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【關鍵詞】合同；義務；權利

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業發展和科學管理的重要環節，是工程承發包雙方實現市場交易的重要方式和依據，是提高工程建設社會效益和經濟效益的法律保障和重要工具。

一、合同在建設項目管理中的地位和作用

（1）合同是建設項目管理的核心。在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。任何建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。可以說，離開合同，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風險及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。對市場來說，建設合同管理的重要性和必要性在于：實現建筑企業對市場的承諾，體現建筑企業的誠信，提升建筑企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。對建筑企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高建筑企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面使建筑企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。由此可見，合同始終是建設項目管理的核心。（2）建設工程合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。（3）合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執與糾紛。而調解處理這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

二、國內建設合同管理中存在的主要問題

1．合同雙方法律意識滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經推行了100多年，在我國則是近20年的事。受長期實行計劃經濟的影響，我們的法制意識與合同意識比較淡薄，從業人員的合同法律意識相對滯后，其主要表現在：（1）對合同與合同法律關系缺乏認識。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產生了不少問題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，其作用從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數條款是由發包方制定，大多強調對承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經濟體制還不健全，買方市場培育了業主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴謹，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應當準確明晰，才能體現雙方的真實意思，切忌不準確、籠統、含糊，這樣容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》為加強工程建設合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二條規定，違法法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑項目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質也是無效合同。（5）應變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現，更重要是為了維護合同當事人的合法權益，關鍵在于變更要及時。

2．合同管理制度滯后。一些建設項目不重視合同管理體系的建設，缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

3．合同管理人員的專門知識和技能缺乏。合同管理是一項專業性很強的工作，建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設項目合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、解決工程建設合同管理中存在問題的主要對策

1．提高合同管理人員素質。提高合同管理人員素質是建設合同管理的首要任務，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設項目領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本部門優秀人才擔任合同管理人員。（2）專業培訓。可根據實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：進行培訓，結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。（3）進行職業道德教育。通過以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質，包括思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。

2．建立和健全建設工程合同管理制度。根據我國的《合同法》和相關法規以及實際情況，就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多數法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

3．嚴把建筑承包資質管理關。各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

4．加強合同法律意識。減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，這直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

參考文獻

[1]朱建元．工程招標投標案例評價及法律實務[M]．北京：知識產權出版社，2004

[2]佘立中．建設工程合同管理[M]．廣州：華南理工大學出版社，2005

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籌建項目工程是一項巨大而又復雜的系統工程，籌建項目要經過相關項目部門的設立、項目可行性的研究、項目概算，再到籌建資產交付，要經過許多環節，而每一個籌建項目環節都要做到規范，才能夠保障籌建項目順利投入生產。

籌建期間最早展開財務管理業務是籌建期間的合同管理，合同就是指處于平等法律地位的主體之間所簽訂的、關于成立、變更以及終止某項權利或義務關系的協議，隨著市場經濟的發展，所有的生產及交易的開展都離不開合同，從這一意義上講，市場經濟也可以稱之為合同經濟，市場經濟是契約經濟。

籌建項目期間與許多客戶簽訂各種不同籌建合同，就是讓客戶履行合同義務進而實現企業順利將籌建項目建設完工目的。籌建合同應加強財務監管，為籌建期間財務核算提供真實和準確的數據，對籌建時期財務報表具有重要意義。籌建合同管理是籌建期間具體財務工作的重要內容體現，實現財務工作對籌建期間事前、事中、事后財務管理，因此籌建期間財務人員要與籌建工程建設人員及時溝通，參與籌建合同的管理維護，讓財務人員了解籌建期間的合同簽訂知情權，發揮財務人員在籌建期間管理中的監督作用。籌建期間合同精細化管理是籌建期間財務管理重中之重。

一、籌建合同與籌建項目概算管理

籌建項目概算是項目設計人員根據項目初步設計圖紙和技術資料編制方法、依據項目設計圖紙和技術資料核定投資額或指標費用標準, 按規定的編制程序、確定建設項目總投資額的一種工程概算，對于籌建項目工程建設、項目竣工投產都有極其重要作用。

籌建項目概算一經相關部門審核或備案批準后，籌建項目總概算金額就是該籌建項目投資的最高限額，不得任意突破項目投總概算，如有突破須報原審批部門批準或備案。因此，籌建項目概算是制定籌建項目投資目標與投資計劃的重要依據，籌建項目財務決算報告主要是通過竣工決算與設計概算的對比來進行評價。

第一，籌建項目概算是安排籌建固定資產投資計劃以及確定和制定籌建項目投資總額的依據，籌建項目固定資產投資業務主要通過籌建合同開展，每個籌建項目都要簽訂眾多設備采購合同和土建施工合同，財務人員應依據籌建合同簽訂內容，建立一個籌建期期間合同大表，依據籌建項目概算內容與合同簽訂內容相結比，及時與籌建工程人員溝通，將各種籌建合同分類匯總和管理，將合同匯總金額與籌建項目概算投資總額進行對比，及時通報給籌建項目工程人員，控制籌建項目投資合同簽訂金額，避免出現超項目概算情況，如果籌建項目出現超概算情況，可以通過簽訂合同情況清楚分析出超概算原因。

第二，籌建項目與土建工程施工單位、設備安裝工程單位、非標準設備與安裝單位、監理設計等單位簽訂籌建合同時，財務人員應先審核籌建合同金額是暫估價合同還是包干價合同，土建工程施工合同和安裝工程合同都要經過工程造價審計，最終確定籌建合同金額。對于需要經過工程造價審計籌建合同，財務人員更關注這類合同，造價審計后合同金額是籌建施工工程最終合同金額，籌建期間工程施工合同和工程安裝合同是超概算重點區域，如出現超概算情況，財務人員應及時與籌建工程人員寫出超出概算的原因。籌建期間工程施工合同和工程安裝合同推行建設項目投資包干合同，包干合同便于籌建合同管理，有利于財務人員判斷是否出現超概算現象。

第三，財務人員應根據籌建合同的履行情況，來判斷其籌建合同是否履行完，對不按合同條款履行或項目驗收未通過的,財務部門有權利不予款項結算。財務人員與籌建合同來登記發票情況,籌建設備合同必須到貨驗收入庫房后，才能辦理發票入庫手續，財務人員依據籌建合同簽訂設備名稱和金額進行逐項對比，依據庫房出具入庫手續做賬務處理，并將收到發票情況登記在籌建期間合同大表，如未按時完成籌建合同記載事項,這就會涉及到籌建合同的索賠事項，這也是籌建合同管理的一部分,財務人員加強籌建合同變更索賠意識,依據籌建合同明確雙方變更和索賠的職責，要積極發揮其財務監督管理的職能。

第四，籌建項目概算是籌措建設項目資金的依據，依據項目概算簽訂籌建期間貸款合同，依據籌建期間合同大表編制籌建期間資金付款計劃。籌建期間資金支付影響整個籌建項目工程進度，每個籌建合同付款都要根據籌建合同簽訂的付款條款來支付資金。籌建期間合同都存在預付款情況，籌建期間財務人員加強對籌建合同預付款管理，依據籌建合同簽訂付款條款，制定籌建期間資金支付計劃，依據籌建合同簽訂到貨情況，索要籌建合同發票，嚴格控制籌建合同預付款金額。

二、籌建合同與籌建項目財務決算聯系

籌建項目竣工財務決算是在建設項目完工時編制的,以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反映籌建項目建設時間、籌建資產形成和財務情況的總結性文件,是籌建項目竣工驗收報告的重要組成分。財務決算作為籌建期財務管理的重要組成部分，能夠將籌建項目自開工建設到籌建項目竣工的經濟活動有效的反映出來，還能夠起到核定籌建項目總投資額目的。

第一，審查籌建項目建設簽訂合同是否和籌建項目有關。核對建設項目中的勘察合同、設計合同、施工合同、設備合同是否通過招投標,籌建合同簽訂是否符合合同簽訂程序，依據籌建項目概算內容，審核籌建合同簽訂內容是否符合籌建項目建設需要。

第二，依據籌建期間建立籌建合同大表，審核每個籌建合同是否履行完，依據籌建合同大表做好做實物資產清理工作，編制竣工財務決算表前，籌建單位要對各項實物資產進行一次全面、徹底的清理，妥善保管，確保各項實物資產安全。同時，要做好籌建期間工程物資的回收，按規定處理剩余工程物資，不得任意侵占、挪用、變買籌建期間工程物資。

第三，加強籌建期間合同往來賬款核對清理工作。項目籌建期間涉及的供應商客戶較多，而且還涉及施工建設合同、安裝合同等施工單位，在這上述合同款項支付過程中，不可避免地會出現一些未結算工程款遺留問題。因此，編制竣工財務決算報告時，及時依據籌建期間合同大表核對各項債權、債務十分重要。對于籌建合同大表中應收款項應抓緊收回；對于籌建合同大表中應付款項應及時索取相關發票；對于籌建合同大表中確實無法收回和支付的應收、應付款項，要及時查明原因，并按財務制度規定處理入賬。對于籌建期間遺留未做的收尾工程，可根據籌建項目概算所列的投資額，在竣工財務決算報告中單獨說明，以后該籌建工程完工后，按規定程序補報有關資料，并按會計準則調整相關資產的賬面價值。

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一個項目的落成需要諸多條件，其中合同規范化以及技術專業化是確保項目順利進行的關鍵。建筑項目更是如此，合同表明了項目建設的合法性，有效對合同進行管理，對突發事件可以做到提前準備。技術管理是建筑項目完成的根本保證，技術管理明確項目實施進程。兩者之間存在著密切的關系。如何對建筑項目施工中的合同以及技術進行有效管理和應用，是建筑行業發展過程中需要明確的問題。本文就針對合同管理以及技術管理中出現的問題進行分析，并針對問題提出合理的解決辦法。

關鍵詞:

合同管理；技術管理；建筑工程項目；項目施工

國家建筑行業不斷發展，相應的建筑體系也不斷地完善，針對項目施工過程中的最重要的兩個環節:合同管理和技術管理，也展開了更加系統的研究。在研究中發現，目前在國內建筑行業中，工程項目在合同管理以及技術管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進行查缺補漏，將更加有利于建筑項目的順利完工。

1合同管理和技術在管理概述

1．1工程項目施工過程中的合同管理和技術管理

合同管理是項目施工過程中最具核心內容，合同中涉及了有關項目開發商、項目承攬、項目工期、項目環節等內容，有效的對合同進行管理可以準確應對施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費用、施工質量驗收不合格等。這些問題都關系著整個建筑項目是否順利完工，所以在合同中必須進行細致化說明。如果說有效的合同管理是統籌整個項目順利開展的，那么關系建筑項目順利運行的關鍵就技術管理系統了。作為整個工程時間推進的保證技術管理的完善與否直接關系著工程是否能如期保質保量的完工，這與建筑企業的成本將會直接掛鉤。

1．2兩者之間存在的關系

合同中涵蓋了建筑工程項目的施工成本、工人管理、項目完工細節等在施工過程中的各方面。技術則是支撐項目建成的關鍵，良好的技術管理能很好的把控整個項目的進度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個建筑工程項目順利的落地，需要根據實際的市場情況以及技術分析制定合理的設計方案，再考慮在施工過程中的細節問題，像是安全性、規范操作、人員管理等，結合實際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見的合同管理和技術管理之間的銜接點。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術則是提高利益的重點。良好的技術能夠創造工程施工的亮點，合同則可以合理規避施工過程中的潛在風險，兩者相互作用確保企業的利益。

2在項目施工過程中合同管理出現的問題以及解決辦法

2．1合同的條款不明確

合同具有法律效應，里面的每一項條款都擁有相應意義，在目前的建筑工程項目的合同管理中，就經常由于合同條款不明確，施工過程中的問題無法找到責任人的情況，影響項目的順利進行，嚴重者則將導致項目停運，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細化合同條款是合同雙方保證自己權益最有效的方式。另外在簽訂合同時，需要對整個項目進行評估，采用規范化的合同格式，在制定關鍵的成本、工期等條款內容時，需要雙方達成一致，并且由專業的法律人士進行審核，確保合同的合法性。

2．2合同缺乏基本執行力

制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權益，同時也對雙方的義務進行了約束，但在項目實施過程中還是出現了單方/雙方不按照合同履行職責的情況，而出現這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責任過輕導致的。解決辦法:明確違約條款細則，保證項目的順利實施，安排專門的工作人員進行項目施工進展跟進，按照合同上的條款對施工過程中的行為進行約束。

2．3合同管理系統不完善

項目施工企業的合同管理系統存在合同管理制度不明確、管理人員素質較低等問題。經常出現一個合同問題，很多部門同時進行解決、復查情況，合同管理職責不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎的法律常識，也會影響整個合同管理系統。解決辦法:在企業內部制定明確的合同管理制度，各部門職責進行劃分，引進合同管理方面的人才，增加崗前培訓內容，定期組織相關法律的學習，提升工作人員的整體水平。

3在項目施工過程中技術管理出現的問題以及解決辦法

3．1技術管理人員缺乏主觀能動性

技術管理的工作人員負責項目施工過程中的施工指導、制定安全技術方案以及建檔歸類內部技術資料。由此可以看出技術管理人員的效率直接影響了技術管理工作的進行。目前在施工過程中會出現施工人員不按照要求進行施工指導，或者是在崗無法給出合理安全技術方法的情況。這兩者不論是誰出現，都能讓建筑工程項目產生巨大的安全隱患。而沒有系統的整理技術資料，則意味著在應對突發的技術問題時，技術管理人員無法找到相應的解決辦法，影響整個建筑工程項目的施工進度。解決辦法:無規矩不成方圓，技術管理人員需要明確的管理制度，建設專門的管理部門，針對項目的技術管理進行系統完善的建設。對在崗人員有統一的調配，明確職責，確保工作質量。對重要的技術資料，需要進行系統性的整理，以防止在項目實施過程中的突況。另外為了激勵技術管理人員，企業內部還可以進行優秀員工的評比，明確獎懲制度。

3．2技術管理重復性工作過多

在一個建筑工程項目施工階段，可能會出現很多次的技術管理問題，其中包含很多同類型的問題。針對這些問題，由于技術管理沒有系統的總結完善技術問題，導致每一次出現都需要從頭再來，耗費了大量人力物力資源。對于企業來講這樣周而復始的工作內容，降低了利益的同時也影響了企業的技術管理水平。解決辦法:首先作為企業要重視建筑工程項目的技術管理這一環節，明確其重要地位。對每一的技術問題進行規范化的整理并總結，專題小組跟進并優化技術問題處理方法，同類問題歸納建檔，縮短處理技術問題的時間，增強業務人員的技術能力，提高整個企業的技術管理水平。

4總結

國家建筑行業不斷發展，相應的建筑體系也不斷地完善，經過研究證實建筑工程項目施工過程中合同管理和技術管理是確保項目順利完成的關鍵，他們也是在市場開放前提下確保企業利益的重要內容。通過明確合同內容、最大程度細化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術管理制度以及注重技術管理總結的方式，可以解決合同管理和技術管理中的問題。

作者：段志勇 單位：江西省高速公路投資集團有限責任公司泰和管理中心

參考文獻

［1］鄭慧平．項目施工中的合同管理與技術管理［J］．交通標準化，2014(04):135－137．

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關鍵詞：工程項目合同管理

合同是法律的依據。無論是成本管理、進度管理還是質量管理，都離不開合同的條款約定。在處理各個單位之間的利益關系時，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是統攬全局的管理，是滲透于項目實施過程中方方面面的約定。

一、建設工程項目合同的特點

（一）經濟法律關系的多元性

主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。

（二）內容龐雜、條款多

由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。

（三）合同履約方式的連續性和履約周期長

這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸進地進行，所以履約方式也表現出連續性和漸進性，這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

（四）合同的多變性

項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理、做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。

二、我國項目合同管理中存在的主要問題

（一）合同意識淡薄

我國的施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。

（二）合同管理人才缺乏

合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高。我國大多數施工企業尚未建立正規的合同管理機構，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。

（三）合同管理體制不完善

一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。

（四）企業合同管理信息化程度不高

企業合同管理信息化程度不高的問題也普遍存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強項目合同管理的措施

（一）增強合同意識和索賠意識

由于我國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它們還比較陌生。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。

（二）提高合同管理人員素質

重視合同管理人才的培養和引入，建筑企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。只有依照法律、法規從事經營活動，才能受到國家法律的保護，才能真正地維護自身的合法權益。提高和改善企業的合同管理人才素質結構，可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式。

（三）完善合同管理機構職能

加強合同管理工作，應當設立專門的合同管理機構。合同各地區應根據本地區的具體情況和特點，經有關建設主管機關批準，設立地區性的建設工程合同管理機構，承擔合同管理的登記、審查等監督管理工作任務。這些機構都具有服務性和監督性的雙重性質，在合同訂立、履行以及協調過程中都發揮著重要作用。

（四）鼓勵實行合同示范文本制度

合同文本示范制度，是貫徹執行《合同法》，加強合同監督，提高合同履約率，維護建筑市場秩序的一項重要措施。國家逐步推行合同文本示范制度，是在總結無數經驗的基礎上，提出的比較合理的、公平的、有效的解決各方權利義務關系，加強合同管理的的手段。這不但有助于各方了解、掌握有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合規范；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，也有利于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護各方當事人的合法權益。

（五）建立合同管理制度

企業要做好合同管理工作，必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。

1.合同審查制度

審查就是對合同對方當事人的資格、資金、信譽、合同訂立過程等情況進行審查。審查制度的內容應包括審查的機構與人員、審查的內容與方法、審查失誤的責任等。審查的內容一般包括：主體是否合格，條款是否明確、全面、合法，合同是否可行，設立擔保情況，登記、批準手續是否辦理等。

2.檔案制度

第一，合同檔案應做到規范化、科學化、統一化；第二，合同管理員要對已經生效的合同編號登記，逐個建立檔案；第三，檔案的內容包括合同文本及附件，合同簽訂申請表，簽約談判紀要，變更、解除合同的協議，交貨、付款、檢驗等合同履行情況記錄，有關票據、單證，合同糾紛處理情況卷宗等；第四，合同檔案管理實行平時立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。

3.合同信息管理制度

由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多，故合同管理系統性強，必須實行檔案化、信息化管理。首先應建立文檔編碼及檢索系統，每一份合同、往來函件、會議紀要和圖紙變更等文件均應進入計算機系統，并確立特定的文檔編碼，根據計算機設置的檢索系統進行保存和調閱；其次應建立文檔的收集和處理制度，有專人及時收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應將全部合同及文件、包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗收、工程結算和決算等，按照國家《檔案法》及有關規定，建檔保管；最后應建立行文制度、傳送制度、確認制度，合同管理機構應制定標準化的行文格式，對外統一使用，相關文件和信息經過合同管理機構準許后才能對外傳送。經由信息化傳送方式傳達的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認，確認結果由合同管理機構統一保管。

四、結語

隨著我國建筑工程領域的發展，合同管理的核心地位日益凸顯。法治時代必然實行“合同之治，契約之理”，通過合同管理提高核心能力，堅持按優良的合同辦事，不斷完善合同條款，善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏，進一步推進項目合同管理。

參考文獻：

1. 成虎：《建筑工程合同管理實用大全》，北京：中國建筑工業出版社，2005年版。

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關鍵詞：設計企業；合同；管理

一、設計企業項目合同管理現狀分析

浙江省目前有交通設計院31家，其中甲級院7家。交通設計院一般都有完善的內部管理體系，以ISO2000質量管理認證體系貫徹落實為核心，全面落實經濟責任制管理為抓手，創新精品理念，提升精品設計，強化精品管理，打造精品工程。通過調查，大部分交通設計院在交通建設工程項目合同管理上，對合同管理的重要性認識不足，重視不夠，管理水平與國際慣例要求相差較遠。存在問題是多方面的。比如設計合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規范等。這些問題與交通行業管理的市場機制和設計院內部合同管理建設有著密切的關系。

二、設計企業項目合同管理問題分析

1.與合同管理相關的法律法規不配套。設計合同不同于施工合同，沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執行。同時，由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。

2.合同管理法律意識淡薄。一方面，由于交通設計市場是買方市場，為了獲得設計合同，往往以工程項目設計委托書的形式代替設計合同，先做事后談合同，為設計企業帶來了很大的風險。另一方面，從當前設計企業經營中出現的問題，可以發現企業的經營運作還不規范，企業合同管理法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。企業往往不是通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程設計項目合同。第三，在簽署合同時，不根據工程項目具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程設計合同管理留下了經濟風險隱患。

3.合同文本存在缺陷。從目前工程設計合同文本來看，很多企業簽署的合同文本，其責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

三、設計企業項目合同管理應對策略

1.重視設計企業內部合同管理體系。工程項目建設是重大的社會經濟活動，經濟合同是市場交易活動得以安全實現的基礎保障，項目規劃、啟動、研究、設計、實施、驗收和運營等大都是通過合同的約束或保障才得以實現的，可以說，合同管理是項目管理的核心。因此，一個優秀的管理者必須高度重視合同管理，花大力氣建設一個完善的合同管理體系。

2.提高企業內部合同管理意識。目前我國的設計單位企業綜合競爭實力和管理水平，尤其是企業內部工程合同管理水平，仍然在一個不斷的上升過程中。設計企業必須加強對合同管理的理論學習，加強對控制合同風險對策的研究，提高企業內部合同管理意識，形成全員了解，重點把握，分工明晰，責任到人的工作機制。

3.建立和完善合同管理體系。為適應競爭日益激烈的設計市場，設計企業應根據自身的發展，結合工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構，努力提高專業化，信息化，網絡化，協作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平臺。

4.加強制度管理和風險管理意識。設計企業應深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，建立企業內部風險評估機制。風險評估是企業對將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業應該建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應管理部門或項目管理班子，強化合同管理職能。

5，重視合同管理人才的培養和引入。設計企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。實施企業人力資源戰略計劃，提高設計企業合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系統。由于設計工程項目合同種類多，數量大，合同背景復雜，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統性強，企業如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導致索賠失效。因此，在信息技術高速發展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，設計企業應大力推行合同管理信息化，建立企業合同信息管理系統，以提高企業合同管理的效率，提高企業的合同管理和經營管理水平。

篇6

1.項目管理合同意識薄弱

由于建筑行業的特殊性，不少建筑工程企業合同管理意識淡薄，在意識和認知上對合同管理存在著問題，合同管理的流程缺乏可執行性，使工程項目合同管理流于形式，合同管理的觀念并未真正深入人心。另外，從合同文本來看，存在著下面一些問題，合同責任劃分不清、參與方相應權責、違約后果及處理方式方法缺乏具體明確的描述；承包方和業利、義務不公平的情況；一部分施工合同缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。

2.項目管理合同專業人才缺乏

現階段，我國眾多的建筑企業沒有正規的管理隊伍，建設項目管理機構缺乏專業技術人員，大多數缺乏法律和合同管理方面的相關培訓，有時甚至有一般工作人員代辦。長期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對整個行業整體管理造成不良的影響。隨著我國經濟的繁榮發展，建筑行業也將面臨國際競爭，這對合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國內的相關規定，還要按照國際慣例、項目運作原則和法規制度辦事。

3.項目管理合同的制度和相關法律法規不健全

建筑工程合同項目管理缺乏完善的體制和機制，沒有一套健全的建筑工程項目合同管理體系，難以實現科學化、規范化、系統化的管理，造成合同簽訂、執行、終止不規范進行，嚴重影響了施工企業的經濟和社會效益。對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。建筑施工過程中，法律法規的不健全和各方主體法律意識淡薄，出現不認真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規定，這些問題的出現影響了工程正常進度和質量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項目管理迫切需要走上法制化道路。

二、建筑工程項目合同管理完善策略

1.加強項目管理合同意識

建筑工程的參與方應該對建筑工程項目合同管理引起高度重視，樹立合同管理觀念，養成良好的合同管理習慣。建筑從業人員要提升法律意識并加強項目合同管理意識，培養規范的執行行為。基于項目合同文本內容里工程承包中業主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應嚴格按照國家出臺的《建筑工程施工合同示范文本》來明確責任、權利和風險，以規范建筑市場的合同管理。另外，企業應強化索賠意識，要增加索賠條款的內容，為后續的索賠管理提供有力的依據。同時，相關職能部門要嚴格執法，加強監管力度。

2.培養項目管理合同專業人才

建設一支高素質的專業合同管理隊伍，是企業加強項目管理的核心工作。首先，可以通過公開招聘的方式，堅持優勝劣汰的原則，選拔優秀的人才從事相關管理工作。其次，組織合同管理人員在職學習和定期培訓，擴充專業知識，結合企業與市場的實際研討當前業務熱點。最后，企業應該加大人員培養力度，選派工作出色、表現突出的業務骨干到有關院校深造和繼續教育，研習最新前沿理論,把握建筑合同項目管理的發展脈絡。通過企業和合同管理人員的共同努力，把他們培養成為具有較高綜合素養、通曉法律知識、熟知工程項目的運作規律的專業性人士。

3.健全和完善項目管理合同的制度和相關法律法規

建立一套適于業主、工程師、總承包商、分承包商等相關關系科學規范的管理機制和體系，明確合同管理機構、合同管理機構人員的職責以及建立健全企業各項合同管理制度，以提高項目合同管理質量和水平。其中包括，首先建立定期工作報送制度，根據相關部門報送的工作情況及工作計劃，合同管理人員及時掌握合同履行的動態,對發生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對各級項目及小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容，以明確自身工作范圍和責任，認真履行職責，積極配合，共同實施合同管理。最后是建立補充合同制度。若出現項目的任務范圍、合同價款、標準范圍重大變更事件時，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。完善和健全法律法規是建筑工程項目合同管理的基礎依據，是促進各方主體合理履行合同和維護好各方面利益，確保建筑市場正常運行的首要前提。制定包括從項目可行性研究到最后工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將納入工程建設整個過程入法制軌道進行規范和管理。制定新的更規范的法律法規，遏制建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題出現，規范各方行為。制定相應的更具操作性的法律法規應對不斷出現的新問題，為建筑市場創造更好的宏觀環境，促進建設工程項目合同管理科學化、規范化、法制化。

三、結語

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［關鍵詞］合同管理；項目成本控制；施工企業；策略

引言

合同確立了相關責任人、實施目標以及明確指出了雙方的責任和義務。由于建筑施工過程漫長而煩瑣，施工合同便是每個施工過程中不可缺少的行為指南。合同管理的目標就是有效協調并統一參建各方行為，并對規范建筑業交易行為和推動建筑市場的正常運轉起到了積極的作用。論文以施工企業為例，探析合同管理對項目成本控制的影響，并提出了強化合同管理與項目成本控制的策略與措施。

1合同管理對項目成本控制的影響分析

1．1合同管理是維護企業利益的重要保障措施

在一個工程項目建設過程中，一旦合同簽訂，就意味著經濟關系的建立。合同是工程項目的靈魂，任何經濟行為的發生都要受到合同的約束。合同具有法律效力，是雙方維護權益的依據，雙方按照簽訂的責任各自履行義務，任何一方不得擅自修改或刪除，如若發生上述行為不但不能享受權利，還要接受合同約定的懲罰。在建設過程中，由于合同實施環境的變化、雙方對合同理解的不一致、合同本身有模糊不確定之處等原因，引起合同糾紛在所難免，進而引起的項目成本失控、項目虧損的現象時有發生。

1．2合同管理是實施索賠的重要前提

項目成本控制的影響因素很多，在與業主方簽訂施工合同后，就是要及時處理好施工索賠和工程變更準備工作。影響項目成本的因素有很多，從合同的角度來控制成本是常常被忽略的地方。由于簽訂合同雙方利益的不一致，一份成功的合同可以幫助企業維護自己的權益甚至可以節省成本。施工項目建設是一個漫長的過程，牽扯到的工作復雜煩瑣，由于天氣、物價、違約風險等多方面因素的存在，在與業主方簽訂施工合同后，要及時處理好施工索賠和工程變更準備工作。加強對合同的管理，認真研讀合同，對合同中的每一項條款都要熟記，在合同中尋找和發現索賠存在的可能性。當項目開始實施時，每一日都應將當天的施工實際情況與合同進行對比，研究是否能夠獲得日期延期或者經濟延期。合同是進行索賠的書面文件，也是索賠成功的必要依據。從承包方與業主方的洽談到草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除都是合同管理的重要內容，環環相扣，每一個環節都必不可少。工程合同的管理滲透在項目工程建設的方方面面，也是開展索賠的前提。合同的簽訂是合同管理的最初階段，合同管理的后續階段對于保障工程建設項目的實施，降低成本、增加利潤具有非常重大的意義。“輕報價、重索賠”雖然過于片面，但是也從側面凸顯了索賠對于承包方企業的利潤影響。成功的索賠需要在項目實施過程中時刻將合同擺放在桌面上，對工程合同咬文嚼字，規避風險，牢牢把握索賠的機會，最大限度地降低成本，提高利潤、警惕反索賠，避免吃“啞巴虧”。

1．3合同管理是強化責任成本管理的突破口

在任何工程建設中，工程建設合同是必不可少的。工程建設合同在工程中有著特殊的地位和作用：工程合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，規定了雙方的經濟關系，明確了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權力。簽約雙方的根本利益是不一致的，是“矛”與“盾”的關系。由于利益的不一致，會導致雙方從自己的角度出發去理解合同，并采取一些措施維護各自的利益，由此產生經濟糾紛，引發利益矛盾。合同是一切經濟行為的調和器，它明確了雙方的權利與義務。有了“合同”便有法可循，有法可依，否則就算和監理的關系再好，只要合同上沒有標明，也無法維護自己的權益。同時，承包方也可以將自己的項目分包出去，此時，為了避免反索賠的發生，施工合同的條款設立要字斟句酌，每條條款都不應該存在模棱兩可的解讀。通過合同明確雙方的責任，降低由合同不明引發的責任成本，由此實現降低項目成本，提高利潤。

2強化合同管理的策略與措施

2．1提高工程管理人員素質

人是一切行為的主體，加強對工程管理人員的培養是提高工程合同管理的原動力。首先，合同管理人員應該明確合同管理工作的重要性，合同管理需要專人專職，必要時還需要外援的技術支撐；其次，加強合同管理人員的責任意識，項目成本的控制與合同管理工作息息相關，應當以飽滿的熱情參與到工作中；再次，提高項目合同管理人員的專業能力，讓項目合同管理人員參與到整個項目合同實施中去，包括草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除。幫助合同管理人員深入了解項目，多多參與到項目實施過程中，不可閉門造車，最終能最大限度發揮所長，幫助幫助項目規避風險，尋找與發現索賠的可能性，降低項目成本。

2．2增強合同簽訂的法律意識

當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，由于長期收計劃經濟的影響，法律意識淡薄。有些合同條例非常模糊，責任不清，內容過于簡單和粗糙，有些只是象征性的簽合同，對其包括的內容并沒有多加研究，有些合同出于多方面的原因漏洞明顯，涵蓋許多不符合公司利益的不平等條款。因此，首先應該從高層加強對合同管理重要性的認識，從合同管理的角度思考降低項目成本的途徑，提高高層對合同管理的認識，加大對合同管理、索賠等問題的宣傳力度，提高法律意識，維護合法權益。任何合同的簽訂都伴隨著風險。充分做好簽約準備、定期進行合同檢查是查漏補缺、預防風險的唯一方法。施工合同指導著項目施工的進行，在簽約之前，高層領導加強對合同的重視，聘請具有法律、估價以及經驗豐富的建筑工程師進行參考和審查，做好簽約的一切準備工作。合同簽訂完成，合同管理人員參照每天進行的項目施工情況，對比施工合同，有針對性地發現并提出問題。加強和培養項目經理部各部門管理人員的合同意識和索賠意識，重視合同管理，培養經濟意識，才能提高工程經濟效益和整體管理水平。施工企業要在較低的投標價的施工中如何獲得利潤，合同的嚴格管理和施工成本的有效控制是最根本的管理手段。

2．3建立健全項目合同管理組織，使項目合同管理專業化

在國外，按照合同進行索賠已經到了非常成熟的階段。我國的合同管理發展比較落后，合同簽完便高枕無憂、聳之高閣，難以發揮其應有的價值。國內承包商對合同的管理不夠重視，認為合同的管理只是一份細小的工作，不值得花人力和精力去維護，合同的管理不夠專業化是合同“備受冷落”的原因。結合國外先進的理論與經驗，合同管理不應該只是一份“兼職”，其需要專業人員去維護。包括為合同提供必要的法律支撐、對工程進行精細的預算、對經營進行充分的考量以及專業的索賠人員等等。如果本承包商能力有限，還可以聘請外部專家進行合同管理的支持。應該注意到，加快合同管理的專業化對于工程項目的后續施工和索賠都具有積極影響。

2．4建立健全科學合理的項目合同管理系統

合同不是誰都可以簽，建立科學合理的合同管理體系是加強合同管理的關鍵要素。一些建設項目合同管理機制不健全，合同的簽約、管理、審查制度不夠完善，合同管理責任不明確，缺乏有效的監督與控制。甚至有些公司根本沒有設立合同管理部門，不能充分利用合同規避風險、降低成本。建立健全科學合理的施工合同管理機構，將合同管理滲透到項目施工過程的方方面面。明確部門職責，劃分員工責任。

2．5健全合同管理制度

兵馬未動糧草先行，一套健全的合同管理制度是對合同進行管理的基礎。制度規定責任與義務，是無數次理論與現實相碰撞的結果。對于承包公司來說，施工合同規定了施工的工期、質量和價格，是公司索賠的必要依據。當天氣、通貨膨脹、施工條件等客觀或主觀原因導致施工條件發生變化時，承包商便可以依據施工合同進行工期或經濟的索賠。從合同的制定、審查到最后的歸檔，每一步都需要專業人員以謹慎認真的態度去處理。建立健全合同制度是簽一份好合同的基礎，也是后續工作得以順利進行的保障。

3結語

施工合同的管理穿插于工程項目建設的各個階段，對每個經濟行為的發生起著指導作用。從工程合同管理的角度通過索賠和責任成本管理來加強對項目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利潤。強化合同管理對項目成本控制具有重要作用，施工企業應從系統化的角度，建立項目合同管理組織，健全工程合同管理制度，加強對合同的管理，提高合同管理人員的專業素養和水平，全面提高索賠意識。

主要參考文獻

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［2］全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會．公路工程管理與實務［M］．北京：中國建筑工業出版社，2006．

［3］羅建華，譚海彥．路橋施工子項目合同管理在成本控制中的應用［J］．長沙理工大學學報：社會科學版，2006，21（3）：82-86．

［4］李艷．合同管理在施工企業責任成本管理中的探討［J］．建筑工程技術與設計，2013（6）．

［5］趙長明．我國二手房地產交易價格風險的核算［J］．統計與決策，2014（1）：50－52．

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【關鍵詞】國際工程；總承包項目；合同管理

合同管理作為國際工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對整個項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效地合同管理。在國際工程建設中，沒有合同意識，則工程項目整體目標不明。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，并會使效益喪失殆盡。沒有有效地合同管理，則不可能有有效地工程項目管理，當然就不可能實現工程項目的目標。不正確認識這

些客觀條件的變化，放松工程建設施工過程中的合同管理，就很難實現質量、效益、安全等各項工程目標。

一、總承包合同的特點

在總承包模式下，工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責，有著以下的特點。

（一）總承包價固定、工期固定的特點，即承包商要按合同約定的總價負責按期、保質、保量地完成合同規定的全部內容。

（二）項目進行中不確定性因素多，項目復雜性高，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程。

（三）業主采用總價合同，把風險轉移給總承包商，針對總承包商的風險極大。

二、投標階段的合同管理

為避免總價合同帶來的巨大風險，在合同談判階段，承包商可以在合同中采取的主要防范措施如下。

第一，針對可能發生的工程變更、施工條件變化和工程量的增加等不利因素，增加一筆不可預見費，并且在合同中明確，此費用不同于監理工程量或業主掌握的“暫定金額”，而應歸承包商使用。

第二，可以約定當工程量超過一定比例時（類似于單價合同常用的超過總價百分數和單項的百分數），調整合同價格。

第三，盡量增列增價條件，如工程變更、調節價與索賠等條款。

第四，工期方面也要努力爭取[1]。由于業主和工程師往往十分看重工期，拖期罰款額定得較高。承包商要積極爭取獎勵條款，也要力爭約定承包商有權獲得延長工期的情形，以在合同實施中爭取主動。

第五，談判力爭公平合理。關鍵條款應對承包商更有利，包括支付、稅收、保險、調價、變更、索賠、仲裁等。

國內某國際公司于2008年初在埃塞俄比亞承建的AH項目，也是如此。對業主和承包商來說，都是第一次做總包項目，均沒有這方面的經驗。雙方所簽訂的合同，對承包商很不利，一切主動權均掌握在業主手里[2]。如果在合同談判階段，承包商能采取以上的防范措施，那將會對承包商極為有利。至少可以掌握一定的主動權，規避不少的合同風險。

三、總承包合同管理的組織設置

工程承包企業應設置合同管理部門（科室），專門負責企業所有工程合同的總體管理工作。主要包括：參與投標報價，對招標文件、對合同條件進行審查和分析；收集市場和工程信息；對工程合同進行總體策劃；參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；向工程項目派遣合同管理人員；對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制；協調項目各個合同的實施和執行；處理與業主及與其他方面重大的合同關系；具體地組織重大的索賠；對合同實施進行總的指導、分析和診斷[3]。

對于一般的項目，較小的工程，可設合同管理員，在項目經理領導下進行施工現場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復雜的承包商，項目現場可不設專門的合同管理人員，而將合同管理的任務分解下達給各職能人員，由項目經理進行總體協調。

四、建立和加強合同實施的保證體

（一）普及和加強法律觀念、合同意識。

凡事從合同規定的責權利出發去考慮，項目負責人應時時牢記合同管理貫穿項目始終的原則，即便是做具體工作的工程師也應把技術問題與合同條款聯系起來考慮，以技術方案在合同上影響經濟效益作為評價可行性的重要指標。比如打樁遇到不良地質情況，應在準備技術方案的同時，分析是否已超出了合同規定的情況；是否需動用超出預定方案的資源，并應告知合同管理人員，看是否屬于業主應償付的情況[4]。項目部碰到天災人禍或其他特殊情況，應同時想到保險公司是否應賠償，業主應負什么責任。在著手處理時及時做好記錄并按時按既定方式向有關部門通知并提供有關的資料表格，其中某一步驟的不完整或不合理規定都可能影響風險的分擔和承包商全部權利的實現。

（二）做好合同交底，分解合同責任，實行目標管理。

在總承包合同簽訂后，具體的執行者是項目部人員。項目部從項目經理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員，都應該認真學習合同各條款，對合同進行分析、分解。項目經理、主管經理要向項目各部門負責人進行“合同交底”，對合同的主要內容及存在的風險做出解釋和說明，項目各部門負責人要向本部門管理人員進行較詳細的“合同交底”，實行目標管理。使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定及要求、管理程序，了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。在傳統的工程項目管理中，人們往往十分注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作。在總承包模式中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或少出偏差。

（三）加強合同管理的工作程序。

在工程實施過程中，合同管理的日常事務性工作很多。要協調好各個方面關系，使總承包合同的實施工作程序化、規范化，按質量保證體系進行工作。一方面建立定期或不定期的協調會制度；另一方面，對于一些經常性的工作應訂立工作程序，按質量保證體系進行工作，使管理人員有章可循，也就不必進行經常性地解釋和指導。

（四）加強文檔系統建立

項目上合同管理人員負責各種合同資料，相關的工程資料，往來信函，以及分包商的人、機、料每日的投入等資料的收集、整理和保存。工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的，建立這些文檔與對這些文檔進行管理對日后工程的索賠與反索賠有著重要的意義。

（五）加強報告和行文制度。

項目部和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。這些內容包括：定期的工程實施報告，如每月的工作量報表；在工程過程中發生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等，這些都必須有監理工程師及項目部的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示都應落實在紙上，使工程活動有依有據。

結束語：

總而言之，國際工程中總承包模式下的合同管理從工程投標、發標開始直至質保期滿收到最后的質量保證金為止，貫穿于整個工程。它既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現。

參考文獻：

[1]艾倫?施瓦茨，法律契約理論與不完全契約，契約經濟學[M].北京： 經濟科學出版社，2013，（11）：102-103.

[2]吳云燕，華中生，查勇，AHP 中群決策權重的確定與判斷矩陣的合并[J].運籌與管理，2003.12（4）：16-21.

篇9

合同管理是建設工程項目中的核心部分，工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點，合同內容比較多，同一項目甚至有多個合同，在動態的執行中，合同又很容易受到時間的影響，產生大量的變量信息和一些不可預見的信息內容，合同信息數據的規范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數據大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數據準確、嚴密、精細、快速提取的要求，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，甚至因為不能隨時快速有效提供信息數據給企業管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業之間的競爭要求。當前，我國正處于信息化快速發展時期，為工程項目合同規范化管理建設創造了良好的實現條件，只有充分利用先進的信息規范化管理技術，才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率，從而提高企業的經營管理水平，增強企業競爭力，促進企業穩健發展。

二、國內工程項目合同管理的基本情況

1.傳統工程合同管理的現狀。傳統的工程項目合同管理主要體現在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發展帶來一定負面影響。主要現狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數企業都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執行得不到有效保障；（3）沒有規范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業造成不可預計的損失；（4）合同管理數據不能形成統一規范的管理，丟失現象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業普遍存在的現象。基于此，傳統的合同管理已無法滿足現代化建設工程項目發展的需求。2.工程項目合同規范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數企業對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數企業都沒有制訂統一規范的合同管理工程流程，由于缺乏統一的要求，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節，效率低下。這些都是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規范不統一。建筑行業是一個高風險行業，需要有規范統一的合同文檔來全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同規范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。有些業主甚至通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監督管理不到位。現階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環節因無規范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環節，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現工程項目合同規范化管理的措施

規范化的本質是“統一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點，是建設工程合同管理規范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業相關的法律法規和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業人員的法律意識和專業知識，進而制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統一管理平臺。傳統的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現代企業合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業根據相關工程行業的實際情況，結合企業自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數據統計、數據分析匯總等功能，屬于企業自己的集合度較高的工程項目合同統一管理平臺，有效推進本企業工程合同規范化管理進程。3.建立工程項目合同規范化管理流程。要確保工程項目合同統一管理平臺有效運作，實現工程合同的規范化管理，筆者認為前提是需建立統一且規范的合同管理流程。首先，企業需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統一管理平臺各個環節運作的有效性。其次，企業需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環節的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規范的工作指南，從而確保統一管理平臺快速、有效、規范的運作。最后，企業還應制定一系列與合同相關的統一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數據臺帳等，以保障統一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規范化管理流程，除了能夠保障統一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數據，易于對合同各個環節的控制，易于對合同項目全過程的監管，也易于企業管理層查閱調用合同管理數據，快速做出經營管理決策。

四、結語

篇10

【關鍵詞】EPC；合同；管理

引言

在復雜而多元的建設工程承包市場中，EPC項目多集中在技術復雜領域，這些領域項目具有投資額大、技術復雜、管理難度大、建設周期長等特點。管理項目需要大批專業技術人員外，還需要一大批有豐富管理經驗的技術人員。所以EPC工程總承包己形成具有很強吸引力的市場。但是，由于工程項目實施周期長、外界環境多變、技術復雜等特點，在EPC總承包合同簽訂時，很難明確所有的功能、技術、施工標準、以及建設風險因素等，也必然會在工程實施階段發生工期、費用的變化。因此，在項目實施過程中，合同風險和變更不可避免，這是EPC承包商遇到的主要風險之一。相比較傳統其他承包模式，EPC合同風險和工程變更具有更大的復雜性和風險性[1][2]。

1 EPC總承包的特點

EPC總承包合同模式下，業主僅對工程進行整體的、原則的、目標的管理和控制；總承包商則需組織工程實施并進行全過程控制。通常情況下，EPC總承包合同的合同模式采取固定總價的合同模式(除非合同范圍發生變化或發生法律規定的不可抗力等因素的影響，否則不予調整合同價格和工期。因此，EPC合同模式下，從項目業主的角度來說，經濟風險和不能按期完成項目建設的風險都轉嫁給了總承包商。對于原以工程設計為主業的EPC總承包商來說，承擔EPC合同模式下的工程項目是對自身管理水平的一項挑戰，充滿了高風險，同時也帶來獲得高收益的機遇。為了確保工程質量，EPC項目經理部不僅從宏觀框架上嚴格執行公司項目管理體系文件，而且根據管道施工的特點，出具了大量的作業文件，對施工的關鍵質量控制點、工序搭接、設計變更等方面書面成冊，以指導施工單位施工。實踐證明，這些嚴格的程序和作業文件，對工程質量提供了可靠的程序保證。

2 EPC項目合同管理

根據國際工程管理實踐經驗。為了突出強調合同管理的地位，如圖l所示將合同管理放在了國際工程項目管理的核心地位。采購、施工為一體。項目管理中就會發生設計、采購、施工及運輸等多種合同，對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、工期要求、費用及支付辦法、安全指標等，這就共同構成合同目標。如在工程承包合同中，一般應明確提出工程質量等級要求，比如應達到國優或省優的標準；工程工期節點或工程總目標在何時完工等；工程造價(費用)控制在多少內；不發生安全事故等。合同管理是質量、工期、費用與安全控制所必須具備的手段，各方人員都是通過合同管理來計劃、組織、協調、控制、實施上述合同內容，實現合同目標。參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司．還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，都是通過合同的關系，把各自的利益與項目管理的成功緊密聯系在一起。在市場經濟的環境中，任何人都必須重合同講信譽，一切從合同出發，才能順利實現質量、進度、費用、安全等各項指標，確保項目建設成功。

3 加強EPC項目合同管理

3.1 重視合同管理職能

合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起控制和保證作用。現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，項目目標不可能實現。在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能，人們越來越清楚地認識到，合同管理在工程項目管理中的特殊地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業都十分重視合同管理職能。

3.2對工程施工組織設計、質量、進度進行深度監督和管理

在組建EPC項目經理部時對各站現場各崗位進行了壓縮與合并，采用多崗一人的方式組建了該項目部，項目經理和HSE總監，劃區管理，保證偏遠的站有人蹲點，近處的站可以巡視檢查，這就要求我們的管理人員必須獨當一面、實踐經驗豐富、專業知識淵博、管理能力強，溝通能力強，否則不能單獨作業。

3.3 強化精細管理，打造平安工程

1）各站施工方現場管理制度、人員配備、安全防護要到位；2）各單位項目負責人和安全、技術管理員是否符合要求，并確認是否進行現場管理。當合同約定(含投標文件中的承諾)管理人員發生變化時應報總承包單位批準，調整人員執行資格和能力不得低于合同約定。3）現場施工人員應與施工分包商簽訂勞動合同，取得建設單位、施工單位的安全教育證書，有針對性安全培訓并做好記錄。特種工種人員應持證上崗，專業技術工種施工人員應取得相關部門頒發的技術評定證書。

3.4 重視合同評審

對重大合同進行三階段評審。評審由企業相關高層領導主持，相關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同招投標部門、項目管理、設計、物資采購、施工管理、財務部門，對招投標文件進行全面評審，以決定是否招投標，分析中標后的合同風險和難點，形成書面材料，經過相關部門會簽，相應領導簽字批準認可。在合同簽訂階段。由合同管理部門會同上述相關部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。

3.5 注重合同簽訂質量

EPC總承包項目相關的合同f包括總承包合同，設計、采購、施工分包合同)是當事人雙方為完成工程項目．對工程建設過程將要發生的權利、義務、責任協商一致而簽訂的協議。項目本身具有的復雜性要求合同當事人各方在訂立合同前必須充分考慮項目工期、質量要求、資金安排、施工環境、氣候等問題。

3.6 加強合同履行階段的監督審核

建立合同履行過程中的監督審核制度。監督審核工作以合同管理部門為主，項目相關管理部門參加。組成內審小組。對合同履行情況進行監督審核。

3.7 確定合同管理的重點

(1)確定重要的合同；(2)確定重要的合同管理部門和歸屬管理單位；(3)確定合同管理的重要階段；(4)注意合同索賠。

4 結語

隨著我國加入WTO，工程建設市場的全面開放以及國際工程建設市場的全球化，使得EPC工程總承包模式逐步發展為勘察設計企業新的發展方向及主要創收來源。而如何防范風險，降低項目成本，是值得每個承包商認真思考研究的。設計院作為EPC工程承包商，不僅應明確“創造效益靠設計、防范風險靠合同”的意識，還要具備完善的合同管理經驗、豐富的現場施工經驗、敏銳的成本概念以及準確把握合同條款細節的能力，切忌在合同談判時為達目的忽視風險。只有不斷提高合同管理水平，完善合同評審制度，才能避免失誤，有效地降低、規避、轉移風險，將各類風險消化于無形，從而在根本上降低項目的成本，創造利潤，維護承包商的合法權益[3][4]。

參考文獻

[1]胡德銀．EPC工程總承包項目管理要點[J]．有色冶金設計與研究，2004：1

[2]宿清華．對外承包工程面臨難得發展機遇[J]．中國工業新聞，2007；8