導語：如何才能寫好一篇檔案管理的創新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】檔案管理；創新；可持續性

檔案管理的創新是檔案事業可持續性發展的核心,只有不斷地創新,才能適應經濟社會發展的需要。檔案管理事業應該適應和服務于社會各項事業，只有與時俱進的創新才能使檔案工作充滿生機和活力,促進檔案事業可持續發展,從而跟上當今和未來世界發展的步伐。

一、思想觀念創新

（一）思想觀念創新是檔案管理工作的發展目標。檔案管理工作是一項基礎性的工作，它具有科學性、管理性和服務性的一項綜合性的工作。新時期的檔案內容廣泛、形式多樣，是經濟發展的重要信息資源。在信息化高速發展的科技時代，檔案工作者更應該強化責任意識，充分認識到新時代檔案管理工作的重要性。對檔案管理要有創新精神，在思想觀念上有所轉變，對檔案資源進行深入挖掘提煉，將檔案精品提供給利用者，讓檔案資源得到最大化地利用。

（二）思想觀念創新是檔案管理工作可持續發展的動。要明確檔案管理方式與理念創新的必要性，信息和網絡高速發展的時代，檔案管理工作必須做到與社會經濟發展同步，這就要求新時期的檔案管理要在思想觀念上最大化地適應信息化時代的經濟和社會發展，達到為社會經濟建設服務的目的。

（三）思想觀念創新是檔案資源利用最大化的保證。檔案的利用是所有實踐的最終目標，由于對檔案利用工作重視不夠，現階段人們的檔案利用率非常低，導致檔案資源不能給經濟發展和社會進步帶來最大化的價值，而長時間單一、枯燥乏味的工作方式、落后的方法,又一直束縛和制約著檔案工作者的思想,事實證明，如果檔案管理工作還是單純的依照傳統思想和傳統方式來進行管理，是不能滿足社會發展需要的，所以一定要努力培養檔案管理工作者的創新意識,以實現檔案資源利用的最大化。

二、管理創新

（一）管理理論創新。1.檔案管理要調動廣泛的社會參與。隨著社會的發展和信息化程度的提高，檔案信息量越來越大，涉及的面越來越廣，僅靠檔案管理部門是不可能全面、準確地收集所有有價值信息的，這就要求我們在管理上有所創新，要充分調動和發揮各個行業、各個部門包括社會大眾參與到檔案管理工作中來共同管理，在搜集、篩選、整理、共享等一系列過程中做到資源的最優整合。2.檔案管理要重視人才管理。檔案管理工作需要大量敬業、認真、嚴謹、業務素質高、業務能力強的專業性人才，檔案管理中首先要重視人才的重視和培養，要建立適當的管理機制，提高檔案管理工作人員的素質和水平。

（二）技術理論創新。第一臺打印機的出現開啟了文字從傳統的手寫到鉛字的大門，從此檔案信息也進入了新的時代。計算機的廣泛運用使得檔案又從紙質進化到電子檔案的概念上，新型電子檔案以其快捷、無誤的特點，在文件的歸檔、整理、鑒定、統計等各個環節效率突出，新的技術為檔案管理工作者提供了新的平臺，從根本上改變了檔案的管理與利用方式，實現了信息的共享化。

（三）管理方式創新。一些檔案館等檔案管理部門雖然收藏有大量豐富的信息資源，但是管理方式的落后以及對人們提出的種種限制性條約導致了利用率的低下，所以，必須對現有的資源進行優化、整合，能夠確保及時、準確、高效地為用戶提供服務。隨著現代化設備、技術的廣泛應用，要求檔案管理的方式必須與時俱進，電子信息技術讓檔案資源有了更廣闊的空間，這要求管理者要建立一套優質的檢索程序，讓檔案利用者能夠不受時間和空間的限制在最短的時間內得到最有效的資源，所以新的社會形式，新的經濟條件下一定要有與之相適應的管理方式，要建立與社會發展相適應的管理方式，滿足社會發展的需要。

三、服務方式創新

從我國目前的檔案管理工作的現狀來看，檔案管理工作中的服務還不夠完善，要適合社會的發展，在服務方式上就要有所改變，要對檔案信息進行深層次開發，增加檔案信息利用的積極性。在新形勢下，檔案工作者面對需要滿足的各方面日益增長的服務需求，要在實踐中不斷發現新的檔案需求和更好滿足需求的服務方式。所以，檔案工作者必須對形勢的變化有所認識，轉變觀念，不斷創新，勇于實踐，加快檔案事業的發展，更好地服務于全社會。創新是檔案事業發展的動力，只有不斷創新，才是檔案事業未來發展的根本出路，才能使檔案事業適應和服務于社會各項事業。檔案管理工作必須進行不斷地創新，檔案工作者面臨的重要使命就是開發和利用檔案信息資源,不斷創新檔案服務機制,創新是檔案事業發展的必然要求。

【參考文獻】

[1]趙惠清.創新檔案管理服務企業建設[J].中國科技信息,2010(15).

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一、檔案管理工作存在的一些問題

在信息化技術急速發展的今天，不少機關、企事業單位檔案管理工作仍然存在一些問題。管理模式上仍以紙質檔案記錄為主，手工檢索造成了檔案材料更新速度慢、整理歸納周期長、編制檢索工具求“多”不求“精”，管理科學化水平低下，檔案管理現代化意識不強，檔案管理資金短缺，硬件設備和技術落后，檔案現代化的基礎薄弱等。這些問題的存在嚴重影響了檔案工作的順利進行，阻礙了企業發展的步伐，將原本地位重要的檔案管理部門變得猶如雞肋，檔案工作的創新日顯緊迫。信息化、人性化、服務化的發展趨勢對當前的檔案管理提出了新的挑戰，要求檔案主管部門在管理手段、管理方式上區別于傳統檔案管理，突破人工整理檔案的局限，逐步實現檔案管理的現代化。

二、檔案管理創新的必要性和緊迫性

1.管理方式需要創新。不管是所屬基層人員還是各層次領導都有查閱檔案的需要，因此，在檔案管理方式上，做到分類明晰，方式多樣化就顯得尤為重要。不管是信息化平臺還是紙質檔案包括實物檔案等都有各自的特性與優勢，多樣化的選擇能使工作人員在查閱過程中有的放矢，選擇更適合自己的方式，同時明晰分類也便于快速找到利用者所需的資料，實現檔案管理的系統化。

2.擴大檔案資料收藏和管理范圍。除了傳統的紙質資料、實物資料之外，在高度信息化的今天，對電子形式的檔案資料也要加以收集儲藏。檔案管理范圍擴大之后，能更加仔細準確地記錄各機關、企事業單位的一切動態，通過編研形成有效的、系統的事業數據分析，不僅能彌補紙質與實物資料的漏洞，完善檔案，同時也為檔案利用者提供更豐富詳實的資料庫，為檔案利用者運用檔案籌謀發展提供更好、更有效的服務。

3.將檔案工作正式列入各機關、企、事業單位工作計劃。將檔案工作正式列入各機關、企事業單位工作計劃，是對檔案管理重要性的體現與承認，不僅能制定出更加切實可行的工作計劃，對實際工作的執行也大有益處。同時，還能使員工認識到檔案管理工作的必要性與重要性，在檔案工作中遇到問題與困難時，群策群力，共同解決，對于發揮工作人員的個體智慧，增強員工的凝聚力有著積極作用。

三、在新時期中對于檔案管理創新的建議

1.對思想觀念進行創新。對于管理觀念進行的創新是檔案管理的基礎，只有對觀念進行創新，才能真正的實現對于管理的創新及服務的創新。假如檔案的工作人員自身就沒有創新意識，即使有一流的檔案管理設施，也不能為社會提供高水平的信息資源服務。檔案的工作人員需要樹立起依靠科技進步及科學的管理觀念，建立與時代合拍的檔案創新意識，真正的改變傳統檔案管理中的重管理而輕利用的這種思想觀念，實現對檔案的被動式服務向主動式的服務轉變，把封閉式的服務轉化變為開放式的服務，使檔案工作能夠更好的為經濟的建設、教學的科研、編史修志來進行服務。

2.人才的培養創新。人才的培養是管理創新的重要基礎。隨著社會的發展，高新技術為檔案管理提供了物資基礎，計算機的應用對檔案管理帶來了極大的便利，在現代檔案管理工作中，推動檔案工作向更高層次邁進，人才的培養是關鍵。要不斷加強檔案管理人員的培訓力度，加強對自身素質的培養，不僅具有良好的思想觀念、創新性的思維，并且擁有更豐富的專業知識，懂得更多的信息技術。要通過不斷的學習，豐富專業知識，優化知識結構，開闊視野，提高綜合素質，正確的運用科學化、規范化、現代化的檔案管理技能，做好新時期的檔案管理工作。要敢于開拓，提出新方案，創新新理論，用新的管理方法和技巧，讓檔案管理工作具有獨特性、新穎性、靈活性、潛在性，不斷的為教學、科研、編史修志等各個行業服務。

3.理論知識的創新。建立健全檔案管理模式，應保證檔案的完整、安全、高效。這就要求檔案管理者要與時俱進，樹立新的科學觀念和工作態度，正確掌握和應用科學的理論、方法、技術，在新的領域中探討、創新，讓傳統的人工管理方法與現在的科學信息方法相結合，在保證檔案記載原始性、真實性的基礎上，在遵守檔案信息化的管理法律法規的前提下，充分運用網絡信息技術，改變管理水平和管理手段的落后局面。

4.服務手段的創新。要不斷完善服務手段，用創新服務來滿足檔案管理的需要。既不能完全脫離老的檔案管理的方法和經驗，又要逐漸引導檔案管理者樹立正確的新觀念，充分運用現代化的工具，加強計算機技術在檔案管理中的運用，加強網絡信息服務，增強檔案管理的質量，使得檔案管理信息物暢其流。通過檔案管理的多樣化、現代化，來滿足檔案管理全方位的需求。

5.加強硬件設施建設。要加大信息化經費投入，加強硬件設施建設，實現裝備和技術的現代化。要配備檔案管理所需要的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯網設備等現代化辦公設備，運用這些設備來縮微檔案資料，進行數字化、科學化處理及保存。檔案部門要利用現代化的檔案管理模式，挖掘各方面的潛力，發揮自己的專業水平，有效利用信息技術滿足社會各界的需要。要將檔案管理轉化為經濟效益，通過信息技術的廣泛運用，創造出更為可觀的社會效益和社會價值，給檔案工作注入新的活力和生機，為檔案工作的現代化提供持續有力的支持。

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現代社會的發展之迅速，促使房產檔案管理的變革跟上社會進步的步伐，以專業化、信息化的管理方式為現代城市的建設和發展提供完善的服務。在現代城市建設中，房產檔案管理不僅對城市規劃和小區建設有重要影響，其在財產清查和糾紛處理等問題中也有重要的應用。根據我國房地產近幾年的發展的現狀來看，不斷加快的城市擴建和改建腳步以及不斷增加的城市房產交易，致使房產檔案管理的工作量也日趨繁重。可見，為了使房產檔案管理的質量得到有效保障，房產檔案管理的創新迫在眉睫。

一、提高管理信息化建設的認知

將與時俱進的網絡技術、通信技術、計算機技術等應用到房產檔案管理工作中意義深遠，先進的設備和軟件有助于檔案檢索、存儲和管理自動化的實現。作為社會信息業組成部分中十分重要的部分，房產檔案管理理念的樹立必須符合現代化的要求，從而滿足社會的發展需求。運用現代信息化技術創新房產檔案管理，不僅有利于房產檔案信息資源開發效率和利用效率的提高，同時能夠推進房產檔案管理的深化改革。

二、推動房產檔案管理的數字化建設

房產檔案管理信息化建設的基礎和前提是房產檔案的數字化建設。把房產檔案資料和信息進行數字化處理，然后通過計算機的檢索功能將其整編，這樣就可以把房產資料信息中的每個組成要素如產權人的姓名、房屋面積和地址等分別作為檢索點，同時生成檢索工具，這種計算機自動化檢索在很大程度上提高了檢索的工作效率，為檔案資料利用者的信息查詢提供了便捷的服務。

三、建立房產檔案信息歸集系統

為了能夠全面、準確的收集房產信息和資料，應使在房產交易過程中產生的全部相關信息和資料自動歸集應到房產檔案管理系統中，并將檔案信息以文本的形式保存起來，從而實現房產檔案信息系統與房產交易系統的有效結合。此外，房產檔案信息管理部門還可以將房產信息資料處理成圖像，然后將其歸集到房產檔案信息系統中，圖像信息的形成可以利用掃描儀或數碼照相機等技術設備進行。在計算機系統中錄入原始數據之后，通過計算機的檢索、分類、組合等功能將收集的房產檔案資料整理成數據庫。動態變化性是房產信息的主要特點，因此為了能夠對房產檔案進行實時控制，為了確保檔案信息與產權變動的協調，應及時、定期維護和更新房產檔案數據庫。

四、被動式服務向主動式服務轉變

隨著知識化、信息化時代的不斷發展，社會各界和人民大眾對房產檔案資料管理的要求也在不斷提高，并呈現出需求多樣化趨勢。檔案管理人員應當秉持主動服務態度，運用主動服務手段，建立和完善主動服務機制等，如何將傳統的被動式服務理念轉變為主動式服務觀念，有以下幾點。第一，開展與時俱進的多樣化服務形式，滿足社會發展的客觀需求。檔案管理部門還可以通過宣傳的方式提高公眾對房產檔案信息管理的認知，幫助其對房產檔案管理的重要性和價值有正確的認識和了解，使群眾對檔案檢索系統的使用技能有正確的把握；第二，在房產檔案信息的開發和利用上要做好相關的研究工作，集中并向社會公布具有使用價值的房產檔案信息資料，為信息利用者提供方便快捷的服務。

五、物理件和電子件的協同發展

大量的實踐表明，在當下社會的現代化和信息化不斷發展的大背景下，傳統利用手工收集和處理紙質檔案的方式，不僅具有巨大的工作量，而且容易出現人為因素導致的錯誤。但是如果將傳統的紙質管理方式完全拋棄，單純的利用電子信息化管理，也會引起的不容忽視的后果。因此筆者認為，在進行房產檔案管理時，應將物理件和電子件同時運用，相互協調。在合理利用紙質檔案并將其作為管理依據的基礎上，利用計算機來收集和整理檔案資料和信息，利用縮微或掃描復制技術將原始紙質資料保存起來。不僅在一定程度上確保檔案信息的的安全管理，還滿足了社會發展的需求。

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一、醫院文書檔案管理存在的主要問題

根據我國醫院文書檔案管理的情況可知，文書檔案管理是一項具有較高標準、比較規范和保密性極強的工作，需要不斷轉變管理模式、管理方法，才能提高文書檔案管理水平，從而推動我國醫療事業長遠發展。目前，醫院文書檔案管理存在的主要問題有如下幾個方面：

（一）對文書檔案管理工作的重視不夠

目前很多醫院的高層領導不夠重視文書檔案管理工作，認為文書檔案管理不會產生直接經濟效益，故而忽視在其管理方面的投入，致使醫院文書檔案管理出現設備不齊全、管理機制不完善、管理技術落后等問題。市場經濟體制下，各行業迅速發展，在醫院日常管理工作中，管理人員只注重企業經濟的發展和基礎設施的建設，對文書檔案管理的認識嚴重不夠，導致管理人員的文書檔案管理意識不強，影響文書檔案管理的信息化發展。在實際工作過程中，檔案資料不齊全、不準確等帶來嚴重后果，大大降低醫院的服務質量和服務水平，從而影響醫院未來的長遠發展。

（二）現代化的文書檔案管理制度不夠完善

由于文書檔案管理相關的各種制度得不到有效完善，使得醫院文書檔案管理工作開展無法可依、無章可循，是當前醫院文書檔案管理中存在的最主要問題之一。以各部門的協調制度來說，文書檔案管理工作涉及到的內容比較廣、要求較高，醫院各部門必須要積極配合文書檔案管理機構的工作，加強溝通和交通、相互協作，才能提高文書檔案管理的工作效率和質量。但是，大部分醫院缺乏這方面的管理制度，致使各部門不能有效的配合工作，使醫院文書檔案管理的質量和效率不斷下降。另外，部分醫院甚至未設立專門負責文書檔案管理工作的部門，一般都由其他相關部門代替，致使文書檔案管理工作比較滯后，先進的設備和管理方法都沒得到合理應用，很多檔案資料無法得到完整保存，嚴重制約了醫院的進一步發展。

（三）文書檔案管理的信息化程度不夠高

隨著信息技術的全面發展，社會各行業都開始利用信息技術促進自身的發展。對于醫院來說，必須要跟上時代步伐，充分利用現代科學技術，提高自身服務質量和醫院的醫療水平，才能更好的迎接各種挑戰。在實踐過程中，醫院不僅要利用信息技術改進自身的醫療服務方式，同時還要利用信息技術改進文書檔案管理的工作方式，才能真正提高文書檔案管理水平，促進醫院不斷發展。但是，大部分醫院只將信息技術應用于醫院的服務方面，沒有在文書檔案管理的各方面靈活運用，使得文書檔案管理的信息化建設滯后，信息化程度不夠高，無法有效的促進醫院不斷發展。另外，部分醫院雖然重視將信息技術應用于文書檔案管理的工作中，但是因為缺乏既精通文書檔案管理，又熟悉信息技術的復合型人才，不能滿足文書檔案管理的相關實際需求，使得醫院文書檔案管理信息化發展非常緩慢。

（四）文書檔案管理隊伍的整體素質不高

目前，大多數醫院都存在文書檔案管理隊伍素質不高、管理人員綜合技能不高等問題，導致文書檔案管理工作的質量和效率無法得到快速提升，給醫院文書檔案管理工作創新造成極大阻礙。在安排人員時，醫院將一些工作能力不強或是年老的員工放置在文書檔案管理的工作崗位上，致使文書檔案管理隊伍素質普遍不高。隨著醫院文書檔案管理信息化建設腳步的不斷加快，很多醫院都開始對文書檔案資料進行信息化管理，但是原有的文書檔案管理工作人員因為缺乏信息技術方面的能力，故而無法適應新時代文書檔案管理工作的需求，造成醫院文書檔案管理隊伍整體素質水平無法快速提升，給醫院文書檔案管理創新造成嚴重阻礙。

（五）信息不完整，文書檔案利用率低

在漫長的發展過程中，醫院文書檔案管理遺留了很多檔案信息方面的問題，文書檔案管理工作人員沒有進行整理和收集，造成文書檔案相關信息的缺失，使醫院檔案信息的有效管理存在很多困難。在實踐過程中，文書檔案信息的整理、收集和歸納沒有得到真正落實，使醫院文書檔案信息出現不完整問題，給醫院各部門工作帶來嚴重影響，致使文書檔案利用率非常低，失去存在的真正價值。另外，文書檔案管理考核標準的不完善，使文書檔案管理工作人員缺乏責任感，忽略網絡平臺的建設和與有關網絡信息的收集，從而降低企業其它部門工作人員的工作效率，嚴重影響醫院文書檔案管理創新。

二、醫院文書檔案管理的創新策略

（一）創新管理意識，提高服務質量

我國現代化建設中，醫院管理人員要改變觀念和經營理念，創新管理意識，提高對文書檔案管理重要性的認識，才能確保文書檔案管理相關工作得到真正落實，從而提高醫院文書檔案管理水平。在根據醫院文書檔案管理的實際情況，制定文書檔案管理相關工作考核標準的同時，增強文書檔案管理工作人員的服務意識，提高他們的專業水平，可以有效提高醫院的服務質量，從而推動醫院文書檔案管理不斷創新。在實踐過程中，將文書檔案管理工作與醫院核心競爭力相結合，可以促進企業市場競爭力的不斷提高，從而提升醫院的經濟效益和社會效益。在日常工作中，醫院文書檔案管理相關工作的不斷創新，還必須要加強對文書檔案管理工作人員的全面監督，嚴格按照國家規范標準執行，確保醫院文書檔案信息的準確性、可靠性和完整性，才能真正促進醫院文書檔案管理創新。

（二）創新管理機制，提升管理水平

在創新管理機制方面，醫院必須積極學習各行業在文書檔案管理方面的先進經驗和國內外的先進管理技術，以根據醫院的實際情況、工作性質和特點，制定出符合本醫院需求的文書檔案管理制度，從而保障文書檔案管理工作有法可依、有章可循。與此同時，注重先進管理技術的應用，提高計算機應用水平，不斷提高醫院文書檔案管理的信息化水平，才能更好的適應社會發展。另外，在制定文書檔案管理制度時，還必須將該項工作與醫院的經營制度、經營模式、經濟水平、企業文化等有效結合起來，確保該制度能夠有效的協調各部門之間的合作，從而提高醫院文書檔案管理效用，共同推進醫院文書檔案管理不斷創新。

（三）創新管理隊伍，提高整體素質

醫院文書檔案管理的不斷創新，必須要加強文書檔案管理人員的培養，注重專業管理人才吸收，才能有效提高文書檔案管理隊伍的整體素質。在實踐過程中，首先，必須要強化文書檔案管理人員對這項工作的認識，端正自己的工作態度，在思想上重視這項工作；其次，必須要加強文書檔案管理人員基礎知識、信息技術能力、業務能力等方面的培訓，以不斷提高文書檔案管理人員的綜合能力。在實踐過程中，想要逐步實現醫院文書檔案管理的自動化、信息化和現代化，醫院必須注重全體員工的綜合素質能力提升，增強醫院的市場競爭力，促進醫院社會效益和經濟效益不斷提升。只有這樣才能真正滿足社會發展需求，推動醫院文書檔案管理不斷創新，從而促進醫院長遠發展。根據醫院實際發展情況，文書檔案管理工作人員必須提高服務意識，增強責任感，注重自我綜合素質能力的提升，在實際工作中，加強與同事之間的溝通，不斷學習新的檔案管理知識，熟練掌握和運用現代信息網絡技術，才能真正推動醫院文書檔案管理信息化進程，真正實現醫院文書檔案管理創新。

（四）創新管理模式，提高信息化程度

信息技術在醫院文書檔案管理工作中的應用，對于提高文書檔案管理的效率和質量有著不可估量的作用。在實踐過程中，不斷創新醫院文書檔案管理模式，注重信息技術的合理應用，可以將以前紙質檔案的管理方式逐漸轉化為電子檔案管理方式，不論是檔案收集、檔案編輯，還是檔案存儲、檔案調用等工作的程序都得到了極大的簡化，從而大大提高文書檔案管理工作人員的積極性。與此同時，信息技術的應用，大大降低文書檔案管理工作人員的工作量，使文書檔案資料變得更加準確和完整，有效避免了傳統管理方式中手動管理造成的各種錯誤，最終大大提高醫院文書檔案的利用價值和有效利用率。

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一、新醫改背景下醫院檔案管理存在的問題

（一）對檔案管理的重視度不夠

雖然檔案管理對醫院管理工作有著重要作用，但由于其工作性質屬于行政類，與醫院主體醫療性質不同，在許多醫院中，普遍存在著做好醫療服務即可、行政類工作不重要的觀點，缺乏對檔案管理工作的深度重視。在這種環境下，大多醫院檔案管理意識較為淡薄，將其視為可有可無的工作，沒有形成良好的檔案管理基礎，導致檔案管理工作無法持續、有效的開展，管理混亂、檔案丟失等問題都較為常見，嚴重降低了檔案管理工作效果。

（二）檔案管理的制度存在缺陷

管理制度是管理工作開展的依據，就當前醫院檔案管理制度而言，還存在著一些缺陷，主要體現在：首先，責任制度不明確，沒有明確規定檔案管理的權利和責任，管理人員行為較為散漫，缺乏工作責任心和積極性，導致檔案管理工作拖沓、遲滯，工作效率低下[1]。其次，制度落實度較差，部分醫院在檔案管理制度方面提出了一些要求，但在實際當中，由于缺乏足夠的認識和有效的監督，檔案管理依然習慣于傳統的工作方法，沒有嚴格按照制度要求進行，也給檔案管理水平提升造成阻礙。

（三）檔案管理人員的素質較差

管理人員是檔案管理工作開展的直接執行者，其素質水平高低決定著檔案管理的水平。然而，在實際當中，檔案管理人員素質較差在各個醫院中普遍存在，許多檔案管理人員是由護士、文員等其它崗位轉職而來的，沒有專業、系統的檔案管理知識，對檔案的各個工作環節并不清楚，只是通過摸索、總結來完成工作，既無法保證工作的可靠性，也降低了工作效率，嚴重阻礙了檔案管理工作的進步。

（四）檔案管理的設備、方法落后

在新醫改背景下，醫院為提升自身醫療服務水平，將大量人力、物力和財力向臨床、藥物和人員等方面傾斜，在檔案管理方面投入嚴重不足，甚至挪用檔案管理方面的經費，導致檔案管理的設備無法及時更新，檔案柜陳舊、檔案室簡陋，缺乏良好安全防護措施，嚴重影響了檔案管理工作質量。此外，在檔案管理方法上，依然有許多醫院采取傳統的手工、文本建檔管理方式，信息化水平較低，既造成人力、物力資源的浪費，也降低了檔案管理效率、準確性。

二、新醫改背景下醫院檔案管理的創新方法

（一）加強對檔案管理的重視

為提高醫院檔案管理水平，首先要加強對檔案管理的重視，充分認識到檔案管理對醫院發展的重要作用，提升檔案管理的地位，樹立全員管理理念。首先，從領導層來說，建立專門的檔案管理負責小組，給予檔案管理足夠的支持，與其它部分進行溝通協調，及時解決檔案管理管理工作發生的問題，促進檔案管理工作進步。其次，從基層人員來說，端正工作態度，積極完成檔案管理的相關任務，總結工作經驗，改正以往不良工作習慣，正確認識自身工作的積極意義，使檔案管理朝著規范化、高效化方向發展[2]。

（二）完善檔案管理的制度

良好的管理制度能夠對檔案管理工作進步起到事倍功半的效果，完善檔案管理制度也有著十分重要的作用，具體措施包括：首先，創新管理制度。結合新醫改的要求和醫院的實際情況，借鑒現代管理模式的經驗，對檔案管理制度進行搭檔創新，制定符合醫院需求的制度模式，為醫院檔案管理工作高效、持續發展提供支持。其次，明確責任制度。責任制度是檔案管理制度能夠有效落實的重要保障，明確的責任制度應當將檔案管理的相關責任劃分到具體的崗位、個人身上，激發人員工作責任心和積極性，使管理人員嚴格按照制度要求完成檔案管理工作。

（三）采取現代化管理手段

隨著科學技術的不斷進步，現代化管理手段的效率、準確性大幅度提升，是醫院檔案管理工作應當重視的內容。因此，在醫院檔案管理中，要積極引入先進的現代化管理手段，加強信息化建設，才能有效促進檔案管理水平的提升，具體包括兩個方面：首先，加強硬件設施的引入。在現代化管理模式中，對存儲空間、硬件等提出了更高要求，醫院應當結合自身實際情況，加大在設備方面的經費投入，購置計算機、掃描儀等先進設備，為檔案管理工作提供便捷手段。其次，強化信息化技術使用。信息化技術應用是管理工作效率提高的有效措施，醫院檔案管理中，建立統一的檔案信息管理平臺，將所有檔案信息納入到此平臺中，實現檔案信息的共享和實時傳輸，對檔案查詢、使用有著重要作用。

（四）建設高素質管理隊伍

在新醫改背景下的醫院檔案管理工作中，其技術性、專業性和復雜性程度都顯著提升，對檔案管理人員素質水平要求也不斷提高，在此背景下，建設一支高素質的管理隊伍十分必要[3]。首先，加強對管理人員的培訓，提高其對先進管理經驗、專業技術的掌握水平，提升其綜合素質，更好地適應檔案管理工作的需求，從而促進檔案管理水平的提升。其次，建立考核與評價機制，對檔案管理人員技能水平、職業道德素質等展開考核與評價，并給予相應的獎勵與懲罰，激發其工作積極性，實現檔案管理工作的進步。

結語

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1事業單位檔案管理存在的問題

檔案管理是事業單位日常管理工作的重要環節，與各項工作環環相扣。檔案管理工作具有完善的工作制度，每一個環節都要按照規章制度來完成，但隨著社會環境的變化，傳統的管理流程開始暴露出不足之處，出現了一些新時期的新問題，成為事業單位管理工作高效運行的阻礙之一。具體來說，事業單位檔案管理工作存在的問題，主要體現在以下三個方面。

1.1制度長期不完善且內容流于形式

事業單位的檔案管理制度，大多數照搬了上級機構的政策和內容，但在運行時缺乏本單位的實際情況參考，導致部分管理制度發生混亂，缺乏統一的優化機制。此外，個別單位長期忽視檔案管理工作的重要性，對檔案管理工作的關注、支出和設施完善缺乏足夠的積極性。長期的不重視和制度的不完善，導致事業單位檔案管理工作與實際工作產生了錯位和脫節，檔案的留存與機構運行之間沒有形成應有的閉環，一些管理制度執行不力，影響了事業單位的整體發展。

1.2傳統檔案電子化比例低

隨著新媒體技術的廣泛應用，各級檔案管理部門已經開始大力推定檔案的信息化管理，新技術的應用十分普遍。檔案管理的信息化建設是新時期檔案工作的重要轉型節點，既要將新的檔案實現原件與電子存儲相結合的方式，還要將原有的紙質檔案逐步轉化為電子檔案。但也要看到，仍有一些基層機構未能將檔案的信息化工作提上日程，依然在觀望中，傳統的檔案管理降低了工作效率，也不利于與上級單位的信息化網絡相連，制約了體系內整體工作的開展。

1.3缺乏高層次檔案管理專業人才

人才是事業單位各項專業工作開展的基礎，事業單位的檔案管理工作也需要高層次的人才，實現管理工作的不斷升級。但實際上，事業單位檔案管理工作從業人員，大多數缺乏檔案專業的學習和系統化培訓，而是從其他崗位轉型而來，在缺乏專業知識的前提下，完全不具備檔案管理的基本常識和手段，系統化的管理也成為無稽之談。專業程度不夠的檔案管理人員，只能承擔資料的收集和裝訂，無法挖掘出一份檔案資料背后的歷史價值和重要意義。檔案管理工作雖然也有一部分水平高的專業人才，但他們往往身兼數職，無法實現檔案管理的轉移性和系統化。

2檔案管理工作優化需遵守的原則

2.1差異化與統一化兼顧原則

優化事業單位的檔案管理工作，要兼顧管理制度的差異化和統一化。具體來說，在制定基層事業單位的檔案管理制度時，一方面要考慮國家和上級部門的檔案管理法律法規及相關制度，作為核心的依據，這是檔案管理制度的統一化要求;另一方面則需要考慮本單位的實際情況，將行業特點、單位特點與既有法規相結合，制定出適用單位內部運行的檔案管理制度，這是檔案管理制度的差異化要求。在這一原則下，檔案管理制度才能更加科學嚴謹，在實際工作中能夠高效施行。

2.2制度與執行并重原則

檔案管理工作使事業單位內部的各個部門都密切關聯，對非專業人士來說具有一定的行業障礙，因此在制定中要考慮執行階段的可行性。在執行過程中，專業管理人員要及時與各部門的檔案專管員進行溝通，履行對檔案收集、管理和維護的基本職責，并加強人員培訓，不斷改善和優化管理制度。

2.3檔案管理人員權責統一原則

檔案管理人員是事業單位檔案管理工作的主要執行者，是事業單位檔案管理工作的重要組成部分。檔案管理人員對工作的認知、重視程度以及工作的積極性將直接影響檔案管理的最終質量。為此，要加強對檔案管理人員的管理，做到權責明確、統一，使其充分意識到自身工作的職責和所享受的權益，并在具體工作中予以保障，以此來激發他們的工作熱情和積極性，從而保障檔案管理工作的效率和質量。

3事業單位檔案管理創新策略的建議

3.1創新管理思路，借鑒現代管理理念

事業單位管理與企業管理存在本質的不同，主要表現在工作內容和效果評價層面，但在管理制度上存在較多的共通之處。事業單位檔案管理制度存在一定的落后，從根本上來說在于管理理念的落后，主要領導干部的思維不進步，整個單位的管理水平便難以提高，無法跟上時代的新變化。因此，事業單位檔案管理工作的升級優化，需要自上而下地創新管理思路，通過借鑒現代企業管理制度的一些理念，有機地融入檔案管理工作中，樹立現代化的檔案管理機制，提高運行質量。

3.2創新制度管理，加強法規落實和制度考核

切實落實各項管理制度，是保障檔案工作高質量開展的基礎。一方面，所執行的制度要具有先進性，事業單位應該對機構內的各項制度進行梳理和淘汰優化，將陳舊刻板的管理制度進行改善，特別是檔案管理制度，事關每一項具體工作，要求制度與實際工作要嚴密結合;另一方面，制度的執行必須科學、穩定，不能三天打魚兩天曬網。

在制度的層面，電子檔案的推行還缺乏足夠的制度依托，單位內部的一些文件、制度等資料，在保存一部分原始資料的基礎上，更多的是以電子檔案的形式保存和歸類。電子檔案已經是大勢所趨，但在制度層面，還缺乏對電子檔案的管理優化，哪些資料可以僅保存為電子檔案，哪些應該同時保存紙質材料，都要嚴格分類和履行。此外，如何保障電子檔案的安全性和真實性，也是事業單位檔案管理制度面臨的重要挑戰，解決這些問題并嚴格執行，需要加強督導和考核，確保檔案工作不出現漏洞。

3.3創新管理手段，數字檔案實現普遍化

檔案管理的優化還要考慮具體的執行層面，通過采用現代化的管理設備和信息技術，提高檔案資料的歸集、查閱和管理水平。事業單位要加強內部信息化建設，建立重要檔案及時申報備案、普通檔案定時備案、歷史檔案積極挖掘的基本工作手段，促進檔案管理工作的不斷完善，充實事業單位檔案資料的豐富程度。以檔案的保管形式為例，紙質檔案是傳統手段，但數字檔案是當前的主流手段，如何平衡兩者之間的關系，確保互補性和安全性，是檔案管理工作需要解決的重要課題。實際工作中必然會出現多種偏差，一些資料的處理情況不盡如人意，甚至出現大量資料重復備案、個別資料難以查閱的情況。因此，將數字檔案管理水平提升到戰略層面，成為紙質檔案同等重要的水平，具有重要意義。

3.4創新人才培育機制，加強檔案管理專業培訓

要實現事業單位檔案管理工作的有效優化，就不能忽視對檔案管理人員的培訓。事業單位要加強對檔案管理專業人才的培養，通過開展定期或者不定期的培訓，來提高他們的檔案管理技能和專業性，使其能夠熟練掌握和運用傳統與現代兩種檔案管理方式。與此同時，還要注重檔案管理人員素質的提升，可以嘗試員工輪崗制，即為員工提供外出培訓的機會，提高工作人員檔案管理知識和技能，使其明確自身職責，以此促進檔案管理工作科學、順利地開展。

3.5創新檔案管理信息化系統的管理體制

確保事業單位檔案管理信息化建設工作的正常進行，離不開軟硬件設備的大力支持。事業單位應當在充分結合檔案管理實際狀況的基礎上，對單位所要用到的軟硬件基礎設施做好相應的配置與更新工作，以便減少對信息化建設帶來的不利影響。在最近幾年里，隨著檔案管理信息化建設的日益完善，事業單位逐漸將目光放在了檔案管理的風險上面，并采取有效措施加大檔案信息安全管理的力度，盡可能減少發生技術性的失誤而造成成本的過度浪費。

對檔案信息要進行統一化管理，同時還要在這個統一管理的基礎之下，建立一定的分散式系統，這才是促進檔案管理信息化的最理想模式。要想加強檔案管理的信息化水平，要成立專業的專家咨詢小組，這些專家成員可以在一起討論協商，經過討論才能提出關于加強檔案管理的長期發展目標，制定出與之相關的標準和方案，不斷擴大投資規模，提高經費的預算水平，盡快解決好重大的問題，為提高檔案管理決策水平建立一定的制度保障。

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【關鍵詞】檔案管理；創新；服務模式

高校檔案管理工作是每個學校的重要基礎工作之一，檔案記錄著學校的發展，是從事教育教學活動、學校管理、教科研工作和教育督導評估必不可少的資料。檔案管理工作需要不斷的創新，才能迎合當下的信息時代，才能使檔案發揮它應有的作用。

一、檔案管理觀念的創新

本著“以人為本，服務至上”的服務理念，可以把滿足全社會用戶和學校的需求作為檔案管理工作的中心環節和價值走向，通過以創新理念和創新行為來加強檔案管理，來開辟檔案管理發展的新途徑。

首先要做到的是在管理創新的過程中必須要先解放舊的思想，緊緊的牢固樹立新觀念。顧名思義觀念的創新就是使管理創新得以成功的保證。在管理創新中必須確立現代化管理的意識，特別是檔案管理的知識化、網絡化、社會化，更重要的是把知識和創新作為檔案工作的新目標。

二、檔案管理內容的創新

檔案作為歷史的記錄以及知識的載體之一，匯集著大量的信息，且是最原始、最可靠地信息，具有不可估量的開發利用價值。

單憑檔案館里雖然收藏著學校文獻資源，但是不可能把所有的文獻資源收藏齊全。人們至今仍然會感到館藏資源的不足，是很難以滿足用戶的信息需求，所以必須要調整，充實館藏內容，提高館藏質量。以及加強檔案信息資源的開發利用，進行有目的、有重點、有計劃地采集用戶的需要的檔案資源，而且并對檔案文獻資源不斷地進行優化、組織、集成，使其達到系統化、規范化、有序化，從而更能及時、準確、高效地為用戶提供服務。

經此方法對經濟發展和社會建設有著很重要的推進作用。而高校作為國家科研的重要基地以及是培養高級專業技術人才的搖籃，而在廣大教學、科研人員的實踐中產生了大量的科研成果，并成為高校檔案部門保存的數量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有好好的通過這樣方法開發利用起來，才能體現它們應有的價值。

三、檔案管理服務模式的創新

（一）服務內容的創新，是從檔案數量要求向質量要求轉變的

近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，所有高校的檔案工作也逐步走上了規范化、科學化的管理軌道。所以檔案管理服務模式創新的內容必須是多方面的，至此高校檔案工作者不能只將檔案收集起來就覺得是萬事大吉，而是要充分的挖掘自身的潛能，通過不斷完善、豐富、創新工作內容，從而來推動服務工作向高水平、高層次發展。

高校的檔案資源就像一座座的寶庫。所以高校檔案工作者要想實現服務模式的創新，很重要的一點就是一定要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導為方針。首先要實施的是加大檔案編研的工作力度。檔案編研工作就是充分挖掘和發揮檔案資源作用，適時把相關的信息轉化成編研成果，直接為高校的中心工作服務，從而使編研成果發揮出最大的社會效益和經濟效益。

（二） 服務方式的創新，由被動服務向主動服務轉變

在新時期的高校檔案部門應該立足于館藏、面向未來。所以一定要大膽改革現有的高校檔案管理模式，在檔案管理的現代化、信息化、服務化、開放性宗旨上，建立管理科學、反應敏捷及運行靈活的管理體制，通過改變“重保管、輕利用”的做法，將重點放在檔案資源的開發利用上，努力實現服務方式的社會化、多元化、優質高效化。

更重要的是檔案管理者要有強化參與意識，在校領導的重視和支持下，緊緊圍繞學校的中心來工作，積極參與學校的各項活動，及時的了解、掌握學校發展動態，一定要以深入教學、以科研為第一線，并熟悉教研業務工作的流程及具體內容，那樣才能了解和掌握教職工對檔案信息的利用以及需求，從而針對性地開展信息服務工作。

于此同時，也要在檔案主管部門的協調下，深入的加強高校檔案館以及地方綜合檔案館之間的聯系與協作，廣泛的開展聯機檢索等業務，互通信息、促進交流、改變各自為政的局面，優化檔案信息資源配置，聯合搞好信息資源開發，才能更好的實現資源共享。

（三）服務手段創新，由傳統的手工管理模式向現代化管理模式轉變

服務手段的創新是檔案服務工作創新的載體，隨著計算機和多媒體網絡技術的加速融合發展，數字化檔案館的建設是21世紀檔案業務建設的必然發展趨勢。

因此，必須加快檔案信息化建設步伐，把現代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去，從而改變傳統的手工操作管理模式，以實現現代化管理的目標。對此檔案工作人員一定要借助現代計算機技術以及網絡通訊技術，對所有的文字、聲音、圖像等各種形式的信息進行統一的處理與存儲。實現同一事物的多種形式表現，從而改變傳統的檔案信息只是利用于紙張、文字、材料的單一表現方式，將以更加豐富多彩的編研形式呈現給讀者。

同時，也要加強檔案館信息網絡的建設，建立好檔案信息的主頁，從而搞好網絡化服務，讓原有的“死檔案”變成“活資源”，為利用者提供豐富鮮活的檔案信息；也要按照信息化標準建成的檔案館，通過這樣的就能存儲大量的各種形式的信息，用戶可以通過這種網絡更能方便地獲得這些信息，并且其信息存儲和用戶訪問都不受地域限制。

所以這種檔案館的信息網絡就能包括多媒體在內的各種信息數字化、存儲管理以及查詢集成在一起，從而使這些信息得到最大限度的利用。也因此改變了過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發放范圍之內的不利狀況。

四、建立統一的高校信息化工作機制，完善檔案管理工作的建議

（一）計算機的應用和普及

當今時代，計算機已深入到社會生活的各個領域，因此檔案的手工操作速度慢、重復性，是不能滿足現代人們的要求。所以我們在檔案工作中通過計算機的介入，大大提高了工作效率，節省了更多的有效時間。此外，通過網絡技術、復印技術、縮微技術以及激光掃描技術也為檔案工作的創新提供了強有力的支持。

（二）新的電子載體（材料）的出現和應用

紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體，運用起來繁重而浪費。可到了20世紀80年代后，新型載體大量出現，如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數碼相機拍攝的圖像數據等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質走向電子媒介，過去的一些紙質資料被現代的計算機磁盤、U盤、移動硬盤等存儲介質所替代。充分發揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能，使檔案信息服務更完善、更便捷。

（三）網絡技術的發展和應用

高校的優勢是在于具有完善的校園網，使其檔案工作發生了質的變化，通過以往與運用傳統的手工操作變為電子文件，變被動工作為主動工作。利用先進的設備、科學的方法以及手段，有效的提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統的檔案管理工作相比，電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動，而是直接運用計算機網絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸，真正體現“信息數字化、傳輸網絡化、館藏超時空化、服務有線化”，利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文，既方便又快捷，實現了檔案信息的共享。

高校檔案管理工作是一項既繁重又艱巨的工作，工作者要不斷適應新形勢，不斷更新觀念，創新理論，創新管理，掌握檔案工作的發展規律，樹立現代化的檔案管理意識。使檔案價值得以充分體現，推進學校的發展。

參考文獻：

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1思想意識上的創新

很多時候變革之所以不能發生，是因為人們缺乏變革的意識，缺乏創新的動力。作為檔案管理人員，首先要從主觀意識上做一位現代人，對新生事物不抵制、不反感，而應該懷著一種熱情去擁抱這些新的事物。世界每時每刻都在發生著變化，變化的產生離不開創新的人。因此，我們不能止步不前，傳統守舊，而是要勇于突破，不斷超越自己，將鮮活的人生態度和思想觀念注入到我們的檔案管理工作當中，不斷提高我們的服務水平。

1）檔案人員應當重視觀念更新。作為一名檔案管理人員，我們要踏實工作，敬業奉獻。然而，我們也要富于創新意識和創新的精神和能力。我們的腦子要靈活，眼界要放寬，要利用一切空閑時間去了解這個世界的新變化，把吸取來的新觀念和思想運用到我們的檔案管理工作的創新上面。我們要通過思想觀念的創新和工作方法的創新，讓檔案創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優良傳統。然而在當今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創新，使檔案工作產生一定的經濟效益，提高檔案工作的自身價值，發展檔案事業。

2）檔案人員要有過硬的業務技能。檔案管理工作兼具業務性和管理服務的雙重屬性。從事檔案管理工作的人員需要同時具備高超的業務功底，同時也需要具備過硬的管理水平和全心全意為人民的服務意識。檔案管理工作人員的業務技能不僅包括傳統的分類、整理等工作技能，也包括由信息技術發展所帶來的新的技能。如開展信息化檔案管理工作所需要的計算機的應用能力，信息系統的開發維護能力等。伴隨著信息系統的生成，作為一名檔案管理工作人員，要學會熟練的對信息系統加以使用，讓信息系統真正為自己的檔案管理工作發揮實效，通過信息系統的輔助使得自己的管理觀念和方法都能得到創新提高。另外全心全意為人民服務的意識和熱情，是檔案管理工作人員素質不斷提高，工作水平不斷進步的動力源泉，如果缺乏這種意識和熱情，工作人員所表現出來的往往是消極懈怠，敷衍了事，這種情況需要加以避免，最好從制度上加以遏制。

3）檔案人員應當拓寬視野、豐富知識。檔案人員平時的工作比較瑣碎枯燥，因此，豐富的業余文化生活不可缺少，這將會拓寬工作人員的視野，愉悅他們的心情，同時也豐富了知識，給本職工作帶來了創新靈感的來源。在新思想、新理論、新技術不斷出現的當今時代，每一位檔案人員都要把學習當成一種習慣，只有不斷用好奇心去面對周圍的一切，我們的知識才能不斷豐富，才能勝任我們的檔案管理工作，也才能用我們的所學去革新我們的工作，讓我們的工作效率更高，給人民群眾帶來更多，更便捷、高效的服務。

2通過擴大范圍創新檔案管理服務

1）創新服務方式，發展檔案產業。在信息化社會，從傳統的標準來衡量，我們的工作效率有了難以想象的提高，我們不僅僅只是單純地保管檔案，而且我們要注意到自身擁有的更多資源，在國家法規所允許的范圍內，我們可以創新服務品種，通過高質量的服務創辦新的檔案管理收益增長點。如研發供人們快速查詢的手機app，為各大機關團體事業單位以及各級給類企業等提供精準的信息化服務，類似的創新可以讓我們的眼界放開，給檔案管理事業帶來更多的利益增長點。

2）信息服務的多元化、多主體化。在工作中，我們要實現將服務從單純為企事業單位內部服務向面向全社會服務進行轉化。在保證信息安全的情況下，檔案管理信息服務要面向社會提供更多有針對性的特定服務，這種做法將會與個人誠信系統等共同為社會的有秩序可持續發展提供信息保障。

3管理機制要創新

當前，在傳統文檔和電子文檔并存的情況下，如何加強管理的條理性和安全性非常重要。這就需要我們不僅從技術和工作方法上進行創新，也要從管理機制上加以更新。一些常規的操作規范，電子文檔的提取查看權限等都應該制度化、標準化，工作中嚴格按照規范操作。另外，對于檔案管理工作人員的規范和培訓等，都要制度化、細化才能保證工作的規范標準，零差錯。我們可以向其他國家和單位學習他們的先進管理經驗，使本單位的管理機制不斷完善。

4人才管理創新

檔案管理事業的成熟發展，高素質的人才是關鍵。一般來說，從事檔案管理工作人員待遇相對較低，人們對檔案管理工作的認識也有偏差。因此，從人才引進的角度來說，很多單位無法吸引到高學歷高素質兼備的人才。所以，為了改善這種情況，我們需要主動提高工作人員的待遇、改善工作環境、注意安全防護。安排彈性的工作時間。使工作人員的培訓制度化等等。在人才管理方法實行人性化管理，注意人員的心理保健，讓他們沒有后顧之憂。

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[關鍵詞]新形勢 檔案管理 創新服務

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0360-01

前言

隨著社會的不斷進步和市場經濟的不斷發展，對檔案管理工作也提出了新的要求，加強檔案管理工作的現代化建設，轉變傳統的檔案管理模式，實現檔案信息的共享，提高檔案信息的利用效率，從而更好的服務企業，提升企業市場競爭力，促進企業可持續發展。而要做到這一點，還必須要需求新的創新服務，現代檔案管理的信息化，依靠計算機技術、網絡技術構建新的信息平臺，推進我國檔案管理的信息化建設。這就要求，相關的檔案管理人員必須要具備良好的創新意識，建立統一的信息化網絡，將實現檔案信息的共享和數字化管理作為檔案管理工作的發展目標。

一、擴展服務領域

改變檔案管理工作的傳統服務模式，進行多種體、多服務的現代化檔案管理，將過去單一的服務事業單位的服務模式轉化為對全社會提供多方面的服務，這也是當前我國檔案管理工作發展的必然要求。由于檔案部門不僅要和事業單位、黨政機關以及企業部門打交道，還要從事一系列的社會活動，利用檔案信息的有可能是個人，也有可能是組織團體，這就迫切需要針對不同的信息需求人員提供不同的、符合其發展需求的特殊檔案服務。信息化時代的來臨，使得人們對檔案管理工作實現信息化發展有著迫切的需求。

同時，隨著科技技術的不斷進步，和人們生產生活活動、工作活動、社會活動的日益復雜，使得其對檔案信息的要求也日益呈現出多樣化的發展趨勢，也使檔案信息在社會發展中的作用越來越重要。改變過去傳統的單一需求是檔案管理現代化建設迫切要解決的問題，文件、檢索資料、檔案等多樣化的服務方式必將取代原有的服務模式，促進檔案管理工作信息化程度的提升。

興辦服務實體，發展檔案產業。處于信息化社會的今天，從信息資源開發的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應是檔案信息財富的擁有者和提供者；檔案館也不再是單純的收藏機構，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術的用戶。知識檔案館的改革創新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務的基礎上，創建檔案信息服務產業，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要的工作實體。對于檔案信息的開放和開發，檔案工作者應當樹立服務意識和產業意識，面向經濟建設主戰場主動出擊。如在匯編專題信息方面：開發信息，幫助引進開發先進技術產品；開發經濟信息，為企業結構調整服務；開發市場信息，為企業提供營銷機會；開發信息，為企業維護合法權益服務；開發房地產信息，為城市改造和建設服務等。

二、從服務手段上來革新

建立檔案館網頁，開展網上利用服務。隨著檔案館內部局域網的建立，檔案部門將充分利用企事業單位的網站制作自己的網頁，積極組織上網數據和信息，使檔案管理服務系統聯上企事業單位網站，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。國內許多單位檔案館利用互聯網開展的網上服務，已成為為社會和單位提供檔案利用服務的一種重要形式。檔案工作者要以網站為基礎，進一步加快檔案信息資源數據庫建設，尤其是文件全文數據庫建設，在網站上實現電子文件的實時管理與利用，實現檔案信息資源數字化、數據庫化，檔案信息服務利用網絡化，檔案管理工作自動化，檔案信息管理法制化。

電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的。與傳統紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統工作模式，在網頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館的服務器上歸檔。

開展在線服務。傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化里必然要發生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、和生活的環境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的檔案服務方式所代替。

三、建章立制，有章可循，規范操作

現如今，不同的單位在檔案管理工作上的規定和標準各不相同，甚至許多單位缺乏規定和標準，這大大降低了檔案管理工作的標準化程度，造成工作效率低、檔案質量參差不齊的現象，這大大減弱了檔案的存取與調配的效率，也影響了檔案管理信息化發展進程，更降低了檔案的應用。大量低水平的重復作業與建設由此產生；同時，相關制度的滯后也令檔案管理工作只能停留在輔助管理的位置上，一直無法繼續向前發展，沒有更高的突破。

所以，建立相關制度規范檔案管理工作迫在眉睫，加強制度的建設和章程的規范需要提出標準化的檔案管理工作流程，這個流程應符合實際工作的需要。統一了規范和章程后，需要檔案管理工作部門和工作人員的認真遵守，規范其操作流程，認真細致的工作。做到有章可循。在調取、更新和存儲檔案時更應該加強規范性，避免錯誤的發生。

四、結束語

總而言之，實現檔案管理工作的服務創新，是社會發展和時代進步的必然要求，加強檔案信息的利用效率，提升資源的貢獻程度，是現代化的檔案管理工作的最終發展目標。要做到這一點，就必須改變相關管理人員的管理理念入手，實現檔案管理工作的規范化、標準化以及科學化發展。同時，作為一名合格的檔案管理者還必須要具備基本的職業素養，正視自身職責，明確檔案管理工作在社會發展中的重要性，認真做好檔案管理工作每一項環節的工作任務。我國的檔案管理信息化還處于起步階段，還必須通過長期的實踐探索和經營總結來完善。

參考文獻

[1] 沈彥.淺議電子文件及電子檔案管理[J].企業導報.2010（4）.

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關鍵詞： 公路檔案管理創新

中圖分類號：g271 文獻標識碼： a

一、公路檔案管理的特點

(一)轉換性。轉換性是公路檔案管理過程中的一個重要特點。由于公路檔案管理中的信息要處于不斷傳遞的動態之中，因此檔案管理的過程中，必須按總的管理目標和要求，不斷對信息進行加工、處理，從而使其轉換為既方便管理又便于使用的檔案信息。

(二)效益性。在公路檔案管理中，效益性也是其重要特點之一。由于在檔案管理中要耗費一定的人力、物力和財力，這勢必要求在管理中不但要考慮管理的實際效用，還要時刻以取得最大效用為出發點，即要本著少花錢、多辦事的原則，做到能從多方面提供大量的、有價值的檔案信息。

(三)總分合性。公路檔案在管理過程中，還存在一個明顯的特點即總分合性。所謂總分合性，就是從檔案管理的總體出發，對檔案管理系統進行整體規劃和優化；所謂分，是指在把握整體的前提下，將檔案管理科學的分解為若干個組成部分或基本要素并據此進行明確分工，實現檔案管理工作的專業化、程序化和規范化；所謂合，主要指在科學分解的基礎上，按各個部分特點或各個要素的特點及要素間聯系，組織為一個嚴密有效的協作體系。

(四)發展性。另外，公路檔案管理還有一個基本屬性是其發展性。公路檔案管理隨著機關、組織、國家及社會等的發展，在不同時期和不同情況下會對檔案管理提出不同的要求。如隨著社會水平的不斷發展，檔案管理要求在收集、加工及傳遞上加大技術含量，這勢必要求檔案管理系統不斷從手段、方法等方面去改進和完善檔案管理體系。

二、公路檔案創新的內容

(一)觀念創新是公路檔案管理創新的思想保證

觀念是行動的先導，要實現公路檔案管理的創新，全面履行檔案事業行政管理和檔案保護利用兩種職能，必須轉變觀念，增強知識觀念，迎接知識經濟的挑戰。因此公路檔案工作者首先要強化知識觀念，把檔案管理和知識管理有機結合起來，把檔案館、室變成知識信息的管理機構。其次，檔案工作者還必須采用現代化管理手段，改變傳統工作方式，提高工作效率。例如：公路事業在發展，而公路檔案管理工作卻沿襲著幾十年的管理方法和落后的技術設備，根本不能滿足現代管理的需要，所以檔案工作者應采用計算機及網絡通訊設備強化服務手段，開拓服務渠道，以適應知識經濟的需要，逐步將檔案管理由實體管理轉向信息管理，參與信息市場。

(二)技術創新是公路檔案管理創新的內在驅動力

公路檔案管理的技術創新包括兩方面內容：一是檔案工作者將社會科技成果創造性地應用于檔案管理與保護，防止檔案損毀，延緩檔案老化；另一方面就是要求檔案工作者針對檔案工作操作技術方面存在的弊端和缺陷，研制出新的檔案工作技術和方法，以提高工作效率和質量。因此廣大檔案工作者應積極開動腦筋，大膽設想，勤于動手，在平凡瑣碎的檔案管理工作中創造出不平凡的業績。

(三)管理創新是公路檔案管理創新的重點

公路檔案的管理創新，不僅體現在宏觀指導思想、戰略目標、政策制度上，還體現在檔案館、室的微觀管理業務上，需要多種因素的有效組合才能實現。

三、公路檔案創新的措施

(一)加速公路檔案管理的信息化和網絡化

在信息化時代，檔案管理在信息收集、傳播及使用等方面都離不開先進的信息技術和科學的管理手段，公路事業的不斷發展，其檔案管理更離不開計算機技術和通訊網絡技術的使用。

1．建立檔案管理信息庫。要加速檔案管理的技術化和網絡化，

必須要建立和完善檔案管理信息數據庫，這樣可在很大程度上拓寬信息渠道，快速提供信息服務，從而實現國家對檔案管理的宏觀調控。首先，要及時補充、維護數據信息庫，對掃描的材料及補充的數據能相互轉換，迅速生成各種數據表、登記表、審批表等，減少重復勞動，確保檔案信息的管理及時有效；其次，系統軟件的設計要有實用性、快捷性和前瞻性，主要信息項也要統一，在錄入數據時要仔細核實，確保檔案信息的完整性和有效性；最后，要強化對檔案信息管理安全保護，不僅要在同種載體上復制，還要建

立在異種載體上備份制度，檔案信息管理系統不得將涉及個人隱私的信息錄入數據庫，以保護個人隱私權。

2．建立網絡互聯，實現資源共享。要加速檔案管理的技術化和網絡化，還需強化互聯網建設，實現資源共享。在建立檔案管理信息庫的基礎上，應進一步提高計算機管理水平，充分運用網絡技術連接用人單位、公路上級主管部門、行業內部的局域，使不同范圍內的利用者都能共享到檔案管理信息庫。

3．充分運用激光掃描等先進技術。在公路檔案管理過程中，還應充分運用激光掃描等先進技術。對于紙質檔案中較大的信息項可運用激光掃描技術，有效將紙質檔案轉化為電子檔案，以有效保證重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，真正實現檔案管理的現代化。

(二)提高公路檔案人員的素質

1．培養新型的公路檔案管理人才，要切實提高公路檔案管理人員素質，必須適應檔案專業人才培養規律的多層次性，進一步完善公路檔案教育體系，加強學科建設，建設與公路檔案事業相適應的檔案專業人才培養體系。同時，要綜合考慮素質教育和社會需求，設計合理的培養層次結構，確立培養目標，優化專業結構，以有效拉近檔案管理學習個體與實踐操作間的距離。另外，還應認識到在現代社會的信息化技術條件下，公路檔案學的研究對象和檔案管理的實際工作日益呈現出其綜合性、交叉性和應用性的特點，因此要不斷豐富和發展檔案管理科學，培養能從事公路檔案信息服務與管理的專業人才。

2．建立人才開發的激勵機制。提高公路檔案管理人員素質，還要建立有效的人才開發的激勵和約束機制，這體現在三個方面：一是建立按業績考核的制度。在市場經濟條件下，科學有效的激勵機制，必然以一定的物質利益為基礎。公路檔案管理系統可本著獎勵先進、懲罰落后的原則，真正使獎懲制度發揮其評判檔案人員社會地位和價值的尺度；二是建立積極向上的精神激勵機制。通過精神文化機制的建設，營造開放、向上、積極的工作氛圍，增強整個公路檔案管理系統的凝聚力，從而使公路檔案管理人員對其職業產生自豪感和滿足感；三是建立責任到人的工作目標激勵機制。通過將一定時期內的工作任務設立為目標，并以此作為考核確定每一個人的獎懲標準，充分發揮公路檔案管理人員的工作積極性，使其將目標轉化為動力，進而激發其工作熱情，調動其工作積極性。

3．建立健全用人制度。公路股檔案管理工作的性質決定了其管理人員必須具備過硬的理論知識和專業技能，因此，要打造高素質的公路股檔案管理人員隊伍，首先要改變以往的用人制度，實行競爭上崗的用人機制。對于新調入的公路檔案管理人員，要堅決破除根深蒂固的“鐵飯碗”意識，堅持學歷與能力相結合并且以能力為主的用人原則，在職務晉升時則應建立公開、公正、公平的用人制度；其次，應逐步實行持證上崗制度，使職業資格證書成為人事檔案專業的標準和依據，進而提高公路檔案管理人員的整體素質；最后，應重視公路檔案管理人員的繼續教育，通過定期開展崗位培訓和在職學習等方式，針對檔案工作的不同環節及崗位側重安排培訓內容。

(三)加強檔案管理的保密工作

在公路檔案管理過程中，還必須加強檔案管理的保密工作。第一，要對檔案管理人員進行保密教育，強化其保密意識。作為檔案管理保密各項工作規章制度的執行者和實施者，檔案管理人員理所當然要成為保密教育的重點對象，不斷提高檔案保密的警惕性，如不得在公共場所談論涉及檔案中的秘密內容，嚴格執行檔案借、查、閱制度，不得擅自透露所存重要檔案的內容、數量、存入位置等；第二，必須做好檔案的編制、檢索工作，檔案管理人員應對檔案進行綜合分析、分類、排序、選擇等。最后，嚴格按要求制訂保密期限表。檔案管理人員應嚴格按程序指定檔案保管保密期限表，并認真做好檔案鑒定工作，及時完成對保密檔案的降密、解密工作。

四、結語