導語：如何才能寫好一篇辦公室合同管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    現將中央國家機關2000公積金年度（2000年7月1日至2001年6月30日）住房公積金繳存比例及年度核定工作的有關事宜通知如下：

    1.中央國家機關各部門及所屬在京單位2000公積金年度住房公積金職工個人繳存比例與單位繳存比例均為8％。有條件的單位可適當提高繳存比例，但最高不能超過10％，高于規定比例8％的單位繳存部分不得列入成本或使用財政撥款。

    2.2000公積金年度住房公積金年度核定工作于5月1日開始，各單位到單位公積金賬戶所在的銀行公積金經辦網點領取《住房公積金核定清冊總表》和《住房公積金核定清冊》，填寫一式三份，加蓋單位印章，于6月20日前送交銀行經辦網點。

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一、交通工程合同檔案管理的基本情況和存在的問題

隨著交通公路工程建設的發展，相應的合同管理工作也猶為重要。近兩年，我局對此也非常重視，特制定了《交通重點工程合同管理辦法》，以加強合同的管理。但合同檔案管理作為合同管理的組成部分，還存在著諸多問題。

（一）合同附件的流失

業務部門沒有把合同檔案工作納入部門職責范圍內，導致部分合同附件信息的流失，比如，有些土方運輸合同的后續管理因為沒有責任到人而出現斷簽或漏簽，因而合同在實際履行過程中因為沒有制度的約束而重復付款，造成了不必要的經濟損失。

（二）合同原始資料不全

在日常活動中形成的大量合同附件檔案均分散保存，散失情況比較多。主要表現在，業務部門合同檔案大多掌管在相應的當事人手中，不能及時歸檔。有的即便歸檔也不注意歸原件，經常歸復印件。這些問題直接導致了合同檔案信息的部分流失。

（三）管理比較混亂。雖然建立了相關的合同管理制度，但只著重于合同的簽署過程中的管理，而疏忽了對合同檔案的管理，也沒有建立合同檔案的借閱制度。

（四）管理人員職責不明確。今年我們共整理出各類工程合同資料780份，其合同資料的年度跨越之大令人瞠目，最早的簽屬日期為1988年，顯而易見，資料管理員把自已只看作了一個大倉庫，合同來一份接一份，而并沒有把它們分門別類進行妥善管理，就一個年度產生了多少份合同，管理人員也說不清楚。

二、解決交通工程合同檔案管理存在問題的具體辦法

為進一步加強工程合同及工程檔案管理工作，提高合同的科學化、高效化，確保施工工程和基他項目的資料齊全、完善、正確，我們的具體做法是建立健全合同檔案管理制度。根據《交通重點工程合同管理辦法》，結合交通工程實際情況和工程合同檔案的管理現狀，今年年初，我局特制定并印發了《合同管理補充規定》，建立了一套合同管理體系。整個合同管理的系統結構和流轉程度一目了然，所涉及到的對象、職能科室、參與人員環環相扣，職責明確。

（一）合同管理科室及人員

合同管理科室：項目牽頭科室、工程科、監察室、法規科、安全科、財審科、辦公室、局綜合檔案室。工程合同由工程科扎口管理，其他合同由辦公室扎口管理，監察室參與所有合同的全過程。

合同管理小組：黨組副書記、紀檢組長、總工、項目分管領導、項目牽頭科室負責人、工程科長、監察室主任、法規科長、工程安全管理人員、財審科長。總工總負責，并負責正式合同簽訂工作。

（二）合同流轉職責

1、“工程談判”由黨組副書記牽頭，紀檢組長、總工、項目分管領導配合，項目牽頭科室、工程科、監察室人員參與。

2、“工程意向協議”由黨組副書記牽頭，項目分管領導、牽頭科室人參與。

3、“申請立項”由總工牽頭，項目牽頭科室人員辦理手續，辦公定規定起草申請文稿。

4、“工程招標”由紀檢組長牽頭，項目牽頭科室、工程科、監察室人員參與。

5、“起草合同草案”由項目牽頭科室人員負責，經項目分管領導審閱。

6、“合同草案征求對方意見”由項目牽頭科室人員負責，經項目分管領導審閱。

7、合同草案開始流轉后，分別由項目牽頭科室負責人、項目分管領導、工程科科長、工程安全管理人員、法規科科長、財審科科長、監察室主任、紀檢組長、總工、局主要審閱、簽署意見。要寫明“同意”或“不同意”。若不同意，要寫明理由；若修改的，寫修改條款和內容，并簽上審閱人姓名、審閱日期。

8、審閱人的“不同意”或修改意見，由項目牽頭科室人員匯總后再從流轉程序第一道，即“項目牽頭科室負責人’開始流轉。

9、如果合同草案流轉過程中意見不統一，由總工牽頭，流轉環節各審閱人參與，集中商定。

10、”簽訂正式合同“由總工負責、辦公室配合。合同正式簽訂時，要向對方講清合同草案是否修改、修改了哪些內容。若合同雙方意見不一致，由總工召集相關人員共同閱覽室。

11、正式合同一式8份，由辦公室負責分別送達合同對方4份，工程科、財審科各1份，局綜合檔案室2份。工程科、財審科、資料檔案要妥善保管好正式合同。同時綜合檔案室要及時分類、歸檔。

12、合同草案流轉程序中，流轉到哪一個環節，該環節審閱人原則上立即審閱批示，特殊情況不超過一個工作日。

13、辦公室指定專人對合同草案和正式合同進行傳遞、收繳、登記。登記的內容為流轉到審閱人時的時間、審閱時間，同時審閱人要在登記薄上簽字。

14、項目牽頭科室指定專人負責合同草案的起草、修改意見匯總工作。

15、監察室要全程監督合同的管理，特別對合同草案流轉過程進行經常性的監督檢查，確保合同高質量、快速度簽訂完成。

（四）合同管理失職處理

涉及合同管理的所有科室和人員，要按《交通重點工程合同管理辦法》和補充規定，認真做好相關工作。如因工作不負責任、粗心大意而造成合同錯誤、合同缺失、合同延誤，將按照責任追究制度進行責任追究。

（五）合同檔案的整理

局綜合檔案室做為合同資料流轉的最后一道環節，如何把它們及時整理、分類、歸檔好，也是一項艱巨的任務。具體做法是：

1、工程合同檔案的分類。根據工程合同檔案的特點，結合工程項目性質進行分類，具體分為：勘察設計合同、技術合同、重點工程道路、橋梁施工合同、道路養護改善合同、農路農橋施工合同、監理合同、綠化合同、拆遷合同、土地租用合同、土方合同合同、交通標志標線合同、路燈合同、供貨合同、招標合同等。

2、工程合同檔案的編號。以時間結合項目名稱進行排序編號。

3、工程合同檔案的存放。根據合同檔案的分類編號，分別把它們裝盒，專柜存放，以確保合同檔案的安全。

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一、工作準備情況

公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監督，嚴格的把關，進一步規范合同管理制度，嚴格各項規定和程序，杜絕不廉潔行為的發生。工作方法：通過檢查合同文本，規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。

二、自查情況：

物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。

1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。

2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。

3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。

4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。

經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。

經檢查統計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節約資金183萬元。

三、監察建議：

各合同承辦單位：

1、組織部門人員認真學習公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。

2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。

3、進一步加強對投標單位資質的審查。

4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。

5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。

6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。

四、整改提高情況

在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。

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關鍵詞:企業經濟;合同管理;措施

1合同管理的含義

合同管理表示結合企業實際狀況，從合同修改、審批等多方面實現管理控制的操作，一般采用審核與監管方法操作。合同管理是一個系統、全面且實時的管理過程，只有企業建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執行，進而減少企業運行成本，提高企業競爭力，并幫助企業獲得最大效益。

2合同管理在企業經濟活動中的影響

首先，合同的執行過程實際上就是一項經濟活動，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實現經濟利益，同時合同的落實也體現了一個企業的能力，可以幫助企業在長期發展中樹立良好的企業形象;其次，隨著市場環境的發展，如何誠實守信的履行合同條款，維護企業經濟效益，并促進雙方合作已經成為企業發展的重要基礎，也是控制企業成本的保障措施;最后，深入落實合同條款，幫助企業規避經營風險，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業的長期穩定發展。

3企業經濟合同管理中存在的問題

3．1缺乏完善的企業經濟合同管理制度

完善的經濟合同管理制度能夠使企業內部的管理工作更加規范化，是經濟合同管理工作順利開展的基礎。目前我國很多企業都不具備完善的企業經濟合同管理制度，合同管理工作比較松散，不規范，有些企業雖然制定了相關的合同管理制度，但在實際的管理工作中并沒有嚴格按照管理制度要求標準去開展工作，使得企業制定的經濟合同管理制度流于形式，不能發揮其真正的作用，導致企業經濟合同管理工作無法正常開展。

3．2企業管理人員法律觀念淡薄

在實際的企業管理工作中，由于企業管理人員法律觀念比較薄弱，對于經濟合同法律效力的認識不夠清楚，對企業的經濟合同管理工作不夠重視，導致經濟合同管理工作較為混亂，甚至有可能引發經濟合同糾紛。企業在生產經營過程中所簽訂的經濟合同不但要符合企業之間的經濟要求，還應該具備相應的法律效力，但由于企業管理人員的法律意識較弱，在經濟合同的制定、簽訂以及履行過程中沒有按照相關的法律法規來進行，給企業造成了嚴重的經濟損失。

3．3企業經濟合同管理人員的綜合素質有待提高

經濟合同管理工作是一項綜合性較強的工作，要求相關的管理人員必須具備較高的專業技能，還要熟練掌握相關的法律法規，要有一定的職業道德和管理技能。而目前在我國很多企業中，經濟合同管理人員對管理工作的內容不夠明確，認為經濟合同管理工作僅僅是單純的文件整理和保管，嚴重缺乏相關的法律法規的知識和合同管理的專業技能，使得企業的合同管理工作不能夠正常開展。

4強化企業經濟合同管理的有效措施

4．1建立完善的經濟合同管理體系

在目前市場經濟的大環境下，企業的生產經營活動變得越來越復雜，經濟合同作為企業間經濟往來的重要文件，在管理過程中必須做到有章可循。建立健全經濟合同管理的組織機構，由企業主要領導層人員來擔任組織機構的負責人，其下屬要包括企業生產經營活動中所涉及到的其他所有部門的負責人，將經濟合同的管理工作覆蓋到企業的各個部門的每個層級中，建立經濟合同管理辦公室，聘請專業的合同管理人員來進行企業經濟合同的管理工作。制定切實可行的經濟合同管理制度，規范經濟合同的管理流程，保證經濟合同在簽訂、管理的過程中嚴格按照管理制度來執行，使經濟合同管理工作做到有章可循，將合同管理的責任落實到個人，保證企業經濟合同管理工作能夠切實有效的開展。

4．2依靠法律來確保經濟合同的履行

法律能夠保障企業之間的經濟合同規范執行，在合同簽訂和履行的過程中嚴格遵守相關的法律法規能夠有效減少企業之間的經濟合同糾紛，維護市場運行秩序。因此，企業在簽訂經濟合同時要具備較好的法律意識，一旦出現合同糾紛，要懂得依靠法律力量來保護自身的經濟利益，可以通過相關的執法部門來幫助企業解決合同糾紛。而執法部門在執法過程中應該嚴格按照相關的法律法規來進行，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴等基本要求，對企業的經濟合同糾紛要予以高度重視，保護企業對自身利益維護的權利，通過嚴格的執法督促企業經濟合同雙方當事人能夠履行合同中的責任，保護企業的經濟利益，促進企業發展。

4．3提高經濟合同管理人員的綜合素質

目前我國很多企業中經濟合同管理工作開展的不是很順利，除了由于缺乏完善的企業經濟合同管理制度外，還由于企業中經濟合同管理人員的綜合素質不夠高，專業技能水平較低。企業的經濟合同管理是一項比較復雜的工作，因此，企業一方面必須加強對企業現有的經濟合同管理人員的培訓教育工作，為合同管理人員普及經濟合同相關的法律知識，增強他們的法律意識和法律觀念，要讓管理人員意識到經濟合同管理工作的重要性，提高管理人員的責任，端正他們的工作態度，提高他們的經濟合同管理水平。另一方面企業還應該積極引進具備專業法律知識和經濟合同相關知識的專業人才，提高企業經濟管理工作人員的整體素質，保證企業的經濟合同管理工作能夠順利開展，從而為企業減少合同糾紛和不必要的經濟損失。

5結語

綜上所述，我國企業經濟合同管理中出現問題的原因來自多個方面。因此強化經濟合同管理，首先要建立完善經濟合同管理體系，進而加強法律意識，然后提高管理人員素質，以保障企業的健康穩定運行。

參考文獻:

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一、高校基建辦公室的特點

高校基建處（或者相同職能的部門）工作的主要任務是高校基本建設任務，即新建或改擴建學校樓宇、維修學校基本教學設施設備等。基建部門工作任務性強，強調任務完成的時間性、安全性，強調任務經費的可控性，同時基建部門掌控著學校相當大額的項目經費支出，屬權利要害部門。基建部門的特殊性決定了基建辦公室的特殊性。

1.“印、章”具有較大的經濟價值。基建部門代表學校行使學校建設甲方的權利。基建部門的基建處公章和基建合同章在項目設計變更、現場簽證，基建合同簽定等上的用印、用章是甲方對項目建設事項的某種首肯和認定。因此，基建部門的印、章在這些時候是相當于“校印、校章”，基建辦公室要加強對印、章的管理，建立健全用印審批制度，強調處長一支筆，確保用印安全。

2.“內控”科室。基建辦公室作為基建處印章的管理者、作為基建處辦公設備與耗材的分配者、作為基建檔案的歸口管理科室，自然成為基建處的“內控”科室。它承擔著資源配置、合同與付款管理、檔案管理、安全監控等多項任務。做好“內控”，當好處長的參謀與助手，是保證基建任務完成的重要一環。

3.信息科室。基建辦公室作為基建合同管理和檔案管理的歸口科室，掌握著基建項目的全部重要數據和信息。作好信息的保存和統計分析將為基建項目的順利開展提供項目報驗、設計和施工管理等強有力信息支持。一方面辦公室加強信息的收集和積累，另一方面要注意對信息的分類建檔，方便查閱。

二、高校基建辦公室的工作開展

1.利用ISO9000體系推進辦公室工作規范 化。ISO9000質量管理體系的規則與程序制定為辦公室工作走向體系化打開了大門，兩者的結合與運用必將推動辦公室工作走向新的發展。

2.重點工作。一是三控：（1）建章立制，流程管理。不以規矩，不成方圓。基建辦公室要不斷完善自身主管工作的建章立制、流程設計，如基建處公章使用辦法，基建處合同管理規定，基建處合同簽定流程等；同時還要協助兄弟科室，協助處長完成全處工作的建章立制和流程設計，這是做好內控的第一步，也是最為重要的一步。只有有了規章和制度，有了流程，所謂的“控”才有了“上方寶劍”。基建辦公室才能完成從“蓋章人”到“管章人”的角色轉變。（2）安全監控常抓不懈。基建項目安全工作重如泰山。基建辦公室主管安全工作對內要加強辦公環境安全監控，對外要強調項目建設安全。具體的措施一為參加項目聯檢，對發現的安全隱患及時整改落實。二為不定期檢查與抽查相結合，保證施工工地人員人身安全和施工項目安全。（3）厲行節約，用好項目管理費。基建辦公室負責核銷處內日常開支，協助處領導管理項目建設單位管理費。 一方面，要保證處內工作的正常開展，為職工提供良好的工作環境和得力的辦公工具。另一方面， 要厲行節約，能省則省，不亂用管理費，保證項目開支合理。二是三管。（1）合同管理。基建辦公室掌管著基建合同專用章，是合同審查的最后一道屏障。在蓋章前，要對合同內容進行審查，重點關注合同中對履約保證金、質保、工期和合同簽定日期等內容，同時對合同會簽情況進行查驗，在保證手續齊全的情況下，準予簽署合同。（2）信息管理。基建項目實施中會產生大量資料，基建辦公室應該做好合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作，建立合同實施文檔管理系統和檔案管理系統，并由專人負責。在此基礎上，利用相關部門研發的固定資產管理信息系統，實行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及付款情況， 對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態管理。（3）檔案管理。項目檔案是項目建設過程的再現，對項目驗收、信息資料查找與后期質保和維修具有重要的參考價值。辦公室要以相關檔案管理制度為依托，加強檔案管理。要注重平時收集、整理、分類和歸檔時的最后甄別完善。三是一協調。一協調即全面的協調。辦公室作為聯系上下左右和溝通內外的樞紐，需要協調的事情量多面廣，諸如學校內部的計劃、財務、資產、檔案和后勤等，這些事情無論大小、緩急。都直接關系著項目目標的實現、具體任務的落實和員工的切身利益，因此協調無小事，必須認真對待，切不可掉以輕心。

（1）橫向協調。辦公室是單位對外溝通的橋梁和窗口，其接待、服務的行政功能決定了其根據單位自身和兄弟單位的情況，可對領導者提出有關建議，發揮綜合參謀的作用。

（2）縱向協調。基建領導者在實際工作中，既要與上級打交道，匯報項目進展情況，也要與下級打交道，安排工作、溝通情況。辦公室工作人員既要協助領導與上級聯系，建立好向上通道，使上級了解工作進展、成績與不足。具體的可通過專項匯報、信息簡報等形式，協助領導開展工作；又要協助領導深入基層，與下級保持密切的聯系。發揮綜合協調的作用。

（3）內部協調。基建辦公室作為處領導的“大管家”，一方面掌管全處計算機等固定資產及其他低值易耗品的分配和管理權利，在進行資源配置時，要統籌兼顧，作好內部協調。另一方面在人員的工作分配和獎懲上，是處領導的“參謀”，要協助進行工作協調。良好的內部協調能使全處一盤棋，共同為學校基建任務添磚加瓦。

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合同管理就是其中重要的一項管理工作。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機關和上級主管部門對合同進行管理監督是遠遠不夠的,還需要各地勘單位從內部加強合同管理。

1、合同管理是企業管理重要的核心內容

進入市場經濟以后,企業經濟往來主要是通過合同形式進行的,合同管理是伴隨著企業經營活動同步進行的,而合同本身就是重要的法律文書,內容涉及到企業經濟管理的各個環節。

2、合同管理在企業經濟活動中的作用

合同管理是發揮市場導向功能的關鍵1環,是企業生產經營市場化的重要手段,是企業參與市場競爭必不可少的條件。(1)規范的合同,可以樹立良好的企業形象在合同關系日益增多,合同的作用越來越廣泛的形勢下,依法簽約和履行合同,是開展守信活動的核心內容。它不僅有利于提高整個社會的經濟效益,而且會在合同管理的整個過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育良好的企業信譽的重要途徑和手段。筆者在117隊從事合同管理工作的實踐中,在大隊建立了合同管理制度,始終貫徹、堅持了依法簽約和依法履行的原則。依法規范企業的經營管理行為,加強企業資產監督管理,不僅取得了較高的經濟效益,而且在社會樹立了良好的企業形象。(2)認真執行合同,可以有效地防范經營風險加強合同履行的監督管理,檢查監督企業合同執行情況,是合同履行中管理的重要環節。企業的經營者和合同管理人員對合同履行狀況實施跟蹤管理,督促其按質按量、全面履行合同義務,解決履行中遇到的阻力,及時處理。可以確保企業收益實現,避免潛在的經營風險、避免企業重大損失的發生。

3.依法簽訂合同,可以確保企業經濟利益的實現

依法簽約、依法全面履行合同的義務,是確保企業經濟利益實現的途徑和保證。十幾年來,筆者在單位內部初步建立起了合同管理的機制。建立并實行了合同的授權委托、分類管理、合同的審查、合同審批的權限、分級管理,歸口負責等制度。依法對企業涉及的重大經濟合同實行了由大隊統一審查的有效監督和管理,取得了成功的經驗。

二、地勘單位合同管理現狀分析

地勘單位相比其他企業進入市場經濟的時間短和行業自身特點,所涉及的經濟合同分布區域廣、項目多樣化和復雜化。雖然地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應的審批流程,從一定程度上規范了合同提交、審批、實施等各個環節。然而隨著地勘市場經濟的拓展和深入,經濟合同管理也暴露出來諸多問題,主要包括:合同業務人員法律法規的相關知識缺乏;合同當事人主體資格審查不嚴;簽訂合同中條款不全;先做工作后簽合同;缺乏對執行合同的動態監控機制,從而近年來沉淀了一定數量歷史數據堆積無法得到有效利用,給地勘單位造成了一定程度的經濟損失。

三、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實際工作接觸到的地勘合同中存在著一些問題,歸納起來主要表現在以下幾個方面:對合同法和相關的法律知識缺乏。合同主體審查不嚴。合同簽訂中合同條款不全或較為簡單的現象較為常見。合同簽訂后缺乏履約全過程監督機制。

四、加強地勘單位合同管理的措施

合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對自己不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。筆者就實際工作中的做法做了一些總結

1、加強合同知識培訓。我單位每年都要聘請法律專業人員對負責人和相關的經營人員進行《合同法》及相關知識的培訓,提高自身的合同意識,掌握合同法律制度,并自覺地運用到本單位的經濟活動中,使單位從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛,從而增強自身的應變、發展和競爭能力,避免經濟損失。

2、建立健全合同管理制度。在企業內部建立起完整的制度體系,形成管理層次清楚,職責明確,程序規范,協調與制衡的有效機制。我單位制定了《經濟合同管理辦法》、《項目管理管辦法》等各類制度,從制度上規范合同的管理。

3、加強合同管理,確定合同歸口管理部門。。我單位主要從事地質勘查,地質災害評價與防治勘查、水文調查等多方面的工作,因此與外界聯系緊密,每年簽訂的合同份數逐年遞增,合同管理就顯得越來越重要。原來合同由辦公室管理,后來在實踐過程中發現由辦公室管理合同存在某些弊端,辦公室日常工作繁雜,沒有更多精力也沒有人員去把合同管理好,因此單位決定將合同管理工作放在生產經營科,由生產經營科負責合同的全面管理工作,并由專人對合同進行管理,合同章則依然保管在辦公室。

4、對合同進行登記并造冊歸檔。生產經營科把經過會審過的合同文本進行登記,建立合同臺賬,合同臺賬中包含工程名稱,建設單位名稱,合同額,項目負責人,工作量,施工日期,合同回收情況等。合同收回后,都會對合同統一進行編號,將合同會簽單粘貼在合同上并統一歸檔。因為都使用的電子版,所以當需要查找某份合同時只需查找歸檔的合同編號,根據合同編號很快就能從檔案室找到所需要的合同,不用像原來那樣從頭翻到尾,節省了很多時間。

5、強化合同的履行管理。(1)及時做好合同跟蹤,適時記載因不可抗拒原因或人為因素不能如期履約情況,并及時簽證,變被動為主動,通過建立合同檔案和合同報表制度,及時總結合同管理中的經驗教訓,提高防騙反詐能力。根據合同履行情況,適時運用撤銷權、變更權來保護自身的合法權益。要學會運用法律武器進行自我保護。對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施,盡量減少和避免損失。(2)進行有效的合同診斷及時發現和解決問題。認真分析問題產生的原因及內部和外部的各種影響因素,并分析各種影響因素影響程度的大小。分別確定各個影響因素由誰引起,按合同規定應由誰承擔責任以及承擔責任的大小。對這些問題采取什么樣的解決措施,保證經濟不受損失。

6、加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。

7、合同的終結。合同終結是合同的后期管理。也就是對前期履約合同的總結,找出在合同管理各個環節中的經驗和不足,對合同糾紛的解決過程和對合同最終的效益狀況分析,提出改進工作的對策,不斷提高合同管理水平。值得注意的是當合同因不可抗力或對方當事人的過錯不能履行時,地勘單位要充分發揮本單位的長年法律顧問的作用或派出有豐富法律知識的管理人員,盡快采取有效措施,充分利用法律手段維護其利益,避免和減少單位的經濟損失。

五、結束語

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一、充分認識專項檢查的重要性和必要性

在深入學習貫徹黨的十七大精神過程中，財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局針對合同改革發展形勢，做出開展合同執行情況專項檢查的重要決策，這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。

《合同法》實施五年來，在區委、區政府的正確領導下，我區合同工作取得了明顯成效：合同制度體系初步形成，合同工作體系基本健全，合同范圍和規模不斷擴大，合同管理與操作日趨規范，依法采購、公開透明的運行機制逐步形成，合同功能和作用得到明顯發揮,在促進廉政建設和反腐敗斗爭方面發揮了積極作用。但是，我們也要清醒地看到，推行合同制度改革的時間還比較短，不少方面還處于探索和完善階段，合同活動中仍然存在一些與制度和程序規定不相符合的薄弱環節和問題，主要表現在：執行合同政策存在偏差，有的政策和規定還沒有得到落實；應當實行合同的項目，沒有完全納入采購監管程序，存在脫離甚至規避監管的現象；合同中的違規操作、隨意操作問題時有發生。特別是有的違規性的故意行為，背后還可能隱藏著不正當交易。這些現象和問題，都在一定程度上影響了合同活動的公正性，破壞了公平競爭的市場秩序，也損害了合同的聲譽。總體上看，無論是合同規模還是合同行為，都必須著手進一步規范和完善。中央和省委省政府明確指出，要站在完善行政管理體制改革和加強反腐倡廉建設的高度，進一步推動合同制度改革。因此，在當前形勢下，開展合同執行情況專項檢查具有十分重要的意義。

二、專項檢查的任務和目的

此次專項檢查的任務和目的是：在廣泛開展對行政事業單位、團體組織（以下簡稱采購人）、政府集中采購機構和社會機構合同執行情況檢查的基礎上，摸清和掌握合同領域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節；通過認真開展自查自糾工作，使采購人、政府集中采購機構和社會機構受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購的意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出來的問題，一方面嚴肅查處和糾正不規范行為，另一方面建立健全各項規章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的合同管理體制奠定基礎。

通過檢查，促進采購人、政府集中采購機構和社會機構進一步掌握合同法律法規和規章制度規定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執行的漏洞，促進廉政建設，確保各項合同法律法規和規章制度得以正確貫徹執行。

三、專項檢查的范圍

此次專項檢查的范圍是：全區采購人、政府集中采購機構和獲得合同資格的社會機構和合同執行情況。

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石漠化綜合治理縣、區（市）人民政府。

二、考核內容及評分標準（100分）

（一）強化領導，落實項目法人制度（35分)

1．石漠化綜合治理納入年度國民經濟和社會發展計劃，列入縣、區（市）黨委、政府年度目標考核內容。（2.5分)

2．組織機構健全，成立了縣主要領導為組長的組織機構，領導小組安排、部署工作有具體的文件或會議記錄。（2.5分)

3．加強部門合作。縣屬水利、林業、農業、國土、扶貧辦、環保、財政、審計、監察等相關部門，按照各自的分工履行工作職責，相互支持、密切配合。（5分)

4．縣級工作經費納入了縣級財政預算，并按國家投資額的3%與國家投資同步撥付到位（以財政撥款憑證為據）。（5分)

5．縣級財政按配套比例足額配備建設資金。到位記滿分，不足按比例扣分（以財務審計為據）。（8分）

6．在縣域內，以規劃為核心，以項目為載體，結合石漠化綜合治理方案，不改變資金投資渠道和管理主體，整合國家、省、市、縣現有投資渠道安排的農業基本建設投資（如：退耕還林、水土流失綜合治理、農村沼氣池、農業綜合開發、扶貧開發、小農水等項目投資），統籌安排項目建設區域，集中投入，連片治理，各記其功，精心打造精品治理小流域。（12分）

（二）工程招標投標制度（3分）

根據《省招標投標條例》和省政府116號令對具備招投標的建設內容實行了招投標。

（三）工程合同管理制度（3分）

工程設計、監理、施工都嚴格實行了合同管理。合同內容全面、規范，雙方責任、義務清楚、明確。

（四）工程監理制度（3分）

聘請了具有農業、水利、生態資質的監理單位，監理履行職責到位，監理檔案規范。

（五）工程資金管理制度（10分）

1．工程資金實行了專賬管理，不擠占、截留、挪用現象。資金撥劃路徑：市財政?縣、區（市）財政?縣（市）石漠化治理辦公室（專戶）。（2.5分）

2．健全工程財務管理制度，嚴格按照工程建設進度撥付工程款項，無拖欠民工工資和工程款現象。（2.5分）

3．及時辦理單項工程財務決算和年度計劃工程竣工財務決算和竣工審計。（5分）

（六）工程建設（35分）

1．嚴格按照批復的年度初步設計組織施工，工程質量合格，工程進度達到計劃要求。（18分）

2．無隨意變更建設地點、建設內容和建設規模。（5分）

3．按時報送本行政區域內石漠化綜合治理工程進度（包括面上）、典型材料、階段性總結。（12分）

（七）竣工驗收（5分）

對完成建設內容的單項工程及時組織交工驗收，按照目標責任制規定時間申請市級綜合竣工驗收。

（八）廉政建設（3分）

建立了項目建設廉政制度，無違規、違紀行為。

（九）檔案管理（3分）

建立了項目資料檔案管理制度，項目檔案歸檔及時，檔案管理規范、齊全。

三、考核辦法

考核工作由市領導小組辦公室具體負責，考核結果經市領導小組審定后報請市人民政府頒發獎勵。考核結果納入市委、市政府對各縣、區（市）黨委、政府行政領導政績考核的內容。

下列情況，取消年度考評資格：

一是被市級以上媒體曝光經查屬實的，或在省、市檢查、驗收中被通報的，或發生截留、挪用、貪污、私分建設資金的；

二是對審計、檢查、驗收發現的問題，不按時整改或整改不到位的；

三是未進行縣級年度工程竣工資金決算和資金審計的；

四是未完成年度工程建設計劃任務的。

五是綜合驗收評分在85分（不含85分）以下的。

四、獎勵

每年預算安排獎勵資金30萬元。設置一等獎1個，二等2個，三等獎3個。其余考核達到85分（含85分）以上但名次落后的為鼓勵獎，分別獎1萬元。市直領導小組成員單位成績突出、成效明顯的發給基本獎，分別獎1萬元。

五、懲罰

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2008年5月，財政部了《企業內部控制基本規范》，2010年4月26日，財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門聯合《企業內部控制配套指引》，鼓勵非上市大中型企業、單位提前執行，高校等事業單位參照執行。高等學校作為教育事業單位，經過1989年以來的連續擴招，無論在校生規模、學校資產總值、學校資金總量都有很大的增長。據統計顯示，高校經過20多年的快速發展，無論人員數量還是經濟總量，與20年前已經不可同日而語。1989年實施高校擴招以來，在校大學生從208.2萬達到2979萬，2009年高校教職工達到211萬人，全國教育經費達到16502.7億元，其中高校財政撥款經費總額2544.7億元。高校會計如何為社會提供準確、完整、有用的會計信息，會計內部控制的構建與應用就顯得非常迫切。

到現在為止還沒有一套針對性很強、操作性很強的解決高校內部會計控制的制度設計。本文試圖通過對高校實際運行的研究、分析歸納高等學校內部控制采購業務、合同管理的流程再造。

二、高校采購與付款業務內部控制流程再造

高校采購與付款的業務是指高校支付貨幣資金獲得貨物或享受勞務的過程，業務發生較為頻繁，工作量較大，容易產生漏洞，是高校財務管理的重要一環。設計采購與付款控制程序目的就是要規范采購與付款行為，防范業務過程中的舞弊或疏漏，防止采購環節中違法亂紀行為的發生。

第一，采購與付款業務控制的關鍵環節。根據采購與付款業務的特點，結合高校實際，可以把采購與付款業務概括為以下幾個關鍵環節：一是采購崗位責任制，明確職責、權限、不相容崗位分離；二是確定歸口管理部門，明確請購程序；三是明確采購方式，供貨商的確定，采購過程透明；四是明確付款方式，按規定流程辦理付款手續。

第二，采購與付款的職責分工與崗位設置。采購與付款業務的崗位設置，必須保證不相容的職責權限相互分離，確保相互制約和監督。一般包括：物品需要部門，不能同時擔任采購職務；付款審批人和付款執行人不能同時辦理招標和詢價的業務；采購人不能擔任驗收人；付款審批人與付款人職務分離；不得由同一部門或人員辦理采購與付款的全過程。

第三，請購審批制度。提出物品采購申請是采購環節的開始步驟，高校可以根據不同的需要制定不同的請購制度，但一般應該包括以下環節，見圖1。

第四，采購詢價、招標采購制度。采購與付款業務的關鍵環節就是招標、詢價環節。供應商的選擇、貨物價款的確定都是在此環節產生，此環節也是最容易產生腐敗和問題的環節。見圖2。

高校應加大對該環節的內部控制，成立招標委員會、設置招標專家庫、制定開標程序，確保招標環節的公開、公正和透明，使招標工作在陽光下運作。

第五，合同簽署制度。招標辦公室根據招標委員會招標、詢價的結果確認供貨商，簽訂經濟合同，在權限范圍內審批，合同中列明所購物品的品名、規格、數量、單價、交貨日期、交貨方式、售后服務、付款方式、驗收方式等。超過權限的有上一級部門或領導審批，重要的經濟合同由院長簽批。經濟合同作為財務部門支付貨款的重要依據。

第六，采購驗收制度。為達到控制的目的，驗收人必須由獨立于請購、采購和會計部門的人員來擔任。收貨部門的控制主要在收貨的數量和質量上，根據經濟合同的數量和質量要求，獨立檢驗收到的物品，出具驗收單或檢驗報告，作為入庫、付款的重要依據。

第七，付款審批制度。付款是采購業務的最后環節，其控制的主要過程包括審核經濟合同、審核貨物發票、審核驗收單據、現金的使用控制等。財務部門要審核采購發票、結算憑證、驗收證明等相關憑證的合法性、合規性、完整性和真實性。嚴格按照現金管理條例的規定支付貨款，認真核對結算單位的賬戶和經濟合同相一致。認真核對經濟合同規定條款支付貨款，暫扣的質保金、尾款要準確無誤。付款審批制度可以概括以下幾點，見圖3。

三、高校合同管理內部控制流程再造

高校建立合同內部控制制度是為了避免或減少因合同管理不當給學校帶來不必要的經濟損失或給學校的社會聲譽造成惡劣的影響。高校應該高度關注合同管理制度的制定和落實情況，嚴格招投標制度，對合同條款的真實性、準確性和可行性的把握，制定合同履行的全面性和責任追究的規定，加強合同管理的日常管理等。

第一，合同管理控制的關鍵環節。高校在實施合同管理內部控制的過程中，應把握的關鍵環節可以概括以下：合同訂立授權分級管理；制定合同管理制度，明確合同訂立的程序、形式；合同履行和變更的開展；合同專用章的保管和使用制度。

第二，合同管理崗位設置和分工。高校應建立合同管理崗位責任制，明確規定相關部門和個人的職責、權限，保證辦理經濟合同的不相容崗位相互分離。見圖4。

第三，合同管理的授權審批制度。為明確合同審批權限，規范合同訂立行為，防范和降低因合同的訂立給高校帶來的風險，高校應該建立合同授權審批制度。區分不同合同，采取不同的審批手續，一般金額較小的合同可授權校級領導副職履行，重大的經濟合同必須有法人簽批。

第四，合同管理的會簽制度。為防范和控制合同可能的風險，加強對合同制定的監督，規范合同的制定行為，必須建立合同的會審制度。會審是在合同擬稿后、正式生效前，由合同關鍵條款涉及的部門會同紀委監察室對合同文本進行最后審核的關鍵環節，是高校法人簽署合同前的最后一道關。合同會簽主要是會審合同的合法性、緊急性、可行性、嚴密性，不能對高校帶來不安全的影響。

第五，合同專用章使用和合同檔案管理制度。合同專用章是合同生效的關鍵點，必須指定專人保管。對外簽署的合同必須由法人代表簽署或其授權的人簽署后，才能加蓋經濟合同專用章。經濟合同專用章僅限經濟合同上使用，不得在其他文件上使用。業務經辦人必須持經濟合同會審簽批的程序單方可用印。專用章保管人員必須對用印情況進行登記，對合同文本必須留存保管。未經審批、未經會簽一律不得用印。

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Abstract： To ensure the engineering quality， effective planning and construction， it is necessary to implement project management for engineering， strict control of construction quality， construction schedule， etc. In this paper， from the preparation， process management， finishing management， etc.， introduces a series of measures on the dressing plant expansion project management.

關鍵詞： 擴建工程；項目管理；優化措施；建設實踐

Key words： expansion project；Project management；Optimization measures；Construction practice

中圖分類號：TD953 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0106-02

0 引言

某金礦選礦廠擴建工程是在原6000t/d選礦廠基礎上，再擴建4000t/d的處理能力，擴建工程投產運行后，選礦廠系統處理能力達8000t/d。該工程通過科學的項目管理，創造了6個月建成大選廠的壯舉，在建設期間，沒有發生任何安全事故，沒有出現大的技術、管理、施工等方面的問題，在保證質量、安全的前提下，順利達產運行。現就該擴建工程管理過程進行總結，以期為今后同類工程建設提供參考。

1 項目管理前期準備充分

整個項目的順利實施，前期準備工作尤為重要。該項目在前期準備工作中，綜合考慮各方面因素，采取了一系列得力措施，確保項目后續工作順利開展。

1.1 選礦工藝角度 項目建設前期進行了大量的相關試驗和可行性研究。主要有：與北礦院合作進行了選礦工藝技術試驗研究；與東北大學進行了礦石工藝礦物學研究；與中國礦業大學完成了旋流-靜態微泡浮選柱半工業試驗研究等。

1.2 籌備階段 在項目籌備階段，做了大量相關設備現場半工業試驗，保證設備選型對該礦礦石和工業流程的適應性。主要有：浮選柱半工業試驗；精礦壓濾機半工業試驗；濃密機沉降試驗等。并根據試驗結果，排除了浮選柱在工業生產的應用，擇優選擇了壓濾機和濃密機改造工藝。

1.3 現場考察 安排工程技術人員對主要設備進行生產現場和設備廠家實地考察，拿到設備使用和生產的第一手資料，通過現場考察，保證項目所選設備的可靠性，同時確保后續設備供貨的周期。

2 項目管理過程措施得力

2.1 做好項目管理“三控制”工作，包括進度控制、質量控制和成本控制

2.1.1 進度控制 該擴建工程立項后，制定了詳細的總體進度計劃，對每項工程類型進行分類，指明負責人，明確主要工程內容，細化工期安排。各項子工程實施前制定項目實施計劃和組織方案，主要包括工程所包含內容、每天計劃完成內容和總體進度等，并由負責人對實際每天完成內容進行總結，將實際施工進度與計劃進度融匯在一起，找出實際執行情況與進度計劃的偏差，分析促進或制約工作量的因素，及時拿出方案進行修正和調整，切實做好進度控制。

2.1.2 質量控制 在該擴建工程項目管理中，涉及面非常廣，諸如設計、材料、設備、施工方法、操作方法、技術措施、管理制度以及與前期的交接等都直接影響著工程項目管理的質量。首先，根據人、機、料、法、環五大要素的管理理論對工程施工全過程進行分析，明確項目質量控制的內容。其次，對工作質量的控制和技術交底，樹立全員的質量意識，形成人人關心質量，個個重視質量的風氣。再次，制訂詳細的考核辦法，激勵機制和獎懲機制，以制度為約束提高工作質量，達到保證工程質量的目的。

2.1.3 成本控制 優化設計：充分利用擁有的技術優勢，在施工圖設計時，充分結合現場情況，組織相關技術人員對圖紙進行詳細審核，發現圖紙中的缺陷和不足，及時修正、補充，將工程變更降至最低，達到用盡量少的材料投入進行擴建的目的。

加強材料、設備采購成本控制：對于所有材料、設備，必須經招標、談判，確定最優中標單位。對于技術含量相差不大的設備設施及材料，盡量選用周邊廠家供貨并采用聯合采購方式，既確保了最低供貨價格，又保證了供貨時間。

2.2 安排好“二管理”內容，即合同管理和安全管理

2.2.1 合同管理 該擴建工程合同的起草嚴格按照公司標準合同文本起草合同文本，保證合同的可行性、合法性和有效性。合同起草完畢后，組織所有該合同涉及到的部門的人員進行合同會審，參與人員結合自己的職責對合同各個細節進行審核，直至全體人員無異議后，交礦部領導審核、確認，然后與相關單位簽訂合同。合同簽訂過程中，同時簽訂廉政合同，并將廉政合同交予紀檢部門，對合同內容實施的整個過程進行廉政監督。

2.2.2 安全管理 該擴建工程始終貫徹“安全第一，預防為主”安全生產管理。施工前成立了以礦領導和各分項負責人為首的安全生產責任小組，并要求各分項負責人以及施工隊伍的安全負責人把安全生產工作納入施工組織設計和施工管理計劃，并根據分項內容制定詳細的應急預案。施工過程中，切實組織落實安全生產，責任到人，定期檢查，對查處的安全隱患定措施、定時間、定人員整改，并做好安全隱患整改消項記錄，同時，根據實際情況，不斷完善各項安全生產管理制度，制定詳細的獎罰措施，特別加強對安全施工管理人員的考核制度，以增強安全意識，避免違章指揮，發現問題，及時考核，做到“有法可依，執法必嚴”。

2.3 組織好“一協調”工作，主要是各部門之間的組織協調 指定擴建工程建設辦公室，全面負責協調解決存在的問題。成立選礦、土建、設備及備品備件購置、設備安裝、電器、自動化6大專業施工領導小組，領導小組根據各自的工作性質，對負責的每個子項目設專門的分項負責人，形成分項負責人專業領導小組建設辦公室的協調鏈，確保各分項按進度進行。

本著將問題消滅于萌芽中的態度，工程建設辦公室適時組織召開進度協調會。項目初期，組織各專業領導小組人員及所有設計單位、施工單位負責人召開一周一次的進度協調會，項目后期，進度協調會改為“一天一調度”，并形成會議紀要和進度日報制度，做到“日事日畢，日清日高”，不斷推進項目建設。

3 工程收尾工作井然有序

由于收尾工作比較復雜，千頭萬緒，項目建設辦公室指定在整個項目建設中參與工作較多，參與時間較長，對整個情況熟悉的人員負責，組成移交、驗收、資料歸檔小組，具體實施以移交驗收和竣工歸檔為主的收尾工作，同時，積極協調配合相關單位做好安全預評、環保、消防等單項工程驗收等方面的工作，整個收尾工作井然有序完成。

4 結語

總結該擴建工程項目管理經驗，得到以下啟示：項目前期準備工作至關重要，需綜合考慮各方面因素，為后期工作打下堅實基礎；項目過程管理中只有做好項目“三控制”、“二管理”、“一協調”，才能加快推進項目進度。該工程所采取的項目管理措施為工程質量、工程進度等提供了有力保障，可為同類工程建設提供參考。

參考文獻：

[1]張海彬.加強項目管理力度 實現效益最大化.山西建筑，2005，31（12）.