導語：如何才能寫好一篇電子合同管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)合理設置合同管理機構，配備專業管理人員

合理設置合同管理機構及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎，也是實現管理規范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。

(二)嚴格執行企業制定的合同管理規定，規范合同管理業務流程

建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業制定的合同管理規定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執行中的紛爭。

(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規范化

在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中，一旦出現爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。

(四)加強工程合同的索賠管理工作

合同的索賠管理要求承發包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發生的違約情況；嚴格明確合同規定的權利和義務，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結合項目現場的實際情況，結合法律法規進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權益。

(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設

一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段，其評估工作主要是總結合同的執行情況，現行法律法規的應用情況，以及合同中容易出現問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規范建設工程合同基礎管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網絡化管理相結合，全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術，采用微軟.NET技術架構，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(簡稱CMIS)，初步實現了統一、集成、規范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業規范經營與合規管理水平。通過系統的建設、應用實現了合同管理制度規范化、標準化和信息化，合同管理的專業化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。

二、結語

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【關鍵詞】廢舊物資網上競價剩余價值

近年來，隨著唐山供電公司網架結構不斷擴大，固定資產投資規模的也迅速擴大，產生工作中由于增容改造工程造成大量并未到退役年限就推出運行的廢舊物資，廢舊物資存放在倉庫，第一占據大量位置影響管理，其次有些物資仍舊有可利用價值（實驗價值或者可應用于要求較低的系統內）。自2012年初唐山供電公司采用網上競價管理模式，在實現設備殘余價值的同時，為企業資產全壽命管理提供了可靠支撐。

一、整體理念流程

網上競價交易，意思是指多個回收商在電子商務平臺上對廢舊物資的收購進行相應的報價，以增價的競爭方式確定交易價格，從而不斷提升廢舊物資剩余價值。網上競價包含四個環節：競價計劃―――競價準備―――網上競價―――合同簽訂與履行。

二、網上競價相關定義

1、競價：組織有意購買廢舊物資的多家回收商在公司電子商務平臺上對廢舊物資的收購進行相應的報價，以增價的競爭方式確定交易價格。2、競價計劃：在電子商務平臺上進行廢舊物資處置的競價標的及時間安排等。3、競價文件：關于競價事件的說明文件，包含競價邀請函、競價人須知、競價規則、合同條款等。4、批次（包）：按照廢舊物資的產權歸屬、物資屬性、價值等因素劃分的一組廢舊物資。5、競價事件：在電子商務平臺創建的，在某一確定的時間段內對一個或多個批次（包）的廢舊物資進行競價出售的事項。6、競價意向：回收商閱知競價公告或競價文件后，在競價結束前通過競價系統表達參加競價交易的意向。7、底價：公司設定的廢舊物資最低銷售價格。8、評估價：經過專業評估機構或由報廢物資處置需求單位組織進行評估后確定的價格。9、初始價（起拍價）：競價事件中設定的廢舊物資競價的起始價格。

三、理念導入

1、競價計劃：首先公司編制月度競價計劃，月度競價計劃以競價事件為基礎，包括競價事件名稱、廢舊物資描述、計劃競價時間等內容。2、競價準備：公司組織編制競價文件，競價文件按照公司統一的范本編制，包括競價邀請函、競價人須知、競價規則和合同條款等；各競價機構編制競價公告，競價公告按照公司統一范本編制，需明確各競價機構的名稱、競價時間、廢舊物資概況、競價文件發售的起止時間、地點和費用等。回收商在競價公告后購買競價文件，于競價前交付競價保證金后，方可參與競價。4、合同簽訂與履行：公司物流服務中心在接到競價成交通知后5日內，組織按公司合同管理規定簽訂廢舊物資銷售合同。

四、保障措施

1、回收商管理：公司按照“統一標準、分級審核、集中管控”的方式，對廢舊物資回收商進行管理。回收商應具備地（市）級及以上相關部門核準的資源再生綜合利用認定證書（廢舊物資回收經營企業專用），地方政府有特殊要求的，需符合地方政府規定；按照網公司規定的資質要求，公司定期組織開展廢舊物資回收商資質審查工作，審查通過的回收商，經國網物流服務中心匯總，公司物資部審批后，方可辦理網上競價相關手續。

2、競價系統應用管理：公司不斷加強電子商務平臺廢舊物資處置網上競價系統的應用管理，嚴格內部權限的設置，明確各類用戶的職責分工和工作界面，嚴格執行競價信息的審批和程序。

3、風險管理與違約處理：當發生下列異常情況時，賣方根據實際情況，有權決定采取競價延時、結束競價或重新競價等措施，處理競價異常情況，并及時通知參與競價的競買方。

（一）不可抗力：電子商務平臺系統所在地或全國其他部分區域出現或預警可能出現嚴重自然災害，出現重大公共衛生事件或社會安全事件等情形；（二）意外事件：電子商務平臺系統所在地發生火災或者電力供應出現技術故障等情形；（三）技術故障：電子商務平臺系統所在地的通信系統中的網絡、硬件設備、應用軟件等無法正常運行；系統在運行、主備系統切換、軟硬件系統及相關程序升級、上線時出現意外；系統被非法侵入或遭受其他人為破壞等情形。

五、結束語

公司通過廢舊物資網上競價管理方法，進一步加強了廢舊物資的管理，合理規避了風險，落實了公司精細化管理的要求，提高了公司的經濟效益。

參考文獻

[1]信江艷，董杰，陳代川.企業資產管理系統（EAM）設計與實施.中國鐵道出版社，2005.7

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在深入學習實踐科學發展觀的過程中，機關還存在著很多需要提高和完善的方面：

一就是要努力轉變工作作風，切實加強服務意識：一要加強對基層單位的服務，努力為基層單位提供有效的業務指導和政策依據，統一財務開支標準和管理辦法。二是加強對各中標施工、監理等單位的服務。要主動幫助這些單位解決工作中遇到的難題和問題，不以任何借口推諉。三是加強對職能部門的服務。耐心宣傳財經紀律、財務制度，不使財務規章制度制度成為資金支付和費用報銷的障礙，而成為依法辦事的有效保護工具，樹立按制度辦事、按程序辦事的習慣和觀念。四是加強對職工的服務。對工資薪酬、養老保險、住房公積金、勞保福利等牽涉到職工切身利益的問題提供合理建議，利用保險條款合理避稅。

二是要加強財務人員工作責任心和使命感。財務工作大多直接與資金相關，審核、支付、核算等保險工作看似輕閑實際卻十分煩瑣，來不得半點馬虎和僥幸，除了努力提高業務能力和管理水平，還要增強日常工作的主動性、前瞻性，變事后監督為事前控制。確立分工協作的觀念和制度，使財務各崗位之間環環相扣又相互牽制，在財務人員中樹立全局觀并提倡一專多能，分工不分家。

三是建立健全財務管理規章制度。現代企業管理的要義是產權關系清晰﹑權責明確、政企分開、管理科學,建立和完善相應的財產﹑物資的核算﹑監督﹑保管等內部管理制度是提高保險信息質量,保護資產的安全、完整,確保有關保險法規和規章制度的貫徹執行和實施的重要條件。也是完成現代企業管理的有效途徑。必須制定完備的財務制度，并確保得到嚴格執行、落實到位，逐步形成制度化管理，用制度管理取代以人管理。加強對工程建設費用及日常支出的控制，變事后監督為事前和事中監督，堅持先審后批，增加財務監督的責任和壓力，前移財務工作的時點。

四是建立資金的全面預算管理模式。推行預算管理是開源節流的有效措施，制訂科學的預算管理辦法是全面推行預算管理的前提條件，在實施過程中根據類別、性質細化預算指標，加強對可控指標的預算管理，對人員、日常公務等支出嚴格按定額執行，對工程計量支付按季編制用款計劃，按計劃撥付資金，對于實際用款未按計劃執行的，除了需要滾動調整資金計劃，還需要對實際與計劃發生差異的情況進行分析說明，盡量減少人為因素導致的差異。

五是確定內部審計工作體系。內部審計與國家審計、社會審計構成了審計的完整體系，與國家審計、社會審計不可替代、互為補充。內部審計服務于單位內部的決策、管理，其深度和廣度可以根據管理的需要而設定。通過對子公司組織的年度審計和子公司之間交叉互審，即可以加強對子公司的資金監管，規范財務行為，也不失為財務人員內部加強溝通交流的提供了更多的渠道。內部審計還可以通過組織不定期的專項審計調查，掌握更多有利于財務管理的信息和資料。

六是提高財務資料和數據電子化水平。一是采用共享度更高的合同管理程序。現計財部與各項目辦根據自己管理需要一般用Excel做管理臺賬，既重復勞動還口徑不一，完全可以通過分工協作共同完成合同管理。二是安裝網上銀行，現各銀行網上銀行已十分成熟，并無資金安全之憂還可減少銀行票據開據工作量，提高資金實時查詢的精確度。三是提高財務軟件的功能。財務軟件只能用于核算早已是過時的觀念，更應為管理和分析服務。如現有軟件可追加接口尚可考慮，不然應選擇附加值更高的財務軟件。

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水利工程建設問題對策

一、水利工程建設領域突出問題產生的原因

當前，水利工程建設領域存在的突出問題，是妨礙科學發展、影響黨風政風、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業健康發展的關鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規意識淡薄。少數人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是水利專業技術人才缺乏。近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業飛速發展的要求；三是企業追求利潤最大化。企業以贏利為目的，通過一些不正當手段拉攏業主代表、監理人員，在工程建設質量上大做文章；四是審計監督較滯后。水利工程建設項目的審計基本上都是屬于事后監督，沒有健全完善的內部審計體系。五是監督檢查不夠深入。監督檢查不夠系統全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據我國《反不正當競爭法》，對實施商業賄賂、串通招投標的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領域的合同金額動輒數千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對以上問題，筆者提出的對策

第一，加強思想道德教育，創新預防體制機制。強化對關鍵崗位人員的廉政風險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責、求實”的水利行業精神，深入開展法規教育和警示教育。

第二，規范水利工程建設項目決策行為。一是加強水利規劃管理。完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據有關法律法規和政策規定，認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序，積極推行網上審批和網上監察；三是加強設計變更和概算調整管理。嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批。對未經審批的超概算、超計劃的項目不下達預算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，各地應明確地方配套投資責任主體，合理分攤配套投資比例。

第三，規范水利工程建設招標投標活動。一是規范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等有關規定，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法、公開招標；二是規范評標工作。大力推行網上電子招標投標。進一步加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規范評標專家行為，健全評標專家退出機制；三是健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制。認真執行《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》等文件，建立健全科學、高效的監督機制和監控體系，對招標投標活動進行全過程監督。

第四，加強工程建設實體質量管理。一是強化施工過程中的現場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數量不低于總數量的50%，一般小二型檢查數量不低于總數量的10%。對重點小二型水庫的現場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質量檢測。購買新型地質雷達設備，對新建隧洞砼襯砌等關鍵部位，采用地質雷達掃描等手段對施工質量進行檢測，嚴把隱蔽工程質量關。

第五，加強水利工程建設實施和質量安全管理。一是嚴把水利建設市場準入關，做好水利建設市場單位的資質管理和水利工程建設從業人員的資格管理工作；二是加強建設監理管理，按照《水利工程建設監理規定》等有關制度開展監理工作；三是加強合同管理，嚴格執行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準進行；五是加強質量管理。健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制，嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；六是加強安全生產管理，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》；七是加強基建項目財務管理，督促項目法人加強賬務管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現金支付工程款，規范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設備要依法進行政府采購。

第六，推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。一是公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享；三是加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。

第七、加強水利工程建設審計、監察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設項目績效，及時核查項目建設管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規范、邊提高，確保水利工程項目建設順利進行；二是強化水利工程建設監察工作。開展水利工程建設專項執法監察和效能監察，加強對水利建設領域重點項目、重點環節和重點崗位的監督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設領域典型案件。

參考文獻：

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大家好！首先，衷心感謝領導和同志們為我提供這樣一個公平的競爭機會，使我有幸參與今天的競爭答辯。

我叫向小龍，1984年參加工作，大學本科學歷，2001年5月進入本草堂，先擔任連鎖公司行政部經理，2006年7月調入公司總經辦至今，主要從事勞動用工、社會保險等工作。

我今天競聘的崗位是綜合管理部經理。之所以競聘這一職位，是因為公司新一屆領導班子為建設規范、現代企業，不失時機地進行改革，我也想在這場改革中，發揮能力、施展才干。我競聘此崗位是因為具有以下優勢：

首先，我具備良好的思想品質和愛崗敬業、甘于奉獻的精神。二十多年的工作經歷，無論是在哪個單位、哪個崗位，我都十分注重加強自身思想道德修養、文化素質提高，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人。”

其次，我具備擔任綜合管理管理部經理的素質和能力。我是四川大學企業管理本科畢業，畢業后一直在辦公室工作。從簡單的摻茶倒水接待做起，到組建連鎖公司時，為辦理各種證照奔波于藥監局、工商局、衛生局等大大小小的行政機關，練就了謙虛周到、不卑不亢的行政接待作風。從積極為本草堂期刊投稿，每期都有佳作發表，并為公司企業文化建言獻策，到起草公司部分公文，提高了文字表達能力，掌握了文秘寫作基本方法。從在“瑞森藥業”公司嘗試績效工資改革，到全面系統學習人力資源管理知識，基本具備了人力資源管理能力。多年的辦公室工作經驗，培養了我組織管理、協調溝通、洞察細節和邏輯縝密的能力，具備了所聘職位要求的素質和能力。

第三，我有做好工作的具體思路。

（一）人力資源工作的開展。

1、本部門分工協作，高效運轉。根據綜合管理部工作職能，本部門擬設四個崗位。

（1）經理。崗位職責：全面負責本部門工作。工作內容：人力資源管理、社會保險、勞動用工。崗位要求：管理或相關專業大學本科以上學歷，受過現代人力資源管理技術、勞動法規、財務會計知識和管理能力開發等方面的培訓，2年以上人力資源管理相關工作經驗，熟悉國家、地區及企業關于合同管理、薪金制度、用人機制、保險福利待遇等方針政策，熟練使用辦公軟件及相關的人事管理軟件，較好的語言表達和寫作能力。

（2）綜合文秘。崗位職責：從事文秘、企業文化和行政接待工作。工作內容：負責公司企業文化建設和行政接待，草擬公司領導稿件。崗位要求：文秘或中文專業專科以上文化，形象氣質佳，熟練掌握各種公文寫作和辦公軟件，文筆優秀。

（3）法律事務工作者。崗位職責：負責處理與公司有關的法律事務和培訓工作。工作內容：訴訟案件的材料收集，抵押證件的收集、保存。公司合同的審核，已簽署合同的跟蹤管理。崗位要求：法律專科以上文化，思維敏捷。

（4）檔案管理員。崗位職責：負責公司書面及電子檔案的分類管理、保存，考勤統計工作。工作內容：公司書面檔案，如人事檔案、勞動合同、業務合同、協議等的分類保管。電子檔案，如考勤統計、崗位圖、社保明細等的管理。崗位要求：大專文化，嚴謹、細致。

2、建立制度化管理體系。即以制度規范為基本手段對公司進行管理。過去我們有一些規章制度，但在員工知曉率和制度執行力方面較差。根據公司目前員工組織紀律渙散的情況，先制定員工管理制度，包括：工作時間、考勤和休假的規定，員工獎懲規定，員工差旅費管理規定，員工合理化建議的規定，員工越級投訴的規定等等。然后制定基礎管理方面的制度，包括：工作崗位分析，崗位設置，對內對外人員招聘，員工績效管理，人員培訓等等。通過制度的強有力運行，使個人與權力相分離；隨意性被理性所取代；人身依附關系不復存在。一個準確、連續、穩定的秩序將保證各部門之間協調一致，從不同側面保證公司經營目標的實現。

3、按步驟推出管理制度。為保障管理制度的健全和完善，在進行管理制度規劃時要集思廣益，反復調查、調整。先提出管理制度草案，然后廣泛征求意見，最后充實完善，審核批準、執行。

（二）企業文化建設、檔案管理和法律事務

目前，我們企業文化建設主要體現在“形象工程”——《本草堂》期刊上。“期刊”在對外樹立公司形象方面發揮了積極作用。然而由于“內功修練”不足，出現了約稿艱難，不能按期出刊現象。因此，必須從提倡讀書入手，比如建立一個圖書室，使員工養成良好的讀書習慣，逐步提高員工文化素質和專業知識，這樣，企業文化建設才有不竭之源，也才是真正、全面的企業文化建設。

檔案管理現在主要是對書面原始檔案進行管理，比如：各種審批的人事手續、員工勞動合同、擔保書等等。除此之外，還應加強對電子檔案的管理，如現有的：考勤記錄、社會保險繳費明細表、工資表等。為節省成本，以后將盡可能使用電子檔案，如：崗位圖、員工獎懲記錄、員工績效考核表等，并對其分類妥善保存。

由于我對公司法律事務知之甚少，所以這是我的劣勢。有待在今后的工作中學習提高。

由于人力資源管理是本次改革的利器，當觸及到裙帶關系人員的利益時，既需要相關股東或部門經理大公無私大力配合，更需要公司領導的鼎力支持，這樣，本部門的職能才能得以高效履行，公司的改革也才能得以實現。

公司這場改革以中層干部競聘上崗開始，昭示著一場競爭即將拉開帷幕。競爭，就必然有優劣之分和成敗之別。古人云：豈能盡如人意，但求無愧我心。人的一生，只要堅持做到勇于競爭，只要是為追求正確的人生目標付出辛勞，既使沒有達到理想的彼岸，沒有得到完善的結局，也會問心無愧、無怨無悔。正如柳宗元在《小石潭記》里所說的：“可以盡我志，而不能至者，可以無悔矣，其孰能譏之乎。”因此，不管我的競聘能否成功，我都將不改初衷，鍥而不舍，一如既往地虛心學習，一如既往地扎實工作，一如既往地追求進步。

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面對這即將過去的XX年，重組后的人力資源部以其應有的專業性、針對性、系統性的面目呈現在每一位員工面前，現歸納總結，示之于眾，接受領導及兄弟部門的評價。

一、大力加強部門發展建設，順應公司戰略發展趨勢

1.部門員工內部管理

人力資源作為公司多種制度與規定的制定與維護部門，在部門主管領導王xx總經理的關注與引導下，部門負責人李xx經理一直以來不斷加強部門管理規范，嚴格要求團隊成員，以身作則，已然成為公司員工遵紀守法、專業忠誠的榜樣與楷模，成為公司一扇形象展示的窗戶，一面自律管理的鏡子。

1.1不間斷的專業能力提升

人力資源部在部門李xx經理的帶領下，每周定期周五下午進行2小時的專業知識學習與探討、各模塊經驗交流與問題分析、管理實踐工具與英漢語言工具的訓練等，使各位部門員工都能不斷的提升專業知識與實際問題解決能力。

1.2內部紀律與職業操守

人力資源部內部有一不成文的規定，那便是每一位員必須嚴格進行自我管理和約束，遵守公司各種制度規定，并要嚴律自身的職業操守，任何一名成員都必須以公司利益為重，而不得有任何違反原則與道德的行為。這一不成文的規定是部門李xx經理在每次部門內部會議強調的重中之重，也是每一位成員深記于心并嚴格執行的標準。

2.人力資源工作模塊工作優化

人力資源部是一個專業性較強、理論與實踐并重、涉獵工作層面較廣的管理部門，并且其隨著公司的建立、成長與壯大的各個發展周期，其工作深入程度和專業分工亦會隨之而變。公司人力資源部根據公司的發展情況，結合人力資源管理專業知識，積極進行內部專業劃分整合、組織結構調整與重組，分解為招聘培訓模塊、薪酬績效模塊和員工關系及事務模塊。最終架構了現行的以部門經理統一領導，三個專業模塊并行運作，內部整體工作協作配合的局面，體現了企業管理的專業性與實踐工作的有效性。

3.制度與流程建設

作為公司相關管理制度與流程的起草、擬定、建設及執行的主要責任部門，人力資源部在公司領導的指引下，一直緊跟公司的戰略發展要求、外部市場環境變化、專業理論實踐知識更新，不斷更新、維護、起草建設了公司各種相輔相成、嚴謹實用、有效優質的管理制度與運作流程。XX年以來，完成的相關制度規定與流程建設如下：薪酬管理制度;績效管理制度;職稱評定管理規定;考勤假期管理規定;招聘管理規定;培訓管理制度維護;員工獎懲管理規定更新;勞動合同管理規定;檔案信息管理規定;內部競聘流程;離職員工管理流程;員工轉正流程;員工異動流程等共計20多項制度流程的編制、梳理、更新及維護。

4.職能創新

人力資源部深刻認識到，新形勢新任務對人力資源工作提出了新挑戰新要求，根據人力資源管理的發展趨勢，結合公司人力資源開發與管理工作的現狀，與時俱進，堅持多角度深層次地改革創新，不斷探索新形勢下人力資源開發與管理的新途徑新方法。包括了以下幾個方面：

管理理念的創新，人力資源部每一位成員都必須及時更新端正自己的理念，緊跟時代與公司的發展要求和方向;在日常工作中，要求成員擁有良好的心態，正確的定位，服務的意識，積極投入到本職工作中去，努力實現自我價值，達到企業與自身共同成長。

管理機制的創新，人力資源部充分認識到人力資源管理工作不僅僅只做好招聘員工、手續辦理、薪酬發放、離職管理等行政性、事務性、非動態性、非連續性、非系統性的工作，而應是整體、全面、系統、戰略的管理職能。在實際工作中，人力資源積極完成了多項具有遠見性戰略性的工作，例如圍繞公司戰略發展方向，建立制定企業中長期的人力資源規劃、人力資源發展導向、培訓規劃、有針對性傾向性的薪酬績效規劃、設計開發了公司人員能力素質模型系統、心理及個性特征模型系統等具有創新意義的工作，為公司各項工作的開展，提供了很多超前的管理方法和工具。

二、責任艱巨而效果卓越的改革任務，摒除不利因素，為公司的戰略發展做好鋪墊

對于公司及人力資源部來說，XX年是任務艱巨的一年，改革巨變的一年，在這一年里，完成了組織機構的重組再分工，完成了薪酬績效體系的重塑再造，完成了職稱評定體系開發制定，完成了具有先進意義的指紋考勤系統的引進使用。

1.薪酬績效體系改革

從XX年底開始，公司新的總經理領導班子經過近半年時間，多批次與幾乎全體員工溝通、訪談、討論，進行外部行業比對及對公司長遠戰略目標的重置定位后，做出了一項對公司及全體員工都具有歷史意義的決定：進行薪酬績效體系改革。旨在提高員工有效收入、激勵員工工作潛能、屏除不利因素、提升企業核心競爭力及積極影響力、順應企業長遠目標及戰略規劃的重要舉措。

從XX年3月開始至8月新的薪酬方案的正式實施，歷時半年之久，期間人力資源部在公司總經理班子的領導下全面深入的投入到了薪酬方案的分析、探討及設計項目當中。

在整個薪酬績效方案改革設計中，人力資源部薪酬績效模塊在部門魏經理的帶領下，在完成本職工作的同時，加班加點，全面投入到了方案的設計中。完成近60批，1000余人次的訪談調查;1000余人的問卷調查及統計總結;170多個崗位13輪次的評定打分統計及計算;20萬人次的數據信息統計分析匯總;近百個崗位的各薪酬結構對比分析;無數次的與外部管理專家的討論，50余遍的新制度方案細致入微逐行逐句的研讀修改，多人無數次加班加點，甚至多次工作至凌晨2點鐘后,合計多人次共計加班超過30工日。最終，在公司總經理領導班子的親力及大力支持下，在人力資源部部門領導及薪酬團隊的嘔心瀝血的付出下，新的方案成果如期呈現在公司全體員工面前。

薪酬體系改革最終方案是公司高層、人力資源部和管理咨詢公司專家一起經過深入調研分析、多輪探討研究、精確統計測算，結合外部市場環境及公司實際生產特點、崗位配置及員工構成情況，花費大量時間、人力、心血共同付出的成果，是公司從高層領導到普通員工共同努力的結晶。

此次薪酬改革，基本顛覆了公司原有薪酬評價方式、薪酬發放結構及員工對薪酬發放的認知，制定建立了將員工職稱、技能、績效、質量、價值等歸為一體的兼顧激勵性、控制性的薪酬體系，體現了高能高效高收入的特性，提高了員工實際工作滿意度和貢獻力，也從根本上為公司節約了成本，可謂是雙贏。

2.績效體系建構

公司成立以來，績效考核工作一直處于摸索的過程，未成體系，不曾連續，未起到對員工工作客觀的考核評估、量化評價、持續激勵。針對這種現狀，順應公司相關體系改革的潮流，人力資源部吸收外部人力資源專家的智慧，參考公司項目生產運營的特性，先后2輪次與公司高層、公司各部門負責人長時間的溝通交流,設計了通過與項目業績掛鉤捆綁性考核，強調團隊績效，協同運作理念，引導共贏良性文化的部門層面業績考核體系，同時建立了將員工試用轉正考核、員工年度考核、員工獎懲考核及年終評優考核納為一體的員工層面的考核制度，實現了績效管理的系統化、整體性及全面化。

3.員工職稱技能評定體系的制定

人力資源部在完成了薪酬改革及薪酬制度、績效考核體系的建立之后，又積極跟進，對公司170多個崗逐級進行分類分級，制定了職稱技能評定體系，體現公司對員工全面技能的重視和促進，并為公司的持續發展和員工提高成長提供了科學合理的動力源泉和制度保障。

4.考勤系統更新及考勤假期管理制度的完善

4.1考勤系統的更新換代，保證考勤有效管理所需

公司的考勤管理系統是公司核算員工報酬的一個重要依據，為了做到科學管理，有效激勵，公司人力資源部近兩年來先后使用測試了三代考勤系統，期間調試錄入更新了大量的考勤數據、員工資料等，同時進行了無數次機器測試、試用安裝、考勤班次邏輯測算等，最終根據公司的需要、市場同類產品使用特性、員工的反饋建議，為公司引進了指紋考勤管理系統，并于XX年3月份正式啟用，至今運行良好。基本保障了考勤的科學、合理、公平、有效的管理，避免了一些不規范的情況出現，為公司節約相關管理成本。

4.2考勤假期管理制度的完善及維護

在保障考勤系統及數據的準確和有效的前提下，人力資源部一直緊跟國家相關勞動休假制度條例的修訂步伐，積極學習研究，結合公司實際情況，先后3次超過20遍的修改了公司的考勤假期制度，做到了合法、合理、保障，為公司規避風險，為員工謀得利益。

三、深具戰略意義的人才供應保證，為公司的長遠持續發展提供有力保障

公司領導一直對招聘培訓予以特別的重視和關注，對招聘培訓工作的需求計劃、實施計劃、完成評估等各個環節嚴格要求。人力資源部積極應對，主動分析，完善規范招聘、培訓各程序環節的工作，100%的完成了公司年度人力資源需求計劃、各部門各級人才的招聘配置，充分發揮其人力資源工作基礎和核心作用，做好“選聘、吸納、任用、培育”的每一項工作，為企業人才資源的提供、使用、發展和提升做好有力保障工作，高質量、及時的完成了各項工作指標任務，保證了公司人力資源的供應和提升。

1.完成公司XX年相關招聘培訓計劃，滿足各部門招聘培訓需求。

XX年以來，人力資源部先后13次奔赴全國各地10省市招聘現場、各大中專院參加各類招聘會，收集登記人才信息5000人次，電話通知4000余人次，有效面試達2600人次，完成各類人才測試測評1700人次，最終共完成了75人次各類社會人才的有效招聘配置;完成了7人次外籍人員的招聘及相關手續的辦理;

2.各級人才儲備招聘工作的完成

公司領導高瞻遠矚，運籌帷幄，充分認識到人力資源是企業的一資源，認識到人力資源就是人才資源，就是知識資源;認識到一線關鍵崗位的操作技能人才的充足及儲備是海洋工程行業成功的關鍵。因此做出了具有戰略意義的各層次應屆人才的招聘、儲備及培育工作。為公司關鍵操作崗位注入了大量的新生力量，為公司生產的可持續發展提供了有力保障。

2.1本科及以上學歷應屆畢業生招聘儲備

XX年人力資源部在對全國各地知名院校進行分析，比較選擇了15所具有對口專業、教育水平強、知識度高的一流院校作為長期合作伙伴，并全年派出達25人次參加各地28所院校應屆本科及以上學歷專業人才招聘會，選拔面試、審核檢查并錄用接收50名應屆畢業生。

2.2各中專技工學校焊鉚工人才的招聘儲備

人力資源部近年來積極與全國各地優秀技工培訓學校合作交流，引進培訓了多批有較高素質的焊工、鉚工。特別是XX年，在公司領導的支持下，通過對全國各地技工學校比較、專業選擇，先后與12家學校合作洽談、考查審核，共7批次引進合格技校焊、鉚工學員達200名。

本年度對各級大中專院校，本科、研究生高學歷專業人才及焊工、鉚工學員的選擇招聘引進培訓的范圍之廣、力度之大、人數之多，均創公司歷史之最。此項戰略措施為公司知識資源儲備打下堅實的基礎，也為以后相關工作的開展提供了寶貴的經驗。

3.大力完成公司各類培訓需求計劃

3.1充分完成需求計劃，挖掘相關資源

人力資源部在公司領導的大力支持下，至今完成了各級、各類培訓2600多人次，其中如超過1000余人次4r執行力培訓、200余人次的班組長管理培訓、各類安全培訓、技術專業類培訓、超過200人次的各類英語培訓、300余人次計算機辦公軟件類培訓、300余人次焊鉚工電工培訓、200余人次的設備操作管理培訓等，效果顯著，充分挖掘發揮內外部專家知識資源，提升保障了公司人才技能資源的供應。

3.2充分完成新接收各類各級應屆畢業生的后續培訓工作

對于新接收錄用的20名高學歷應屆畢業生和200名優秀焊鉚工技校人才，人力資源充分發揮他們的學習能力、求知能力及團隊精神，在公司領導支持，各部門的大力配合下，先后30余次舉行了相關軍訓、規章制度培訓、職業精神培訓、公司各部門業務及流程培訓、焊鉚工操作技能培訓等，使這些剛剛走出校門的學生型員工做好了身份轉變與職業認知培訓，為日后各崗位的人力資源儲備配置做好充分準備。

3.3勞務招聘與勞務管理

配合各項目生產，協助各部等招聘、審核勞務人員，并修改簽訂相關合同。在勞務工招用高峰時期，在司人員超過400人。

四、順應時展的新時期和諧勞動關系保證，提升企業影響力與知名度

人力資源管理中勞動關系是一項彈性化、柔性化非常強的工作，關系到企業內員工工作氛圍、人際關系、企業文化、企業形象及聲譽，因此事務工作事無輕重大小，都必須親力而為，可謂舉重若輕、任重道遠。

1.員工薪酬福利保障與績效激勵管理

薪酬績效工作關系員工切身利益，涉及公司員工各類薪酬的核算、發放、統計;相關部門、各級員工、轉正等層面的簽定考核及結果評估匯總、員工考勤假期管理、各項統計及分析工作;負責各類薪酬管理、績效管理、考勤假期管理、加班管理等制度體系的建構、更新和維護;直接影響到員工評價結果、薪酬發放，是公司與員工雙方直接對話的重要平臺和最為實際的通道。

人力資源部根據薪酬績效工作過程復雜、專業性強、工作量大、涉及面廣、結構項目繁多、精確性要求高的特性，制定有針對性的工作方案、崗位要求、人員考核標準，規范、細化了相關工作。

薪酬績效管理工作每月要完成10萬余條信息量的考勤數據;3000余人次的薪酬費用核算;3000余人次的薪酬條的制作和釘釘發放;每月的統計更新、每季的數據匯總統計及年終近10萬人次和信息量的反復測算匯總統計及分析;每年近萬人次的保險系列工作的更新維護;每季每年度的部門、員工績效合同量表的制作考核及結果的匯總分析匯報。

2.員工關系及勞動合同管理

2.1規避風險，保障權益、遵守法律、適當調整勞動合同管理辦法

XX年是國家《新勞動合同法》執行元年，人力資源部響應《新勞動合同法》的章程，積極學習探討，根據公司實際情況及時簽訂無定期勞動合同，并且轉變其它員工及新進員工勞動合同周期，對關鍵崗位實行5年合同周期，普通員工實行3年合同周期，規避了相應用工法律風險，降低了用工成本，清晰了勞資關系，保障了員工利益。

XX年共完成315份新入職員工合同簽訂工作。完成了公司在職員工188人次合同簽訂。

2.2滿足企業發展需要，吸納優秀技術人才,充分保證了項目生產進度。

2.3接待處理員工爭議100余人次，化解員工矛盾，和諧勞資關系，提高雙方滿意度，促進合理和諧發展。接待溝通辦理離職人員267人次，做好人力資源管理的最末端管理，為企業形象維護與保持及日后的雙方合作做好鋪墊。

2.4據深圳市用工政策，及時為非深戶員工辦理深圳市居住證，切實及時的保證了員工的相關需求和利益。

五、加強人力資源管理的體系建設、信息化建設，充分保障部門及公司相關工作的高效有序

為充分發揮人力資源管理人才優勢，提升體系建設工作，特別是關鍵管理手段在人力資源管理工作中的貢獻率，人力資源部積極做好人力資源管理體系建設、信息化建設工作，強化了人力資源管理技術創新，完成了人力資源統計信息系統以及員工信息數據的電子信息化建設。人力資源部從XX年6月起加大了人力資源管理信息系統資料的錄入工作、檔案整理工作、各模塊臺帳編制工作、完善薪酬福利、培訓、組織的崗位信息、報表系統、系統管理和績效管理各模塊的信息化，包括人力資源基本信息、教育背景、專業技術職務、技術工種、繼續教育、社會保險、離職人員管理、信息查詢等強大的功能，先后5次5000余人次員工檔案、人員信息、各類招聘、培訓、薪酬、合同信息進行歸類整理及信息化，極大地提高人力資源工作效率和人力資源管理與開發水平。

六、積極開展各類項目活動，提升企業文化

人力資源部在完成本職工作的同時，積極拓展專業知識在企業內部的實踐，將工作豐富化和興趣擴大化結合，舉辦各類有益的拓展訓練、執行力培訓、班組長管理培訓、員工素質培訓等各種業務相關的項目活動，極大的提升規范了員工職業面貌，改善引導了企業工作氛圍，延伸提升了企業文化。

七、部門工作展望

人力資源部，作為企業的一扇窗戶，一面鏡子，將責無旁貸的完成各項本職工作。

XX年將做好人力資源的招聘、培訓、配置各項需求計劃分析，有效實施各項人員配置及發展計劃;

繼續落實改革后的薪酬績效體系的執行，使改革成果得以有效發揮、實踐和實現;

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企業物資精細化管理是企業推行精細化管理的主要內容之一，是鐵路建設企業降低工程成本，實現利潤的最大化的重要途徑。1)鐵路建設企業物資精細化管理是“集約化、標準化、精細化、全員、全過程、全覆蓋”的企業物資管理系統。通過“制定一套文件、建立一套定額、規范一套流程、運用一套軟件”，強化上級公司對項目部物資管理的管控力度，實現項目物資管理由前臺管理向后臺管控轉變，提高項目物資管理運行質量。2)鐵路建設企業物資精細化管理突出“集中”管控:物資集中采購配送、設備集中采購和租賃、限價集中管理、資金集中管理、合同集中管理、業務流程集中制定、責任成本集中管控。3)鐵路建設企業物資精細化管理充分利用現代互聯網絡優勢，建立電子商務辦公平臺以及物資管理信息系統，實現物資管理過程的動態化、透明化、信息化。通過物資過程控制等手段，延伸開發出條碼管理子系統、物資過磅影像子系統，實現物資驗收、盤點、發放的自動化，加強物資現場管理過程控制，實現現場物資管理實時化，滿足各級管理部門工作要求。

2鐵路建設企業物資精細化管理的具體實施過程

2．1市場調查

物資管理人員參加公司組織的施工調查，調查內容應包括項目主要原材料、周轉材料、大宗地材的需用總計劃、當地及周邊各種資源狀況、價格、主要資源供應(生產)商情況、遠距;甲供、自購物資種類、采購方式;施工現場交通條件;規劃物資存儲場地等，編制項目管理策劃書(物資部分)。施工過程中，進行定期、不定期調查，形成書面調查報告或調查紀要備案，必要時上報公司審核。

2．2信息平臺建設

上級公司負責建立信息平臺，按月主要物資采購指導價格、周轉材料信息、廢舊物資信息;每年合格供方名冊，及時公布新增合格供方和不合格供方黑名單。項目部收集編制上報價格信息、周轉材料信息、廢舊物資信息，及時向公司上報供方信息。

2．3物資計劃管理

1)項目部物資管理部門根據工程管理部提報的《分工號物資需用計劃》編制《物資總量控制計劃》，作為整個項目物資采購、消耗的總控目標。當有變更時，物資管理部門根據工程管理部提供的變更通知及時調整。2)實行季(月)度物資申請(采購)計劃管理制度。物資管理部門編制申請(采購)計劃經項目工程管理部、工經部和財務部等部門審核，領導審批后組織實施。按采購供應權限分別編制甲供、集團公司級集采、公司級集采《月度物資申請計劃》報送指揮部或公司及業主;對鋼軌、石化產品等有特殊規定的須上報專項采購申請計劃;編制項目《月度物資采購計劃》經審批后組織實施，及時上傳網絡競價采購計劃。

2．4物資供應商管理

根據物資供應商管理規定，供應商實行股份公司、集團公司、公司分級，AB分類管理。上級公司物資管理部門負責組織供方的考評和年審，辦理準入證，建立合格供方檔案庫，維護供方信息，每年物資合格供方名冊，及時公布不合格供方名單。項目部物資管理部門向公司報送合格供方資料，參與公司初審;對供方進行動態考核，每半年對所有合格供應商進行一次復審。各級物資部門根據工程項目實際從上級管理單位的《合格物資供方名錄》中選擇供應商，對不在合格名錄內的供應商須進行調查。嚴禁在合格供方名錄外進行物資采購;復評不合格的列入《不合格供方名單》，三年不得使用。

2．5物資采購管理

1)物資采購的原則。公司各級物資部門，在實施采購時，要符合市場運作規則，體現公開、公平、公正、競爭擇優。2)物資采購的形式。物資采購以“集采物資在集團公司集采平臺以招(邀)標、戰略采購為主、競爭性談判為輔;非集采物資以電子商務采購為主，以詢質比價為輔”的形式進行。3)采購合同的管理。物資采購部門與供方簽訂采購合同，執行合同管理流程。建立物資采購合同管理臺賬，對合同的簽訂、履行情況進行動態監控。

2．6物資驗收與檢驗

項目部物資管理部門負責對進場物資的數量和質量驗收把關，驗收人員不得由采購人員兼任。對大宗物資、批量物資、技術含量高物資實行兩人或以上共同驗收，條件具備的可通過視頻監督物資驗收過程，及時填寫《進場、入庫物資驗收登記簿》;按規定程序進行檢驗和試驗，需復試的物資由物資人員填寫試驗委托書，建立《物資送檢臺賬》，試驗人員取樣試驗合格后方可使用。物資驗收合格后及時與供方辦理簽認手續，填制物資驗收單，按要求進行標識;驗收不合格的物資要及時向供方反映，及時填制相關記錄，做退換貨處理，嚴禁使用。

2．7物資收發料管理

1)物資收料管理。驗收合格的物資及時辦理入庫手續，做到數量準確、質量合格、技術證件齊全，與申請(采購)計劃及采購合同相一致，堅持“四核對”制度，按規定擺放物資標識。2)物資保管管理。現場儲存的材料應按物資分類、保管性質劃區存放，做到整齊、穩固、合理氈墊，標識、標志齊全明顯，維護材料的使用價值，確保儲存安全。3)物資發料管理。項目部物資管理部門依據工程管理部提供的《主要物資需用量核算表》，建立《分工號主要物資限(定)額供應臺賬》，按照月度需用計劃對分包企業實現限額控制;根據施工進度分次、分批發放，嚴禁一次性超計劃供應，對施工用料進行動態管理，及時掌握物資消耗情況。對勞務企業的物資發放，要嚴格遵循合同規定，領料必須是有權領料人簽字。

2．8物資成本管理

1)物資基礎資料管理。項目部建立健全各項物資管理臺賬，建立《分工號限(定)額發料臺賬》《物資收、發、存臺賬》《分工號物資消耗臺賬》《混凝土設計、計劃、消耗臺賬》《混凝土原材料管理臺賬》《混凝土運輸罐車檢查記錄臺賬》《物資綜合管理臺賬》;做好物資消耗統計、對比工作。2)物資價格管理。上級公司建立物資價格平臺，收集價格報表，定期公布主要物資的價格信息;組織物資招標采購，嚴控招標物資價格。項目部嚴控物資采購價格，堅持集采掛網招標采購，零星物資網絡競價采購;參與集團公司、公司招(邀)標采購，審核集團公司、公司結算物資的價格;每月進行建造合同價格、責任成本價格、造價信息價格、采購價格的分析，對于偏差數據，及時查明原因，制定改進措施，同時收集調差資料，做好調差準備。3)物資成本分析。上級公司物資管理部門負責規范項目部物資成本管理程序和方法;每季度初組織相關部門和指揮部、公司物資部召開物資成本專項分析會議，對各單位的物資成本管理情況進行分析;項目部對主要物資堅持“月核算、季分析”核算原則，每月開展材料核算工作。每月組織進行物資成本分析會議，進行詳細“量、價、費用”三方面的物資核算、分析，做好預算數量與設計數量、應耗數量與實耗數量的對比分析，以此作為對勞務企業施工用主要料消耗核算、定期考核的依據;分析節超原因，提出改進措施，并對超耗材料按合同約定進行結算。

2．9工地剩余、廢舊物資管理

1)上級公司物資管理部門建立工地剩余、廢舊物資信息平臺，每月公布工地剩余、廢舊物資信息;每月收集、審核公司處理臺賬。2)項目部負責每月組織工地剩余、廢舊物資的回收、保管、利舊、評估鑒定，形成鑒定記錄;編制信息報表，提出利用、處理方案報公司;參加公司組織的處理工作，組織數量較少或金額1萬元以下處理，填寫處理記錄，建立處理臺賬每月報公司備案;處理所得上繳財務部，沖減工程成本;禁止賬外處理。

3鐵路建設企業物資精細化管理的現存問題及應對措施

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【關鍵詞】工作過程 實戰化 學習領域 招投標 教學改革

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1～3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。

由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。

工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。

一、實訓條件

1.硬件環境

實訓室兼開標評標會議室需要30～40m2,容納15～20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。

2.網絡資料庫的建立與維護

建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。

3.其他資源

包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。

建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。

二、實訓組織

1.組織形式

打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。

2.實訓大綱和教材

實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]

三、實訓內容

1.工作程序

成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。

招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。

2.編制招標文件

招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。

材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。

產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。

技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。

3.編制投標文件

按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。

實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。

4.開標、評標

招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。

材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。

5.其他工作

入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。

在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。

四、結束語

通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。

參考文獻

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2 陳 正.工程招投標與合同管理[M].南京:東南大學出版社,2005:57～80

3 宋春巖、付慶向.建設工程招投標與合同管理[M].北京:北京大學出版社,2008:34～38

4 陳友華.建筑工程招投標課程案例教學的理論與實踐[J].安徽建筑,2003(3):107～108

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長沙市代建管理辦法最新全文第一章 總則

第一條 為加強和規范我市政府投資項目代建單位管理工作，建立規范有序的市場秩序，促進代建市場誠信建設，保障代建管理目標實現，根據《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》(省政府令第241號)和《長沙市政府投資建設項目管理辦法》(長政發[20xx]21號)等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指利用本級財政預算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金以及其它政府性資金或資產所進行的固定資產投資項目。

本辦法所稱代建單位，是指通過招標等方式選擇的為政府投資項目提供項目前期、實施、驗收及后期審計、結算等階段管理服務，并獨立承擔控制項目投資、質量、安全和工期的責任和風險的專業化項目管理單位。

代建單位應當具有與代建項目相適應的施工總承包一級、工程設計甲級、工程監理甲級、工程咨詢甲級、房地產開發一級資質中的一項或多項資質;具有良好的市場信譽，承擔相應的責任和義務，在建設過程中遵守相關法律法規和管理規定。

第三條 凡通過公開招標等方式取得我市政府投資項目代建任務，并為項目提供代建服務的代建單位適用本辦法。

第二章 組織保障

第四條 代建項目實行代建合同管理制。代建單位中標代建項目后應當簽訂代建合同，按照合同約定的投資、質量、安全、進度控制目標和廉政建設要求，確保各項代建管理目標實現。代建合同簽訂前應當報代建主管部門(發展改革部門)審查。

第五條 項目代建工作實行項目經理制。代建合同簽訂后，代建單位應當成立項目代建部，委托有相應資質的項目負責人擔任項目經理。

第六條 代建單位應當與項目經理簽訂代建項目管理責任書，明確項目經理在代建項目管理中的權利和義務。

第七條 代建單位應當按照職能齊全、人員精干原則組建項目代建部，確保人員到位，職責明確。投標承諾的項目代建部人員原則上不得更換。確須更換，項目經理及主要專業代建人員須經招標人和代建主管部門書面批準，并符合招標時相關資格條件要求。

第三章 計劃、臺賬及報表管理

第八條 計劃管理

為完成代建項目各項組織協調和管理工作，代建單位應當根據代建合同約定的代建周期，結合項目實際情況、使用單位或項目行政主管部門的要求編制代建項目總體工作計劃，并報使用單位或項目行政主管部門審批，作為整個項目工作計劃管理的依據。

第九條 臺賬管理

代建單位應當根據項目特點、使用單位或項目行政主管部門的要求，建立電子臺賬，由專職(或兼職)人員根據項目進展情況據實填列，及時更新和完善。臺賬應當包括但不限于以下內容：

(一)項目基本建設程序報批報建情況 .

根據代建合同中委托的工作內容，從項目立項到施工許可證辦理的前期程序中關鍵節點完成情況。

(二)項目招標情況

項目勘察、設計、監理、施工以及與工程建設項目有關的重要設備、材料采購等招標工作開始時間、開標時間、中標單位的中標價、中標通知書及合同備案等情況。

(三)項目管理重要事項

項目前期或實施過程中發生的重大設計變更、重要會議等事項，內容主要包括設計變更提出的單位、原因及實際變更情況，會議參與人員、單位、時間、相關資料、成果和存在問題等。

(四)費用支付明細

根據項目概算書建立項目概算、合同支付明細，包括工程費、工程建設其他費、預備費等項目概算總投資內的全部費用，確保整個建設項目費用不超過項目總概算費用。

(五)質量和安全文明施工管理和監督檢查記錄

(六)會議紀要、簡報

(七)圖紙和設計變更

第十條 項目管理月報

代建單位應當結合代建項目管理臺賬及時匯總各項數據，進行分析比較，形成代建項目管理月報，并按月報送使用單位或項目行政主管部門及代建主管部門(發展改革部門)。

第四章 重點環節的審核

第十一條 代建單位應當組織專業人員對項目勘察、設計成果進行審核，特別是可行性研究報告投資估算、初步設計概算、施工圖預算等涉及造價的審核。加強設計管理，優化設計指標，加強造價管理，優化造價指標，確保項目投資估算控制概算，概算控制預算原則的實現。

第十二條 代建單位應當依法組織招標和采購活動，在招標文件完成后應當組織專業人員或委托專業公司進行詳細審核，并將經相關部門備案的各類招標文件和中標通知書及時報送代建主管部門(發展改革部門)備查。代建單位及與其有直接利害關系的單位不得承擔代建項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料供應等工作。

第十三條 代建單位應當嚴格執行支付審核制度。對各專業單位報送的支付申請進行審核，形成審核意見后方可執行審批程序。

第十四條 代建單位向使用單位或項目行政主管部門申請款項，應當按要求進行，付款后及時記錄支付臺賬并定期核對。

第十五條 代建單位應當嚴格執行工程變更審批制度。加強工程變更的經濟、技術評審，對工程變更的工程量及造價進行審核。

第五章 報批報建的流程管理

第十六條 代建單位應當設置專職崗位負責項目的報批報建工作。

第十七條 報批報建工作主要取得以下四個證件：建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、房產產權證。工作內容主要有：

(一)項目可行性研究報告階段：項目選址意見書的申請和取得，建設項目規劃設計條件通知書的申請和取得，建設項目用地預審的申請和批準，項目環境影響評價的申請和批準，項目節能評價的申請和批準，項目可行性研究報告的申請和批準。

(二)項目設計前準備階段：規劃總平面(修建性詳細規劃)的報審和批準，規劃設計方案的報審和批準，建設用地規劃許可證的申請和取得，項目土地使用權證的申請和取得。

(三)項目初步設計階段：初步設計報相關部門初審并取得審查意見(主要有人防、消防、衛生、環保、節能等部門的審查)，初步設計審查及批復，建設工程規劃許可證的申請和取得。

(四)項目施工圖設計階段：施工圖設計審查及批準，人防、消防、管線等專業施工圖設計審查及批準。

(五)項目開工準備階段：監理、施工招標及合同備案，施工用水、用電、進場道路的辦理，質量、安全監督注冊備案，建設工程施工許可證的申請和取得。

(六)項目施工階段：門牌、永久用電、用水、市政永久路口、排水、排污等專項設施報建安裝。

(七)項目竣工驗收階段：項目防雷檢測、管線規劃、工程規劃、人防、消防、電梯等特種設備、環保、節能、綠化、檔案等專項工程驗收，竣工驗收及備案，結算審核，竣工決算審計申請及意見。

(八)資料移交和產權辦理階段：向城建檔案管理部門及相關部門移交項目檔案資料，向產權登記機構辦理項目產權登記。

第六章 協調管理

第十八條 代建單位應當協調好使用單位、項目行政主管部門及政府監管部門關系，重大問題及時報告代建主管部門及相關職能部門。

第十九條 代建單位應當協調工程所在地政府部門、周邊社區、社會團體的關系，為項目進展創造良好的外部環境。

第二十條 代建單位應當協調好勘察、設計、監理、施工等參建單位及各專業工程施工單位之間的關系，為項目進展創造良好的內部環境。

第二十一條 代建單位對項目實施過程中出現的問題主要以現場協調和會議協調相結合的方式進行解決。應當定期組織和參加現場各單位、使用單位等多方參與的工作例會。通過會議形式討論項目管理中存在的問題和需協調事項，最終議定結果應當形成多方簽字的會議紀要，以此作為事項處理的依據。

第七章 現場管理

第二十二條 代建單位應當對代建項目的質量、進度、安全與文明施工等管理內容采取定期或不定期檢查相結合的方式進行監督檢查，必要時進行旁站監督。

第二十三條 代建單位應當對監督檢查中發現的各項問題予以協調處理，建立工作聯系單制度。重大問題應當下發整改通知單，注明發現問題及處理方案，及時對整改單進行跟蹤管理，督促監理和施工單位落實處理意見，對整改單進行閉合管理。

第二十四條 建立代建項目計劃落實檢查制度。

(一)代建單位應當對項目代建部管理計劃的各項指標完成情況進行定期或不定期的檢查，確保各項工作按計劃進行。

(二)代建單位應當對代建項目的進度、質量、安全及文明施工等各項管理環節進行現場檢查，形成監督檢查記錄臺賬。

(三)代建單位現場管理人員應當根據監督檢查記錄中的各項內容與監理、施工單位報送的各項數據進行核對，發現問題及時與相關單位協調解決。

第八章 合同管理

第二十五條 以代建單位名義簽訂的合同，應當執行合同對象審查、合同談判、合同文本會審與簽批程序后，才能進行簽訂，同時按相關規定及時進行合同備案。簽訂的合同條款必須與招標文件和中標人投標文件的承諾一致。

第二十六條 以使用單位或項目行政主管部門名義簽訂的合同，代建單位應當安排相關人員對合同對象進行審查，對合同文本進行審核，是否與招標文件和投標文件的承諾一致，將合同文本連同審核意見一并提交使用單位或項目行政主管部門。

第二十七條 代建單位應當建立合同管理臺賬。內容主要有：合同名稱、委托方(或發包人)單位名稱、受委托(或承包人)單位名稱、合同價款、合同期限、合同履行標準、合同內容、合同范圍、合同生效時間(或簽訂時間)、合同執行情況等。

第二十八條 在合同履行過程中，代建單位應當維護合同的嚴肅性和權威性，原則上不得變更。如必須變更，須按規定的變更程序執行。

第二十九條 在合同履行過程中，代建單位應當定期或不定期的檢查合同履行情況，是否按合同的內容、范圍和標準履行合同。在項目竣工驗收時，必須對照合同檢查合同履行情況，是否有缺項、漏項履行的情況，是否達到合同規定的標準。

第九章 檔案管理

第三十條 代建單位應當設置專職(或兼職)人員負責代建項目相關資料的歸集、整理、保管及移交工作。

第三十一條 代建單位應當根據建設程序和項目特點，按階段分期進行代建項目資料的歸檔工作。

第三十二條 代建單位應當定期或不定期的檢查各參建單位的檔案資料管理情況，確保各種檔案資料與工程建設同步。

第三十三條 工程建設項目檔案應當參照國家檔案整理規范和相關行業管理要求的規定格式、標準、規范進行歸檔、整理。

第三十四條 代建項目檔案應當集中存放于適宜地點，確保檔案的安全與完整。

第三十五條 在檔案資料的原件移交前，代建單位應當對檔案資料的完好性負責。代建單位應當按照使用單位或項目行政主管部門和檔案管理部門的要求辦理相關移交手續。

第十章 制度建設

第三十六條 建立代建項目各項管理制度。管理制度主要分為項目代建部內部管理制度和項目管理制度兩類。

第三十七條 項目代建部內部管理制度主要有：考勤制度、廉政制度、考核獎罰制度等。

第三十八條 項目管理制度主要有：對與造價有關的如投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價等的審核制度，對各單位提供的成果如可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、工程勘察報告等的審核制度，合同審批制度，施工設計圖紙會審和設計交底制度，開工報告審批制度，招投標管理制度，設計變更制度，質量、安全檢查制度，費用支付審批制度，工程簽證制度，工程驗收制度，檔案資料管理制度，資料移交和產權辦理制度等。

第十一章 監督檢查

第三十九條 代建主管部門(發展改革部門)負責對代建單位的指導、協調和監督檢查工作;采取下列方式加強對項目代建工作的監督檢查：

(一)審查代建單位和使用單位或項目行政主管部門簽訂的代建合同;

(二)參與監督項目工程招標機構選擇及招標投標活動;

(三)參與項目可行性研究報告評估、初步設計評審;

(四)核實初步設計概算和工程設計變更、概算調整事項，委托社會中介機構進行工程造價咨詢;

(五)監督檢查項目實施，制止和糾正有關違規、違約行為，或者提請有關行政監督部門處理。

第四十條 建立代建單位誠信執業考核評價機制和誠信檔案。代建主管部門結合本辦法的有關規定和要求，對代建單位日常代建行為和代建目標的實現情況進行考核和評價，每半年進行一次。考評結果分為三個等次：得分排名在前30%(含)的為一類;在前30%-80%(含)的為二類;后20%為三類;考評結果以通報形式公布，納入代建單位招標實力和信譽評分依據和誠信檔案。

第四十一條 代建單位有下列情形之一的，記入誠信檔案黑名單，除承擔相應的違約責任外，3年內不得參與代建活動，并由有關部門依法處理：

(一)違反項目代建合同約定，致使工期延長、投資增加、工程質量不合格或發生重大安全責任事故的;

(二)與使用單位串通，損害國家利益或者社會公共利益的;

(三)與勘察設計、施工、監理、設備材料供應等單位串通，謀取不正當利益或者損害使用單位利益的;

(四)違反項目建設資金使用和財務管理規定的;

(五)轉讓代建業務的;

(六)不積極履行代建合同約定責任和義務，在代建工作中不作為，遭到投訴兩次以上的。

第四十二條 本辦法由長沙市發展和改革委員會負責解釋。

第四十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

代建制的缺點⑴設計的可施工性較差，設計時很少考慮施工采用的技術、方法、工藝和降低成本的措施，施工階段的設計變更多，導致施工效率降低，進度拖延，費用增加，不利于業主的投資控制及合同管理;

⑵設計單位與承包商之間相互推倭責任，使業主利益受到損害;

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關鍵詞：市場改制理念；企業；檔案管理；策略

市場經濟體制改革以及社會信息化發展對企業檔案管理工作提出了新的要求，盡管當前我國企業在檔案管理方面積累了一定的經驗，但是檔案管理實際操作具有一定的復雜性，發展不平衡的現象時常出現，部分小規模企業的經濟效益并不樂觀，技術以及資金等都存在一定不足，甚至部分企業檔案管理工作出現孤立情，與企業內部各管理環節之間缺乏有效的銜接，此種情況下嚴重制約了企業的檔案管理效果，對企業的發展造成不利影響，因此加大力度對市場改制理念下的企業檔案管理新策略進行研究和分析，具有重要的現實意義。

1 加強企業檔案管理平臺創新

當今社會經濟和科技不斷發展，市場經濟改革是市場發展的總體趨勢，在此種情況下，為了更好的提高企業的自身實力和市場競爭力，應當積極加強檔案管理工作，實現管理平臺的創新，建立科學高效的檔案管理信息系統來承擔企業運行及發展過程中各項業務活動的信息，加強信息化建設，促進企業檔案管理工作效率的提升。在此基礎上積極優化企業內部各項業務活動的工作流程，在對數據庫管理技術以及軟件編程等技術進行有效應用的基礎上，促進企業檔案管理工作的順利開展，為企業電子文件的來源提供可靠的保障。

以企業辦公自動化系統為例，創建一個現代化的檔案管理平臺后，能夠實現檔案數據信息的登錄、流轉處理、收集歸檔以及保存利用的一體化，實現信息的高效傳遞，促進企業檔案管理工作的順利開展。以電子郵件系統為主要依據，建立機構內部通信，為企業檔案信息的交流提供一個良好的途徑。通過電子起草、傳閱、審核以及簽發和歸檔等電子流轉方式，來實現內外部收發文、簽報、文件管理、檔案管理以及合同管理等工作的順利開展，真正實現無紙化辦公。企業檔案管理平臺的創新，能夠促使企業檔案管理實踐邁上一個新的臺階。

2 加強企業檔案管理的創新

在企業運行及發展過程中，應當立足于市場經濟體制改革理念的基礎上，積極采用現代化的科技手段，來對企業內部計算機設備硬件等進行有效的防護，最大程度上減少企業檔案管理系統的安全隱患，促進管理效率的提升。與此同時，應當規范企業檔案管理的工作流程，加強檔案信息的管理，確保企業檔案信息得以安全穩定的流轉。

就企業檔案管理的實際情況來看，所謂流程管理，就是對企業檔案管理系統的整體運行狀態進行規范的監控，并明確企業各項任務活動的流轉、執行情況，并加強監督和管理，此種情況下，能夠保證系統所產生的電子文件的真實性和完整性，從而促進企業檔案管理效率的提升。在信息社會發展的大環境，企業在開展檔案管理工作的過程中，應當充分做好機構文件處理流程的梳理和提煉工作，將文件處理過程納入到企業檔案管理工作具體工作流程和環節中，進而從整體上提高企業的檔案管理效率。也就是說，文件信息的高效化管理，能夠實現對文件信息的全過程管理，對痕跡保留以及收文督辦和監控等進行科學化的管理。

3 實現企業檔案管理工作的制度創新

為了更好的提高企業檔案管理效果，提高企業的市場競爭力，就應當對信息系統進行科學化的應用，確保其能夠滿足不同階段以及不同類型客戶的實際需求，充分發貨企業檔案管理的最大效能，加強制度創新，促進企業的經濟效益和社會效益的提升。

從保證信息系統的規范應用、合理開發、信息安全等方面綜合考慮，企業需要在行政規章、業務規范、技術規則等幾個層面，組織信息部門、業務部門，共同建立起企業級信息管理的標準規范體系。部分企業在辦公自動化系統的應用各階段，已建立或正在建立的制度有：《辦公自動化系統（OAK）應用及運行維護管理規定》內容有文件與檔案管理部門、信息管理部門的職責分工；信息系統的身份確認、用戶權限管理、用戶信息變更管理；信息工作人員的管理等。《OAK系統電子文件管理細則》主要針對歸檔前的電子文件，要按要求填寫元數據格式的內容。《文書檔案歸檔文件整理細則》對歸檔后的電子文件的整理進行定義，并梳理出整理工作流程。《信息應用系統業務培訓管理辦法和程序》針對信息系統的正確、規范操作而設立。

4 服務創新

信息化時代，文件與檔案工作的服務方式、內容，與傳統檔案利用服務相比，發生了巨大的變化，提供了前所未有的發展和創新空間。創新之首，即樹立信息服務的理念。信息系統深入、廣泛的應用，形成了質優量大的電子文件信息資源。信息系統用戶群體越多，對信息服務的要求就越多、越廣，因此，檔案工作人員首先要樹立信息服務的理念。

信息服務強調主動服務。檔案部門要對信息產生的來源、信息共享的需求保持高度敏感，要經常動腦筋、想辦法去收集信息，調查了解系統用戶潛在的需求，有針對性地策劃、設計出不同層次的服務內容和范圍、形式，有計劃地對電子文件信息資源進行開發、加工，并轉化、制作成信息產品，提供服務。

在信息服務方式上，一方面要充分考慮用戶對信息利用的需求，提供面向用戶的信息利用平臺。通用的信息應用系統，在功能模塊設計時，對文件與檔案管理的業務工作考慮得多，功能全面。但用戶在利用信息時，往往只是希望查找文件本身，他們期望最大的是獲取信息的效率和信息本身的準確率。因此，有必要為用戶建立專門的信息利用平臺，將信息過濾掉一些檔案管理屬性，使用戶能簡約、快速地獲取所需信息。面向用戶的信息利用平臺，突出了用戶的權益，保護了用戶信息利用的效果，使用戶在共享信息的同時，體會到檔案服務工作人性化、主動性的宗旨，縮短了用戶與檔案工作的距離；另一方面，在對信息需求充分調查的基礎上，建立專題，收集、篩選、深層加工相關信息，以先進技術為依托，將專題信息制作成光盤，形成信息產品，為企業領導和業務部門提供信息服務；第三是為有遠程信息利用需求的用戶，提供跨越空間、時間的信息服務。

結束語

就宏觀層面來看，市場改制理念下的企業檔案管理工作具有一定的特殊性，若想要切實提高企業檔案管理效率，實現長足發展，企業在開展檔案管理的過程中，就應當積極探索現代化的管理方式，轉變管理理念，實現檔案管理工作與企業發展創新保持協調一致，從而促進企業檔案管理工作的科技含量的提升，推進企業的現代化發展。

參考文獻

[1]劉麗.加強企業檔案管理提高檔案管理水平[J].黑龍江科學，2016（3）.