換代。目前，在我國法律沒有明確的規定下，可以參照相關法規，將高校技術創新知識產權保護的競業禁止年限確定為最高不超過三年。當然具體到每一件案件，還應根據知識產權的性質，對競業禁止的年限予以合理的確定。

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關鍵詞：高校；科研平臺；大學生；科技創新

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）32-0005-02

科技創新在社會發展中起著重要的推動作用，尤其是進入信息化時代以來，新技術的發明、新工藝的創造、新材料的發現、新理論的突破等各個領域的科技創新已成為國家持續發展的源動力，建造創新型社會便是對創新的最高要求。作為即將參與國家建設的生力軍，大學生創新能力的培養已成為國家之需、民族之需和時代之需。努力培養大學生的創新意識、創新能力，造就一代適應未來挑戰的高素質人才，已經成為新世紀盡快實現中華民族偉大復興的時代要求[1]。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入及素質教育的全面開展，重點實驗室建設在促進人才培養方面發揮著越來越積極的作用[2]，尤其是作為國家“985”、“211”工程支持建設的科研平臺及重點實驗室更顯示出優勢地位。除了承擔國家部級科研攻關項目外，高校科研平臺及其重點實驗室已經成為培養大學生實踐能力、創新能力和創新意識的基地[3]，正在鍛煉大學生積極從事科學研究的素質，這對于國家創新型后備人才的培養具有重大戰略意義和現實意義。

一、高校科研平臺在促進建設大學生科技創新團隊中的優勢

高校普通教學實驗室的主要職能是培養學生的動手能力，使學生對一些抽象理論知識形成感性認識，是一個學科教學不可或缺的組成部分。而科研平臺則有機會為學生提供一個完整的科研培訓，為部分具有創新能力的拔尖人才脫穎而出創造環境，其功能不像普通教學實驗室一樣面向所有學生，而是為部分具備科研潛力的學生提供高質量的服務，從而創建一批大學生創新團隊，為將來的研究生教育預備人才。

與普通教學實驗室相比，高校科研平臺存在明顯優勢：①科研平臺硬件配置齊全。完善的硬件條件能夠充分滿足科學研究的需求，同時這些儀器往往有專業人員負責培訓和維護，為學生使用提供方便。②配套資金支持。大學生進入科研平臺進行研究工作，除需要申請學校或國家的特殊項目支持外，往往還需要借助實驗室的配套資金支持。如果沒有高校科研平臺的配套資金支持，而僅僅依靠大學生創新項目的有限資金，可能會出現實驗經費不足的狀況，這對一個科學問題的圓滿完成不甚理想。大學生申請的研究課題一般與科研平臺承擔的國家課題密切相關，科研平臺可以為這些創新團隊準備相關前期實驗，使得大學生可以直接進入課題研究，既節省了時間又科學地利用了資金。③有專門的科研小組指導實驗設計。一個科研平臺中往往有一個或幾個團隊在維持正常運轉。固定的科研人員一般包括教授、副教授、實驗師、博士生、碩士生等人群。大學生在開展課題研究時，會有專門的科研小組指導其查閱資料、實驗設計、開展實驗及數據分析，避免少走彎路，同時也保證了科研項目的順利結題。④實驗室文化熏陶。與普通教學實驗室不同，由于每天都有固定的科研人員在實驗室工作，科研平臺內有著獨特的實驗室文化和研究氛圍，這對大學生來說是一個很好的熏陶。譬如，一般情況下一個實驗室每周都會有一次研究生班討論和學生匯報，經常參與這樣的學術活動，能夠讓大學生提前感受到科學研究的學術氣氛，為將來的科研工作做好心理準備。由于具備這些獨特的優勢，高校科研平臺能夠迅速地培養一批大學生科技創新團隊，提高大學生的科研創新能力，同時為本學科的健康可持續性發展儲備人才。

二、依托高校科研平臺促進大學生科技創新團隊建設的成效

西北農林科技大學動物科技學院科研平臺自實驗室建立以來，先后承擔國家863項目、國家自然基金、國家科技支撐計劃、國家轉基因專項等國家、省部級重點科研攻關項目200余項，主要從事動物遺傳育種、動物分子生物技術及其應用等方向的研究，為國家解決了一系列科研難題，同時培養了一大批本領域的專業人才，已經成為動物遺傳育種領域的科研和教學基地。本科研平臺在完成承擔的科研任務的同時，也為大學生的科技創新項目提供了很好的研究平臺。自2012年以來，先后承接了大學生挑戰杯實驗、大學生創新性實驗等一系列大學生科技創新項目共計110項，總經費達70.6萬元，具體見表1。

參與科研項目的這些大學生絕大部分已經繼續攻讀研究生，還有部分學生出國深造，這些學生必將成為本領域的科研貢獻者，他們用自己的行動響應了國家建設創新型社會的號召。他們的這些成績離不開其本科時參與的科研啟蒙訓練，其在重點實驗室所受的科研訓練是他們科研工作的起點。

三、優化科研平臺管理，輔助大學生科技創新團隊的建立

大學生創新思維和能力的培養與增強民族自主創新能力有著深遠的社會意義。優化高校科研平臺管理使之成為大學生的創新實驗室，組織課余有精力、有能力、對科研感興趣的學生，有計劃地參與到重點實驗室的科研工作中，開展學科前沿的科學研究工作，這是培養大學生創新思維和科研能力的重要渠道[4]。為此，在高校科研平臺管理上需要做到如下幾點：①加強科研實驗室的開放程度。科技創新是培養創新型人才的有效途徑，開展大學生科技創新活動已經成為高校人才培養的一項重要內容[5]，開放科研平臺既可以給學生提供創新條件、創新環境、創新氛圍和創新平臺，還是滲透創新教育的最好課堂、最快捷方式[4]。一方面組織專門的科研輔導小組對在實驗室開展研究的大學生創新團隊給予技術指導，另一方面鼓勵其他的大學生依據本實驗的具體情況申請學校、省級或國家級的大學生創新項目，使更多的學生能夠參與到科研工作中來，享受到科研的魅力并切實提高自身的創新能力。②優化高校科研平臺管理以便于大學生參與科研。在制度上對大學生參與科研給予充分的重視，加強科技創新實驗室建設，也是提高大學生創新能力的具體途徑。與研究生相比，大學生參與科研有一些不同，這需要優化實驗室管理以適應大學生科技創新的具體情況。首先，大學生的專業理論知識相對匱乏并缺乏相應的專業技能培訓，所以大學生在獨立開展實驗的前期需要有專門人員指導其科研并全程培訓，充分發揮科研實驗室“傳幫帶”的優勢，讓研究生對大學生實現一對一的負責制，可以幫助大學生迅速進入科研狀態，少走彎路。另外，大學生由于還有繁重的課程任務，其科研時間主要集中在周末和假期，需要協調實驗室儀器使用情況和實驗教師的工作時間，給大學生科研創造充分的條件。

四、結語

全面推進素質教育，實施創新教育是高等教育改革的主旋律，大學生創新能力的強弱是衡量高等學校辦學水平的重要標志之一，而高校實驗室對培養具有創新精神和創新能力的大學生有著極其重要且不可替代的作用。依托高校科研平臺促進大學生科技創新團隊的建立，對提高大學生的創新能力、為本學科培養科研接班人具有重要的作用。作為高等學校，可以進一步優化科研平臺管理，以增強其在大學生創新教育中的作用。

參考文獻：

[1]范鳳娟.淺談當代大學生科技創新能力的培養[J].科技信息，2010，（10）：81，84.

[2]趙晶波.高校重點實驗室的功能分析[J].黑龍江科技信息，2013，（29）：39.

[3]張發愛，吳志強，劉來君，韋春.以重點實驗室為平臺，培養地方性工科大學生的實踐和創新能力[J].實驗技術與管理，2012，（07）：5-7.

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今天縣委、縣政府召開全縣產學研結合創新大會，主要任務是貫徹落實省、市產學研結合創新大會精神，全面部署我縣產學研結合創新工作，同時對獲得我縣科學技術進步獎的科技人才和20*年度科技工作先進單位和先進個人進行表彰獎勵。等會，市委常委、縣委周書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、認清形勢，增強責任感和緊迫感

1、要正確認識當前產學研結合呈現的新態勢。當前，產學研結合呈現出四個方面的新態勢。一是市場機制在產學研結合中的主導作用逐步增強。市場經濟條件下，產學研三方從自身發展要求出發，會自主選擇伙伴開展合作，并分配合作成果。二是產學研結合日益成為各創新主體的內在需求。企業由于面臨日益激烈的競爭壓力，迫切需要與高等院校和科研機構合作解決發展中的難題。高等院校和科研機構對產學研結合也有強烈的內在需求，他們在科研中形成的大量成果期待轉化，迫切需要加強與企業的結合。同時，高等院校和科研機構也只有與實際相結合，才能培養出適應經濟建設所需人才。三是產學研結合開始著眼于完整產業鏈的技術創新。產學研結合采取從項目合作到戰略合作等多種形式，不再局限于解決單元技術問題既在產業領域內為構造完整的產業技術創新鏈開展產學研合作，也跨行業、跨領域開展集成創新的產學研合作，還圍繞產業新技術新標準的研發與應用開展產學研結合。四是產學研結合的政策環境逐步改善。國家出臺了一系列促進高等院校和科研機構科技成果轉化的政策法規，各地也積極制定了許多促進產學結合的政策措施，科技資源配置已經逐步向支持產學研結合傾斜。

2、要認真總結我縣科技創新取得的新成效。近年來，我縣按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、行領未來”的科技發展指導方針，大力推進創新型城市建設，全縣科技事業取得長足發展。一是創新能力有了新的提高。20*年，我縣完成專利申請量229件，增長2.6倍，完成市定任務192%。引進推廣新品種新技術39項，評定縣級及以上科技進步獎56項，分別增長1.5倍、1.6倍；科技對經濟增長的貢獻率達到56.9%，提高了20個百分點。全縣高新技術產品總產值達到18億元，增長28%，在市新型工業化考核中科技這一塊獲得滿分，排第一位。我縣由全省知識產權創建縣順利升格為全省知識產權示范縣。二是創新環境得到新的提升。縣委、縣政府將產學研工作納入工作議程和文明目標考核，全社會科技意識得到提高，科研項目和經費投入逐年增加，每年都按一定的比例列支科技三項經費，用于支持產學研的經費達到300萬元，20*年又增加18萬元用于產學研合作活動的工作經費。20*年規模企業投入研發經費達2000余萬元。三是創新平臺建設取得新的進展。我縣近幾年來和中南大學、國防科大、湖南大學、湖南師大、湖南農大、省農科院、機械研究院、茶葉研究所等十余所院校有合作關系，先后有精華公司、昭陵茶業、星月顏料公司等20多個企業和大專院校聯姻，促進企業應用新技術60余項，形成高新技術產品20個。星月顏料公司與*大學深圳研究院合作，雙方共同開展研制包膜鉻黃和納米鉻黃新產品，產品壽命延長，科技含量更高，價值成倍增長，20*年獲得省科技廳和國家科技部中小企業創新基金72萬元支持；我縣新仁鋁業研發“1*0、3003”鋁合金生產電子、電容器鋁箔的技術榮獲“市科技進步二等獎”。

3、要高度重視我縣產學研結合存在的困難和問題。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣產學研結合創新的困難和問題：一是綜合創新能力還不強。高新技術產業總體規模偏小、占比重偏低、后勁偏弱，趕上全省平均水平的任務非常艱巨。科技創新綜合能力的各項指標，也都處全省中下游水平。二是科技投入相對不足。20*年全縣研發經費總投入占gdp的比重僅為0.7%，應用技術研發經費占財政支出的比重僅為0.93%，分別比全省平均水平低0.4、0.37個百分點。三是體制機制還不夠完善。企業自主創新主體作用發揮不夠，科研院所為經濟社會發展服務的活力不足、水平不高，科技服務體系尚不健全，高科技成果轉化率比較低。四是產學研結合創新平臺建設任重道遠。這些問題需要我們高度重視，進一步采取措施加以解決。

二、把握重點，找準結合點和著力點

各鄉鎮、各部門要充分認識產學研結合創新對于建設創新型*的重要作用，把建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系作為科技工作的重要突破口，明確目標，突出重點，落實責任，強化措施，把這項工作不斷推向新的水平。

（一）發揮產學研結合創新中企業的主體作用。科技與經濟的結合點在企業，新技術新成果轉化為現實生產力的主陣地也在企業，推進產學研結合創新必須充分發揮企業的主體作用，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。一要引導企業加大技術創新投入。進一步落實財稅、金融、政府采購等優惠政策，充分調動企業增加技術創新投入的積極性，引導企業技術研發經費逐年遞增、滾動發展。二要加快推進企業研發機構建設。要鼓勵和支持企業建立技術開發中心，重點扶持一批行業技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業技術開發中心辦出特色、提高水平。要支持有條件的企業積極參與或承擔各類科技計劃，探索建立由企業牽頭實施重大科技項目的機制。三要注重發揮中小企業在技術創新中的獨特作用。中小企業特別是科技型中小企業，是技術創新的重要力量。要充分發揮其機動靈活的優勢，加大培育扶持力度，鼓勵中小企業與大集團、大企業開展配套協作，全力支持中小企業的技術創新活動。

（二）搭建產學研結合創新的服務平臺。一要加強科技服務平臺建設。加大對技術市場、行業協會、科技成果推廣中心等科技中介機構的扶持，鼓勵各企業的技術研究中心和科研機構面向社會提供科技創新服務，積極推動重大科研設備的共享共用，提高科技創新服務的社會化水平。二要加強對外合作平臺建設。要進一步深化與科研院所的合作，針對主導產業、企業的重大技術難題和制約發展的技術瓶頸問題開展合作和聯合攻關；引導企業積極參加省市科博會、省高交會等高層次展會，尋求科技合作的機會。三要加強園區和基地載體建設。要圍繞建設現代產業體系，提高工業園區的科技含量，引導新上合作項目向生態產業園集聚，構建科技創新創業新高地。要以推進重點產學研項目實施為抓手，積極引導和鼓勵重點企業與高等院校、科研院所聯合創辦產學研產業化基地，力爭在3年內在全縣培育建立1-2個年銷售收入過億元、技術和產品主要來源于產學研結合的產業化基地。

（三）發展產學研結合創新的體制機制。要保持產學研結合的旺盛持久活力，必須建立合作各方緊密聯系的利益共同體，形成風險共擔、成果共享、合作共贏的機制。一要理順工作體制。充分發揮產學研領導小組的協調功能，建立和完善政策體系，定期研究產學研發展規劃，及時解決產學研結合中的重大問題。二要完善合作機制。充分發揮中介機構和行業協會的服務作用，建立健全技術市場，推動產學研三方交流活動的制度化、經常化。完善知識產權保護政策，鼓勵科研機構以技術入股，解決好技術產權的利益分配問題。鼓勵產學研基地共建，支持企業與高等院校、科研機構合作建設中試基地、重點實驗室。三要創新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領域，積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項目選擇上，要突出支柱產業、特色產業，以及現代農業、節能環保、可再生能源等重要產業，著力開發自主知識產權的高新技術。在合作對象上，要進一步加強與國內科研機構、重點院校的合作，積極爭取與國內知名大學、科研機構、企業集團的科技合作，逐步建立長期穩定的合作關系。四要積極構建產業技術創新聯盟。產業是技術創新的落腳點和承載體，依托產業能夠有效推進產學研結合由短期、松散、單項，向長期、緊密、系統合作轉變。鼓勵產學研各方按照平等自愿的原則，發揮各自優勢，建立起風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新聯盟。要根據我縣實際，以行業龍頭企業為骨干，積極聯合有關高等院校和科研院所，在小五金、打火機、皮革制品、中藥材加工等領域培育建立10個以上重點產學研結合戰略聯盟，促使盡快形成一批擁有自主知識產權的核心技術，提升重點企業、重點產業發展的核心競爭力。

（四）強化產學研結合創新的人才支撐。科技創新，人才為本。牢固樹立人才是科技創新的第一資源的觀念，大力加強科技人才隊伍建設，為我縣科技發展提供強有力的智力支撐和人才保證。一要加強高層次創新型人才隊伍建設。要圍繞我縣經濟社會發展重大戰略，面向科技創新的關鍵領域，依托科研和工程項目、學術交流和合作等，在創新實踐中造就一批科技領軍人才。要加強企業家隊伍建設，增強他們的合作創新意識，提高領導和組織創新的能力，發揮他們在科技創新合作中組織者和推動者的作用。二要大力引進外籍人才智力。完善相關政策，制定人才引進辦法，吸引更多的優秀人才來邵創業。充分發揮企事業單位引才引智的主渠道作用，積極引進重點行業的緊缺人才。三要努力營造有利于人才干事創業的良好環境。學習借鑒先進地區人才工作的經驗做法，在全縣形成尊重人才、尊重創造、鼓勵合作、注重實效的創新文化，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創新精神，不斷優化人才成長的學術環境、工作環境、創業環境和輿論環境。

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一、科技信息工作在科技創新中的作用

在科技創新中，科技信息工作發揮資源保障作用、向導參謀作用、交流傳遞作用，從而促進科技與經濟的緊密結合。

1.資源保障作用

科技創新的第一要素是知識資源，科技創新的基礎是知識的積累、傳播、運用和創新。科技創新必須在掌握大量科學知識，特別是本學科知識和最新科研信息的基礎上才能順利實施。要掌握大量科學知識，不僅要對現有的知識有充分的了解，還要了解某一學科領域最新的技術水平和進展情況，以及未來發展趨勢和方向。科技工作者從事自主創新活動迫切需要有效的信息保障和支持。因此，科技信息工作是自主創新的堅強后盾，是科技服務體系的主要力量，是國家創新體系的重要組成部分，在科技創新中為專家學者提供文獻信息保障。

2.向導參謀作用

在信息時代，信息如潮水般涌來，其形式多樣、覆蓋面廣、專用性差，因此人們要獲取有序、有用信息或最新信息，單靠自己的力量是難以實現的。這就要求科技信息人員在提供科技信息服務的同時，應該負有正確引導如何有效利用信息的職責，幫助技術創新人員在浩瀚的信息海洋中過濾掉無用信息，摒棄偽科學知識和垃圾信息，吸收和利用有價值的信息。在此基礎上，科技人員就可以準確地選擇研究課題和研究方向，抓住科學發展的關鍵問題或熱點問題，展開科研攻關。因此科技信息工作對科技創新發揮著導向和促進作用。

3.交流傳遞作用

人們在科學研究和技術開發中要交流思想、交流技術方法，進行信息資源共享，以便共同提高。尤其在當今知識經濟時代，一刻也離不開信息的支撐。面對知識信息的“爆炸”，信息服務機構如何做好信息供給，以適應不斷膨脹的網絡系統的檢索需求，首要任務就是使知識信息有序化地進行交流傳遞，不斷擴大輻射面。積極發揮科技信息機構的橋梁與紐帶作用，開展多層次、全方位的學術交流、科研成果交流和科技信息交流，對于促進全社會科技信息共享是至關重要的。

二、利用科技信息提升企業技術創新能力

1.分析確定企業科技信息需求，提升技術創新能力

了解企業技術創新過程中的信息情報需求，是利用信息情報提升企業技術創新能力的首要步驟。通過信息情報人員與研發人員就有關課題的關鍵情報展開商討，可以幫助研發人員明確自己的情報需求，幫助科技信息人員有針對性地開展信息情報的搜集、加工和具體分析工作，為研發部門提供所需的情報。在企業技術創新過程中信息情報需求的側重點為：（1）國內外有關專業技術的發展動向；（2）當前相關產品的市場狀況以及對未來研發產品的市場預期；（3）本企業內部目前的技術力量、R＆D投入與回收預測等情報。

2.利用科技信息分析，提升企業技術創新能力

信息情報分析對企業提升競爭力具有關鍵性作用。技術創新是技術與經濟的結合，因此要對行業和市場進行有效的分析，以便企業技術創新能夠成功地商品化。采用競爭對手跟蹤方法可以使企業隨時掌握市場上競爭對手如何應對新產品、新技術的挑戰，以便本企業能夠有針對性地、靈活機動地對產品研發、銷售等進行動態調整。信息情報作為一種服務產品可以幫助提升企業的技術創新能力，其中最為典型的就是競爭情報系統在技術創新中所發揮的重要作用。企業競爭情報系統的基本功能可歸納為以下六個方面：環境監視、市場預警、技術跟蹤、對手分析、策略制定和信息安全。

三、科技信息對技術創新全過程的作用

通過對世界科技發展狀況、相關產品技術水平、消費者對新產品偏好程度、競爭對手技術能力等進行分析研究，結合對未來市場的前瞻性預測，科技信息能夠幫助企業選準最佳的增值環節進行技術創新。技術創新活動的全過程，包括創新構想、創新決策、研究開發、生產銷售與轉移擴散等環節，都離不開信息情報的支持與保障。（1）在創新構想階段，有效的科技信息能夠幫助企業敏銳感知市場機會。競爭情報能夠幫助企業不斷接觸新的思維、理念和管理方法。合理運用信息情報能夠幫助企業準確地把握正在研發的產品的新穎性和生產工藝的先進性。（2）在創新決策階段，科技信息能夠優化企業創新決策。創新決策成功與否取決于對企業對于所處環境的認識、識別和把握程度。通過信息情報的獲取與分析，企業對外部環境和內部條件的認識越全面、越及時，那么企業在市場中的地位越明確，技術創新的目標越準確，因此有利于做出最優的創新決策。系統地搜集、分析有關的技術情報，不斷地向企業科技人員提供競爭對手的最新產品信息、預測市場需求動向、技術發展趨勢，從而為修正研究開發方向、不斷調整開發和經營決策提供依據。（3）在新產品的生產銷售階段，有效的信息情報能夠提高市場份額。技術創新的最終實現需要通過新產品在市場上的銷售來反映，有效的信息情報能夠幫助分析市場中競爭對手產品的銷售策略及銷售現狀，針對競爭對手的銷售策略采取有效對策，提高產品的市場占有率。

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一、加強創新方法工作的重要性和緊迫性

創新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱。加強創新方法工作，切實做好科學思維、科學方法和科學工具的研究與應用具有重要的意義。首先，科學思維的創新是科學技術取得突破性、革命性進展的先決條件。科學思維不僅是一切科學研究和技術發展的起點，而且始終貫穿于科學研究和技術發展的全過程，是創新的靈魂。其次，科學方法的突破是實現科學技術跨越式發展的重要基礎。只有掌握一批具有自主知識產權的關鍵方法和核心技術，降低對國外方法和技術的依賴，才能真正提高自主創新能力。第三，科學工具的創新是開展科學研究和實現發明創造的必要手段。科學工具是最重要的科技資源之一，一流的科學研究和技術發展往往離不開一流的科學工具。現代科技的重大突破越來越依賴于先進的科學工具，掌握了最先進的科學工具就掌握了科技發展的主動權。

黨的*大明確提出，提高自主創新能力，建設創新型國家是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。“自主創新，方法先行”，創新方法是自主創新的根本之源。國際上創新型國家普遍重視創新思維的培養，超前部署原始創新方法研究和推廣，設立專項資金鼓勵科學儀器設備等科學工具的自主研發，不斷強化本國的核心競爭力。長期以來，我國對創新方法工作重視相對不夠，科學思維培育相對落后，科技活動仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創新成果較少，高精尖科學儀器設備嚴重依賴進口，與加強自主創新、建設創新型國家的戰略要求極其不相適應。這就要求我們要解放思想，轉變觀念，將創新方法作為一項長期性、戰略性工作來抓，切實從源頭上提升自主創新能力、推進創新型國家建設。

二、指導思想和總體目標

創新方法工作要在中國特色社會主義理論體系指導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞自主創新戰略和建設創新型國家的重大需求，堅持政府引導、多方參與，試點先行、穩步推進，立足國情、注重實效的原則，重點面向企業、科研機構、教育系統三個群體，大力推進科學思維、科學方法、科學工具的發展。

創新方法工作要強化機制創新、管理創新與體制創新，積極營造良好的創新環境，形成全社會關注創新、學習創新、勇于創新的良好社會氛圍。建立有利于創新型人才培育的素質教育體系，實現由應試教育向素質教育的轉變；逐步改變我國科學研究和技術開發跟蹤模仿、高精尖科學儀器設備依賴進口的局面。培養一大批掌握科學思維、科學方法和科學工具的創新型人才，催生一批具有自主知識產權的科學方法和科學工具，培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業。為自主創新戰略、建設創新型國家提供強有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競爭力。

三、主要任務

（一）加強科學思維培養，大力促進素質教育和創新精神培育。

積極推進素質教育工作。注重培養獨立思考能力、實踐能力、創新能力，以及追求真理、勇于創新、實事求是的科學精神。一是，重點從“娃娃”抓起，不斷總結完善中小學素質教育改革經驗，構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系和質量評價制度、考試招生制度，培育創新意識和創新精神；二是，鼓勵本科生、研究生投入科研工作，培養創新意識和科學精神，提高創新素質和創新能力；進一步實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，支持一批由優秀學生進行的創新性實驗；繼續推進有利于培養學生團隊意識和創新精神的大學生競賽活動。三是，采用靈活多樣的繼續教育、培訓等手段，促進各類科技人員和管理人員掌握有效的科學思維、方法和工具，增強創新素質與技能。

加強素質教育基礎能力建設。重點加強建設一批實習施訓設施，為提高學生的動手能力、實踐能力和創新能力提供必要的物質保障。在有條件的地方，設立創新方法繼續教育基地，為企業技術創新提供熟練掌握創新方法的人才保障。

（二）加強科學方法的研究、總結和應用。

著力推動科學思想和科學理念的傳承。通過科學大師科普展覽館和籌建我國科學大師網上在線檔案和數據庫等模式，對我國當代科學大師的科學思想、科學理念進行挖掘、整理與傳承。

大力開展科學方法的總結和應用。一方面，動員組織各有關學術團體、科研院所和高等學校廣泛參與，按照學科分類國家標準，對各學科方法進行系統的研究、梳理、歸納、總結，促進自然科學與社會科學、學科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學科逐步完成涵蓋自然科學、農業科學、醫藥科學、工程與技術科學以及人文社會科學領域的各學科《科學方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實現科學方法的廣泛利用，為科學研究和技術發展提供有效的方法支撐。

積極推動一批急需科學方法的研究。結合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*－2020年）》實施及一些熱點問題的重大需求，重點開展新興學科、衍生學科、邊緣學科、交叉學科等領域急需科學方法研究，催生一批原始創新性的重大成果。重視在科學方法研究過程中創造知識產權，推動以我為主形成技術標準。

積極開展科學難題和技術難題的征集活動。著重開展“10000個科學難題”和“10000個技術難題”征集活動，提出科學問題和技術難題，明確科學研究和技術發展的方向，培養創新精神，營造創新氛圍，加強科學思維，探索創新方法。

（三）大力推進技術創新方法應用，切實增強企業創新能力。

推進技術創新方法的引進與發展。針對建立以企業為主體的技術創新體系的重大需求，推進TRIZ等國際先進技術創新方法與中國本土需求融合；推廣技術成熟度預測、技術進化模式與路線、沖突解決原理、效應及標準解等TRIZ中成熟方法在企業的應用；加強技術創新方法知識庫建設，研究開發出適應中國企業技術創新發展的理論體系、軟件工具和平臺。

積極推動技術創新方法培訓工作。編制技術創新方法培訓教材，加強培訓師資隊伍建設；堅持試點先行的原則，擇優選擇部分省（市）區域和行業，以及創新型企業作為技術創新方法試點，積極推動技術創新方法的培訓，特別是推動TRIZ中成熟方法的培訓，構建創新型企業文化，培養創新工程師，增強企業創新能力；加強企業技術創新案例的挖掘、總結和推廣工作。

推動企業形成關注創新、踐行創新的良好氛圍。發揮企業職工的首創精神，積極組織形式多樣的技術創新活動；積極鼓勵和表彰對企業創新作出突出貢獻的先進集體、科技標兵；將學術團體資源引入企業，深化“廠會協作”，推進產學研結合，推動企業自主創新。

（四）著力推進科學工具的自主創新，逐步擺脫我國科研受制于人的不利局面。

加強科學儀器新技術新方法研究。鼓勵創新思維，突破傳統理念，開展科學儀器的新原理、新設計、新工藝的研究和開發，催生一批原創性科學儀器設備。

積極推進重要科學儀器設備的自主研發。自主研發科學儀器行業發展的共性、核心關鍵部件，帶動科學儀器設備相關行業整體水平提升；圍繞生命科學、材料科學等新興領域的需求，自主研發相關大型科學儀器設備；自主研發與大科學裝置配套的重要科學儀器，提升現有重大科技資源的利用效率和水平；加強試劑、軟件模型、樣品前處理設備等科學儀器輔助設備的研究開發，有效解決我國科學儀器設備配套性不足的問題。

加強科學儀器升級改造技術研究開發和二次創新。堅持消化吸收和再創新，充分挖掘現有科學儀器設備潛能和利用水平，形成具有自主知識產權的相關技術，并推廣應用；在現有各類科技計劃（專項）產生的科學儀器設備成果的基礎上，開展工程化和應用研究，增強產品的穩定性和可靠性，實現二次創新，大幅提升國產科學儀器的產業化水平。

積極推進國產科學儀器的應用。一方面，進一步研究運用政府采購、產學研結合、科技金融等政策措施，出臺促進科學儀器自主創新的相關政策，大幅度提高現有科學儀器成果的市場轉化水平。另一方面，加強國產科學儀器應用示范工作，擴大自主知識產權國產科學儀器的知名度。

（五）推進創新方法宣傳與普及。

加強創新方法的宣傳工作。通過廣播電視、報刊雜志、網絡等各類媒體，加強對創新方法工作的重大進展和典型案例的宣傳，弘揚科學與創新精神，提高企業和公眾對創新方法的意識，為開展創新方法工作提供強有力的輿論支持。

充分調動各方積極性，共同推進創新方法工作。聯合各有關部門、地方政府、企事業單位和社會團體，推廣創新方法工作；充分利用各類學術團體的資源優勢，廣泛深入開展創新方法的研究，充分利用企業科協、工會的有利條件開展企業創新能力建設相關活動。

采取多種形式普及創新方法。將科學知識的普及與科學方法的普及相結合，促進科技成果的推廣與科學方法的推廣相結合，全面推動創新方法的普及。

（六）積極開展國內外合作交流。

采取有效措施，加強創新方法交流。通過組建創新方法相關學術團體，創辦學術雜志以及舉辦創新方法論壇等措施，積極開展學術交流，促進社會各界人士對創新方法的重視和參與。

加強創新方法的國際合作。引進、消化、吸收、推廣應用國外先進的創新方法的理念、模式，積極開展創新方法相關領域形式多樣的國際合作與交流活動。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各級政府部門要充分認識創新方法工作的重要性，將創新方法作為自主創新能力建設的一項重要工作來抓；加強組織領導，根據實際情況，成立創新方法工作的協調、咨詢機構；制定推進創新方法工作的有效措施和方案，切實推動創新方法工作。

（二）加強創新方法工作的投入。加大公共財政對創新方法工作的投入，為創新方法工作的順利開展提供資金保障；建立必要的財稅政策，鼓勵和引導企業和社會團體開展創新方法工作。

篇10

關鍵詞：心理素質；學科滲透；健全人格；心理輔導；全面育人；心理健康

一、初中思想品德課教學中應加強心理健康教育滲透，目標明確，勢在必行

據世界衛生組織統計，全球大約有15%的兒童和青少年學生在成年以前會出現或多或少的情緒或行為問題，并且這些問題正逐步呈低齡化趨勢。初中階段的學生身心發育還不夠成熟，容易受到各種情緒障礙和行為問題的干擾，因而加強心理健康教育，有其科學性，同時也刻不容緩，勢在必行。初中思想品德課教學更應發揮其學科優勢，以其明確的培養目標，采取有效方式對學生加強心理健康教育，從而使學生形成健全人格、健康的心理品質。

二、關于初中思想品德課教學中加強心理健康教育滲透的幾點創新與實踐

1.樹立以學生發展為本的理念，用教師的健康人格影響學生健康心理品質的發展

要求思想品德課教師要為人師表，有一個健康的心理，是一個有良好個性品質和道德情操的教師。在課堂教學中，積極創設民主和諧的課堂氛圍，用教師的健康人格影響學生健康心理品質的發展。教師性格開朗、樂觀自信，敢于面對困難和挫折，情緒穩定，善于自我控制和自我調節，才能言傳身教，耳濡目染，從而使學生形成良好的心理素質和個性品質，以達到更好的育人目標。教師只有以高尚的、廉潔的、不惑的職業人格從事自己的職業，才能真正以德育德，塑造學生高尚健康的人格和良好的心理品質。

2.將現代教育目標與教材中的心理健康教育因素相整合，培養學生健康的心理品質。

我們在備課和課堂教學活動中，要注重挖掘教材中的心理健康教育因素，有針對性地引導學生正確處理在青春期成長過程中遇到的各種問題。青春期是青少年自我意識迅速發展的時期，他們總喜歡拿自己的外貌與他人比較：比容貌、比長相……有了比較就會產生一些困惑和煩惱。一位女生本來長相不錯，一次偶然的機會，她的母親對她說：“你沒有小時候漂亮了！”就這句不經意的話，讓這位女生煩惱不已。她開始不斷照鏡子，而越照越發現自己“越丑”，而“越丑”就禁不住“越照”，這是怎么回事呢？這種現象在心理學上被稱為“精神的交互作用”。要讓這位學生走出不良心理困擾，需要我們注意學習一些心理健康方面的知識，進行有針對性的引導，如，轉移注意力、積極地進行自我暗示訓練，例如，“我很棒”“我一定能行！”“我一定做得到”等，悅納自我，肯定自我，超越自我，痛苦就會消失。教師要善于引導學生的心理素質和人格向健康、協調的方向發展。

再如，初中學生生理發育變化快，產生了性意識，會萌生早戀等心理困惑問題，而早戀又常常會引緒與行為失控，離家出走、自殺自虐等行為，影響了正常的學習、生活。教師要深入學生，尊重和關心早戀學生。我在上初二思想品德課青春期早戀教學問題時，針對學生的青春期性心理發展特點，從學生的實際心理需求出發，設計一些心理疏導活動，如“有了煩惱給誰說”“我收到一封異性同學的來信”“如果你遇到這類事，你該怎么做？”等，通過匿名或符合青少年特點的方式如書信交流、手機短信、發Email、QQ聊天等，進行心理疏導和溝通，使學生克服了心理困惑，走出了心理誤區，輕松愉快地投入到學習中去。

3.開展課堂實踐活動與課外心理咨詢與輔導，優化學生健康心理品質的發展

我校學生的心理問題主要表現為對學習、考試方面的焦慮；對同伴交往方面的煩惱或閉鎖心理；對自身生理方面的苦惱、性意識的發展及對異性的困惑；代溝問題等，我校積極開展心理咨詢與輔導，幫助學生克服孤僻、焦慮、逆反心理、社交困難等心理障礙。我校的心理咨詢室每周周三、周五定期開放，采取封閉與開放相結合等方式，我們的“網戀社會調查”“為了明天——青春自護遠離網癮行動”對幫助他們排憂解難起到了一定的調節、疏導作用。思想品德課教師利用網絡，通過校園網的師生聊天室，以普通網民的身份上網與學生聊天，深入了解他們的心理困惑以及平時不愿說、不敢說的心里話，進行個別心理輔導，取得了顯著效果。“師生對話”“意志測量”“心理測驗”“熱點辯論”等團體咨詢與輔導活動也都很有成效。這些活動不同程度地促進了學生健康心理品質的發展，使其心理逐漸走向成熟。

4.積極利用和開發校園德育資源，促進學生健康心理品質的發展

青少年的健康成長，除來自自身對生活的適應、信心、毅力等主觀因素外，同樣離不開外界賦予的“心理營養”成分。即來自學校、家庭、社會各方面的幫助、矯正、信任、支持、鼓勵等。中學思想品德課教師也要充分利用各種德育資源，促進學生的心理健康發展。如“感動中國”等優秀人物的先進事跡，以及現實生活中豐富多彩的正面和反面的一些案例素材，都可以充分利用網絡輿論、新聞媒體等方式充實教學內容，陶冶學生情操，培養學生良好、健康的心理品質的發展。

三、課題實驗后的感悟

總之，對學生進行心理健康教育是我們全體教師不可推卸的責任，只要我們樹立起心理健康教育的意識，不斷學習一些心理健康教育方面的知識，并在自己的教學工作中積極滲透心理健康教育，學生的心理健康水平就一定會不斷提高。

參考文獻：

[1]黃書光.中國基礎教育改革的文化使命.教育科學出版社，2001.

[2]許百華.青少年心理衛生.北京大學醫學出版社，2007.

[3]伍新春.學生心理健康教育.中國輕工業出版社，2008.

[4]蘇霍姆林斯基.怎樣培養真正的人.教育科學出版社，1992