導語：如何才能寫好一篇安全檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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同步布置 同等要求　助推“林改”穩步發展

林權登記檔案管理是林權管理的一項重要工作，同時也是林改工作的重要組成部分，因此，福建省十分重視林權登記和集體林權制度改革的檔案工作。省委辦公廳、省政府辦公廳在《關于繼續做好集體林權制度改革工作的通知》中明確要求“要建立健全集體林權制度改革和林權登記檔案管理制度，切實做到檔案資料齊全、立卷歸檔、專柜存放、專人保管”。全省各級林業主管部門認真落實省委、省政府的指示精神，高度重視集體林權制度改革過程和林權登記發證過程中的檔案工作，在“林改”全過程對檔案工作始終都是同步布置、同等要求。各級領導十分強調林改和林權檔案的收集、歸檔及保管利用工作，在集體林權制度改革與林權登記發證初始試點階段就開始注重林權檔案工作，提出加強建立林權檔案的要求，配備專、兼職檔案管理人員，開展林權檔案管理知識和業務培訓。

各級檔案行政管理部門主動與各級林業主管部門緊密配合，認真履行職能，積極參與調研，并在檔案人員培訓、保管場地設置、各項制度建立、檔案業務管理等方面及時提供指導與服務，使全省林權檔案管理逐步走上軌道，達到完整、規范、安全的要求。

省林業廳專門召開廳長辦公會議對林權檔案管理工作進行專題研究，并在充分調研與試點的基礎上出臺了《福建省林木林地權屬檔案管理辦法》、《檔案工作人員崗位職責》、《林權材料歸檔制度》、《林權檔案利用制度》、《林權檔案保管制度》、《一般性林權文書檔案鑒銷制度》等，為全省林權登記檔案制度建設和林權檔案的規范性管理奠定了基礎。幾年來省林業廳安排了近千萬元經費用于購置電腦、打印機，印制林權圖、表、冊、袋，以及使用國家檔案局推薦的檔案密集架與圖柜，并已連續兩年撥?？钣糜诨鶎恿謾鄼n案基礎建設。目前，全省近60％的縣市區擁有較為完善的林權檔案管理設施，基本上達到有制度、有場所、有人管、設施安全以及紙制檔案與電子檔案相結合。

通過采取以上有力措施，加上把好檔案驗收關，即：從開展集體林權制度改革試點的驗收，到全省的集體林權制度改革全面驗收，始終都把林改及林權登記檔案工作作為驗收的重要內容，作為評分不可缺少的依據。這樣，檔案工作就貫穿于“林改”的全過程，有力助推了“林改”的穩步開展。

依法治檔　鞏固“林改”成果　推進配套改革

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企業檔案工作自從產生之日起就是與企業相伴而行的，企業的發展需要檔案工作，這一點是毋庸諱言的。在市場經濟條件下企業面臨的形勢更為復雜，檔案工作不僅為企業的日常管理與生產活動提供服務，而且還能在發生經濟糾紛的時候維護企業的合法權益。建立現代企業檔案管理制度是企業改革中的重要內容，也是企業檔案工作保持健康發展的必然階段。①企業改革需要檔案管理制度的創新。檔案為企業調整組織和產業結構提供重要的信息和依據。②社會主義市場經濟體制的建立，對檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業進一步發展創造了機遇。③現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求。檔案部門要積極探索檔案工作發展的新思路，著手進行改革，實現檔案管理制度的創新。

2現代企業檔案管理制度的作用

①市場經濟體制的逐步深入，現代企業制度的確立，要求檔案以情報、信息的形態為企業現實活動服務。由于各企業規模、經營、技術、管理形態的不同，不僅檔案工作的機構設置、運行機制不同，而且在檔案管理的形態、方式、手段上也會有所區別，企業要根據自身情況，在充分借鑒傳統企業檔案規范化管理制度上建立現代企業檔案管理制度，縮短檔案的利用周期。②隨著企業的不斷發展，檔案的歸類范圍也在不斷地變化著。部分企業檔案建設基礎設施薄弱，設施落后，檔案業務難以開展，信息的公開程度低，處于較為封閉、閑置的狀態，在共享性上與資源集聚、信息流動的現代管理理念不相適應，這就需要檔案人員科學的管理，使檔案能夠有效地應用。③現代企業檔案管理要以“統一指導、分級保管”為原則，檔案管理為企業產品的技術創新提供了信息保障，規范化、科學化的檔案管理制度對于提升企業的核心競爭力有著積極的意義。④現代企業檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實行對內以價值計算服務水平，對外走經營之路，向實現檔案信息商品化過渡。⑤現代企業檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨立地擁有和行使監督、指導、檢查的權利。

3如何建立現代企業檔案管理制度

3.1現代企業檔案管理制度是現代企業制度的內容之一，是企業管理的基礎。檔案工作可以為企業的生產建設、經營決策、宣傳教育、政治穩定等方面提供可靠依據和重要參考，因此企業要根據戰略規劃，圍繞企業檔案工作的方針、目標及管理模式，建立規范化、科學化的檔案管理系統。

3.2企業主管部門必須切實對檔案工作重視起來，設立專門的部門和專業人員開展檔案管理工作，實行檔案分級保管。傳統的檔案格局已經逐漸發生了改變，企業要解放思想，樹立檔案直接為企業生產經營服務的觀念，以發展的眼光來看待企業檔案管理，實行檔案信息資源開發責任制，強化落實，抓住重點，在做好常規工作的同時，拓展渠道，調整接收范圍，定期開展檔案利用服務意見征詢活動，保證檔案服務透明、快捷、方便、高效，確定企業檔案管理的優勢并加以完善和提高。

3.3盡快建立和完善檔案服務機制。企業要強化檔案的管理工作，自主決定檔案的存毀、出售或轉讓。企業要改善檔案服務條件，拓寬檔案服務領域，創新檔案服務機制，滿足新形勢下企業對檔案利用與管理的要求，實現企業檔案信息資產的保值和增值。

3.4加快企業檔案管理現代化步伐。由于時代的發展和科技的進步，為了適應新形勢，要結合企業檔案管理和利用的特點，建立行之有效的科學管理、安全防范和應急處置機制，對紙質檔案實體進行數字化處理，加大檔案管理的資金投入，大力搞好檔案館舍建設，建立健全檔案管理制度，實行檔案安全管理目標責任制，定期進行檔案安全檢查，確保檔案的安全，加強檔案隊伍的建設，培養和選用檔案計算機管理專門人才，加強檔案管理人員專業知識的學習，使其在結構、功能、容量等方面都能適應新時期檔案事業發展的需要。

4總結

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1.1醫院檔案管理設備落后，管理人員不專業

檔案管理屬于醫院建設“軟實力”的內容，卻沒有受到足夠的重視、引起足夠的關注。一方面，在檔案管理規范化中出現檔案管理人員缺乏專業知識、檔案管理人員隊伍不穩定的情況，轉崗、工作輪換致使檔案管理人員的隨機性、流動性增大，帶來許多問題與隱患。檔案管理人員的專業知識與技能匱乏，沒有受到專業的訓練，管理素質差異大，降低了檔案管理的效率，延緩了檔案管理規范化的進程。另一方面，檔案室的設備落后，使檔案檢索復雜、耗時且檢索方式單一，影響檔案的使用價值，阻礙檔案管理規范化的發展。

1.2醫院檔案管理制度不健全，檔案安全意識不強

檔案管理工作在醫院管理系統中占有重要位置，但各醫院的風險檔案管理制度并不健全，例如，光片、財務及病例等檔案資料分散于各管理部門，使檔案不完整，缺乏系統性的安全管理。檔案資料的分散，造成風險檔案不能得到持續、全面的后期更新，因此，建立具有統一標準的檔案管理制度非常必要，這對于醫院“軟實力”的提高以及質量安全的改進不可或缺。檔案管理制度不健全降低了檔案管理人員的工作積極性，使其檔案安全意識薄弱，從而導致檔案信息滯后、檔案管理工作落后于醫院建設。

2醫院檔案規范化管理的有效措施

2.1建立完整的風險管理檔案工作組織

醫院組建管理組織，成立以院長為領導的三級管理委員會，制定醫院風險管理政策，對管理工作進行評審和改進；制定醫院風險管理程序，處理與風險管理檔案有關事宜；定期召開會議評估風險，并組織危險因素調查，根據問題發展的態勢，制定出解決方法和改進措施。醫院質量控制部要按照風險管理原則制定調查表或報告，按時向醫院管理委員會報告。

2.2創新管理檔案信息

根據大醫院體系龐大、部門數量多以及科室林立的情況，實現檔案信息化管理是今后發展的必然趨勢，它可以實現檔案管理的規范化和具體化，具有開發性和實用性。為實現現代醫院檔案管理的規范化和價值性，信息化檔案管理可以使檔案資料準確、完整和可信。醫院各部門要根據具體情況，結合自身條件，使用多元化的檔案信息管理手段，使信息化管理既與現代化醫學管理相連接，又形成獨立的信息化管理系統。

2.3完善檔案管理制度

醫院檔案管理必須具有嚴格性，條理清晰，提高醫院檔案管理水平離不開系統完整的檔案管理制度，要制定嚴格明確的規章制度，設立高效合理的管理程序，積極完善檔案管理制度。查找現存管理制度上的缺陷，認真調查檔案信息管理中的漏洞，做好信息的收集、整理工作。根據各個部門的需要，具體情況具體分析，實行多種載體存檔，檔案統一監督，為后期信息檔案的查找、利用與開發打下良好基礎。

2.4提高檔案管理人員的專業素養

醫院風險檔案管理需要較高專業素質的管理人員，以提高檔案管理的效率，進一步推動醫院檔案管理的規范化。例如，在《檔案法》中規定檔案管理人員必須盡職盡責，遵守紀律和規則，與此同時，要不斷提高自己的專業知識。檔案管理人員專業素養的提高，可通過培訓、實行高位責任制以及配合硬件設施建設等形式，提高管理人員的工作積極性，提高其責任心，并定期進行工作總結。

2.5加大資金投入

第一，改進檔案管理環境，安排專門的檔案室，建立獨立的檔案室、閱覽室以及辦公室，設置陳列室、微機室。關注檔案保護，配備全套的保護設備，制定完整的檔案資料保護措施。例如，防火，防潮和防蟲等。檔案管理人員要保持檔案室的清潔、整齊，延長檔案資料的保存時間。第二，更換檔案管理硬件設施，配備計算機、網絡、打印機、掃描儀；安裝防盜門、鐵窗欄、遮陽布；添加溫度計、吸塵器、滅火器；配備檔案柜、密集架等，做到“八防”。

3醫院風險管理檔案規范化的重要性

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食品衛生、食品安全建設是我國的重點民生項目之一，是我國特色社會主義建設的重要組成部分，隨著我國基礎食品衛生監督、管理工作的逐年開展，它已逐漸融入人們生活的點點滴滴之中。食品衛生監督管理中的檔案管理工作是我國職責部門進行有關食品監督工作的重點部分，是后續基礎監督工作的前期保障。

食品衛生監督檔案管理的意義

它是指在有關職責部門在開展針對食品衛生監察工作時，將對科研成果宣傳、培訓，對違法違紀的食品安全處理結果，對食品相關企業的安全評價以及與上述有關的食品衛生法律、法規等政策、規章以記錄的形式留存的一種綜合性記錄形式。它記載著我國食品衛生監督管理的發展歷程，為我國未來的食品監督工作的開展作出前期指導。同時，肩負相關管理職責的人員可以通過行政執行人員記錄的食品衛生現場監督、檢查的情況，來考核該人員的綜合素質，所以將食品衛生檔案管理規范化、是我國發展健全的食品安全衛生監督管理體系的必經之路，同時也為后續的發展打下夯實的基礎、提供理論依據。

檔案管理的具體實施做法

制定合理方案，將標準統一化。方正市食品衛生管理局剛組建，經驗較少，工作中需要管理的檔案并不十分繁雜，但同樣，由于組織部門新成立相關管理人員經驗不足等問題比較嚴重所以，針對這一問題，我們可以進行優化。

制定適合的立檔方案，將歸檔標準統一化。由于地方特性，方正食品安全管理局其下屬地的商戶流動性較強，變動較為頻繁等原因缺乏統一的管理，由此針對該地區監管工作很難及時、規范的進行。所以，地方職責部門制定了一系列的立檔方案，通過食品生產、經營單位等的行業特性等制定了“一戶雙檔案管理制度”，即為同一商戶同時設立綜合信息卡片及分戶檔案管理，與此同時，將相關檔案的填寫、使用規范、食品衛生檢查制度等相關管理明細在檔案管理者等職責部門，用以規范未來工作進程。同時，增設“食品抽樣檢測”“行政案例處理分析”的地方特色模塊，以期為后續統計、分析工作打下基礎。

對檔案資料做到及時收集、整理歸檔。在食品衛生監督管理的檔案管理中，對檔案中所需的資料做到及時、規范的整理尤為重要，及時將生產、經營個體的各項基礎信息、量化測評鄧相關資料做備查準備，使得檔案與實際情況溝通密切，避免發生“檔實分離”。

加強管理，提高存檔人員的工作質量。檔案管理人員的基本素質是保障相關檔案管理妥善進行的重點，如果想要提高檔案管理的質量就必須對檔案管理人員進行較為嚴格的業務技能培訓。采取定期組織高級檔案管理人員進行專業技能的培訓、定期組織有關檔案管理制度的宣講，通過提高檔案管理人員的綜合素質，從而提升整體食品衛生管理檔案管理的水平。

食品衛生檔案管理的體會

首先，領導層的重視程度是進行一起管理體系改善的前提條件，直接影響檔案管理相關工作能否妥善的進行。有了領導層的支持，建立妥善的檔案管理制度更容易被落實、實施。從而實現“上下齊心，共同監管，橫縱制約”的健康管理體系。

其次，準備較為充分的資料準備是檔案管理體系正常進行的基礎，存檔資料的不細致、不全面直接導致了食品衛生檔案管理的無意義。所以檔案管理人員在進行檔案歸檔管理的同時需要尤為注意歸檔資料的真實性。

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檔案管理部門應該制定一套完備的醫療檔案安全管理規范系統，嚴格規定檔案管理的每一個細節內容，并對檔案管理制度遵守和執行情況進行實時的監督和檢測，保證管理規范的每一步都落到實處，在檔案安全管理制度的制定和執行兩個方面上都盡量做到最好，達到雙管齊下的效果。在實踐中完善和健全醫療數字檔案信息安全管理制度，確保醫療數字檔案在進行信息化建設時的信息安全性。要做好醫療檔案數字信息安全保障工作，必須從設備、網絡、系統、數據等多個方面進行綜合管理，形成一個協調配合的信息防護系統來防止醫院數字檔案信息的外漏和非法傳播。這里需要注意的是，電子文件檔案具有易被改動、易被竊取、易于傳播、易于丟失的特點，而且它是一種不能直接識讀只能依靠特定設備和軟件才能讀取的信息，因此，在逐步提高檔案存儲技術的同時，也要加強對電子文件檔案的管理，通過制訂科學的管理方案和健全相關管理制度來達到電子檔案的保真、保密、保存、保讀取的目的。

二、加強檔案安全的管理設施建設

檔案安全的管理設施對于是否能保證檔案存放的安全性十分重要，科學建設和完善檔案安全相關基礎管理設施，給檔案管理提供一個安全、穩定的環境是實現檔案安全管理的重要前提。近年來頻繁發生的自然災害和人為災害給檔案的管理帶來了更多的安全隱患，由此可見，在建設醫院檔案館庫的過程中做好醫療檔案管理的防震、抗災、防火等各項防護工作非常有必要。在進行醫院的檔案館庫時，要保證其符合國家檔案建設規范規定的各項標準，如堅固性、安全性、環保性、實用性等，都要嚴格根據設計標準進行建設。檔案的存儲工具要確保能保障檔案的安全性，實踐證明，檔案多節柜是能夠有效保證檔案安全的裝具。存放音像、電子檔案要使用防磁柜。在溫濕度的控制方面，要把溫濕度控制在檔案可承受范圍之內。除此之外，還要加強對檔案管理相關的視頻監控、門禁、火災報警、消防、溫濕度監控、計算機安全等系統的建設，保障醫療檔案安全管理體系基礎設施建設的科學性和全面性。

三、提高檔案管理安全技術水平

檔案管理安全的關鍵技術包括醫院受損檔案搶救修復技術方法、醫院電子檔案真實性保證以及技術方法等，只有保證醫療檔案安全有科學的理論基礎和技術支持，才能實現檔案的安全管理。引入先進的檔案管理技術、方法以及設備，并不斷地推廣達到較為全面的應用，在最大程度上增強醫院檔案安全管理的能力。加強在網絡信息安全方面的治理，通過改進和完善網絡信息安全管理技術，形成一個安全、穩定的醫療數字化檔案管理系統。對后臺管理操作系統的選擇，要綜合多種因素，選擇最為可靠的系統，同時還要保證配置的安全性。在網絡服務方面，對用戶合法性的認證工作要進行嚴格把控，防止登陸者進行違規操作，盜用系統內部信息，保證醫院電子檔案被完好、安全地保存，實現醫療電子檔案和紙質檔案的同步歸檔。除此之外，為防止數據信息丟失現象的發生，需要做好對醫療檔案重要信息的備份，對特別重要的電子文件要進行易質或異地備份。這種備份是醫院的檔案部門在遇到突發事件或自然災害時能夠保證重要檔案資料不丟失的重要途徑，它確保了檔案的完整性、安全性以及保密性，也是在當前形勢下保護醫療電子檔案信息絕對保密性的最根本手段。

四、做好對檔案人員的專業技能培訓工作

社會經濟與科技的飛速發展帶動了檔案信息化建設事業的不斷加快，這也給醫療檔案管理人員提出了更多技能要求和職業規范標準。醫院檔案管理部門目前一個重要的工作就是要從整體上提高檔案管理人員的綜合素質，不斷完善醫院檔案的安全管理系統。一方面，要定期組織醫院檔案管理人員進行安全知識教育和管理技能培訓，增強他們對醫療檔案信息的安全意識、防范意識以及保密責任意識。另一方面，要積極引進和學習國內外關于檔案信息安全防護的先進技術和方法，使檔案管理人員具備基本的檔案信息安全管理知識與技能，形成一個具有專業檔案管理技能和靈活運用多種科技設備并且具有強烈責任意識的醫療檔案管理隊伍。

五、結語

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一、實施檔案管理工作的重要性

檔案管理工作的是由檔案館或者檔案室規劃并實施的，對各類檔案的管理工作，與此同時通過各項服務項目為人們提供服務，它不僅是地方檔案事業發展的重要內容，也是國家檔案事業發展的重要組成部分。新時期，我國經濟、政治、文化的發展步伐加快，在這樣的環境下，檔案管理工作機遇與挑戰并存，必須提高檔案管理的水平，提高管理效能，這是滿足和諧社會發展要求的重要內容，也是檔案事業向前發展的必然。檔案管理工作看似枯燥、乏味、對社會發展沒有顯著作用，但是從深層次上看，實施檔案管理工作不僅可以使人們了解國內外的發展態勢，明確我國處于何種發展境態之下，以此為基礎人們可以快速、準確的選取相關檔案，為各個行業發展提供依據。檔案館以及檔案室只有緊跟時代步伐，最大限度處理不斷發生變化的信息，并且不斷提高檔案管理水平才能促進檔案管理工作規范化、制度化、科學化發展，滿足國家以及檔案事業本身的發展，達到服務社會的目的[2]。

二、檔案管理工作中存在的問題

（一）忽視檔案管理工作的重要性，沒有形成明確的管理理念

隨著檔案事業的發展，越來越多的企業、單位建立起檔案管理機制，并且形成了一定的檔案管理意識，意識到檔案管理工作對社會發展的重要性，在不斷探索中完善檔案管理工作，使其服務于社會。但是，這只是各類行業中的一小部分企業，由于一些中小企業受到各種限制性因素的制約并沒有對檔案管理工作形成完整的認識，雖然有一定的認識，并不全面也不科學，忽視了檔案管理工作的重要性，只是簡單的將檔案管理工作劃分為人事檔案保存或者其他類型檔案的管理[3]。對于檔案管理工作缺少科學分析，沒有形成明確的管理理念，致使企業檔案工作出現雜亂、零散、散佚、混淆、孤本等問題還使其與系統的社會檔案使用相對立，達不到新時期人們對檔案價值利用的要求，非常不利于檔案管理工作發展。

（二）相關工作人員專業素質差

檔案管理人員是檔案管理的第一責任人，其專業素質直接影響著檔案管理工作的質量與效率，正是由于檔案管理工作專業性強并且非常復雜，所以對管理人員的專業素質提出了更高要求。但是就目前我國檔案管理工作的發展現狀來看，檔案管理人員的專業素質差是其普遍存在的問題之一，影響了檔案管理工作效率的提高。

（三）檔案管理制度不健全

制度是實施一切工作的重要標準，完善的檔案管理制度可以使得檔案管理工作順利實施、有章可循，是企業檔案管理工作效率提高的重要依據，也是檔案管理工作質量提高的重要保障。但是，我國大部分企業并沒有形成系統的檔案管理制度，雖然一些企業已經初步形成了某種檔案管理制度，但是這些制度可操作性弱、達不到科學性管理、規范化管理的目的[4]。這使得企業的檔案管理工作一直處于混亂狀態，不能形成連續性管理、系統性管理。

（四）檔案管理工作的設施落后，管理手段僵化

檔案管理設備是保證檔案管理工作正常進行的重要保障，良好的管理條件是提高檔案管理效率的重要保證，不僅能夠促進檔案完整管理，還能促進檔案安全管理。但是，一些企業檔案室所擁有的管理條件非常差，甚至沒有專門的檔案室，基礎管理設備落后，設施不健全。例如，檔案室空間狹小，潮濕，防潮、防火、防蟲工作不到位，致使檔案材料發霉、丟失、被蟲蛀等問題頻頻發生。

三、提升檔案管理水平的幾點建議

（一）形成現代管理理念

要想形成現代管理理念需要實現兩個轉變，管理觀念的轉變，管理理念的轉變。管理觀念是檔案管理工作現代化的精髓，實現檔案管理工作現代化必須實現管理觀念與思想的現代化。在實際工作中，相關的檔案管理工作人員要緊跟時代步伐，形成現代管理理念，樹立科學管理、高效率管理的觀念，改變過去重視管理、忽視檔案利用的觀念，改變過去等客上門的觀念[5]。將檔案管理工作推向時展的大潮中，由被動服務轉變為主動服務，由消極服務轉變為積極服務，促進檔案管理工作面向世界、面向未來、面向現代化。

（二）加大資金投入

第一，保證檔案管理工作的經費。檔案管理部門要不斷完善自己、提高自身的服務水平，提高工作質量與效率，使得企業投入更多的資金。第二，深入挖掘檔案的價值。檔案本身具有重大的經濟價值，只是人們忽略了其作用，沒有發現而已，因此，檔案管理部門要深入挖掘檔案的價值，促進檔案資料發揮更大的作用，通過檔案提升企業的競爭力。第三，提高服務質量。檔案蘊藏著巨大的價值，檔案管理部門要將其潛在價值轉化為經濟價值，更好的為人們服務，提高檔案的利用程度。

（三）建立健全檔案管理制度

第一，規范檔案管理流程，提高技術含量，提高管理環節的完成質量。第二，形成相應的安全措施，保證電子檔案或者電子文件的安全，確保其完整、安全。第三，形成標準化檔案管理制度。

（四）提高檔案管理工作人員的專業素質

檔案管理工作人員的專業素質是實現檔案管理現代化的關鍵，影響著檔案管理工作的質量與管理效率。檔案管理部門要定期對管理人員進行培訓，不斷提高其工作能力，確保各項工作高效展開，確保檔案信息的完整、安全。

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關鍵詞：事業單位；人事檔案管理；問題；創新思路

近年來，隨著我國事業單位人事制度改革的不斷深入和發展，事業單位傳統的人事檔案管理存在的問題日益凸顯，導致人事檔案管理的效果不佳。如何改革和創新人事檔案管理，促進事業單位人事檔案管理再上新臺階，已經成為事業單位面臨的一個重要問題。鑒于此，本文對這一課題的研究，對事業單位人事檔案管理具有一定的參考意義。

一、事業單位人事檔案管理存在的問題

（一）事業單位對人事檔案管理的重視程度不夠

目前，在事業單位中，人事檔案管理工作往往處于一種比較被動的位置，這是因為很多事業單位認為人事檔案管理工作只是對一些資料進行抄寫，除了應對查檔等工作外沒有什么價值，從而就沒有將人事檔案管理工作納入到單位長期的發展戰略當中，最終導致人事檔案管理質量不佳。

（二）事業單位缺乏健全的人事檔案管理制度

由于單位對檔案管理不夠重視，因而也沒有重視管理制度的建設，管理制度的缺乏進一步導致了人事檔案管理水平低下的情況，因此，建立完善的人事檔案管理制度刻不容緩。

（三）檔案管理人員的素質偏低，導致檔案收集工作力度不夠

在很多事業單位的人事檔案管理中，多數的管理人員并不是專業的檔案管理人員，并且還存在管理人員身兼數職的情況，這些情況都導致人事檔案管理工作中對檔案收集工作的力度不夠，從而影響了管理工作的效果。

（四）檔案管理的基礎設施不夠健全，檔案管理的質量堪憂

檔案管理的基礎設施不夠健全是事業單位人事檔案管理中存在的一個比較嚴重的問題，導致檔案存在一定的安全隱患，檔案損毀以及丟失的情況屢見不鮮。另外，缺乏健全的基礎設施，還降低了人事檔案使用的效率，失去了人事檔案管理的意義。

二、事業單位人事檔案管理的創新思路

（一）事業單位要提高對人事檔案管理的重視程度，將其提到重要的議事日程上

首先，事業單位的領導者應該要充分認識到人事檔案管理的重要意義和價值，從而提高對人事檔案管理的重視程度，將其納入事業單位日常的管理工作中。其次，事業單位可以考慮針對人事檔案管理成立專門的領導小組，有領導者做組長，從而提高人事檔案管理的地位。最后，對人事檔案管理實行競爭上崗的制度，同時采取有效的考核制度，從而定性和定量兩個方面加強對人事檔案管理的考核工作，從而推動人事檔案管理向規范化和科學化的方向發展[1]。

（二）建立完善的人事檔案管理制度，不斷優化人事檔案管理工作的體系

完善的人事檔案管理制度是做好人事檔案管理工作的基礎和前提，因此建立完善的人事檔案管理制度，優化管理工作體系至關重要。首先，事業單位要在符合國家檔案文件管理規定的基礎上，根據本單位的實際情況來制定一套完善的、有針對性的、可操作的人事檔案管理制度，以便人事檔案管理工作有序進行。其次，根據人事檔案管理具體的工作內容，不斷完善人事檔案管理工作的體系，從而保障各項管理工作真正落實到位，并取得良好的效果[2]。

（三）派遣專業的人事檔案管理人員從事相關的管理工作，做好檔案管理的基礎工作

首先，事業單位要派遣專業的檔案管理人員來負責人事檔案管理工作，為檔案管理工作提供良好的人才基礎，保障檔案管理工作的質量。人事檔案管理屬于一項復雜的工作，相應的對管理人員的要求也較高，因此事業單位要派遣專業的檔案管理人員從事相關的管理工作。其次，加強對管理人員的教育和培訓工作，建設一支高素質的人事檔案管理隊伍，從而提高人事檔案管理的效率和質量[3]。

（四）完善人事檔案管理的硬件設施，提高人事檔案管理的質量

完善的人事檔案管理硬件設施是保障檔案安全的基礎和必要條件，因此事業單位一定要配備先進的硬件設施。首先，事業單位要將檔案管理的基礎設施建設納入到單位整體的建設當中，盡快完善所需的硬件設施。其次，配備具體的硬件設施，如檔案庫房、除濕機、計算機等，只有將硬件設施準備好，才能保障人事檔案的安全，提高人事檔案管理的效率[4]。

三、結語

總而言之，事業單位要想提高人事檔案管理的效率和質量，必須要對其管理手段進行創新，根據本單位的實際情況，積極的采取有效的措施來加強對人事檔案的管理，提高人事檔案管理的水平，只有這樣才能促進人事檔案管理發生根本性的轉變，充分發揮其積極效果，為事業單位的發展服務。

參考文獻：

[1]李鳳娟,牛穎.關于事業單位人事檔案管理創新思路的探討[J].黑龍江史志,2015,(1):272.

[2]張葒.事業單位人事檔案管理的創新思路分析[J].魅力中國,2014,(23):33.

[3]王愛榮.關于事業單位人事檔案管理創新思路的探討[J].黑龍江史志,2015,(8):65.

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關鍵詞：檔案；管理；信息化；發展；趨勢

檔案是對信息進行整理歸納以及分類之后的形態的一種稱呼，是一個企業、公司或者是團體活動發展的記錄，也是信息的儲存。近年來，信息技g得到了廣泛的應用和發展，使得其在檔案管理方面發揮著巨大的作用。隨著時代的發展，傳統的檔案管理方式已不能適應當今世界計算機網絡信息化的發展，檔案管理信息化成為新形勢下檔案管理的發展趨勢。

一、檔案信息電子化

檔案管理信息化是指通過檔案信息資源的數字化和檔案管理過程的網絡化，經系統加工和網絡傳輸后，實現檔案信息資源的合理配置和有效利用，最終實現檔案信息資源共享。隨著信息化的普及，政府、企事業單位都有自己的辦公自動化系統，為檔案的收集、保管以及使用提供了方便。管理人員也達到了人手一臺計算機的配置，這就為實現檔案管理的信息化提供了硬件基礎。同時也為檔案管理向信息化發展提供了充足的、完善的條件。在數字化信息化的大趨勢的推動下，檔案管理工作勢必受到重要影響，傳統檔案管理手段將逐漸被業界摒棄，取而代之的是全程數字化管理模式。

二、檔案管理方法科學化

檔案管理工作方法科學化，就是根據信息社會的特點和檔案工作的客觀規律，進行合理的組織計劃和控制?？萍嫉娘w速發展，不斷給檔案管理工作提供新理論、新方法和新要求。檔案管理辦法勢必打破傳

統一枝獨秀的局面，呈現百花齊放的態勢，這種良好的局面將不斷循環演變下去，預示著我國檔案管理水平走向成熟.管理方法的科學化是新形勢下檔案管理信息化現代化的核心。

三、管理人員素質現代化

文件檔案管理需要耐心細致的工作，要需要具備敬業精神和專業素質。因此，必須建立科學的引進人才制度，培養一批高素質的檔案專業人才，同時還要對這些人員進行科學合理的培訓，使得這些人員對檔案的業務很了解，使這些人的才能發揮好，在檔案管理方面進行高度的創新，保證檔案的信息安全。

四、檔案管理制度規范化

統一的管理標準是檔案管理信息化的保證。標準規范化也是檔案信息化建設的重要基礎之一檔案管理標準化包括：檔案整理標準、統計標準、服務標準各項技術標準等，它是衡量工作效率高低的尺度。檔案管理制度的規范和完整，能夠為檔案管理工作提供可靠的業務支撐，縱觀我國目前的檔案管理制度，尚存在一些問題，尤其是在數字管理平臺的籠罩下，還需要對檔案管理制度進行更深層次的規范和調整，使其適應數字信息的發展需求，特別是加強對電子文檔的保存數據、交換技術、鑒定資源共享等眾多業務的規范，這些均是未來檔案管理制度發展過程中亟待解決的問題。

五、檔案管理滿足社會需求化

采用數字化管理模式對檔案管理體系進行優化改革，歸根到底是為完善社會服務體系。隨著社會的高速發展，檔案管理也面臨了巨大的挑戰，為了更好的為人民和社會服務，我們首先要更好的利用信息與數字化這個平臺，對檔案資源進行有效積累分配，實現人盡其用，人盡其才。其次，我們將對檔案管理信息更加充分的開發與利用。在全國范圍內形成高速的資源共享，從而形成面向全社會和人民的服務宗旨。

六、檔案管理的信息網絡化

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首先，要建立一套安全有效的會計檔案管理制度與財務管理適應，如操作管理制度、數據管理制度、機房管理制度等，這些管理制度同樣也是構成單位內部控制體系的重要組成部分。網絡安全是會計檔案的生命線，可以通過權限管理、加強密碼設置、安裝正版防毒工具等有效措施，使系統內部的數據得到安全保護。其次，對會計檔案資料實行電子文件與紙質文件共同管理的制度，將兩者同步歸檔，既對紙質文件照常整理歸檔，又對電子文件中的相應的會計信息數據錄入存檔，起到資源共享，共同互補的作用。最后，建立嚴格的會計檔案使用權限管理制度，既要防止內部人員對外泄密，也要防止外部人員向內竊取。

（二）從基礎做起，加強日常會計檔案管理工作。

會計檔案因存儲量大，可以通過計算機硬盤或刻錄光盤等將會計數據儲存。但電子的會計檔案資料易復制、易更改。而紙質的會計檔案數據，字跡容易鑒定，有直觀可視性，這就決定了信息化會計檔案管理的要求遠比紙質會計檔案要提升許多。同時，會計檔案有別于其他文書類檔案，具有法律憑證的性質，是單位整個經濟活動的全部真實記錄。因此，會計檔案的完整性尤為重要。首先，對電子設備和防病毒軟件時時進行更新與維護。隨著信息網絡技術的不斷更新與進步，計算機網絡病毒的攻擊力也越來越強，使得會計信息的重要數據容易被破壞。其次，定期對會計電子檔案進行備份。建議對數據進行雙重備份，并存放在不同的地點，以防止意外災害給整個財務信息化系統造成無法挽回的后果。最后，注意電子檔案的存放方式。由于會計電子檔案對周圍環境要求苛刻，采用磁性介質保存的會計檔案要防水、防火、防塵、防磁，這就體現了電子檔案管理的脆弱性。如果存放不當，就有可能造成會計檔案信息的銷磁或者數據的丟失，所以應遠離磁場，嚴密保管。

（三）注重綜合型人才的培養。

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    自《銀行會計檔案管理辦法》實施以來,我國有關銀行檔案的管理已經逐步地向規范化與完善性轉變。當前,有關基層人民銀行的管理方法,主要采取的是發行會計以及基層國庫會計資料分散管理的方式:一是采取中心支行貨幣金銀部門,對有關會計資料進行事后監督,在中心監督完畢后,將有關資料返回至貨幣金銀部門,實現其自行裝訂、歸檔、保管等有關檔案管理的工作;二是縣支行國庫業務的會計憑證、賬表、清單、系統工作日志等會計資料經事后監督中心監督完畢后,有關的檔案資料,需要定期返還至縣支行綜合檔案管理部門,由縣支行綜合檔案管理部門來實施有關檔案管理的歸檔、查詢以及事后監督中心對賬表、清單、系統工作日志等會計資料負責裝訂的管理辦法。但是這種分散的管理方式,對于基層人民銀行的檔案管理就造成了諸多不容忽視的問題。一是對于會計檔案的定期檢查與修復工作,沒有依照預定日期如期進行;二是對于檔案中的磁介質等相關的資料,管理不規范,容易產生磁介質失去信息;三是檔案管理手段落后,有關檔案管理的自動化程度不高,難以對會計檔案的安全性以及完整性進行有效地維護;四是對于一些保管期滿的檔案沒有進行及時的銷毀與清理。五是磁介質管理,比如,個別行核算系統數據未做到雙備份,對于個別行備份磁介質、光介質數據也沒有實施異地的存放等管理模式。對于檔案管理制度的執行等情況,有關當前檔案保管安全性方面,基層人民銀行的會計檔案管理現狀,主要體現在會計檔案的查詢、借閱以及檢查等程序方面。首先,對于會計檔案的查詢,會計檔案的查閱除應會計業務檢查的要求恢復會計核算系統備份數據,以查看是否存在磁介質、光介質會計檔案失效的情形外,均為紙介質的會計檔案?；鶎尤嗣胥y行能夠實現按照會計檔案管理制度中規定的相關法規,嚴格的建立以及執行有關會計檔案的登記、審批等制度,實現有關會計檔案的查詢工作的嚴格辦理,其次,對于會計檔案的復制,在基層人民銀行的會計管理中,為保證會計檔案能夠在有效的時間內得到妥善的保管,主要采取的是對郵政局傳遞的傳真件形式的電報底稿進行復印保存的管理模式。再次,有關會計檔案的銷毀,基層人民銀行的銷毀工作的主要對象是一些紙介質的檔案。但是由于基層人民銀行檔案銷毀管理工作的疏忽,對于一些諸如會計核算系統月終備份等磁介質的會計檔案,沒有進行及時的銷毀。

    二、基層人民銀行會計檔案管理中存在的問題及原因探究

    當前,人民銀行在實施會計檔案管理中,主要執行的是中國人民銀行總行2005年制定、2006年月施行的《中國人民銀行會計基本制度》,這一管理制度并為專門對于會計檔案的管理制定專門的指導條款。但是隨著經濟的發展以及人民銀行對于銀行會計電算化管理要求的迅猛發展,對于人民銀行實施檔案管理的內容以及形式都發生了較大的變化。

    (一)會計檔案管理部門分散,統一管理流于形式

    當前,基層人民銀行在實施會計檔案管理時,盡管一些檔案資料的管理已經實現了事后監管部門的集中化管理與監督,盡管實施檔案管理的部門沒有進行統一的管理,對于一些資料的條約也主要是由事后監管部門進行有關資料的管理,這樣就導致會計檔案與全行檔案的管理存在管理流于形式的問題。在這樣的管理狀態下,就會造成有關檔案資料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是會計檔案入檔不及時,存在檔案遺失的風險;二是由于內部人員對于調閱檔案不履行審批程序等問題,造成有關檔案資料的歸類以及登記存在失真、不完整等問題;三是由于會計檔案資料主要實施的是各部門分散化管理,這就給有關會計檔案資料的保存與監管帶來了管理條件上的限制;四是調閱資料主要是由事后監管部門進行管理,這就給會計檔案的登記與管理造成隨意性大。上述有關會計檔案存在影響會計檔案安全性的問題,就很容易帶來會計檔案管理難以實現人民銀行會計檔案管理的“四防”“四無”基本管理標準。與此同時,由于會計檔案管理與核算系統的升級沒有實現同步化,結果就導致對于磁介質檔案的調閱存在較大的難度。在實際的管理中,一些磁介質會計檔案是在特定的應用系統中生成的,那么在實施磁介質的調閱中,就需要在特定的運行環境中進行。但是核算管理應用系統版本的升級、更新,對于一些舊有的磁介質檔案已經無法實現調閱,這樣就失去了檔案管理在實施會計檔案管理的有效使用

    (二)內部保密管理制度與司法執行存在矛盾,會計檔案管理存在風險

    為防止會計檔案在管理中造成的會計數據丟失或者泄密,中國人民銀行頒布了《銀行會計檔案管理辦法》,對于會計檔案的管理明確作出“各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要,經本單位負責人批準,可以提供查閱或復制,并辦理登記手續?！边@一嚴格的規定。但是這一有關會計檔案數據的內部管理制度,與行政司法管理中的公開化、透明化監管之間存在沖突,這就導致在實施的過程中存在執行難度大、實施效度不充足等問題。比如對于司法部門執行有關公務時,就會要求基層人民銀行出具有關的會計檔案憑證,基于上述分析,這樣就給會計檔案管理帶來比較大的困難。與此同時,由于基層會計檔案管理中存在的人手不足、職責不明以及會計檔案管理知識欠缺等問題,導致對于一些會計檔案的管理難以實現專人的保管,內部管理制度執行的不嚴格,就導致在會計檔案的管理中存在諸多的管理與監督隱患。

    (三)會計檔案制度制定不完善,有關會計檔案監督不到位

    在目前運作的會計檔案管理模式中,全轄市、縣兩級行包括事后監督中心、業務核算部門和綜合檔案管理部門共9個部門參與會計檔案管理工作。對于會計工作檢查而言,會計檔案屬于其中一項最為基本的內容,但是部分人民銀行在實際的會計工作檢查中,普遍存在只看登記簿的建立或檔案的裝訂整理等,對于一些檔案的入檔是否及時以及檔案的歸類是否正確等問題,實施檢查的比較少,結果就造成會計檔案監督管理上存在漏洞。會計檔案制度制定不完善,主要表現在:一是對于會計檔案的保管期限不明確。在《中國人民銀行會計檔案保管期限表》中,涉及會計財務、國庫會計、貨幣發行會計等業務產生的會計資料的規定較為明確,但未提及事后監督過程中產生的監督資料保管期限。2004年下發的《中國人民銀行事后監督中心工作規程》第二十七條規定:“事后監督產生的文檔資料,由事后監督中心按照檔案管理規定保管。”由于上述制度、規程對事后監督過程中產生的監督資料保管期限沒有明確、具體的規定,基層人民銀行在實施有關會計檔案的管理會出現真空和時緊時松現象,造成會計監管的分散保存、多頭管理,這就造成一定程度上,有關會計檔案管理質量得不到有效的保證。二是有關會計檔案監督形成的資料歸類不明確。新的《中國人民銀行會計基本制度》明確了事后監督部門的會計監督職能,由于分別隸屬會計序列和政工序列的會計檔案管理部門,工作職責的側重點不同,管理力度、操作要求、執行標準也不盡相同,涉及監督形成的資料管理沒有明確歸屬哪一類會計資料。

    三、提升基層人民銀行會計檔案管理質量的建議

    (一)嚴格會計檔案統一管理,明確管理部門責任劃分

    針對當前存在的檔案管理部門分散帶來的問題,就應在制定與實施相關會計檔案管理制度的基礎上,對檔案管理部門的職責進行明確的劃分,依據各部門之間存在的差異有效地規范會計檔案管理部門的職責。首先,為徹底解決基層人民銀行會計檔案管理存在的職責不明確、操作不規范、硬件不配套等問題,建議逐步實施“集中監督,集中管理”的會計檔案管理模式。通過實施會計檔案資料的異地保管,定期對會計檔案進行復制,由事后監督部門對監督完畢的會計資料以及會計核算輔助資料進行統一整理歸檔,不再將監督完畢的會計資料進行返還。其次,由于檔案管理涉及到多個管理部門,因此各部門要高度重視會計檔案管理工作,不斷強化自身在關于會計檔案制度管理方面的學習,在掌握基本規定要求的基礎上,嚴格按照規章制度操作,嚴厲杜絕會計檔案管理工作中存在的主觀性和隨意性問題。再次,規范會計檔案交接、歸檔操作,嚴格會計檔案查閱手續,庫房設施要滿足規定要求。不斷加強指導基層人民銀行還應按照自身發展的實際,不斷地對本行的內控制度中存在的問題進行及時的修訂,明確自身職責,積極地將有關會計檔案管理的工作落實到人,對于檔案管理中存在的風險進行有效的規避與防范。

    (二)完善基層人民銀行的制度管理,切實加大會計檔案的檢查力度

    為切實的強化基層人民銀行的日常管理,對于人民銀行的基層管理,就應積極的強化自身的制度建設。首先,針對《中國人民銀行關于改進和加強事后監督工作意見》強調了事后監督職能定位,這一管理弊端,應積極的將有關事后監督資料劃歸到會計資料的管理范疇中,并及時的對事后監管部門在實施監管的過程中產生的主要監督資料保管期限進行及時的明確;其次,針對會計檔案管理工作中的檢查,應積極的從有關檔案登記薄記錄的完整性、整理的規范性、歸類的正確性以及入檔的及時性等方面著手,對于銷毀手續是否健全、安全措施是否符合規定等進行全面化的監督與管理,以實現會計檔案保管的妥善以及存放的有序;再次,積極地對司法部門調閱會計檔案審批制度進行有效的完善,不僅要強化會計檔案管理人員的安全、保密教育,還應對其在實施會計檔案管理中的保密與安全意識進行有效地提升,以積極的確保會計檔案的不泄密和信息的絕對安全;最后,為有效防止會計信息的安全管理,就應加強與司法部門之間的溝通與聯系,積極的就基層人民銀行會計檔案信息的管理措施,進行有效的交流,從根本上確保人民銀行的信息管理安全。