導語：如何才能寫好一篇技術創新發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：技術創新；生命周期；質量管理；高質量

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0107-010引言

“千里之堤，毀于蟻穴”，沒有貫穿于企業生命周期的高質量保障，企業的技術創新之路就會屢屢受挫，甚至遭致“毀滅”。企業必須清醒地意識到，技術創新持續發展很難，高質量保障更難，持續維護整個生命周期的高質量保障難上加難。鑒于近日接連發生的“雙匯瘦肉精”、“兒童毒玩具內銷”、“雨潤過期肉”、“塑化劑污染產品”等質量安全事件，我們需要探討高質量對企業技術創新持續發展的重要作用，從而使企業在生存、發展的道路上始終立于不敗之地。

1企業技術創新持續發展

1．1 技術創新及其一般過程狹義的技術創新就是在經濟活動中建立一種新的生產函數，把生產要素和生產條件的新組合納入生產過程中，從而獲得潛在的超額利潤的過程。廣義的技術創新就是在上述生產過程中加入進行技術擴散的過程。技術創新的基本類型包括產品創新、工藝創新、市場創新、供給來源創新、組織管理創新。

美國哈佛大學的N．Abernathy以產品創新為中心，提出了產業創新動態過程模型，即A—U模型，他把技術創新的一般過程分為三個階段：從不穩定階段過渡階段穩定階段，A—U模型認為，企業的產品創新活動和工藝創新活動是相互關聯的，在產品生命周期的不同階段，對兩種創新類型的側重是不同的，兩種類型的創新活動存在一個時間差。

1．2 技術創新是企業持續發展的生命線技術創新是企業持續發展的必由之路。技術創新能使企業不斷補充新鮮血液，通過改進不合理的生產工藝，調整產品結構，提高產品質量，降低成本，從而贏得市場。

1．3 企業技術創新歷程和各階段特點技術系統存在著由新生期、成長期、成熟期直到衰退期的周期歷程。任何一個階段都可以延長或者縮短，但缺一不可。在技術系統生命周期的每個階段，企業技術創新發展呈現出不同的特點，每個階段又都會經歷不同的技術創新重難點。

在技術系統的“新生期”，創新的重難點在發明產品，主要應當開展的是研發創新?！俺砷L期”技術創新的重難點由產品轉化為工藝，主要應當進行產品的制造方法、制造流程和生產模式等方面的工藝創新。在技術系統的“成熟期”，創新的重難點轉移到管理銷售與供給，管理銷售創新與研發創新、工藝創新三足鼎立，共同支撐著現代企業立于市場競爭的不敗之地。到了“衰退期”，仍然擔任著繼續進行管理和銷售創新的任務，但由于這個時期往往與新的技術系統生命周期的“新生期”發生重合，所以又兼具下一輪技術創新中的研發創新重任，它保障了以該技術系統為支撐的技術行業可以持續向前發展。[3]

2質量管理與企業技術創新持續發展

2．1 質量管理的內涵演變質量，可以說是產品中所蘊含的科學技術成分。傳統的質量管理，強調的是對制造過程中的質量控制，使產品質量接近或達到由設計過程中決定的質量水平。在科學技術飛速發展的今天，在原有的科學技術范圍內搞質量改進已經難以滿足人們的需要，質量管理概念延伸成為全面質量管理，即全員參與的、全過程的質量管理。它將設計過程納入自己的管理范圍，強調全面的質量控制，如對設計和開發過程的控制，對設計輸入、輸出的控制等，是在既定質量水平要求下的控制。后來，質量管理概念中由于強調顧客、員工和社會三方受益，又加進了“讓顧客滿意、組織成員及社會受益”等內容，使管理的責任更重了?？梢?，質量管理是企業全面運用一切有效方法全面控制質量因素，力求全面經濟效益的質量管理模式。

2．2 質量管理是企業創新持續發展的落腳點質量管理是企業安身立命之本，是企業技術、管理、人員素質的綜合反映，是企業生存、發展的關鍵。產品質量是質量管理的直接體現，是企業參與市場競爭的基本條件。現代產品要求具有較高的科技含量，包括產品的原材料、生產工藝、檢測手段，這樣才能增加產品的科學性、安全性以及使用上的自動化和智能化程度。質量管理還包括服務質量，它和外在質量一樣離市場最近，能使企業獲得近期的效益。質量管理在建立健全企業質量保證體系、提高產品質量上發揮了很好的作用，是企業創新持續發展的落腳點。

3用高質量保障企業技術創新持續發展

以質量為主線，用高質量保障企業的技術創新持續發展是企業技術創新的重點。高質量保障應貫穿于從市場調研、產品規劃、產品開發、制造、檢測到售后服務等企業技術創新發展的全過程。為此，企業要著重抓好幾方面：

首先，在技術創新的不穩定階段（新生期、生長期）制定長遠規劃，不斷進行改良。企業的科技、質量工作是一項長期艱苦的工作，企業必須有敏銳的眼光，能夠預測未來的發展趨勢，利用滾動計劃的形式，精心編制科技、質量的長遠發展規劃。對產品不斷進行工藝、技術改良，消除產品中隱藏的質量問題，形成自身的系列核心技術。

其次，在技術創新的過渡階段（生長期、成熟期）滿足市場需求，提高服務質量。企業管理必須以用戶和產品為中心，搶先研究、設計、開發、改進、生產、銷售滿足國內外市場需求的產品，確保產品質量和服務質量滿足細分市場的需要,為從產品設計到服務的所有階段提供可靠的質量保證。

最后，在技術創新的穩定階段（成熟期、衰退期）瞄準國際標準，提高責任意識。實施技術標準戰略是企業發展戰略的重點。企業要瞄準國內外先進企業產品質量，按優于國家標準的企業標準組織生產，出口企業更應該與國際標準接軌。同時，要樹立責任意識，只有具備較強的責任意識才有提高產品質量的自覺和主動。

參考文獻：

[1]寧滇.以技術創新增強國有企業競爭力[D].北京：中央財經大學，2008.

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當考察創業投資與技術創新之間的關系時，Kortum和Lerner（2000）的實證研究表明，在激勵創新方面，創業投資的效率大約是公司研發費用效率的3到4倍；Tereza Tykvova（2000）對德國創業投資的研究中，也得出了與Lerner和Kortum（2000）大致相同的結論。米建華和謝富紀（2009）的實證研究表明中國創業投資顯著的促進了技術創新。米建華等（2010）的研究也表明，創業投資促進技術創新的機制在于創業投資實現了技術創新的人才聚集、技術聚集和資本聚集，進而實現技術創新項目集群發展。這說明，創業投資對技術創新具有重要的促進作用。事實上，創業投資在技術創新發展中，還承擔了創新發現功能、創新加速功能、創新產業化功能和創新風險分散功能。

1. 技術創新發現功能。創業投資具有創新發現的功能源于創業投資內在特質。創業投資與技術創新集聚區域往往處于同一區域，這有利于創業投資家與創新科學家進行直接的互動。此外，創業投資團隊往往擁有豐富的行業經驗和廣泛的技術網絡以及追蹤前沿技術的手段，這也使得創業投資資本通常都能在第一時間接觸到前沿科技。在實踐中，創業投資對20世紀的三個重要科學發現——可編程序計算機、晶體管和DNA技術的創新和商業化，都發揮了至關重要的發現和推動作用。

2. 技術創新加速功能。創業投資對技術創新的加速功能主要體現在兩個方面：一是創業投資作為一種Smart Money（聰明的資本），會給技術創新活動帶來資金、人才以及基礎創新活動所需要的其它要素配置，這些要素的提供往往是技術創新團隊所不具有的但確實是技術創新活動所必須的，是技術創新的加速要素。這些加速要素與技術創新團隊本身所掌握的要素一旦協同，則會大大促進技術創新發展，這也是為什么我們說技術創新團隊選擇創業投資不是資本本身而是資本背后的資源的原因。二是創業投資活動與技術創新生命周期的配套促進了技術創新的加速。創業投資活動一般分為四個時期：早期（天使投資）、中期、后期（Pre-IPO）和退出期，技術創新活動如同企業生命周期一樣也分為四個階段：發展、成長、成熟和蕭條期。也就是說，在技術創新的不同階段都有與之匹配的創業投資相協同（圖1），這可以大大加速技術創新發展。

3. 技術創新產業化功能。創業投資的最終目的是未來實現產業化。創業投資退出的渠道有多種，包括上市退出、股權轉讓、管理層回購以及破產清算等。在這些退出渠道中，上市退出是首選，也是創業投資能獲得巨大回報根本所在。因此，創業投資資本進入創新企業后，其所有行為均是帶動創新企業向上市方向前進，創新企業一旦上市就標志著創新成果的產業化獲得了成功。此外，創業投資家通常都具有先進的管理理念、良好的市場資源和資本資源，這些資源一旦投入創新企業，就會給企業帶來更多的發展要素，加速企業產業化。

4. 技術創新風險分散功能。創業投資分散技術創新風險主要從兩個角度體現。一是從技術創新角度看。技術創新是一種風險性極高的活動，并且需要大量的資金支持。技術創新一旦成功，實現產業化，將為創新企業帶來可觀的經濟效益，而一旦失敗，不但損失大量投資，有時還會嚴重損害企業的市場競爭力。因此，引入創業投資進入創新企業，一方面在創新失敗時，創業投資資本能承擔部分損失；另一方面，創業投資資本進入創新企業后，會帶給創新企業新的資源，這提高創新成果產業化的可能性，降低失敗的風險。二是從創業投資本身來看，創業投資一般是聯合投資。聯合投資是創業投資的一種主要投資形式，同時也是一種風險分擔機制。

二、 長三角地區創業投資與技術創新發展現狀

長三角地區的技術創新和創業投資一直以來都走在我國區域經濟發展的前列。從技術創新角度講，長三角兩省一市一直都是我國創新能力最強的區域。2009年《中國區域創新能力報告》顯示，江蘇省排名居區域創新能力綜合排名第1名，上海市排名第4名，浙江省排名第5，也就是說，中國區域創新能力綜合排名，長三角“兩省一市”在前五強中占三席，該區域的創新能力由此可見一斑。在創業投資方面，根據投中集團（Chinaventure）的數據顯示，2009年上海、江蘇和浙江的創業投資案例數量和投資金額等都位居我國前列，僅次于北京，充分表明了長三角地區創業投資的實力。

但是，在長三角技術創新和創業投資蓬勃發展的背景下，長三角創業投資和技術創新發展目前都存在潛在的發展危機。

從創業投資層面來看，隨著長三角地區的產業升級在悄然進行，該地區也不斷涌現創投引導基金，地方政府紛紛設立創業投資基金。據發改委統計顯示，截至2009年底，全國備案的創投企業數目以江蘇和浙江名列前一、二位。而隨著《長江三角洲地區區域規劃》日前獲批，長三角板塊各城市的創投引導基金籌建快馬加鞭，不僅蘇州、無錫、常州等地表現活躍，甚至蘇北地區也有趕超之勢。這些基金建立的宗旨多為引導新興產業，促進產業升級。理論上說，這與日前獲批的《長江三角洲地區區域規劃》密切吻合，但這陣創投引導基金熱潮背后也隱藏著諸多風險，亟待制度解決。首先是創業投資風起云涌后的無序競爭。隨著創業投資設立的越來越多，江蘇和浙江等地的本土民營資本進入創投行業，這勢必將導致創投行業的競爭加劇。其次，隨著越來越多的創司成立，創投高端人才稀缺問題將逐步顯現。

從事創業投資的人才必須是懂技術、管理、資本運作等專業的綜合性高端人才，而這些人才目前主要集中在上海，江蘇和浙江的創業投資人才相對缺乏。如果沒有高端人才與創業投資發展相適應，將給創業投資產業的規范運作帶來隱患。再次，長三角很多創投企業特別是江蘇和浙江的創投企業基本是在政府帶動下發展起來，政府行為再很大程度上會干預創業投資的正常運作，從而導致本土創投特別是民營資本創投從成立之初就存在公司治理、投資獨立性等方面的隱患。

從技術創新層面來看，長三角兩省一市的產業高度同質化導致了其技術創新層面也存在高度的同質競爭化。戴德梁行2006年就曾一份調查稱長三角地區產業結構相似系數極高，開發區產業同質化情況明顯，上海與浙江產業同構性相似系數達到0.76，上海與江蘇達到0.82，江蘇與浙江則達到0.97。其中，蘇南、蘇北、浙南、浙北的城市產業結構相似系數都在0.95以上。無錫和鎮江的相似系數已經達到0.998。按國際慣例，國家間產業結構相似系數的上限為0.85，國家內地區間的相似系數上限為0.90。陳丹宇（2010）的研究也表明，長三角區域創新系統中三個創新群之間不是“中心/核心——/邊緣”式的“吸收——擴散”非均衡極化關系，而是均衡極化關系。并認為可能有三種情況：一是行政壁壘影響下的交叉與重復，可能存在著創新資源的競爭；二是產業分工下的創新協同，則可以產生創新群之間的“外部經濟”；三是既無同構又無分工，很難為一體化的長三角RIS提供整合基礎。上述研究均表明，長三角區域的技術創新受制于產業的同質性，在很大程度上是競爭大于合作，這種競爭性或者創新的同質化性必將對該區域的進一步技術創新發展帶來很大的阻礙，特別是在我國以行政區劃為考核目標的行政體制下，如何有效打破目前這種狀態，是建設長三角區域創新體系所需考慮的問題。

三、 以創業投資帶動長三角區域技術創新發展體系構建

如前所述，長三角地區創業投資和技術創新近年來都得到很大發展，但是也面臨創業投資競爭加劇和技術創新同質化的難題。如何破題，硅谷模式可以進行借鑒。但是，硅谷模式與長三角也存在較大的差異，主要在于長三角涉及到三個行政區劃，在以GDP考核為核心的行政考核模式中，單純的硅谷模式是無法解決問題的。要在長三角建立以創業投資為帶動的技術創新發展體系，必須考慮兩省一市的創業投資合作。米建華和謝富紀（2009）提出長三角區域需要組建兩省一市進行股權合作的區域創業投資基金，并以該基金為平臺，推動創業投資的區域合作。同時，要破解長三角技術創新同質化的矛盾，必須要進行技術創新的分工與合作。因此，我們認為以創業投資帶動長三角區域技術創新發展的體系應該是以創業投資為紐帶，以技術創新分工協作為主體的創新發展體系。具體而言，就是建立以上海為中心的創業投資合作體系、以上海、杭州和南京三個城市為創新研發中心的創新智力支撐體系、以上海、江蘇和浙江根據產業化分工形成創新產業化承接基地，從而在長三角區域內形成以創業投資為推動力、以技術創新和產業化為最終目標的區域協作與分工體系（圖2）。

該體系主要有一下幾個方面的特點：一是創業投資以上海為中心，特別是兩省一市進行股權合作的區域創業投資基金總部放在上海。這是基于上海是中國大陸金融中心、創業投資集聚區以及創業投資人才集聚區的現實。以上海作為長三角創業投資中心還可以破解目前長三角地區各地創業投資熱潮所帶來的各種風險，因為上海良好的創業投資環境、文化氛圍、制度體系等可以對創業投資行為進行規范，并可以建立良好的創業投資制度，此外股權合作的區域創業投資基金還可以解決兩省一市的利益分配問題。二是技術創新研發中心集中于上海、南京和杭州三大城市。這三大城市有良好的科研環境，長三角眾多的科研院所和國家工程技術中心、重點實驗室等主要積聚于這三個城市。同時，創新研發關鍵的要素是人才，這三個城市也是長三角高端技術人才的主要積聚地。三個城市的技術創新要在競合的基礎上形成合理分工，要避免目前技術創新同質化方面的問題。三是技術創新產業化承接地以兩省一市、特別是產業基礎比較雄厚的二、三線城市為重點。長三角二、三線城市歷來就是我國工業發展的主要載體，比如寧波就建成了高性能金屬材料產業集聚區、化工新材料產業集聚區、電子信息材料產業集聚區、新能源及節能環保材料產業聚集區等4個重點特色產業集聚區；江蘇江陰建成了江陰沿江國家新材料產業帶、江陰生產的鋼繩產品占全國市場的四分之三、江陰的機械裝備制造產業位居國內前列。因此，長三角的各個區域具有承接技術創新產業化的產業基礎。但這里特別要指出的是，技術創業的產業化布局要盡量避免同質化，要根據區域創新的比較優勢建立合理的技術創新產業化分工。

四、 案例：江蘇江陰市創業投資促進技術創新分析

江陰古稱暨陽，簡稱澄，位于中國江蘇省東南部，長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，西連常州、南京，東鄰蘇州、上海，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市，擁有良好的區位優勢和優越的交通條件。江陰經濟實力雄厚，2009年全市完成工業總產值4 701億元，完成地區生產總值1 710億元，連續七年在全國縣域經濟基本競爭力評價中名列第一。全市擁有上市公司25家，占中國A股上市公司總數的1%，形成證券界獨特的“江陰板塊”現象。江陰一直以來比較重視技術創新，全市有80多家企業參與了國家標準和行業標準制定，其中19家企業成為32只產品的國家標準或行業標準第一起草人。

盡管江陰具有雄厚的經濟基礎和技術創新能力，但事實上，江陰的產業主要是集中于紡織、冶金、精細化工、金屬新材料和裝備制造等傳統產業，因此，近年來，特別是在金融危機下，江陰政府高度重視產業轉型和發展新興產業，注重技術創新能力。目前，江陰以“530計劃”為抓手，以創業投資為紐帶，基本形成了技術創新的促進體系。

江陰技術創新特別是新興產業技術創新的源頭基本上積聚于江陰高新技術創業園。該園區的產業主要包括物聯網、生物醫藥、新材料和節能環保、文化創意和光機電一體等產業。主要積聚的是留學生創業企業（“530”企業）。在園區的“530”企業從創建開始，基本上都可以獲得江陰市創業投資有限公司的資本扶持，目前，已有80%的“530”企業獲得了該創司的投資。同時創新企業在發展過程中，還可以獲得江陰本地民間資本的投資和外地創投資本的投資，目前已有30%的創新企業獲得了各種創業投資資本投資，并且基本上均是在產業化前期甚至是研發期就獲得了資本注入。從目前的發展來看，該園區的技術創新能力獲得較大的突破，已有5家～6家企業進入了江陰市預上市企業庫。特別是園區的遠景能源科技有限公司通過兩年的研發發展，現在已形成了年產值超20億元的高科技企業，江陰也正在以該企業為核心打造千億級低碳產業園。該公司也是從創業之初就獲得了外資創投和江陰本土企業的資本投資。

江陰政府總結了江陰高新技術創業園創新企業成功的經驗，發現創業投資對技術創新具有重要的促進作用，因此實施了全面推進創業投資發展的相關舉措：2009年成立由江陰民間企業參與的光大（江陰）創業投資公司，總資本為5億元；2010年設立了有四家江陰民間企業參與的30億元的新能源產業基金。江陰積極鼓勵民間企業加入創業投資的行業，促進了民營資本創投化，越來越多的江陰民間資本參與了對創新創業企業的投資，這也成為了江陰吸引創新創業人才特別是留學生創業人才入駐江陰的重要因素，促使了江陰技術創新和產業轉型提升的飛速發展。

從上述江陰創業投資促進技術創新發展的案例來看，主要有以下幾個方面的特征：一是江陰的創業投資主要是由江陰本土民間企業參與的，同時江陰市創業投資有限公司在技術創新的初始階段就介入創新企業，實際上承擔了天使資本的職能；二是江陰民間資本實際上起到了創業投資的作用，并且多數是在早期就介入創新企業，這與我國當前創業投資資本主要集中于Pre-IPO階段存在很大的差異，這一方面體現了江陰民間企業實力雄厚和過人膽識，同時也說明了江陰本土企業對技術和產業轉型的渴求；三是創業投資成為了江陰技術創新特別是吸引高端創新項目和技術研發項目入駐江陰的主要動力；四是江陰創業投資行為目前來看主要是靠企業家的魄力做主導，尚未真正建立起良好的創業投資氛圍，關鍵原因在于江陰缺乏具備高素質的創業投資人才，這一點是江陰技術創新發展目前面臨的難點。

參考文獻：

1. Kortun， S， J. Lerner.Assessing the co- ntribution of venture capital to innovation.RAND Journal of Economics，2000，31（4）：674-692.

2. 米建華，謝富紀.創業投資、技術創新與經濟增長——基于中國20省市的截面數據實證研究.現代管理科學，2009，（6）：12-30.

3. 米建華，謝富紀，蔡寧.創業投資促進技術創新集群的機制及路徑研究.科技進步與對策，2010，27（8）：7-9.

4. 米建華，謝富紀.長三角區域創業投資合作研究.現代管理科學，2009，（7）：17-19.

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各位專家對工業經濟發展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發進行深入分析，深刻揭示了當前工業經濟發展所表現出的三大矛盾：即工業經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業經濟平穩發展與產業結構相對失衡之間的矛盾、產業結構調整和升級的迫切需要與經濟創新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區域經濟發展理論出發，著眼我市的現實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統產業、外延拓展新興產業的集約發展之路。這份報告提出的發展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業內在素質、提高國際競爭力和工業經濟可持續發展）；三個方向（紡織產業要加快提升，機械裝備與新型醫藥產業要努力壯大，技術密集的新型產業要大力發展）；以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫藥三大支柱產業；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業；實現工業經濟的產品結構、產業結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業經濟發展的強力三角。

下一階段，工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創新，努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間，基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點，我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業結構不協調的問題，如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業，對于有了原始資本積累的企業而言，資本門檻的影響不大，但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業發展有一定的資本基礎，但缺乏區位和資源稟賦，只能有選擇的適度發展；從現實出發，應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業，也即高加工度化的產業，主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上，同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。

產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。

市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線，在工業經濟領域實行六大創新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略，提出工業發展重在結構優化和集約發展，要實現產業的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動，進一步提高了對工業經濟創新發展的認識，深化了創新發展的舉措。

下一階段，我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面：

一、要加強領導、優化服務。

要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業服務平臺，加快我市工業經濟服務體系的建立和完善，形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來，重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新，同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護，增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題，消除企業投資的盲目性，促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心，形成多層次的創新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業化。

二、要整合政策、加強引導。

要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業發展規劃上來，貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業升級的突破，加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導，促使紡織業從不同產業環節特點出發，采取相應的競爭和發展方式，引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發揮紡織業的獨特優勢，打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。

三、要落實載體、加快轉型。

當前，我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創工業發展新優勢”，切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設，實現工業經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育，著力抓好88家重點培育企業建設，通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑，不斷增強企業的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新，重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設，以企業管理現代化為方向，有效引導企業運用信息技術開展管理創新，全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作；集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。

工業是我市經濟發展的主要支撐，年工業增加值占gdp的53.1％，對經濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經濟增長方式轉變、優化經濟結構方面走在前列。工業經濟是經濟發展的支柱，經濟要率先發展，工業首先必須實現率先發展，的要求也就是對工業經濟發展提出的要求。讓我們以科學發展觀和省委“八八戰略”統領全局，以攻堅克難的信心和意志、創新發展的思路和舉措，優化產業結構、提升產業層次、轉變增長方式，著力謀求工業經濟的新一輪發展，努力爭取工業經濟走在全省前列。

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關鍵詞：新時期；技術創新；路徑

同志在報告中指出中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。眾所周知的是我國的國民經濟發展速度加快，綜合國力日益提升，但是仍然面對較為復雜的生態環境問題。大力發展林業不僅是要推動社會經濟的發展和進步，更重要的是要改善人與自然之間的關系，建設和諧穩定的生態環境。因此，剖析新時期林業發展存在的問題，并且妥善加以解決十分有必要。

1當前我國林業創新中存在的問題

1.1技術意識不強，政府扶持力度不夠。我國林業發展地區的人民仍然在使用傳統的經營方式，沒有認識到在新時期需要采用科學技術來養護和管理林地，甚至較為偏遠地區的人民對新技術持有懷疑的態度。政府部門更多關注的是當地工業發展的現狀，很少采取宣傳手段扭轉群眾的思想。同時政府的扶持力度不夠，一方面體現在資金投入上，對于新技術的引進和更新不及時，導致傳統林業發展模式仍然存在；另一方面主要體現在對亂砍濫伐行為的監督和懲罰方面，政府對待這種行為多是進行批評教育，實質性的制裁手段還是不夠到位[1]。1.2專業技術人才匱乏，創新能力不足。我國林業發展采用的新技術大多從國外引進，經常是處于被動接受和效仿的階段。因此，林業在大學中也屬于冷門學科，很少會有學生真正喜歡，并且大多數院校學生在畢業后不會從事林業生產和技術創新行業，更多從事收入高社會需求量大的行業。這就導致我國林業在發展中后備人才相當匱乏，吸收外國先進技術之后不能有效運用，二次創新更是難上加難。林業技術創新能力不足是我國林業發展中亟待解決的問題。1.3發展水平較低，生態效益和經濟效益脫節。在林業經濟中引入科技創新技術，不僅能夠實現市場經濟的發展和進步，還能夠保護生態環境，緩解人與自然之間的矛盾。但是在實際發展中。我國林業的生態效益和經濟效益相互脫節，主要表現在林業產業仍然是勞動密集型產業，需要花費大量的人力物力財力，且產出的經濟產品的附加值較低，所獲得的經濟效益較小，缺乏市場競爭力，并且是進一步進行林業投資動力不足。

2新時期林業技術創新的路徑

2.1轉變創新發展思想，加大政府投入力度。新時期實現林業技術創新，首先要轉變創新發展思路，要認識到林業對于經濟發展的重要性。作為政府職能部門，要加大投入力度，比如說適當提高林業發展預算，這部分資金可以作為基金，用來獎勵那些為林業技術創新做出突出貢獻的工作人員[2]。再比如說，政府可以制定更加嚴密的制度，約束那些破壞林業發展的不法分子。只有這樣，才能在制度和資金上保障林業的發展和進步。2.2重視林業技術創新人才培養。培養林業技術創新人才需要從以下3個方面努力：第一，作為林業發展行業來說，在能力范圍內為技術性人才提供較好的工作和生活環境，免除他們進行技術創新的后顧之憂。這也是吸引高校畢業生從事林業發展的重要途徑。第二，高校加大教育培養力度，在教學中注意轉變學生的思想，讓學生認識到進行林業技術研究是一項為國為民的大事和好事。第三，加大培訓力度，定期培訓工作人員，不斷提高員工的素質和技術創新能力。2.3大力推廣林業新技術，轉變林業增收體制。[3]在吸收國外先進的技術后，要進行大力的推廣和創新，要充分根據當地的實際情況選擇利用。在進行技術推廣時，要多多和同行業的先進企業交流，不斷完善自己的林業發展理念，創新林業發展技術。在進行林業發展和創新時，要研究如何增加林業產品的附加值，只有不斷生產綠色健康的林業產品，發掘出新的經濟增長點，才能夠提高林業產業的市場競爭力。實現經濟的可持續性發展是當前社會經濟發展的理念，林業在國民經濟發展中扮演著十分重要的角色。因此，在新時期實現林業的技術創新需要很長的一段路，需要林業相關政府部門加大宣傳力度，轉變林業投入者的發展理念，同時增加資金預算，給林業行業更多的資金支持。林業企業也要加強自主創新能力，不斷引入新的技術，同時對新技術進行二次開發，爭取實現生態效益和經濟效益的共贏。

參考文獻

1趙群.新時期林業技術創新的發展與戰略[J].赤子（上中旬），2015（4）

2楊媛媛，張剛.新時期林業發展技術創新問題研究及對策[J].鄉村科技，2017（3）

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關鍵詞：科技查新;科學技術創新;競爭;知識產權

中圖分類號：G252;F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）06-0015-02

科技查新是一項鑒證性很強的信息情報服務，以公開發表的文獻資源為對象，利用文獻檢索等手段，針對科研課題立項、專利申請、項目驗收、成果鑒定、成果報獎等工作，由用戶提出課題查新申請并提供相關課題資料，經專業查新人員在各種信息數據庫中進行檢索，歸納數據信息，分析其相關性，撰寫綜合分析報告，得出特定科學技術要點的新穎性評價，反饋給用戶或專家作為參考佐證。

隨著我國經濟發展的需要，市場競爭日益激烈，企業若想穩穩占據市場主要份額，就必須充分了解自身產品所涉及相關領域的具體情況，結合企業自身的優勢與特性，尋找自己產品和技術的突破點?？萍疾樾履軌虼龠M科學研究和技術的自我創新，摒棄抄襲和一些低水平的重復研究，提高科學技術創新的效率，降低企業科技創新的決策風險。專業的科研人員借助科技查新報告能夠在短期內獲取及時精準的競爭信息，對新技術新產品加大投資與研究力度，這在一定程度上減少了科研工作進行過程中的盲目性和隨意性，降低了科學技術創新的風險，從而提高了企業的競爭實力和經濟效益。

1 科技查新對提高企業科學技術創新實力的重要意義

1.1 科技查新保證企業創新的科學性

在科研正式立項前，企業需要充分了解并分析該科研項目是否具有市場前景，查清該科研課題技術路線、技術指標、技術內容等方面是否具有新穎性，從而預估應用于市場后能否獲得消費者的認可。而科技查新主要對科研項目的新穎性進行客觀判斷，科學有效地將檢索結果與查新項目的關鍵技術要點進行對比分析，從而得出結論。查新報告包含該項目國內外研究現狀、技術進展、存在問題等內容，也就是說，一份高質量的科技查新報告就相當于一份“精縮版”的可行性報告。企業借助科技查新報告能充分了解新產品開發的市場需求與市場前景，根據報告中的可靠數據進行產品研發的剖析與深造，開發出獨特高效優良的新產品，從而避免盲目重復開發造成的人力、物力和財力的浪費。

如今，企業科技成果的鑒定、驗收、評估和轉化等過程，都會經歷專家小組的評審階段，而在短時間內僅憑專家們自身的知識水平對企業科技項目進行評估，難免會有主觀偏差與疏漏之處。但如果以高質量的查新報告作為依據，再經過權威專家的科學評判，科技成果鑒定、驗收、評估、轉化等就普遍具有權威性和科學性。因此，目前企業在項目驗收、成果鑒定以及評估和轉化等過程中，都被要求提交相應的查新報告，這說明科技查新工作在企業科技創新過程中的不可或缺性，其不僅對科學技術創新工作起到了推動作用，也有一定的監督效果。

開展新產品的研發工作，首先需要進行前期市場數據資料調查，包括國內外產品性能與消費趨勢、用戶需求度、不同地區的購買力水平、同種類產品的科技競爭力等信息?？萍疾樾聶C構通過文獻調研、網絡資源及技術咨詢和預測等手段為企業提供材料、產品、工藝、設備等方面的信息，從而促使企業能夠為新產品的開發做出精確地預算與計劃，在一定程度上確保了企業新產品開發的成功率，對推進企業科學技術創新起到了關鍵性作用。

1.2 科技查新在一定程度上能夠保護企業知識產權

對企業而言，知識產權在大部分情況下主要由專利權來體現，通過專利申請能夠有效的保護企業知識產權。為了專利項目的申報與實施能夠順利進行，在專利申報前進行科技查新，充分了解相關專利情況，再根據企業自身的研發水平進行相應項目研發的調整。當然，科技查新在企業知識產權保護中所起的作用遠遠不止如此。查新機構對檢索出的數據資料按照不同的分類標準進行客觀劃分，使企業對本行業的產品研發方向和行業內其它企業的研發動態有更詳盡的掌握，從而在激發企業研發團隊主觀能動性和提高企業科研開發競爭力的同時，也了解企業自身的創新是否存在侵權行為，掌握國內外已經公開的科技項目是否對自己構成威脅，從源頭上對侵犯他人知識產權的情形進行切除，在保護企業自身知識產權上做到防微杜漸，從而保證企業穩步高效的發展壯大。

1.3 科技查新為企業提供競爭情報

企業在現代化的商業競爭中，只有知己知彼，才能百戰不殆。競爭情報能夠提高企業技術競爭力，但競爭情報的獲取需要專業的技術與方法。在科技查新技術中競爭信息的搜集更具有可靠性與安全保障性，競爭情報服務作為新興領域，可以融會貫通在科技查新中作為更高層次的服務方式來進行。企業借助此項查新技術能夠更加充分地了解競爭對手相關的技術發展方向和和科研動態，在市場競爭中做到先發制人?？萍疾樾聶C構通過各種方式與企業溝通，利用自身豐富的信息資源，為企業開展競爭性情報的咨詢服務，并創建企業的競爭情報系統。

1.4 科技查新可為企業提供信息咨詢

大多數企業在科技發展過程中都存在迫切的信息需求，科技查新機構可憑借豐富的信息資源和高端的人力資源，在大數據的文獻資料中審查出適合企業所需，與科研項目緊密相關，推動企業自主創新的有效信息。其不僅可以為企業提供文獻借閱、文獻檢索等基本服務，還可以提供專題檢索、課題跟蹤以及其它個性化服務。在服務過程中，查新人員可針對不同行業與企業進行分類信息傳遞業務，使有需求的企業定期得到及時完善的市場信息、技術信息和專利情報等服務信息。

2 如何利用科技查新促進企業科學技術創新實力

2.1 加強查新隊伍建設，提高科技查新機構的整體素質

專業信息研究人員是科技查新機構為企業提供優質信息服務的關鍵。在充分利用資源的前提下，工作人員運用自己的專業知識和業務能力對大量文獻信息進行分析整理，找出突破口，從而為企業提供全面完善的查新服務。作為查新人員，他們不僅需要具有廣博的學科知識和全面的業務能力，還要有創新的服務意識。由于科技查新工作在實際操作中涉及的學科領域廣泛，而工作人員不可能對所有領域的相關知識都熟悉，所以定期對查新人員進行不同領域、不同層次、不同方面的培訓與指導是必不可少的，使查新工作人員的業務能力與知識覆蓋面得到全面提高，從而更好地為科技查新工作服務。此外，查新機構應鼓勵科技人員不要僅僅拘泥于傳統的工作方式，大膽創新，根據企業的具體需求，定期到企業科研部門交流溝通，開展個性化和有針對性的專題服務，幫助企業解決技術方面的困難，促進企業自主研發等創新科技能力的提高。

2.2 查新機構應豐富查新內容，積極延伸服務項目

2.2.1 定題跟蹤服務

此延伸項目具有及時，精準和全面的特點。針對用戶特定主題的文獻信息需求提供定題檢索服務，查新人員借助各類專利、文獻資料數據庫，相關產品數據庫以及豐富的互聯網信息資源等，持續關注或跟蹤相關技術的最新發展動態，幫助用戶對相關技術或者科研產品的發展動態了如指掌，保證技術創新的科學性和高效性。

2.2.2 專題情報服務

此延伸項目是查新機構向用戶提供的一種互動式服務，可以分為短期專題服務、長期跟蹤專題服務、專題情報回溯檢索服務、專題情報研究服務等幾種形式。查新人員通過與客戶的溝通交流了解其具體的信息需求，利用完善的文獻資料與先進的網絡資源為其在一定時間內提供某一課題或技術領域的前沿信息，并結合企業的實際情況進行客觀的分析與探討，從而在一定程度上推動企業的自主科技創新。

2.3 以用戶為中心，提供個性化服務

企業的科學技術創新因為針對不同的需求而有自身的特點，但因為客觀條件的限制，目前科技查新機構為企業提供的服務比較被動，不是完全針對企業具體的創新需求而提供的個性化服務。為了克服這一弊端，查新機構應加強與客戶的主動溝通，了解企業的需求，幫助技術人員增強利用現代技術搜集、開發和利用信息的水平。針對不同的企業，通過不同形式向客戶提供信息服務，例如定期或不定期向企業提供技術信息、市場信息、專利情報等信息推送服務以及講座、培訓等深度信息服務，使科技查新技術成為促進企業自主創新發展中不可或缺的關鍵因素。

2.4 加強對企業信息安全及知識產權的保護

查新機構在進行信息服務的過程中，企業或客戶個人出于對關鍵技術的保護而不積極配合查新人員的正常工作，這在一定程度上降低了查新服務的質量和效率。因此，查新機構要對用戶信息的安全保密做出承諾，制定嚴格的信息服務管理條例，讓客戶無后顧之憂。查新人員無論是以何種需求、何種方式獲取企業或客戶個人信息，都應按信息管理相關條例自覺主動的為客戶信息安全建立保護措施，并采取相應的安全防范手段，預防技術秘密及個人信息的泄露、丟失。這在一定程度上確保了企業科技創新的安全性，也為查新機構樹立了良好的口碑，方便進一步創新工作的展開。

3 結 語

綜上所述，科技查新是企業科學技術創新的重要工具，對提高企業科學技術創新實力具有重大意義。將科技查新機構提供的信息服務與企業的科技創新實施動態結合，不斷完善科技查新技術，促進企業的科技創新發展。

參考文獻：

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[2] 周國泰.影響科技查新質量的因素及解決方法探討[J].科技情報開發與經濟，2005，（17）.

[3] 楊志鵬.在科技查新工作中進行競爭性情報服務的思考[J].情報探索，2003，（4）.

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[關鍵詞]外商直接投資；科技創新；ARDL ECM；協整關系

黨的十報告提出把科技創新置于國家發展全局的位置，提出通過自主創新和引進吸收推動國家創新發展。而利用外資推動一國技術創新是吸收引進的重要手段。山東省作為我國沿海開放省份，在發展經濟過程中，同樣面臨利用外資提升科技創新能力的現實問題。本文利用相關統計數據，實證分析改革開放以來外資在推動山東科技創新方面發揮的作用，以進一步推動山東優化外資結構，實現利用外資轉型升級。

一、相關文獻綜述

（一）外資影響技術創新的理論分析

外商直接投資對技術創新影響主要通過示范效應、競爭效應、模仿以及管理技能的擴散等渠道實現的。第一，當地企業通過逆向開發學習外資帶來的技術影響創新：第二，外資進入的示范效應，促使當地企業積極開發新產品和技術。第三，競爭效應影響企業的創新活動。競爭越激烈的行業，創新效應越明顯；第四，跨國企業與供應商之間通過知識轉移、員工培訓等垂直溢出提高當地供應商的創新能力。

（二）外資影響創新的實證研究

R ahfm（2011）研究發現出口導向的外資對于馬來西亞的創新產生重要影響。Guadalupe（2012）研究西班牙制造業的跨國并購，發現外資并購通過技術和知識的轉移提高了被并購企業的創新成功度。但Sinani&M eyef（2004）以伊斯坦布爾為例研究發現外資進入對出口企業的勞動效率并未產生顯著影響。國內學者蔣殿春、夏良科（2005）研究發現外資的競爭效應抑制國內企業創新能力，但示范效應和科技人員的流動等促進國內企業的創新活動。胡靜寅（2011）分析1996-2007年我國裝備制造業利用外資情況，發現外資對我國裝備制造業的技術創新的影響有限。

通過F檢驗對uEcM模型滯后變量的系數進行顯著性檢驗，以確定變量問是否存在長期關系。以下計量過程采用microfig.1軟件實現。

首先對（3）式各差分變量進行充分滯后，并依據AIc和sBc準則選擇潛在的滯后期P，x擇p=2是最佳滯后階數。接著采用Pesaran邊界檢驗方法對模型（3）中水平滯后一期的變量之間的協整關系進行檢驗。檢驗結果如下。

表1可知，回歸方程給出的F檢驗值是4.7206和5.2 525，大于Pesaran給出的1%和5 96水平臨界區間的上限，這意味著在5%的顯著水平上我們可以確定，專利申請量與外商直接投資、研發經費支出、出口貿易、信貸規模、人均GDP之間存在著長期的均衡關系。

2.協整系數的估計

根據AIc和sBc標準選擇最終模型為ARDL（0，0，1，1，0，0）。對方程（2）進行長期系數和短期動態估計。估計的結果見表2。

三、估計結果分析

從估計結果看，外商直接投資估計系數為0.1068，且在5%的水平上通過了顯著性檢驗。說明長期看外商直接投資對山東技術創新具有正向促進效應，外商直接投資每增長1%會帶動企業專利申請量增加0.1%。事實上，我們使用相關性分析發現外商直接投資和專利申請關系數高達0.85，二者高度正向相關：研發經.費支出對技術創新產生正向影響，估計系數為1.0811，且在1%水平上通過顯著性檢驗。即，企業研發經費支出每增加1%，則專利申請量會增加1.08%；出口貿易規模同樣對技術創新產生顯著正向效應，估計系數為0.6991，即出口貿易每增加1%，則專利申請量增加0.699%。

但地區經濟發展水平與技術創新呈反方向關系，即地區經濟越發展，人均收入水平越高，反而阻礙了專利申請量。這一結論與似乎與預期相反。究其原因，我們認為在經濟發展過程中，專利申請的多少與本地區管理與知識產權的保護力度有很大關系。如果知識產權保護力度不夠，申請人的權益受到侵害必然會打擊專利申請人的積極性，專利申請人為維護自身利益最大化，轉向采用更合理的保護方式，從而導致專利申請量下降。山東專利申請主要是技術含量較低的實用新型和外觀設計。因而被侵權的可能性更大，為維護自己的切身利益，專利申請人可能采用更加隱蔽的方式保護自己的知識產權，從而使得專利申請量與地區經濟發展呈發方向變動關系。

以信貸規模衡量的金融市場發展與技術創新也呈反向關系，即信貸市場規模發展對技術創新具有抑制作用。P0-Hsuan（2010）使用34個發達國家及新興國家的跨國數據研究金融市場發展對技術創新的影響時得出類似結論。為什么會出現這一現象呢？Hellwing&R ajan（1992）分析認為股票市場與信貸市場對技術創新產生不同的影響。

在信貸市場上由于強勢銀行機構剝奪企業的信息租金和利潤水平，從而減少企業在創新項目上的投資激勵。但證券市場在推動創新上具有明顯的優勢。山東企業投資大部分來自銀行貸款，來自股票市場的信貸較少。受信貸市場特征的影響，企業貸款規模對創新活動產生明顯的抑制作用。

最后，誤差修正模型的估計結果看出，誤差修正項EcM的估計系數為-0.89，在統計上高度顯著的，并且有正確的符號（負號），說明系統對長期趨勢的偏離在下年度得到修正。

四、優化外資結構、提升外資質量促進山東科技創新的對策建議

（一）進一步優化利用外資結構，吸引高質量外資來山東投資興業，促進技術創新

1.優化外資的來源國結構，努力吸引歐美發達國家的高質量FDI

外資對技術創新的影響主要和來源地資金的性質、產業性質、技術含量相關?？傮w上看，來自歐美的外資具有較高的技術含量和溢出效應，傾向于市場導向型投資和長期投資，在促進東道國技術創新方面發揮更加積極地作用。在今后的引資過程中，注意吸引更多的歐美等發達國家的資金，尤其是大型跨國公司的投資，積極引導高質量外資向山東投資。

2.鼓勵外資企業在山東投資設立研發機構、地區總部和區域中心

研發機構、地區總部在一定程度上是一個地區創新能力的重要標志。但據統計，截至2013年底，外資在山東設立地區總部、區域性中心、研發中心的數量僅有10家，而鄰省江蘇共有跨國公司地區總部39家、外資獨立法人研發中心230家，外資企業內設研發中心登記數達到669家，上海市共有外商投資性公司265家，跨國公司地區總部403家?？梢娚綎|在吸引FDI總部建設、研發中心等方面與兄弟省市存在較大差距，山東利用高質量FDI工作仍然任重道遠。

3.加大對外商直接投資的產業導向力度

進一步引導調整外資流向，鼓勵外資投向現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域：充分發揮國家鼓勵戰略性新興產業發展政策的效應，引進高技術含量、高效節能環境友好的外資。

4.調整外商投資項目結構，重點引進大項目外資投資

大項目外資一般投資規模大、技術含量高、輻射帶動能力強，對一個地區經濟發展的聯動效應明顯。因此，山東利用外資工作重點應積極引導大項目外資投資。

（二）創新引資模式推動山東技術創新發展

要順應當今國際資本市場發展新形勢，創新利用外資方式，積極鼓勵外資以多種方式、多條途徑來山東投資興業。繼續支持外商以股權出資，以先進技術作價入股等方式投向高端制造業、高技術產業、現代服務業、節能環保產業等：鼓勵外資以跨國并購、戰略聯盟等形式來山東投資：鼓勵省內企業積極開拓國際市場，通過反向收購國外的企業和科研機構，獲得它們的先進技術，擴大技術溢出對自主創新正向效用。

（三）山東本地企業自主創新的意識和相應的措施要加強

外資固然能夠提升科技水平，外資企業帶來的技術往往以成熟技術和應用技術為主，缺乏真正核心技g。要依靠本地企業自身力量，通過消化吸收再創新形成自己核心技術，才是真正意義上的自主創新。一是提高企業自主創新意識，樹立創新發展理念，營造良好的創新氛圍：二是繼續加大R&D投入力度，為技術創新提供物質保障。

一方面企業自覺增加技術創新投入，另一方面，政府加大財政支持力度，重點扶持具有一定競爭力和發展潛力的企業在技術創新上的突破：三是加強與高等院校、科研機構等相關方的合作，通過合作研發走自主創新之路，增強自主創新實力。

（四）完善資本市場建設

1.完善信貸市場

信貸市場是企業發展資金的重要來源，今后仍將是企業資金來源渠道之一。加快山東金融體制改革，完善地方性、區域性金融機構建設，為企業籌資拓寬更多渠道：建立完善信貸擔保制度，為企業融資提供暢通的擔保渠道。

2推動省內企業上市融資，籌集資金

證券融資是資本市場完善的重要標志，也是企業融資的重要渠道。今后需積極推動山東企業在境外上市融資，拓寬融資渠道，提高直接融資比重。鼓勵企業在上海、深圳證券交易所上市籌資，降低融資成本。

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關鍵詞：國家創新體系 技術創新 合作創新

1987年由英國學者Freeman首次提出“國家創新系統”的概念，認為它是由公共部門和私營部門組成的一種網絡機構，其目的是發起、導入、修改和擴散新技術。本文通過對國內外相關文獻的綜合整理，將國家創新系統的產生和演進過程分為三個階段，從企業技術創新，跨組織間合作創新發展演進到國家創新系統，旨在揭示國家創新系統的產生背景和演進過程。

一、企業技術創新

1912年美籍奧地利經濟學家熊彼特在《經濟發展理論》中首次使用“創新”這一概念，認為創新就是建立新的生產函數，把新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。之后，熊彼特的創新理論被其他學者普遍接受并得以發展。1962年伊諾思在《石油加工業中的發明與創新》中明確技術創新的定義是幾種行為綜合的結果，這些行為包括發明的選擇、資本投入保證、組織建立、制定計劃、招用工人和開辟市場等。美國國家科學基金會在其1969年的研究報告《成功的工業創新》中將創新定義為技術變革的集合，認為技術創新是一個復雜的活動過程，從新的思想和概念開始，通過不斷地解決各種問題，最終使有經濟價值和社會價值的新項目得到成功應用。

國內學者對于企業技術創新理論研究起步較晚，傅家驥[2]認為企業技術創新是企業家抓住市場盈利機會，重新組織生產條件和資源，建立起高效能、高效率和低費用的生產經營方法，并推出新的產品、生產工藝和開辟新市場，獲得新原材料或半成品、建立新的企業組織，是科技、組織、商業和金融等一系列活動的綜合過程。吳貴生，認為技術創新是指技術的新構想經過研究開發或技術組合，到實際應用并產生經濟、社會效益的商業化全過程的活動。

二、跨組織間合作創新

20世紀80年代以后，由于科學技術的快速發展和競爭環境的日益激烈，企業要維持可持續的競爭優勢，就必須投資于新的技術能力。但是依靠單一企業內部研發投入和封閉創新能力的發展已經無法滿足技術創新復雜性要求，創新成本成為巨大制約。隨著企業外部創新資源的日益豐富，許多企業逐漸認識到外部資源在創新過程中的重要作用，紛紛加強與外部組織的合作，合作創新模式逐漸盛行。

通過對相關文獻綜合，根據合作對象的不同，合作創新可分為與用戶的合作創新、企業間合作創新、產學研合作創新等不同類型。20世紀70年代，Von Hippel提出“用戶是創新者”的觀點，用戶創新成為企業合作創新的一個重要研究領域。企業間合作創新是指企業將合作雙方的資源進行科學規劃、優化組合，產生“1+1>2”的疊加效果。合作不僅能夠獲得新的技術和產品，更重要的是通過合作學習、積累自身的能力。同時，合作雙方通過互補資源和能力的重新組合及共享共同承擔創新風險和成本，有利于縮短創新周期和提高創新效率。產學研合作創新是指企業、高校、科研機構基于資源互補理論，在政府、中介組織、金融機構等部門的支持下通過相互合作而展開的一系列科技創新活動。國外許多學者認為產學研合作與企業內部研發兩者之間是互補性的關系，企業通過進行產學研合作來提高自身的研發能力，同時企業內部研發也可促進產學研合作的邊際效益。1992 年我國實施了“產學研聯合開發工程”，促進了大量關于產學研合作的研究。郭曉川認為大學、科研機構和企業為實現共同利益，通過共同投入、資源共享、優勢互補、風險共擔等方式，將高技術成果轉化為現實生產力。

三、國家創新系統

隨著科技的快速發展和競爭的日益激烈，國家創新系統產生。20世紀80年代Freeman首次提出國家創新系統的概念，之后其他學者也從不同的角度對國家創新體系的概念進行研究。Nelson將國家創新系統定義為相關機構和組織之間相互作用會決定公司創新績效的網絡。OPEC在1994年啟動“國際創新系統項目”，在研究報告中指出國家創新系統是由參加新技術發展和擴散的企業、大學和研究機構組成，是一個為創造、儲備和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的網絡系統。Edquist定義創新系統是指一系列影響創新發展、擴散和實施的重要因素，比如經濟、社會、政治、組織、體制等。我國學者石定寰和柳卸林立足于中國現狀，通過分析比較，對我國國家創新體系的構建提出設想。

早期對于國家創新系統的研究主要集中于創新系統理論方面的研究。近年來，國內外學者轉向國家創新系統效率和影響因素研究。Furman等[3]開創性的建立了FPS分析框架，對國家創新系統效率及影響因素進行實證分析發現，一國完善的創新基礎設施和優越的創新環境對國家創新能力有顯著的影響。Hu J L等使用距離函數SFA法對24個國家創新系統效率進行研究，發現要提高國家創新系統效率關鍵是進行知識產權保護、人力資本積累以及加強高校與企業的技術合作。我國學者呂新軍和胡曉綿分析了制度因素對國家創新系統效率的影響，認為創新系統效率受政治制度、市場化程度、貿易制度等顯著影響。

四、結語

通過對國內外文獻綜合整理分析，本文總結了國家創新系統的發展和演進過程。國內外學者對于國家創新系統的的概念、效率和影響因素等進行了較為全面的研究。現階段，我國提出建設創新型國家的宏偉目標，如何加強國家創新系統建設，提高國家創新能力是需要進一步研究的內容。

參考文獻：

[1]Freeman，C.1987.Technology and Economic Performance：Lessons from Japan[M].London：Pinter.

篇8

在充分肯定我國高鐵全方位趕超成就的同時，也應當看到，我國高鐵在原始創新能力、可持續發展能力和國際競爭能力提升等方面仍然面臨一系列嚴峻的挑戰，亟須構筑新的動力機制釋放進一步發展的巨大潛力。根據對中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司、中車株洲電力機車有限公司、中車中央研究院、中國鐵道科學研究院、京福鐵路客運專線安徽有限責任公司、中車長春軌道客車股份有限公司等單位開展的系列調研所了解到的情況，我們認為，在“后鐵道部”時代，當支撐我國高鐵創新的傳統的動力機制、創新體系和組織方式及其效應逐漸弱化，而新的激勵機制、創新體系和組織保障又沒有完全建立起來的條件下，以更加務實、靈活和更具戰略性的方式加快推進鐵路體制改革和高鐵創新體系建設，具有必要性和緊迫性！

一、我國高鐵創新發展面臨的現實挑戰與潛在問題

在充分利用我國獨特的市場優勢、制度優勢的基礎上，在長期積累的技術能力和產業基礎的有力支撐下，我國高速鐵路無論在工程建設、裝備制造還是運營管理等各個領域都取得了成就。也應當看到，我國高鐵技術創新水平提升和技術創新體系建設在更好滿足國民經濟社會發展需求、以更強實力獲得國際市場認可等方面還有巨大的潛力。雖然在引進消化吸收再創新的基礎上我國高鐵產業已經掌握了系統層面的正向設計能力，但在完善新一代的技術標準（如CTCS4標準）、部分核心零部件設計制造（如制動系統）和基礎軟件開發、國際市場的知識產權競爭（截至2014年我國在國外獲得授權的發明專利僅有17件）和標準制定主導權等方面仍與日本、德國等高鐵強國存在差距。

與此同時，與我國其他裝備產業相比，我國高鐵整車在出口市場的價格優勢也并不明顯。目前我國高鐵整車與國外西門子、日立等廠商同類車型的成本優勢大約在10%-20%之間，在競爭美國市場的投標過程中，韓國企業甚至可以報出低于我國整車廠的價格。通過設計改進和工藝創新進一步完善功能、提升性能、降低成本、塑造品牌的任務還很艱巨。

然而，當前我國的鐵路體制、激勵機制和創新體系還不足以有力支撐我國高鐵完成由追趕向領先的二次跨越。一是長期政府主導和債權融資主導的投融資模式已經嚴重損害了我國高鐵的可持續發展能力。截至2015年三季度末，鐵總負債規模已經高達3.94萬億元，負債率已經從2007年的42.43%上升到66.0%，而多數的高鐵運營又處于虧損狀態。如果不利用改革的有利時機加快推進鐵路體制改革，不盡快形成市場化的投融資模式、培育有效率的鐵路建設和運營主體、從而形成鐵路系統自生發展的能力，高鐵裝備企業的盈利能力和創新能力也將最終受到影響。

二是微觀創新主體的激勵機制不健全。雖然中國中車已經實現整體上市，但中車系統內的四方、長客、唐車等整車廠以及中車系統內外的主要零部件供應商仍主要是國有或國有絕對控股企業。產權結構單一、治理機制不完善、核心管理人員和研發人員的薪酬機制落后的問題，在骨干高鐵裝備企業中較為普遍存在。高速增長的高鐵市場，相對較高的技術性進入壁壘，一定程度上掩蓋了這些企業的產權和治理問題。但如果想要以更高的效率和更強的活力直面全球市場挑戰，這些問題就必須得到有效解決。如果能夠把握我國高鐵市場快速增長所創造的改革機會窗口，推進骨干裝備企業的混合所有制特別是管理層持股改革，并配套推進國有企業的人事制度改革，通過進一步調動核心管理人員和研發人員的創新積極性，完全可以在更高水平激發這些企業的創新活力。

三是創新主體間存在功能錯位問題。過去十幾年特別是鐵道部時期，為了提高技術引進消化吸收的效率，鐵路系統整體上采用了自上而下不斷分解任務的實用主義組織方式。這種實用主義戰略和實踐的一個結果就是，為了提高技術引進的效率，一方面根據既有主體“能做什么”，而不是“應該做什么”來布置任務，另一方面在解決技術問題的同時創新主體的制度建設沒有跟進。在這種情況下，一些主體逐漸發展出了超越主體“元功能”的衍生功能，如鐵科院開始辦企業，并且類似的商業性活動不斷擴大。這些商業性的活動雖然為研發人員獲得合理合規的報酬提供了渠道，但同時也影響了鐵科院作為我國鐵路系統共性技術研發機構的公共服務功能。加快鐵科院的科研體制改革，增強其面向全行業的競爭前技術服務功能，將是進一步完善我國高鐵創新體系的重要內容。

二、構筑我國高鐵創新發展新機制的思路與方向

破解制約我國高鐵在更高水平創新發展障礙的關鍵，是系統推進鐵路體制和高鐵創新體系改革。從有利于創新發展的角度看，改革既要充分考慮當前社會各界廣為關注的效率性和公益性原則，同時也要充分考慮改革后的鐵路體制要有利于高鐵技術創新和競爭力提升的戰略性原則。在改革路徑的選取方面，在綜合平衡效率性、公益性和戰略性的基礎上，既要考慮到改革方案的可行性和最優性，也要考慮改革方案是否具有足夠的柔性和靈活性，即是否有利于各類資產和創新資源在市場競爭過程中流動和重新優化組合。

首先解決債務包袱問題，讓鐵路發展輕裝上陣?？紤]借鑒日本經驗，成立鐵路債務清償公司，解決歷史債務問題。在綜合評估債務形成原因和銀行、運輸企業等市場主體當前和未來償債能力的基礎上，合理確定鐵路市場主體應當承擔的債務比重，剩余債務由新設立的專門負責償還債務、處理資產、安排剩余員工的鐵路債務清償公司進行承擔。

應合理確定政府投資鐵路建設的規模和領域?？梢灶A期，未來五年到十年我國鐵路建設仍將處于快速發展期，鐵路運營回收的資金仍難以支持大規模的鐵路建設投資。因此，需要在合理確定盈利性業務和公益性業務的基礎上科學確定政府的出資比例和規模，為深化鐵路體制改革、塑造財務上能夠獨立運營的鐵路市場主體打開大門。另一方面，以優化資本結構和融資結構為目標，在鐵路資產重組的基礎上，積極推動新形成的各類鐵路市場主體上市，通過資本市場融資優化鐵路資產結構，大幅降低鐵路的債權融資比重。加強綜合運輸體系和高鐵車站科學規劃，推進鐵路水路聯運、鐵路公路聯運、高鐵地鐵無縫接駁建設，實現鐵路沿線周邊和站點的土地綜合開發，通過提升鐵路市場主體盈利能力從根本上遏制形成新的債務包袱。

其次，按照政企分開、運輸綜合優化和權力制衡的原則，完善有利于鐵路創新發展的公共治理體系。

一是通過完善相關法律法規進一步明確交通運輸部和國家鐵路局在綜合運輸規劃和鐵路專項規劃制定中的主導地位，提高國家綜合運輸規劃和鐵路專項規劃的權威性；通過國內外專家充分參與、社會各界廣泛討論、制定過程透明公開等機制，提高鐵路發展規劃制定的科學性，改變鐵路發展規劃與其他交通運輸規劃銜接不暢、規劃目標調整頻繁的問題。

二是在進一步完善國家鐵路局目前的質量監督、安全管理職能的基礎上，通過引進高端專業人才、設立專業委員會等形式，重點提升其針對行業重組后新的市場結構和競爭行為，特別是接入定價的管制水平和能力。

三是增強目前由國家鐵路局科技與法規司管理的鐵道行業專業標準化技術委員會在人事和財務方面的獨立性，弱化其政府部門色彩，完善高鐵標準化建設的組織機制和動力機制，推動我國高鐵積極參加國際鐵路聯盟（UIC）的標準制定工作，以促進歐亞鐵路互聯互通為目標，綜合運用政治、經濟、外交手段，力促我國高鐵標準成為UIC的國際標準。

再次，盡快啟動新一輪的鐵路業務重組和產權改革，通過培育競爭性的市場主體，以運營市場的競爭帶動高鐵裝備創新?！拌F道部時代”，我國高鐵裝備創新的原動力主要來自鐵道部層層下達的政績壓力、南北車集團內外部的激烈競爭以及鐵路企業顯著改善盈利能力、大幅提升社會地位的期望和抱負?！昂箬F道部時代”，隨著政企分離、南北車合并以及高鐵裝備企業逐漸進入技術水平和經營狀況的穩步發展期，我國高鐵創新的原動力更多來自于鐵總、鐵路局不斷擴大鐵路建設規模和中車系統內部的競爭。一方面，過去政府主導驅動的創新體系被削弱；另一方面，競爭性的市場驅動型創新機制又沒有建立起來。相對于以往的技術學習階段，我國高鐵在攻堅克難、推動技術突破方面的創新效率實際上是有所放緩的。解決高鐵在更高水平創新發展的動力問題，構筑新時期我國高鐵創新的原動力，關鍵是根據我國高鐵技術發展進入新階段的客觀要求，通過塑造競爭性的市場結構和市場主體，形成自下而上的經濟目標驅動型的創新體制。

從各國的鐵路改革實踐看，并不存在完美的鐵路體制改革方案；而我國的電信、石油體制改革也表明，只要打破壟斷，市場在競爭過程中存在朝著更加有效的市場結構演化的內在力量。因此，當務之急不是找到實際上并不存在的完美改革方案，而是要在綜合考慮效率性、靈活性和能力要求等因素的前提下以更加務實的態度堅定地推進改革。

目前我國鐵路改革爭論的焦點主要在鐵路資產究竟是以網運分離的方式拆分還是按區域拆分。按照效率的原則，兩種模式各有優缺點，但如果考慮改革方案的靈活性，則網運分離模式一定程度上優于區域性一體化鐵路公司的模式，因為前者轉化為后者的難度相對較小，而后者一旦改革不成功再轉向網運分離模式則較為困難。此外，網運一體的區域拆分模式對于政府制定公平合理的接入價格或清算價格的監管能力要求也更高。更重要的是，區域性一體化公司的區域壟斷性特點，并不利于高鐵裝備的創新發展。考慮到以上因素，將網運分離作為中國鐵路體制改革的初步方案具有更大合理性。在網運分離和債務合理剝離的基礎上，逐步放開鐵路建設、鐵路運營和鐵路裝備市場，形成產權多元、能力多元的競爭主體，通過多層次的競爭，才可能實現我國高鐵在更高水平創新發展。

復次，以形成有效的創新激勵、主體歸位為目標，加快微觀主體的制度建設，形成既合理分工又相互合作的高鐵創新體系。一是選擇符合條件的高鐵裝備企業開展混合所有制和員工持股改革，并協同推進配套的人事制度改革。一方面充分肯定過去幾十年高鐵研發人員、管理人員和技術骨干對實現技術趕超做出的巨大貢獻，給予相關人員必要的股權獎勵；另一方面積極引入多元投資主體，并給予對企業未來發展起關鍵作用的管理層和研發人員股權激勵。在產權改革中，吸取國內部分國有企業管理層持股失敗的教訓，建立管理層、研發人員能上能下、能進能出的市場化人事制度，與管理層持股制度共同構成高鐵創新發展的微觀制度保障。具體管理層持股方案的設計要突出戰略性，避免過度糾纏于定價細節，更多通過透明公開的披露制度保障國有資產定價的相對合理性，為推進管理層持股掃清障礙。二是以鐵科院的改革為核心，建立與共性技術研發相適應的共性技術服務機構的治理結構和運營機制。以突出鐵科院面向全行業共性技術服務機構和試驗平臺的功能為改革根本目標，按照將個人層面的多任務轉變為組織層面的多任務并進行適度組織分隔的理論邏輯，根據既保證公共服務效率又尊重機構和個人歷史貢獻的原則，考慮將鐵科院目前下屬的商業性企業和業務統一到鐵科院產業集團進行統一管理，研究所按照歷史貢獻在相應企業獲得一定的股份。在業務重組的基礎上，借鑒發達國家共性技術研發機構成熟的治理經驗，大幅提高科研人員固定收入的比重和水平，在保證研究人員獲得具有競爭力的固定收入的前提下控制科研人員從各類委托項目、包括原下屬企業委托項目獲得可變報酬的比例（如確定為10%），確保公共研發服務的公益性，配合完善職稱評審制度激勵研發人員將精力更多投向競爭前技術研發和面向下一代技術的研發；鐵科院運營經費的一定比例（如70%）由國家財政負擔，其余由鐵科院面向社會爭取競爭性的項目，保證共性技術研發的效率以及公共研發與企業技術需求的有效對接；研究機構需要向社會定期披露財務信息和服務報告，形成社會監督，保證共性技術研發機構公益性和效率性的最佳平衡。

篇9

“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新?！?/p>

實施創新驅動發展戰略在十報告中被明確提出，表明加快轉變經濟增長方式已經刻不容緩。

長期以來，以GDP增長為風向標的考核體系弊端重重，導致各地經濟發展重數量輕質量。依靠創新驅動構建國家的戰略支點，可以說是中國經濟未來發展的唯一出路，只有依靠創新驅動發展戰略，才能實現實質性轉型。

中國科技大學管理學院技術創新驅動指數課題組從2009年開始，連續三年從技術創新能力和技術創新活力兩個維度出發，梳理分析了全國各地市的技術創新狀況，進而提出了各地依靠技術創新轉變經濟發展方式的建議。

創新能力“東部獨秀”

課題組將全國分為東部、中部、西部和東北部四個區域，根據計算，2011年我國的技術創新水平在各地區間存在顯著差異。東部地區以42.81的創新能力指數遙遙領先，中西部與東北部差距不大，創新能力指數約在20左右，僅達到東部地區的一半?？梢钥闯?，技術創新能力指數與經濟發展等宏觀環境之間表現出正相關性關系。

具體到全國大陸各省區來看，在技術創新能力指數方面，北京和上海兩市保持著一貫的領先地區，尤其是北京優勢明顯，創新能力指數達到80.26。上海則為67.50，廣東和天津分別以49.08和48.76位居三、四名，排在五、六位的江蘇和浙江綜合指數也突破了40。

課題組將技術創新能力的評判標準分解為三個小的指標體系，分別為條件指數、績效指數和環境指數。

條件指數反映的是技術創新所必備的資源基礎，從技術創新人員、技術創新資金和技術創新載體投入等方面多層次考察技術創新的基礎投入情況，強調擁有技術創新資源是技術創新能力的前提條件和潛在技術創新能力的基礎。

從各省市區的技術創新條件指數來看，總體呈現首尾懸殊，中部集中的態勢。除北京得分為89.52，十分突出以外，其余絕大部分地區得分比較集中。第二、三位為上海、陜西，得分分別為55.14、49.17，與北京相差仍然較大，北京、上海、陜西已連續三年位居全國前三。

北京作為全國的政治、經濟、文化中心，擁有獨一無二的人、財、物方面的優勢，因此得分遙遙領先。其余地區均處在一個不高的水平，說明我國各地區整體技術創新條件還有待提高，國家及各地政府可以依據現實情況出臺相關扶持政策及支持措施。

績效指數反映的是技術創新最終表現為對當地經濟增長的貢獻和創新活動所取得的主要研究成果的能力。

從技術創新績效指數來看，它與經濟發展水平存在較大的相關性，經濟的優勢可以促進技術創新成果的高效轉化與利用。研究分析，我國的技術創新績效整體還處在一個不高的水平，除少數東部發達地區科技成果轉化已經達到了一個高且穩定的水平，大部分地區仍在探索一條加快成果轉化的道路。青海、寧夏、新疆均有四個及四個以上的績效指標十分落后，反映出了科技成果轉化為科技和經濟產出的低效率與困難。

環境指數反映的是區域技術創新環境對技術創新的支撐力，即技術創新環境對技術創新有著基礎保障和支撐作用，間接地影響到技術創新要素的積聚和投入產出能力。

從技術創新環境指數來看，東、中、西部差異明顯，與社會經濟環境顯著相關。東部地區代表了全國領先水平，第一名為上海，環境指數為80.96，北京次之，為77.84，兩者領先優勢很明顯。東部9個地區領先全國平均水平，明顯高于中西部地區，要消除地區差異，需要國家和地區的共同努力。

根據各區域在各個指數上的不同表現，應該有針對的采取辦法。如東部地區極個別省如河北和福建的創新條件相對較差，甚至落后于全國平均水平，亟待提高。中西部地區績效指數和環境指數表現不理想，應該著手大力改善環境，抓住國家的改革機遇，提升硬件和軟件實力。東北地區應專注振興東北的契機，利用各種機遇改善創新條件和環境，提高績效，爭取實現更大的突破，縮小與東部的差距。

創新活力“中部領先”

除了創新能力外，課題組提出另一個重要的指數標準即創新活力指數，它反映的是持續技術創新的能力，從創新產出持續增長角度，考察技術創新支持產業發展的持續性，以及技術創新推動經濟增長和價值增值的互動過程。選取科技經費支出增長率、大中型工業企業新產品銷售收入增長率、高技術產業新產品銷售收入增長率、國家產業化計劃項目增長率、高技術產業企業數量增長率、專利申請量增長率、國外技術引進合同金額增長率、技術市場成交合同金額增長率等指標。

從2011年度各省市區的創新活力指數來看，該指數得分沒有很大的分層差異，絕大多數地區集中在20～40的水平。第一位為海南，得分55.02，是唯一突破50的地區，表現出旺盛的技術創新活力。40～50分的有三個省市，分別為新疆、青海、湖南，以上這四個地區活力優勢突出，代表了全國最優水平。30～40分的有河南、福建、安徽等12個省市，20～30分的有湖北、浙江、廣東、天津、山西等11個省市，最后三位為黑龍江、四川、吉林，得分在20以下。一些省份在三年間波動很大，如湖南、新疆、海南在2009年和2011年都位居全國前列，但在2010年卻大幅落后，吉林、黑龍江等在2009年與2011年很靠后，但在2010年卻進入前10，很大一個原因是金融危機產生的較大沖擊。

放在區域視角下來看，技術創新活力指數是中部最高，西部次之，東部第三，東北最后。

中部的創新活力表現突出，在三年里一直居于首位，中部崛起戰略對地區的發展起到了極大的促進作用，中部地區正積極抓住寶貴的歷史機遇，承接產業轉移，頻繁地進行跨地區合作與交流。

東部大多數地區創新活力都處在中下水平，除了海南和福建一躍上升至全國前列外，其余整體表現仍然不理想?；盍χ笖抵懈髦笜朔从车氖遣煌u價方面的增長率，這些地區指標基數值較大，增長率只表現出小幅提高，表明區域創新系統已經步入成熟穩定階段，創新資源和創新需求都在較高水平和較大規模運行，進一步擴張創新需求的能力稍顯不足，因而創新發展速度相對遲緩，也體現了市場容量存在極限的可能，創新活力有待更大強度的激活。因此，東部地區應多注重激發各創新主體的創新活力，如科研機構、高校、科技型中小企業，完善區域創新體系，建立完備的機制促進創新活動的發生、各方的合作，以及利益的合理分配，以激發主體的創新熱情，增強持續創新能力。

東北三省為老工業基地，活力不強，持續創新的能力較弱，還處在重新振興的時期，要使整個地區的產業重新發揮強大的能量，使技術創新整體上一個臺階，獲得可持續的技術創新能力還有一段路要走。另外，東三省的經濟和社會發展結構性矛盾比較突出，這也使得地區的科技創新潛力得不到充分發揮。

從中可以看出，創新活力的表現與該地區的經濟發展水平沒有必然聯系，并且可以發現經濟較落后的地區的潛力較大，如海南、新疆、青海等，經濟發展水平較落后，但卻充滿創新活力，在一定程度上歸因于國家的扶持政策，如科技部的科技型中小企業技術創新基金項目，這些項目普遍技術含量高，市場前景好，因此充分發揮了創新基金的引導和帶頭作用，為支持科技型中小企業技術創新、加快科技成果轉化、推動科技型中小企業快速成長做出了積極貢獻。

分類考核邏輯

引導各地政府真正轉變經濟發展方式，全面提升內生增長能力，推動中國全社會重視技術創新、開展實質性技術創新活動、大幅度提升技術進步貢獻水平成為新一輪經濟發展的必由之路。

那么，如何激發各級政府、企業乃至社會各界的創新熱情，從而推動各區域實現經濟社會健康發展成為值得深思的課題。

根據國家主體功能區建設基本思路，在中國幅員遼闊、區域差異很大的背景下，中央政府對各地方政府考核，應遵循實事求是和科學發展需要的原則，實施分類考核。

東部地區作為中國最發達的區域，經濟發展水平已經在高位運行，要面向發達國家，提升國際競爭能力，走依靠自主創新和自主品牌道路，通過科技創新驅動經濟轉型，發展重點從量的增長向質的飛躍轉變。依靠自主創新促進企業自主品牌建設，建立全球標桿企業，引領經濟發展。北京作為全國的政治、經濟、文化中心，科技創新碩果累累，面向未來大力增強創新活力建設，另外，在實施自主創新和自主品牌建設的同時，把文化產業發展納入考核，以促進文化創新發展，提升文化產業的國際競爭力。因此，對東部地區的考核指標重點放在自主創新、自主品牌方面，北京在此基礎上，加大文化產業考核比重。

中部地區正積極響應國家“中部崛起”戰略，承接東部產業轉移，改變“中部塌陷”的局面。中部地區人口密度大，經濟發展水平仍遠落后于東部地區，同時，作為全國的能源基地和原材料基地，以及科研教育中心，其綜合優勢無法完全得到發揮，目前還需要重點考慮經濟發展，經濟建設方面的任務還十分繁重，仍然需要追求經濟總量的增長，通過量的積累提升區域實力，為科技創新打造優越的條件和環境。因此，對中部地區的考核指標重點考慮經濟總量指標。

篇10

關鍵詞：綠色技術；新型城鎮化；共生互助

1 綠色技術和新型城鎮化概述

1.1 綠色技術

“綠色技術”指人們能充分節約地利用自然資源，而且在生產和使用時對環境無害的一種技術[1]。綠色技術需要遵循綠色發展規律，立足于治理污染、節約資源，從而實現資源可循環使用，還需要保護生態，維持社會的可持續發展。

盡管說綠色技術的主體是企業，然而當下綠色技術處于初級階段，發展綠色技術還存在不確定性和風險性、綠色技術創新的法律制度不完善和綠色技術所需的社會基礎尚不充分等困境[2]。綠色技術急需展示的平臺。2010年起國家實施新型城市化戰略，為綠色技術的展示提供絕佳的平臺。

1.2 新型城鎮化

新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化?？偫碓浿赋觯擎偦皇呛唵蔚某鞘腥丝诒壤黾雍兔娣e擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變[3]。新型城鎮化要改變過去粗放式發展模式，在建設新型城鎮化過程中需要環境保護和節約資源。這一思想和綠色技術不謀而合。

2 綠色技術和新型城鎮化和諧互助

2.1 新型城鎮化為綠色技術的發展提供必要條件

2.1.1 傳統城鎮化發展模式粗放，人們對綠色發展盼望已久

中國正處于并將長期處于快速城鎮化的進程。然而，由于為了經濟增長或是意識沒有到位。很多地區經濟的快速發展是建立在是以犧牲環境為代價的基礎上的。這種粗放式傳統城鎮化模式不僅消耗了大量的寶貴自然資源，而且產生大量的廢棄物，導致生態、人居環境持續惡化。

因此，人們對綠色發展盼望已久，更加樂于接受綠色技術所產生的產品。這樣有利于綠色技術的可持續發展。

2.1.2 新型城鎮化是綠色技術的展示舞臺

不管是綠色技術的開發還是具體產品的應用，總是要在具體的區域進行。而新型城鎮化的建設為綠色技術的發展提供了絕佳的展示平臺。

首先，新型城鎮化的核心是建設，隨著工業化和城鎮化的快速發展，城市建設的比重不斷上升。在新型城鎮化的設計和建設過程中不得不優先考慮生態環境問題，綠色技術有了用武之地。

其次，新型城鎮化應是綠色、低碳的城鎮化，這就意味著需要大力推動建筑的低碳化、節能化。國務院明確指出，建筑節能和綠色建筑是城鎮化與城市發展重點領域之一。按照“十二五”期間我國要發展超過10億平方米的綠色建筑。如何利用綠色技術來減少建材能耗、使用再生建材、減少室內污染源等內容逐漸成為關注的熱點。也為我國綠色建筑產業提供新一輪的發展機遇。

綜上，新型城鎮化為綠色技術的創新發展提供展示的舞臺。

2.1.3 新型城鎮化為綠色技術的創新提供資金的支持

根據全國環境統計公報的相關數據，截止到2015年10月29日我國對“三廢”綜合利用、環境污染治理投資和環境科研經費的統計情況如表1所示。

從表1中可以看出：從2009年到2014年這5年間，國家對于“環境污染治理投資”和“工業污染治理費用”的投入非常大，而且現逐年上升的態勢，六年來幾乎翻了一倍；對于“排污費的征收”也保持在一個較高的水平上。這一方面我國的環境污染態勢是較為嚴峻的，新型城鎮化視野下的綠色技術的發展已迫在眉睫了。其次也體現了國家對于環境治理的高度重視和堅定信心。這些為綠色技術的創新發展提供資金的支持。

2.2 綠色技術是實現新型城鎮化建設的重要途徑

2.2.1 綠色技術可有效解決“城市病”

一個國家的發展離不開城市的發展。目前我國的城市化率已經超過50%，但城市的發展依舊是粗放式發展[3]。傳統的城鎮化發展重點在于發展城市的數量和規模，而忽略資源的合理利用和環境的保護。從而導致人口膨脹、交通擁堵、住房緊張、貧富兩極分化、環境污染、生態破壞等各種“城市病”迅速蔓延，極大地影響了人們的身心健康和生活質量。

要解決這些“城市病”，就要推進綠色技術創新，建立綠色技術創新系統。通過技術創新、循環經濟、低碳經濟提高資源能源利用效率，使有限的資源能源發揮成倍的產出效果。大力推進工業、交通和建筑三大領域的節能減排。從而改善資源短缺、環境污染等問題。

2.2.2 綠色技術可以實現“天人合一”的城鎮環境

黨的十報告首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標。在城鎮化的建設過程中需要以“美麗中國”理念來發展。這需要在城鎮化建設過程中充分吸收世界各國綠色技術、低碳節約等先進的發展理念，使物質、能源在城鎮化建設系統里循環利用，獲得一種高效、低耗、無廢、無污、生態平衡的生態環境，達到“天人合一”的城鎮環境。到時候自然環境和人居環境互相交流，和諧共生。

2.2.3 綠色技術是實現新型城鎮化建設的重要手段

綠色技術可以防止和治理污染，改善生態，實現人與自然的協調發展。綠色技術創新是環保和生態知識的應用。在新型城鎮化建設充分應用綠色技術，可有效的解決環境問題從而維護生態平衡做出了貢獻。比如研發更環保更節能的綠色建材可以有效的助力新型城鎮化發展。

在未來新型城鎮化中，大力發展綠色技術，充分利用地熱資源和太陽能資源[5]，或者充分開發各種熱電聯產與工業余熱的低品位熱源，替代目前的各類供暖鍋爐，最大程度的滿足城鎮建筑供暖需求[6]。這些措施都可以降低煤炭、石油等資源的消耗，減少二氧化碳等廢氣的排放，改善居住環境。

3 結束語

新型城鎮化建設為綠色技術提供了展示的平臺，在新型城鎮化建設中需要合理而廣泛的運用綠色技術，從而達到“天人合一”的新型城鎮化。

參考文獻

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