導語：如何才能寫好一篇加強固定資產管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、電信行業固定資產管理現狀分析

1、進行了體制改革，完善了資產管理制度。電信行業經過一系列的體制改革，資產的結構與數量已經得到了優化。并且通過逐步完善管理制度，推行《固定資產管理辦法》，對現有的固定資產目錄進行了修訂，并且明確了固定資產的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產管理工作奠定了良好的制度基礎。

2、不定期的進行固定資產管理流程優化培訓，對固定資產管理從業務流程、組織結構以及績效管理三個方面提出解決方案，對于提高企業固定資產利用率有積極的作用。

3、進行資產清查，按照新的會計制度對固定資產進行核算，核實企業固定資產數量以及組成，為加強固定資產管理工作夯實了基礎。

二、電信企業固定資產管理出現的問題

1、固定資產管理意識不強，內部管理制度執行力不強。我國的電信企業普遍存在著重構建但是輕管理的現象，因此對于固定資產管理的重視度不夠，所以，雖然內部的固定資產管理制度比較完善，但是由于意識的淡薄，造成公司內固定資產有效利用率較低。

2、電信企業缺少集中的固定資產管理部門，從而導致了管理工作中監督約束力薄弱。電信企業的固定資產占公司總資產的比例十分巨大，在企業內部卻沒有專門的管理機構進行統一的管理與監控。而是由財務部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時間精力角度，還是從素質與專業程度角度來看，都無法勝任固定資產管理工作。并且這樣的制度下，沒有相關的責任人，沒有明確的分工職責范圍，使得固定資產管理只是流于形式，而沒有真正落實到實處。

3、采購預算機制不夠完善，固定資產積壓問題相對比較嚴重。電信企業現有的采購預算機制一般是省級及以上公司都具有采購權，而對于使用部門，它們也可以采購和安裝自己需要的固定資產。這種預算機制十分容易導致固定資產的重復性購置和不必要的積壓，直接造成了固定資產的使用率低下，資產的投入回報率低等問題。

4、固定資產核算賬務存在一定的漏洞。經過多次分營，電信企業固定資產存在著賬務和實際不符的現象，比如存在一些有實無賬以及有賬無實的資產。電信企業資產種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產的核查、盤點等工作帶來很大的麻煩。線路動態化使得更新資產目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設備盤點的難度大、成本高。尤其是許多企業核算盤點制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點以及對賬，對于實際現場情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經常被盜，有些企業甚至將設備直接無押金以及相關防范措施地交與個人使用，從而造成賬面與實際不符的現象比較嚴重。

5、缺乏協同作業的管理系統。各部門的臺賬相對獨立，部門之間的聯系薄弱，因此，會出現較多得重復建設和重復核算問題。例如在資產發生變動時，各部門的重復錄入與修改，以及各部門臺賬的獨立性使得各部門賬目在統一時的難度加大問題。

三、我國電信運營企業固定資產管理工作的對策

針對我國電信運營行業在固定和資產管理上存在的薄弱環節，筆者提出一些可行化的建議：

1、強化企業固定資產管理的意識。企業應該提高對固定資產重要性的認識，將提高資產利用率作為一項重要的管理工作，并且加入到管理人員的經營業績以及員工的考核制度上。同時，加強員工的固定資產管理培訓，提高員工對于資產管理工作的認識以及專業化素質。

2、建立專門的固定資產管理部門，對于固定資產進行專業化管理。對于資產的購置、安裝以及檢修、盤點工作以及轉讓、報廢等都應該設立專職人員，明確員工的責任和義務，將責任落實到個人。這些專職人員掌握資產的增減變動、維護檢修等，并對于固定資產的使用等進行監控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財務部門都應該對固定資產使用狀況進行定期的分析，從而了解企業資產的使用狀況、結構分布以及利用率和投資回報率等等，實現固定資產優化配置，提高固定資產的使用效率。

3、建立健全固定資產管理制度，首先建立嚴格采購預算制度，規范企業固定資產的采購、審批以及購置，避免資產的重復購買。其次，建立完善的固定資產核算、檢查、盤點以及考核制度。加強固定資產的統計核算，加強固定資產及時入賬、折舊、分類明細數、資產的分類和比重以及固定資產的各項統計分析，解決固定資產核算不準的問題。

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固定資產是企業賴以生存的物質基礎，企業科學管理和正確核算固定資產，有利于提高資產使用效率，實現資產的保值增值，增強企業的綜合競爭實力。固定資產管理的特點：第一，由于固定資產的價值較大，在購置時一定不得掉以輕心，把好質量關，慎重選擇。在管理時對技術員的要求較高，一定要選擇較為專業、具有較強責任心的人員進行管理，并且明確其管理人員的責任，并對于違規操作的人員一定要追究其責任，并適當進行處罰。第二，固定資產管理需要各部門的全力支持，通力協作。企業生產經營的各個環節都離不開固定資產，對固定資產的管理也必須涵蓋企業生產運營的始終，同時要明確這樣一種觀念，固定資產管理并非單純一個部門的事情，需要各個部門參與進來，只有這樣才能有助于管理質量的提高。第三，由于固定資產的用途不同，導致固定資產會計核算比較具體而又負責，方法較多，針對性強，如固定資產增加可以計入融資租入，也可記為更新改造。由于工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。

二、加強固定資產管理工作的必要性

1、加強固定資產管理是做好財務工作的前提。由于受到全球金融危機的影響，各行各業間的競爭顯得愈加激烈。外界環境的變化，財務工作的任務也愈顯繁重，面臨著新的挑戰。對于企業來說，固定資產管理工作的重要性是有目共睹的，它是財務資金管理的一個重要組成部分。企業需要采取必要的手段、措施做好固定資產管理工作，不斷地總結經驗、加強內部控制制度的建立、提高人員的素質，從而提高固定資管理工作的效率，促進企業發展。

2、加強固定資產管理工作是提高管理意識的需要。長久以來，在企業對固定資產管理過程中一直存在著“重購置、輕管理”這樣的管理觀念，這種觀念的存在嚴重制約了企業的發展。所以說，加強固定資產管理要從改變人員的觀念入手，樹立良好的管理意識、對相關制度要不斷的完善，以適應管理工作的需要。

3、加強固定資產管理工作是規范管理制度的需要。目前多數企業的固定資產管理制度存在著明顯的不足之處，首先，社會的進步對制度的要求要不斷的創新，由于近年來我國多數企業的固定資產管理制度沒有得到更新，還在延用多年前制定的模式。企業不停的發展，制度卻停滯不前，沒有創新，難以跟上發展的步伐，則起不到應有的作用。其次，制度還需進一步規范化。固定資產在日常管理中要明確各管理人員的職責，建立健全的獎懲機制，做到獎懲分明，然而對于那些由于工作疏忽造成差錯的，尚未設立相關處罰措施。所以，企業有必要對管理制度進行完善，使工作有制度的約束更加的規范化。

三、固定資產管理工作中存在的問題

1、固定資產核算不規范。多數企業財務部門在對固定資產登記入帳的時候出現了一些漏洞，原因是企業財務部門對固定資產的統計只登記固定資產總賬，而對明細分類賬上卻不予反映，這種情況的出現將造成賬賬無法核對；另一種情況，由于對日常固定資產的盤點工作不夠重視，常常忽略了盤點工作，更有甚者是固定資產已經購置很久了，在賬面上還沒有反映出來，出現入賬不及時的情況，造成固定資產的賬物不符的現象。

2、管理手段和方式落后。固定資產管理的特點要求把握全面性、全員性原則，但很多企業現行固定資產管理模式中，參與固定資產管理工作的主要是資產管理部門、財務部門和使用部門，其他利益相關人員并沒有參與管理的責任與意識。另一方面，管理手段較落后，企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊，然而對于這種模塊下出現的問題也是難以避免的，造成資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。

3、固定資產內部管理控制不到位。在我國，企業內部控制還不夠完善，對于固定資產管理的內部管理控制也需要進一步加強，目前存在的問題主要有：第一，未落實固定資產管理責任制。對于固定資產管理過程中出現有些環節、有些崗位沒有相應責任人負責的情況，造成一些資產無專人保管理的情形。第二，部門之間的溝通不夠。固定資產管理部門、財務部門和使用部門各自為政，只局限于部門內的職責與權限，整體優化配置效率低，造成一些資產由于管理不善出現丟失的情形，或是由于無人管理閑置下來，造成企業資源的浪費。第三，部門間的監督體系還不夠完善，由于部門之間攀比的現象嚴重，出現了一些部門的固定資產還沒有到報廢的期限，就提前將其報廢了，無形間也成為了企業的損失。

四、加強固定資產管理工作的對策

1、提高領導對固定資產管理工作的意識。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點，也是管理中比較困難的環節。這就需要對領導的管理意識進行提高，樹立良好的工作態度，只有領導的意識提升了，員工們才能追隨領導做好固定資產管理工作。

2、借鑒和采用先進的固定資產管理手段。在計算機廣泛運用的今天，人們通過計算機網絡將財務數據實現了共享，整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優勢得到很大的體現。企業應將計算機運用到固定資產管理中去，實現管理工作的電算化。應借鑒成功企業的管理模式，將固定資產各個環節統一納入信息管理系統統一管理，單位的固定資產管理人員可以在統一的管理系統中進行管理操作，可以實現固定資產管理數據的共享，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。并輔助建立固定資產管理卡片，并定期和不定期組織管理人員對固定資產進行檢測，以提高管理工作的時效性。

3、完善固定資產內控制度。制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段，要管好用好固定資產必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應根據自己的實際情況，制定適合本單位實際情況的資產采購制度以及采購前的審批論證、驗收、核算和處置制度，完善購人、領用、報廢手續及憑證傳遞制度，通過制度來規范資產采購、保管、使用，在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產管理內控制度，從而確保固定資產管理制度的有效執行。

4、建立健全的獎懲機制。固定資產管理的最后一個環節，也就是報廢設備物資的處置環節。由于固定資產到了報廢的年限就已經到了較為破舊的程度了，價值一般都較低，往往由于這個原因，企業就忽視了這個環節的管理，但是日積月累固定資產報廢的數量越來越多，如不加強管理，長期下去對企業來說將是較大的損失，嚴重影響企業收益。

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[關鍵詞]加強 固定資產 管理 分析

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0146-01

一、信息通信公司固定資產管理中存在的部分問題

（一）、固定資產管理基礎工作還未得到充分重視。近幾年以來，我公司固定資產管理基礎工作不如資金管理基礎工作那樣受重視，形成了在固定資產管理認識上存在著片面性，制度管理上存在欠缺性，購置上存在重復性，管理上也存在一些隨意性。部分員工停留在“反正我沒要，反正我沒拿”層次上，只要不占為私有，不必要花工夫去管。受這種思想左右，形成了固定資產“重投入，輕管理”的局面，導致了固定資產管理權責不分，產權不明，極容易出現重復購置，盲目購進等現象，有的甚至發生固定資產流失的問題。

（二）、目前信息通信公司，還沒建立一個較完整固定資管理的總體系，缺乏可操作的規章制度。加強固定資產管理就是要通過規范化、精細化管理，達到保證固定資產安全和提高其使用效率的目的。要達到這目標，須靠制度去保證去落實。但現行的固定資產管理制度存在一定問題：一是沒有結合實際對固定資產管理制度進行細化，不符合精細化管理的要求。二是未制定確實可行的固定資產管理業務流程，明確固定資產的增加、處置、變動和清理等問題。如在資產領用環節，無領用記錄，包括無領用人簽字，無領用事由，即使有，到一定期限也無人問津。基層單位在購置上，由本公司拔款并憑發票入賬登記為固定資產增加，但不進行實物登記，有的單位認為，只要我需要，向本公司報告請示便可批，形成了一種，我缺你買單，我用不管的局面。三是未建立獎懲機制，對固定資產因管理過錯責任出現的責任，沒有一個制度來進行有效的責任追究。

（三）、目前我公司固定資產管理信息共享程度較低，利用效率不高。全疆電力系統國稅系統固定資產管理缺乏共同配置、調劑使用的問題。信息通信公司對辦公設備追求一味齊全，相互攀比，造成不必要的資產浪費，降低了資產使用效率。一些單位購置固定資產后就產生固定資產閑置現象，另有一些單位又重復購置固定資產，固定資產未發揮應有的效能，未達到預計使用效果。

二、加強公司固定資產管理工作的重要性和必要性

（一）、固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務，必須進一步加強固定資產管理基礎工作，不斷總結經驗，創新舉措，用科學的態度，改革的方法，做好固定資產管理工作。

（二）、加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產管理意識依然存在，認為固定資產是大宗物品，看得見，摸得著，管不管一回事，忽視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規范操作、強化監督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產的使用和保管，甚至可以由資產管理部門調劑使用，杜絕你有我有，你用了的我不用的現象發生，要利用固定資產的流動價值，讓其發揮固定資產共享。

（三）、加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要。現行的固定資產管理在制度上存在不嚴密、不規范的問題，一是制度一成不變，適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產管理過錯責任人追究起來無據可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修訂和完善。

三、如何加強固定資產管理的有效途徑

（一）、加強固定資產管理制度建設，建立健全管理體系。本公司要根據現有的機構設置重新制定并完善固定資產管理規章制度體系。包括固定資產管理各個環節的具體規章制度，結合公司實際，制定一套完整的固定資產管理辦法，為公司各中心、部門加強固定資產管理提供依據。

（二）、建立固定資產管理問責制。本公司固定資產的管理及使用應堅持誰使用，誰管理的原則，實行固定資產分級管理，責任到人，物盡其用。為此，要在系統內建立資產問責制，做到資產購建、資產配置、資產使用、資產處置等各個環節都要有人管，有人負責，能及時發現問題，處理問題。一方面，財務管理部門要嚴格履行職責，加強固定資產的日常管理，做到資產明細賬與固定資產卡片進行核對，定期組織資產清查盤點，保證賬物相符。又要做到固定資產的預算、采購計劃、維修與保養等心中有數。另一方面，固定資產使用部門或使用人要承當相應責任。實行固定資產管理問責制，要將每一件固定資產確認到具體的使用單位和人，并明確各單位領導、資產管理員、使用人的職責范圍。

（三）、做好日常辦公及通信及信息化設備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進及工作需要，各種通信及信息化設備相繼購置，資產配置成為不可勿視的重要環節，要采取多種措施，做好日常辦公設備配置工作。一是切實根據需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標準，嚴禁超標配置，要有節約意識。三是充分發揮辦公設備的作用。積極探索實現資源共享的方式，這要求在辦公設備配置時要有統籌考慮，要完成提高辦公設備使用效率的管理方式。

（四）、實現固定資產管理電算化。以計算機為依托，正確運用固定資產電算化軟件對固定資產進行會計核算，并實行圖文和數據管理。如：建立固定資產電子卡片，做到一物一卡，對達到一定額度的資產使用圖片及文字說明。對固定資產原始憑據、報廢文書等資料，及時錄入增加和減少資產卡片信息，確保數據真實性，并改變過去手工臺賬的管理方式。

四、結論

電力企業是國民經濟基礎行業，電力物資管理已成為電力企業管理核心內容，其中固定資產的管理是物資管理的主要內容。本文通過對信通公司在固定資產管理的研究，提出淺論。在信息化的大潮中，機遇與挑戰并存，如何將電力物資中采購與后期管理中使數據有效協調，將目前傳統的分段管理方法有效提升，來推進信息增值利用及信息化建設進程，提高物資使用質量，以提高企業核心競爭力仍需要認真研究分析。

參考文獻

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[關鍵詞]國有企業 固定資產管理 生存和發展

[中圖分類號]F812 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）07-0045-02

進入21世紀以來，各級政府對加強國有資產的管理的重視程度比以往有了很大程度的提高，財政經費的使用更高效，國有資產的運作更合理，管理的制度化建設更完善。我國政府部門的固定資產，是指使用年限為一年以上，單位價值在規定標準以上，并能夠在使用耗損過程中基本上保持原來的物質形態不變的資產。

一、我國固有資產管理的重要作用

國有固定資產管理有如下幾點重要作用：（1）確保生產企業、運營商的正常運作；（2）提高企業固定資產的效率及其運營效率，從而帶來可觀的經濟效益；（3）使生產工具的固定資產作用得以充分發揮；（4）使企業生產力得到蓬勃穩健的發展。

二、當今我國固有資產管理存在的問題

（一）日常管理中出現的問題

固定資產管理系統是不完整的。相關部門分散，并沒有與對方多接觸。固定資產管理是全面的、持續的政策，有必要成立一個專門機構，配備專職人員來管理，而且還建立了科學的管理體系和完備的物業資產管理系統。由于缺乏內部控制和內部控制不足，導致固定資產意識淡薄。政府人員在日常管理中缺乏必要的重視，導致購建政府部門的固定資產管理過程中產生許多不同方面的問題。

（二）現行國有資產管理體制的問題

1.沒有充分發揮固定舊資產的潛能

隨著時間的推移，很多折舊資產被完全拋棄，而不能得到及時處置，逐步使這些固定資產護理受到不應有的損害。在工作中對于某些特定的任務購買一些儀器及設備。在相同或相似類型的機構，因為行政區塊管理，行業管理等因素存在機構分立的情況，其財產清單中并未包括閑置資產，從而導致重復購買固定的存在資產類似的現象也很常見。

2.管理人員的固定資產管理意識欠缺

固定資產機構尚不健全的單位系統可能無法實現，許多資產管理公司人員大多身兼數職，有的單位將其列入固定資產管理會計師真實工作范圍，違反會計制度內部檢查“獨立賬戶”的基本原則。因此，在必要的管理責任制度不健全情況之下，管理者往往會導致固定資產在客觀意義上的管理薄弱。

三、針對國有固定資產管理中問題的政策與建議

（一）國有固定資產管理的相關政策

1.提高固定資產的投入產出比

維修或充分發揮設計新設備、重新使用舊設備的作用后，關鍵是要利用它來提高固定資產的效率：一是加強現有的固定資產，從采購到識別再到使用的過程中維護固定資產管理計劃的有效發展，使其處于良好狀態，進一步提高工作效率。按照市場形勢來看，這些資產的積壓將會在第一時間實現價格的快速升值。

2.從思想、制度上重視固定資產管理

國有企業固定資產管理人員直接負責管理，應高度重視意識形態問題，這是在固定資產管理中最重要的方面，也是不斷完善逐步實現管理意識的知識和意識的管理單元，這是固定資產管理單位按照管理者的能力進行評價的關鍵因素之一。對固定資產清查制度進行健全，從而確保固定資產符合現實情況。

3.加強固定資產的日常監管

近幾年來，公共支出管理和控制較為嚴格，但固定資產管理的費用，缺乏定期盤點固定資產系統。耗時資產，手續不全，造成固定資產管理責任不明確。我國政府加強固定資產管理是刻不容緩的，加強固定資產管理，可以進一步強化管理意識，優化管理技術。同時，政府部門要加強固定資產管理的建設，這是集約型經濟以及構建和諧社會的本質要求。

4.建立我國政府部門固定資產管理評價機制

固定資產管理評估，需要建立健全監管模式，從而彌補固定資產管理之間的差距，建立中國政府部門的固定資產管理系統。同時，要尋求適當有效的固定資產評價方法、標準和評價機制管理。獎懲辦法制定固定資產管理的指標，因此基礎的標準化的評估可以基于定量目標進行量化，這通常情況下比較容易實現。

（二）加強國有固定資產管理的個別建議

1.按照固定資產的規定，在領導的單位變化轉移時，調動人員調整；加強固定資產核算，特別是對大型耐用品，可根據固定資產管理，不負責交接購買，及時辦理戶口遷移手續，實物卡，防止固定資產流失在轉移過程中。

2.根據固定資產核算計價原則完善相關法律法規。提供一個良好的環境，政府固定資產管理，高效運行。充分利用預算管理進行政府部門的固定資產配置。在不影響日常工作前提下，對資產、固定資產合理配置優先，嚴格執行招投標和政府采購制度。

四、加強我國政府部門固定資產管理高效運行的途徑

加強固定資產的高效運行是政府部門固定資產管理機制的基石所在，是支持政府部門各個方面能夠科學、合理、高效運行固定資產管理系統的重要前提。加強固定資產管理系統的作用和高效運行一般有以下幾種方式：

（一）重視對固定資產管理人員的崗位技能培訓

固定資產管理人員的業務素質亟待提高，并需同時培養建立固定資產管理的意識。在當今社會大背景之下，對于高素質人才。先進的管理固定資產管理功能的需求不斷增長。發展并不局限于傳統意義上的統計數據、傳遞信息，更對固定資產的使用起到了良好的效果，有效地促進對經濟情況的分析及評估。

（二）明確固定資產管理的相關責任

負責人設置如下：負責綜合，全面負責領導單位；領導分管固定資產管理的主要負責人，主要負責固定資產的管理；采用人工部門直接負責固定資產管理負有直接責任。結合固定資產和存貨管理評價，定期履行評估和評價責任，并列入目標考核。固定資產管理是負責建立固定資產總賬、固定資產基本名稱注冊、外觀日期及其他相關信息。

（三）改善政府部門固定資產核算模式

固定資產會計實務折舊能夠真實地反映使用固定資產，轉移過程的價值和材料消耗，有利于固定資產的價值體現，更有利于固定資產管理決策的合理利用。本文重點對固定資產計提折舊，但折舊僅限于登記，不反映在財務會計，這是為了更好地連接現有的行政單位會計制度，但注冊是有利于固定資產折舊，反映了真實值，所以這個記錄是不是只占貶值的做法具有雙重好處。

（四）嚴格執行制度要求

加強固定資產管理前后的監測，以確保其賬面價值與實際庫存始終是相同的；規范日常核算固定資產，完善和及時歸檔固定資產總賬、卡片等資料真正保持一致，認真核對賬單，使賬戶實相符；有效地建立使用的固定資產，必須確保有效使用有合理目的的固定資產的責任制度；造成固定資產損失者應當承擔責任。

【參考文獻】

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一、科研院所固定資產管理中存在的問題

1.對固定資產管理的重要性認識不足，制度不健全。重購置輕管理習慣的影響，使得固定資產的管理者和使用者管理意識淡薄，科研院所在固定資產購置過程中，各項制度相對比較健全，程序比較規范。但購置以后，由于單位內部固定資產管理制度不健全，沒有建立相關的管理約束機制，而且在科研院所現有固定資產管理制度中對各職能部門在固定資產管理中的職責不明確，流程不明晰，特別是對固定資產的實物使用部門在固定資產管理中責任規定的不具體，因而造成各職能部門職責不清、權限不明、協調流程不暢。使得科研院所固定資產管理混亂。

2.固定資產基礎管理工作薄弱。一是固定資產賬物不符、賬賬不符。科研院所固定資產管理存在有賬缺實物的、有實物缺賬的現象。而且財務部門的固定資產明細賬與資產管理部門的實物賬不一致。每逢檢查及年終財務決算審計時，財務部門翻出固定資產明細賬，臨時做出固定資產實物賬及固定資產盤點表來應付檢查。沒有真正將固定資產賬賬相符、賬實相符落到實處。二是固定資產交付使用手續不嚴謹。固定資產僅在投入使用時，辦理了驗收、交接手續。而在人員變動、固定資產轉移時，沒有任何固定資產變更或交接手續。資產管理部門不能及時、準確地掌握本單位固定資產的分布和變動狀況。三是固定資產編碼不統一，沒有建立統一的固定資產卡片。科研院所的固定資產編碼大多早就不知去向，僅個別設備能看到編碼。有的編碼不對，有的僅主設備有編碼，附屬設備無編碼，還有的設備甚至兩個編碼。固定資產卡片也只建立了部分固定資產，而且卡片僅存放在資產管理部門，沒有跟隨固定資產實物。四是固定資產未按規定進行定期清理盤點。雖然會計制度和年終決算要求各單位要組成專門小組，對固定資產進行清理盤點，但長期以來，科研院所沒有形成完整的固定資產盤點制度和報廢制度，或者有制度沒有很好的執行，由于長期對固定資產不進行盤點，造成帳外資產、毀損資產、遺失資產等無法及時發現，因此無論是對財務部門、資產管理部門、還是資產使用部門來說，沒有哪一個部門能夠說清楚本單位固定資產的現狀。

3.資產配置不合理，加大管理成本。一方面科學研究需要一些高精尖的儀器、設備，但使用時間短，次數少是科研院所的特點。結果造成設備買進后使用率不高或使用幾次就長期閑置，沒有發揮應有的作用。而且每年還要投入一定的人力、財力來維護保養。幾十萬元的資產就堆放在那兒，隨著時間的流失，資產慢慢貶值。另一方面，對那些使用率較高的儀器設備又出現日常管理維護不當，造成固定資產使用壽命的縮短，形成另一種形式的浪費。由此加大了固定資產的管理成本。

二、加強科研院所固定資產管理的對策

1.提高固定資產管理認識理念，建立、健全固定資產管理網絡。要樹立全員資產效益意識，強化資產管理觀念。固定資產管理工作是企業管理的一項系統工程，因此需要全員參與，光靠財務及資產管理部門的少數人參與是遠遠不夠的，因此要建立、健全科研院所的固定資產管理網絡，應當設立固定資產使用保管部門實物管理的崗位，專門負責固定資產的實物管理工作。同時在各資產使用保管部門建立二級固定資產管理網絡，由各固定資產使用保管部門的實物資產管理人員進行管理，這樣自下而上地對全單位的資產進行全方位的管理，形成一個完整的固定資產管理網絡。

2.要完善固定資產管理的規章制度，加強固定資產考核。建立固定資產的驗收入庫制度、固定資產的清理盤點制度、固定資產的損壞損失賠償制度。在制度中要明確各職能部門在固定資產管理工作中的職責權限，明確各資產使用、保管部門在資產管理工作中的責任；規范固定資產的各項流程，使固定資產在整個生命周期都有明確的流程，清晰各不同部門的管理界面，從而保障固定資產的動態管理，做到放而不亂，動而有序。要加強固定資產考核，提高資產管理水平。要將資產管理納入到各單位的經濟責任制的考核范疇，實行獎優罰劣，從而提高科研院所資產管理的水平。同時對于資產管理人員業務素質的高低，也是能否管好資產的一個重要條件，因而就要求管理人員要不斷提高自己的業務素質，財務人員、資產管理人員不僅要管好固定資產臺帳，還應當熟悉生產技術設備，經常深入到生產科研一線，了解資產的使用、變動情況，加強與資產使用部門的聯系，及時掌握資產變動情況，這樣才能切實做好固定資產的管理工作。

3.健全和完善內部監督和外部監督相結合的監督機制。 科研院所的內部監督主要是加強會計監督，建立健全資產管理制度。包括建立采購監督制度、驗收監管制度、報廢審批制度、定期盤點制度、損失賠償制度、群眾監督制度等，規范日常管理工作，形成有效的管理體系。建立健全固定資產總帳、明細賬和實物賬。同時要建立固定資產卡片，加強驗收報賬環節，對固定資產和一些消耗材料的驗收報賬一定要特別重視，堅決杜絕不見設備就簽驗收的現象。人員退休、調離時，單位配置的所有資產應及時收回或清查，否則不得辦理退休、調離手續。

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關鍵詞：行政事業單位；固定資產；計提折舊

行政事業單位固定資產是行政事業單位總資產中的一個重要組成部分，也是保證行政事業單位正常運行的重要物質基礎。在新時期，國家為了保證行政事業單位職能的全面發揮，劃撥了大量的費用為行政事業單位購置固定資產，行政事業單位固定資產的數量也就逐漸增多，所以行政事業單位固定資產管理工作也就顯得非常重要。加強行政事業單位固定資產管理不僅能有效避免浪費現象的發生，保證國家財產安全，同時也有利于提高行政事業單位的財務管理水平。

一、行政事業單位固定資產管理現狀和存在的問題

行政事業單位是我國政府職能的執行部門，它運行的根本目的是為人民服務，實現自身的社會效益。在當前我國社會主義體制不斷完善的過程中，國家財政收入在逐年增加，所以行政事業單位得到的財政補助也在不斷上漲，單位固定資產的數量和價值也在不斷增加。但是行政事業單位是依靠政府財政運行的，沒有成本意識和經濟效益意識，所以在日常的管理中對財務管理不重視，尤其是對固定資產的管理比較松散，固定資產丟失、固定資產產權不清、賬實不符以及固定資產被無償占用等現象非常普遍，給行政事業單位的進一步發展帶來了很大的阻礙。本人根據當前行政事業單位固定資產管理現狀，總結出行政事業單位固定資產管理中主要存在的問題有以下幾點：

1、對固定資產管理不重視

因為行政事業單位靠政府財政運行的，所以在長期的發展過程中堅持給多少用多少的原則，往往對固定資產管理不重視。很多單位重視對固定資產的購置，但是對后期使用過程的管理比較薄弱，單位領導對固定資產的管理不重視，對固定資產隨意處置現象嚴重。另外，行政事業單位的會計人員也對固定資產管理不重視，在工作中往往對購買的程序管理比較嚴格，但是對后期的維修報廢等的管理不到位，固定資產在無形流失的現象比較嚴重。

2、沒有健全的固定資產管理制度

行政事業單位的固定資產種類比較多，很多固定資產使用年限都比較長，管理起來比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業單位在固定資產管理方面很多都沒有建立有效的固定資產管理制度，在固定資產的入賬、使用、報廢等一系列管理環節中都沒有可以參照的標準，使得行政事業單位的固定資產管理混亂，從而導致固定資產浪費現象的發生。

3、固定資產沒有定期盤點清查

隨著行政事業單位的運行，其固定資產也會發生相應的變化，但是在固定資產的管理中很多單位沒有定期清查和盤點制度，在固定資產購入時能進行相應的登記，但是在固定資產投入使用之后就脫離了監管，固定資產丟失，損壞等現象都不能被相關管理人員了解，從而導致固定資產賬實不符。另外，在固定資產盤點和清查的過程中，相關人員往往是按照賬目清查，并沒有根據固定資產實物進行盤點，整個清查過程存在遺漏，清查結果也不能真實反映行政事業單位固定資產的真實情況，造成固定資產賬實不符。

4、固定資產信息失真

造成行政事業單位固定資產信息失真的原因主要是兩個方面，一方面是在固定資產核算過程中由于沒有按照正確的核算程序進行，所以固定資產的總價值存在誤差，固定資產在使用中由于磨損其價值會降低，但是現行會計制度規定，行政事業單位固定資產不計提折舊，導致行政事業單位固定資產虛增。另外一方面是固定資產的報廢處理存在問題，一些單位對固定資產的報廢處置比較隨意，沒有按照相關的規定進行，固定資產的無形流失比較嚴重。

二、行政事業單位固定資產管理可持續發展對策

1、提高對固定資產管理工作的重視

行政事業單位要想實現穩定的發展，就應該加強對固定資產管理工作的重視。首先，單位領導應該加強對固定資產管理工作的重視，配備一定的專業人員進行固定資產管理工作。其次，單位財務部門應該重視固定資產的管理，認識到固定資產管理的重要性，從固定資產的購入到固定資產的報廢處置都應該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應該配合財務部門進行固定資產管理工作，在使用中減少對固定資產的破壞，保證固定資產的完整性。

2、建立健全固定資產管理制度

行政事業單位要實現可持續發展，必須加強固定資產管理，建立完善的管理制度。首先，單位應該建立固定資產管理責任制，在單位內部確立相應的責任人，由他們對固定資產管理工作進行組織和落實，明確管理人員的責任，一旦固定資產存在賬實不符或者是丟失問題，可以第一時間找到相關的負責人。其次，要建立日常管理制度，行政事業單位應該根據固定資產的購買、使用、報廢等環節制定相關的管理制度，這樣可以讓固定資產管理人在管理中有據可依。最后，要建立監督制度，在固定資產使用過程中，相關管理人員要對使用過程進行監督，對于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產等行為都應該給予嚴厲的懲罰。

3、做好固定資產清查和盤點工作

為了保證單位固定資產賬實一致，要定期進行固定資產盤點和清查工作。一方面，相關管理人員要將固定資產實物與賬目數一一核對，清算出丟失的固定資產并且做好登記，對盤盈的固定資產要在登記入賬，保證固定資產賬實一致。另外一方面，在清查和盤點的過程中要對固定資產的價值重新核算，正確估量固定資產的現存價值，對使用中由于磨損導致的消耗應該計提折舊，提高固定資產價值的準確性，防止固定資產價值虛增。

4、加強固定資產信息化管理

隨著社會科學技術的發展，在固定資產管理中也應該使用信息化的管理手段，行政事業單位應該建立完善的網絡平臺，將固定資產的信息錄入電腦，利用軟件系統對固定資產進行管理。在信息化的管理過程中，相關的管理人員能對固定資產進行實時的監管，不僅實現了單位內部之間固定資產信息共享，而且提高了固定資產信息處理速度，降低了固定資產管理核算信息出錯的概率。

5、加強固定資產產權管理

在行政事業單位運行中很多非經營性固定資產往往會用作進行經營性業務，從而導致行政事業單位固定資產流失現象嚴重。所以在固定資產管理中要加強固定資產產權管理，防止固定資產的無形流失。首先，當行政事業單位非經營性資產轉成經營性資產的時候要進行嚴格的審批。其次，在非經營性資產轉成經營性資產的時候要對資產的價值進行科學的評估。最后，在非經營性資產用作經營性資產之后要向資產管理部門繳納一定的資產占用費，實現固定資產保值增值。

結論：

總之，行政事業單位固定資產管理是非常重要的一項工作，針對當前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，行政事業單位相關部門應該加強重視，會計部門應該做好固定資產核算工作，建立固定資產管理責任制，加強對固定資產使用和處理的監督工作，定期對固定資產進行清點和盤查，保證固定資產的真實性，從而保證行政事業單位的穩定運行。

參考文獻：

[1]侯俊 對加強行政事業單位固定資產管理的思考和建議[J] 科技信息， 2009（05）

[2]馬莉 加強行政事業單位固定資產管理的幾點建議[J] 內蒙古科技與經濟， 2006（20）

[3]畢雪梅 行政事業單位固定資產管理中存在問題的思考及對策[J] 行政管理研究， 2007（02）

[4]張友喜 行政事業單位固定資產管理中存在的問題及建議[J] 財務管理， 2009（06）

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隨著我國市場經濟的不斷發展及現代企業制度的快速建立，我國企業在面臨巨大的外部市場競爭壓力的同時，又需解決內部管理制度落后問題，特別是需要對關系企業生產經營的固定資產進行科學、有效的管理，在保證企業固定資產安全完整的同時，通過避免重復采購、充分利用閑置資產、加強報廢資產審批等方式提高企業固定資產的使用效率，使企業固定資產為企業帶了更多的經濟利益。固定資產管理工作在企業長期生產經營過程中，具有有別于其他管理的特殊性。

一、我國企業固定資產管理的特殊性

企業固定資產是指供企業生產、經營、辦公使用，單位價值、使用年限達到一定標準的資產。企業固定資產管理有其區別于其他管理內容的特殊性：一是購置與保管環節專業技術性強。由于固定資產金額巨大，在購置審批前需對市場行情、價格等作出詳細的可行性調查，避免發生重復購置固定資產的情況；固定資產在使用過程中，使用部門員工需按照說明書，掌握資產的使用技能，還需保證對資產進行精心的日常保養與維護，避免資產受到自然、人為的損害，提高資產使用年限；二是會計核算易出現與實物脫節。由于企業固定的使用遍及整個企業所有部門，再者，由于各部門在購置、報廢過程中與財務部門信息溝通不暢，往往出現財務會計記錄與實際情況不符情況，易導致賬存實亡，增加了個人侵吞資產的風險；三是資產管理工作范圍廣泛。由于企業固定資產使用范圍遍及企業所有部門，企業若要從整體上加強對其的管理水平，必須得到所有使用部門的配合，增加了資產管理或財務部門的日常工作量。

二、固定資產管理工作中存在的不足

1.固定資產管理意識還需進一步提高。總體看來一些企業較為注重的是固定資產在購置時的前期管理，如對購買固定資產廠家的選擇、價位的比較、項目考核都能制定出嚴謹的計劃。然而一旦購置回來，余下的環節的管理就很少像前期環節那樣重視，造成企業固定資產不能優化配置，關鍵資源未發揮應有的作用，產出效率比較低。

2.賬實不相符、責任不明。具體有以下幾方面的表現：（1）一旦有固定資產出現報廢、丟失的情況，企業在一些情況下并沒有辦理報廢手續及賬務處理，導致了固定資產長期掛賬；（2）對于一些新增的固定資產，沒有及時進行入賬處理，從而導致有物無賬的情形；（3）對于一些從外單位借用的固定資產缺乏相關手續的辦理，也無賬務處理；（4）對相關規定的執行不到位，少提甚至不提折舊，使固定資產賬面凈值虛增，造成賬實不符的狀況。

3.管理制度不規范，缺少可執行性。目前，我國大部分企業未針對本單位生產經營特點、固定資產使用狀況制定符合自身的固定資產管理制度，導致固定資產在采購申請上出現重復采購、生產經營過程中出現人為損壞、隨意報廢固定資產等現象；部分企業雖然制定了詳細的固定資產制度，但各部門、員工由于制度約束力不夠、領導不重視、責任心差等原因，未能將制度落實到位，使固定資產制度形同虛設，給企業造成極大的資源浪費。

三、加強我國企業固定資產管理的若干措施

1.提高企業領導重視程度，調動企業各部門、員工積極性。由于企業的固定資產涉及到辦公樓、車間機器、運輸等資產，故企業若想加強固定資產管理，必須得到企業所有部門及員工的配合。首先，企業領導應提高固定資產管理意識，責令企業除財務部門外其他部門及全體員工對固定資產管理工作的配合，保證資產管理工作的正常、順利開展；從人、財、物方面給予財務或獨立的資產管理部門支持，為開展資產管理工作提供良好的運行環境。其次，通過考核評比等手段，對在資產管理中表現優秀的部門及員工給予一定獎勵，充分調動員工參與的積極性。

2.樹立企業員工加強固定資產管理意識。首先，企業應加強對員工進行固定資產管理工作內容的宣傳，使員工充分認識固定資產管理工作的重要性，能夠積極配合資產管理及財務部門的工作，從自身做起，將企業資產與個人資產一樣對待，在整個企業營造出保護固定資產的良好氛圍；其次，建立固定資產管理考評機制，對企業領導及員工，在年底考核中，將固定資產管理效果作為考核指標，以促使企業領導、員工提高固定資產管理意識，以提高整個企業固定資產使用效率。

3.加強對固定資產管理制度的制定與完善。企業對生產管理各環節制度的制定是非常必要的，不僅使企業的經營行為規范化，同進有助于財務管理漏洞的產生。

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關鍵詞 事業單位 固定資產 固定資產管理

一、教育局下屬事業單位固定資產的主要特征

（一）固定資產具有專用性

教育局下屬事業單位中九成以上是中小學校和幼兒園，固定資產主要是各種教育教學設施，配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導室的教學設施和辦公設備都是為了更好地為學校教育教學工作服務。

（二）固定資產的數量多、規模大

目前教育局下屬事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產規格復雜，種類繁多，數量和規模遠遠大于一般的事業單位。

（三）固定資產更新的頻率高

教育局下屬事業單位的固定資產投入與更新比一般事業單位存在更多考核要求，為了適應和滿足現代教育的需要，需要不斷更新和優化配置儀器設備和設施。

二、教育局下屬事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產統計意識淡薄

由于教育局下屬事業單位的中心工作是教育教學，固定資產管理工作一直以來相對不受重視，固定資產統計和管理意識薄弱，資產管理人員缺乏專業知識和技能，而且由于教育局下屬事業單位固定資產具有前述的特點，統計與管理的難度遠遠大于一般事業單位，造成部分固定資產存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。

（二）固定資產制度貫徹不到位

目前，教育局下屬事業單位都設立了固定資產領導小組，建立了相對健全的固定資產管理制度，但是由于固定資產基礎管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產配置時，由于固定資產信息化體系不完善、存量數據不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對下事業單位的配置審核存在不科學和不合理的現象。固定資產在完成配置后，后期的管理和養護也跟不上，一定程度上導致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業單位固定資產規模大、數量多，實地盤點的工作量很大，應該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產閑置或報廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。

（三）固定資產管理信息系統未發揮應有的作用

雖然現階段教育局已初步建立起基礎的資產管理信息系統，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現在：第一，基礎信息不正確。目前教育局下屬事業單位采用的一般是本地行政事業單位資產管理系統，軟件的作用基本以登記統計為主，但登記的固定資產存量只是資產總計金額和財務數據一致，系統啟用基礎數據錄入時資產類別和數量錯誤很多，在資產配置時參考價值不大。第二，系統功能不完善。相當多的行政事業單位資產管理系統主要用于資產配置申報、卡片錄入、資產報廢登記等模塊進行管理，但是管理系統的數據查詢功能不全，卡片信息和查詢結果無法直接打印，財務人員需手動填寫財務信息等操作的不便捷，難以發揮信息系統管理的動態管理作用。第三，系統信息不共享。目前教育局下屬事業單位固定資產管理系統數據和本地財政國庫系統、采購系統、預算系統之間無法實現信息共享，數據信息存在重復錄入的情況，管理效率不高。

（四）固定資產管理工作缺乏有效監督檢查

由于教育系統下屬事業單位眾多，教育局負責監督檢查部門和相關人員配備有限，往往導致固定資產監督管理工作難以落到實處。對于事業單位資產配置是否合理、固定資產賬實是否相符、資產使用有無浪費、資產處置是否合規等情況均缺乏有效監督，固定資產管理一旦出現某種問題，教育局很難及時發現和解決。

（五）固定資產管理工作缺乏專業人才

教育局下屬事業單位的固定資產管理人員一般都是財務和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產管理兼職人員，缺乏資產管理相關知識。而且，資產管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業性不強，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產管理工作。另一方面，財務人員和相關資產管理人員相互工作缺乏協調，固定資產管理和財務管理無法緊密結合，如對于大型基建工程，容易出現決算審計不及時，或相關資料缺失，財務人員無法及時將新建項目納入固定資產管理。

三、完善教育局下屬事業單位固定資產管理的措施

（一）重視固定資產管理

建議教育局全面清查摸底，組織相關專業人員或委托社會中介機構，對下屬學校的固定資產狀況進行全面清理與核查，按照實物盤點同核實賬務相結合，明確分工，落實到人，真實、完整地反映單位固定資產狀況。經過全面清查核實，將固定資產相關信息及變化情況補充錄入資產管理信息系統，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產基礎數據庫的信息，為固定資產管理工作提供數據支持。通過徹底清查，有助于增強各單位的固定資產管理意識，更加明確資產管理的政策法規和具體要求，堵塞管理漏洞，同時解決賬外資產、盤盈盤虧、賬務不清等問題，做到核算規范，賬實相符。

（二）加強固定資產的實物管理

教育局下屬事業單位應嚴格執行固定資產管理制度和內部控制制度，規范工作流程，完善實物登記賬制度，對固定資產的購置、領用、日常使用、報廢等不同環節實行全過程監管。首先，應通過加強固定資產實物管理，每件實物都落實固定資產卡片管理制度，設立專門的固定資產管理部門和人員，對固定資產進行日常管理與維護，并且每月與財務部門、使用部門的資產管理員進行賬實核對。其次，應及時進行固定資產的定期清查，如果固定資產規模大，建議將清查工作制定全年計劃，分類別分階段定期開展專項清查工作，確保將清查工作落到實處。同時，還應該加強固定資產清查檔案工作，對清查中發現的問題要實行追蹤管理，切實解決日常固定資產管理中的漏洞與問題。最后，應規范固定資產的處置行為，固定資產管理人員應熟悉固定資產處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現象。對于技術更新閑置資產，可以上報主管部門統籌利用，避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產，報廢審批同意后需進行相應的技術鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產處置和資產配置、回收利用相結合，逐步建立固定資產整合、共享、回收利用機制，防范固定資產處置中可能發生的各種風險，提高固定資產使用效率。

（三）完善固定資產信息化建設

完善的固定資產管理系統是科學規范地進行固定資產管理的必要手段，財政部門應結合實際情況，將先進的技術和科學的管理有機結合起來，重視軟件開發與升級，完善軟件的功能和業務流程設計，注重軟件的實用性和易操作性，使之能適應現代化固定資產信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大，逐步促進固定資產管理系統和財政業務平臺系統融合，實現部門預算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務管理、資產管理信息共享，提供技術支撐，減少數據錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實現資產管理和預算管理、財務管理的有效結合，并實施全過程監督管理。用信息技術應用改變傳統的資產管理模式，實現固定資產的動態化、信息化、精細化管理。

（四）建立檢查審計考核長效機制

財政部門和教育部門應建立多樣化、多層次的監督體制，實行全過程監管。第一，財政部門可將教育系統列入重點檢查考核單位，對教育局下屬事業單位固定資產的真實完整和保值增值進行重點監督評價，定期檢查和不定期抽查相結合，及時發現問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產管理工作列入管理考核指標，將固定資產管理情況與單位負責人考核相結合，定期督查，確保固定資產管理工作落到實處。第三，強化固定資產專項審計監督，教育局對下屬事業單位的固定資產管理工作進行專項審計和評價，并將審計結果作為單位發展性評價考核依據。第四，制定考核獎懲機制，落實責任追究制度。加大固定資產管理違規違紀行為的查處力度，對做出成績的人員給予一定的獎勵，對管理失職行為給予相應的處罰。

（五）培養高素質資產管理專業人才

固定資產管理人員的素質將直接影響固定資產管理工作的效果，首先要提高資產管理人員的責任心和穩定性，教育局應完善下屬事業單位固定資產管理人員選任機制，明確資產管理工作的重要性，每個單位配備專職固定資產管理人員，同時規范工作流程，明確資產管理人員和財務人員的職責，做到相互配合、相互監督。建立明確的考核辦法，通過獎賞手段來激發資產管理人員的工作積極性。其次，要提高資產管理人員的業務能力，加強對財務人員和資產管理人員的業務培訓，明確固定資產管理的政策法規和具體要求。采取針對性的計算機網絡技術培訓，系統講解資產管理系統的操作辦法和流程，進一步提高他們的實際操作能力和業務管理水平。最后，可引進一些高學歷、專業性強的資產管理人員，宣傳并學習先進的管理經驗和做法，建立一支專業化、信息化、高素質、高能力的固定資產管理隊伍，從根本上提升資產管理水平。

（作者單位為德清縣教育局）

參考文獻

[1] 陸F.行政事業單位固定資產管理探討[J].行政事業資產與財務，2016（4）.

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【關鍵詞】事業單位；固定資產管理

一、 事業單位固定資產及其管理的重要性

1.隨著我國經濟的不斷發展，事業單位的規模也日益擴大，固定資產不論從數量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業單位的固定資產管理應該受到足夠的重視，做到管理規范化、制度化、科學化的建設，提高固定資產的利用率、完好率，更好適應事業單位實際工作需要和業務發展需求。

2.對事業單位固定資產實施動態監測管理，及時掌握其使用狀態和使用情況，這樣有利于事業單位資產的集中化管理和控制，合理分配和協調資產運作，降低和避免資產浪費情況的發生，能全面提升事業單位固定資產的管理水平，對提高事業單位固定資產的使用效益和社會效益有著重要意義，促進事業單位可持續性發展。

3.加強固定資產管理是做好財務工作的重要條件。固定資產管理是事業單位管理的重要工作之一，也是單位財務資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實實從日常工作入手，不斷積累經驗，用先進的管理措施做好固定資產管理工作。

4.加強固定資產管理是提高管理意識的需要。事業單位就其工作性質而言，管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作，提高自身的服務水平，維護好自身形象；對內，如何做好管人管物的工作，協調內部各業務部門的配合工作，調動各個部門及其員工的工作積極性等內外環節的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業單位在各個業務環節提高管理意識，而固定資產管理既然是事業單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進行規范化、科學化管理，這是事業單位提高管理意識的要求，也是事業單位生存和發展的需要。

二、事業單位固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理制度不完善，管理意識不強，日常基礎工作薄弱，記錄手段落后

目前，事業單位固定資產管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學有效的管理制度，也沒有對固定資產管理的工作流程進行明確規定，致使相關工作開展不是很規范。

其次，人員的管理意識不強。有相當多的事業單位對固定資產管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產的人員一般還負責其他工作，職能劃分不清晰，導致其對固定資產管理工作不重視。

再次，固定資產的日常管理基礎比較薄弱。如資產購買簽收及領用時，沒有形成紙質的記錄或者記錄不全不規范，登記手續不完備，造成固定資產管理責任不明確；此外，進行固定資產清查時，應制作固定資產卡片兩份，一份由資產管理部門將卡片貼在固定資產上，另一份由財務部門固定資產卡片留存，據此可有助于固定資產賬實核對，但據了解，目前許多事業單位對此項工作沒有完善，更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬實、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產管理混亂。

另外，資產管理部門進行固定資產日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應事業單位管理要求。

2.事業單位固定資產管理中存在保管維護不力，移交不清

部分事業單位由于人員工作變動時固定資產移交手續不齊全，例如，移動設備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品，在領導更換或人員調動時不按規定進行移交；還有部分事業單位的固定資產被外單位長期借用，不能及時回收， 致使事業單位固定資產賬實不符。另外，對某些重要的固定資產沒有及時購買相應的保險，致使資產遺失后得不到賠償，容易導致固定資產的缺失。

3.固定資產日常工作不規范，相關記錄不完善

有些事業單位在固定資產登記方面存在問題，工作人員不夠細心，責任心不強。固定資產的入賬價值賬實不符，資產管理部門記錄與財務部門記錄數據不同。對單位采購的固定資產沒有達到國家規定的標準、但其使用年限又在一年以上的相當多數量品種相同的物品沒有按規定在作為固定資產管理。固定資產明細登記不規范，導致人員對資產管理混亂。

4.缺乏有效的評估與監督，存在資產閑置、浪費等現象

事業單位的固定資產大部分都屬于非經營性資產，如果事業單位沒有合理的資產配置標準，會造成人們對資產的購置隨意性較大，部分事業單位雖然有預算來控制固定資產的購置，但很大程度上也存在重預算輕執行的現象，又沒有嚴格的考核審批和監管制度，導致固定資產重復購置進而造成資產的閑置、浪費等現象的存在，資產使用效率低下。

5.資產處置程序不規范

一些事業單位的固定資產處置沒有建立規范的流程，資產處置隨意性較大，例如：固定資產使用部門對于待處置的資產沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產管理部門存入庫房，而資產管理部門對于待處置的固定資產沒有組織專業技術人員作有關的技術鑒定，評估資產殘值過于草率，沒有形成書面資產處置過程，容易導致事業單位資產流失。

三、針對固定資產管理弊端應采取的對策及改進措施

1.制定完善的固定資產管理制度，確保資產管理工作規范化、制度化

事業單位應按照我國國有資產管理的相關規定，完善現有的固定資產管理制度，并結合事業單位內部的實際情況和業務特點，建立本單位的固定資產管理的長效機制、制定完善的管理制度，明確固定資產管理一系列工作流程及環節，例如，對于固定資產處置，從固定資產處置申請表的填寫到組織專業技術人員做資產處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關人員嚴格遵守落實執行，促使事業單位資產處置科學化規范化，使事業單位固定資產管理工作有據可依，確保各項工作有序進行。

2.加強固定資產的日常監管，落實固定資產管理責任，防止國有資產流失

固定資產日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要，所以事業單位應對固定資產管理工作各個環節的執行進行有效的監管。

事業單位應設置專職的固定資產管理人員崗位，并明確其管理工作和職責。不斷的對固定資產管理人員進行相關業務的技能培訓，可以組織人員向先進單位學習，吸取有效的經驗，不斷提高固定資產管理的業務能力、提高事業單位有關人員對于固定資產管理意識，定期對固定資產盤點核實，以確保固定資產的完整性，防止國有資產流失。在事業單位可操作范圍內建立績效考評制度，將員工個人的工作業績考核與固定資產管理效果掛鉤，進行相應的獎懲，調動員工的工作積極性，增強員工的責任心，提高工作效率，從而確保固定資產管理工作順利開展。

3.有計劃有預算的配置固定資產，避免資產閑置和浪費

首先，事業單位的預算編制部門應將固定資產的購置納入單位全年預算范圍，有必要的應嚴格執行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預算執行過程中結合勤儉節約的原則，制定固定資產的采購計劃，按照有關規定配備標準進行固定資產的配備；如果沒有配備標準，則必須從實際出發，從嚴控制，合理配置，保證充分利用現有的固定資產，防止造成資產的積壓；對于大型固定資產的采購，事業單位要實行集體決策，對項目可行性論證進行嚴格的論證，盡量作出必要的該項目詳細說明和功能，并按照規定的程序申報審批，避免資產購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費的現象發生。

4.采用科學化的資產管理體系，促進固定資產管理信息化

目前很多事業單位固定資產管理手段還比較落后，為了適應不斷深化的事業單位改革的需要，應建立一整套科學化的資產管理體系，例如采用功能齊全的財務管理軟件對事業單位的固定資產實施整體管理。采用科學的管理手段確保固定資產安全可靠、保值增值。

總而言之，加強和規范事業單位的固定資產管理具有重要意義。雖然現階段事業單位固定資產管理還存在問題，但只要相關部門強化管理意識，完善管理體系，就能實現固定資產高效使用，為事業單位開展工作奠定必要的物質基礎，促進事業單位的穩定和可持續性的發展。

參考文獻：

[1]戴 岸.論事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].時代金融，2016（06）.

[2]趙文靜《行政事業單位固定資產管理現狀及改進措施》 齊魯珠壇，2016.02.

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關鍵詞：中小學校 固定資產 管理問題 對策

中小學校的固定資產為其教育教學工作的順利開展提供了物質保障。近年來，隨著國家對基礎教育投入的增加，中小學校固定資產數量不斷增加，這也對中小學校固定資產管理提出了新要求。而目前，中小學校固定資產管理中仍存在一些問題，導致固定資產管理過程中極易出現資產流失的現象，對固定資產的使用效率產生了極大的負面影響。面對這種狀況，中小學校要加強對固定資產管理的重視程度，采取科學的措施對固定資產進行管理。

一、中小學校固定資產管理中存在的問題

（一）管理制度不完善

固定資產是中小學校擴大辦學規模、開展教學科研活動的重要保障。而很多中小學校由于內部管理制度不健全，加上學校主要以教學工作為主，不以追求經濟效益為目標，對財務管理重視不夠，在購置固定資產后，疏于后續管理，使固定資產采購和管理之間存在著脫鉤關系。主要表現在：在固定資產購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進行科學管理，有時造成固定資產管理中存在賬實不符的現象。同時，中小學校在固定資產管理上沒有制訂有效的責任制度，使固定資產的管理存在不少問題，嚴重影響了資產的使用效率。

（二）采購過程不夠民主

中小學校在固定資產采購中的問題主要是固定資產的采購缺乏民主決策，主要表現在：學校采購固定資產過程中一些采購項目沒有經過領導班子的民主決策，采購前也未對設備的功能進行認真調研，導致決策存在失誤的現象。比如，某小學為了實現現代化教學，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設備采購之前沒有經過學校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內部控制的原則。

（三）財務制度不統一

在現階段，中小學校財會制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日執行的《中小學校財務制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產的定義不同。根據前者的規定，中小學校的固定資產主要包括：單位價值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設備；單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設備；單位價值雖然未達到規定標準，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產管理。根據后者規定，中小學校的固定資產應該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規定標準以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業單位財務通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設備1500元以上）的資產作為固定資產管理。三者的不統一，給財務人員在實際工作中帶來了職業判斷，影響了中小學校納入固定資產核算管理范疇。

二、加強中小學校固定資產管理的對策

（一）加強制度管理

目前，中小學固定資產管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強固定資產的管理，中小學校應該真正認識到加強固定資產管理的重要性，建立健全固定資產管理制度，為固定資產的管理工作提供制度保障。在固定資產管理制度執行過程中，學校要加強愛護固定資產的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責任和盤點清查制度的具體落實，使固定資產的使用率得到提升。在固定資產管理過程中，學校還應該執行落實管理制度，責任到具體的部門和崗位，避免固定資產管理制度流于形式，不能發揮其應有的作用。

（二）樹立固定資產管理的責任意識

在中小學校固定資產的管理過程中，學校領導對管理工作的重視程度會對管理質量產生直接影響。現階段中小學校固定資產管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學校領導不夠重視固定資產的管理工作，導致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責任意識。為了加強對固定資產的管理，學校領導就必須重視固定資產的管理工作，帶領全校師生樹立固定資產管理的責任意識。此外，為了加強管理人員的責任意識，學校還應該組織管理人員進行培訓學習，使其能夠明白各自的職責所在。

（三）改進財務制度

中小學校現階段執行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產進行科學的劃分。在改進財會制度時，應該重視原財會制度中評判標準不明確的地方，對其做出進一步統一。為了解決財會制度給中小學校固定資產管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應該結合實際情況，為不同學校的固定資產管理制定不同的參考數值。比如，城市和農村的教育發展狀況不相同，財政部門和教育部門可以根據城市和農村的具體情況制定符合其實際的固定資產數額標準，這樣可以使中小學校的固定資產管理能夠實現量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設備和一般的設備進行區別，避免因為其隨意劃分給固定資產管理帶來不便。

三、結束語

中小學校的固定資產是其教學的物資保障，它的管理對學校教育教學工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學固定資產管理中還存在著不少問題，使固定資產管理的效果沒有達到令人滿意的程度。我們要根據固定資產管理中存在的現實問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學校的固定資產管理工作質量，從而保障中小學校固定資產的作用能夠得到充分地發揮。

參考文獻：

[1]王謙.中小學校固定資產管理存在的問題及對策[J].新課程學習：上， 2015（2）：157-157

[2]王紅燕.淺談中小學校固定資產管理存在的問題及對策[J].江蘇商論， 2013（17）：169-170