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近年來，我國的電力行業發展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進電力改革，實現電力企業自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實施科學管理。本文對電力物資采購合同風險分析以及合同管理作用和管理流程都進行了深入研究。

關鍵詞：

電力物資；采購合同；管理流程

電力企業經營和發展的關鍵資源保障就是電力物資的及時供應，在電力行業的生產和經營以及管理的各個環節都離不開電力物資。在保障和實現市場經濟順利運營的同時為了實現電力企業經營模式改革，加強對電力物資采購合同的科學有效管理至關重要。電力企業通過實施一系列改革措施，實現電力物資采購合同的管理合理化發展，能夠更好的迎接外界的風險挑戰。

一、電力物資采購合同風險定義和分類

(一)電力物資采購風險定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產，其中還包括電力資源設備和工具原料等。與此同時，包括需求以及項目計劃、合同以及招標和倉庫管理，再到后期的物資驗收和運輸和物資配送等環節都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實際結果和預期目標存在偏差的狀況下就容易出現電力物資采購的風險。電力物資采購風險會同時存在于采購合同管理和和實際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實際的電力物資的運輸管理各個環節都要做到嚴謹認真，工作人員要對管理工作足夠重視。

(二)電力物資采購合同風險分類本文對電力物資采購合同進行綜合歸納總結，得出了采購合同常見的幾種風險分類。首先是品質風險，電力物資采購企業衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據就是能否準時收到采購的物資和企業接收到的電力物資品質和數量是否符合同標準，所以說電力物資的品質風險也是電力物資采購合同的主要存在風險之一，一旦出現電力企業采購的電力物資不符合質量標準將會對電力企業的生產和發展造成嚴重的負面影響，嚴重的可能造成企業經營危機，不利于電力企業的健康快速發展。第二種常見的采購風險就是服務風險，在電力物資采購過程的各個環節中，服務質量的低下也會嚴重引起一系列風險，其中的風險內容主要包括電力物資供應商在供貨和協調環節上的服務質量不佳引起的風險。第三種風險就是交期風險，確保物資交期準確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優勢，可以實現產品準確交期，從而提升產品的品質，也可以減少缺貨現象，降低運送損害性，從而實現電力物資運送成本的有效縮減。第四種是彈性風險，電力企業通常都會在電力物資使用前進行相關的產品檢測，從而保證生產運營的順利進行，電力企業向供應商訂貨的多少主要依據就是產品的檢測結果是否符合企業的使用標準。產品供應彈性問題也是供應商方面容易引發矛盾的關鍵所在。同時也存在產品采購完成之后面臨的臨時性價格調整和部分的產品修正由此容易引發的彈性風險。第五種風險就是存貨風險，電力企業也存在存貨過程中系統臨時出現問題和偶發性排成的問題，一旦出現支援調度問題和預測失真問題都可能嚴重危害電力資源供應鏈受阻，從而引發相關的資源存貨風險。

二、規避合同風險的應對措施

電力企業應該加強采購合同管理工作，同時優化物流協同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個關鍵環節就是保障供應物資的連續性，避免可能出現的物資供應鏈斷裂，這也是電力企業實現企業自身健康快速發展的重要保障。電力企業內部采購管理工作的主要工作內容和工作重點就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協議的形式利用法律保護連接電力企業和電力資源供應商，實現供需對接，從而建立起雙方統一的采購管理體系。科學合理的電力資源供應體系無論是對電力企業還是電力資源供應商都有重要意義，對電力企業可以幫助減少企業成本，對供應商可以實現資源運作效率的提高。目前我國的物資采購環境較為復雜多變，對于電力企業提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統的整體運作狀況，在了解的基礎上及時發現和調整可能存在的問題和薄弱環節，強化對各個環節的完善和管理。更加清楚的認識和了解采購過程中的風險誘因，防范物資的采購風險同時優化采購管理制度，加強對供應商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業所占份額較多，所以制定的物資采購合同內容也會相應增加。此時就需要對合同管理的側重點有所明確，關于物資材料供應時間上是否及時和物資供應環節的服務質量加大關注。對于供應系統的穩固和科學以及物資供應時效性供應商要格外注意。最后，電力企業資源供應的有效保障就是要組建起高效合理的企業采購管理團隊。電力企業應該在供應程序上加強有效調整和積極建設，對于采購合同風險加大控制力度，同時做好供應資源的品質監管。

在電力企業與物資供應商的合作中經常會存在供應與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應該主要注意物資采購方和供應方對于部分條件的彈性設計。保障在可能出現的外界因素的干擾和影響下，可以及時有效的實現影響的解除，從而實現良好供需關系在電力資源采購和電力資源供應商之間建立。大中型電力企業應該通過科學有效的管理手段保障供應鏈的管理順利實施。同時盡量減少電力企業的資源庫存，降低運營生產成本，實現利益最大化，避免發生物資需求波動較大和突發性狀況時，因為彈性不足導致運營模式不能有效符合現實情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業應該及時做到自身各方面應變能力的提高，同時關注企業的生產效率和生產效益，所以保持物資采購的彈性管理至關重要。電力企業和資源供應商之間的合作和聯系越緊密就越有利于采購管理的有效運作。電力企業與資源供應商之間應該實現相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關系的關鍵。只有在規范的合同體系的約束管理下，才能實現采購管理雙方的風險共擔和利益合理分配，從而促進和諧健康的合作和發展進步[2]。

三、電力物資采購合同管理出現的問題

(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實現，但是目前的很多大中型電力企業都沒有根據實際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現象，不同部門對合同管理的各個環節分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業應該及時采取有效措施對合同進行分級式管理，在審查的基礎上實現各項規章制度的有效落實，建立起配套的合同管理評價體系，做到徹底控制和管理采購合同。

(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業存在偏重關注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業沒有在采購運營過程中運用有效措施管理合同，沒有結合實際的企業發展狀況來進行合同跟蹤，缺少合同管理風險意識。電力物資管理工作人員必須強化法律意識，加強對合同的管理，電力企業也應該及時制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。

(三)信息傳達不明確電力企業物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實際情況出發，沒有及時捕捉市場信息，沒有結合合理的招標方式進行完善，對價格波動的及時反映不敏感，對于運輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現內容不規范，條款不嚴謹，引發合同雙方在供貨價格和供貨時間上存在矛盾，致使資源購買方和供應方出現問題。

(四)沒有實現封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規范流程，合同履行也沒有按照相關的法律程序，從而致使矛盾頻發。電力企業應該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業的經濟效益的提高。

(五)沒有明確的風險責任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發揮合同應有的約束力度，從而造成執行力的不足。物資無論是在生產還是在驗收環節都沒能實現有效的連接，影響合同的履行力，很多企業存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導致經濟損失的加大。

四、電力物資采購合同管理流程分析

(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業在下發中標通知的同時進行技術協約的簽訂，剛投入使用的機械類材料需要按照部門管理和物質供應等相關部門進行技術設計，電力公司的物流管理人員應該在貨物運輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時整理合同資料，并相應提出合同相關意見，公司的物流管理部門同時將物資采購相關合同進行歸檔整理。

(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應該及時根據設計的變更調整合同，同時根據項目的實際情況來對采購過程進行分析和補充說明，同時確保物資合同的供應方和購買方權利得到真正的保障，不能使隨意對采購內容進行調整，電力公司物流人員要在保障物資規格和價格穩定的基礎上變更合同審核，合同簽訂數量的增減需要根據實際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時根據實際情況來對合同進行審核。電力公司專門部門的領導應該將審核通過的有效合同及時移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進行合同分類和合同歸檔管理。

(三)電力物資采購合同在履行時的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關規定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機械應該做到準確及時了解供應商的整體生產環節和生產計劃和流程。應該定期專人追蹤供應商的生產進度情況，及時解決生產過程中可能存在的問題。供應商應該按照合同的交貨日期制定合理的生產技術，節約時間成本，重要物資及時追蹤管理，電力公司的物流管理人員應該做到及時有效的信息反饋，同時應該完善物資的配送管理制度，做到及時交貨，工作人員也應該及時與物資供應商聯系，隨時了解施工進程，及時與供應商協調配送時間，從而確保及時交貨。

五、電力物資采購合同管理的作用

電力物資采購合同管理流程主要分為三個步驟，首先是簽約，第二是數據的變更，第三是履行約定的內容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護合同雙方的利益，同時具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。

(一)明確采購任務內容電力企業物資采購的主要內容可以通過采購合同來明顯體現，配合管理合同可以實現對電力物資采購任務的有效管理。電力企業的具體物資采購任務的確定主要依據電力物資采購合同的制定。可以通過采購合同的具體管理內容明確采購的物資型號、物資技術含量、物資采購成本、具體數量和物資的交貨驗貨方式。

(二)約束簽約雙方的行為準則對電力物資采購合同的有效管理可以實現對簽約雙方行為準則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經濟和法律關系，使合同雙方對自身任務和責任有更加明確的認識，確保了一旦出現合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規定內容來承擔責任。

(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計劃并不能固定，隨時可能發生變化，主要影響因素就是原材料的價格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因為自身法律知識的限制而產生理解偏差，物資短缺等因素也會導致供應商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業和電力物資供應商之間出現供需矛盾的主要因素，只有嚴格按照合同的相關問題條款來解決問題才能實現問題的及時有效解決。物資采購過程中只有保證各個環節的合理運作才能實現物資采購的預期目標，在物資采購過程中經常會存在多種隱含風險，所以企業雙方應該共同努力加強物資的合同管理工作，用此種方法來規避風險，使運營成本降低經濟效益提高。

六、結語

近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業迫切需要加強管理，提高資金利用效率，實現企業資金的利用最大化，保障實際運轉過程的合理有序，這樣才能實現施工企業的更好更快發展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執行上。只有不斷完善管理監控流程才能確保管理落實到位。

參考文獻：

[1]董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育,2012,33:118-119.

[2]馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經界(學術版),2014,18:54+59.

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【關鍵詞】貿易便利化通關便利化通關壁壘

一、WTO框架下的貿易便利化及其經濟效應

（一）WTO議題下的貿易便利化精神

根據世界貿易組織（WTO，1998年）的定義，貿易便利化是指國際貿易程序（包括國際貨物貿易流動所需要的收集、提供、溝通及處理數據的活動、做法和手續）的簡化和協調。概括起來說，貿易便利化是指國際貿易合作中所涉及的手續、數據要求和管理簡化、協調和標準化，其基本精神是簡化和協調貿易程序，加快貨物的跨境流通。從上述WTO相關的協定可見，WTO框架下的貿易便利化主要內容是指在貿易貨物過境中的海關通關、檢驗檢疫程序簡化，也就是所謂的通關環節的便利化。

貨物通關是國際貿易的關鍵環節， 可以說貨物能否順利快捷地通關， 在很大程度上影響了整個貿易流程所需用的時間和成本。因為在國際貿易的過程中貨物進出境全部需要經過海關的管理。其中包括： 向海關報關； 海關對貨物進行檢驗；海關對單據的審核； 貨物放行以及交納相關稅費等。這些都涉及到時間和成本的問題， 這就要求海關和檢驗檢疫部門提高通關效率，降低通關成本， 推動貿易便利化的進程。由此可見通關便利化在貿易便利化的過程中是至關重要的一環， 為了貿易便利化的順利實現， 海關及相關通關部門必須實施相關的措施以促進國際貿易的發展。

（二）貿易便利化背景下通關便利化的經濟效應

韓國近年來積極推進對外貿易便利化的進程，2012年韓國在海關通關服務中已經全面啟動電子呈交單據系統，簡化了貿易流程，節約了物流成本達300億韓元，折合美元近2600萬元，其中包括勞動力成本的大幅節約。

新加坡通過實施“貿易網”（Trade Net）系統實現貿易通關便利化，被稱為無縫的“一站式”電子通關系統，連接了海關、檢驗檢疫、稅務、軍控、安全、經濟發展局、企業發展局等35個政府部門，與進口、出口（包括轉口）貿易有關的申請、申報、審核、許可、管制等全部手續均通過貿易網進行。該網24小時運行，自動接收、處理、批準和返還企業申報的電子數據，使貿易商從申報到獲得批準的全部時間從原來的17-22天縮短到幾分鐘。對外經貿大學博士劉巖在“對進口貿易便利化對進口貿易增長影響的實證檢驗”一文中得出“控制了其他雙邊進口貿易的影響因素后，進口國的進口時間每降低1%，平均而言，進口貿易將增長0.51個百分點，且在1%的水平上顯著”的實證結論。由此可見，通關便利化帶給貿易的潛在利益是巨大的，其經濟效應也是顯而易見的。

二、中韓在通關便利化合作中面臨的主要問題

（一）中韓貿易便利化程度和水平差距明顯

APEC的一項研究對19個成員國的貿易便利化水平進行了評價，結果顯示，除了韓國在標準協調方面達到先進水平外，中國和韓國在大多數指標上都只是接近或剛剛達到APEC的平均水平。

盡管中韓兩國都在積極推進本國的貿易便利化，但兩國目前的貿易便利化水平同世界先進水平相比仍有較大的差距。世界銀行將2010年中韓兩國從事商業活動的難易度進行了比較，結果顯示盡管韓國從事貿易與投資活動的平均水平高于中國，但是韓國從事商業活動所需的時間與手續方面的便利程度要高于中國，也就是說，中國的貿易便利化水平大大低于韓國。

在對中國企業的關于對韓貿易障礙調查問卷結果中，目前中國對韓貿易的主要問題除了高關稅、配額管理限制等貿易壁壘之外，還存在著檢疫檢驗、商務人員往來、海關估價、海關貿易管理等通關便利化方面的障礙，其障礙比重依次為高關稅、配額數量限制、檢驗檢疫、海關估價、商務人員往來、技術壁壘、許可證、境內分銷、海關貿易管理。

而在對韓國企業對中國政府改善投資環境應當采取的主要措施中，“提高貿易通關效率”和“簡化進入和退出審批程序”分別占全部比重的26.9%和23.1%，可見推進中韓兩國通關便利化合作進程任重而道遠。

（二）貿易壁壘因素引發通關壁壘

韓國對從中國進口的產品實施的非關稅措施所涉及的范圍非常廣泛，這不僅造成了中韓雙方貿易摩擦、貿易失衡的升級，也在很大程度上形成了中韓通關環節的障礙。同時韓國對部分中國產品設置的通關障礙也嚴重影響了兩國貿易商的貿易積極性。

1、韓國對中方進口商品的限制措施引發通關障礙

以兩國貿易摩擦最為嚴重的農產品為例，在通關障礙方面，農產品受到的影響最為明顯。如從2012年，韓國海關進一步提高了部分進口農產品的抽檢率。目前農產品抽檢率達20%，遠遠高于3%-5%的進口商品平均抽檢率，其中冷凍辣椒和混合調料甚至要求達到100%。這些措施明顯延長了中國農產品的通關時間，增加了企業成本。韓國實施通關前稅額審查的大豆、芝麻、洋蔥、生姜、大蒜、蕎麥、胡蘿卜、辣椒和花生等產品，大多數進口主要來自于中國。這些措施對中國農產品具有很強的針對性，不但延長了受審商品的通關時間，而且限制了配額外產品進口，打擊了韓國進口商的積極性，客觀上形成對中國農產品的進口障礙。

2、韓國對招標農產品的進口管理措施增加了中方出口成本

韓國對大部分農產品實施較為嚴格的、強制性進口招標制度。中國企業的投標常常遇到以下問題：一是韓國指定國營公司的壟斷經營產品，中國企業無權直接投標，必須通過韓國企業或第三國企業投標；二是中國企業可以直接投標的部分產品，按照規定，中標的中國出口商出貨前需要在7個工作日內預先向韓國指定銀行交納貨款總額10%的質量保證金，大大增加了企業成本；三是保證金比例提高增加了出口企業的成本，同時返還沒有保障；四是隨意性較強。檢驗條款不符合國際慣例，不斷增加要求苛刻或歧視性的招標條款，導致企業蒙受損失。

3、韓國技術標準和動植物衛生管理措施影響中方正常出口

韓國幾乎把所有農產品都置于各種質量安全和檢疫法規的保護之下，并對農產品進口實施通關強制性申報制度。其中關于疫病區域的確定、畜產品生產企業注冊制度、檢疫標準與措施中的不合理問題。雖然中方企業反映強烈，政府也幾經交涉，但是目前仍然缺乏明顯的改善。中國受影響較大的商品

主要包括谷物、水產品、畜產品、食品及食品添加劑、醫藥及醫藥原料等，其中，新鮮水果、豬和牛等蹄類肉產品、藥品等無法對韓正常出口。

通關環節壁壘使得韓國與其他貿易伙伴的簽訂的雙邊自由貿易區協定增多，而各個協定下的原產地要求不完全相同，導致韓國通關日趨復雜。韓國進口通關程序阻礙了中國產品對韓出口，尤其是農產品和水產品。韓國農林部、海關等各政府部門采取的各類農產品抽驗、通關前稅額審查等措施延長了通關時間，措施本身及其實施也缺乏透明度。

三、貿易便利化背景下中韓通關便利化合作方略

（一）中韓雙方應共同制定貿易便利化目標。

貿易便利化帶給國際貿易的積極意義不言而喻。未來的中韓經貿合作框架中很重要的一部分內容是推進兩國間貿易便利化，深化中韓貿易便利化合作和提高雙邊貿易便利化水平將會使得中韓經貿合作的水平進一步提高。中韓互為重要的貿易伙伴，雙方應共同制定實現貿易便利化的階段性目標，爭取進一步降低雙邊貿易的交易成本，包括提高通關效率，減少辦理海關手續所需時間等。同時通過建立雙邊貿易信息平臺，促進雙方有關貿易法規、法律及其相關政策信息的交流宣傳來大力推動貿易便利化的進程。

（二）中韓雙方應共同制定通關便利化合作措施

首先在兩國對口的貨物進出口管理部門（包括海關、檢驗檢疫、食品安全、標準化與合格評定）之間建立互派常駐官員制度，這對于雙方加強溝通和協調、增進了解、及時解決具體問題十分有利。同時應及時交流雙方與貿易相關的法律法規、執行程序及相關統計資料，特別是技術性措施（技術法規、標準、合格評定程序）和衛生與植物衛生措施的信息。另外雙方應加強海關與商界的對話機制，促進雙方海關與商界的溝通，及時通報有關信息，解決商界關注的問題。在檢驗檢疫政策、食品安全、有害生物風險分析、檢疫處理技術方法、動植物疫情通報等方面也應該開展合作與交流，解決雙方關注的檢驗檢疫問題。同時在衛生檢疫領域開展合作與交流。

（三）共同發展通關過程中電子商務領域的合作

電子商務作為國際貿易的新方式，具有巨大的發展潛力和促進貿易便利化的效果，中韓之間在經貿合作中發展電子商務合作，將會大大提高雙方的經貿合作層次和加速雙邊貿易投資便利化的進程。

從國際貿易的角度來看，目前制約中國電子商務發展的因素主要是網上支付問題、現行稅制問題和物流體系的制約。隨著中韓雙邊貿易的不斷增長，中韓兩國如果在推進電子交易方面取得積極進展，將會為企業提供更為寬松的貿易環境，顯著降低交易成本，提高效率，減少風險因素。

四、結論

中韓經貿合作是中韓兩國經濟交流的重要內容。中韓經貿合作也是中韓戰略合作伙伴關系的重要組成部分以及雙邊關系發展的強大動力。中韓兩國自建交以來，雙邊經貿關系越來越緊密，雙邊貿易與投資發展迅速，中韓經貿合作取得了豐碩的成果。但是在雙方的經貿合作道路上還存在著諸多的摩擦和問題亟待解決。本文試圖從通關便利化的角度探討發展中韓經貿合作的新思路，以期從新的視點為中韓經貿各領域合作提出全面有效的對策和建議。

參考文獻：

[1]姚翠玲.海關推動貿易便利化的措施與效果[J].天津職業院校聯合學報，2010，12（5）：148.

[2]APEC’s Ease of Doing Business Interim Assessment September 2012，APEC Economic Policy Report 2012.

[3]韓露.中國、新加坡通關模式比較及啟示[J].物流科技，2010（6）：78.

[4]趙晉平.后危機時代的中韓經濟關系[M].

篇3

1 建設第三方網絡設備監控和管理的必

要性

河南電信從2008年開始建設移動軟交換網絡，采用中興先進的ZXC10系統構建移動網，通過中國電信CN2網絡的承載來實現省內網絡的互連和業務的轉發功能。河南電信一期的網絡結構如圖1。

中興移動網絡設備包括MSCe、HLRe、EMS等，而每套設備均由前臺系統和后臺系統組成。其中前臺系統為中興自己生產的標準機架設備，通過插入各種功能單板來實現接入業務的處理功能，而后臺系統則是以HP服務器、Sun服務器、Cisco交換機、Cisco路由器等設備組成，后臺系統負責完成系統、業務和用戶數據的處理和存儲，擔當著重要的核心功能。以MSCe前后臺的組網為例，其前后臺通信均通過兩臺Cisco 3400交換機相連，交換機中配置不同VLAN，區別不同的業務，其中MSCe_OMP、MSCe_CIB為前臺與后臺通信板卡，傳送網管和計費信息；MSCe網管服務器、MSCe計費服務器等為后臺服務器，負責前臺設備數據管理、計費數據存儲等。Cisco交換機與Cisco 2811路由器相連，通過CN2（IP承載網）與其它地市設備實現互連，網管網組網結構如圖2。

目前不管是中興的專業網管系統還是綜合網管系統，都只能對中興前臺系統（也就是中興自己的產品）和后臺服務器上自身的軟件進行監控；而對于后臺組網的服務器、路由器和以太網交換機等設備，由于是采用第三方廠家的設備，中興公司并沒有提供對這些設備的硬件、性能等有效和全面的監控和管理手段，這就給日常維護埋下了較大的安全隱患。對于一個電信級業務運營商來說，網絡監控手段的缺失是致命的，一旦這些盲區內的設備出現故障，很可能會因為無法及時發現而導致故障處理不及時，將會對運營商在全省的口碑、市場發展帶來很大影響。因此，掃除網絡盲區，完善網絡管理，建設第三方網絡設備監控和管理系統（以下簡稱第三方網管系統）就迫在眉睫。

2 第三方設備網管建設分析

2.1 網絡特點

由于河南電信移動軟交換網絡運行在中國電信CN2網絡上，CN2網絡是一個公共的網絡，它不但給CDMA軟交換網絡提供承載業務，同時也給電信公司其它業務網絡（固網軟交換、PDSN、DCN、計費等）提供承載業務，還面向用戶提供接入服務。CN2網絡通過VPN將各個業務進行隔離，以保證其安全性、專有性。對于移動軟交換網絡本身而言，也是通過建立專門的VPN與外網隔離，同時在網絡內部通過子網劃分、設置VLAN的方式，來實現網絡內部信令、語音、網管、計費等網絡的相互隔離，達到電信級運營網絡的高可靠、高安全級別的網絡運行。

由于移動網絡的IP化，設備直接出IP口，擺脫了網管地域化、線纜專用化的束縛，傳統通過專用管理口進行網絡管理的方式已經不再使用，只要網絡通達的地方，都可以隨時隨地實現對網絡的管理。作為電信級運營商，網管網絡必須與公用互聯網及其他專用網絡隔離，確保網絡安全性，因此，要搭建第三方網管系統，就必須了解河南電信移動網網管網絡的架構。中興網管使用的IP地址包含3類：一類為CN2地址，這些地址是中興內部組網的路由器、OMMServer網管系統使用的，通過在PE路由器上配置路由，實現全省CN2網內的互通；一類為DCN地址，這些地址是計費網絡設備使用的，由于計費網絡的高安全性要求，在CN2網內不能與其它網絡互通；還有一類為中興內部網絡設備地址，這些地址是HP服務器、以太網交換機等使用的，是為了中興內部組網、網絡管理，不需要與外部互通。

2.2 第三方網管建設需求

要實現第三方網絡設備的監控和管理，就需要建設一套網管系統，通過對河南電信移動網絡的網絡結構的分析和了解，可以得出建設網管需要滿足的一些條件：

（1）設立一套第三方網絡設備信息采集設備，通過該設備可以采集到所需的各種信息（告警、性能、配置等）；

（2）第三方網絡設備信息采集系統可以訪問到各個需要管理和信息采集的第三方網絡系統；

（3）針對被監控設備類型的不同，需要打開各種設備的被管協議，以便第三方網絡設備信息采集設備的正常采集信息；

（4）提出第三方網管系統需要實現和滿足的各類功能與需求；

（5）由于移動核心網部分被管第三方設備與外界不能互通，需要解決信息采集問題。

2.3 第三方網管建設可行性分析

針對以上條件，建設一套符合電信網絡維護要求的第三方設備網管系統，下面為可行性分析。

（1）網絡設備信息采集系統

由于被采集設備包括HP服務器、Sun服務器、以太網交換機、路由器，這些設備均為網絡設備，支持信息采集功能，只要選擇合適的采集系統即可，建議采用專用的服務器，譬如Sun、HP、IBM等生產的服務器。

（2）采集機與被采設備的網絡互通

前面已經說過，中興網絡設備包含3類地址，CN2網管地址省內已經實現互通，但計費地址（計費服務器）和中興內部網絡設備地址（HP刀片機、以太網交換機等）不與外部網絡互通，只能在本地局域網內訪問。根據這種現狀，可以將采集機放在CN2網管網內，在省中心集中放置一套數據采集機，用于采集全省移動網第三方設備信息。

對于如何實現采集機和各個地市計費設備、中興內部網絡設備互通問題，可以有兩種方法：一種是采集機到各個專有網絡建立物理連接，實現采集機到專有網絡的直接互通。由于需要與17個地市的網絡互通，這種方式投資量很大，需要在采集機上增加多網卡，增加所需的路由器、以太網交換機設備，還要占用省內傳輸資源等，不可取；另外一種方法就是布置，由于中興網管服務器上配置有多網卡，同時配置有CN2地址、計費地址和DCN地址，這就可以在中興網管機上布置，通過網管機跳轉來訪問這些專有網絡設備，采集到所需的信息。

（3）不同類型設備需打開的被管協議

對于服務器使用Windows操作系統的，可采用WMI服務取得監控信息；對于服務器使用Solaris操作系統的，可采用SSH/Telnet獲取監控信息；對于中興網的專有網絡設備，通過在中興網管服務器OMMServer上安裝DMS（工具），對處于中興網內的網絡設備（采用SNMP協議取值）和服務器（采用WMI或SSH/Telnet取值）進行監控信息的采集與處理，處理后的數據匯總到采集服務器進行集中監控管理。

（4）網管系統需要實現的功能和需求

第三方網管應能滿足的基本功能和需求包括：

1）實現設備的實時告警信息采集和呈現；

2）實現對設備內存、CPU、硬盤空間的動態采集；

3）實現分權分域管理；

4）實現各類事件的匯總、報告。

通過以上分析，可以得出結論：在河南電信移動網內建設一套第三方網管系統是可行的。

圖3是第三方網管系統在移動網絡中的部署架構。

3 網管建設及應用

根據監控設備的數量（全網大約有160臺設備）和網管功能需求，采購了IBM System X3850 X5服務器作為數據采集和處理設備，基本配置：RAM 16G，硬盤600G，CPU雙核Intel Xeon E7520。

數據處理服務器放置于移動核心網機房，通過網線接入移動核心網的CN2網管網中，實現與移動網管服務器的互通。

在17個地市的中興網管服務器上布置軟件，數據處理服務器可以通過中興網管服務器訪問DCN網內計費服務器、中興網絡內部局域網的服務器、Cisco以太網交換機、HP以太網交換機等，實現全部網元的監控。

在實施階段，通過在網絡設備（路由器、交換機）上開啟SNMP服務，并設置共同體名及訪問權限；在運行Windows系統的服務器啟動WMI服務，并設置防火墻允許WMI訪問（默認135、445端口）和ping操作。在運行Solaris的服務器上開啟防火墻，需要允許SSH（端口號：22）、telnet（端口號：23）的訪問，確保數據采集機能夠獲取到各種類型網絡設備、服務器的數據。

在建設和試用階段，又對網管各項功能提出改善要求與建議，建設的第三方網管系統逐漸成為維護中的一個重要維護工具，發揮著越來越重要的作用。

參考文獻：

[1] 中國電信股份有限公司河南分公司. 河南電信C網第三方設備網管系統技術規范書[Z].

篇4

關鍵詞：電力企業 合同管理 生產經營

合同是合同承辦人簽訂主體適格、概念明確、語言清晰并具備規范性、法制性、可操作性等特點的一種文書，在簽訂時必須盡可能考慮履行過程中的變化事項，是市場有序、穩定、公平運行的基礎，能使合同各方按照約定實施權利和履行義務。

一、電力企業合同管理綜述

企業合同管理則指企業對自身參與的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監管和控制等一系列行為過程，合同管理主要包括建立管理制度、簽訂合同、履行合同、文檔記錄和資料保管等，是市場經濟、法制經濟和契約經濟的共同表現。合同管理能實現合約雙方制約和權利的平等，營造公平的交易環境；合同管理能直接影響企業經濟效益，例如高效合理的合同管理能幫助企業減少合同義務而增加合同權利，搶占經濟市場的競爭先機和優勢。因此，合同管理過程中的依法維權是提高電力企業經濟效益的基礎，電力企業必須重視合同管理的重要性。

電力企業合同管理因電力建設技術含量高、投資耗費大、施工周期長等因素具有如下特點：其一是長期性，主要表現在電力合同管理周期長、范圍大、跨度廣、易受自然環境變化而產生諸多難以預料的巨大風險；其二是經濟性，據相關統計顯示，合同管理對工程經濟效益的影響占工程整體造價的1/10，主要表現在電力建設投資耗費大，高效合理的合同管理能控制成本并獲得經濟效益，避免經濟損失；其三是復雜性，電力建設參建單位多且項目對接復雜，又因業主與承包商、承包商與分包商、業主與材料供應商之間存在復雜的關系，導致一旦出現合同管理問題即會造成嚴重的經濟損失；其四是變動性，因合同管理受外界干擾因素影響，致使合同變更較為頻繁，合同管理過程一般呈現動態特點。

二、電力企業合同管理與生產經營的關系

（一）合同管理是企業法制化生產經營的標志

市場經濟背景下，電力企業的規模日趨龐大，其生產經營的內容、范圍和模式隨之復雜，因此合同管理下設領域的關系變幻莫測，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業法制化生產經營的標志，更是企業依法生產經營、維護自身合法權益的重要措施。合同管理不僅為企業競爭力提升提供制度保障，而且為企業在市場經濟中獲取先機提供預想機制。企業高效合理的合同管理是依法訂立、履行經濟合同的基礎，能減少企業經營風險和經濟糾紛，提高企業經營管理和經濟效益。因此，企業合同管理可在保障自身經濟效益和合法權益的前提下，解決經濟損失和權利受侵的問題，在法律允許范圍內使自身權力最大化、義務最小化，保障企業生產經營的合法權益，為企業更快更好發展保駕護航。

（二）合同管理是企業生產經營的重要環節

合同是電力企業對外交易的載體，也是企業組織生產要素和制定經營模式的主要方式，合同運用于企業各項業務流程的每個環節，通過規定合同雙方當事人的權利和義務關系，起到業務流程有效、穩定、合理運作的作用，服務于企業經濟效益目標的實現過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產、人事、 財務等管理工作，但是其能在實現服務功能的基礎上保障企業其它生產經營管理工作的正常運行，例如電力企業每年簽訂合同 約為10萬份，價值2500 億元左右，企業合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關業務主管部門還遠遠不夠，因此，合同管理有巨大的經濟潛力和綜合效益，必須從企業內部加強合同管理，通過改進合同管理創造經濟效益，提高企業生產經營管理工作的整體水平，有效防范企業生產經營中的法律、經濟和其它風險。

（三）合同管理是實現企業生產經營戰略目標的基本保障

合同管理是市場經濟、法治經濟、 契約經濟和商品經濟的共同產物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現形式。 電力企業是一個獨立經濟實體，其通過合同（管理）締結與其它經濟實體間的經濟關系，合同管理是實現企業生產經營戰略目標的的基本保障， 也是實現企業發展戰略的根本前提。企業合同管理直接影響著企業聲譽、競爭力和經濟效益，有效的合同管理是企業進行正常生產經營活動的基礎，因為合同管理是企業全過程、 全方位、多角度進行法律顧問的科學管理，并非簡單的簽訂、承諾或者要約，企業高效合理的合同管理為優化企業綜合管理、降低交易成本、降低法律風險、保證交易安全、實現企業利益等工作發揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業法律顧問體系的重要管理環節之一，是關系企業生產經營管理成敗和實現戰略目標的重要因素。

三、電力企業合同全過程管理實踐措施

（一）合同全過程管理思路

合同全過程是以國際（內）先進管理實踐為基準，保障合同與服務業務的協調和共同發展，以優化電力企業全過程管理體系的具體舉措，其引導著合同管理的精益化轉變方向，改善著企業內外部的經濟關系，能有效促進企業經濟活動合法穩定開展，是實現企業經濟戰略目標的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統的合同管理，它是合同審查的優化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環節的閉環管理。

于此，將合同全過程管理思路闡述如下：第一是實現合同閉環管理和持續改進，即實現合同簽訂過程持續改進的閉環管理和合同管理持續優化提升的閉環管理兩個層面，不僅提高合同簽訂的質量目標，而且促使合同管理各環節能力水平的優化提升；第二是制定合同全過程管理的基本內容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個方面，并主要包括合作方管理、招標文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項管理舉措的全過程閉環管理，挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值，實現企業戰略目標和服務目標；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經濟和服務業務，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業合同一體化管理的機制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業在文本制度、組織體系、信息系統三個方面建立體系化機制，以制度、流程、表單、標準合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術系統為工具，為全過程管理的實現提供物質保障。

（二）信息系統角度下實現合同全過程管理的舉措

電力企業因分支機構眾多造成空間分離問題，致使業務辦理效率低下，并在人力、物力、財力等方面造成不必要的損失。以網絡基礎建立合同管理信息系統，可實現從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結算、合同履行等情況總結、歸納、統計、分析的全方位、標準化、統一化管理，為電力企業有效利用合同信息并獲取決策提供事實依據和實踐支持。于此，合同管理信息系統建設應從權限管理功能、業務協同功能、項目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環節的合同訂立、履行、變更等的工作內容和審批權限，通過電子化、集中化等數據分析管理提升管理效率。例如權限管理功能，則應在信息系統中模擬企業組織架構，將權限細分至每個階段下的的每個環節，增設自定義角色權限管理等。再如合同管理功能應全面貫穿、覆蓋系統中的所有功能模塊，從簽約方管理、預算管理、費用控制、變更管理、預警系統等多方面詳細記錄合同基本情況，實現管理項目立項及審價、根據合同變更調整合同結算細節、協助完成財務規劃和分析決策等目標。

四、結語

市場經濟背景下的企業行為最終以合同形式體現，合同管理已成為企業法制化管理企業生產經營活動的重要形式，而且合同管理作為企業生產經營的重要環節，是實現企業生產經營戰略目標的基本保障。于此，在社會主義市場經濟迅速發展的影響下，合同管理在訂立、履行、變更、轉讓、解除、終止合同等方面成為當事人履行義務、享有權利的依據，在企業生產經營中發揮出無可替代作用。因此，電力企業必須意識到合同管理與生產經濟之間相輔相成、和諧共進的關系，不斷加強企業內部的合同管理，降低企業內部的經營風險和法律風險，提高企業綜合管理的品質和水平。

參考文獻：

[1]王 曉 .淺談電力施工企業工程造價管理[J].中華民居2011（7）.

篇5

關鍵詞：公路建設；合同管理；工程管理

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

一、公路建設合同管理特點

1、依法完善管理制度，明確責任

在實行合同管理工作時，需要嚴格執行《合同法》等相關法律法規，對工程進行公平、公正的管理。要堅持責權合一的處事原則，并對各方責任進行明確。公路合同管理需要落實分級負責制度，各個分級分工合作，并相互監督，共同保障合同管理的實行。要將合同責任到人，對合同管理工作進行嚴格的監督，依法進行工程管理。

2、科學合理地對設計變更進行管理

在工程合同管理中，設計變更是控制投資的關鍵。管理者需要科學合理地對設計變更進行審查，并協調工程質量、工程進度以及工程投資三者之間的關系，對于工程投資有較大影響的費用要認真按照合同進行審查并進入施工現場進行實地考察分析，保障新增單價的科學合理。

3、用創新思路來解決材料價格問題

隨著我國物價的上漲以及基礎設施建設的增加，材料價格的增長也越來越快。為了有效控制項目成本，管理者需要對材料價格進行認真仔細的調查分析，并及時制定材料差價的調整措施，對材料進行嚴格審查，以有效地解決材料價格上漲引發的問題。

4、規范管理提高合同管理水平

公路建設合同管理需要嚴格落實，嚴肅認真地按照合同對工程進行管理。在設計變更、投資制度的執行等方面需要進行規范管理，對設計變更進行及時的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規范性，提高公路工程管理的綜合水平。

二、公路工程施工合同的分類

1、總價合同

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成合同的全部內容。采用這種合同能夠使發包人在評標時易于確定報價最低的投標人，同時可以有效控制項目的總費用，使發包人的風險最小。高速公路建設項目存在周期長、投資高、跨度大、參與者眾多以及管理難度大的特點，其建設過程是一個復雜的社會生產過程，在整個完成過程中存在較大的不可控因素，存在較大的風險，因此，作為承包商，要謹慎簽訂總價合同。

2、單價合同

單價合同是承包人在投標時，按招標文件要求就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險在業主和承包商之間可以得到合理的分攤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認，一般的項目都采用單價合同。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同是由業主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這種合同一般是在工程內容及其技術經濟和設計指標尚未完全確定而又急于上馬的工程，或者是一個前所未有的嶄新工程和施工風險很大的工程中采用。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。

三、我國公路建設合同管理現狀

1、缺乏合同管理意識

雖然我國公路建設正在高速發展，但是由于公路工程建設市場的激烈競爭，導致承包商會為了承包到工程而與業主簽訂了不正規的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設施工時發生許多合同沖突。另外，發包雙方缺乏合同意識，在施工過程中不能嚴格按照合同辦事。發生利益糾紛時也往往忽略合同規定，依靠不正當方式進行處理。

2、缺乏嚴謹規范的合同條文

公路建設合同中有著非常多的規定以及條款，如果合同條文不規范不嚴謹，出現過多的問題，會導致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個多環節工作，需要承包商與業主同時進行起草與確認，而這個過程中往往會出現種種原因導致合同最終條文與招標條款發生偏離，不利于合同的履行。

3、合同管理重施工輕設計

工程的投資控制關鍵在于工程設計，但是，目前我國公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點保障工程的安全可靠以及實用性，而對于設計的投資、工期等控制以及資金的浪費關注程度不高。這就導致了工程項目投資過高，工期拖延。

4、合同管理方面人才欠缺

公路建設合同管理工作要求管理人員具有較強的專業知識以及技術，在當前激烈的市場競爭環境中，對合同管理人員的要求也越來越高。目前我國的公路建設合同管理方面缺乏高素質、高知識以及全局觀較強的專業人才，影響了公路建設合同管理水平的提高。

三、落實公路建設合同管理的具體措施

1、提高對合同管理的認識

落實公路建設合同管理，首先需要提高對合同管理重要性的認識，科學系統地對合同管理進行落實，并加大合同的執行力度，切實地發揮合同管理的作用。同時，要嚴肅合同管理的執行，確保相關規定的認真執行，避免問題的積壓影響合同管理的落實。另外，還要對合同各方的責任與義務進行明確，管理者帶頭進行合同學習，保證質量、投資、工期三方面問題的統籌規劃，提高合同管理的時效性。

2、嚴格規范合同管理程序

設計變更由于對項目投資影響較大，在進行設計變更時需要嚴格按規定進行申報與審批，嚴格進行管理。對于設計變更的審查需要貫徹節約為主的原則，堅持土地、資源以及造價方面的優化，對于僅僅增加工程投資的設計變更不可給予審批。

3、加強計量支付管理工作

合同管理需要加強對計量支付的管理，要嚴格進行數據支付。要認真進行計量支付規范化管理，對計量支付的審查監督制度進行建立與完善，并嚴格對施工單位以及監理工程師的工作進行督促，確保計量支付的準確細致，避免弄虛作假現象。

4、重視合同單價平衡審查

對于合同文件中標單價的平衡性要加強審查力度。承包商往往在工程實施中隊不平衡的中標單價進行調整。這對于合同管理的工作有很大的影響，對工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價項目會造成嚴重的工程質量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對合同單價進行嚴格的平衡審查，以便于后期管理。

5、強化對投資控制的管理

工程的設計變更一般是由于設計時缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設計圖與施工設計圖沒有很好的銜接。因此，為了強化工程投資控制，減少設計變更的出現，應該加強方案論證，保證設計階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎。

6、進行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應該在合同管理中引入信息化管理系統，通過相關的軟件來進行控制分析，并對工程投資清單進行匯總，實現動態管理工程投資，加強合同管理的時效性。信息化合同管理是未來合同管理發展的必然趨勢，需要對應用軟件進行不斷地開發與完善，保障合同管理工作的順利進行。

四、施工合同的訂立中需注意的問題

在發包人發出中標通知書后，雙方應按照《公路工程施工合同示范文本》結合工程項目的具體情況，將合同條款認真研究，逐條推敲。除執行通用條款外，對工程的一些具體要求在專用條款內約定，在合同專用條款中要盡量爭取對自己有利的條款，特別要注意以下幾點：計量支付條件；變更、議價條件；材料調價差條件；風險劃分情況；工期違約責任。為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權、審查權、批準權的三權相對獨立。具體做法是：企業經營處人員根據授權范圍，辦理權限以內的合同談判，行使洽談權；企業法規處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進行審查；企業領導層批準合同；再由經營處人員辦理對外簽訂合同手續。簽訂好一個公平合理的合同是良好的施工合同管理和雙方完全履約的基礎。

結束語

目前，我國的合同法律環境還不完善，合同雙方依照合同辦事的意識還不夠，特別是業主一方還不能站在合同相對方的角度考慮問題，總是以一貫的行政管理手段來代替合同管理，再者公路建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素，使承包商的合同管理更顯復雜和困難。施工企業只有通過更加細致的工作和更高的合同管理水平，才能保證在施工合同履行過程中的權利得到實現，以保證工程順利實施并為企業爭創最大經濟效益。

參考文獻

[1]吳雪娟.公路工程項目施工合同管理[J].甘肅科技，2014，17：105-106+143.

[2]王云進.落實公路建設合同管理切實提高工程管理水平[J].黑龍江交通科技，2014，09：161.

[3]王順平.關于公路工程項目合同管理的論述[J].科技致富向導，2014，24：74+99.

篇6

【關鍵詞】教學做一體化　采購法務與合同管理課程　教學設計

【中圖分類號】G　【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）09C-0164-02

一、采購法務與合同管理課程教學的改革思路

采購法務與合同管理課程是采購供應管理專業的核心主干課程，同時也是學生考取中國采購與供應管理職業資格中級證書的五門課程之一。采購法務與合同管理這門課程的學習能幫助學生提高運用有關采購過程中合同的各種理論知識的能力，包括合同總論的內容，采購相關的合同和投標以及合同管理等。如果學生能有效地學完這一門課程，他們便能了解和掌握合同的必備知識，懂得合同管理的過程并處理合同的糾紛，在采購中實現自己的個人價值。因此，這門課程對學生掌握采購供應管理相關的行業知識、提高就業技能是非常重要的。但由于采購法務與合同管理是一門理論和實踐密切相結合的課程，而且在實際運用中合同和合同管理是個非常復雜的過程，涉及很多方面的關系，因而要使學生真正理解理論內容并用于解決相關實際問題，這門課程的教學就不能再是傳統教師一言堂的授課方式，而是要求教師以實踐教學為主線，以學生為主體，注重對學生專業知識綜合應用能力的培養，建立教學做一體化的課程教學實施和評價模式，讓學生在真實的環境中分析和思考問題，以達到提高學生實際動手能力和綜合應用能力的教學目標。

二、采購法務與合同管理課程教學的設計理念

采購法務與合同管理的課程設計，遵循以能力為本位、以工作過程為導向、以素質為基礎、教學做一體化的高職教育理念；根據采購與供應管理課程的特點及其職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，以“采購職業經理”職業崗位所需要的能力為主線，以就業為導向，充分考慮專業采購人員在采購與供應中所需的法律知識和能力來確定課程教學的能力目標、知識目標和素質目標，對該課程進行整體設計和單元教學設計。設計中主要運用以工作過程為導向的任務教學法及以就業為導向的企業項目教學法。

首先，以工作過程為導向的任務教學法，是以某個實際的任務為對象，由教師對該任務進行講解，然后以學生分組的形式引導學生掌握合同的訂立、合同的履行、合同糾紛的解決以及合同管理等各項工作任務，使學生基本具備運用這些所學的合同管理及其他法律知識解決在采購供應管理工作中所涉及的相關問題的實際能力。在課堂中，以學生為主、教師為輔，教師由傳授者變為引導者，學生作為學習主體，由學生輪流擔任任務負責人，讓學生能夠圍繞任務展開實踐思考，使學生在實際問題的處理、團隊組織、語言表達、溝通協調、職業行為等方面得到實際訓練，并架起學生學習新知識的支點，在課堂上實現最大限度的師生互動，從而增強學生解決采購供應管理過程中合同實際問題的能力，以達到理論與實際相結合的目的。

其次，以就業為導向的企業項目教學法，即以真實的企業項目為對象，由教師帶領學生深入企業，由企業人員在實際場景中對項目進行講解，并作適當的示范，然后學生在教師或企業人員的指導下，以分組的形式按照項目的要求搜集信息資料，通過組員的共同研究、協作來完成該項目，可以根據項目完成時間的長短來確定小組的人數。以就業為導向的企業項目教學法是前面提到的以工作過程為導向的任務教學法的升華形式，先在學校模擬的場景中去學習每一個任務，再到真實的企業環境中去實踐每一個項目。

三、采購法務與合同管理課程教學模式的設計與創新

（一）模塊化的課堂教學模式

1　分組。根據學生的學習成績、知識結構、認知能力、思想表現、性格愛好等劃分小組，組員的人數需要根據所完成任務的情況來確定，但要盡可能使每組的人數相同，以使得每組學生在完成任務過程中都有相同的角色分配。一般情況下，每組可由6～7人組成，成員必須好、中、差搭配，而且每組必須有一個學習小組長，組織開展討論，這樣容易協調氣氛，相互間作用更為顯著。組內課桌相對集中，為學生積極交往、合作學習、公平競爭創造條件。

2　確定內容。一個模塊或子模塊的教學目標、教學內容，需要通過一項或幾項具體的實踐任務來實現，使學生產生學習知識的習慣。一項好的實踐任務是完成教學目標的關鍵，要把知識與技能，過程與方法，情感與態度融入任務中，考慮學生的心理特征和興趣愛好，使其有利于學生的個性發展。

3　布置任務。確定教學任務后，教師還應幫助學生細致、具體、清楚地了解所需完成的任務內容，使學生能明確需完成哪些任務及如何完成任務，充分調動學生完成任務的積極性。

4　學生實施。進行模塊化教學時，學生是學習的主體，教師應放手讓學生自己確立任務的方案、活動的步驟及解決問題，增強學生參與的有效性；教師是教學的組織者、管理者，教師對學生實施的活動過程應有實質性的指導方式、指導行為，不僅應讓學生知道怎么做，還應指導學生想辦法、找出路，特別是對有困難的學生應給予必要的指導，使每個學生都能順利完成學習任務，增強教師指導的有效性。

5　評價結果。學生完成任務之后，教師應指導和協助學生整理活動資料，由小組成員共同商量將活動得出的結果以各種形式表現出來，再由小組負責人進行總結，教師給予及時的評價。評價的內容包括學生對知識的掌握程度、運用能力及其活動表現，多鼓勵，少貶低，以激發學生進行下一輪學習的興趣。最后教師組織學生開展全班的交流和展示活動，為展示和推廣學生的活動成果提供有利條件。

根據以上教學模式的設計，以“合同的訂立”這一模塊內容的教學為例，教學設計思路如下：第一，將學生分為兩組，一組充當供應商的角色，另一組充當采購商的角色。第二，指定某類商品（比如空調），要求扮演供應商和采購商的兩組學生都通過市場調查或上網搜集這一商品的價格、種類、款式、質量等方面的信息資料。第三，供應商及采購商根據自己掌握的商品信息進行模擬談判，確實采購的各項內容。第四，根據對商品談判的內容、買賣合同的格式及合同條款要求擬定一份正式的書面合同。第五，小組負責人進行總結互評，教師給予評價。第六，組織學生到市場或企業中去實地了解合同簽訂的過程，并收集一些合同的范本以供學習參考。第七，展示活動成果，即小組所簽訂的（空調）買賣合同。

（二）以職業能力訓練為目的的綜合實訓

采購法務與合同管理課程的內容具有很強的實踐性、應用性，案例都來源于企業采購管理過程發生的真實情景，因此在進行教學設計時通過對一些典型案例的分析、角色的扮演、實踐過程的演練，可充分培養學生的職業能力，提高他們運用所學知識處理合同糾紛，解決實際問題的能力。

（三）過程與結果并重的評價方式

為了能真實反映學生掌握職業能力的情況，選定的評價內容既應關注學生任務完成的結果，即強調以產業界制定的能力為標準，關注真實職業任務的解決，也應注重學生對任務執行過程的評價。比如在評價時，重視對學生的主體意識和創新精神的評價，重視根據學生過去的基礎、現實的表現預測評價學生未來。在評價主體上既應有教師評價，也應考慮學生本人及小組成員的評價。在評價方法上，既應有傳統的針對知識的筆試，也應有針對學生解決實際職業問題的實踐環節動手能力的測試。實踐環節的形式可以有案例分析、調查報告、市場調研及方案設計等。

四、采購法務與合同管理課程的教學方法和手段的設計

（一）采用多種教學方法

根據教學內容、不同教學階段和學生的特點，靈活采用啟發、講授法，案例教學法，項目教學法，角色扮演法等多種方法。

1　啟發、講授法。在合同概述這一部分內容的教學中，由于學生剛開始接觸一些法律規定，缺乏社會經驗去對這些知識進行理解體會，要真正掌握其中的內涵有一定難度，所以講授式方法占的比重可以大一些。

2　項目教學法。隨著學生對自主，『生學習的適應，在買賣合同、國際貨物買賣、招標投標、政府采購等內容的教學中，以能反映學生主體性、主動性的項目式教學為主。

3　案例教學法。在每一個基本理論內容教學結束后，可運用案例分析法對知識進行進一步的檢驗運用。同時還可通過一些相關的真實案例來讓學生加深體會。

4　角色扮演法。在招標投標及政府采購部分的教學中可采用角色扮演法，即讓學生扮演在這些工作程序中所要準備的工作和涉及的工作環節、注意事項，并對可能出現的一些糾紛提出解決辦法。

（二）應用現代教學技術手段

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關鍵詞：公立醫院；合同管理；應用

經濟合同是指法人、其他經濟組織，個體工商戶、承包經營戶之間，為實現一定的經濟目的、明確相互權利義務關系而訂立的合同。目前已成為市場經濟環境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業關系的表達，更具有法律效力。加強合同管理，不僅實現醫院內部控制需求，更有利于進一步提高醫院管理水平，維護醫院合法權益。

1審計合同管理存在問題

集團中心審計部于2016年9～10月對中心（集團）各院區2015年簽訂的經濟合同，包括設備采購、物資采購、建筑工程、設備維保、總務類等進行審計，主要采取合同登記審閱，財務查賬，付款逐筆核實，倉庫調查到貨入庫情況等方式，對經濟合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執行情況，款項的支付情況等方面進行審核。審計出集團各院區合同管理存在的問題。（1）合同簽訂不夠規范。審計部門對合同審閱時發現，存在個別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間，且無保修期約定；合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字；個別總務物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內容不一致等欠規范的情況。（2）合同文檔編碼不統一，文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理，各院區各部門合同編碼沒有統一制定，較為混亂。例如各院區的合同編碼仍然延續集團合并前的編碼方式，集團化后沒有進行統一，院區內的總務合同也沒有統一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經濟合同均以紙質形式存檔，使得查閱合同費時費力，效率低下。（3）合同會簽進程、付款進度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長時間，而且難以追蹤具體已簽至哪個部門，需要逐個部門進行聯系，付款簽字流程同樣需要長時間簽字流轉，效率較低且流程監管困難。（4）存在合同到期沒有續約情況，無預警機制。存在部分房租收款合同沒有續簽仍然出租，部門維保合同沒有續簽導致醫療設備存在運行風險。由于合同數量大，單純靠傳統辦公軟件很難保證所有合同簽約時間都能銜接的很好。

2針對合同管理審計問題解決思路

針對審計部門提出的合同簽訂不規范、編碼不統一等一系列合同管理中存在的問題，我們組織相關人員與2016年11月參觀學習三門核電站的合同管理系統，了解了該系統運行流程以及相應的查詢統計功能，一致認為合同管理系統上線基本能解決目前醫院合同管理中存在的問題，于是2016年年底集團領導層決定與用友公司繼續合作，在原有的ERP系統中增加合同管理模塊，由系統幫助構建一些常用合同文本，并實現合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預警提示、聯查采購入庫付款等功能。

3用友ERP合同管理模塊應用

（1）提供合同標準模板，統一合同編碼。針對審計提出的合同簽訂不夠規范以及合同文檔編碼不統一的問題，合同管理系統提供了合同的標準模版，合同起草部門只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團統一、集中化管理。如果沒有符合的文本，系統可以自定義模板，模板按需求設計好后可以保存為標準模板，方便以后直接調取使用；如果該合同模板已經不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統實現編碼自動生成，解決了各部門合同編號方式方法不統一，編碼混亂的問題。（2）實現信息跟蹤功能。針對審計提出的合同會簽進程、付款進度等難以控制的問題，合同管理系統從以下幾個方面予以解決：①系統可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實現全程可追溯。②系統可對合同審批流程進行跟蹤，申請人可是隨時查看合同審批進度。③系統可對合同收支款項進行跟蹤，收付款系統發生收付業務時系統會將款項發生時間及金額反寫至合同管理模塊，實現全程款項信息跟蹤。（3）實現合同快速查詢審閱功能。針對審計提出的文檔查詢不便的問題，合同管理系統提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應商代碼或名稱、經辦人工號、合同狀態等進行查詢合同，可查看該合同的所有詳細信息及審批狀態變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統手工查閱紙質版合同省時省力。（4）實現預警提示功能并控制付款總額。針對審計提出的合同續約沒有預警機制的問題，合同管理系統對即將到期的收款或者付款合同，系統會給予提醒，確保合同順利續約。另外合同管理系統與采購管理、應付系統進行關聯，對設備采購以及合同的付款進度進行監督，對付款總額進行控制，一旦超額系統就不允許付款。（5）實現審核權限界定功能。系統按部門及經濟合同類型設置審批流，并將關鍵簽署人單獨作為一個字段填寫，院辦在審核流程完成后最后蓋章時再次確認關鍵簽署人是否已簽字，嚴把審核關。（6）實現與其他模塊關聯整合功能。目前合同管理系統已與物資管理、總賬系統整合，可以通過聯查，對采購合同標的物的采購、入庫、付款情況進行跟蹤追溯，實現資源整合。（7）實現數據統計分析功能。通過系統對合同內容、付款情況進行統計分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統計事務中解脫出來，更加高效高質量地為管理決策提供數據支撐。

4用友ERP合同管理系統后期規劃

2017年4月起，用友公司對集團及各院區經濟類合同相關部門進行了操作培訓，大家對該模塊逐漸適應并熟練使用相應功能，截止7月，共計有140份合同錄入系統。為了使系統更加人性化，更加完善，集團與用友公司協商對系統進行后期規劃。（1）合同管理與移動報銷系統關聯，進行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團正在與紅橘公司聯合開發移動APP報銷，為了實現合同管理能隨時隨地審核查閱，后期合同管理系統將會與移動APP報銷系統關聯，實現手機端審批查閱合同，并且在合同進入審批流后，下游審核人員會收到短信通知。（2）合同管理與采購管理模塊進行關聯，實現對設備采購的監控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關聯可實現物資從合同訂立到采購入庫數量、單價、型號等是否與合同一致等由系統進行監控。（3）合同管理系統與預算相關聯。合同管理系統按照合同簽訂年限，將各項經濟合同按照系統設置的預算項目自動歸類，預算管理員可以直接從合同管理系統中讀取下一年度醫療設備維保費等項目的預算，也可以獲取大額資金付款項目。

參考文獻

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摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結合《建設工程工程量清單計價規范》論述了合同管理的必要性和意義。

關鍵詞：建設工程施工合同管理工程量清單計價規范必要性意義

建設工程施工合同管理，內容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設項目各參與方在合同訂立階段，合同實施階段就必須加強合同的研究，分析合同管理的相關要素，盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執行，研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同管理，具有重要的現實意義。

隨著建筑市場風險加大，市場監管力度增強，建設市場管理體制的進一步完善，工程招投標普遍開展和施工企業風險意識普遍增強，目前的建筑市場正在發生著質的轉變。在這種情況下，強調建設工程施工合同管理對建設項目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題，而正變成一個風險管理的問題。工程量清單計價模式的推行，選擇相適應的合同類型、作好工程質量控制、進度控制、造價控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風險，對承發包雙方來說都是需要研究和探討的問題。

一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題

盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現在：

1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱

目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。

鑒于當前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數情況下，只得接受發包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導致了合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現象的發生。

2、國內建設工程合同管理理論尚有差距

目前，國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內合同管理操作的指導意義不大。

二、合同管理的必要性

1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性

建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據，是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規定。因此，合同管理應是項目參與各方合同的主要內容。

我國于2008年12月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008（以下簡稱"計價規范"）是符合我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規范"總結了實施以來的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，主要修編了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價，合同價款約定以及工程計量與價款支付，工程價款調整、索賠、竣工結算，工程計價爭議處理等內容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是建設產品的買方和賣方根據建設市場供求情況進行的自由競價，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業的合同管理水平。

2.工程量清單計價模式下的合同管理意義

1）構建工程量清單計價模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規范建設各方行為。目前，我國工程造價模式已由傳統的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉變，從建筑市場經濟活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，工程建設的參與各方在運用工程量清單計價這種方法進行計價的過程中產生了一些問題，進而更加不利于建筑市場經濟秩序的維護。因此，研究構建工程量清單計價模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。

2）建立工程量清單計價模式下的合同管理體系，對于促進合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用。基于歷史與現實的原因，我國建筑業科技含量比較低，研究工程量清單計價模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念，對加快合同法制化的建設步伐，促進建筑業的平穩健康發展有積極作用。

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關鍵詞:建筑工程;合同管理;風險評估;應對措施

建筑工程在具體施工過程中會受到因素的影響，而且會受到多個市場經濟主體的影響，各大經濟主體為獲得更多經濟效益，經常會發生矛盾和糾紛。而工程共同則是連接各個經濟主體的主要紐帶，也是減少確保工程能順利進行的主要途徑。但是在工程合同管理過程中，會受到各種各樣的風險，既包括外界因素的變化，也包括合同管理制度的缺陷，很大程度上增加了合同管理面臨的風險，在這樣的基礎上開展工程合同管理中風險評估及應的分析和研究就顯得尤為重要。

1.工程概述

某建筑工程，地下2層，地上27層，總建筑面積為4.24萬平方米，在開始施工前通過招標的方式確定了各個施工工種，并簽署了相應的工程合同。但是在具體施工中，受到市場經濟變動和其他因素的影響，導致工程合同管理中遇到了合同訂立風險、合同文本內容風險、合同履行風險，嚴重影響了工程合同作用和價值的發揮。通過對工程管理風險進行深入的評估，并制定了有對性的應對策略，把工程合同管理中遇到風險一步步化解，值得其他單位廣泛學習和借鑒。

2.工程合同管理風險評估的內容

風險評估在工程合同管理工作的內容主要包括三個方面:風險識別、風險分析、風險評價。

2．1風險識別

風險識別指的是要通過相應方法和手段，識別出可能會影響合同管理目標實現的潛在事件或者事故。既包括有潛在負面影響的事項，也包括那些代表機會可能的事項。通過分析影響工程合同管理的風險因素，就可以有效確定會對工程合同造成影響的主要事項。在具體識別過程中，既要識別出主體層次的事項，也要識別出活動層次的事項，不但要避免過去發生的風險重新發生，而且要做好未來可能發生風險的防范工作［1］。

2．2風險分析

風險分析的主要作用是充分了解合同過程中可能遇到的風險，以便確定風險的可容忍性和可接受性，并制定出相應的應對策略。在《ISO31000風險管理原理與指南》中明確提出，風險分析的主要包括以下三個內容:第一，確定已經識別出的風險事件的結果以及發生風險的概率;第二，考慮現有風險防范措施的效果;第三，根據風險發生的概率和結果，確定風險水平。

2．3風險評價

工程合同風險評價指的是對風險發生的概率以及風險發生以后造成的損失進行深入分析，從而獲得描述風險的綜合指標———風險量。并制定行之有效的防范對策。就該建筑工程而言，在工程合同管理過程中，遇到風險指標包括［2］:合同訂立風險、合同文本內容風險、合同履行風險。

3.工程合同管理風險的成因

3．1合同管理戰略與文化風險

到該施工單位在工程合同管理中發生風險的主要原因在公司內部沒有形成工程合同風險管理意識，同時也沒有形成良好的合同管理文化。整個公司內部都缺乏工程合同管理意識，在公司內部沒有形成良好的工程合同管理文化氛圍。

3．2合同管理組織結構風險

工程合同管理職能部門是建筑工程工程合同管理的主要部門，其組織結構可以根據建筑工程項目的大小以及復雜程度大體上可以分為以下幾種不同的結構形式.

3.3合同管理人員風險

建筑工程合同管理涉及到方方面面的內容，同時也具有極強的專業化，需要工程合同管理人員具有法律、經濟、工程、管理等多方面的知識和能力，任何一方面沒有達到具體要求，都可能引發工程合同風險［3］。

4.工程合同管理中風險的應對策略

根據該建筑工程合同管理中風險評估指標的結果，以下針對該建筑工程合同管理中的風險指標制定了相應的應對策略

4．1合同訂立風險應對措施

通常情況下，合同訂立中所遇到的風險指標包括:相對方投資風險、相對方信用風險、立項合同規范性風險、資金來源風險四大類。相對方投資風險的應對措施可以從三個方面進行入手:第一，證明合同相對方依法成立，并保存相應的登記文件;第二，對合同簽訂方的相關資質以及經營許可證書進行核實;第三，如果合同簽訂方是跨市施工，則要求其當地建設施工行政部門辦理相應的備案準入證。相對方信用風險應對措施，要求合同簽訂方提供其能夠勝任此次工程項目的能力，也可以通過調查分析的方式或者相行業協會等部門充分了解合同簽訂方的商業信譽。對于某些相關信息掌握不全面的信息，要采取要求合同相對方提供擔保的形式，將相對方的信用風險進行轉移。立項合規性風險的應對措施，可以從兩個方面進行入手:第一，建立和實施環境管理體系，并嚴格履行和環境因素相關的法律和法規;第二，在相關法律和法規的要求之外，要根據建筑工程的實際需求，必須遵守和自愿遵守的一些要求［4］。資金來源風險應對策略，根據建筑工程的實際情況，注意分級審批和權限資金的使用情況，并嚴格限制對外擔保權和對外投資權。落實資金集中管理制度，提高資金的應用效率和安全性。

4．2合同文本內容風險應對措施

合同文本內容風險包括:合同標的實施風險、財務結算方式風險、質量風險、安全環保風險、技術風險與法規標準適用風險。合同文本內容風險是建筑工程合同管理分險評價指標中最重要的風險指標，所以應對此類風險時，要根據建筑工程的實際情況，從多方面入手，才能有效控制合同文本內容風險。通過各關業務管理部門根據職能權限對施工合同進行審查的方式，在合同簽訂前對合同進行經濟、技術和法律審查。

4．3合同履行風險應對措施

有建筑工程在具體施工中，很多工程項目會發生不同程度的變更，因此合同履行是一個動態的過程，其風險也是具備不確定性的。也是工程合同管理的難點和重點。在應對此類風險中，必須充分應用現代工程合同管理的風險識別、風險分析、風險評價的方法，才能最大限度上降低合同履行風險的影響。從而實現最優化的合同管理風險分析評價方法，減少工程項目管理中的合同風險，為工程合同風險管理在我國企業中的運用提供一定的思路與方法。

5.結束語

綜上所述，本文結合工程實例，深入分析了工程合同管理風險評估的方法和應對措施。造成工程合同管理發生風險的因素有很多，因此在具體管理過程中，要充分應用現代合同管理學知識，并結合建筑工程的情況，合理分配工程合同管理組織結構，才能把風險控制在萌芽之中，為建筑工程的順利竣工奠定堅實基礎。

參考文獻

［1］羅穎芳，劉曉東．論工程合同管理中風險評估及應對［J］．珠江水運，2014(16):50－51．

［2］薛冰．公路工程建筑合同管理及風險防范措施［J］．交通世界，2017(27):132－133．

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長期以來，許多建筑施工企業對質量與成本二者間的辯證統一關系一直存在著認識上的誤區，甚至常常把質量與成本對立起來。一類是習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足，甚至背上經濟包袱，導致資金周轉不靈，經濟陷入困境。另一類是片面追求利潤，尤其是在當前的建筑市場中，施工企業多而任務不飽滿。由于供需不平衡，就形成了買方市場，業主處于明顯的主動支配地位，對工程盲目壓價。施工企業為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果造成有些施工企業不規范執行施工程序，施工安全沒有保證，施工質量隱患重重，更有一些企業為了達到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。

要正確認識工程質量與項目成本間的關系，就必須運用質量成本管理的方法走出這個誤區。首先，要明確“質量成本”的定義。質量成本是指工程中為保證和提高產品質量而支出的一切費用，包括內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用。施工企業在建筑產品的施工過程中投入人工、材料、機械，再加上直接和間接的管理費用，并最終形成的建筑產品使用價值的高低(質量的優劣)，即是透過質量成本而得以確定。

從質量成本管理的角度來看，要使施工企業的效益達到最大化，工程的質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。一般說來，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而因質量不足引起的內、外故障成本則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。只有在三者的交叉作用下，才能達成質量成本管理的目標，找到一個質量成本最低的理想點。所以，工程產品的質量無論是不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。

要有效地在工程項目管理中實現質量成本控制，除了要在宏觀上遵循全面性原則、科學性原則、及時性原則、有效性原則和成本責任制原則，理順管理思路，從制度上對管理責任加以落實外，更為重要的是在管理過程中做到有的放矢，而合同就是這個“的”。項目內外的經濟活動所構成的項目成本，無論是固定成本還是可變成本，都可以納入項目的內外合同體系，從工程項目開始時簽訂的工程合同到項目經理部與各個內部市場，如內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場和資金市場等簽訂的各類經濟合同，各項成本的發生過程就是各個合同的履約過程。形成以合同管理為核心的質量成本管理體系，對于切實做好質量成本的預測、預控以及過程控制都具有非常重要的意義。

加強合同條款的簽訂工作，做好質量成本的預測預控。質量成本管理的首要工作是根據工程要求，制定質量目標計劃，并在合理的質量標準要求下，搞好成本預測。既不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，以致完成工程量不少，但經濟效益低下；也不能片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。而施工前各種合同的簽訂就可以直接決定成本預測的結果，因為各種合同（勞務合同、材料合同、三鋼租賃合同和構件加工合同等）一經簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數。因此，不管從合同管理的角度出發，還是從質量成本預測預控的角度出發，都必須簽訂好合同。簽訂合同是質量成本管理的開始，質量成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理，可以提高成本控制的質量，使質量成本的預控預測落到實處。為此，要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平，編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細化管理責任，落實到人。要以項目經理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負其責，建立健全成本管理的各項基礎工作，如各種表格、臺賬等。同時要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系，從項目成本第一責任人（項目經理）到成本的具體控制者，都應有自己的經濟責任狀，發現問題及時糾正，并對責任人進行考核，建立考核檔案。

搞好各種合同履約完成的分析、評審與考核。為確保通過嚴格的合同管理實現有效控制成本的目的，在合同履約終了時，要對合同履約結果進行全面考核，真正落實各個崗位管理人員的責權利。通過合同分析評審，對管理者、責任人進行考核，嚴格兌現獎懲，以便對項目的成本結果真正做到心中有數。

規范合同管理。除執行國家已制定并推行的合同示范文本外，就企業內部合同而言，也應制訂標準統一的合同文本，以促進合同管理的規范化、標準化。在簽訂合同以前，應執行合同參與人會簽制度，讓人人肩上有責任，全員努力促成成本的降低。同時，還應建立完善的合同臺賬和合同評審分析與考核資料，便于公司參與項目成本管理，隨時檢查項目部的成本管理情況。