導語：如何才能寫好一篇治安工作謀劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。

二、主要任務

研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收2011年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（2011年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2011年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2011年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。

第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2011年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2011年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2011年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2011年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。

（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。

（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。

（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。

（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

四、保障措施

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1、做好上傳下達工作，充分發揮基層治保組織的“橋梁”作用。及時把近期礦區治安狀況、治安形勢和治保會議精神傳達給礦辦的職工群眾。

2、組織職工定期開展法律法規知識案例的學習，對于其中與職工群眾密切相關的條例、規章作重點學習。通過學習使職工提高了對新法規的認識，增強了法制觀念，維護了職工的權利。

3、經常深入職工群眾，了解職工的思想動態，多于職工交流談心化解職工的心中思想矛盾與包袱，做好不放心人的安全工作，確保本單位的治安穩定。做好本單位的“四防”工作，定期、不定期的開展治安巡查發現治安隱患及時排查整改，做好工作總結。

4、特別是在奧運會、50年礦慶、礦第一次黨代會期間，深入開展了矛盾糾紛大排查工作，及時上報重點、難點問題，化解了各類上訪事件，杜絕了敏感時期的危害穩定事件的發生，有力地維護了企業當期安定團結。

通過深入細致地努力，開展工作計劃，搞好本單位的治安管理工作，礦辦公室圓滿完成了各項治保工作任務，保證了其他各項工作的順利完成。

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篇3

在推進社區和農村警務工作中，筆者立足于松原工作現狀，深入分析制約社區和農村警務工作開展的突出因素，對深入推進社區和農村警務工作進行了認真思考，提出一些的想法和相應對策，與大家共同探討，以期對實際工作有所裨益。

思考之一：要打破思維定勢，立足現實，不拘形式，謀求警力部署、警務室設置和群眾治安需求的有機統一

當前，社區和農村警務工作面臨的基本現實是警力總量少、治安任務重、勤務模式不科學，必須基于這個現實去謀劃，去研究、去開展。而首要的，則是破除一些觀念上的局限和思維定勢。

1、實施社區和農村警務戰略的主體不僅是派出所的社區（駐村）民警，而是對巡警、交警、刑警等警務力量的科學整合。社區和農村警務的基本內涵可以理解為一種警務模式的變革，即從發案—投入—破案的被動反應型向投入—預防—減少犯罪的主動進攻型轉變。這種警務模式要求，派出所、巡警、交警、刑警、治安、國保等警務力量都要把工作的傾注點放在警務區，最大限度地警務前移，共同以維護警務區治安為己任，各司其職、通力合作，實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意、警民和諧的目標。因此，在實施社區和農村警務戰略中，要對各種警務力量作通盤考慮，科學布警。基本設想是：以警務區為立足點，科學整合警務資源，既要考慮各部門、各警種的業務特點，實行分層次管理，更要從社區和農村警務戰略大局出發，推進派出所、巡警、國保、禁毒、交警進駐警務區開展工作，實行捆綁式辦公，責任共擔，利益共享，形成社區和農村警務工作合力，實現社區和農村警務工作由過去社區警“單打獨斗”向各警種“齊抓共管”的轉變。

2、警務室設置的依據不僅是地理區劃、人口數量，更主要的是依據警務區治安復雜程度，實行分類設置。這種主導思想主要是為了避免平均用警、機械性地設置警務室，而是將警力投放、警務室設置到公眾最需要、最易發案的時空，既突出重點又兼顧到面，既緩解了派出所警力緊張問題，又節約了警務室建設的成本。基本設想是：在治安復雜的警務區、撤鄉并鎮的原鄉鎮政府所在地以及重點企業、重點學校等處，設置一類警務室。一類警務室在硬件建設上要有標牌標識、基礎簿冊、工作制度、警務公開圖板、警務裝備、便民設施，達到規定的“六統一”標準；軟件上要實現多警種聯勤，24小時值班備勤,治保會、聯防隊、保安隊、司法辦等建立聯動工作機制，共同開展矛盾糾紛排查化解、治安防范、打擊犯罪等工作。在治安相對平穩的開放度較高的雜居區、“城中村”和城郊結合部，設置二類警務室。在二類警務室即警民聯系點，可以依托社區和村委會，合署辦公，也可以租借房屋，在硬件上要有標牌標識、警務公開板、基礎簿冊、必要的辦公設備，達到“四統一”標準；軟件上要整合各種綜治力量，開展治安聯防。在治安穩定的以純居民住宅為主的生活社區和村屯，設置三類警務室。三類警務室即流動警務車，利用節假日、雙休日、夜晚和群眾聚集時段，定期巡回，開展便民利民服務和治安宣傳，提高見警率。

3、社區（駐村）民警勤務方式、勤務時間不是固定的，而是彈性的，是由群眾的治安需求決定的。基本的時間要求是：一類警務室要保持24小時有人值守，開門接待群眾。社區（駐村）民警每周不少于三個半天在警務室工作；二類警務室要保持工作日有人開門接待群眾，社區（駐村）民警每周不少于兩個半天在警務室工作；三類警務室要每周組織1—2次巡回，社區（駐村）民警不少于1個半天的接待群眾時間。基本勤務方式是采取入戶走訪和巡邏盤查相結合、群眾工作與敵社情動態搜集研判相結、服務群眾與打擊違法犯罪活動相結合等，工作方法要靈活、措施要管用，工作成效要進一步凸現。

思考之二：突破警力瓶頸，必須在優化警力資源配置的基礎上，著力于警員素質的提升、科學用警和民力開掘

警力不足是制約社區和農村警務工作的瓶頸性問題，也是當前公安機關存在的普遍性問題。如何解決這一問題？事實證明，通過增加警察編制，提高裝備水平，并不能有效遏制犯罪率上升、案件高發態勢，而受財力的限制，增加編制、提高裝備水平的空間很小。社區警務理論認為，產生犯罪的根源在社會，遏制犯罪的根本力量也在社會。就社區而言，警察人數的增減與發案數、破案數沒有絕對的正比關系，抑制犯罪的關鍵在社區而不在警察。因此，社區和農村警務必須處理好公安機關內部挖潛與促進警務工作社會化的關系，通過深化警務改革，密切警民關系，不斷改善社區公共安全和社會秩序。

1、立足自身，內部挖潛，對警力配置、警員素質、警務機制等諸要素優化組合。優化警力資源配置，人盡其用。一方面，要按照“做精機關、做強基層”的思路，使機構設置科學合理，警力配置集約優化，充分考慮民警個人素質特點和隊伍整體需要，注意新老強弱合理搭配，優勢互補，提升社區（駐村）民警的戰斗力；另一方面，基層公安機關要根據現有警 力狀況，從治安需要出發，將新增警力優先保障警務區警力需求，使之與承擔的職責任務相適應。提升警員素質，人盡其能。深入開展苦練基本功活動，采取集中培訓、遠程視頻教學、專家授課、以會代訓、典型示范、編撰《社區民警工作實用手冊》等行之有效的方法，重點抓好人口管理、群眾工作、情報信息、安全防范、調解民事糾紛、辦理案件等業務技能和體能訓練，使民警的政治、業務、體能素質得到提高，實現“一警多能”。科學用警，人盡其責。立足日益動態化的治安形勢與傳統的協作配合機制不相協調的矛盾狀況，進一步完善警務協作機制。在縱向上，機關科室與派出所實行工作捆綁，把業務指導與直接參與結合起來，把對上考核與對下考核結合起來，綜合評定工作績效，達到責任共擔，利益共享；在橫向上，實行相鄰派出所片區聯動機制。以治安復雜、人口流動性較大的中心集鎮派出所長為片長，集中指揮調度片區內警力，聯合處理片區內的重大警務活動，從而節約時間，節約成本，緩解派出所的警力緊張，做到警力跟著警情走。

2、開掘民力，外部挖潛，對各種群防群治力量進行科學整合，促進社區和農村警務社會化。要依托警務區、社區（村屯）小組、居（村）民戶三層治安力量，建立一個打防并舉、攻守兼備、動靜結合的警務區治安防控體系。按照警務區自治的原則，把公眾希望有一個安全的生活環境的意愿轉化為參與、支持治安工作的熱情，編織起以自我管理、自我保護、自我調節為特色的群防群治網絡，形成維護治安我有責，我為治安多出力的局面。健全治安防范網絡。建立以派出所為主體，以社區（駐村）民警為骨干，以治安中心戶為依托的警務區防范網絡，組織群眾開展以“防盜、防火、防事故”為主要內容的治安防范工作，減少可防性案件和事故的發生。建立法制宣傳教育網絡。組織黨團群組織、宣傳部門和司法單位，通過定期與不定期的深入警務區，舉辦法制講座，送法上門，提高警務區群眾的法制意識。建立民事調解網絡。建立警務區糾紛調解組織，最大限度地消除警務區不和諧因素，減少民轉刑案件發生。建立健全違法青少年和“兩勞”回歸人員幫教網絡。幫教違法青少年，幫助“兩勞”回歸人員就業，減少社會隱患。此外，在黨委、政府的支持下，開發公益崗位，利用專職治安員協助警察開展巡邏救助、防范宣傳、調解糾紛等非執法活動，置換警力，也不失為一條警力向民力延伸的有效途徑。

思考之三：歸結制約社區和農村警務工作深入開展的諸多因素，最根本的還是缺少一種向基層傾斜的利益導向機制和規范化工作流程

實施社區和農村警務戰略的關鍵是民警要沉入警務區，貼近群眾，服務社區。而當前最需要解決的問題是社區民警“怎么下、怎么干、怎么考”的問題。

1、建立向基層傾斜的利益導向機制，解決民警不想下、不愿下的問題，形成栓心留人的“洼地效應”。搭建工作平臺。即加強警務室建設，要積極爭取黨委、政府支持，因地制宜、因陋就簡、創造條件建立規范的警務室，既改善社區（駐村）民警的工作和生活條件，又便于群眾報警、辦事、求助。建立激勵機制。加強民警執法權益保護，對民警依法履行職責給予強力支持；在表彰獎勵上向基層一線傾斜，每年要對社區（駐村）民警進行評先選優，對業績突出、長期從事警務區工作的民警，在提拔任用時優先考慮；心系民警的安危冷暖，千方百計地改善他們的辦公條件，關注他們的家庭和生活，減少他們的后顧之憂。落實裝備配備。盡快按標準將基層一線民警所需的必配裝備配發到位，尤其是邊遠地區駐村民警的交通工具，要因地制宜、抓緊落實，保證和推動各項工作正常進行。

篇4

一、理清思路找問題，謀劃科學發展新方向

按照市委、市政府對事管工作的新要求，我們結合實際，立足長遠，謀劃科學發展。針對統管房源枯竭與機關單位辦公用房需求增長的矛盾，公務車輛、自駕車輛增多與辦公區域停車位有限的矛盾，建設節約型機關總體要求與部分機關單位行政成本過高的矛盾，以及后勤保障范圍、對象、標準不斷擴張與財政供給有限等矛盾，訪基層、聽民意，數次召開干部職工會議，共商事管事業發展大計，找出事管工作潛在的矛盾和問題，為事管工作指明發展方向。

今后一個時期，我們一是堅持把打基礎與謀發展結合起來，從完善制度、摸清底數、狠抓安全等基礎性工作做起，以破解工作難題，尋求新的突破；二是以創建省級文明單位為工作主線統攬工作全局，強化管理，提升服務，努力打造和諧機關；三是堅持“三個狠抓不放手”，抓好班子隊伍建設，努力為機關事務工作科學發展提供思想和素質保障。

二、夯實基礎保安全，破解難題求突破

1、建章立制，規范運作。按照“增強針對性、注重操作性、體現長效性”的原則，通過“立、改、廢”等形式，組織專人對現行的各類規章制度進行修訂。先后修訂完善了《學習制度》、《物資管理制度》、《財務管理制度》等近70項內容。并細化了各項崗位職責，按照不同崗位制定相應的崗位標準，并裝訂成冊。《機關事務管理局崗位職責》和《機關事務管理局制度匯編》兩本手冊的出臺，為全局實現精細化管理提供了依據。

2、澄清底數，厲行節約。從固定資產登記入手，對各科室所有固定資產進行登記造冊，確保固定資產不流失。做好辦公用品消耗統計工作，建立統一臺帳，對各類易耗物品重新核定日用量和月用量。嚴格采購審批制度，庫存辦公用品的種類和數量做到科學定位、合理控制，避免不必要的儲存或過量積壓，確保供應好、周轉快、消耗低、費用省。在物品保管和采購方面，我們推出一系列可行措施。辦公用品保管與采購分別安排專人負責，各負其責，不得一人雙兼。采購物品要求做到貨比三家，力求貨真價實，物美價廉。通過一系列措施的實行，嚴管細扣，今年前5個月各類易耗物品消耗與去年同期相比下降17.6%，節約資金7萬多元。

3、狠抓安全，未雨綢繆。圍繞“三零”目標，不斷加強機關安全管理。消防工作堅持以“防消結合、以防為主”，治安工作突出“綜合治理、群防群治、人防與技防相結合”，完善安全監控系統，實現機關大院監控無盲區。對重點區域、重點部位、重點對象加強人防和排查，確保機關大院安全有序。做好消防設備的抽檢、更換和維護保養工作，完善“車輛準入制度”，從源頭控制出入機關辦公區的車流量。通過科學管理確保辦公區交通順暢，秩序井然，實現治安、刑事、消防“三零”目標。

4、破解難題，尋求突破。針對統管房源枯竭與機關單位辦公用房需求增加的矛盾。通過調研、整理、歸納，我們以各單位在編人員數量和領導職數為依據，形成了全市尚未入駐辦公區單位辦公用房對比排序數據庫，為下一步辦公用房合理調配打下了基礎。針對公務車輛、自駕車輛增多與辦公區域停車有限這一矛盾問題，想大樓工作人員之所想，急大樓工作人員之所急，在辦公大樓兩側樹陣改造停車位300多個，以滿足辦公區停車需求。

三、提升服務抓管理，圍繞創建謀和諧

1、強化管理，彰顯職能，突出“管理有序”。圍繞職能定位履行職責，把職能明確的事情管住、管好、管出成效，以成效顯作為，以作為謀發展。一是加強辦公區秩序管理。嚴格辦公區車輛和人員出入管理，設置交通指示牌，科學規劃交通指示線。二是加強大樓安全用電管理。嚴禁大樓入駐各單位私拉亂扯電線，嚴禁各單位私用燒水設備，嚴禁各單位使用桶裝水，確保大樓用電安全；各單位辦公用房有事管局合理調配，不得私自更換或改變用途。三是加強公共機構節能管理。認真履行對全市公共機構節能減排工作的協調、指導、監督職能，建立健全了公共機構節能減排工作管理體系；組織開展了對全市公共機構節能減排考核評比工作，有效推動了全市各單位節能目標的落實；組織開展了豐富多彩的節能減排宣傳月活動，大力宣傳倡導“低碳生活、節能環保”，使廣大干部職工的節能意識得到了明顯增強。今年前5個月，共投入節能改造資金資近30萬元，改造了大院用電線路，優化了大樓供曖結構，改造了空調管道設施，為全市機關節能行動帶了個好頭，公共機構節能減排工作連年被評為許昌市先進單位。

2、創新理念，規范服務，突出“服務有力”。堅持完善服務機制，改進服務方式，創新服務理念，實施目標管理，體現“服務有力”。一是綜合服務圍繞“快速、熱情、細致、周到”目標，以會務、維修、通訊、保潔、花卉五大中心為依托，建立應急聯動機制、完善服務評價和信息反饋機制，確保辦公區正常運轉。二是膳食服務圍繞“衛生、可口、實惠、多樣”目標，完善員工培訓機制、拓寬意見反饋渠道、定期衛生巡查等一系列制度辦法。在“吃”上做文章、“變”中求突破，根據季節變化及服務對象的需求，增設服務項目，合理安排飲食，嚴把食品安全關口，保證膳食服務的安全、多樣與均衡。克服物價上漲壓力，內部挖潛，開源節流，確保食堂物價相對穩定。三是會議服務緊扣“規范、標準、精細、溫馨”目標，量化會議服務、保潔服務質量考核細則，提升會議管理服務水平。在人員少，任務重，要求高的條件下，圓滿完成了市四大班子重要會議接待任務。四是通信服務圍繞“優質、文明”目標，與電信部門充分合作，實現辦公大樓單位辦公電話相互撥打免費、免費提供來電顯示等功能，僅此一項，每年可節約財政資金10多萬元；成立應急處置分隊，建立通訊應急機制，確保辦公大樓通訊暢通無阻。目前，全局開展的服務項目有十多項，設立有醫務室、理發室、移動服務網點、網通服務網點和銀行自動取款系統等等。

3、以人為本，扎實創建，突出“謀求實效”。我們以創建省級文明單位為依托，扎扎實實開展各項活動，出臺了《機關事務管理局創建省級文明單位實施方案》、《加強工作紀律與衛生評比督查制度》、《學習制度》、《衛生檢查制度》、《文明科室創建活動考評辦法》等一系列文件。相繼開展了文明禮儀知識培訓、結對幫扶送醫下鄉、義務植樹、慶三八乒乓球跳棋比賽等多項活動。開展了多項送溫暖活動。組織職工進行免費體檢，為每名職工購買意外傷害保險，并規定貧困職工子女考上大學，一次性補助1000元。狠抓了樓里樓外美化靚化工作。籌措資金10多萬元對所有辦公家具進行了統一更換，改善了辦公條件，美化了辦公環境。對辦公區南北兩院花木進行了補裁。補栽串紅4000余棵、金盞菊10000余株、百日菊15000余株；補種白三葉草皮1500平方米、臘梅100棵；種植花石榴300余棵；對雕塑周圍6個花壇進行了改造。整個辦公區達到了“三季有花，四季常青”的綠化效果。通過創建活動扎實有效的開展，全體干部職工的精神面貌發生了顯著變化，整體服務水平得到了明顯提高，創建工作卓有成效。

四、狠抓作風強素質，凝心聚力爭標兵

1、始終堅持狠抓作風建設不放手，強化工作落實。以創先爭優、作風紀律整頓為抓手，重點解決宗旨意識不強的問題，形成了廉儉守正的作風；解決責任心不強的問題，形成了忠誠敬業的作風；解決工作不實的問題，形成了求真務實的作風；解決協作精神不強的問題，形成了團結協作的作風。

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學校安全工作關系到社會的穩定，關系到學校的教育、教學工作能否正常開展，因此，其責任重于泰山，必須常抓不懈，時時警鐘長鳴。正是基于這種責任感與使命感，我校多年來始終牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想，堅持把安全工作放在學校工作的首位，以提高全體師生的安全意識為主旨，以避免各類事故的發生為目標，以構建"平安校園"為核心內容，加強管理與防控。

1.統一思想，提高認識，健全組織，加強領導

我們學校堪稱一個特殊群體，有中專教育、高中教育，也有成人教育。隨著學校教育資源的整合，中專、高中、成人同校同步管理的過程中，存在著這樣或那樣的矛盾，這也給安全工作的管理帶來極大的不便，面對困難，蔡校長當機立斷，把安全工作納入到同校區同步管理的重要議事日程，成立了以他為安全工作責任人的安全工作領導小組，直接抓安全工作的管理，分管副校長為具體責任人，具體抓安全工作的落實。尤其是在南方部分省市教育系統連續出現安全事故的緊急情況下，我校審時度勢，于2010年4月在我縣教育系統率先成立了保衛科，并在公共安全防控大隊的指導下，派出專職保衛干事到錦州參加保安人員培訓，率先取得保安人員資格證。保衛科的成立既提高了學校安全工作的影響力和震懾力，又為師生安全提供了強有力的保障，在他們的直接管理與自檢自查下，學校各處室、班主任各司其職，各負其責，步調一致，齊抓共管，確保了中專、高中、成人同步管理中各項安全工作的落實。

2.深入學習、明確責任、完善制度，安全教育管理網絡層次分明

做好學校安全工作，必須有章可循，有據可依，因此，我們一直把學習安全知識、安全法律、法規作為落實安全工作的前提。如學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《遼寧省突發事件應對條例》，教育部關于《校園安全事故處理辦法》等。在教師方面，為提高其安全管理能力，我們針對學校實際，擬訂了《職教中心教職工安全教育辦法》，明確了班主任、教師對學生實施安全教育的內容，要求班主任和教師對照辦法逐步實施，從而增強了工作的系統性和針對性。另外，我們廣泛搜集關于國內外校園安全的信息，及時在班主任會、教師會上通報、學習，使全體教職工克服麻痹思想。為了使學校安全工作不留盲點，不出漏洞，我們還依據上級主管部門文件精神及要求，結合我校實際，制定了三十多條學校安全專項管理制度，并根據安全工作形勢的發展不斷完善充實。學校還與上級主管部門簽訂了安全責任狀，與班主任簽訂了安全責任書，同時以"致家長的一封信"的形式與家庭保持聯系和溝通，以便加強學生的安全教育與管理。安全工作是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合，因此學校確立了"學校――社會――家庭"三結合的安全教育網絡。多年來，學校的安全工作得到了社會各界的大力支持與真心幫助，如義州鎮公安分局、義縣公共防控大隊、縣司法局、縣綜合治理辦公室等對學校治安工作予以了指導與監督；縣衛生局、縣城關防保站、縣防疫站、疾控中心親臨學校檢查防控工作；縣交警隊對學生進行了交通安全教育；駐義武警守橋中隊、65651部隊118旅和看守所中隊對學生進行了國防安全教育；武警義縣消防大隊所做的消防工作指導與監督等。

3.宣傳到位，教育到人，安全教育活動豐富多彩，師生安全意識得以提升

"隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山"，幾年來，我校堅持利用班會、板報、室內廣播、講座、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動，使師生受到了比較系統的防溺水、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育，使師生樹立了"時時講安全、處處講安全"的思想，做到了防患于未然。

一是加強學生安全行為規范教育。針對我校學生實際，我們將每學期開學的第一個月，確定為安全行為規范教育月，在其中確定一周為安全教育周。組織學生學習《中學生日常行為規范》、《職教中心學生操行評分考核辦法》。通過學習，使學生明明白白的知道，哪些是學生允許做的，哪些是不允許做的。在寢室、教室、校園公共場所，學校分別有哪些要求。各班班主任針對學生實際，利用班會定期對學生的操行評分情況進行總結。學校德育處還組織每月一次的學生操行評分情況檢查。在這些常規教育中，學校又重點突出時令性安全教育。例如：冬季防火安全教育、夏季嚴禁學生私自下溝下河洗澡、春秋兩季重點抓疾病防治工作等。通過這些方面的教育，學生的紀律觀念得到了加強，日常的行為習慣也得到較好的約束和進一步的規范。

二是加強安全知識教育。作為中專生和高中生的孩子們還存在許多安全方面的無知和自護自救方面的無能，要真正做到萬無一失，不僅要授以安全知識，還要培養他們的自護自救能力。為此，我們每月開展一次安全專題教育活動，從知識技能方面，對學生進行教育，例如：我們通過舉辦交通安全知識測試，消防逃生疏散演練，疾病預防宣傳，法制講座（有法制校長張石主講，保衛科策劃）等活動，既落實了知識的教育，又提高了學生自護自救能力。同時學校要求班主任除進行安全教育外，還必須有文字依據，并進行定期的檢查考核。

三是加強安全警示教育。在周一早晨室內廣播及國旗下講話中及時而經常地以周邊案例和同學們中存在的問題進行分析訓導，在學生中形成一種安全第一，警鐘長鳴的觀念。

學校的法制安全教育、交通安全教育、消防安全、國防安全教育、心理安全教育也得到了社會、學生家長的一致好評，法制校長、法制教員、駐校民警和巡邏交警更是經常到校協助學校管理，為學校安全管理提供了堅強后盾。師生安全意識，得以提高與提升。學校一年一次新生軍訓，一學期一次法制報告，一月一次團體心理輔導，一年一次安全知識競賽已成為習慣，并在省、市職教系統安全管理工作中榜上有名。其中，《我與平安有個約會》主題班會獲市職教系統安全主題班會一等獎；《我的安全我做主》主題班會，在省職教系統安全主題班會評比活動中獲一等獎。尤其值得一提的是我校在今年應遼寧省消防總隊要求成立了百名消防志愿者服務隊，義務上街宣傳消防知識，深受好評。

4.完善應急預案，加強應急演練，時時刻刻敲響師生安全警鐘，提高師生避險能力

學校進一步完善了防范和處理各類突發性事件的應急預案及配套措施，建立健全了應對各類突發性公共事件的指揮機制、快速反應機制和救援機制。對可能發生的突況，對處置工作的每一個層次、每一個步驟、每一個環節都周密謀劃，反復推敲。學校還緊密結合安全形勢，積極組織消防演練、地震逃生演練及突發事件人群緊急疏散等應急演練，既增強了師生珍愛生命的意識，又提高了師生自救自護的能力，我們始終堅持依據縣教育局安全股的工作要求，每學期組織師生進行兩次應急疏散演練，在市委市政府 "應急管理宣傳周"活動中，我校的安全疏散演練應急反應時間為2分30秒；在縣教育局組織的安全專項演練活動周期間更是抓住機會，珍惜時間進行實地演練，收到了較好的效果，最快的應急反應時間僅為1分36秒。

5.人防為主，物防、技防到位

篇6

一、上下合力，克難攻堅，一季度經濟運行取得良好開局

1、工業經濟高開高走，外貿出口增勢強勁。工業經濟較快增長。全市實現工業總產值47億元，同比增長26%，其中規模以上工業產值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿出口再創新高，共實現外貿出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項指標在衢州位居前列。農業生產穩中有升。全省春耕現場會在我市成功召開，全市春季農作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農業發展打下了基礎。畜禽存欄量繼續增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養量突破100萬羽。服務業穩步發展。消費品市場持續旺盛，實現社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業克服雨雪冰凍災害影響，共接待國內旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實現旅游經濟總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因為新開盤樓盤減少。

2、效益能耗一升一降，發展質量顯著提高。特色產業培育不斷深化。新興特色產業繼續保持快速增長勢頭，實現規模以上產值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產業增速均在50%以上。經濟運行質量不斷提高。由于機電、竹木等行業的拉動，企業效益進一步提高，一季度規模以上企業實現利潤總額1.3億元，增長67%,實現利稅總額2.3億元，增長51.1%，經濟效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節能減排工作不斷深入。全市萬元工業產值綜合能耗為0.9648噸標準煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業產值增速。

3、項目工作扎實推進，投資增速有所回升。投資保持較高增幅。完成全社會固定資產投資11.7億元,同比增長29.7%，增幅比去年同期高17.4個百分點。特別是工業投資增長較快，全市實施工業投資項目167個（包括續建、續建），完成限額以上工業投資5.7億元，增長38.8%，工業投資的支撐作用更加顯著。房地產投資穩步增長，一季度房地產投資2.7億元，同比增長12.6%，在衢州地區一枝獨秀。招商引資成果顯著。一季度引進市外投資項目58個，總投資7.89億元，協議引資5.15億元，實際到位1.64億元。除已開工的麗人木業等一批超億元項目外，引進了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項目，另有美國尖峰集團新型建材、東莞利鑫集團工藝品生產、大唐發電、華僑工業園、航天通信等一批億元以上項目在談。重點項目穩步推進。截至3月末，全市74項各級重點建設項目已開工建設55項，開工率74.3%，比上年同期提高6.1個百分點；實現投資7.82億元，完成年計劃的23%。鹿溪北路延伸工程、須江游覽橋改造等一批項目穩步推進。

4、平臺建設穩步推進，集聚效應更加顯著。一方面，平臺投入持續增加。一季度“二區四基地”新征收土地805畝，新開發熟地1300畝，完成基礎設施投資2500萬元，同比增62.9%；園區基地招商實際到位資金1.43億元，同比增37%；園區基地內實施工業項目112項，完成工業投資6.84億元，工業項目實施數量和投資額都占全市的三分之二以上。另一方面，平臺產出效應顯著。一季度，“二區四基地”實現工業總產值27.5億元，同比增長41.8%，其中規上工業總產值18.2億元，增長53.3%；實現工業增加值6.5億元，增長31.4%；完成入庫稅金4014萬元，增長55.46%，各項指標與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。

5、積極主動強化服務，生產要素保障有力。一是積極破解融資難。金融服務中心運作逐步規范，中小企業擔保基金作用明顯，在嚴格的金融調控政策下，對比衢州地區各縣（市、區），我市各家商業銀行服務積極主動，與企業共患難，信貸規模依舊保持了持續擴張的勢頭，全市金融機構存款余額1*.4億元，增長10.9%；貸款余額84.9億元，增長14.7%。4月8日，召開了*市第四屆投融資項目推介會，到會金融機構達30多家，其中市外股份制商業銀行26家，現場簽約信貸合作項目67個，協議信貸資金35.6億元。二是積極破解用地難。除了全面推進“二區四基地”開發建設外，努力拓寬新的發展空間，深入推進*經濟開發區四期、中部特色工業經濟區蓮華山區塊、山海協作示范區等重點區域開發，目前已經完成了中部特色工業經濟發展區初步規劃，制定了蓮華山工業區塊開發初步方案。三是積極破解招工難。深入做好萬名農民素質工程培訓和技術藍領培訓，一季度共實現農村勞動力轉移就業培訓4305人次。利用春節外出務工人員回鄉時機，在城區、上余、峽口等地區多地多次召開重點企業現場招聘會，達成用工意向2000多人。

在外部宏觀環境趨緊，又經歷嚴重自然災害的嚴峻形勢下，一季度經濟發展良好勢頭的取得，來之不易，得益于全市各級領導干部責任心明顯增強，表現出煥然一新的精神狀態，提升發展理念更加深入人心，推進率先崛起已成廣泛共識；得益于各鄉鎮各部門積極克服雨雪冰凍災害的影響，努力做好災后生產恢復，堅定不移地推進招商引資、重點項目建設等主抓手工作；得益于各產業領導小組如食用菌、電光源、消防器材等領導小組積極有為，富有成效的服務工作，推動了產業持續快速發展。總之，在宏觀形勢趨緊、區域競爭激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰凍災害的情況下，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結果。

二、堅定清醒，統籌兼顧，認真把握經濟運行中存在的問題

雖然一季度我市經濟取得良好開局，但仍存在許多問題，全年經濟運行的不確定因素增大，我們內外有別，內緊外松，把問題講得客觀一點，目的是引起各級的高度關注，主要存在三大方面的問題。

1、宏觀形勢對地方發展的壓力進一步增大。從一季度運行情況看，所面臨的宏觀形勢壓力前所未有，受經濟周期、雨雪災害、國際次貸危機等的影響，全國GDP增長10.6%，增速同比回落1.1個百分點。物價水平上漲過快，通貨膨脹壓力不斷加大，一季度全國CPI漲幅達8%，創下10年來單季漲幅新高，溫總理公開表示“20*年恐怕是經濟最難的一年”。對地方發展來說，主要表現在“五方面壓力”：一是土地調控進一步加強。為規范用地行為，提高土地利用率，今年國務院先后下發了《關于促進節約集約用地的通知》、《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用稅從7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列為省衛星遙感動態監測城市，用地行為將嚴格監控。今年省國土部門下達給我市的各類建設用地指標為863畝，加上以往我市結余的建設用地復耕指標1023畝，全年可用報批土地規模僅在2300畝左右。而根據國土部門的年初調查情況，今年我市4000畝工業用地需求間的矛盾十分突出。二是資金調控更加從緊。央行十多年來首次提出實施從緊的貨幣政策，今年已連續3次提高存款準備金率，目前準備金率達到16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規模，嚴格控制新增貸款量和貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時間延長，資金到位率低。銀行存款和貸款增速存在明顯差距，企業難貸款與銀行難放款的矛盾更加突出，中小企業貸款難度進一步加大，融資成本繼續提高，許多企業資金緊張，面臨資金鏈斷裂風險。三是原材料價格上漲過快。從產品到工業原材料幾乎全面漲價，煤、鋼材、化工原料等基礎材料價格大幅上漲，工業制成品出廠價格漲幅不及原料價格漲幅，企業轉移成本的能力有限，消化成本的壓力增大，對我市建材、化工企業影響大。四是用工矛盾比較突出。為克服勞動力短缺，企業普遍通過提高工資的方式招攬員工，新勞動法規定的“五費合征”也增加了企業用工與工人就業之間的矛盾，我市電光源、紡織等勞動密集型企業受影響大。五是出口退稅政策變化。人民幣兌美元匯率屢創新高，出口退稅率大幅度降低，企業出口成本顯著上升，華頓等外貿出口型企業出口業績下滑。受這些因素的綜合影響，企業運營成本顯著上升，企業盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發展速度明顯放緩，部分中小企業業主發展信心不足。從全省情況看，發達地區面臨困難要比欠發達地區大，外向型經濟地區要比內向型經濟地區大，勞動、資本密集型產業面臨的困難比技術密集型產業大。

2、影響經濟增長的深層次問題進一步顯現。雖然一季度我市規模工業增幅達到了34.3%,但是我們認為這一速度中慣性的因素較大。從目前的相關數據看,保持快速增長的內在動力略有不足，影響經濟的深層次問題進一步顯現，企業的發展信心受影響較大。主要表現在“三方面問題”：一是新開工項目大幅下降。一季度限額以上工業投資新開工項目18個，同比下降47.1%,計劃總投資2.89億元,同比下降52.1%,新開工項目平均投資額下降9.6%。全社會固定資產投資項目下降，一季度限額以上工業投資全投項目7個，同比下降30%。招商引進項目對經濟支撐作用還難以顯現，大項目好項目引進難落地難。二是工業用電量增幅形成下降趨勢。20*年，我市工業用電量月度增幅保持20%以上，20*年上半年基本是圍繞20%左右上下波動，從20*年七月份開始形成了每月增幅比上月減少1-2個百分點左右的下降趨勢，但增幅還保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。這其中，有部分高耗電產業的限產影響，但是主要原因是新項目動工、運行少。三是企業投資回報率下降。規模工業總額月度增長幅度震蕩加劇，高點與低點降低。20*年與20*年對比，20*年利潤總額月度增幅最高點為99.3%,最低點為26.8%,中軸為62.8%,有5個月運行在中軸以下;20*年的最高點為71%,最低點為24.8%,中軸為47%,有6個月運行在中軸以下。20*年2月份規模工業利潤增幅僅為2.3%,大幅低于前兩年的月度最低點，雖然三月份又大幅回升，投資回報率不穩定。

3、影響加快發展的不穩定因素不斷增加。今年是奧運年，又逢改革開放三十周年，做好發展和穩定工作，情況復雜，任務艱巨，責任重大。一季度市局共受理群眾來信411件，增長61.2%，接待群眾來訪245批545人次，其中集體訪19批181人次，接待人次分別增長了162%和66%。全市一季度共發生各類事故42起,死亡15人。當前，影響發展和穩定的主要“五大因素”：一是境內外敵對勢力的破壞活動進一步升級。從全國情況看，隨著奧運會、改革開放三十周年紀念等重大活動的臨近，維穩形勢將更加嚴峻“”、“”、“”、“”以及恐怖組織對奧運會等重大活動的蓄意破壞，對我國和平穩定的發展環境造成了嚴重破壞，恐怖勢力就藏匿于身邊，穩定形勢受到嚴峻考驗。二是特殊群體的“維權”活動進一步加劇。從我市來說，因歷史遺留、政策調整、生活保障等問題長期積累形成的民師、復退軍人等一批特殊群體企望以奧運會為契機實現自己的利益訴求，暗中串聯聚會，一批又一批制造集體越級上訪。新聞媒體的介入給地方穩定早成了較大影響。三是社會熱點問題引發事端的可能性進一步加大。土地征遷、企業改制、環境污染、勞資糾紛、村級換屆等不穩定問題仍然呈多發態勢頭。其中貧困戶、殘疾人、職工遺屬要求解決生活保障、住房的心理訴求與期望進一步提高，反映村干部和村級換屆候選人問題的，勞務合同糾紛以及征地拆遷等方面的較多。另外，金融市場波動較大、收入分配差距持續擴大等因素也在一定程度上影響社會穩定。四是社會治安防控面進一步擴大。社會治安、安全生產、道路交通、森林防火等方面也還存在較多隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護社會穩定面臨嚴峻挑戰。五是維穩基層有待進一步夯實。基層綜治網絡有待進一步完善，一些村、規模企業還未建立綜治室。部分村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預警職能基本落空，在處理矛盾時也起不到應有的作用，有的村一年都沒有矛盾糾紛調解的記錄，個別村到市里上訪的數量超過本村調解的矛盾數量，農村占全市總數比重呈上升趨勢。

三、圍繞目標，破解難題，努力推動我市經濟平穩快速發展

全市一季度經濟開局總體良好，但需關注解決的問題不少。從當前發展環境看，總體上仍是加快發展的好時機，國家宏觀穩健政策基本趨向不會改變，防止經濟下滑也成為中央高度關注的問題，為此，可能會出臺一些防止經濟下滑的政策性意見。從我市經濟發展情況看，一季度的快速增長，有的是在去年低基數基礎上的增長，有的影響發展后勁長期積累的深層次問題進一步體現。因此，我們必須保持清醒，既要有保持良好發展態勢的信心，又要有克難攻堅促發展的決心，圍繞全面提升發展的目標，確保招商項目落地，確保投資項目如期推進，確保全年經濟平穩增長。這“三確保”既是目標要求，也是工作重點，我們一定要保持清醒，堅定信心，咬定目標，抓好重點，抓好落實。重點抓好六個方面工作：

1、強化目標責任，集中精力抓好經濟發展。盡管一季度我市經濟開局良好，但完成全年目標任務仍十分艱巨。各級領導干部要切實增強緊迫感、責任感，進一步拉高發展基調，集中精力抓經濟、抓落實、抓發展。一要密切關注經濟發展動態。發改、經貿、人行、財政、國土等職能部門要加強對經濟運行的分析監測，及時掌握經濟運行的新情況、新矛盾、新趨勢，采取措施，化解矛盾，推動發展，牢牢把握經濟發展主動權。二要集中精力抓落實。抓工作要堅持既有部署，也要抓落實，更重要的是抓落實。二季度是全年工作的黃金期、關鍵期，我們必須立足抓早、抓實、抓主動。各級領導干部要靜下心，沉下身，多務實，多落實，特別要控制無實質意義的外出活動，把時間和精心更多用在工作上，用在抓落實、抓發展上。各鄉鎮部門要嚴格控制與經濟發展無關的成批外出活動，包括工會活動；政法、公安、安全、、610辦等維穩職能部門原則上在奧運會前不要組織外出活動；要減少務虛性的應酬活動和與發展關系不密切的節會活動。三要強化責任抓督查。要強化項目、招商工作的領導掛聯責任，安全與維穩的分工責任，強化督查，及時發現和解決問題，確保政令暢通。鑒于我市村級換屆已基本結束，各級要發揮聯系領導責任，認真落實“五項制度”，扎實推進“五新爭先”，高度關注干部的思想動態，加強教育引導，確保干部思想不亂，工作不斷，作風不散，努力做到經濟發展與換屆工作兩不誤。四要突出重點，統籌兼顧。要緊緊抓住招商引資、項目推進“一號工程”不放松。同時，要扎實推進新農村建設、低收入農戶奔小康、城市“三化”、“四城聯創”與改善民生等重點工作，高度重視安全生產和社會穩定工作，一手抓發展，一手抓穩定。

2、提高招商實效，以投入促發展增后勁。今年的投資目標能否實現，發展后勁能否增強，關鍵看招商引資。當前，企業的投資信心受國家宏觀政策影響較大，一季度來江考察的客商、在談項目明顯減少，這個問題要引起高度重視。全市上下要進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，全力以赴推進招商引資工作。一要搶抓招商信息。招商信息是項目引進的前提，沒有信息，無從下手。在專業招商隊伍、同鄉聯誼會等形式提供招商信息基礎上，重點要抓好企業招商信息上的突破，許多重要的招商信息都在企業。要進一步探索研究部門、鄉鎮與企業互動機制，利用好企業的經營活動獲得招商信息，部門、鄉鎮抽調精干人員進駐企業，一方面為企業提供服務，一方面及時了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重點。堅持“四個有利于”并把好“三個關”，多招投資億元以上大項目、好項目，多招特色產業配套項目，多招用地少產出多的項目，多招科技型、環保型項目。今年引進的迪奧汽配、力勝電子，在談的美國尖鋒新墻體、東莞利鑫工藝品等項目都很好，要抓緊落地。要精心組織招商活動，精心策劃，抓緊組織溫州等地招商推介會，爭取在宣傳推介、結交朋友、項目招商等方面取得實效。三要統籌抓好招商項目落地。要樹立全市一盤棋思想，統一謀劃，服從協調，狠抓項目履約率、資金到位率和項目落地率，對部門和其它鄉鎮引進的項目，確實符合項目落地條件的，園區基地鄉鎮要積極配合，加強服務，絕不能因為土地、設施等問題，影響項目落地。

3、狠抓項目落地，確保固定資產投入。一季度重點項目開工率為79%，原因主要土地征遷、電力配套、市場前景、前期滯后等因素的影響。下一步，要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進，增強投資拉動效應，確保全年73億固定資產投入任務完成。一是要狠抓項目開工。對已供地的工業項目和在建項目要牢抓在手，要召開專題協調推進會，未動工項目要促動工，已動工項目抓進度；未供地的要抓緊供地，對已評估建設項目、技改項目、招商引資項目要抓緊落地，強化現場督查協調，解決項目用地涉及的拆遷難、電力配套、土地審批等問題，加快推進74項市級以上重點項目開工建設，特別是麗人集團年產25萬立方米纖維板項目、英博國光15萬噸啤酒生產線、源光照明1億支節能燈管生產線、虎山集團日產5000噸水泥生產線、雙氧水公司年產20萬噸雙氧水生產線等重點項目的推進工作，促進中鑫毛紡、迪奧汽配、力勝電子等項目盡快落地開工。同時，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙閩贛邊際物流中心、黃衢南高速衢州互通至*北連接線公路等基建設項目建設進度；加快推進廿八都古鎮保護和旅游開發項目，和睦、清漾特色文化村建設項目的開工和運行。二是繼續抓好項目儲備。這是一項連續性的工作，任何時候都不能停步。今年我們的目標是要完成10個以上重大規劃的編制，完成42個項目前期階段性工作，謀劃50個以上項目進入重大項目儲備庫，推進10個以上重大前期項目實施轉化，爭取2個以上省重點建設項目，爭取上級各類資金支持2.5億元。各級各部門要騰出精力，轉變作風，沉下身子，深入基層，多作調研，多出點子、多謀項目。要加大項目謀劃，最近，市委市政府到周邊縣市進行了考察，籌劃發起邊界六縣（市）經濟協作區協作倡議，力求通過合作，謀劃交通、物流、旅游等一批重大基礎設施項目。三是積極向上爭取。緊密對接省里對欠發達地區的扶持資金趨向，及時掌握政策的動態，打通信息渠道，做實項目載體，加強和省以上各部門的聯系，加大向上對接爭支持力度，增強發展活力。

4、做好要素保障，確保經濟主體的投資信心。一季度招商、項目情況客觀地反映出了企業投資信心下滑的問題，問題主要是融資成本、用工成本、用地成本等一系列的影響，我們要高度重視，從做好做好要素保障工作入手，進一步增強經濟主體的投資信心。突出抓好四個重點：一要加快信貸資金投放進度。從今年一季度情況來看，我市金融運行總體態勢是好的，存款、貸款增長較快。各家銀行、信用社創新了一些信貸品種，舉辦了一些活動，做了很多工作，推動了經濟發展，但是與衢州其他縣、區橫向比較，我市金融投放還是有潛力的。各金融機構要強化理念，樹立與地方共同進退、同生共死的理念，全力支持地方經濟發展，保證企業資金鏈不出現問題；要加快放貸，千方百計滿足企業尤其是中小企業信貸需求，對已批信貸要加快投放進度，促使資金盡快到位；要創新服務，向上積極爭取信貸指標，努力擴大貸款規模，向下加強銀企對接，幫助企業提高融資能力，要積極探索發展村級銀行，擴大公務員信貸授信額度；要力保目標，確保全年新增貸款規模不低于12億。要加強對農民創業的信用扶持，通過實行菇農聯保等方式推進農業保險向食用菌等農業產業的擴面工作。二是著力解決項目落地問題。①要抓好規劃調整和銜接，為新一輪土地規劃調整作好準備，抓好蓮華山、經濟開發區等重點區塊的規劃調整。根據我市目前情況，蓮華山區塊將作為今后幾年重點工業平臺區塊，要超前規劃，精心運作，整合資源，加大融資，確保平臺可持續開發。同時根據國家新規定搶險救災、社會公益、重大城鎮基礎設施、污染企業搬遷四類項目可以進行規劃基本農田調整的機遇，盡快包裝項目向上對接；②要突破難點加快征地，當前，存在最大的問題是征地難，鄉鎮部門應該說做了許多艱苦而細致的工作，但目前的進度不理想，在已批未供的3000多畝工業用地中，多數仍然卡在征地和拆遷。下一步有兩件事要求相關分管領導要去研究落實，一件是征地調節金是否需要放大，一件是區片綜合價是否合理調節。③加快土地報批工作。今年符合規劃可報批的土地有6800多畝，主要分布在蓮華山、山海協作區等幾個大區塊，今年，我市可爭取的用地指標只有2225畝，一定要統籌安排，確保重點區塊用地指標保障。三是幫助企業解決“招工難”的問題。今年“五費合征”政策的實施對企業，特別是勞動密集型企業影響較大，勞動部門要做細工作，加強政策宣傳解釋，合理處理好用工糾紛，幫助企業逐步克服困難。同時積極創造條件、搭建平臺，為企業解決“招工難”的問題。另外，要以嚴格有力的措施深入推進節能減排工作，保證實現上級下達的節能減排目標。要做好煤炭、電力、成品油調運工作，滿足確保企業生產、項目建設需要。

5、立足破解難題，全力抓好民生保障。一是扎實抓好低收入農戶奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、隊、戶，全面了解掌握低收入農戶情況；其次要研究計劃，針對當前低收入農戶缺勞力、缺資金、缺技術、負擔重、起步難的實際，采取“一戶一策一干部”的措施；三是要牽手幫扶，各級領導、部門和發展能人要與低收入農戶開展面對面、一對一的幫扶，建立有特色、有實效的牽手幫扶機制，助推低收入農戶增收致富。二是深入基層解決問題。要按照“五百”行動總體要求，進一步深化“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，倡導各級各部門到基層、帶企業、到項目蹲點調研，到現場解決問題。對基層反映強烈、問題又明確的，要組織人員現場會商，集中解決。園區基地所在鄉鎮要梳理出當前重點企業、重點項目、重點工程建設中存在的突出問題和困難。三是認真落實各項民生保障。進一步貫徹落實省委全委會精神，按照量力而行、盡力而為的原則，認真落實各項民生保障措施，確保社會和諧。當前重點要加強市場價格監控，支持災后重建，認真研究農資、消費品價格等影響民生的熱點問題，及時落實好支農惠農及低收入群眾的有關補貼政策，確保群眾基本生活不受大影響。要圍繞社會保障、社會救助、就醫、就學等民生工程，推進項目建設、抓好政策落實，要探索創建“*民生”簡報，宣傳督查好民生工作的落實。

篇7

剛才，*書記在講話中對今年我市經濟社會發展情況進行了總結分析，對明年的各項工作作出了全面部署，希望各地各部門認真抓好落實。下面，我著重就做好明年的經濟工作講幾點意見。

今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，全面落實科學發展觀，突出招商引資、項目推進、城市建設和產業轉型升級，全市經濟呈現出速效雙增的良好態勢。全市gdp達到1700億元，財政總收入突破200億元，一般預算收入突破100億元，全社會固定資產投資完成900多億元，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅均超過全省平均水平。同時，年初確定的重點項目、重點工程、為民辦實事項目基本完成序時進度，經濟社會發展成績顯著，受到了省委、省政府的充分肯定。分析全年工作，主要呈現出“五個明顯”的特點：一是經濟總量穩步增長，結構效益明顯提高；二是有效投入持續擴大，項目質量明顯優化；三是招商引資扎實開展，發展后勁明顯增強；四是城市建設步伐加快，承載能力明顯提升；五是各項事業統籌發展，民生民計明顯改善。總的來講，全市經濟社會保持了又好又快的發展勢頭，為做好明年各項工作奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力的結果。

明年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，是實施“*”規劃承前啟后的關鍵之年，也是新一屆政府任期的開局之年，做好明年的經濟工作具有十分重要的意義。全市上下一定要科學分析、冷靜判斷當前經濟形勢，充分認識到明年經濟工作中面臨的機遇、存在的風險以及一些不確定的因素，自覺服從和主動順應國家宏觀調控，因勢利導，趨利避害，努力保持又好又快的發展勢頭。首先，要準確地把握宏觀經濟走勢，在經濟全球化的大趨勢和國內外經濟的大環境下來謀劃我市的發展。經濟全球化的趨勢日益明顯，而經濟全球化帶來的直接結果，就是每一個國家的發展都要受到全球經濟的深刻影響，這就決定我們考慮經濟工作必須要經過從宏觀層面到中觀層面再到微觀層面這樣一個過程。應該講，國際經濟的總體形勢是好的，國際資本越來越活躍，前幾年產業資本比較活躍，近幾年金融資本比較活躍，目前企業與企業之間的并購已成為跨國資本的主要投資形式。但是也要看到存在的較多不確定因素，主要是國際原油、鐵礦石、糧食等初級產品價格持續走高，全球金融運行不穩定性上升，美國次貸危機增加了全球經濟發展的不穩定性，加之國際上持續對我國外貿順差、人民幣升值和出口產品質量三個方面施加影響。針對這些不確定因素和潛在影響，我們要進一步提高經濟工作的預見性和主動性，增強在復雜多變的經濟環境中推進發展的能力。其次，要深刻認識到國家宏觀調控對我市經濟發展的影響。明年國家將進一步加大宏觀調力度，實施穩健的財政政策、從緊的貨幣政策和有保有壓的產業政策，實施新的企業所提稅法，調整出口退稅、進出口關稅和加工貿易政策，強化節能減排約束力，加強房地產市場調控。這些政策措施，對促進產業優化升級和開放型經濟轉型升級將會產生積極的作用，但同時也對增加地方財政收入、擴大利用外資、強化項目推進等方面的工作帶來了新的挑戰。從緊的貨幣政策，意味著銀行貸款繼續緊縮；調整出口退稅和加工貿易政策，意味著一些加工貿易項目很難落戶，發展外向型經濟難度會更大；強化節能減排約束，在徐州產業結構偏重、高耗能企業偏多的情況下，勢必對項目選擇產生較強的約束性作用；調整房地產政策，對徐州這樣一個房地產市場剛剛升溫、還有較大發展空間的城市，相當一部分完全靠市場調控的住宅項目將會受到很大限制。第三，要辯證分析我市經濟運行中存在的突出矛盾和問題。近幾年來，我市經濟一直保持著較快的發展態勢，運行質量和效益有了明顯提高，但是工業結構層次偏低、發展方式較為粗放、開放型經濟總體水平不高仍然是制約發展的關鍵性因素，尤其是四個方面的問題要引起高度重視：一是結構偏重，高新技術產業占比偏低；二是土地集約利用水平低；三是城鄉二元結構比較明顯，雖然近年來縣域經濟發展較快，但從今年gdp、財政收入、固定資產投入三大指標看，市、縣兩級還未從結構上發生根本性轉變，縣域經濟還要進一步加快發展步伐；四是節能減排完成任務的難度增大，減排情況相對好些，難度最大的是節能，要完成節能減排的約束性指標必須花更大的力氣。在這種形勢下，如何更加積極地抓好機遇、更加有效地破解制約發展的難題，推動經濟發展方式轉變，加快產業集聚、產業轉型、產業升級，是我們明年經濟工作中面臨的重大課題。

根據徐州經濟社會發展情況，綜合考慮上述因素，市委、市政府對確立明年經濟社會發展目標任務進行了多次深入研究，力求以正確的導向來促進工作重點的轉變，將全市經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上和諧發展之路。明年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標和工作指導目標是：（1）地區生產總值預期目標增長14%，工作指導目標增長15%以上。（2）一般預算收入增長18%，工作指導目標增長25%。（3）全社會固定資產投資增長18%，工作指導目標增長20%。（4）實際到帳注冊外資和外貿出口總額分別增長30%和20%，工作指導目標分別增長50%和25%。（5）全社會消費品零售總額增長16%，工作指導目標增長17%；居民消費價格漲幅不高于全省平均水平。（6）城市居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長10%。（7）城鎮登記失業率控制在4%以內。（8）萬元gdp能耗下降5%，化學需氧量削減1.6%，二氧化硫排放量削減10.7%，環境質量綜合指數達到80分以上。（9）人口自然增長率控制在6‰以內。我們把上述目標分為兩類，一類是預期目標，就是我們必須確保完成的底線目標、也是要在人代會上通過的目標；另一類是工作指導目標即奮斗目標，也是市委市政府對各地各部門進行考核的目標。另外，為深入落實科學發展觀，加快全面小康進程，增設了18項發展導向性參考指標，其中引用8項小康指標，新增10項發展導向指標。在考核經濟發展質量時，要引入參考指標，如財政收入這一指標，明年就要考慮財政總收入占gdp的比重、一般預算收入占財政總收入的比重、兩稅收入占一般預算收入的比重；我們還增加了非正常死亡率和綠化覆蓋率等指標，從安全生產、刑事案件等造成的非正常死亡率來考察社會管理和城市管理水平，通過綠化覆蓋率來考察生態環境建設情況等。之所以確立這樣的目標體系，目的就是把貫徹科學發展觀的指導思想變成實實在在的措施，就是要推動各地各部門堅持把轉變經濟發展方式作為重中之重，把統籌兼顧作為又好又快發展的根本方法，把改革開放作為解決深層次問題的主要途徑，把改善民生作為構建和諧社會的工作重點，更加注重提高經濟增長的質量和效益，更加注重加強節能減排和生態環境保護，更加注重改善民生民計的針對性和實效性，更加注重增強發展的穩定性和協調性，努力在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐。

圍繞實現這些目標，明年要扎實做好以下幾個方面的工作。

一、進一步解放思想、轉變觀念，加快轉變經濟發展方式

黨的*大在經濟發展指導思想、理論基礎、制度安排和工作部署上都提出了明確要求。學習宣傳貫徹黨的*大精神，做好明年的工作，最根本的一條，就是要緊密結合我市實際，更加自覺堅定地把科學發展觀的要求深入落實到經濟社會發展的全過程和各個方面。

一要切實做到“好字優先、穩中求進、好中求快、優中求進”。過去我們在經濟發展過程中主要強調的是“快”，然后強調“又快又好”，到現在突出強調“又好又快”。實際上，關鍵在于“好”字放在哪個位置上。“又好又快”就是要求我們必須做到“好字優先、穩中求進、好中求快、優中求進”，從“好”字出發來追求“快”；也就要求我們要從已有的發展觀、發展路徑、考核標準及成功經驗中解放出來，這既是一個進一步解放思想的過程，更是一個更新觀念、破舊立新的過程。結合我市實際，樹立科學發展觀，簡單地講就是要以人為本，在追求經濟增長的同時，追求社會文明、物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的協調發展。按照中央經濟工作會提出的“好字優先”和“兩個防止”要求，在明年的工作中，我們必須把發展的著力點真正落到轉變發展方式、調整經濟結構和提高質量效益上來，努力實現速度、質量、效益的統一，重點要在以下幾方面下功夫。一是要以自主創新為主要驅動力，大力推進體制機制創新、技術創新、工作路徑創新、工作方法創新，特別要在體制機制和技術創新上加大工作力度，尤其是徐工等一些基礎較好的大企業大集團要在進一步增強自主創新能力、強化核心技術攻堅、擴大品牌影響力、提高團隊管理水平、健全銷售網絡等方面進行全面創新。二是要搞好結構調整，下大力氣做好產業轉型升級、項目集約集聚、結構調優調高調輕的文章，著力改變我市經濟結構偏重的情況。三是要強化節能減排，建立節能減排倒逼機制，采取實實在在的措施，堅決依法關閉一些既無經濟效益又無環保效益和社會效益的高污染企業，絕不能再走盲目追求上項目上規模、不考慮資源環境約束的老路。四是要促進土地集約利用，大力提高土地利用效益。五是要更加關注民生民計，把實現人民群眾的利益作為我們各項工作的出發點和落腳點。把對科學發展觀的認識變成領導科學發展的能力、形成科學發展的格局，是各級領導干部的重要責任。要充分發揮首創精神，按照科學發展的要求，不斷加大有效投入，在促進量的擴張同時促進質的提升，為又好又快發展奠定堅實的基礎。

二要大力轉變經濟發展方式，推動科學發展、協調發展。要加快實現招商引資向招商選資轉變，進一步強化產業鏈招商，促進資源能源集約利用和產業集聚發展。要加快產業轉型升級，大力發展非煤產業和“兩高一低”的先進制造業，大力發展生產業和現代商貿服務業，大力發展高效規模特色農業，加快把我市打造成為區域性的先進制造業高地、現代服務業之都和現代農業示范區。要認真貫徹中央經濟工作會提出的“五個堅持”指導原則，努力把我市的科教資源優勢，轉化為發展先進制造業的產業優勢；積極推進城鄉一體化進程，促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村擴散；在立足發揮本地優勢、挖掘自身潛力的基礎上，更好地利用外來資金、技術和管理經驗，開拓國內國際兩個市場；特別要把工作的著力點放到改善民生民計上來，投入更大的財力，拿出更實的辦法，讓群眾得到更多的實惠。

三要不斷加強生態文明建設，采取更加有力的措施做好節能減排工作。要把我市建成“山水相依、北雄南秀”的城市，就要加大生態環境建設力度。下大力氣做好環境保護敏感區、生態保護核心區和城市景觀區的環境治理與生態建設。強化小沿河水源地保護，組織實施故黃河下游段、徐運新河市區段整治、中運河“三改二”工程、荊馬河及奎河水質綜合治理。積極開發利用九里湖及周圍煤礦塌陷地資源，以加快九里湖濕地公園建設為突破口，逐步推進綜合開發。要加大城市道路沿線、濱河沿岸的綠化投入，繼續加強農村綠化，力爭明年市區新增綠地1330公頃，全市造林綠化17萬畝。要全面落實最嚴格的環境保護制度，加快構建環保優先的長效機制，嚴格執行“環保”一票否決制和節能減排目標責任制，加快推進節能減排制度全覆蓋。要切實抓好城市西區污水處理廠等11座污水處理廠建設，下決心強制淘汰30家（條）規模小、資源消耗大、環境污染重的化工企業和生產線。要以開展“百家企業節能行動”為契機，突出抓好重點耗能行業的節能降耗，嚴把招商引資和項目建設關，堅決杜絕新上嚴重污染環境的項目。

二、堅持新型工業化第一方略，做好促進徐州老工業基地振興的文章

我市是一個以重化工業為主導的老工業基地，在歷史上曾為全省的發展作出過重大貢獻，同時也留下了沉重的包袱，特別是產業結構偏重的狀況一直未得到明顯轉變，礦山、能源企業稅收就占到市本級財政收入的三分之一，這既是我們的傳統優勢，也給我們轉變發展方式、調整產業結構帶來了巨大壓力。在全省經濟工作會議徐州組座談時，梁保華書記特別提出下一步省委省政府要專門研究制定特殊政策，象國家支持東北老工業基地振興一樣來全力以赴支持徐州老工業基地振興，這為我市今后的發展創造了難得的歷史性機遇。我們一定要積極搶抓機遇，把領導的講話變成實實在在的政策和措施，努力把我市的產業結構調高調優調輕，加快走出具有特色的工業振興之路。

一要以強化有效投入為抓手，加速推動產業戰略轉型。推動產業戰略轉型，除盤活存量外，關鍵是調整增量，要按照國家產業政策導向，加大有效投入，強化項目建設。因為項目建設是經濟發展的重要動力，是實現產業轉型的關鍵舉措；貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變，必須要有大項目、好項目的支撐。在明年的重大項目安排上，市委、市政府特別把結構優化作為首要原則，強調重大項目建設要突出“高、大、新、實”四個特征，目的就是通過不斷增加有效投入來加快老工業基地振興、加速產業轉型升級。*年，全市計劃安排重大項目140項，分為年度實施項目100項、前期推進項目40項；其中5億元以上項目19項、10億元以上項目23項。安排這些重大項目，除要符合國家產業政策外，還充分考慮了可實現的條件。列入重大項目計劃盤子必須在報批、用地、資金三個條件中要解決兩個；列入城建重點項目盤子的，土地必須經過招拍掛程序拿到手。從整體來看，有80%解決了土地問題，60%－70%解決了報批問題，項目建設基礎比較扎實。在項目推進過程中，要著重改變重點不突出的情況，特別在工業項目安排上更加注重做大做強優勢產業和產業鏈的完善。明年的項目計劃，全市突出以工程機械和專用車輛為代表的主導產業、以光伏光電為核心的新興產業，各縣（市）也突出了主導產業地位，排出了一批質量效益好、帶動能力強的大項目。在裝備制造業項目方面，要重點抓好徐工集團大型履帶機、宗申年產60萬輛電動車、徐工與韓國斗山集團發動機合作等在手項目建設，積極推進載重汽車項目、旋挖鉆孔機等前期項目建設；在新材料項目方面，要重點抓好多晶硅項目建設，在加快二期工程投產達效的同時，積極推進多晶硅三期工程建設；在電力能源項目方面，要加快電力工業“以大帶小”，加快發展非煤產業，重點抓好徐電三期2臺100萬千瓦電力機組、協鑫垃圾焚燒發電等在手項目，積極推進彭電三期、徐塘電廠4臺100萬千瓦電力機組等前期項目；在化工項目方面，要重點抓好金浦北方氯堿一體化、祿恒液相甲醇、豐成鹽化工聯堿等在手項目建設，積極抓好香港建滔煤鹽一體化、長存科技煤制柴油等前期項目。各地各部門要根據項目建設計劃安排，強化項目建設組織協調，在規劃、用地、資金等方面提供全方位服務，確保項目建設順利推進。要通過重大項目的建設，加快實現資源型城市的戰略轉型，把我市的資源優勢變成新一輪的競爭優勢，避免走資源枯竭時經濟大衰落的老路。

二要以強化科技創新和體制機制創新為抓手，加速推動產業優化升級。產業升級的關鍵是體制機制的創新和技術創新，要增強核心競爭力，必須進行體制機制創新。要把深化國企改革、創新體制機制與推動各類企業進行科技創新有機結合起來，形成推動產業優化升級的強大動力。繼續抓好國企改革掃尾工作，突出抓好骨干企業的戰略重組、整合擴張、上市融資等工作，進一步提升企業發展的核心競爭力；尤其是徐工集團這樣規模大、基礎好、市場占有率高的行業龍頭企業，要盡快改變核心競爭力不夠強、一些關鍵核心產品不能自行研發生產的現狀。在推進措施上，要圍繞主導產業和支柱產業，通過戰略重組和企業技術創新，努力尋求新的突破：工程機械和專用車輛產業要重點延伸發展關鍵零部件，擴大發展專用車輛，配套發展礦山機械、壓力機械、建材機械和農用機械等相關產業；光伏產業要重點開發具有自主知識產權的太陽能發電技術及裝置、高效光能轉換器及其他光伏產品；食品產業要進一步做大做強乳品飲料、啤酒、特色農副產品深加工及保健休閑食品等系列產品；板材家具產業要突出發展環保板材、高檔家具及特色裝飾裝潢材料，大力提高品牌競爭力。同時，要進一步加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，特別象沛縣鋁業、邳州板材等集群度較好的產業，要加大技術改造力度，加快產業升級步伐，不斷提升產業檔次。

三要以提升開發區承載能力為抓手，加速推動產業集聚發展。堅持新型工業化第一方略，必須把開發區作為第一重點，繼續強化開發區的主陣地作用，各地要把支持開發區發展作為各項工作的重中之重，全面抓好徐州經濟開發區和7家縣（市）省級開發區的建設與發展。要強化產業規劃的引導和約束作用，按產業集聚發展的要求打造技術平臺、產業平臺、融資平臺和人才平臺，形成產業向開發區集聚、向主導產業集聚的發展態勢。各開發區要突出促進產業集聚的主力軍作用，嚴格按照土地利用總體規劃和城市建設規劃、產業規劃及各類專業規劃要求，進一步放大目前已初步形成的產業集聚效應，重點在招商隊伍建設、產業集聚、土地集約利用、管理創新等方面下功夫。要繼續加強招商隊伍建設。充分發揮專門招商機構和專業隊伍的主力軍作用，增強招商培訓的針對性，著力提高招商人員在規劃、報批、土地、環保、談判等方面的知識水平和實戰技能，深入推行專業招商、精細招商、錯位招商和產業鏈招商。要加快產業集聚步伐。按照發揮比較優勢、開展錯位競爭的要求，進一步完善產業規劃。徐州經濟開發區要重點規劃建設工程機械及專用車輛、光伏光電、清潔技術、現代物流、國際商務等產業基地；其他各開發區要加強專業片區和特色園區建設，強力推進銅山工程機械及專用車輛、沛縣煤電鋁、豐縣電動三輪車、邳州板材家具、新沂農用化工等特色產業集群發展，加快形成特色產業集聚區。各開發區要以優勢產業為主導，積極引進一批產業層次較高、投資規模較大、帶動能力較強的項目。要嚴格土地管理，大力推進土地集約利用。明年要在土地集約利用、規范使用上加大工作力度，努力杜絕違法違規使用土地的情況，一旦出現違法違規用地，市委、市政府將加大處罰力度，既要處理人又要處理事，堅決糾正既無經濟效益又無社會效益和環境效益、嚴重影響我市經濟社會發展的違法違規用地行為。尤其在一些縣（市）區，要大力強化土地規劃意識和城市規劃意識，加強土地的綜合利用和開發整理。明年中央對土地使用的調控只會加強、不會削弱，這就要求我們要實行更加積極的土地政策，利用好廢棄的工礦地、未利用的山坡地、塌陷地和閑置的農村集體建設用地，保證建設用地需求。要著力提高項目投資強度、廠房建筑密度和高度，市區每畝土地的投入不能低于180萬元、縣區不能低于150萬元，同類項目或關聯項目要集群發展，杜絕低水平重復建設或外延式擴張建設；除特殊行業外，要強制推行多層廠房建設。要切實強化土地整理工作，近期市政府將成立土地整理總公司，出臺相關激勵考核措施，加強對廢棄地、山坡地、塌陷地和農村集體建設用地的整理工作；各縣（市）、賈汪區也要加快土地整理公司的組建步伐，新沂在未利用山坡地方面，邳州在集體建設用地方面，銅山在山坡地、塌陷地方面，沛縣、賈汪、九里在塌陷地及部分土地整理方面，都有挖潛的空間，要采取相應措施，力爭在盤活存量、擴大增量上取得新突破。要加大管理創新力度。充分放大開發區發展的自，鼓勵開發區自我提撥，確保職權下發到位。要深入研究緩解資金、土地等要素制約的政策措施，控制商務成本過快增長。要進一步簡化外資審批程序，全面推行“綠卡保障、特事特辦”的政策。各開發區要不斷強化項目全程對接和跟蹤服務，創新服務手段，努力營造良好的產業環境、政務環境、人文環境和生態環境。

三、大力推進中心城市建設，做好強化徐州都市圈和徐連一體化的文章

加快徐州特大城市建設步伐，在市區范圍內，要統籌建設市區老城區、新城區、徐州經濟開發區、賈汪區和銅山新區五大組團，同時進一步強化豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂五大板塊。在五大組團和五大板塊發展過程中要注意平衡發展，特別要針對市區區域發展不平衡的問題，以更大的力度、更有力的措施支持九里區、鼓樓區北部和賈汪區的建設與發展，全面做大做強中心城市，強化徐州都市圈集聚輻射功能，加速徐連一體化發展進程。

要突出抓好城建重點工程建設。明年是城建重點工程投資量最大的一年，初步預計總投資323億元，其中79項新建項目年內計劃完成投資172億元，總體上呈現資金投入力度更大、民生民計項目更多、功能性項目比重更高、落實科學發展觀的措施更實等四個特點。在工程安排上主要是圍繞“一區一圈、兩湖兩山、三房四河、五路六園”，實施六大類建設項目。在老城區，要重點建設“山水亮麗、環境提升、公共文化、道路暢通和商貿繁榮”工程；在新城區，主要是抓好基礎配套設施完善、景觀綠化提升、辦公樓及房地產開發等工程，加快實現“出形象、出效益、聚人氣”的目標。確保這些城建重點工程真正落到實處、建成精品，要堅持多管齊下，著力抓好三個重點環節。一要下大力氣抓好城市動遷。今年城市動遷成績十分突出，在城區動遷了300萬平方米，明年的城市動遷要保持這樣的好勢頭，同樣要按照又好又快的標準來實施。做到又好又快就是要堅持依法動遷、陽光動遷和人性化動遷，同時對那些無理取鬧、違法的“釘子戶”實施強拆。推進下一步的動遷，要嚴格執行我們已經制定的動遷政策，實踐證明這些政策還是比較科學有效的，包括“拆一還一”、梯次轉移等，特別是拆遷群眾得到的補償款完全可以買到同面積的新房或同區位的舊房；因城市建設失地的農民可以轉為城市戶口、享受城市低保和居民醫療保險；變老城區的動遷房為商品房并以低于市場的價格定向銷售給被拆遷戶等。這些政策要嚴格實施下去，以切實保障群眾的合法利益。我們反對在動遷過程中把富人引進來、將窮人趕出去，所以在動遷中實施梯次轉移十分必要，這樣老百姓才會支持配合。我們去年啟動實施的限價定銷商品房同樣也是為了保證中等收入群體和動遷戶有能力住進這樣的房子，明年要加大限價房建設力度，建設120萬平方米。另外，要加大拆違力度。今年城區拆除違法建筑50多萬平方米，主要歸功于拆遷的力度比較大，在拆除違法建筑方面明年我們還要出臺相應的政策，建立“誰主張、誰負責”的責任機制，對城區內違法使用土地和違法建設達到一定面積的相關責任人要就地免職。同時，對城管體制也要進行調整，進一步強化社區的城市管理職能。現在有些老小區、城中村的違章搭建問題十分嚴重，下一步基層單位必須強化管理，抓住明年老舊小區改造、重點地段環境整治和示范路建設等契機，加大違法建筑集中清理力度，保持今年拆違工作的良好勢頭，切實做到守土有責、安民有方。二要進一步強化規劃控制。認真組織實施好城市總體規劃、土地利用規劃、控制性詳細規劃和各項專業規劃編制，切實強化規劃的制度約束。徐州市城市總體規劃已經國務院審批，下一步要嚴格執行、認真組織實施。為此，我們將在節后召開全市規劃建設工作會議，研究怎樣抓好總體規劃的執行工作；另外還要在干部中開展土地和規劃知識的集中培訓。三要進一步規范和創新建設管理。一方面，要強化重點工程的資金監管，加強審計監督和質量管理，確保資金使用效益；鞏固和堅持項目資金預撥付制度，加強現金流分析，減少資金沉淀滯留，實現資金高效運轉。另一方面，要創新工程建設管理體制。在制度創新上，建設部門今年采取了一系列措施，特別是在拆遷方面搞了一些制度設計，實踐證明是比較成功的。為有效避免政府投資項目超規模、超標準現象的發生，提高項目投資透明度和資金使用效益，市政府決定陸續推出一些制度和措施，在明年全面實施。首先，在建筑領域明年將強制推行三條：一是建筑框架結構，二是使用商品混凝土，三是在局部地區推行節能建筑。現在徐州多層建筑還有近50%是采用磚混結構，還有不少建筑沒有使用商品混凝土，下一步要強制推行框架結構和使用商品混凝土。第二，要實行嚴格的工程審計制度。今年通過工程建設審計節約了不少資金，特別是在道路綠化上，通過采取檢查樹高、樹徑、樹種和栽植密度、坑穴深度等直接有效的審計方式，查出了一些問題，取得了明顯成效。明年在建設領域要進一步強化審計監督，特別是在交通、水利、綠化、裝修、管線工程鋪設和動遷資金撥付等環節上，要充分發揮財政、審計等部門作為國有資產守護人的作用，嚴格審計、嚴肅監督。第三，要強化招投標管理。建筑工程領域是干部的“第一殺手”，有些單位是樓建起來、人倒下去，所以下一步必須強化招投標管理，加快建立統一的招投標市場。第四，要推行委托代建。過去我們采用的是哪個領域的工程就交由哪個職能部門來負責建設，經常會出現一些職能部門對建設工作不熟悉，導致工程建設問題較多、資金超標，下一步要廣泛采用委托代建的方式，成立項目委托代建辦公室，相應組建項目代建公司，實行“投資方、代建方、管理責任方、運營方”四方分離。目前，在音樂廳、美術館建設中我們就實行了委托代建制，責任方是文化局，投資方是廣電公司和報業集團，委托代建辦負責按規定實施招標、采購和建設等。這樣再出現工程建設資金超標問題，代建方就必須負責。第五，要嚴格容積率調整行為。明年，重大容積率的調整區政府必須向市規劃委員會打報告，小幅調整也要經市規劃局報告市規劃委員會。調整容積率要堅持三個必須：必須經過公示，必須經過集體研究，必須補交地款。城市建設中制度設計是最重要的，我們要通過建立和完善這五個方面的制度，限制自己的權力、限制有關部門主要領導的權力，不斷推進全市工程建設的規范化、科學化進程。

要突出發展現代服務業。徐州要建成現代化特大城市，發展現代服務業非常重要。要充分發揮我市的區位優勢、交通優勢，把推進城市建設與加快發展現代服務業有機結合起來，加快形成“大商貿、大交通、大物流、大市場、大旅游”五位一體的發展格局。一是構筑大商貿。將徐州打造成淮海經濟區第一大區域性中心城市，形成真正意義上的徐州都市圈，建設中心商圈和四個副中心商圈十分重要。中心商圈建設目前我們已邁出了可喜的一步，幾個主要地塊基本上都已出讓結束或正在實施，這樣通過3―5年的持續建設就會有近200萬平方米的商業設施在中心商圈落地，如果這些項目全部完成，徐州在淮海經濟區的特大城市地位就會更加牢固。中心商圈建設一定要作為明年各主城區城建工作的重中之重，集中精力打殲滅戰，集中人力、財力、物力落實重點項目建設，并按照“輕重緩急”區別對待、避免全面出擊。要加快商貿服務業的資源整合和布局優化，進一步提升規模層次和集聚水平，重點推進金鷹國際二期、中央國際商務廣場、蘇寧綜合商務廣場、力寶大同街商貿開發等中心商圈重大項目建設；同時協調推進淮海廣場、人民廣場、開發區及新城區4個市級副中心商圈建設，加快六縣（市）商業中心發展，逐步形成“一主、四副、六中心”的發展格局。二是建設大交通。現在徐州的交通綜合優勢已經非常明顯，下一步在建設大交通的過程中，要在發揮現有優勢的基礎上，重點把握好幾個關鍵點：一是京滬高鐵，這項工作我們主要承擔拆遷和新客站建設兩大任務，明年要全力以赴抓好京滬高鐵徐州段前期工作，加快推進高速鐵路新客站建設；二是徐州航空港，今年觀音機場已初步實現了在全省航線數第三、客流量第四的目標，明年還要繼續開辟國內航線，力爭明年底達到25條，并積極爭取香港臨時包機變為正式通航，努力成為淮海經濟區出行最方便的城市之一；三是加快徐濟、新宿高速公路建設；四是大力推進中運河“三改二”工程；五是積極爭取開通徐連城際列車。抓好這五件事對構筑徐州大交通格局有著重大影響。三是發展大物流。現在我市還沒有真正意義上的現代物流特別是第三方物流企業，下一步要大力發展現代物流。在布局上，要把生產性物流基地放在徐州經濟開發區，把生活性物流基地放在新城區，目前這兩個物流基地的招商情況都比較好，比如蘇寧物流、淮海醫藥物流、交廣物流、寶通物流等，都已相繼引進并將在明年1月份陸續開工建設。四是繁榮大市場。要加快市場帶的集聚發展和資源整合，在布局上重點發展城區東三環和沿運河兩大市場帶，同時發揮好九里區土地資源和交通優勢，培育形成新的市場群。五是振興大旅游。要繼續發揮傳統的旅游資源優勢，抓好云龍山、云龍湖等山水旅游資源優化，加快漢文化景區、龜山民間博物館區等文化旅游資源整合，大力推進九里湖生態濕地公園建設，抓好呂梁風景區等生態旅游區的規劃和策劃工作，打造新的旅游亮點。對呂梁風景區目前不要匆忙建設，風景區建設最怕匆忙上馬，最忌人為增加沒有歷史價值的建筑。所以下一步要重點抓好三件事：一是在國際、國內范圍內廣泛開展規劃設計招標，選擇最好的方案；二是成立開發建設公司；三是先期建設好道路等基礎設施，同時搞好產業結構調整，重點發展生態、觀光型農業，提高綠化水平，待規劃確定后再全面實施建設。

要大力增強城市文化競爭力。經濟發展的長久支撐力就在于文化競爭力，徐州在江蘇省是一個文化底蘊十分深厚的城市，已經有了一些很好的文化品牌。江蘇的城市文化有三大特色，一是以蘇州、無錫為代表的吳文化，二是以南京為代表的六朝文化和民國文化，再就是以徐州為代表的漢文化。漢文化作為江蘇最具特色的文化品牌之一，與前兩者是完全不同的，而且是對中華民族產生過重大影響的文化。在提升徐州文化競爭力的過程中，要重點做好幾件事情：一是搞好公共文化設施。從今年起到后年我們要建設一批重要的公共文化設施，包括建設地方檔案館和歷史館，把徐州自建城以來的歷史全部展現出來，還有音樂廳、美術館、新聞文化中心、廣電中心、科技館、民間博物館區和漢文化演藝中心。這些都是徐州未來重要的公共文化設施，建成后將大大提升徐州的文化競爭力。二是要打造文化品牌。徐州的漢文化品牌已經很有影響，下一步還要集中打出山水文化牌，因為徐州在北方地區是一個較為獨特的城市，既有山又有水，且湖泊分布比較廣泛。同時，要注意持續不斷地打造文化品牌，文化品牌的形成需要長期堅持，千萬要避免急燥心理和搖擺不定的做法。比如徐州現在打出的模特文化品牌，下一步還要連續不斷地推進，爭取用10年的時間使“模特徐州”成為叫響全國的文化品牌。三是培育龍頭文化企業。目前，要重點培養廣電集團和報業集團，加大資產注入和政策扶持力度。報業集團要重點做好“書畫徐州”這一品牌，廣電集團要重點做好模特和音樂品牌，力爭取得更大的突破；民間博物館區重點發展和形成民間收藏這個品牌；漢文化演藝中心重點做好漢文化和徐州地方民間文化的展示，對漢文化演藝中心我們要大力推介和扶持，對以后來徐州的外地游客要積極推薦他們到漢文化演藝中心看演出。同時，對漢文化演藝中心政府不直接撥款，避免出現財政包干、固定撥款的僵化運營模式，而是采取按演出場次結算的辦法，鼓勵演出與創作。

要提高城市經營和管理水平。一方面，要經營好城市品牌、城市產業、城市文化和城市土地，四個方面缺一不可。在這些方面我們始終在積極探索，比如在經營城市方面，加快土地運作、實現土地保值升值還是比較順利的。下一步，我們還將采取一系列措施，進一步經營和管理好城市。一是成立鐵路辦，重點抓高速鐵路、徐州地方鐵路和未來的軌道交通建設；二是強化口岸辦職能，加快口岸開放工作，抓好出口加工區申報等涉外事項；三是成立機場辦這一臨時機構，主要負責協調機場搬遷事項；四是強化淮海經濟區聯絡處職能，重點搞好區域發展規劃；五是強化重點項目辦公室的職能等等。另一方面，要在城市綠化、保潔等領域全面實施招投標制度，深入開展道路市容環境、戶外廣告、集貿市場等專項整治活動，加快實現城市管理由粗放型向精細化轉變、由計劃調控向市場化轉變、由隨意性向規范化轉變。

四、強化城鄉統籌發展，做好高效特色農業建設的文章

特色農業、規模農業、高效農業是徐州的優勢和品牌，在省內也是一大特色，高效規模農業取得了很好的成績，沛縣的養鴨、豐縣的水果和牛蒡、邳州的銀杏和大蒜、銅山的食品加工等規模效應已經顯現，特色農業在全省很有影響。下一步要發揮好現有優勢，以提高農業綜合生產能力和綜合效益、增加農民收入為中心，以加快發展現代農業為目標，大力推進農業結構調整，把高效、設施、規模農業做得更好。一是要進一步優化產業和品種結構。按照穩糧重經、做大做強優勢產業的要求，突出十大優勢主導產業，大力實施十六項高效農業規模化工程，在穩定糧食綜合生產能力的前提下，進一步優化農作物布局，明年新增高效農業面積50萬畝、新增設施農業面積10萬畝以上、畜牧業規模養殖比重提高5個百分點。要大力推進農業標準化，加強農產品全程質量控制，切實提高農產品質量安全水平。二是要進一步提高農業產業化經營水平。充分發揮我市規模農業的優勢，加快“多鄉（村）一品、一縣一業”步伐，推進農業適度規模經營。特別要重點圍繞發展壯大農產品加工和營銷龍頭企業，積極延伸農副產品產業鏈，提高產品附加值，進一步拓寬農產品銷路，力爭農產品及加工品銷售收入、出口增長15%以上，直接進入農業產業化鏈條的農戶比例達到50%。三是要進一步加大農業政策扶持力度。積極提供土地政策服務，按照依法自愿有償原則，推進并規范土地承包經營權流轉，從利益機制上激勵農民將承包土地流轉出來，引導經營者給流出土地農民更多的土地收益，并積極探索土地承包權入股等有效形式，保證農民長久受益。要繼續加強金融服務，加大貼息貸款、小額貸款等投放力度，促進農田基本工程和基礎設施建設，進一步提高標準糧田和設施農業比例。

五、組織實施“三業六有”工程，做好改善民生民計的文章

切實改善民生民計，加快發展是基礎，強化保障是關鍵。要有效解決人民群眾關心關注的熱點難點問題，必須把長遠利益和眼前利益結合起來，把群眾需求和政府支付能力結合起來，按照輕重緩急，采取有效措施，逐步提高人民群眾的生活水平。

一方面，要圍繞鼓勵創業、擴大就業、增加物業，多渠道提高城鄉居民收入水平。對徐州來講，改善民生民計很重要就是要解決好群眾就業問題。下一步，要加大工作力度，進一步擴大就業崗位，保障職工的合法權益；與此同時鼓勵自主創業，積極創造條件激活民間投資，優化創業環境，擴大創業主體，充分發揮社保補貼、小額擔保貸款、稅費減免、職業技能培訓補貼等在促進群眾創業中的作用，大力支持全民創業，為民營企業、個體工商戶的發展壯大提供便利條件。明年，我們要建立一個小企業創業風險擔保基金，對群眾創辦小企業給予實實在在的扶持，主要是貸款支持和稅費減免，通過創業來帶動就業，同時鼓勵群眾特別是失地農民積極置辦物業。要積極引導群眾從事運輸、營銷、餐飲和特色種養等投資少、見效快的行業，大力發展第三產業和農副產品加工業等吸納就業能力強的產業，加快勞動力的針對性培訓和轉移步伐，積極開辟對外勞務輸出渠道，多途徑提供就業機會。要著力解決零就業家庭、雙失業職工、失地農民家庭等困難群體的就業問題，對零就業家庭的高校畢業生由政府實行保底就業，保持零就業家庭當年“動態清零”；對城市規劃區符合條件的被征地農民發放《再就業優惠證》，并確保其與城鎮失業人員享受同等的就業扶持政策，力爭明年新增城鎮就業7.5萬人，城鎮失業人員就業再就業3.5萬人，農村勞動力轉移就業9萬人。另外，要提高行業工資水平，特別是服務行業如餐飲、賓館等行業的職工工資較低，且不少職工未享有必要的社會保障，在這些方面還要加大工作力度。

另一方面，要圍繞實現“六有”目標，大力增強改善民生的普惠性。在黨的*大提出“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的基礎上，我們又加上了一條“貧有所濟”，目的是在加快經濟發展的基礎上，更加重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。從這次民生民計調查的情況看，群眾的迫切需求主要還是集中在“住、行、醫、學和養老”幾個方面，所以我們明年實施的實事工程也是重點圍繞這些需求，該強化的要強化、該增加的要增加。在學有所教方面，要堅持教育的公益性和普惠性，進一步加大對義務教育的投入力度，加快教育基本現代化步伐，大力調整優化學校布局，加強師資隊伍建設和師資力量組合，有效提高辦學水平，全面降溫“擇校熱”；要進一步健全困難學生資助制度，繼續對義務教育階段家庭困難學生實施“一免一補”，加大對低保家庭子女完成學業的資助力度，保證客商和外地務工人員子女平等接受義務教育，強化針對殘疾兒童和青少年的特殊教育學校建設，促進教育均衡發展。要保持對高等教育的戰略投資，支持高等教育的發展，強化徐州在全省高等教育的優勢地位。在勞有所得方面，各地要大力發展優勢產業，因地制宜地發展勞動密集型產業，不斷增強對擴大就業的帶動力；進一步完善有利于促進就業的政策體系，千方百計地提供更多的就業機會。要建立健全勞動、資本、技術、管理等要素參與分配的制度，嚴格落實最低工資標準和工資支付制度，依法維護勞動者的合法權益，確保勞動者及時合理地得到勞動報酬。在病有所醫方面，要加快建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療保障救助體系和藥品供應保障體系，力爭城鎮居民醫療保險制度覆蓋率達90%以上，新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上，通過省（市）縣三級財政配套，將農民的醫保標準從50元提高到100元、其中政府補助80元。要積極發展面向貧困家庭的愛心醫院和社區衛生服務中心，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。在老有所養方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，逐步建立農村養老保險制度，加快農村養老基礎設施建設，提高農村“五保”老人供養率，并對特殊困難老人給予低保補助。要大力發展老年社會福利事業，增加老年公寓和老年教育設施，全面啟動示范性養老機構建設。在住有所居方面，要始終把改善群眾居住條件作為住房制度改革和房地產業發展的根本目的，下大力氣解決城市低收入家庭住房困難，積極推進由廉租房、經濟適用房和限價定銷商品房組成的“三房”工程，適度擴大經濟適用房和限價定銷商品房建設，實現廉租房制度全覆蓋，年內開工建設50萬平方米的經濟適用房和120萬平方米的限價定銷商品房。同時，在此基礎上要控制房價，努力使住房困難的低保家庭住得上廉租房，低收入家庭買得起經濟適用房，新就業人員租得起房，力爭用3年時間基本解決全市低收入住房困難群眾的住房難題。按國際慣例，衡量房價高低主要看“房價比和租金比”，從這兩個指標看，徐州市區的房價在江蘇省還是屬于比較合理的城市，對一些高價位的商品房，要進一步加大市場調控力度，防止過快增長。在貧有所濟方面，現有的財政體制對一些特殊貧困的群體難以完全保障，比如特困家庭子女上不起大學或是重病患者無法支付巨額醫藥費用等，就必須依靠社會的慈善力量。要加快建立與政策保障相銜接的社會救助體系，對政策保障不足的特困群體，實行分類建檔、限期救助、差額享受、能進能出的動態管理。同時，要大力發展社會慈善事業，進一步加大慈善資金的籌集力度，跟蹤落實現有認捐慈善資金，今年我們籌集了4200萬元現款，明年爭取再募集4000萬元以上的慈善資金，力爭通過3年的積累，建立現款1.5億元規模的慈善基金，形成滾動發展的良性機制，不斷強化對弱勢群體的慈善救助。

最后，我再強調一下當前要著力抓好的幾項工作