導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同能源管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要職能

（一）負(fù)責(zé)國(guó)家及省有關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。

（二）依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《云南省道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸（含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、道路客貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)等）經(jīng)營(yíng)實(shí)施行政許可。

（三）制定全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定道路運(yùn)輸方面的規(guī)范性文件，建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度，合理調(diào)控運(yùn)力、安排站點(diǎn)布局。

（四）負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，建立全州道路運(yùn)輸投訴處理機(jī)制，調(diào)解運(yùn)輸糾紛。 

（五）掌握__州道路運(yùn)輸價(jià)格、稅收的執(zhí)行情況，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，按分管權(quán)限，提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)。

（六）組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資、港站集散物資的運(yùn)輸，組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸，組織實(shí)施指令性搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）根據(jù)本州運(yùn)力與運(yùn)量情況，按時(shí)向有關(guān)部門(mén)和上級(jí)交通部門(mén)提供需求信息，進(jìn)行宏觀調(diào)控，組織車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，組織本州的道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）規(guī)劃、布局，組織本行業(yè)的科研項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（八）負(fù)責(zé)本州道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作，組織道路運(yùn)輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，組織市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。

（九）核發(fā)、管理道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收、管理。

（十）負(fù)責(zé)本州道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作，推廣經(jīng)驗(yàn)交流，負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（十一）按照國(guó)家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對(duì)全州道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

（十二）承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述工作職責(zé)，州交通運(yùn)政管理處機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個(gè)科、室、大隊(duì)，下設(shè)12個(gè)運(yùn)政管理所。

（一）辦公室

1、組織起草綜合性的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、規(guī)劃、決議、通知和規(guī)章制度等有關(guān)文件，并督促實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)組織安排有關(guān)會(huì)議，會(huì)議記要，落實(shí)和檢查會(huì)議精神執(zhí)行情況。

3、掌管運(yùn)政處印鑒，起草公文、函電，審核各科室以運(yùn)政處名義制發(fā)的各種文件，負(fù)責(zé)公文收發(fā)、傳閱、催辦及管理。

4、做好文書(shū)檔案的收集、整理和歸檔工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各科室檔案工作，負(fù)責(zé)檔案的保管和利用。

5、負(fù)責(zé)日常內(nèi)部事務(wù)處理，協(xié)調(diào)科室之間的工作關(guān)系；督促和檢查全處考勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

6、負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)信息管理工作，保證電子政務(wù)正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)周期性轉(zhuǎn)存文件和其他各種數(shù)據(jù)文件，保障文件安全。

（二）人事宣傳科

1、負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)人事、工資、職改、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工福利和離退休人員管理等人事工作，并建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)臺(tái)帳、檔案。

2、根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合全州運(yùn)政系統(tǒng)的工作實(shí)際，負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)人事制度改革管理和紀(jì)檢工作。

3、做好__州道路運(yùn)輸行業(yè)宣傳工作，組織完成人力資源的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

4、組織撰寫(xiě)本州交通運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)政系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建規(guī)劃，抓好精神文明創(chuàng)建的日常工作；并組織抓好干部職工的素質(zhì)教育工作。

（三）財(cái)務(wù)科

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)全州運(yùn)管系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)全州運(yùn)管系統(tǒng)的預(yù)算、決算編制匯總上報(bào)工作；負(fù)責(zé)擬定年度規(guī)費(fèi)征收和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)各縣有關(guān)規(guī)費(fèi)征收任務(wù)的下達(dá)。

3、做好票證的計(jì)劃、管理和領(lǐng)發(fā)工作，建立健全領(lǐng)、發(fā)登記臺(tái)帳。

4、做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立健全臺(tái)帳。

（四）旅客運(yùn)輸管理科

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅客運(yùn)輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，擬定全州旅客運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。

2、按權(quán)限對(duì)全州的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及線路、班次及客運(yùn)站實(shí)施行政許可。

3、負(fù)責(zé)全州道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)站的監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)全州農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)劃和發(fā)展工作。

5、負(fù)責(zé)處理旅客運(yùn)輸過(guò)程中的糾紛和投訴。

6、制定和組織實(shí)施道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

7、定期上報(bào)和公布道路旅客運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）貨物運(yùn)輸管理科

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行貨物運(yùn)輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，擬定全州貨物運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)對(duì)普通貨物和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)施行政許可，審核上報(bào)國(guó)際道路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)對(duì)全州道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、國(guó)際道路運(yùn)輸）及貨運(yùn)站（場(chǎng)）的監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)處理貨物運(yùn)輸過(guò)程中的糾紛和投訴。

5、制定和組織實(shí)施道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

6、管理和發(fā)放特種貨物運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

7、對(duì)全州運(yùn)政系統(tǒng)的基本建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理。

8、定期上報(bào)和公布道路貨物運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（六）駕駛員培訓(xùn)管理科

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)開(kāi)、停業(yè)的審核、上報(bào)工作和本轄區(qū)汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作。

3、組織制定和實(shí)施本州汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，擬定汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)管理制度，建立汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)檔案、臺(tái)帳。

4、組織實(shí)施全州營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格的審核、培訓(xùn)、考試。

5、組織對(duì)本轄區(qū)汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)的檢查，督促其完成交通部機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，按規(guī)定權(quán)限處理違法辦學(xué)行為。

（七）車(chē)輛技術(shù)管理科

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)車(chē)輛技術(shù)管理工作的法規(guī)、政策、規(guī)章。

2、負(fù)責(zé)全州車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定及強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)制度的實(shí)施、檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)汽車(chē)維修企業(yè)、汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站的資質(zhì)和質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)的維修質(zhì)量和汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹并監(jiān)督實(shí)施。

5、指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營(yíng)者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系，執(zhí)行國(guó)家、交通行業(yè)的維修作業(yè)工藝規(guī)范，積極推廣應(yīng)用汽車(chē)維修新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料。

6、組織對(duì)維修質(zhì)量糾紛的雙方進(jìn)行維修技術(shù)分析和鑒定，并對(duì)維修質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。

（八）運(yùn)輸安全監(jiān)督科

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)工作部署和要求。

2、制定全州運(yùn)管機(jī)構(gòu)關(guān)于道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，督促全州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。

3、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展全州道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查、考核和評(píng)價(jià)，實(shí)施對(duì)各縣（市）運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的考核評(píng)價(jià)。

4、組織排查全行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患，并及時(shí)提出預(yù)防和整改的意見(jiàn)。

5、做好道路運(yùn)輸gps二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的管理工作。

（九）辦證服務(wù)中心

1、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸業(yè)行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)受理和送達(dá)，做好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

2、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸證的監(jiān)督管理。 

3、負(fù)責(zé)辦理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校教練車(chē)證制證工作。

4、負(fù)責(zé)全州營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證的辦理、審驗(yàn)工作。

（十）交通運(yùn)政稽查機(jī)動(dòng)大隊(duì)（加掛政策法規(guī)科）

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章，并負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸行業(yè)普法工作。

2、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序及經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

3、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序中出現(xiàn)的 突發(fā)事件、緊急事件的處置，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定。

4、負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行政許可審核工作和道路運(yùn)輸案件的復(fù)議、訴訟工作以及全州運(yùn)政系統(tǒng)的法制工作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)全州運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的督察工作，組織全州運(yùn)政執(zhí)法人員、運(yùn)政協(xié)管員的教育、培訓(xùn)工作。

6、負(fù)責(zé)運(yùn)政系統(tǒng)執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)及執(zhí)法證年度審驗(yàn)工作，查辦、催辦、督辦有關(guān)人民群眾對(duì)運(yùn)政執(zhí)法的投訴。

7、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。

（十一）12縣（市）運(yùn)政管理所

1、負(fù)責(zé)國(guó)家、省、州有關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。

2、依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《云南省道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸（含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、道路客貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等）經(jīng)營(yíng)實(shí)施行政許可。

3、制定本縣（市）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度，合理調(diào)控運(yùn)力、安排站點(diǎn)布局。

4、核發(fā)、管理道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收、上繳。

5、組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資、重點(diǎn)港站集散物資的運(yùn)輸，組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸，組織實(shí)施指令性搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、根據(jù)本縣（市）運(yùn)力與運(yùn)量情況，按時(shí)向有關(guān)部門(mén)和上級(jí)交通部門(mén)提供需求信息，進(jìn)行宏觀調(diào)控，組織本縣（市）的道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）規(guī)劃、布局。

7、負(fù)責(zé)本縣（市）道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作，組織道路運(yùn)輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，組織市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。

8、負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為，價(jià)格執(zhí)行等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運(yùn)輸糾紛。

9、負(fù)責(zé)對(duì)本縣（市）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

10、按照國(guó)家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對(duì)本縣（市）道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

11、承辦縣（市）人民政府和縣（市）交通局交辦的其他事項(xiàng)。

篇2

鍋爐產(chǎn)生蒸汽到用戶(hù)端轉(zhuǎn)換成熱水，可選方案及優(yōu)缺點(diǎn)如表1所示。不同供熱方式的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比見(jiàn)表2。經(jīng)過(guò)校內(nèi)多次會(huì)議討論和專(zhuān)家論證，確定選擇方案3，即使用太陽(yáng)能熱泵系統(tǒng)分散供熱方式取代原來(lái)的燃油鍋爐集中供熱方式。技術(shù)方案確定之后，籌措資金便成為一個(gè)重要議題，由于項(xiàng)目涉及面廣，設(shè)備需求和工程量都很大，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資超過(guò)兩千萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)日常經(jīng)費(fèi)都采取預(yù)算制的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)很難較快籌措到此巨款，而項(xiàng)目如果不盡快實(shí)施，每天的能源損失又非常嚴(yán)重。在此情景下，合同能源管理的方式成為一個(gè)最好的選擇，即節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司為上海大學(xué)提供節(jié)能服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)節(jié)能效益監(jiān)測(cè)和審計(jì)，節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司與上海大學(xué)按比例分享其經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，以后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及節(jié)能設(shè)備全部歸上海大學(xué)所有。節(jié)能服務(wù)公司不僅提供改造所需的設(shè)備，還提供能源管理服務(wù)。在項(xiàng)目合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司按合同約定，對(duì)高校節(jié)能工程進(jìn)行改建，承包高校所有能源消耗和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)高校能源管理外包。通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司的高效節(jié)能工程，以期望在最短時(shí)間內(nèi)收回投資，節(jié)能量則轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司與高校的效益分享。因此，采取合同能源管理模式，不但解決資金問(wèn)題，而且乙方的節(jié)能收益與實(shí)施效果有直接關(guān)系，所以極大的調(diào)動(dòng)乙方參與管理節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。在合同能源管理項(xiàng)目中，如何確定用能量至關(guān)重要。因?yàn)楣?jié)能量的計(jì)算與核定涉及節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要前提之一。校園生活、工作、學(xué)習(xí)用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量，同時(shí)，我校的節(jié)能管理工作有較好的傳統(tǒng)，寶山校區(qū)對(duì)每年燃油使用量的都有完備數(shù)據(jù)記錄，節(jié)能服務(wù)公司容易接受。在形成了完整的改造方案之后，學(xué)校將其作為重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目向上海市教委提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后，得到了教委支持的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果

為了獲得性?xún)r(jià)比最優(yōu)的節(jié)能服務(wù),通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式，可以為學(xué)校最大程度的節(jié)能經(jīng)費(fèi)，因此學(xué)校在2012年底通過(guò)上海機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，選取了上海哲能赫太陽(yáng)能設(shè)備公司作為項(xiàng)目中標(biāo)方。改造過(guò)程總計(jì)6個(gè)月，改造工程內(nèi)容見(jiàn)表3。項(xiàng)目至今已完整運(yùn)行了5個(gè)月，經(jīng)過(guò)了冬季低溫期的考驗(yàn)。在此期間沒(méi)有發(fā)生一起事故或投訴事件，各單位都對(duì)改造結(jié)果非常滿(mǎn)意。由于設(shè)備方案針對(duì)了各個(gè)用戶(hù)的使用習(xí)慣，采用了分散系統(tǒng)，用戶(hù)使用不受原來(lái)鍋爐房的制約，可以靈活自主的安排工作，用戶(hù)的實(shí)際體驗(yàn)滿(mǎn)意度大大提高。本項(xiàng)目的節(jié)能效果，根據(jù)實(shí)際測(cè)量，統(tǒng)計(jì)分析如表4。根據(jù)近半年的運(yùn)行情況推算，本項(xiàng)目每年所產(chǎn)生的節(jié)能量將超過(guò)1700t標(biāo)煤，節(jié)約能源成本約1500萬(wàn)元左右，同時(shí)減少了燃油鍋爐的廢氣排放，提升了用戶(hù)的使用滿(mǎn)意度。是一個(gè)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多面豐收的好項(xiàng)目。

3結(jié)論

篇3

    由于我校是有60多歷史的老校,地下管道陳舊老化,校區(qū)分散,管理難度大,管道暗漏非常嚴(yán)重,最高年消耗水量近1100萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類(lèi)的兄弟院校;同時(shí),因?yàn)楣艿啦槁┦且粋€(gè)技術(shù)非常強(qiáng)的工作,又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的儀器設(shè)備(單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備,僅僅在本單位使用,使用率不高,不劃算)。針對(duì)這種情況,2009年我們與社會(huì)上節(jié)能服務(wù)公司簽定合同,由他們投入資金在我校供水管道上安裝遠(yuǎn)程的監(jiān)控水表,建立監(jiān)控平臺(tái),全天對(duì)我校的用水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),依托他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行合同能源管理,采用的是節(jié)能量保證型運(yùn)行模式。通過(guò)這幾年的運(yùn)行2012年我校年耗水量已降到610萬(wàn)噸,共累計(jì)節(jié)約水費(fèi)支出1500多萬(wàn)元,效果顯著。另外在學(xué)校教室通過(guò)合同能源管理,引入社會(huì)資金安裝紅外線感應(yīng)設(shè)備,控制教室的照明,也達(dá)到了節(jié)能目的(節(jié)能30%以上),實(shí)現(xiàn)了雙贏。高校合同能源管理運(yùn)行流程1.項(xiàng)目洽談學(xué)校相關(guān)部門(mén)與節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)商,因?yàn)閷W(xué)校不投入任何人力和財(cái)力,各節(jié)能服務(wù)公司的產(chǎn)品,技術(shù)力量也不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較,所以不能完全按招標(biāo)的方式確定合作對(duì)象,只能通過(guò)不斷的協(xié)商、實(shí)地考察最后確定合作對(duì)象,根據(jù)節(jié)能服務(wù)的內(nèi)容制定合同能源管理的運(yùn)行模式。上述案例中,由于是對(duì)地下管道進(jìn)行檢測(cè),主要任務(wù)是全年對(duì)管網(wǎng)供水進(jìn)行監(jiān)控和查漏,所以在學(xué)校用水規(guī)模不變的前提下,要保證降低用水量;因此,我們采用的是節(jié)能量保證型運(yùn)行模式,只有達(dá)到一定的節(jié)能量,學(xué)校才支付約定的費(fèi)用。2.能源的核定和合作方案的設(shè)計(jì)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)學(xué)校能源的管理、使用效率、進(jìn)行審計(jì)核定、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià),通過(guò)能源審計(jì)可以掌握學(xué)校能源管理水平和用能狀況,排查浪費(fèi)環(huán)節(jié),從而制定科學(xué)合理的節(jié)能管理和改造方案。上述案例中,節(jié)能服務(wù)公司從我校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校科研項(xiàng)目用水狀況、公共場(chǎng)所的用水器具、地下管線的使用年限及材質(zhì)、近幾年的水耗數(shù)據(jù)及同類(lèi)兄弟院校的水耗情況等方面進(jìn)行調(diào)查和審計(jì),并且對(duì)地下管線進(jìn)行了初步的探測(cè),認(rèn)為我校管線暗漏非常嚴(yán)重,最后合作的方案就是有節(jié)能服務(wù)公司投資在我校部分管線上安裝監(jiān)控設(shè)備,對(duì)管線供水情況進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)全年不間斷對(duì)我校全部管線進(jìn)行探測(cè),學(xué)校的義務(wù)就是盡快組織人員維修漏點(diǎn),雙方合作共同確保降低用水量,改變了以前節(jié)能服務(wù)公司按檢測(cè)出的漏點(diǎn)數(shù)量收費(fèi)的模式,實(shí)行了現(xiàn)在的節(jié)能量保證型運(yùn)行模式,通過(guò)節(jié)約達(dá)到雙贏。3.談判階段通過(guò)能源審計(jì)核定、診斷并通過(guò)選擇試點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能測(cè)試,得出項(xiàng)目可行性的分析,最終確定節(jié)能量、協(xié)商項(xiàng)目日常的管理,達(dá)到共識(shí)后簽定節(jié)能合約。總之,我校通過(guò)這幾年運(yùn)用合同能源管理模式證明,基本符合我國(guó)各高校實(shí)際。首先,解決了高校資金短缺、技術(shù)管理力量薄弱及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題,合同能源管理模式最適合高校在缺少資金及專(zhuān)業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。同時(shí)因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司的利益同節(jié)能效益掛鉤,節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理,減少了學(xué)校管理成本。其次,使學(xué)校節(jié)能由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)自我管理轉(zhuǎn)變到專(zhuān)業(yè)管理,充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)先進(jìn)、管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),再次,節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益,學(xué)校無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備,長(zhǎng)期受益,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏。

    高校實(shí)施合同能源管理模式存在的問(wèn)題

    節(jié)能量計(jì)算方法的認(rèn)定存在一定的困難目前,各高校公共場(chǎng)所的計(jì)量設(shè)施都不是很健全,特別是一些建校歷史比較長(zhǎng)的學(xué)校,計(jì)量設(shè)施的改造、安裝都還在進(jìn)行之中,能耗尚未做到分類(lèi)、分項(xiàng)、分戶(hù)計(jì)量,也沒(méi)有針對(duì)各種能耗類(lèi)別建立相應(yīng)的能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源消耗標(biāo)準(zhǔn)成本體系;另外,當(dāng)前節(jié)能量的計(jì)算也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有些節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量計(jì)算時(shí),將學(xué)校管理過(guò)程中的節(jié)能以及其他投入方面的節(jié)能也計(jì)算到EMC的設(shè)備節(jié)能之中,而學(xué)校則認(rèn)為這部分的節(jié)能是學(xué)校管理上和部分投入上的成績(jī),不屬于EMC的項(xiàng)目節(jié)能內(nèi)容,造成不少的糾紛。因此建議應(yīng)用在簽定合同時(shí),明確、細(xì)化節(jié)能量的計(jì)算方法減少糾紛。能源消耗統(tǒng)計(jì)比較薄弱,節(jié)能的績(jī)效考核機(jī)制有待建立雖然學(xué)校有專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì),但大多是兼職的,同時(shí)能耗計(jì)量點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)不健全,能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度不完算,對(duì)一些耗能大的實(shí)驗(yàn)室等部位的用能情況尚未做到單獨(dú)計(jì)量和監(jiān)測(cè),尤其是公共場(chǎng)所水能源的計(jì)量有很大的缺少,影響了能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。另外,學(xué)校對(duì)節(jié)能的績(jī)效考核體系建設(shè)不到位,難以發(fā)揮有效的激勵(lì)約束作用。缺乏第三方評(píng)估平臺(tái)由于合同能源管理中,節(jié)能的效果受主觀和客觀等諸多條件因素的影響,為保證節(jié)能成果的客觀性和準(zhǔn)確性,應(yīng)建立第三方評(píng)估平臺(tái),由獨(dú)立的第三方(社會(huì)上有關(guān)能源審計(jì)部門(mén)和機(jī)構(gòu))進(jìn)行節(jié)能成果的核定,保證合同能源管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

篇4

關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能新機(jī)制;信息傳播

中圖分類(lèi)號(hào):f206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a

一、引言

20世紀(jì)七十年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。合同能源管理(簡(jiǎn)稱(chēng)emc),即由專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國(guó)外簡(jiǎn)稱(chēng)esco,在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)emco)通過(guò)能源服務(wù)合同為客戶(hù)企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù);并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤(rùn)的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式。

我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó),但能源利用效率低,是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機(jī)制正式引入我國(guó)。當(dāng)時(shí),我國(guó)政府與世界銀行的專(zhuān)家進(jìn)行了多次討論,就在我國(guó)示范和推廣合同能源管理機(jī)制達(dá)成了共識(shí),并決定共同實(shí)施

三、促進(jìn)我國(guó)合同能源管理發(fā)展的建議

基于我國(guó)合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀,對(duì)推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)信息傳播方面。以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費(fèi)者在資金和技術(shù)的雙重限制下,對(duì)節(jié)能方面的知識(shí)十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現(xiàn)象尤為突出。為此,

(二)政策方面。規(guī)范能源服務(wù)市場(chǎng)。為了保護(hù)顧客,提升能源服務(wù)公司的公眾形象,避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場(chǎng),必須建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)。在歐洲,歐盟各國(guó)正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個(gè)征信系統(tǒng),以避免有些公司為了牟取暴利進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè),對(duì)整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和能力造成負(fù)面影響。對(duì)于申請(qǐng)加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門(mén)檻;對(duì)于運(yùn)作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案,對(duì)這些公司已承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查,對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改,多次整改仍沒(méi)有改善的,吊銷(xiāo)其營(yíng)運(yùn)資格。

(三)融資方面。在整理

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[關(guān)鍵詞] 合同能源管理 內(nèi)涵 阻礙 建議

一、合同能源管理的內(nèi)涵與意義

合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC―Energy Management Company)是一種適合當(dāng)前形勢(shì)的商業(yè)運(yùn)作模式,通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶(hù)提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程實(shí)施、節(jié)能確認(rèn)等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè),從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì),今年中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速保持在30%~40%,未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。所以,加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會(huì)的客觀需要。

被引入中國(guó)后10余年的時(shí)間里,合同能源管理已被證明是一項(xiàng)“多贏”的節(jié)能模式。首先,節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶(hù)不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及以此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),并且可以更快的降低能源成本,獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益,既減少了能源成本支出,又建立了良好的綠色企業(yè)形象,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;其次,EMC從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤(rùn);另外,投資機(jī)構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動(dòng)中得到投資回報(bào)。從宏觀層面來(lái)分析,合同能源管理有助于用能企業(yè)專(zhuān)注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及低碳轉(zhuǎn)型,也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗,減少財(cái)政支出,同時(shí)也帶動(dòng)了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢(xún)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,合同能源管理的推廣,有利于促進(jìn)投資,搞活內(nèi)需,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程中起著重要作用。

我國(guó)現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下,基于市場(chǎng)運(yùn)作、受利益最大化的驅(qū)使,節(jié)能服務(wù)企業(yè)會(huì)不斷尋找客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。所以,合同能源管理這一商業(yè)模式在我國(guó)存在著廣闊的節(jié)能市場(chǎng)。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上不斷完善的政策出臺(tái)來(lái)推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表產(chǎn)業(yè)之一,我們也將迎來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)的新時(shí)代。

二、 我國(guó)合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國(guó)實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入國(guó)內(nèi)。10年來(lái),節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。到2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬(wàn)人增加到11.3萬(wàn)人,增幅達(dá)74%。 但是在這些成就的背后,我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過(guò)程中還面臨著一些阻礙:

1.意識(shí)不強(qiáng)

在國(guó)外,“合同能源管理”是在上個(gè)世紀(jì)70年代中期以后逐步發(fā)展起來(lái)的,尤其在北美和歐洲,現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國(guó)外在開(kāi)展合同能源管理后的項(xiàng)目平均節(jié)能可達(dá)到30%。相比之下,合同能源管理在我國(guó)起步晚,發(fā)展時(shí)間短,很多人都不理解這一新名詞,有些企業(yè)節(jié)能意識(shí)薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束,往往只從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益來(lái)考慮,認(rèn)為“節(jié)能”和“經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”不可共存。所以,雖然政府在努力建立合同能源管理項(xiàng)目?jī)?yōu)良的發(fā)展環(huán)境,但公眾認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過(guò)程。

2.融資困難

這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。來(lái)自科技部的一份資料顯示,我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有:節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短,規(guī)模小,如果從銀行貸款,并沒(méi)有固定的有形資產(chǎn)作為抵押,能做抵押的只有未來(lái)的收益,且銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門(mén)尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù),所以很難獲得銀行貸款;節(jié)能企業(yè)的投資收益回報(bào)時(shí)間也較長(zhǎng),一般要5年甚至更久。當(dāng)企業(yè)的自由現(xiàn)金流不足時(shí),很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實(shí)證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績(jī)優(yōu)良,但實(shí)施項(xiàng)目初期的融資瓶頸很難讓他們?cè)鰪?qiáng)公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個(gè)惡性循環(huán):融不到資,就無(wú)法擴(kuò)大公司規(guī)模、增強(qiáng)品牌影響力,當(dāng)實(shí)力無(wú)法增強(qiáng)時(shí),在融資上面臨的問(wèn)題就越難解決。

3.發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng),還沒(méi)有形成適合于我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式,所以還存在一些不規(guī)范之處:

首先,市場(chǎng)誠(chéng)信不足,合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大,這方面缺乏法律保障。包括合同的嚴(yán)肅性,合同中的比例分成糾紛等。其次,規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,實(shí)力差,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要,另外,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少,所以影響力也較小。

4.標(biāo)準(zhǔn)不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式,在我國(guó)發(fā)展的過(guò)程中,行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻不明確,如技術(shù)專(zhuān)利的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效益的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。因?yàn)闆](méi)有整合各方的需求來(lái)為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所以并不利于技術(shù)專(zhuān)利的共享、項(xiàng)目實(shí)施的資源分配,這也是合同能源管理發(fā)展進(jìn)程中的一大阻礙。

三、推進(jìn)我國(guó)合同能源管理快速健康發(fā)展的政策建議

針對(duì)合同能源管理模式面對(duì)的問(wèn)題,應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心,與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來(lái)綜合考慮,不斷加強(qiáng)節(jié)能意識(shí),完善節(jié)能服務(wù)模式。

1.加強(qiáng)節(jié)能意識(shí),構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國(guó),首先需要加強(qiáng)的就是節(jié)能意識(shí),尤其是重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)這些高能耗單位,并鼓勵(lì)他們逐漸認(rèn)識(shí)和理解合同能源管理這一商業(yè)模式,選擇合適的方案對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí),政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系,充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等這些中介組織的作用,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等公共平臺(tái)來(lái)宣傳合同能源管理,讓公眾對(duì)這一機(jī)制有更深入的了解。

2.發(fā)揮政府示范作用,把合同能源管理機(jī)制納入政府采購(gòu)

合同能源管理在我國(guó)是一種非常適合在政府采購(gòu)中推廣的節(jié)能機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理,可以減少公共財(cái)政的支出,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),提高能源效率。更重要的,這一模式的推廣和實(shí)施有利于政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用,引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開(kāi)展。但在實(shí)施的過(guò)程中,因?yàn)樗且环N新型的科技服務(wù)采購(gòu),同時(shí)包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容,不同于一般的貨物采購(gòu),所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。

同時(shí),采購(gòu)過(guò)程中,還要注意實(shí)現(xiàn)采購(gòu)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合(即把后期的運(yùn)營(yíng)成本也考慮在內(nèi))、解決零余額賬戶(hù)的問(wèn)題(即財(cái)政劃撥給預(yù)算單位的資金,在結(jié)算時(shí)如有結(jié)余,應(yīng)全數(shù)返回國(guó)庫(kù),這在一定程度上會(huì)打擊公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性)。

3.完善貸款制度,不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來(lái)支持金融創(chuàng)新,可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立、完善以擔(dān)保基金啟動(dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)制定一些切實(shí)措施,推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,對(duì)于其中可行的模式,要加以推廣。例如,央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保理(保付) 融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓,節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行,進(jìn)行債權(quán)抵押貸款,節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項(xiàng)目完成后,銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實(shí)施服務(wù)合同的未來(lái)收益權(quán)作為還款來(lái)源,發(fā)放了合同能源管理項(xiàng)目貸款。貸款資金實(shí)行封閉使用,專(zhuān)款專(zhuān)用,通過(guò)對(duì)回籠資金的監(jiān)管及第三方信用擔(dān)保實(shí)施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱(chēng)為訂單融資。

其實(shí),除了信貸產(chǎn)品,與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮,比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“碳券基金”用作節(jié)能減排項(xiàng)目的投資和信貸擔(dān)保基金,促進(jìn)節(jié)能減排投資進(jìn)入資本市場(chǎng)。

4.促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,加快建立節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力差的問(wèn)題,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

另外,行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善行業(yè)規(guī)范,為合同能源管理在我國(guó)的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障;另一方面,設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實(shí)驗(yàn)室或認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實(shí)力)進(jìn)行評(píng)估,也對(duì)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估,提高企業(yè)信譽(yù)度,避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機(jī)構(gòu)之間互相不信任的情況,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

此外,節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來(lái)加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平,同時(shí)不斷引入新設(shè)備和新技術(shù),提高節(jié)能技術(shù)。

5.推廣合理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)節(jié)能社會(huì)化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)是合同能源管理的主要對(duì)象外,普通住戶(hù)家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點(diǎn)提出。因?yàn)槔习傩召?gòu)買(mǎi)或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以,對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō),節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的。可以以社區(qū)為單位,在不降低生活品質(zhì)的前提下,在普通住戶(hù)家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,選擇合理的方式進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵(lì)大家購(gòu)買(mǎi)節(jié)能電器,提高能源使用效率,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能的社會(huì)化。

6.組建合同能源管理聯(lián)盟,完善節(jié)能服務(wù)模式

合同能源管理是一個(gè)多產(chǎn)業(yè)參與其中的復(fù)雜商業(yè)模式。組建合同能源管理聯(lián)盟,將為各方的發(fā)展提供一個(gè)良好的溝通平臺(tái),這一聯(lián)盟應(yīng)包括節(jié)能材料供應(yīng)商、節(jié)能設(shè)備制造商、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程安裝公司、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)公司、招標(biāo)公司、律師事務(wù)所等合同能源管理價(jià)值鏈的所有主體。同時(shí)要注意從宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境各方面不斷完善節(jié)能服務(wù)模式,使之能更快速更健康的發(fā)展,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn):

[1] 高達(dá)4000億,合同能源管理“豁開(kāi)”千億蛋糕[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)2010-04-12

[2] 合同能源管理:期待重生[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2010-04-14

篇6

關(guān)鍵詞：合同能源管理 法律制度 法律法規(guī) 歐盟

歐盟委員會(huì)近年來(lái)積極推動(dòng)合同能源管理市場(chǎng)的發(fā)展，制定了一系列刺激措施，這些措施主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，在國(guó)際層面上，歐盟引入了溫室氣體排放權(quán)交易體系，限制成員國(guó)的溫室氣體排放量，促進(jìn)了合同能源管理市場(chǎng)的發(fā)展；第二，在歐盟內(nèi)部層面上，成員國(guó)政府制定了法律和政策，對(duì)已形成的電力、燃油等能源市場(chǎng)秩序進(jìn)行改造重建，為合同能源管理機(jī)制的發(fā)展拓展了市場(chǎng)渠道。

歐盟在京都議定書(shū)中承諾在1990年的排放基準(zhǔn)上，從2008年到2012年減少8%溫室氣體排放量。京都議定書(shū)的簽訂使得歐盟各成員國(guó)積極采取措施減少能源消費(fèi)從而達(dá)到減少二氧化碳等溫室氣體排放，這在一定程度上加速了合同能源管理市場(chǎng)在歐盟的發(fā)展。另外一方面，歐盟實(shí)行了電力、燃油等能源市場(chǎng)進(jìn)行自由化改革，使得能源供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，如何降低能源消費(fèi)價(jià)格成為能源供應(yīng)商首先要解決的問(wèn)題。通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同能源管理無(wú)疑在很大程度上降低了能源損耗，成為各能源供應(yīng)商青睞的解決方案。

歐盟成員國(guó)之間的發(fā)展水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)各不相同，各國(guó)間的合同能源管理市場(chǎng)也有較大差別。在歐盟內(nèi)部，有的成員國(guó)合同能源管理市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟，法律政策也相當(dāng)完善；有的成員國(guó)的合同能源管理市場(chǎng)尚處于起步發(fā)展階段，各項(xiàng)制度還有缺陷。歐洲各國(guó)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定差異，大概分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，如德國(guó)，英國(guó)，西班牙，葡萄牙；第二個(gè)層次是中等發(fā)達(dá)的國(guó)家，如法國(guó)，瑞士，意大利，捷克；第三層次是發(fā)展欠缺的國(guó)家，即其余的歐洲國(guó)家。[1]

一、德國(guó)

自20世紀(jì)90年代初節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在德國(guó)出現(xiàn)以后，合同能源管理產(chǎn)業(yè)在德國(guó)不斷發(fā)展，目前德國(guó)已經(jīng)成為歐洲合同能源管理機(jī)制最為完善的國(guó)家，同時(shí)也是世界上最大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。

德國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，一直致力于建立高度市場(chǎng)化的節(jié)能市場(chǎng)，并不斷開(kāi)發(fā)清潔能源，注重保護(hù)環(huán)境。德國(guó)已經(jīng)在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域形成完善的法制體系，并且設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能市場(chǎng)的監(jiān)督管理。為了規(guī)范合同能源管理市場(chǎng)，德國(guó)出臺(tái)了大量的合同能源管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和合同范本，對(duì)合同能源管理的采購(gòu)設(shè)備、節(jié)能改造設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)予以規(guī)制。同時(shí)，德國(guó)政府出臺(tái)一系列政策刺激節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)節(jié)能市場(chǎng)的相關(guān)性企業(yè)減免稅收，對(duì)采用節(jié)能服務(wù)的公司給予財(cái)政補(bǔ)貼，極大的促進(jìn)了合同能源管理市場(chǎng)在德國(guó)的發(fā)展。

值得一提的是在1995年德國(guó)在柏林設(shè)立節(jié)能伙伴機(jī)制（Energy Savings Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)ESP）。節(jié)能伙伴機(jī)制要求政府等公共部門(mén)必須加入到節(jié)能市場(chǎng)之中，對(duì)公共建筑和設(shè)施進(jìn)行能源管理外包。之后又在在節(jié)能伙伴機(jī)制的基礎(chǔ)上建立了節(jié)能伙伴附加計(jì)劃（Energy Savings Partnership Plus），附加計(jì)劃使得節(jié)能伙伴機(jī)制不僅局限于公共領(lǐng)域，而是推廣到更多的相關(guān)領(lǐng)域，例如醫(yī)院、寫(xiě)字樓、私人住所等。

在節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展方面，除了私營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司外，德國(guó)還有所謂的“交互模式”（Interacting Model），即公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能服務(wù)部門(mén)（Public Internal Performance Commitments，PICO）。該部門(mén)承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能服務(wù)職能，相當(dāng)于節(jié)能服務(wù)公司，自行組織實(shí)施節(jié)能措施，并自行融資。這種機(jī)制在基金多來(lái)源于市政基金，缺少節(jié)能承諾和約束，但是，有助于開(kāi)展大量的節(jié)能活動(dòng)。[2]

二、奧地利

盡管在歐洲眾多國(guó)家中，奧地利的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，但是在過(guò)去的十多年時(shí)間里奧地利的合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，目前已經(jīng)躋身歐洲合同能源管理產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者行列。奧地利的合同能源管理市場(chǎng)開(kāi)始于1998年，到目前為止，奧地利已經(jīng)有幾十家節(jié)能服務(wù)公司，其中五家主要的節(jié)能服務(wù)公司占整個(gè)合同能源管理市場(chǎng)份額的70%以上，合同能源市場(chǎng)投資潛力大約在5億歐元。

奧地利的合同能源管理市場(chǎng)主要模式是節(jié)能效益分享型模式，并且主要的合同能源管理項(xiàng)目是由公共部門(mén)參與的項(xiàng)目，例如對(duì)公共建筑的節(jié)能改造項(xiàng)目等。從1997年到2005年，奧地利有超過(guò)1000個(gè)公共建筑進(jìn)行了合同能源管理項(xiàng)目，僅在2004～2005年度，就節(jié)能改造大約800個(gè)公共建筑。奧地利公共部門(mén)的合同能源管理項(xiàng)目不僅數(shù)量較多，而且質(zhì)量較高，合同能源管理項(xiàng)目一般持續(xù)的時(shí)間也在10年左右，可以保證20%左右的節(jié)能效益。對(duì)于私有部門(mén)，目前合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展緩慢，但是最近幾年，奧地利政府對(duì)于私有部門(mén)的節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展也越來(lái)越重視。

在奧地利合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，政府的作用不容忽視。首先，政府在整個(gè)社會(huì)中率先參與到合同能源管理項(xiàng)目中來(lái)，起到了良好的示范作用。其次，在政策制定上，政府規(guī)定對(duì)于節(jié)能效益較好的合同能源管理項(xiàng)目可以享受補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等諸多政策優(yōu)惠。此外，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量和節(jié)能效果，奧地利的一些地區(qū)對(duì)于公共建筑的合同能源管理項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)也有所規(guī)范，要求必須進(jìn)行嚴(yán)格的能源審計(jì)，同時(shí)規(guī)范能源審計(jì)的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉貴文，雷波.《歐洲能源服務(wù)公司發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示》，載《節(jié)能與環(huán)保》2009年第9期

篇7

摘 要 合同能源管理是一新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，是一種全新的節(jié)能模式。本文主要分析了合同能源管理模式的特點(diǎn)和合作機(jī)制，提出了采用該模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 合同能源管理 設(shè)備改造 節(jié)能

國(guó)有電信企業(yè)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代的規(guī)模發(fā)展，形成了四通八達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)，從縱橫千里的管道光電纜網(wǎng)絡(luò)，到星羅密布的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，規(guī)模壯觀。經(jīng)過(guò)20多年的蓬勃發(fā)展，如今設(shè)備不斷老化，性能下降，故障率高、在投資收緊、成本降低的情況下，如何保持網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的發(fā)展？是企業(yè)面臨的一個(gè)難題。此外，隨著技術(shù)的不斷演進(jìn)，設(shè)備的推陳出新，傳統(tǒng)的老舊設(shè)備利用率不斷下降，資源閑置，空轉(zhuǎn)率高，耗能大而產(chǎn)能低，如何節(jié)能降耗，降低運(yùn)營(yíng)成本？又將是一個(gè)難題。運(yùn)用基于“合同能源管理模式”實(shí)施老舊設(shè)備的改造無(wú)疑是一個(gè)新的出路。

一、合同能源管理基本情況簡(jiǎn)介

合同能源管理（Energy Management Contact（簡(jiǎn)稱(chēng)：EMC））方案是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。“節(jié)能服務(wù)公司”為用戶(hù)提供能源診斷、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以降低用能單位的節(jié)能改造資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。這種新型市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，“節(jié)能服務(wù)公司”投資改造“用能單位”的高耗能設(shè)備，從“用能單位”的節(jié)能收益中進(jìn)行分享，合同期內(nèi)由“節(jié)能服務(wù)公司”負(fù)責(zé)維護(hù)其投資的設(shè)備，合同期滿(mǎn)所投的設(shè)備資產(chǎn)歸屬“用能單位”。“用能單位”在降低網(wǎng)絡(luò)投資和運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)能提升系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性。

二、合同能源管理模式的特點(diǎn)

傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，而在合同能源管理方式中，其資金由專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司投入。合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是把“節(jié)能”當(dāng)作投資，項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的能源費(fèi)用成為投資回報(bào)，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤(rùn)，合同期滿(mǎn)后，節(jié)能設(shè)備及長(zhǎng)期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷(xiāo)產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷(xiāo)一種減少能源成本的管理方法。EMC 公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶(hù)見(jiàn)到節(jié)能效益后，EMC 公司才能與客戶(hù)一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。合同能源管理是EMC 公司通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和節(jié)能保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶(hù)進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益EMC模式特點(diǎn)：給客戶(hù)提供更多的利益，EMC才能得到更多。

三、利用“合同能源管理模式”實(shí)施舊設(shè)備改造的實(shí)施內(nèi)涵

1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)主方向

改造舊設(shè)備主要的目的是使改造后的設(shè)備，或者新投入的設(shè)備能夠替代原來(lái)的設(shè)備發(fā)揮其使用效能，這必須要有資金的投入。電信企業(yè)在新的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求驅(qū)動(dòng)下，為更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出了構(gòu)建“集約化”的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)資源的集約、高效配置，投資趨向4G建設(shè)和終端營(yíng)銷(xiāo)，原有網(wǎng)絡(luò)極少投資，老設(shè)備只能維持現(xiàn)狀，能用就行。在此情形下，借助第三方節(jié)能服務(wù)公司的雄厚實(shí)力，建立合作關(guān)系。由節(jié)能服務(wù)公司投入資金，運(yùn)用合同能源管理這種新型的合作方式，對(duì)原來(lái)舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行改造。

2.節(jié)能減排是核心

因?yàn)楹贤茉垂芾韺?shí)質(zhì)就是用能單位以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本，而節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，因而設(shè)備改造主要的目的要實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能。如何測(cè)定項(xiàng)目是否節(jié)能？節(jié)能多少？節(jié)能效益是否足以支付改造項(xiàng)目全部成本？節(jié)能服務(wù)公司能否獲利？這需要制定精確的節(jié)能測(cè)量方式與計(jì)算方式，如采用歷史數(shù)據(jù)對(duì)比法、標(biāo)桿數(shù)據(jù)對(duì)比法、電功率法分?jǐn)偡ǖ确绞竭M(jìn)行測(cè)量節(jié)能量，并通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證節(jié)能的效果，才能立項(xiàng)實(shí)施，建立合作關(guān)系。

3.建立機(jī)制做支撐

合同能源管理是新型的合作方式， 目前在企業(yè)中實(shí)施非常少，這需要在合同模式、雙方分工界面、產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)處理方式上進(jìn)行明確，建立合作機(jī)制以支撐項(xiàng)目的最終落地實(shí)施。

四、基于“合同能源管理模式”實(shí)施舊設(shè)備改造的實(shí)施效果

基于“合同能源管理模式”實(shí)施舊設(shè)備改造是近兩年在電信企業(yè)管理模式變革上進(jìn)行的一項(xiàng)探索，通過(guò)一年多的全面運(yùn)行，取得了顯著成效。

1.節(jié)約投資成本和運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)能降耗效果顯著

基于“合同能源管理模式”實(shí)施舊設(shè)備改造是以?xún)?yōu)化網(wǎng)絡(luò)為工作出發(fā)點(diǎn)，以合同能源管理為工作主線，以節(jié)能降耗為最終目的。

用能單位在不增加任何投資的情況下，采用合同能源管理方式改造了十萬(wàn)線程控交換設(shè)備。按分成比例計(jì)算，用能單位節(jié)約了電費(fèi)，節(jié)能服務(wù)公司收回成本又獲利，雙方達(dá)到共贏。

2.順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)營(yíng)能力，釋放人力資源

隨著固定電話網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)步伐的加快，接入網(wǎng)的盛行，軟交換網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，IP多媒體系統(tǒng)的逐漸興起，電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入了巨大的變革時(shí)期，老舊設(shè)備的改造成了歷史的必然。網(wǎng)絡(luò)改造后，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，延長(zhǎng)了設(shè)備使用的壽命，降低設(shè)備的維保費(fèi)、維修費(fèi)等運(yùn)維成本。同時(shí)，提高了維護(hù)效益，釋放人力、物力資源。

五、運(yùn)用“合同能源管理模式”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)改造低投入、易用性強(qiáng)，具有推廣價(jià)值

合同能源管理模式讓用能單位以極小的投入實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的更行改造。整個(gè)模式中用能單位、設(shè)備提供商以及節(jié)能服務(wù)單位均得到收益，實(shí)現(xiàn)共贏。

2010年3月26日國(guó)資委下發(fā)《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》，文中電信企業(yè)被列為了關(guān)注性企業(yè)。2010年4月2日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，明確提出了合同能源管理在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的重要意義、政策措施、指導(dǎo)思想以及發(fā)展目標(biāo)。

六、結(jié)束語(yǔ)

合同能源管理模式是基于現(xiàn)有的組織架構(gòu)、投資和網(wǎng)絡(luò)等資源條件下進(jìn)行的方式和方法創(chuàng)新，無(wú)須額外的資金投入，相反因?yàn)槟Ｊ竭\(yùn)行成功而吸引了合作方的投資，具有低投入、高回報(bào)、可操作的特點(diǎn)；該模式僅僅是工作模式的改變，并有國(guó)家政策指導(dǎo)，因此方便各行業(yè)各類(lèi)設(shè)備的改造中推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]通信世界網(wǎng).http：// .cn.

篇8

摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，并指出EMC的特點(diǎn)和存在風(fēng)險(xiǎn)，分析了市場(chǎng)需求。研究表明EMC模式在我國(guó)工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場(chǎng)需求，國(guó)家出臺(tái)的一些優(yōu)惠與激勵(lì)政策對(duì)發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在技術(shù)與市場(chǎng)成熟度層面存在較大差距，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；產(chǎn)業(yè)分析

1.合同能源管理介紹

合同能源管理主要是指：節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與自愿進(jìn)行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同，然后對(duì)客戶(hù)進(jìn)行節(jié)能改造，并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益，到期后，節(jié)能設(shè)備歸客戶(hù)企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點(diǎn)是：被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問(wèn)題，節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項(xiàng)目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且雙方都能獲得節(jié)能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1

2.國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

2.1 國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)70年代， EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國(guó)，伴隨著當(dāng)時(shí)的“世界能源危機(jī)”迅速在其他國(guó)家發(fā)展起來(lái)，比如加拿大、日本。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)EMC得到快速發(fā)展，能源管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的扶持和推動(dòng)。首先，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件，并通過(guò)了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達(dá)到30%的目標(biāo)議案；其次，DOE通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)各個(gè)州政府、聯(lián)邦政府和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的交流合作，共同吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而促進(jìn)了EMC在美國(guó)的發(fā)展[2]。

加拿大在合同能源管理運(yùn)用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個(gè)地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開(kāi)展EMC項(xiàng)目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造，而銀行方面則主動(dòng)對(duì)客戶(hù)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測(cè)算，加拿大在節(jié)能方面的潛在市場(chǎng)需求達(dá)到約200 億加元，約合180億美元。

日本政府方面想來(lái)對(duì)“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來(lái)，EMC模式得到廣泛發(fā)展和運(yùn)用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前日本年均節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目大約存在13億美元的市場(chǎng)容量。日本政府結(jié)合自己國(guó)家的國(guó)情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)在20世界90年代末開(kāi)始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種：照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年，我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過(guò)能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。

中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195.32億元增加到412.13億元。

EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過(guò)已經(jīng)多年了，經(jīng)過(guò)了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總的來(lái)說(shuō)還處于初級(jí)發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒(méi)有形成，在推進(jìn)EMC模式過(guò)程中，主要還存在以下幾種主要障礙：

1.融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過(guò)券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國(guó)EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無(wú)法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。

2.節(jié)能公司缺乏專(zhuān)業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專(zhuān)業(yè)性，營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)。現(xiàn)階段，EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開(kāi)拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。

3.合同能源管理市場(chǎng)前景

3.1節(jié)能減排的重要性

改革開(kāi)放30 年以來(lái)，我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無(wú)法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。

3.2政策激勵(lì)

1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》中明確指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。

2.稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。《意見(jiàn)》將EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入；對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶(hù)企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅[5]。

因此，從國(guó)家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國(guó)家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。

1.建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶(hù)單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明，我國(guó)在2000-2020年期間，如果通過(guò)節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。

4.結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

1.合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。

3.隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。

4.雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明，但也存在諸多問(wèn)題。比如，雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來(lái)。

4.2 建議

1.加大政府扶持力度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)項(xiàng)目達(dá)到和超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)，明確用戶(hù)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)節(jié)能公司和用戶(hù)企業(yè)的合作，加強(qiáng)雙方的積極性；這對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，起步晚的特點(diǎn)，政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護(hù)。

2.擴(kuò)寬融資渠道。雖然我們對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資做了多方面的努力，如放開(kāi)銀行信貸規(guī)模，但是仍無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的基金為合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行融資。

3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象，避免沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場(chǎng)秩序，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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[2] 李巖 沙瑞麗.美國(guó)的ESPC合同能源管理的運(yùn)作模式[J].環(huán)境保護(hù).2012：80-81

[3] 常燕.節(jié)能投資新機(jī)制[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì).2011（23）：40-44

[4] 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

[5] 《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)公司；合同能源管理；資產(chǎn)證券化；融資

一、合同能源管理項(xiàng)目介紹

（一）節(jié)能服務(wù)公司

節(jié)能服務(wù)公司是一種通過(guò)“合同能源管理”機(jī)制，以營(yíng)利為目的，為有節(jié)能需求和潛力的客戶(hù)提供包括能源狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)及節(jié)能量檢測(cè)等一系列綜合性節(jié)能服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司，并通過(guò)與目標(biāo)客戶(hù)分享合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施成功后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的盈利和發(fā)展。

（二）合同能源管理項(xiàng)目

“合同能源管理項(xiàng)目”則是由節(jié)能服務(wù)公司與有節(jié)能需求的客戶(hù)簽訂協(xié)議，約定節(jié)能目標(biāo)和服務(wù)時(shí)間，由節(jié)能服務(wù)公司提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行維護(hù)等一攬子綜合性節(jié)能服務(wù)，從而達(dá)到約定目標(biāo)，并與客戶(hù)分享節(jié)能收益的一種項(xiàng)目類(lèi)型。目前合同能源管理項(xiàng)目主要有四種模式：

1.節(jié)能效益分享模式：在該模式下，節(jié)能服務(wù)公司與客戶(hù)在項(xiàng)目合同期內(nèi)共同確認(rèn)節(jié)能效率，之后雙方按一定比例分享節(jié)能收益。

2.節(jié)能量保證模式：由節(jié)能服務(wù)公司向客戶(hù)承諾項(xiàng)目目標(biāo)，即能達(dá)到的節(jié)能量，若項(xiàng)目成功，則客戶(hù)向節(jié)能服務(wù)公司支付項(xiàng)目成本和一定比例的收益，若項(xiàng)目失敗，則由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)相應(yīng)損失。

3.能源費(fèi)用托管模式：由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)改造客戶(hù)的高能耗設(shè)備，并管理其新建的能源設(shè)備，按雙方約定的能源費(fèi)用和管理費(fèi)用承包客戶(hù)的能源消耗管理及日常維護(hù)工作。

4.能源管理服務(wù)模式：客戶(hù)委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源規(guī)劃，設(shè)計(jì)整體節(jié)能方案，并進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)在節(jié)能改造后提供能源管理服務(wù)獲取合理的收益。

二、合同能源管理項(xiàng)目的融資現(xiàn)狀及資產(chǎn)證券化潛力

（一）合同能源管理項(xiàng)目的融資方式

合同能源管理項(xiàng)目的資金全部由節(jié)能服務(wù)公司投入這一特點(diǎn)，決定著節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，資金需求量大，融資成為其必然選擇。近幾年，金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)積極關(guān)注并參與節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，使得節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道進(jìn)一步拓寬，這些機(jī)構(gòu)包括金融擔(dān)保、金融租賃、銀行、基金、民間資本和國(guó)際資本等。從融資額的相對(duì)數(shù)量上看，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司基于合同能源管理項(xiàng)目的主要融資渠道主要有：銀行貸款、融資租賃、保理、商業(yè)信用。

1.銀行貸款

目前而言，銀行貸款是我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目最主要的一種融資渠道。但由于多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司為民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率不高，可提供的抵押資產(chǎn)不多，加之許多國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)合同能源管理這種商業(yè)模式不了解，因而銀行往往不能滿(mǎn)足節(jié)能服務(wù)公司的貸款需求。

2.融資租賃

融資租賃是一種集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的融資方式。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，并且融資租賃屬于表外融資，不影響企業(yè)資信狀況，因而很適合中小企業(yè)。但目前，很多融資租賃公司更愿意與大型節(jié)能服務(wù)公司簽訂長(zhǎng)期融資租賃合同，并未全面惠及中小企業(yè)。

3.應(yīng)收賬款貼現(xiàn)（保理）

節(jié)能服務(wù)公司將賒銷(xiāo)形成的滿(mǎn)足一定條件的未到期應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行，以獲得銀行的流動(dòng)資金支持，加快資金周轉(zhuǎn)。對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，此種融資方式可將項(xiàng)目合同期內(nèi)應(yīng)分享的節(jié)能效益向銀行進(jìn)行貼現(xiàn)，從而提前收回資金，再投向其它項(xiàng)目。

4.商業(yè)信用

節(jié)能服務(wù)公司利用自身的商業(yè)信用，延期付款，在公司資金較少的情況下，保證公司的正常經(jīng)營(yíng)。利用商業(yè)信用延期付款，對(duì)企業(yè)商業(yè)信用要求比較高，因而更適合資信水平較高的節(jié)能服務(wù)公司解決短期資金緊張問(wèn)題。

除此之外，部分節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項(xiàng)目借助提前結(jié)束合同、民間借貸等方式融入資金。在當(dāng)前，上述幾種融資方式對(duì)企業(yè)資信要求較高，且擔(dān)保要求嚴(yán)格、手續(xù)繁瑣，而節(jié)能服務(wù)公司的資金需求量卻在快速增加，因而有必要對(duì)其他融資方式進(jìn)行探討。

（二）合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化潛力

我國(guó)引入合同能源管理機(jī)制以來(lái)普遍遭遇融資困難、項(xiàng)目難找、信用評(píng)價(jià)體系不健全三大瓶頸。節(jié)能服務(wù)公司多為規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在融資困難。

按照合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式，其服務(wù)的發(fā)生與現(xiàn)金流的收付并不匹配，而且被服務(wù)企業(yè)往往在節(jié)能改造期末才對(duì)節(jié)能服務(wù)公司支付收益。服務(wù)期內(nèi)，節(jié)能公司內(nèi)部存在大量應(yīng)收賬款和未來(lái)收益。雖然節(jié)能服務(wù)公司可供抵押的固定資產(chǎn)不多，但當(dāng)應(yīng)收賬款和未來(lái)收益的現(xiàn)金流比較確定時(shí)，完全可以據(jù)此進(jìn)行資產(chǎn)證券化設(shè)計(jì)，盤(pán)活資產(chǎn)，提高節(jié)能服務(wù)公司資產(chǎn)的流動(dòng)性。

從資產(chǎn)證券化設(shè)計(jì)原理上看，與合同能源管理項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的應(yīng)收賬款和未來(lái)收益權(quán)均存在證券化的潛力。因此對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化可行的操作方式是：節(jié)能服務(wù)公司將已開(kāi)始運(yùn)作或已簽訂合同的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目未來(lái)產(chǎn)生的現(xiàn)金流全部或部分真實(shí)出售給證券公司，由證券公司將眾多相似項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流構(gòu)建成一個(gè)資產(chǎn)池，當(dāng)資產(chǎn)池達(dá)到一定規(guī)模后，設(shè)計(jì)發(fā)行證券，并通過(guò)信用擔(dān)保與信用增級(jí)后，由證券公司將資產(chǎn)證券化產(chǎn)品出售給投資者。節(jié)能服務(wù)公司則利用資產(chǎn)證券化募集的資金投入到合同能源管理項(xiàng)目中，或提前收回投資，然后用未來(lái)項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流向證券購(gòu)買(mǎi)者支付本息。

四、合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的作用與優(yōu)勢(shì)

據(jù)估計(jì)，未來(lái)我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到4000億元，因而節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中對(duì)資金的需求將會(huì)越來(lái)越大。目前我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目的資金來(lái)源較少，不足以滿(mǎn)足項(xiàng)目日益增長(zhǎng)的資金需求，尤其是對(duì)一些不受銀行信貸青睞的中小民營(yíng)節(jié)能公司而言，融資難就成為制約公司業(yè)務(wù)發(fā)展的主要障礙，也是公司對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作的根本動(dòng)機(jī)，而這一運(yùn)作模式可從以下三個(gè)方面有效解決節(jié)能服務(wù)公司融資難、資金周轉(zhuǎn)慢，債務(wù)負(fù)擔(dān)重的業(yè)務(wù)發(fā)展障礙：

（一）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信用與公司信用的分離

由于目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，公司規(guī)模相對(duì)較小，有效信用尚未建立，因而導(dǎo)致一些本身信用水平高，收益良好的優(yōu)質(zhì)合同能源管理項(xiàng)目因其所屬節(jié)能服務(wù)公司信用水平不高而難以籌集到資金。然而，通過(guò)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行資產(chǎn)證券化，相繼進(jìn)行資產(chǎn)的真實(shí)出售，破產(chǎn)隔離，信用擔(dān)保增級(jí)，使得項(xiàng)目本身的收益與公司自身的盈利能力相分離，使證券市場(chǎng)的投資者更關(guān)注項(xiàng)目未來(lái)的現(xiàn)金流而非節(jié)能服務(wù)公司的規(guī)模，因而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與公司的信用在融資市場(chǎng)上的分離，從而有效滿(mǎn)足了項(xiàng)目的資金需求。

（二）加快資金周轉(zhuǎn)及減小債務(wù)負(fù)擔(dān)

在目前合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要在項(xiàng)目前期投入大量資金，無(wú)論是自有資金還是銀行貸款，由于投入量大且回收期長(zhǎng)，都給節(jié)能服務(wù)公司造成巨大負(fù)擔(dān)。然而，通過(guò)資產(chǎn)證券化運(yùn)作方式，將相應(yīng)資產(chǎn)從節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表中剝離并真實(shí)出售給證券公司，一方面能快速收回資金，提高資金周轉(zhuǎn)速度；另一方面，由于資產(chǎn)證券化屬于表外融資，債權(quán)債務(wù)關(guān)系只存在于節(jié)能服務(wù)客戶(hù)與證券投資者之間，因而節(jié)能服務(wù)公司可以擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債狀況。

（三）融資對(duì)象廣泛且籌資成本低

由于資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品是通過(guò)資產(chǎn)的真實(shí)出售，風(fēng)險(xiǎn)隔離，信用擔(dān)保增級(jí)后，在證券市場(chǎng)上發(fā)行債券籌集資金。由于證券市場(chǎng)容量大，投資者范圍較廣，資金來(lái)源渠道多樣化，因而節(jié)能服務(wù)公司可以根據(jù)項(xiàng)目所需資金在不同時(shí)間對(duì)自身資產(chǎn)進(jìn)行證券化運(yùn)作，大大提高了籌集資金的靈活度，而且由于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品會(huì)受到很多投資者的青睞，因而節(jié)能服務(wù)公司的籌資成本也會(huì)相應(yīng)較低。

五、合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化存在的問(wèn)題與障礙

（一）未來(lái)現(xiàn)金流不確定

目前對(duì)合同能源管理項(xiàng)目可行的資產(chǎn)證券化運(yùn)作方式是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流中的成本部分進(jìn)行證券化，項(xiàng)目未來(lái)產(chǎn)生的現(xiàn)金流等于節(jié)能客戶(hù)在項(xiàng)目實(shí)施前的能源消耗費(fèi)用減去項(xiàng)目完成后的能源消耗費(fèi)用，包括項(xiàng)目收益和成本兩部分，收益部分受外部影響較大，成本部分的現(xiàn)金流則較為穩(wěn)定，且有收益部分對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充。

盡管成本部分的現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定，但也不能完全排除環(huán)境、設(shè)備、管理以及能源價(jià)格對(duì)其的干擾，尤其是在為一些能源消耗量與產(chǎn)量密切相關(guān)的企業(yè)服務(wù)時(shí)，由于未來(lái)市場(chǎng)波動(dòng)會(huì)造成產(chǎn)量的不確定，導(dǎo)致能源消耗量也不確定，因而可節(jié)約的能源消耗費(fèi)用也不確定進(jìn)而使得節(jié)能服務(wù)的成本出現(xiàn)不確定性。另外，由于項(xiàng)目成本是由節(jié)能客戶(hù)向節(jié)能服務(wù)公司支付，因而就面臨雙方對(duì)節(jié)能服務(wù)成本的測(cè)算存在分歧，這同樣會(huì)導(dǎo)致成本部分的現(xiàn)金流不穩(wěn)定。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

由于對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化后，相關(guān)項(xiàng)目資產(chǎn)就由節(jié)能服務(wù)公司真實(shí)出售給了證券公司，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品出售后產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也與節(jié)能服務(wù)公司無(wú)關(guān)，因而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，就需要對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行有效監(jiān)督以確保項(xiàng)目成本的穩(wěn)定投入與項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)。因此節(jié)能服務(wù)公司面臨的經(jīng)營(yíng)與信用風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品產(chǎn)生不利影響。

（三）缺乏準(zhǔn)入測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)

目前，對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作還停留在理論研究層面，在實(shí)踐操作領(lǐng)域并沒(méi)有實(shí)際案例。對(duì)于哪一類(lèi)節(jié)能服務(wù)公司的哪一類(lèi)合同能源管理項(xiàng)目可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作都還未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且由于資產(chǎn)證券化運(yùn)作需要基于大量的基礎(chǔ)資產(chǎn)，單個(gè)節(jié)能服務(wù)公司的項(xiàng)目，從成本效益角度分析并不適合也不足以構(gòu)建一個(gè)資產(chǎn)池，因而需要將同一公司的不同項(xiàng)目，甚至不同公司的同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行聚集。但目前市場(chǎng)并沒(méi)有建立一個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ι暾?qǐng)進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司和合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行篩選，同時(shí)也沒(méi)有一個(gè)中介機(jī)構(gòu)可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效組合，以構(gòu)建適合的資產(chǎn)池。

（四）缺乏適合的擔(dān)保機(jī)構(gòu)

由于合同能源管理項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化操作是先融資后實(shí)施項(xiàng)目，而不像信貸資產(chǎn)證券化，是由銀行先持有資產(chǎn)一段時(shí)間，確認(rèn)資產(chǎn)在持有期間表現(xiàn)良好才放入資產(chǎn)池進(jìn)行證券化融資。因而在合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化運(yùn)作中支持證券的現(xiàn)金流完全是預(yù)期收益。同時(shí)合同能源管理項(xiàng)目也并不像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擁有普遍認(rèn)可的收益能力和政府信用作擔(dān)保，這些不利因素都會(huì)導(dǎo)致合同能源管理項(xiàng)目在資產(chǎn)證券化運(yùn)作中較難找到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（五）募集資金時(shí)間較長(zhǎng)

與節(jié)能服務(wù)公司目前普遍采用的融資租賃、保理業(yè)務(wù)等融資方式相比，資產(chǎn)證券化涉及到資產(chǎn)出售、構(gòu)建資產(chǎn)池、信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、證券承銷(xiāo)多個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)程更為復(fù)雜，所需時(shí)間較長(zhǎng)。雖然同其他融資方式相比，資產(chǎn)證券化操作募集的資金成本較低，然而由于單個(gè)合同能源管理項(xiàng)目的未來(lái)收益權(quán)較小，需將同類(lèi)項(xiàng)目的現(xiàn)金流進(jìn)行疊加以構(gòu)建規(guī)模較大的資產(chǎn)池，因而同類(lèi)項(xiàng)目的篩選將成為實(shí)際操作過(guò)程中的難點(diǎn)，而項(xiàng)目的尋找和選擇勢(shì)必會(huì)增加構(gòu)建資產(chǎn)池所需的時(shí)間，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司融資的時(shí)間成本顯著增加。

六、結(jié)論

鑒于上述對(duì)合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化模式的分析可以看出，合同能源管理項(xiàng)目有資產(chǎn)證券化的潛力，且節(jié)能服務(wù)公司也因融資渠道少，時(shí)間長(zhǎng)，難度大等問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目資產(chǎn)證券化模式有根本動(dòng)機(jī)。然而該模式在風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保、募集時(shí)間等方面仍然存在諸多問(wèn)題，因而在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：

（一）合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)的穩(wěn)定性

節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)的收益是否固定取決于公司與節(jié)能客戶(hù)簽訂的服務(wù)合同中是否確定了未來(lái)可分享的節(jié)能收益。若收益確定，則更易于對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化操作，這一類(lèi)型的項(xiàng)目更多出現(xiàn)在建筑節(jié)能領(lǐng)域。相反在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，節(jié)能服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目投入的資金及公司未來(lái)可分享的節(jié)能收益很多都與產(chǎn)能掛鉤。因此在對(duì)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的未來(lái)收益權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)證券化操作時(shí)需要對(duì)未來(lái)可確定收回的投資和收益進(jìn)行精確測(cè)算，以這部分未來(lái)現(xiàn)金流作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

（二）節(jié)能服務(wù)公司對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的不同需求

規(guī)模較大的節(jié)能服務(wù)公司融資渠道較多，融資方式靈活，而且自有資金比例高，但會(huì)存在短期資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，因而這類(lèi)公司對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的需求一方面體現(xiàn)在解決短期資金周轉(zhuǎn)困難，另一方面用以規(guī)避使用銀行貸款等其他融資方式對(duì)公司資金使用靈活性的限制。而規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司由于融資渠道窄，自有資金少，因而其對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的需求更多體現(xiàn)在能籌集到期限長(zhǎng)，成本低的資金。因此在將不同項(xiàng)目進(jìn)行組合構(gòu)建資產(chǎn)池的過(guò)程中，不僅需要考慮項(xiàng)目的類(lèi)型，還需要考慮項(xiàng)目所屬節(jié)能服務(wù)公司對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的需求，否則就會(huì)導(dǎo)致因未能很好滿(mǎn)足節(jié)能服務(wù)公司對(duì)資金的需求，影響到項(xiàng)目資金的投入及未來(lái)現(xiàn)金流的穩(wěn)定，甚至在缺乏有效監(jiān)管的情況下出現(xiàn)資金錯(cuò)配等問(wèn)題。

（三）資產(chǎn)證券化操作募集資金的成本及時(shí)間

由于資產(chǎn)證券化需要經(jīng)過(guò)一系列操作，過(guò)程較為復(fù)雜，因而節(jié)能服務(wù)公司從出售項(xiàng)目的未來(lái)收益權(quán)到最終獲得募集資金所需時(shí)間較長(zhǎng)。此外，由于資產(chǎn)證券化操作過(guò)程中涉及到很多機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)自己在相關(guān)環(huán)節(jié)付出的成本收取一定費(fèi)用，這些都構(gòu)成了資產(chǎn)證券化的融資成本。因而在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)引入合理的機(jī)制對(duì)資產(chǎn)證券化操作需要的時(shí)間，及各個(gè)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用進(jìn)行合理控制，以保障資金的快速到位及低成本優(yōu)勢(shì)。一旦資產(chǎn)證券化各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間和費(fèi)用未能有效控制，就會(huì)增加資產(chǎn)證券化操作的時(shí)間成本和資金成本，在一定程度上還會(huì)增大節(jié)能服務(wù)公司的違約風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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篇10

關(guān)鍵詞 合同能源管理；凈現(xiàn)值；實(shí)物期權(quán)；B-S模型；

中圖分類(lèi)號(hào) F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2008)03-0135-04

合同能源管理是一種以節(jié)省的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。節(jié)能 服務(wù) 公司為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能改造，通過(guò)提供節(jié)能量保證，與客戶(hù)合理分擔(dān)合同能源管理項(xiàng)目的融資 和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，并分享項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益來(lái)獲得投資回報(bào)和滾動(dòng)發(fā)展。

對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的評(píng)價(jià)通常采用凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等投資評(píng)價(jià)方法。此 類(lèi)方法的一些假設(shè)忽略了合同能源管理項(xiàng)目的未來(lái)不確定性、不可逆性等許多重要的現(xiàn)實(shí)影 響因素，低估了具有風(fēng)險(xiǎn)的合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值［1］。在合同能源管理項(xiàng) 目評(píng)價(jià) 中引入期權(quán)理論，運(yùn)用布萊克――斯科爾斯（BlackScholes，以下稱(chēng)B-S模型）定價(jià)模型 可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的不足。

1 合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程與不確定性

1.1 合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程

節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用合同能源管理模式為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能改造，通過(guò)能源審計(jì)尋找節(jié)能潛力，并 向客戶(hù)提出專(zhuān)業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估，編制可行性研究和項(xiàng)目建議書(shū)；在與客戶(hù)達(dá)到共識(shí)后，雙 方簽訂節(jié)能服務(wù)合同，節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目，并向金融機(jī)構(gòu)借款進(jìn)行投資；項(xiàng)目完工 后，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)為客戶(hù)培訓(xùn)相關(guān)人員，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)管理工作，同時(shí)雙方 按照節(jié)能服務(wù)合同中規(guī)定的方式對(duì)節(jié)能量及節(jié)能效益進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)，分享節(jié)能改造效益，并 以節(jié)能改造效益向金融機(jī)構(gòu)還款。合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程如圖1所示。

1.2 合同能源管理項(xiàng)目的不確定性

合同能源管理項(xiàng)目的不確定性主要體現(xiàn)在對(duì)節(jié)能量預(yù)測(cè)的不確定性和未來(lái)投資回報(bào)的不確定 性?xún)蓚€(gè)方面。

當(dāng)潛在節(jié)能量減少時(shí)，節(jié)能項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)率就會(huì)減少，導(dǎo)致對(duì)最終用戶(hù)或政策制定者失去 投資的吸引力。預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)將使借款者增加借用成本，從而威脅節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在成本――效益 ，并降低資金來(lái)源的總體水平。

節(jié)能量預(yù)測(cè)包含不確定性，許多因素可以影響節(jié)能投資的效果，使之產(chǎn)生不穩(wěn)定性。大量研 究表明：實(shí)際測(cè)量出的節(jié)能量往往偏離最初的預(yù)測(cè)，有時(shí)偏差會(huì)很大。實(shí)際上，有時(shí)節(jié)能量 無(wú)法完全測(cè)量，而且常常不能連續(xù)進(jìn)行。在對(duì)美國(guó)節(jié)能服務(wù)公司市場(chǎng)的分析中，有40％的項(xiàng) 目節(jié)能量偏離了預(yù)期15％以上，有30％的項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能量多于實(shí)際節(jié)能量［2］ 。

合同能源管理項(xiàng)目投資回報(bào)的不確定性體現(xiàn)在效益分成或固定回報(bào)的具體比例和期限、客戶(hù) 的支付能力、政策變化、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等方面。

2 合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)的凈現(xiàn)值法

尚天成等：合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法 2008年 第3期 2.1 凈現(xiàn)值法

凈現(xiàn)值法（NPV）是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的最重要的方法之一。該指 標(biāo)是以投資者所期望的 目標(biāo)收益率作為貼現(xiàn)率，將執(zhí)行期內(nèi)每期的凈收益折現(xiàn)到期初，進(jìn)行累加得凈現(xiàn)值，以此凈 現(xiàn)值作為投資與否的參考值。 凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)公式為：

NPV=∑n[]t=0NCFt(1+i)-t

其中，NPV為凈現(xiàn)值；n為項(xiàng)目壽命期；NCFt為第t期的凈現(xiàn)金流量；i為折現(xiàn)率。

若NPV≥0，合同能源管理項(xiàng)目可行；否則，節(jié)能項(xiàng)目不可行。

2.2 凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)方法的局限性

NPV法體現(xiàn)了資金的時(shí)間價(jià)值和項(xiàng)目周期內(nèi)整個(gè)現(xiàn)金流狀況，是常用的評(píng)價(jià)方法［3］ 。但是NPV法 是建立在以下4個(gè)基本假設(shè)的基礎(chǔ)上的：能夠準(zhǔn)確估計(jì)或預(yù)測(cè)各期節(jié)能收益的凈現(xiàn)值流量； 能夠準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行期和貼現(xiàn)率；投資是不可逆的，如果現(xiàn)在不投資，將來(lái)也不可能投資 ；經(jīng)營(yíng)者的管理缺乏彈性，不能根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)決策［4］。這些假 設(shè)條件導(dǎo)致運(yùn)用NPV法進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)存在以下缺陷：

(1)忽視項(xiàng)目的投資效率。NPV只表明投資方案經(jīng)濟(jì)效果的“量”，而沒(méi)有表明“質(zhì)”（即投 資效率），容易誤導(dǎo)投資者采用投資大的方案。

(2)影響因素為預(yù)測(cè)值。計(jì)算NPV的收入、殘值、生產(chǎn)費(fèi)用、生產(chǎn)成本、投資額、期限、債務(wù) 償還 計(jì)劃等往往是預(yù)測(cè)的。由于各影響因素是變動(dòng)的，因此，根據(jù)預(yù)測(cè)值求得NPV作為判斷項(xiàng)目 的可行性依據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙。

(3)低估項(xiàng)目?jī)r(jià)值。NPV忽視經(jīng)營(yíng)的靈活性，忽略了未來(lái)不確定因素的影響，在許多情況下低 估了 項(xiàng)目?jī)r(jià)值。管理者可以針對(duì)具體的市場(chǎng)環(huán)境做出靈活決策，NPV法不能反映這種靈活性的價(jià) 值，在高度不確定性的市場(chǎng)環(huán)境下不能正確對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

(4)折現(xiàn)率的確定比較困難。在具有較大不確定性和經(jīng)營(yíng)靈活性的情況下，確定折現(xiàn)率和各 期 凈現(xiàn)金流量較為困難。凈現(xiàn)值法選用的折現(xiàn)率往往是投資者的期望報(bào)酬率，期望報(bào)酬率大多 由無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率（或行業(yè)基準(zhǔn)折現(xiàn)率）、通貨膨脹系數(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率三部分構(gòu)成，投資項(xiàng) 目的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和通貨膨脹系數(shù)可采用習(xí)慣方法確定。由于大多投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，影響因 素較多，因而風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率的確定較為困難。

3 合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)的B-S模型

3.1 合同能源管理項(xiàng)目的期權(quán)特性

合同能源管理項(xiàng)目具有期權(quán)性質(zhì)，把企業(yè)對(duì)未來(lái)不確定性的行動(dòng)，視為期權(quán)的持有或創(chuàng)造。 節(jié)能服務(wù)公司對(duì)客戶(hù)的投資就像購(gòu)買(mǎi)了一份期權(quán)，一旦成功將獲得巨大收益，即使失敗其最 大的損失也只是投入的風(fēng)險(xiǎn)資本。

節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)向客戶(hù)投資從而擁有一定的獲益權(quán)利，其目的是為了在節(jié)能改造后通過(guò)分 享客戶(hù)的節(jié)能收益獲得投資收益，實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)。因此，節(jié)能服務(wù)公司相當(dāng)于以投入的資 本為期權(quán)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了一份看跌期權(quán)，它賦予投資者在T時(shí)刻（T為投資期滿(mǎn)日）以某一 價(jià)格回收自 己投資收益的權(quán)利。該期權(quán)以節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目中占有的股份為標(biāo)的資產(chǎn)， 設(shè)其現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格為S(t)。節(jié)能服務(wù)公司的目標(biāo)是在T時(shí)刻使其價(jià)值增值為X，故X可以視 為期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格。

由于節(jié)能服務(wù)公司的投資可以被看作是在t時(shí)刻購(gòu)買(mǎi)了一份標(biāo)的資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià)為S(t)、執(zhí)行時(shí) 間為T(mén)、 執(zhí)行價(jià)格為X的歐式看跌期權(quán)，因此，可以用期權(quán)定價(jià)方法對(duì)合同能源項(xiàng)目的投資進(jìn)行可行 性 分析。利用期權(quán)定價(jià)方法進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，由于期權(quán)定價(jià)公式是利用風(fēng)險(xiǎn)中性定價(jià)方法得到 的，所以不必進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整。

[BT2]3.2 B-S模型的假設(shè)及定價(jià)公式

B-S期權(quán)定價(jià)模型的推導(dǎo)建立在6個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)上：

(1)市場(chǎng)的無(wú)摩擦性，即期權(quán)的基礎(chǔ)資產(chǎn)為一有風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)，可以被自由地買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出，沒(méi) 有交易成本和稅收；

(2)在期權(quán)到期日前，即從時(shí)刻t=0到t=T，股票不分紅；

(3)從時(shí)刻t=0到t=T，都可以以一相同的不變的利率借貸，利率按連續(xù)復(fù)利r計(jì)算；

(4)期權(quán)有效期內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)率恒定不變；

(5)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格以連續(xù)的方式變動(dòng)；

(6)期權(quán)到期時(shí)股票價(jià)格的對(duì)數(shù)服從正態(tài)分布。

實(shí)物期權(quán)的標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格變化遵循對(duì)數(shù)正態(tài)分布的隨機(jī)過(guò)程，滿(mǎn)足下列條件：標(biāo)的 資產(chǎn)價(jià)格 連續(xù)變化；在整個(gè)期權(quán)生命期內(nèi)，標(biāo)的資產(chǎn)的預(yù)期收益和收益方差保持不變；任何時(shí)間段標(biāo) 的資產(chǎn)的收益和其他時(shí)間段股票的收益互相獨(dú)立；任何時(shí)間段標(biāo)的資產(chǎn)復(fù)利收益率服從正態(tài) 分布，即有

[WTBZ]log[WTBX]([SX(]S(t2)S(t1)[SX)])～N(μ(t2-t1),σ2(t2-t1)) （1）

在以上所有假設(shè)條件下，標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格的運(yùn)動(dòng)遵循一種帶漂移的幾何布朗運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，在數(shù) 學(xué)上稱(chēng)為伊藤過(guò)程，可以表示為：

d=μ*Sdt+σSdz=(μ+[SX(]1[]2[SX)]σ2)Sdt+σSdz[JY]（2）

其中，S為標(biāo)的資產(chǎn)的價(jià)格；μ*為漂移率；σ為波動(dòng)率，即連續(xù)計(jì)算收益率的標(biāo)的資產(chǎn)在單位時(shí)間內(nèi)收益的自 然對(duì)數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差； dz為布朗運(yùn)動(dòng)的一種隨機(jī)過(guò)程，且dz=ε[KF(]dt[KF)]，ε滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。

根據(jù)伊藤過(guò)程和伊藤引理可以導(dǎo)出單個(gè)歐式買(mǎi)權(quán)的實(shí)物期權(quán)價(jià)值公式：

F=S(t)N(d1)-Xe-r(T-t)N(d2)（3）

其中，d1=[SX(][WTBZ]log[WTBX](S(t)/X)+(r+σ2/2)(T-t)[]σ[KF(]T-t[KF)][ SX)]d2=d1-σ[KF(]T-t[KF)]

S(t)為標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格；X為執(zhí)行價(jià)格；T為到期時(shí)間；r為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率；σ2為合同能源管理項(xiàng)目?jī)r(jià)值變動(dòng)的方差；N(d)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布小于d的概率。

3.3 B-S模型中期權(quán)價(jià)值的影響因素

在給出了B-S期權(quán)定價(jià)公式之后，可以用期權(quán)定價(jià)方法對(duì)合同能源管理項(xiàng)目中投資 機(jī)會(huì)的價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。圖2給出了確定期權(quán)定價(jià)模型的流程［5］。

(1)B-S模型中參數(shù)變量對(duì)期權(quán)價(jià)值的影響。在公式（3）中，Black和Scholes指出，期權(quán)價(jià) 格 是項(xiàng)目?jī)r(jià)值S(t)、期權(quán)執(zhí)行價(jià)格X、期權(quán)到期時(shí)間T、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率r、項(xiàng)目?jī)r(jià)值 波動(dòng)率σ這5個(gè)變量的函 數(shù)。其中，項(xiàng)目?jī)r(jià)值、不確定性、到期時(shí)間以及無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的上漲增加了期權(quán)的價(jià)值，執(zhí)行 價(jià)格的上升減少了期權(quán)的價(jià)值。B-S模型中各參數(shù)變量對(duì)期權(quán)價(jià)值的影響如圖3所示。

(2)B-S模型中參數(shù)變量的確定。采用B-S期權(quán)定價(jià)模型的關(guān)鍵是確定各個(gè)實(shí)物期權(quán)的 參數(shù)變量 ，這些參數(shù)變量是建立B-S模型的基礎(chǔ)，只有確定了這些參數(shù)變量，才能根據(jù)期權(quán)定價(jià)公式 計(jì)算合同能源管理項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)價(jià)值。

項(xiàng)目?jī)r(jià)值的波動(dòng)率。項(xiàng)目?jī)r(jià)值波動(dòng)率即資產(chǎn)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)方差，對(duì)應(yīng)金融期權(quán)中股票價(jià)格的 波動(dòng)率，在實(shí)物期權(quán)中為投資項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流量的波動(dòng)率。

項(xiàng)目?jī)r(jià)值波動(dòng)率是項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一個(gè)重要解釋變量，包括項(xiàng)目?jī)r(jià)值歷史波動(dòng)率、隱含波動(dòng)率、 現(xiàn)金流量模擬三種形式。當(dāng)存在與研究項(xiàng)目類(lèi)似的可交易的資產(chǎn)時(shí)，可以計(jì)算該資產(chǎn)價(jià)值 的歷史波動(dòng)率，并將其作為研究項(xiàng)目的價(jià)值波動(dòng)率。計(jì)算可交易資產(chǎn)波動(dòng)率時(shí)交易期的選擇 要反映研究項(xiàng)目的評(píng)估期限；當(dāng)所研究項(xiàng)目標(biāo)的資產(chǎn)或類(lèi)似可交易資產(chǎn)有期權(quán)或期貨交易時(shí) ，可直接根據(jù)市場(chǎng)上的期權(quán)或期貨價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于既沒(méi)有可比較的資產(chǎn)，也很難用模擬 方法計(jì)算的，用資本資產(chǎn)定價(jià)模型確定波動(dòng)率。

期權(quán)的期限。到期期限即金融期權(quán)中約定的有效期限（美式期權(quán)）或者約定的交割期限（ 歐式期權(quán)），對(duì)應(yīng)實(shí)物期權(quán)中企業(yè)決策者設(shè)定的有效期期限。期權(quán)的到期日可能是已知的或未知的。在已知到期日時(shí)，必須區(qū)分到期期限是短期、長(zhǎng)期還 是永久的。與金融期權(quán)相比，實(shí)物期權(quán)的期限較長(zhǎng)，因而決定合適的到期期限比較困難。研 究中為了簡(jiǎn)化問(wèn)題，項(xiàng)目期限是給定的，但在實(shí)際情況中項(xiàng)目環(huán)境是不斷變化的，實(shí)物期權(quán) 的期限會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、技術(shù)等的改變而發(fā)生變化。

無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率一般是根據(jù)期權(quán)期限及執(zhí)行時(shí)間按照基于AAA級(jí)的零息債券利率 結(jié)構(gòu)曲線決定的。金融期權(quán)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率一般以短期國(guó)庫(kù)券的利率代替；實(shí)物期權(quán)中由于投資 的長(zhǎng)期性及國(guó)庫(kù)券利率的波動(dòng)性，通常以一年期的國(guó)庫(kù)券利率作為近似無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率。

執(zhí)行價(jià)格。即金融期權(quán)中約定的成交價(jià)格，對(duì)應(yīng)實(shí)物期權(quán)中項(xiàng)目預(yù)期投資總成本。 因預(yù)期技術(shù)變化會(huì)導(dǎo)致成本變化時(shí)，應(yīng)確定成本變化函數(shù)，以便準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目投資額。

由于B-S模型是一個(gè)連續(xù)變量的模型，與其他模型相比，在對(duì)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格的描述上更加準(zhǔn) 確，更能反映實(shí)際變化趨勢(shì)。該模型適用于標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)屬于隨機(jī)游走模式的對(duì)象。

4 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目具有延遲、擴(kuò)展或放棄的期權(quán)價(jià)值時(shí)，凈現(xiàn)值法是無(wú)法加以計(jì)量的。當(dāng)投資者面 對(duì)若干具有不同NPV值的項(xiàng)目時(shí)，傳統(tǒng)的選擇方法是投資于具有較高的回報(bào)或最大 凈現(xiàn)值的項(xiàng)目 ，這樣的后果是可能放棄掉那些雖然現(xiàn)在NPV值很小甚至為負(fù)的項(xiàng)目，但因其具有較大靈活 性而 有可能在將來(lái)給公司帶來(lái)更多機(jī)會(huì)和價(jià)值的項(xiàng)目。NPV法是一種剛性的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，它忽 視了 決策者針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況靈活調(diào)整的能力。實(shí)物期權(quán)法則充分考慮到了決策者靈活選擇的可能性 ，并對(duì)這種選擇權(quán)進(jìn)行了計(jì)量，方法簡(jiǎn)單方便，因而能較好地適用于不確定性環(huán)境下的投資 決策。盡管B-S定價(jià)模型并不十分精確，但它還是勝過(guò)其它的期權(quán)價(jià)值評(píng)估方法， 成為合同 能源項(xiàng)目評(píng)價(jià)中不可或缺的分析工具。其原因不僅在于該模型容易理解，更在于該模型的輸 入變量簡(jiǎn)單，能在一定程度上保證輸入數(shù)據(jù)的精確性。

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Evaluation of Energy Performance Management Project

SHANG Tiancheng PAN Zhenni

(School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China)