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篇1

[關(guān)鍵詞]查新機(jī)構(gòu)　查新報(bào)告　查新隊(duì)伍　查新管理

[分類(lèi)號(hào)]G251

1 引言

科技查新是一項(xiàng)以科研活動(dòng)和科技管理為服務(wù)對(duì)象，以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作?？萍疾樾鹿ぷ鞯淖饔秘灤┝?a href="http://www.uv63h8.cn/haowen/153531.html" target="_blank">科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程，是科技管理活動(dòng)中進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，我國(guó)的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國(guó)科技決策科學(xué)化的一個(gè)有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻(xiàn)。

為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項(xiàng)、過(guò)程控制、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的科技查新工作在機(jī)構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報(bào)告質(zhì)量等方面還存在一定的問(wèn)題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國(guó)科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)整個(gè)查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。

2　科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的科技查新工作開(kāi)始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國(guó)防科工領(lǐng)域開(kāi)展，隨后，原國(guó)家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開(kāi)始推動(dòng)科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國(guó)家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢(xún)科技立項(xiàng)及成果管理的情報(bào)檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻(xiàn)信息單位為一級(jí)查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢(xún)工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢(xún)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的查新實(shí)踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[2000]544號(hào))，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)科技查新工作逐步步入法制化的軌道。

2.1 科技查新機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)

在科技查新工作的發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)科技管理部門(mén)、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)務(wù)院職能部門(mén)以及中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家地震局等國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門(mén)科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開(kāi)展了科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室對(duì)全國(guó)科技查新機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計(jì))顯示，截止到2001年6月，全國(guó)通過(guò)各級(jí)科技行政部門(mén)認(rèn)定的查新機(jī)構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))。如表1所示：

可以看出，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國(guó)家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國(guó)家科技管理工作對(duì)科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。

2.2　科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布

通常情況下，科技查新機(jī)構(gòu)以本地的科研和科技管理活動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，查新咨詢(xún)工作具有比較強(qiáng)的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計(jì)的信息顯示，部分查新機(jī)構(gòu)的地域分布以及歷年來(lái)查新項(xiàng)目數(shù)量的分布見(jiàn)表2。

科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個(gè)地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時(shí)，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動(dòng)的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過(guò)一定范圍時(shí)，將影響本地科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門(mén)的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀

2003年2月27日，國(guó)務(wù)院頒布的“國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定”，取消了406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中第26項(xiàng)為“科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高校科技查新的支撐作用，教育部還持續(xù)開(kāi)展了高?？萍疾樾鹿ぷ髡镜恼J(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級(jí)查新機(jī)構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面為我們提供了我國(guó)查新機(jī)構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，查新機(jī)構(gòu)年均完成的查新項(xiàng)目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長(zhǎng)。這說(shuō)明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢(shì)，科技查新工作的重要性日顯突出。

為了加強(qiáng)對(duì)教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)工作的意見(jiàn)》，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時(shí)，還通過(guò)年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。

3　科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理部門(mén)不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機(jī)構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來(lái)說(shuō)，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問(wèn)題。

3.1　科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)

從表1可以看出，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定部門(mén)多達(dá)10多個(gè)，不同部門(mén)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時(shí)，又根據(jù)部門(mén)自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門(mén)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國(guó)家取消對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實(shí)際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機(jī)構(gòu)的權(quán)威性無(wú)法認(rèn)定，查新質(zhì)量無(wú)法保障。管理的分散導(dǎo)致我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無(wú)法體現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的作用的發(fā)揮。

3.2　科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺(tái)外)，都設(shè)有查新機(jī)構(gòu)，其中北京查新機(jī)構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機(jī)構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國(guó)平均每家查新機(jī)構(gòu)的年均受理量為142.80項(xiàng)，其中13個(gè)省市地區(qū)的平均每家查新機(jī)構(gòu)年均受理量在全國(guó)平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機(jī)構(gòu)年均受理量分別為

347.67項(xiàng)、285項(xiàng)和239.67項(xiàng)，分居前3位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項(xiàng)、25項(xiàng)和12.5項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機(jī)構(gòu)和完成的查新項(xiàng)目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動(dòng)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，對(duì)科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展本來(lái)就落后地區(qū)的科研工作帶來(lái)更為不利的影響，不利于我國(guó)西部發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3　查新報(bào)告質(zhì)量控制機(jī)制不完善

查新報(bào)告是科技查新項(xiàng)目的最終成果，是查新機(jī)構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報(bào)告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對(duì)查新項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動(dòng)與科技管理決策。

根據(jù)文獻(xiàn)研究以及對(duì)部分機(jī)構(gòu)查新報(bào)告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)的查新報(bào)告在報(bào)告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達(dá)等方面還存在較大問(wèn)題，比如：查新報(bào)告格式過(guò)于簡(jiǎn)單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報(bào)告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專(zhuān)指度和深度；查新項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)的提煉、文獻(xiàn)對(duì)比分析的內(nèi)容與項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報(bào)告用詞缺乏規(guī)范性等。

查新報(bào)告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量控制機(jī)制和評(píng)估準(zhǔn)則。《科技查新規(guī)范》中雖然對(duì)查新程序和查新報(bào)告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個(gè)查新流程和每個(gè)步驟的工作都依賴(lài)于查新人員的智力勞動(dòng)，而且這種智力勞動(dòng)分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒(méi)有形成一種有效的手段來(lái)控制查新報(bào)告的質(zhì)量，也沒(méi)有建立一套行之有效的評(píng)估準(zhǔn)則。

3.4　查新隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)

《科技查新規(guī)范》對(duì)于基本術(shù)語(yǔ)“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員?！逼渲胁樾聠T和審核員是查新人員的主體。對(duì)于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識(shí)、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、職稱(chēng)、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面。在實(shí)際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、情報(bào)檢索的實(shí)踐能力、查閱外文文獻(xiàn)的外語(yǔ)認(rèn)知能力、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力、語(yǔ)言文字的表達(dá)能力及信息情報(bào)檢索和分析等能力。這些能力整合起來(lái)就是準(zhǔn)確查新，出具一份專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報(bào)告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實(shí)施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語(yǔ)言溝通和理解能力等。

目前，由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機(jī)構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)及進(jìn)展情況，信息分析能力不高。對(duì)整個(gè)科技查新行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于人員流動(dòng)量大，工作經(jīng)驗(yàn)積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。

4　促進(jìn)科技查新行業(yè)發(fā)展的措施

科技查新工作是我國(guó)科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進(jìn)我國(guó)科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動(dòng)和科技管理活動(dòng)，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進(jìn)整個(gè)查新行業(yè)的發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局

科技查新機(jī)構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國(guó)科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進(jìn)查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機(jī)制入手，嚴(yán)格推進(jìn)對(duì)《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實(shí)施。同時(shí)，需要對(duì)全國(guó)的科技查新需求進(jìn)行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

4.2　加強(qiáng)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理

查新隊(duì)伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進(jìn)，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理。具體來(lái)說(shuō)，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識(shí)、信息檢索、文獻(xiàn)分析等方面的培訓(xùn)，并通過(guò)嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時(shí)，還需要加強(qiáng)查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過(guò)舉辦查新研討會(huì)、組建科技查新行業(yè)協(xié)會(huì)等多種途徑來(lái)買(mǎi)現(xiàn)。

4.3　加強(qiáng)對(duì)電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用

電子科技信息資源，包括各種文獻(xiàn)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利庫(kù)等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機(jī)構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長(zhǎng)。但電子信息資源種類(lèi)繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個(gè)重要的問(wèn)題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)也限制了查新機(jī)構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對(duì)這些問(wèn)題，一方面需要由信息資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)人士和學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)電子科技信息資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)；另一方面還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

4.4　加強(qiáng)科技查新用戶(hù)滿意度建設(shè)

科技查新是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，用戶(hù)滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶(hù)提供滿意的服務(wù)，查新機(jī)構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項(xiàng)目，才能體現(xiàn)存在的價(jià)值。作為創(chuàng)新評(píng)價(jià)中的第三方機(jī)構(gòu)，科技查新的用戶(hù)同時(shí)包含了科技查新項(xiàng)目的委托人和科技管理人員。為了加強(qiáng)用戶(hù)滿意度建設(shè)，查新機(jī)構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專(zhuān)業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅(jiān)守客觀的科技查新立場(chǎng)，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。

4.5　建立查新用戶(hù)反饋機(jī)制

為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報(bào)告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實(shí)踐人員都不斷探索通過(guò)查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估來(lái)促進(jìn)其質(zhì)量的提升。查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估是從事后評(píng)估的角度來(lái)保證查新報(bào)告的質(zhì)量，可以促進(jìn)查新機(jī)構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報(bào)告的最終用戶(hù)是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報(bào)告的時(shí)效性，只有查新用戶(hù)在消化和使用查新報(bào)告的過(guò)程中，才能獲得對(duì)查新報(bào)告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。因此，可以通過(guò)建立一種查新用戶(hù)的反饋機(jī)制，搜集查新用戶(hù)對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量反饋，通過(guò)對(duì)質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來(lái)獲得對(duì)查新機(jī)構(gòu)或查新人員的查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估。

4.6　開(kāi)展科技信息增值服務(wù)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)科技查新行業(yè)積累了大量的科技信息資源，大批的信息咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，形成了別具特色的科技信息服務(wù)能力。隨著科技信息服務(wù)市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，科技查新機(jī)構(gòu)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須深入挖掘自身在科技信息資源和專(zhuān)業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多種形式的科技信息增值服務(wù)，充分發(fā)揮科技查新行業(yè)的服務(wù)能力和潛力，更好地服務(wù)于我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

篇2

1.1股權(quán)投資是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的首選

大多民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是擴(kuò)大原有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是投資另一家科技型企業(yè)，更傾向股權(quán)投資。對(duì)10家大型民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，9家表示股權(quán)投資是其對(duì)外投資首要考慮的因素，還有1家企業(yè)表示，鄞州區(qū)政府積極推動(dòng)該企業(yè)上市，由于不愿意股權(quán)被引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資稀釋?zhuān)覔?dān)心上市后失去公司控制權(quán)，政府推了三年上市計(jì)劃，但該公司仍沒(méi)進(jìn)行上市籌備。有83．2%的中型企業(yè)表示，股權(quán)投資是其進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要考慮。小型企業(yè)和微小企業(yè)更要求對(duì)公司保持絕對(duì)的控制權(quán)。同時(shí)課題組通過(guò)天使引導(dǎo)基金了解到，一些天使投資人很樂(lè)意投資的科技項(xiàng)目，由于創(chuàng)業(yè)者考慮到天使投資的介入會(huì)稀釋股權(quán)，而放棄了天使投資的融資計(jì)劃。

1.2民間借貸是個(gè)人資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主要方式

居民個(gè)人可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)上市公司股票和債券進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但由于前幾年股市低迷，居民購(gòu)買(mǎi)股票的熱情降到谷低;可以通過(guò)將資金存入銀行進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但由于銀行更多地將資金貸給了國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)，以致很少有資金進(jìn)入科技型中小企業(yè);居民可參股企業(yè)進(jìn)入科技領(lǐng)域，但由于對(duì)科技領(lǐng)域的不熟悉及高風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，創(chuàng)業(yè)及參股進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的較少。而我國(guó)民間金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，依靠地緣、血緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，形成了各種形式的合會(huì)、私人錢(qián)莊、民間集資等，民間借貸成了居民一種重要的理財(cái)工具，科技型中小企業(yè)對(duì)民間資本也很依賴(lài)，進(jìn)而導(dǎo)致民間借貸是個(gè)人資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主要方式。

1.3民間資本投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域意愿下降

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊、房地產(chǎn)不景氣等因素的影響，民間資本在投資中受到了重創(chuàng)，因而投資變得謹(jǐn)慎。寧波民間資本主要在服裝、電器、玩具等行業(yè)上發(fā)展起來(lái)，金融危機(jī)后，這些行業(yè)出口萎縮，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)仍在摸索中，民間資本投資遭遇到前所未有的困境。2013年寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值3304．5億元，同比增長(zhǎng)2．46%，其中新一代信息技術(shù)、海洋高技術(shù)產(chǎn)值分別同比下降8%、7%;出貨值934．9%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。2014年寧波市完成固定資產(chǎn)投資3989．5億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，其中民間投資1955．0億元，增長(zhǎng)12．6%，占固定資產(chǎn)投資的比重為49．0%。民間投資增速下滑明顯，全年比上半年在固定資產(chǎn)投資中占比下降了1．7個(gè)百分點(diǎn)。

2民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的障礙

2.1民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域受到歧視

盡管?chē)?guó)家一直鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但是更多停留在政策層面，在實(shí)踐中民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在著許多的歧視。第一，行業(yè)準(zhǔn)入存在歧視。根據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)查，全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中允許民營(yíng)資本進(jìn)入的只有41種，而外資卻能進(jìn)入60多種。如為科技創(chuàng)新提供金融支持的風(fēng)險(xiǎn)投資和科技融資租賃公司，基本由政府和外資主導(dǎo)，民間資本較難介入。第二，資助扶持政策方面的歧視。上世紀(jì)八、九十年代開(kāi)始執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策是各省市激勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的重要舉措之一，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展和科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了巨大的作用。但2008年以后，除江蘇、上海、武漢等極少數(shù)省市還堅(jiān)持一些優(yōu)惠稅收政策外，其他絕大多數(shù)省市已不再執(zhí)行了。2008年底國(guó)家稅務(wù)局出臺(tái)了116號(hào)文件，規(guī)定享受加計(jì)扣除政策的只能是高新技術(shù)企業(yè)，把大部分中型科技型企業(yè)和所有小型科技型企業(yè)排除在外。第三，融資方面存在歧視。貸款門(mén)檻過(guò)高，科技型中小企業(yè)由于缺乏抵押物難以達(dá)到貸款要求，即使符合貸款條件，銀行也不愿意貸款給科技型中小企業(yè)，而風(fēng)險(xiǎn)投資公司與科技融資租賃公司又由政府和外資壟斷，民間資本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，民間資本也就難以進(jìn)入科技型中小企業(yè)。

2.2科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)讓民間資本望而卻步

民間資本從小作坊和勞動(dòng)收入中形成，在改革開(kāi)放初期大好機(jī)遇中得以快速積累。有很強(qiáng)的盲目性、投機(jī)性和短期逐利性，熱衷于房地產(chǎn)、礦業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品這樣簡(jiǎn)單，不需要很多專(zhuān)業(yè)技能，快進(jìn)快出的投資領(lǐng)域。而對(duì)于投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)復(fù)雜的科技創(chuàng)新行業(yè)，民間資本擁有者沒(méi)有信心。他們普遍缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)，缺乏科技方面的專(zhuān)業(yè)技能及對(duì)科技創(chuàng)新前景的把握，對(duì)于科技創(chuàng)新不敢涉足，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域有很強(qiáng)的規(guī)避意識(shí)。2014年，寧波市新設(shè)企業(yè)數(shù)量較多的是批發(fā)和零售業(yè)，共14152戶(hù)，制造業(yè)8843戶(hù)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5407戶(hù)。從同比增速來(lái)看，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)較快的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，分別增長(zhǎng)126．6%、88．1%、66．1%。制造業(yè)的新設(shè)企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于批發(fā)和零售業(yè)，說(shuō)明民間資本還是傾向于投資熟悉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。盡管信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)100%，但是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)門(mén)檻低，不需要很多的資金，不需要廠房，只要一間辦公室，也不需要特別高端的技術(shù)，且由于智慧城市的建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的興起等因素推動(dòng)。

2.3信息不暢導(dǎo)致進(jìn)入障礙

民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的其中一個(gè)障礙是信息不對(duì)稱(chēng)。民間資本急于尋求有前沿科技的投資項(xiàng)目，苦求不得，而很多好的科技研究成果卻因缺乏資金難以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)主要通過(guò)生意場(chǎng)上的朋友了解投資信息，占到了63．3%;其次是媒體，主要是互聯(lián)網(wǎng)信息，占到了41．8%;有17．1%的企業(yè)通過(guò)政府部門(mén)獲取信息;而通過(guò)中介機(jī)構(gòu)獲得投資信息僅占7．6%。55．7%的企業(yè)表示在投資科技項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)分析等可行性研究，看到周?chē)呐笥堰@樣做利潤(rùn)豐厚，就跟著投資。正是因?yàn)樾畔⒉粫常瑢?dǎo)致民間資本難以進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，即使進(jìn)去了，也因?yàn)樾畔⒃慈狈茖W(xué)依據(jù)，產(chǎn)品簡(jiǎn)單復(fù)制、投資失誤或盲目跟風(fēng)。最典型的案例便是2010、2011年光伏產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時(shí)的暴利和行業(yè)的紅火，大量民間資本瘋狂進(jìn)入，各地大量的民營(yíng)燈具、文具、打火機(jī)企業(yè)也紛紛追逐光伏產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致產(chǎn)能大量過(guò)剩。

2.4全社會(huì)科技創(chuàng)新環(huán)境不佳阻礙民間資本進(jìn)入

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中，我國(guó)過(guò)快追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，全社會(huì)普遍較為功利浮躁。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，以致企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新意愿和動(dòng)力，市場(chǎng)流行一句話:“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”，企業(yè)花巨資進(jìn)行的科技創(chuàng)新，很輕松地被其他企業(yè)仿冒、假冒。每年廣交會(huì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高達(dá)幾百宗，專(zhuān)利案件是主要投訴類(lèi)型，占總投訴量的60%以上。江蘇紫陽(yáng)假日臥室用品有限公司發(fā)明了一種高科技的“三明治復(fù)合席”并申請(qǐng)了國(guó)家專(zhuān)利。產(chǎn)品一問(wèn)世，遭到40多家企業(yè)非法仿冒的群體權(quán)。《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書(shū)》公布的調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示:88．44%的人購(gòu)買(mǎi)過(guò)盜版的書(shū)籍、影像制品或電腦軟件;57．88%的人買(mǎi)過(guò)假冒名牌商品。為了停止中國(guó)侵權(quán)，美國(guó)禁止向中國(guó)出口發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、航天技術(shù)、飛機(jī)制造、遠(yuǎn)洋過(guò)渡、電子偵察、光熱電技術(shù)。

2.5民間資本投資主體創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力普遍不足

篇3

國(guó)家層面一直非常關(guān)注中小企業(yè)信息化問(wèn)題，從2006年起，國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家信息辦就聯(lián)合啟動(dòng)中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和百萬(wàn)中小企業(yè)上網(wǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，助力信息化和電子商務(wù)建設(shè)，該工程補(bǔ)列為“十一五”期間推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要內(nèi)容。近幾年工信部持續(xù)推出政策組合拳，不斷推進(jìn)中小企業(yè)的信息化進(jìn)程，在解決中小企業(yè)獲得科技創(chuàng)新、市場(chǎng)、融資等情報(bào)信息及幫助中小企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地運(yùn)用信息技術(shù)方面都取得了顯著成效。

一、中小企業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù)現(xiàn)狀與需求

一方面由于部分中小企業(yè)對(duì)科技情報(bào)信息的重視度還不夠，另一方面由于自身經(jīng)濟(jì)條件及人員能力的限制，大部分中小企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技信息部門(mén)及單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，中小企業(yè)獲得的科技信息常常落后于市場(chǎng)，從而增加了自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的難度，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地，就要充分利用科技情報(bào)信息，同時(shí)企業(yè)科技信息服務(wù)工作也是整個(gè)國(guó)家科技信息服務(wù)體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，技術(shù)創(chuàng)新周期縮短。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變。作為科技創(chuàng)新主體的中小企業(yè)對(duì)信息的需求將會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)烈。

目前。中小企業(yè)對(duì)科技情報(bào)信息的需求主要集中在以下幾點(diǎn)。

（一）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)需求

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)需求主要包括以下三種：一是國(guó)際環(huán)境情報(bào)，即國(guó)際政局變化，以及貿(mào)易對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、消費(fèi)偏好、市場(chǎng)前景、金融匯率走勢(shì)、關(guān)稅及貿(mào)易體制變更等；二是國(guó)內(nèi)環(huán)境情報(bào)，即政策法規(guī)、市場(chǎng)需求、國(guó)民收入及分配、物價(jià)指數(shù)、利息變動(dòng)以及產(chǎn)品客戶(hù)、供應(yīng)商、中介商等；三是科技動(dòng)態(tài)情報(bào)，即基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)和人才等各方面信息，企業(yè)有效地了解和掌握競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)，就能大大減少環(huán)境變化帶來(lái)的不確定性，準(zhǔn)確地判斷未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，保證決策的正確性。

（二）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)需求

中小企業(yè)需要知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、研究開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格、促銷(xiāo)策略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用等各方面的情報(bào)需求，這些信息對(duì)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

（三）戰(zhàn)略實(shí)施情報(bào)需求

戰(zhàn)略實(shí)施情報(bào)是指在把握競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，做出長(zhǎng)期的、主動(dòng)的、全局性的戰(zhàn)略行動(dòng)后所反映出來(lái)的情報(bào)信息。這類(lèi)信息關(guān)系到企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的策略和行動(dòng)，具有較強(qiáng)的綜合性、動(dòng)態(tài)性和博弈性，通常包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略意圖、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施步驟、反饋機(jī)制等，以及實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)行為后競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化、其他競(jìng)爭(zhēng)者反應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的格局重組等方面的內(nèi)容。

此外，企業(yè)內(nèi)不同層次人員對(duì)信息需求的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，決策者需要的是綜合性信息，比如政策法規(guī)信息、專(zhuān)利文獻(xiàn)、新產(chǎn)品信息和市場(chǎng)需求趨勢(shì)等。以便制訂企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，使決策和管理更加科學(xué)合理；科研人員、生產(chǎn)人員則最需要研發(fā)、新產(chǎn)品、技術(shù)成果專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的信息，以保證企業(yè)的生產(chǎn)科研活動(dòng)處于最佳狀態(tài)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)售人員需要的是產(chǎn)品或技術(shù)的市場(chǎng)信息、項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)出口信息等，以確保產(chǎn)品暢銷(xiāo)，企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、中小企業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)面向中小企業(yè)的科技情報(bào)信息服務(wù)普遍存在著以下問(wèn)題。

（一）服務(wù)功能鏈不完整，產(chǎn)業(yè)化程度不高

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技信息服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。由于基礎(chǔ)建設(shè)沒(méi)有得到有效地開(kāi)發(fā)和利用，資源配置不夠合理，目前仍以文獻(xiàn)的收集、分析為主，雖然在方向上有所延伸，但缺乏有深度的產(chǎn)品。另外，由于沒(méi)有成熟的產(chǎn)業(yè)體系和模式，機(jī)構(gòu)之間各自為政。重復(fù)建設(shè)，不能有效整合信息資源，尚未形成低成本、高效率的整體科技中介服務(wù)鏈。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)地位被動(dòng)，公共信息零散

當(dāng)前各地的科技信息服務(wù)市場(chǎng)單一，大部分服務(wù)機(jī)構(gòu)仍是坐等企業(yè)上門(mén)，現(xiàn)有的科技信息產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的需要，在與國(guó)外機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常處于被動(dòng)地位。此外，缺少具有實(shí)用價(jià)值、能反映地方產(chǎn)業(yè)特色的科技信息資源，行業(yè)之間、地區(qū)之間的公共信息資源往往處于分散狀態(tài)，不能有效共享。

（三）從業(yè)人員服務(wù)水平亟待提高

科技信息服務(wù)要求對(duì)情報(bào)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)、跟蹤、并深度分析，但目前科技信息服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，許多從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)背景單一，沒(méi)有經(jīng)歷長(zhǎng)期、循環(huán)的培訓(xùn)，還有對(duì)市場(chǎng)的把握能力不足，難以開(kāi)展深層次的定向咨詢(xún)服務(wù)，因而導(dǎo)致了科技信息服務(wù)與企業(yè)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求之間脫節(jié)的局面。

三、解決中小企業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù)存在問(wèn)題的對(duì)策

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，科技信息服務(wù)業(yè)的重要性會(huì)進(jìn)一步提升，內(nèi)涵也將更加豐富，伴隨互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)孕育了大量的機(jī)會(huì)，該行業(yè)即將迎來(lái)持續(xù)發(fā)展的繁榮期。為此，針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，提出以下思路對(duì)策。

（一）中小企業(yè)

中小企業(yè)對(duì)科技情報(bào)信息工作的重要性應(yīng)該更加重視，只有充分了解市場(chǎng)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，才能不斷自主創(chuàng)新，生產(chǎn)出拳頭產(chǎn)品，使自己充滿生機(jī)。因此，不但要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科技信息建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，還要更多地借力社會(huì)科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，及時(shí)把握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)趨勢(shì)。

（二）地方政府

政府應(yīng)加大科技資源基礎(chǔ)投入。建設(shè)由地方政府引導(dǎo)、中小企業(yè)和科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的公共信息平臺(tái)、科技成果信息庫(kù)、區(qū)域內(nèi)專(zhuān)利信息庫(kù)、企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù)等。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)內(nèi)信息資源共享：協(xié)調(diào)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的信息交流溝通，幫助企業(yè)了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，避免與市場(chǎng)脫節(jié)的供求。同時(shí)，大力培養(yǎng)本地科技信息服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其作大作強(qiáng)，與國(guó)際知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接軌。提供有深度和廣度的戰(zhàn)略咨詢(xún)等。

（三）科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)

作為提供服務(wù)的主體，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是整個(gè)鏈條上最為關(guān)鍵的一環(huán)，應(yīng)該在服務(wù)機(jī)制、對(duì)策、網(wǎng)絡(luò)和方式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷為企業(yè)提供具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性的科技情報(bào)信息，所以不僅要從意識(shí)上改變，力求使自己適應(yīng)市場(chǎng)，還要不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平。

1.強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

由于用戶(hù)需求有多樣性、時(shí)效性、個(gè)性化等特點(diǎn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極走訪基層，開(kāi)展廣泛調(diào)研，隨時(shí)跟進(jìn)中小企業(yè)的要求變化。實(shí)時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。例如?？梢赃M(jìn)行科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢(xún)、重點(diǎn)科技動(dòng)態(tài)跟蹤、信息分析與預(yù)測(cè)、行業(yè)決策情報(bào)等，并提供項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、項(xiàng)目查新、項(xiàng)目評(píng)估論證、編制可行性研究報(bào)告、編撰申報(bào)材料等多種形式的產(chǎn)品，全方位地服務(wù)于中小企業(yè)，使科技信息工作在區(qū)域科技創(chuàng)新支撐體系中得到有效配置和共享，改變?cè)瓉?lái)科技信息機(jī)構(gòu)被動(dòng)服務(wù)的局面。

2.強(qiáng)化與相關(guān)單位的協(xié)同工作機(jī)制

第一，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同交流。行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，自誕生之日起，行業(yè)協(xié)會(huì)就與本行業(yè)內(nèi)的高校、科研院所、企業(yè)等保持著密切的聯(lián)系，具備了較大的影響力和號(hào)召力?？萍夹畔⒎?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，將分散在不同單位的本行業(yè)科技信息資源有效整合，形成系統(tǒng)、完整的行業(yè)科技信息資源體系，并建立行業(yè)內(nèi)科技信息資源共建共享機(jī)制。

第二。加強(qiáng)與高校、科研院所的互通合作。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)與高校和科研院所產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，但是現(xiàn)階段企業(yè)和高校之間的渠道還不夠暢通，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，尋找切入點(diǎn)，幫助兩者建立有效的信息交流，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第三，與其他地區(qū)建立情報(bào)網(wǎng)。與外地科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，建立跨地區(qū)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，互通工作信息和動(dòng)態(tài)，提供層次更多。范圍更廣的科技情報(bào)信息。

3.豐富服務(wù)內(nèi)容，為中小企業(yè)提供特色資源和特色服務(wù)

要強(qiáng)化科技信息特色產(chǎn)品和服務(wù)，形成新的生長(zhǎng)點(diǎn)。如可以為中小企業(yè)提供科技項(xiàng)目和科技計(jì)劃的輔助管理、科技出版、信息資源整合和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等；開(kāi)展教育和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取成為當(dāng)?shù)氐目萍冀逃团嘤?xùn)的中堅(jiān)力量：加快知識(shí)更新和技術(shù)更新，與國(guó)際上先進(jìn)的研究方法和手段接軌，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能化情報(bào)收集、加工與分析研究平臺(tái)：持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)世界科學(xué)及技術(shù)前沿、世界一流研發(fā)企業(yè)、世界著名科學(xué)家監(jiān)測(cè)及國(guó)際科技合作的最新情況，推出具有前瞻性的行業(yè)戰(zhàn)略報(bào)告。

篇4

[關(guān)鍵詞]科技查新機(jī)構(gòu)　評(píng)價(jià)　指標(biāo)體系

[分類(lèi)號(hào)]G251

1　前言

科技查新是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按照《科技查新規(guī)范》操作，并做出結(jié)論。其中，新穎性的判定是科技查新工作的核心任務(wù)，它是指在查新委托日以前查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容部分或者全部沒(méi)有在國(guó)內(nèi)外出版物上公開(kāi)發(fā)表過(guò)。科技查新是在我國(guó)科技管理體制改革的過(guò)程中誕生、成長(zhǎng)并發(fā)展起來(lái)的信息咨詢(xún)活動(dòng)，它在科技立項(xiàng)和驗(yàn)收、科技成果的鑒定和評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、技術(shù)引進(jìn)等科技活動(dòng)中扮演著“把關(guān)人”的角色，為促進(jìn)我國(guó)科技資源的合理配置起到了重要的作用。20多年來(lái)，我國(guó)的科技查新工作不斷發(fā)展，科技查新機(jī)構(gòu)不斷增加。僅教育部系統(tǒng)的科技查新站已經(jīng)達(dá)到67家(包括2009年認(rèn)定的第四批科技查新站10家)，2007年已完成查新項(xiàng)目17 536項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，科技查新工作為我國(guó)的科技管理事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)分屬于不同的管理系統(tǒng)，不同系統(tǒng)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核要素和管理辦法等都各不相同，這從客觀上導(dǎo)致了各查新機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，不利于整個(gè)科技查新行業(yè)的發(fā)展。本文將本著促進(jìn)科技查新事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。

2　科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀和意義

科技查新機(jī)構(gòu)是科技查新業(yè)務(wù)的承擔(dān)者，它憑借自己所擁有的專(zhuān)業(yè)人力資源、信息資源、設(shè)備資源等實(shí)施科技查新活動(dòng)，科技查新機(jī)構(gòu)水平的高低直接決定了科技查新質(zhì)量的好壞，也間接影響著科研活動(dòng)和科技管理活動(dòng)的效果和效率。因此，規(guī)范并引導(dǎo)科技查新機(jī)構(gòu)的發(fā)展是促進(jìn)科技查新活動(dòng)發(fā)揮最大效益的重要前提。設(shè)計(jì)合理的指標(biāo)體系并對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠?yàn)榭萍疾樾聶C(jī)構(gòu)的發(fā)展樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿，輔助它們有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)自身存在的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)科技查新咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展。

2.1 我國(guó)科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

科技查新的最終結(jié)果體現(xiàn)為查新報(bào)告，科技查新的質(zhì)量也主要通過(guò)查新報(bào)告體現(xiàn)出來(lái)。因此，對(duì)科技查新報(bào)告的評(píng)價(jià)成為了相關(guān)評(píng)價(jià)研究的重點(diǎn)。比如，姚寶卿提出了由檢索技術(shù)水平、檢索文獻(xiàn)的選用水平、文獻(xiàn)分析水平和報(bào)告撰寫(xiě)水平組成的科技成果查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；楊傳瑞構(gòu)建了由文獻(xiàn)檢索質(zhì)量和報(bào)告質(zhì)量構(gòu)成的查新咨詢(xún)質(zhì)量體系，其中，報(bào)告質(zhì)量由對(duì)比分析質(zhì)量、結(jié)論質(zhì)量和表述質(zhì)量構(gòu)成；張凌等人則研究了利用查新工作過(guò)程中各參數(shù)、指標(biāo)之間的相關(guān)性來(lái)評(píng)估查新報(bào)告總體質(zhì)量的方法。應(yīng)當(dāng)注意的是，查新報(bào)告的結(jié)構(gòu)能夠在一定程度上規(guī)范查新工作的實(shí)施，但是查新報(bào)告的內(nèi)容僅是某一次查新結(jié)果的反映，很難從根本上反映一個(gè)單位的查新水平，對(duì)查新報(bào)告的評(píng)價(jià)也就很難推動(dòng)整個(gè)查新質(zhì)量的提升。因此，只有從查新機(jī)構(gòu)的角度人手進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能從根本上推動(dòng)查新的發(fā)展。

對(duì)于科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，目前的研究集中在兩個(gè)方面。一方面是對(duì)科技查新質(zhì)量影響因素的研究，這類(lèi)研究從查新工作本身的質(zhì)量入手，探討了查新質(zhì)量的決定因素，比如楊錦春研究了文獻(xiàn)支持條件、檢索手段、查新人員的素質(zhì)、查新用戶(hù)配合、文獻(xiàn)檢索、報(bào)告撰寫(xiě)、報(bào)告審核等影響查新質(zhì)量的因素及存在的問(wèn)題。同類(lèi)研究已經(jīng)超出了對(duì)查新報(bào)告和檢索結(jié)果的評(píng)價(jià)，逐漸擴(kuò)散到了相關(guān)的支持條件。另一方面是對(duì)查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。但是，從科技查新機(jī)構(gòu)本身的軟、硬件條件，以及工作成效人手建立的成型的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不多，只有衛(wèi)生部系統(tǒng)的劉俊立等人基于對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目查新咨詢(xún)單位的查新咨詢(xún)工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，制訂了由領(lǐng)導(dǎo)重視程度、人員素質(zhì)、文獻(xiàn)資源、管理、工作效益、科研和獎(jiǎng)勵(lì)七大類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其研究成果的應(yīng)用范圍主要在醫(yī)藥衛(wèi)生科研和管理領(lǐng)域。

2.2　科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的意義

隨著科技自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)從中央到地方對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷增加，如何保證科技資源取得預(yù)期的效果，提高資源的使用效率，是我國(guó)科研人員和科技管理者共同關(guān)注的主題?？萍疾樾伦鳛橐环N客觀的評(píng)估方法，能夠在科研立項(xiàng)、中期評(píng)估、課題驗(yàn)收、科技成果鑒定和轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)為科技管理提供充分的文獻(xiàn)支撐，輔助進(jìn)行科技資源的配置決策?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)的水平是科技查新結(jié)果質(zhì)量的根本決定因素，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)查新機(jī)構(gòu)不斷提升自己的水平，同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果又能為查新委托人和科技管理機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

2.2.1 為查新委托人選擇查新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)科技查新的委托人一般是從事科技項(xiàng)目的科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)，對(duì)于科研立項(xiàng)、中期評(píng)估、課題驗(yàn)收等相關(guān)的查新項(xiàng)目，其主要需求是對(duì)項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行評(píng)判，防止將科技資源投入到重復(fù)的科研項(xiàng)目中，或者對(duì)項(xiàng)目的階段性研究成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以繼續(xù)追加投資或者中止項(xiàng)目的執(zhí)行。為了保證查新的質(zhì)量，從而提升項(xiàng)目選擇和執(zhí)行的水平，查新委托人必須尋找文獻(xiàn)資源豐富、查新隊(duì)伍強(qiáng)大、查新設(shè)備先進(jìn)的查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托查新。對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠?yàn)槲腥吮容^和選擇高水平的查新機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 為科技管理機(jī)構(gòu)規(guī)范和引導(dǎo)查新機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考隨著科技查新機(jī)構(gòu)的增多、查新隊(duì)伍的日漸龐大以及科技查新活動(dòng)在科技管理活動(dòng)中“把關(guān)人”角色的日益突出，規(guī)范和引導(dǎo)科技查新機(jī)構(gòu)和整個(gè)科技查新行業(yè)的良性發(fā)展，是科技管理機(jī)構(gòu)的一大重要任務(wù)。在這個(gè)規(guī)范和引導(dǎo)的過(guò)程中，科技管理機(jī)構(gòu)需要發(fā)掘高水平的查新機(jī)構(gòu)，對(duì)其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)加以推廣；發(fā)現(xiàn)低水平的查新機(jī)構(gòu)，輔助其有針對(duì)性地改進(jìn)查新方法、手段和條件；篩選出不合格的查新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其整改，甚至將其清除出查新隊(duì)伍。制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，能夠從評(píng)價(jià)指標(biāo)和整體評(píng)價(jià)結(jié)果兩方面為科技管理機(jī)構(gòu)提供參考。

2.2.3 為查新機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問(wèn)題提供方向評(píng)價(jià)的核心目的不是為了純粹的管理，而是輔助和推動(dòng)查新機(jī)構(gòu)和整個(gè)查新行業(yè)的發(fā)展。評(píng)價(jià)的總體結(jié)果能夠幫助查新機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)自己在整個(gè)查新行業(yè)中所處的位置，客觀地認(rèn)識(shí)自己的水平；評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)能夠?yàn)椴樾聶C(jī)構(gòu)樹(shù)立發(fā)展的標(biāo)桿，有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問(wèn)題。因此，評(píng)價(jià)對(duì)于科技查新機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)更具指導(dǎo)價(jià)值。

3　科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)是基于對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的職能、查新質(zhì)量的影響因素等的客觀分析而總結(jié)和提煉出來(lái)的，指標(biāo)體系的先進(jìn)性取決于研究方法和思路

的合理性。本研究結(jié)合理論分析、問(wèn)卷調(diào)查和專(zhuān)家調(diào)研等方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并使用層次分析法確立了合理的指標(biāo)權(quán)重分配。

3.1　研究方法

為設(shè)計(jì)出一套合理而又完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，筆者采用了頭腦風(fēng)暴法、專(zhuān)家調(diào)查法等方法進(jìn)行研究。預(yù)先給出一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議不斷補(bǔ)充與完善，逐步形成綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再采用定量的方法將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，研究思路和方法如下：

?在理論研究的基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)及評(píng)價(jià)客體的特質(zhì)，形成研究思路的同時(shí)對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)調(diào)研。在預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上采用頭腦風(fēng)暴法分析科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成，初步確定科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)，設(shè)計(jì)科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體結(jié)構(gòu)。

?根據(jù)預(yù)研結(jié)果，設(shè)置指標(biāo)體系調(diào)查問(wèn)卷，該問(wèn)卷中設(shè)定了“資源”、“人員”以及“其他”等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“文獻(xiàn)”、“數(shù)據(jù)庫(kù)”、“期刊”等近30個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及“文化程度”等若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。以此問(wèn)卷為提綱，對(duì)我國(guó)科技查新研究專(zhuān)家、查新用戶(hù)以及查新工作一線的查新人員、管理人員以及審核人員進(jìn)行調(diào)查，廣泛地征求意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的整理和歸納，確定科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在對(duì)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性形成初步的認(rèn)識(shí)。

?針對(duì)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法，建立層次分析模型，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行專(zhuān)家調(diào)研和數(shù)據(jù)分析處理，最后確定了各指標(biāo)的權(quán)重。

3.2　調(diào)查結(jié)果概況

本次調(diào)查共回收52份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷46份。在調(diào)查結(jié)果中，被調(diào)查者給出了一些有價(jià)值的修改意見(jiàn)，包括：

?一級(jí)指標(biāo)“管理情況”中的二級(jí)指標(biāo)“是否具有法人資格”一項(xiàng)，普遍認(rèn)為這是評(píng)價(jià)的基本條件，不具有評(píng)價(jià)意義，建議刪除。

?一級(jí)指標(biāo)“技術(shù)設(shè)備及經(jīng)濟(jì)情況”中的二級(jí)指標(biāo)“局域網(wǎng)”范圍過(guò)窄，建議改為“國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)”。

?一級(jí)指標(biāo)中的“領(lǐng)導(dǎo)支持情況”下無(wú)二級(jí)指標(biāo)，建議將其歸入一級(jí)指標(biāo)“管理情況”，成為其二級(jí)指標(biāo)。

?二級(jí)指標(biāo)“人員”中的“人員比例”一項(xiàng)，認(rèn)為概念模糊，建議改為“人員結(jié)構(gòu)”。

?二級(jí)指標(biāo)“人員能力”一項(xiàng)中的能力判斷，主觀性太強(qiáng)，不具備操作性，建議刪除。

?二級(jí)指標(biāo)“管理機(jī)制”，概念模糊，建議刪除。

?三級(jí)指標(biāo)中的“文獻(xiàn)”，多份問(wèn)卷認(rèn)為，專(zhuān)利、成果、標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議錄等期刊論文以外的文獻(xiàn)對(duì)查新工作非常重要，應(yīng)該添加“其他類(lèi)型的文獻(xiàn)”項(xiàng)。

3.3　研究結(jié)果暨科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家調(diào)研的結(jié)果，在匯總各項(xiàng)修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)原有指標(biāo)的體系結(jié)構(gòu)、指標(biāo)構(gòu)成和指標(biāo)的表述方式等進(jìn)行了修改完善，并最終形成了包含3個(gè)層次，由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和14個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示：

分大類(lèi)對(duì)本指標(biāo)體系概要描述如下：

?文獻(xiàn)資源建設(shè)情況。科技查新是以文獻(xiàn)檢索和分析為主要手段的信息咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，因此，查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源的學(xué)科相關(guān)性、文獻(xiàn)覆蓋時(shí)間和類(lèi)型的完備性、檢索工具和手段的先進(jìn)性等都是影響查新質(zhì)量的首要因素。從科技文獻(xiàn)的載體形式和傳播途徑來(lái)看，期刊、工具書(shū)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)等都是查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源建設(shè)的必備內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，各類(lèi)紙質(zhì)文獻(xiàn)已經(jīng)被電子化，聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)更多地轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)提供服務(wù)，這些文獻(xiàn)類(lèi)型在科技查新資源建設(shè)中已經(jīng)不是重點(diǎn)，可以通過(guò)指標(biāo)的權(quán)重予以區(qū)分。

?人力資源建設(shè)情況。在文獻(xiàn)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，查新專(zhuān)業(yè)人員又是查新工作的另一大要素。首先，文獻(xiàn)的檢全率、檢準(zhǔn)率、文獻(xiàn)對(duì)比分析的深度、對(duì)查新項(xiàng)目?jī)?nèi)容的理解程度等都是影響查新質(zhì)量的重要因素，這就要求查新人員在查新檢索經(jīng)驗(yàn)和技能、學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)水平等方面有充足的儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)查新環(huán)境的變化；其次，查新工作的項(xiàng)目分析、文獻(xiàn)檢索、綜合分析、報(bào)告撰寫(xiě)等環(huán)節(jié)都是相對(duì)固定的，每個(gè)查新項(xiàng)目所需要的時(shí)間也相對(duì)固定。查新機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自己的查新業(yè)務(wù)量，配備充足的查新工作人員，以保證每個(gè)查新員都有充足的時(shí)間來(lái)完成每一份報(bào)告，從而保證查新報(bào)告的質(zhì)量。

?查新設(shè)備保障情況。信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們的日常辦公工具和信息獲取渠道，科技信息資源也逐漸以網(wǎng)絡(luò)為主要傳播途徑。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是查新機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容之一。從滿足查新工作需求的角度來(lái)看，計(jì)算機(jī)的配置和對(duì)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)是查新機(jī)構(gòu)必須提供的查新設(shè)備保障。

?內(nèi)部管理環(huán)境建設(shè)情況。在充足的文獻(xiàn)資源、人力資源和查新設(shè)備保障的基礎(chǔ)上，查新機(jī)構(gòu)必須有完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度將這些要素有效整合起來(lái)，以最高的效率對(duì)外提供服務(wù)。同時(shí)，為了保障各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的大力支持也是提高查新機(jī)構(gòu)的查新水平的重要條件。

?科研和獎(jiǎng)勵(lì)情況。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科技信息資源的載體、形態(tài)、傳播途徑和方式等都在發(fā)生劇烈的變化，為了保證查新的質(zhì)量并促進(jìn)查新工作的可持續(xù)發(fā)展，查新人員必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究工作，適應(yīng)變化著的查新環(huán)境。可以從相關(guān)學(xué)術(shù)論文的撰寫(xiě)和科研項(xiàng)目的研究來(lái)衡量查新機(jī)構(gòu)整體的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力。

?查新業(yè)務(wù)情況。如果說(shuō)前述5類(lèi)指標(biāo)是查新機(jī)構(gòu)水平的內(nèi)在決定因素，那么查新業(yè)務(wù)情況則是其外在表現(xiàn)因素?？梢詮臋C(jī)構(gòu)查新流程的規(guī)范化程度、查新業(yè)務(wù)量、查新報(bào)告撰寫(xiě)的質(zhì)量等方面對(duì)查新業(yè)務(wù)情況進(jìn)行衡量。

本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系是專(zhuān)家對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)客觀依據(jù)，為了明確指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)都做了進(jìn)一步細(xì)化的描述。以規(guī)章制度為例，它是指查新機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度是否健全，包含的內(nèi)容有委托制度、用戶(hù)須知、工作流程、崗位職責(zé)、人員培訓(xùn)制度、質(zhì)量保證和監(jiān)督制度、保密制度、檔案管理制度、反饋制度、收費(fèi)制度、收入分配辦法、獎(jiǎng)懲辦法等。結(jié)合查新機(jī)構(gòu)的匯報(bào)和實(shí)地調(diào)研，專(zhuān)家在對(duì)這些細(xì)節(jié)內(nèi)容有了了解之后，就可以對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。工作人員根據(jù)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分配，進(jìn)行加權(quán)求和，就可以得出查新機(jī)構(gòu)的整體評(píng)價(jià)得分。

篇5

以福州大學(xué)查新工作站保存的科技查新檔案材料為統(tǒng)計(jì)分析信息源,從查新項(xiàng)目學(xué)科分布、查新項(xiàng)目數(shù)量、查新項(xiàng)目范圍及級(jí)別、查新項(xiàng)目委托單位、查新項(xiàng)目地區(qū)分布、查新項(xiàng)目類(lèi)型、加急查新項(xiàng)目等7個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。調(diào)查資料包括:1)科技項(xiàng)目查新咨詢(xún)登記表;查新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū);查新咨詢(xún)委托單;查新報(bào)告。2)《中國(guó)圖書(shū)館分類(lèi)法》。

2統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

2.1查新項(xiàng)目數(shù)量

2007—2008年福州大學(xué)查新站共完成了356項(xiàng)科技項(xiàng)目的查新。其中,2007年完成93項(xiàng),2008年完成263項(xiàng)。通過(guò)對(duì)查新項(xiàng)目數(shù)量的分析,可以從側(cè)面反映出科研技術(shù)的發(fā)展速度。

從查新數(shù)量上看,2008年的查新項(xiàng)目數(shù)量較2007年有大幅度的增加,主要原因:1)福州大學(xué)查新站成立于2007年初,在建站之初,對(duì)查新站的宣傳力度不夠,很多人不知道福州大學(xué)有這項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍。隨著查新站不斷為查新客戶(hù)提供了形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù),查新工作為越來(lái)越多的科研人員所認(rèn)可,查新項(xiàng)目數(shù)量有了大的提高。2)近年來(lái),科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),在當(dāng)前國(guó)家積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的大環(huán)境下,科技查新業(yè)務(wù)的需求也逐年增多。

2.2查新項(xiàng)目學(xué)科分布

參考《中國(guó)圖書(shū)館分類(lèi)法》對(duì)所完成的查新項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)科分類(lèi)統(tǒng)計(jì),根據(jù)學(xué)科分布比重可分為機(jī)械、儀表工業(yè),化學(xué)、化學(xué)工業(yè),自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù),無(wú)線電電子學(xué)、電信技術(shù),電工技術(shù),輕工業(yè)、手工業(yè),醫(yī)藥、衛(wèi)生,生物科學(xué),交通運(yùn)輸,管理學(xué),環(huán)境科學(xué)、安全科學(xué),建筑學(xué)和物理學(xué)等。詳情見(jiàn)表1。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,查新項(xiàng)目大部分主要集中在機(jī)械、儀表工業(yè),化學(xué)、化學(xué)工業(yè)以及自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域,比重分別為23.0%,18.3%和15.7%。由此,可判斷福建已形成以機(jī)械制造、精細(xì)化工、電子信息等高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.3查新項(xiàng)目范圍及級(jí)別

根據(jù)完成的年度分析,2007年完成的93項(xiàng)查新項(xiàng)目中,國(guó)內(nèi)查新75項(xiàng)(80.6%),國(guó)外查新目18項(xiàng)(19.4%);國(guó)家級(jí)項(xiàng)目15項(xiàng),省級(jí)項(xiàng)目61項(xiàng),地市級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng),其他項(xiàng)目13項(xiàng)。2008年完成的263項(xiàng)查新項(xiàng)目中,國(guó)內(nèi)查新225項(xiàng)(85.5%),國(guó)外查新目1項(xiàng)(0.4%),國(guó)內(nèi)外查新目37項(xiàng)(14.1%);國(guó)家級(jí)項(xiàng)目45項(xiàng),省級(jí)項(xiàng)目171項(xiàng),地市級(jí)項(xiàng)目36項(xiàng),其他項(xiàng)目11項(xiàng)(如圖1、2所示)。

從查新項(xiàng)目的范圍和申請(qǐng)級(jí)別上看,大部分查新項(xiàng)目主要是進(jìn)行國(guó)內(nèi)查新,委托單位大多數(shù)為企業(yè),申報(bào)的課題主要是中小企業(yè)創(chuàng)新基金、企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)項(xiàng)目等省、市級(jí)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)外查新項(xiàng)目的委托單位主要是各高校,申報(bào)的課題主要是高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)科研基金、科技部支撐計(jì)劃等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。由此,也說(shuō)明了高校承擔(dān)了國(guó)家大部分的前沿科研項(xiàng)目,而企業(yè)的角色一般是科研成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施者。

2.4查新項(xiàng)目委托單位

將356項(xiàng)查新項(xiàng)目的委托單位按照大中專(zhuān)院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中小學(xué)、其他單位等5個(gè)類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì),如表2所示。2007—2008年福州大學(xué)查新站承接的查新項(xiàng)目委托單位中,企業(yè)198項(xiàng),占55.6%;大中專(zhuān)院校130項(xiàng),占36.5%;研究機(jī)構(gòu)13項(xiàng),占3.7%;中小學(xué)13項(xiàng),占3.7%;其他單位2項(xiàng),占0.5%。通過(guò)查新項(xiàng)目委托單位的分析,可以了解科研單位的分布現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)不同單位的科研實(shí)力。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,福建省企業(yè)、大中專(zhuān)院校的查新項(xiàng)目數(shù)量較多,研究機(jī)構(gòu)等其他單位查新項(xiàng)目數(shù)量較少。這說(shuō)明高校在福建省科技創(chuàng)新,特別是基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮著重要的作用。此外,值得關(guān)注的是,福建省企業(yè),特別是高科技企業(yè)也具有較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)實(shí)力,正成為科研創(chuàng)新的主力軍。

2.5查新項(xiàng)目地區(qū)分布

通過(guò)分析查新項(xiàng)目的委托單位(以行政區(qū)域?yàn)閱挝?分布,可以了解我省各個(gè)地區(qū)科研開(kāi)發(fā)的基本情況,揭示各地區(qū)科研創(chuàng)新能力的大小,為國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究的力量分布和項(xiàng)目分布提供參考。按福建省行政區(qū)域進(jìn)行劃分,分為福州地區(qū)、廈門(mén)市、莆田地區(qū)、三明地區(qū)、泉州地區(qū)、漳州地區(qū)、南平地區(qū)、龍巖地區(qū)和寧德地區(qū)。如圖3所示,2007—2008年福州大學(xué)查新站共完成的356項(xiàng)查新項(xiàng)目中,福州地區(qū)244項(xiàng),占68.5%;泉州地區(qū)102項(xiàng),占28.7%;三明地區(qū)3項(xiàng),占0.8%;南平地區(qū)3項(xiàng),占0.8%;莆田地區(qū)1項(xiàng),占0.3%;龍巖地區(qū)1項(xiàng),占0.3%。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,查新項(xiàng)目主要分布在福州地區(qū)和泉州地區(qū),地區(qū)分布的差異與各地區(qū)的學(xué)術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。福建省大部分大中專(zhuān)院校都集中在省會(huì)福州,其科研人員的學(xué)術(shù)水平、科研力量都比較高。同時(shí),福州、泉州和廈門(mén)三個(gè)地區(qū)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色,因此,這些地區(qū)的查新項(xiàng)目比較多,是符合客觀實(shí)際的。其中,由于廈門(mén)市科技情報(bào)研究所和廈門(mén)大學(xué)查新站都有資質(zhì)開(kāi)展科技查新,可承接廈門(mén)市的查新項(xiàng)目,因此,福州大學(xué)查新站有關(guān)廈門(mén)市的查新項(xiàng)目比較少。

2.6查新項(xiàng)目類(lèi)型

將查新項(xiàng)目按其類(lèi)型分為立項(xiàng)、成果、報(bào)獎(jiǎng)、新產(chǎn)品和其他查新5種類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì),見(jiàn)表3。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,科研立項(xiàng)類(lèi)的查新項(xiàng)目占據(jù)了重要的份額,這與近年來(lái)國(guó)家大力扶持科技創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府科技立項(xiàng)的政策是分不開(kāi)的。立項(xiàng)查新一方面可以避免低水平的重復(fù)性研究;另一方面可以幫助科研人員確立研究項(xiàng)目時(shí)選擇正確的研究方向,爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)成功。

2.7加急查新項(xiàng)目

從2007年和2008年查新項(xiàng)目的加急情況來(lái)看,2007年加急項(xiàng)目45項(xiàng),占當(dāng)年查新項(xiàng)目的48.4%,2008年加急項(xiàng)目120項(xiàng),占當(dāng)年查新項(xiàng)目的45.6%,2008年的加急查新項(xiàng)目所占比例比2007年略有下降。由于查新項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的限制,查新委托人一般都有加急心態(tài),希望查新時(shí)間越短越好,甚至某些查新委托人認(rèn)為上午委托查新,下午就能拿到查新報(bào)告。主要原因是查新委托人對(duì)科技查新不熟悉,誤把查新工作等同于簡(jiǎn)單的檢索。事實(shí)上,科技查新是一項(xiàng)嚴(yán)密的科技情報(bào)工作,對(duì)查新項(xiàng)目要進(jìn)行理解、檢索、分析、比對(duì)、判斷等過(guò)程,需要適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。為了保證質(zhì)量,查新項(xiàng)目的完成一般要保證至少5個(gè)工作日以上的時(shí)間。新晨

3建議

科技查新作為科技管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ),在科研立項(xiàng),科技項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì),專(zhuān)利申請(qǐng),技術(shù)交易與入股,科學(xué)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前國(guó)家積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的大環(huán)境下,科技查新業(yè)務(wù)的需求不斷增大,因此,我們應(yīng)該從加強(qiáng)科研主管部門(mén)對(duì)科技查新工作的管理,建立完整的查新制度,盡可能按學(xué)科分配查新項(xiàng)目,加大查新機(jī)構(gòu)宣傳力度等方面加強(qiáng)科技查新工作的完成,以保證科技創(chuàng)新更上一個(gè)新臺(tái)階。

3.1加強(qiáng)科研主管部門(mén)對(duì)科技查新工作的管理

科研項(xiàng)目管理和科技查新密切協(xié)作,將有利于創(chuàng)造良好的科研環(huán)境[2]。一方面科技查新部門(mén)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),長(zhǎng)期關(guān)注和跟蹤一些技術(shù)和項(xiàng)目,并且定期反饋給科研項(xiàng)目管理部門(mén),作為立項(xiàng)的參考依據(jù);另一方面科研項(xiàng)目管理和科技查新協(xié)作,共同資助一些好的項(xiàng)目去申報(bào)和立項(xiàng),這樣可以提高申報(bào)成功率。

3.2建立完整的查新制度

健全的規(guī)章制度和完善的管理體制是確保查新工作質(zhì)量的重要保障[3]。為了促進(jìn)科技查新工作的進(jìn)一步發(fā)展,查新機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的查新制度,包括查新業(yè)務(wù)咨詢(xún)受理、查新工作流程制度、查新審核制度、查新人員培訓(xùn)、考核制度、查新檔案管理制度、查新人員激勵(lì)機(jī)制等。

3.3盡可能按學(xué)科分配查新項(xiàng)目

查新機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)根據(jù)課題專(zhuān)業(yè)和學(xué)科類(lèi)型,統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配查新任務(wù),確定將查新課題分配給相應(yīng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的查新人員[4]。這樣,有利于查新人員與查新委托人之間的交流和溝通,同時(shí)也保證了查新工作的質(zhì)量和效率。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]畢克新,郭東亮,姚秀榮.科技信息與現(xiàn)代科研管理[J].科研管理,1995,16(3):16—19.

篇6

[關(guān)鍵詞]科技查新　高校科研管理　科技創(chuàng)新

[分類(lèi)號(hào)]G25I

1　引言

高校科技查新工作已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史，教育部充分認(rèn)識(shí)到了科技查新工作對(duì)于高校科技創(chuàng)新的重要性，不斷加強(qiáng)對(duì)高?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理、對(duì)高?？萍疾樾鹿ぷ鞯闹笇?dǎo)，以及對(duì)高校科技查新人員的培訓(xùn)，取得了一定的成績(jī)。隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化以及查新資源、工具和手段的演進(jìn)，高校的查新工作也面臨著挑戰(zhàn)。本文將在充分論證科技查新工作對(duì)高?？萍紕?chuàng)新的重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)高校科技查新工作存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并提出對(duì)策建議。

2　科技查新工作與高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的關(guān)系

2.1 查新工作貫穿了科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，查新工作能夠根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)在不同階段的需求提供信息咨詢(xún)服務(wù)，它貫穿了科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程，是實(shí)施科研管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是推動(dòng)高?？萍脊芾斫M織高效運(yùn)行和管理創(chuàng)新選擇的新視角，能全方位地有力推動(dòng)高?？蒲泄芾響?zhàn)略、科研管理組織結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)創(chuàng)新。

2.1.1 為開(kāi)題立項(xiàng)提供依據(jù)　在科研立項(xiàng)中，科技查新工作能為判斷將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目是否具有新穎性提供客觀依據(jù)?？萍脊芾聿块T(mén)可根據(jù)查新報(bào)告了解所申請(qǐng)課題在國(guó)內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有先進(jìn)陛，以避免重復(fù)或低水平的立題或立項(xiàng)，避免重復(fù)和無(wú)效勞動(dòng)，減少因重復(fù)研究開(kāi)發(fā)而造成的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和損失，縮短科研周期。

2.1.2　為項(xiàng)目研究、中期檢查提供方向　在科研過(guò)程中，科技查新工作可以提供可靠而豐富的科學(xué)研究開(kāi)發(fā)信息，幫助科技人員跟蹤了解本研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，節(jié)省了科研人員大量的文獻(xiàn)閱讀時(shí)間，為科研人員及時(shí)調(diào)整研究方法、把握研究方向起參考作用。同時(shí)，還能對(duì)項(xiàng)目的階段性研究成果進(jìn)行新穎性判斷，為項(xiàng)目中期考核、后續(xù)資源分配等提供依據(jù)。

2.1.3　為科研成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)等提供依據(jù)　傳統(tǒng)的成果鑒定是由專(zhuān)家來(lái)完成的，專(zhuān)家對(duì)科研成果的評(píng)審主要是依據(jù)專(zhuān)家本人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、對(duì)事物的綜合分析能力以及所了解的專(zhuān)業(yè)信息。但科學(xué)技術(shù)的日新月異和交叉滲透以及專(zhuān)家評(píng)估可能帶來(lái)的片面性結(jié)論等客觀存在的因素，決定了專(zhuān)家評(píng)價(jià)存在著天生的缺陷。科技查新通過(guò)檢出文獻(xiàn)的客觀事實(shí)來(lái)對(duì)成果的新穎性作出結(jié)論。查新結(jié)論具有客觀性和鑒證性，但不是全面的成果評(píng)審結(jié)論，只是把“情報(bào)評(píng)價(jià)”引入成果管理程序，為專(zhuān)家評(píng)議提供全面、準(zhǔn)確的“鑒證性客觀依據(jù)”。因此，在科研成果鑒定中，以查新報(bào)告作為文獻(xiàn)依據(jù)，結(jié)合專(zhuān)家豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓科技查新與專(zhuān)家評(píng)議相輔相成，保證了鑒定、評(píng)估報(bào)獎(jiǎng)等的權(quán)威性和科學(xué)性。

2.2 查新工作是高?？萍紕?chuàng)新的重要組成部分

2.2.1 高校具有開(kāi)展科技查新服務(wù)的多種優(yōu)勢(shì) 高校進(jìn)行科技查新工作具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：①擁有豐富的各類(lèi)紙質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源；②擁有現(xiàn)代化的檢索工具和手段；③擁有高素質(zhì)的查新人員和工作人員，一般都具有碩士以上學(xué)位和豐富的文獻(xiàn)檢索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；④高校人才資源豐富，專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣，各學(xué)科的專(zhuān)家、學(xué)術(shù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等組成的咨詢(xún)專(zhuān)家組成為科技查新工作的強(qiáng)有力后盾；⑤高校自身科研隊(duì)伍比較集中，在國(guó)家科研中占有重要的位置。憑借這些優(yōu)勢(shì)，高?？萍疾樾玛?duì)伍已經(jīng)成為我國(guó)科技查新行業(yè)的一支重要力量。

2.2.2　查新工作在高?；鹕陥?bào)和科學(xué)研究中扮演著重要的角色過(guò)去，由于廣大師生的查新意識(shí)薄弱，查新工作站分布不均，使我國(guó)高校的教學(xué)科研工作具有一定的盲目性，造成大量的重復(fù)課題，有的甚至是低水平的重復(fù)，從而造成人力、物力的巨大浪費(fèi)。隨著教育部查新工作站的增多，通過(guò)查新機(jī)構(gòu)的大力宣傳以及教育部有關(guān)文件的規(guī)范，更多的科研工作者開(kāi)始重視科技查新在科研工作中的作用。教師、研究生清醒地認(rèn)識(shí)到：通過(guò)查新了解申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性、新穎性、科學(xué)性等，能夠判斷課題是否具有創(chuàng)造性，能夠吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，很快地找到自己進(jìn)行研究的立足點(diǎn)。有些博士生通過(guò)查新發(fā)現(xiàn)自己原先研究方案是別人已經(jīng)在做，或已經(jīng)完成的內(nèi)容，在查新機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下及時(shí)修改了研究方案，獲得了申報(bào)的成功，既提升了項(xiàng)目研究的含金量，又避免了重復(fù)勞動(dòng)，達(dá)到少走彎路、少花錢(qián)，減少研究投入的時(shí)間和精力的目的，使國(guó)家的資金得到充分合理的使用；同時(shí)，通過(guò)查新為專(zhuān)家評(píng)審提供適當(dāng)?shù)目陀^文獻(xiàn)依據(jù)，能大大減輕項(xiàng)目受理部門(mén)的工作量。在科技成果快速增長(zhǎng)的今天，科技查新是開(kāi)展科研工作最基礎(chǔ)也是最重要的一步。

2.2.3　從查新項(xiàng)目數(shù)看科技查新對(duì)高校科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)教育部部級(jí)科技查新工作站2005―2008年完成的查新項(xiàng)目數(shù)量，如表1所示：

從表1可以看出，查新工作站完成的查新項(xiàng)目數(shù)逐年增長(zhǎng)，其中平均51％來(lái)源于高校內(nèi)部。目前，我國(guó)從事科研活動(dòng)的高等院校共753所，科研人員達(dá)60多萬(wàn)人，每年承擔(dān)國(guó)家、部門(mén)和地方的各類(lèi)科研項(xiàng)目近3萬(wàn)項(xiàng)。高校查新工作作為我國(guó)信息咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)促進(jìn)高校自身的發(fā)展與建設(shè)、國(guó)家的科研工作發(fā)展與建設(shè)，以及充分發(fā)揮信息咨詢(xún)的價(jià)值均有著十分重要的意義。在實(shí)踐中，科技查新不僅能為高校創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施、科研成果的鑒定和驗(yàn)收等提供可靠的依據(jù)，還能有效減輕高?？蒲许?xiàng)目受理的工作量，減少項(xiàng)目審核投入的時(shí)間和精力。因此，科技查新服務(wù)已成為高校教學(xué)科研工作中的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)平臺(tái)，是高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)中不可或缺的重要要素。

2.2.4　各級(jí)教育管理部門(mén)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查新工作站建設(shè)都高度重視教育部對(duì)科技查新站的認(rèn)定和規(guī)范化管理工作，有力地促進(jìn)了高?？蒲泄芾砉ぷ鞯目茖W(xué)化。各學(xué)校在開(kāi)展科技查新工作的同時(shí)，積極建設(shè)科技查新站，制定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。

查新工作站申報(bào)成功后，每年都需要年檢，并進(jìn)行評(píng)比。這也促使高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技查新越來(lái)越重視，形成申請(qǐng)查新站的內(nèi)在動(dòng)力和對(duì)科技查新工作的有力支持，并不斷加大資金投入。2008年，57所查新站(不包括第四批)所依托的學(xué)校圖書(shū)館的平均經(jīng)費(fèi)超過(guò)了1 500萬(wàn)元，用于資源更新的經(jīng)費(fèi)超過(guò)了1 100萬(wàn)元，同時(shí)，還配置了相應(yīng)的設(shè)備，擴(kuò)大了查新隊(duì)伍，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)。各查新站都制定了較完整的科技查新規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)流程；建立了查新管理系統(tǒng)，對(duì)查新工作進(jìn)行信息化管理；加強(qiáng)了對(duì)查新項(xiàng)目進(jìn)行信息反饋調(diào)查和課題跟蹤。這些措施不僅促進(jìn)了查新工作的發(fā)

展，也為查新站爭(zhēng)取了長(zhǎng)期的服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)了查新業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

3　高?？萍疾樾鹿ぷ鞯陌l(fā)展

我國(guó)科技查新工作是在科技體制改革的進(jìn)程中萌生、發(fā)展起來(lái)的，自1985年《專(zhuān)利法》實(shí)施開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)展了專(zhuān)利查新工作，1987年我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生界開(kāi)始開(kāi)展查新工作。隨著專(zhuān)利工作的發(fā)展，專(zhuān)利查新檢索已成為國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)評(píng)審的必要條件。

原國(guó)家科委于1990年10月8日印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢(xún)科技立項(xiàng)及成果管理的情報(bào)檢索單位的通知》([90]國(guó)科字800號(hào))，標(biāo)志著我國(guó)查新工作正式開(kāi)始，也極大地推動(dòng)了查新工作在全國(guó)范圍的迅速發(fā)展?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)從無(wú)到有，不斷發(fā)展擴(kuò)大。隨后，科技部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、化工部等各系統(tǒng)均有了各自的查新機(jī)構(gòu)。

20世紀(jì)90年代初，在原國(guó)家科委不斷發(fā)展查新機(jī)構(gòu)的情況下，原國(guó)家教委于1992和1995年分二批在直屬高校設(shè)立了15所“高等學(xué)?？萍柬?xiàng)目咨詢(xún)及成果查新中心工作站”。由于學(xué)校隸屬關(guān)系的調(diào)整，為了充分發(fā)揮科技查新工作在高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)中的作用，發(fā)揮高校的科技信息咨詢(xún)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，教育部在2003年開(kāi)始進(jìn)行查新工作站的重新認(rèn)定工作，于2003年、2004年、2007年和2008年以各高校申報(bào)、教育部審批的方式，先后批準(zhǔn)設(shè)立了四批共計(jì)67所教育部部級(jí)科技查新工作站，其中，綜合類(lèi)14所、理工類(lèi)42所、農(nóng)學(xué)類(lèi)8所、醫(yī)學(xué)類(lèi)3所。高?？萍疾樾鹿ぷ髡镜牡赜蚝蛯W(xué)科分布面向全國(guó)高校，具有地域性，并具有突出的學(xué)科和行業(yè)特色。目前，教育部科技查新工作站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負(fù)責(zé)查新站的資格審查、協(xié)調(diào)、年度檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

近年來(lái)，高校科技成果在國(guó)家三大科技獎(jiǎng)(自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng))中獲獎(jiǎng)比例逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年科技查新工作伊始至2008年間，高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)409項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的54.4％；獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)849項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的41.2％；高校獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)2 553項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總獎(jiǎng)的32.4％。全國(guó)高校科技獲獎(jiǎng)近十年占到全國(guó)獲獎(jiǎng)60％左右，從1956年統(tǒng)計(jì)至今，累積占全國(guó)獲獎(jiǎng)30％以上。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，我國(guó)科技創(chuàng)新的主力在高校，而高校的查新工作為高?？萍紕?chuàng)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的支撐，高校查新站不僅完成的查新項(xiàng)目數(shù)量多，而且出具的查新報(bào)告也具有較高的質(zhì)量，保證了查新結(jié)論的科學(xué)性和正確性，使政府部門(mén)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到了科技查新的必要性和重要性，搭建了高校信息產(chǎn)業(yè)與政府企業(yè)的橋梁，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

4　高校科技查新工作面臨的問(wèn)題

4.1　查新工作管理不夠嚴(yán)格

科技查新就是要為科研立項(xiàng)、成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)。然而，一些查新站由于在管理上的松懈，導(dǎo)致了查新操作不規(guī)范，最后導(dǎo)致高?？蒲泄ぷ髦写嬖谝欢ǖ呐撟骷僖约爸貜?fù)申報(bào)等不正之風(fēng)。目前，高?？萍疾樾鹿ぷ髦?，還存在著一些不能客觀公正地反映科研成果和水平的查新結(jié)論和報(bào)告；有些查新單位片面地追求經(jīng)濟(jì)利益而由客戶(hù)提供查新報(bào)告，查新單位只需要蓋個(gè)章就生成查新報(bào)告。一些查新站的查新、審核工作完全形式化的現(xiàn)象，致使查新工作質(zhì)量受到了較大的影響。

4.2　查新報(bào)告質(zhì)量有待改進(jìn)

查新有較嚴(yán)格的年限、范圍和程序規(guī)定，有查全、查準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，要求給出明確的結(jié)論。如果查新部門(mén)提供的查新報(bào)告不可靠、質(zhì)量有問(wèn)題，將導(dǎo)致科技立項(xiàng)、成果鑒定、專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)失誤，不能保證立項(xiàng)項(xiàng)目科技內(nèi)容的高起點(diǎn)和原創(chuàng)性，造成研究?jī)?nèi)容的重復(fù)，人力、財(cái)力和物力資源的浪費(fèi)。但是，部分查新站的查新報(bào)告在報(bào)告格式、文字表達(dá)、文獻(xiàn)對(duì)比分析的角度和深度、查新結(jié)論描述等方面都存在一些問(wèn)題。查新報(bào)告的質(zhì)量一方面取決于查新員的經(jīng)驗(yàn)、水平和態(tài)度；另一方面也取決于審核員和查新管理人員是否做了嚴(yán)格要求。只有加強(qiáng)對(duì)查新員和審核員的培訓(xùn)，加強(qiáng)查新管理制度的制定和實(shí)施，才能有效保證查新報(bào)告質(zhì)量的提升。

4.3 專(zhuān)家咨詢(xún)制度實(shí)施不夠到位

查新人員如果不具備豐富的專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，僅憑檢索到的信息資源為依據(jù)，而不結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)際、不了解科研成果的推廣應(yīng)用情況，是很難對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性和實(shí)用性作出科學(xué)的、客觀的評(píng)價(jià)的。而評(píng)審專(zhuān)家具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是一般科技情報(bào)人員無(wú)法代替的，兩者結(jié)合才能保證科研部門(mén)在選題立項(xiàng)時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)外研究熱點(diǎn)、行銷(xiāo)快捷及尖端難點(diǎn)項(xiàng)目。從高?？萍疾樾鹿ぷ鞯膶?shí)施來(lái)看，部分查新站沒(méi)有有效地聘請(qǐng)學(xué)科咨詢(xún)專(zhuān)家，或者沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家在查新中的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)作用，這將嚴(yán)重影響查新項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.4　查新隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的科技查新需要有廣泛的文獻(xiàn)資源和強(qiáng)大的查新隊(duì)伍作后盾，其中，必須有國(guó)際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)和熟練操作國(guó)際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)科技查新人員。由于科技查新知識(shí)普及不廣泛或不深入，還有些高校查新單位或校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)業(yè)信息檢索系統(tǒng)不了解，誤認(rèn)為有了計(jì)算機(jī)，上Internet就可以滿足查新的需要，為降低查新費(fèi)用，拒絕開(kāi)通國(guó)際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，拒絕培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的科技查新人員。結(jié)果造成查新人員知識(shí)落后，不能掌握查新所需要的專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)信息檢索技能，影響查新報(bào)告的質(zhì)量。

5 促進(jìn)高?？萍疾樾掳l(fā)展的政策建議

5.1 細(xì)化各查新站的管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍疾樾鹿ぷ?，規(guī)范查新機(jī)構(gòu)的行為，保證查新工作的質(zhì)量，使科技查新工作成為科技創(chuàng)新的有力支撐條件，各高校查新工作站應(yīng)注重制度建設(shè)，遵守《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》以及2004年4月13日頒布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(教技發(fā)廳[2004]1號(hào))，制定一系列查新規(guī)章制度和管理細(xì)則，包括國(guó)際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)、查新人員、咨詢(xún)專(zhuān)家、硬件要求、文獻(xiàn)資源、查新審核、查新報(bào)告格式的規(guī)范、項(xiàng)目的跟蹤與反饋等要求，通過(guò)“工作細(xì)則”嚴(yán)格規(guī)定工作人員的工作程序和工作方法。同時(shí)，應(yīng)建立科技查新的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)“能者多勞”和“多勞多得”，滿足查新人員的平衡心理和工作需求，激發(fā)查新人員的潛能和創(chuàng)造力。

5.2　定期和不定期的審核和抽查

查新報(bào)告的質(zhì)量是科技查新機(jī)構(gòu)的生命線，是其可持續(xù)發(fā)展的有力保障。在查新站的審批、年檢和各類(lèi)培訓(xùn)中，教育部都始終把科技查新報(bào)告的質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來(lái)抓。為了進(jìn)一步規(guī)范查新機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，教育部對(duì)部級(jí)科技查新機(jī)構(gòu)的工作提出了全面的要求，實(shí)行年檢制度，并正在制定相關(guān)的查新報(bào)告撰寫(xiě)規(guī)范和考核指標(biāo)體系。今后，將對(duì)已獲得查新資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期的審核和抽查，確保查新機(jī)構(gòu)合格、合法。

5.3　嚴(yán)格控制查新工作過(guò)程

查新站要依照《科技查新規(guī)范》實(shí)施科技查新，嚴(yán)格把好聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)關(guān)、查新人員素質(zhì)關(guān)、查新工作規(guī)范關(guān)、查新報(bào)告質(zhì)量關(guān)；要重視查新委托時(shí)的審核與交流，控制好查新工作的第一關(guān)；進(jìn)一步規(guī)范查新報(bào)告內(nèi)容，提高查新報(bào)告質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)國(guó)外資源，特別是國(guó)際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的使用，對(duì)較重要的科研項(xiàng)目盡可能做國(guó)內(nèi)外查新。對(duì)在查新工作中有違紀(jì)、弄虛作假、不實(shí)事求是、不上國(guó)內(nèi)外聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)就撰寫(xiě)出查新報(bào)告、單純追求經(jīng)濟(jì)效益而不注重質(zhì)量的查新機(jī)構(gòu)要追究責(zé)任，主管部門(mén)應(yīng)給予處罰，嚴(yán)重的需取消其查新資格。教育部正在組織制定查新報(bào)告的撰寫(xiě)規(guī)范以及查新報(bào)告的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了各學(xué)科的必查數(shù)據(jù)庫(kù)，保證各學(xué)科查新的查全率，并盡可能減少數(shù)據(jù)庫(kù)選擇這一工作環(huán)節(jié)中人為因素的影響。同時(shí)，教育部還在籌備建設(shè)教育部科技查新網(wǎng)站，以加強(qiáng)對(duì)科技查新站的管理以促進(jìn)其健康和可持續(xù)發(fā)展。

5.4　加強(qiáng)查新人員培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)

查新有季節(jié)性，在項(xiàng)目申報(bào)階段，查新任務(wù)過(guò)于集中，使查新站在繁忙時(shí)期不堪重負(fù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)查新人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查新人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高度的責(zé)任心和客觀、公正的態(tài)度，較強(qiáng)的敬業(yè)精神和良好的溝通能力，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充查新員、審核員隊(duì)伍，加大查新隊(duì)伍的人員儲(chǔ)備，形成一批具有豐富學(xué)科背景的查新業(yè)務(wù)骨干和尖子，從而保證查新質(zhì)量和提高查新工作效率。查新咨詢(xún)機(jī)構(gòu)需要一批具有一定學(xué)術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)人士參與，查新員、評(píng)審專(zhuān)家和科研人員應(yīng)融為一體。要加強(qiáng)查新業(yè)務(wù)相關(guān)工作的研究，加強(qiáng)各查新站之間的交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進(jìn)科技查新工作的發(fā)展，為我國(guó)的科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

篇7

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、水平參差不齊，不能很好地適應(yīng)構(gòu)建國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，要把市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)和對(duì)外開(kāi)放等作為重點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］

科技服務(wù)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機(jī)制

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復(fù)雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)方式的根本性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項(xiàng)目少、層次低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不順暢、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。

一、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)代科技服務(wù)，一般是指充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而提供的一系列服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。也就是說(shuō)，科技服務(wù)是為人類(lèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)所提供的社會(huì)服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)的全稱(chēng)為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，包括研究試驗(yàn)發(fā)展(R＆D服務(wù))、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)由兩部分組成，既包括為科學(xué)技術(shù)自身的快速發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段和工具向社會(huì)提供的廣泛服務(wù)。2014年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見(jiàn)》指出，為持續(xù)提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”等方面的服務(wù)業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，并形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群［1］。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識(shí)性、智慧型和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有全過(guò)程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過(guò)程服務(wù)，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)全過(guò)程參與;全系統(tǒng)服務(wù)，即在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對(duì)研發(fā)成果做出評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)提出建議，幫助尋找市場(chǎng)資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購(gòu)融資上市等方面提供系統(tǒng)服務(wù);全方位服務(wù)，即要做到對(duì)國(guó)內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學(xué)研介金等各種服務(wù)對(duì)象的全方位服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。按照服務(wù)對(duì)象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢(xún)等的不同，科技服務(wù)業(yè)可細(xì)分為研發(fā)服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的大背景下，科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的重要領(lǐng)域?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支撐和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，促進(jìn)各級(jí)政府和各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)主體與市場(chǎng)主體間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高社會(huì)整體創(chuàng)新效率。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，按照科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為主體和運(yùn)作模式，可劃分為由政府資助的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、依托高校研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)和民間獨(dú)立的以營(yíng)利為目的的服務(wù)組織。工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(或孵化器)等直接參與服務(wù)對(duì)象技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程;信息情報(bào)咨詢(xún)服務(wù)中心、項(xiàng)目評(píng)估公司、會(huì)計(jì)審計(jì)律師事務(wù)所等為參與創(chuàng)新活動(dòng)各主體提供咨詢(xún)、監(jiān)督和法律等服務(wù);產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場(chǎng)和各種人才人力資源中介組織推動(dòng)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

近年，隨著市場(chǎng)細(xì)分，在科技中介機(jī)構(gòu)中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國(guó)科技資源長(zhǎng)期存在的配置分散、相對(duì)封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，使科技服務(wù)業(yè)更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新過(guò)程，推動(dòng)科技與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合;另一方面通過(guò)不斷完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，將科技服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會(huì)資源配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置?；诳萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術(shù)和資金等不可能在市場(chǎng)中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實(shí)踐中也不能自發(fā)地進(jìn)行優(yōu)化配置。現(xiàn)代科技服務(wù)體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。科技服務(wù)體系既是各創(chuàng)新主體的市場(chǎng)中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動(dòng)這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動(dòng)?？萍挤?wù)體系中的技術(shù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?？萍挤?wù)可降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。科技市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術(shù)性能，而使用者對(duì)該成果卻了解有限?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)企業(yè)所購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行信息搜集、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)，如科技咨詢(xún)業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運(yùn)籌、財(cái)務(wù)分析等方面提供全方位服務(wù)，幫助技術(shù)買(mǎi)賣(mài)雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

二是推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會(huì)微觀層面觀察，科技服務(wù)業(yè)可通過(guò)為社會(huì)具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務(wù)對(duì)象的核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)提供智力保障。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對(duì)接，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大型跨國(guó)公司多種核心或非核心業(yè)務(wù)的外包、檢測(cè)服務(wù)等，可以說(shuō)科技服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金技術(shù)等方面援助。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，科技中介服務(wù)體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術(shù)可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術(shù)，增強(qiáng)下游企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值;下游企業(yè)的需求信息可及時(shí)通過(guò)科技中介服務(wù)體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實(shí)效性;科技中介服務(wù)體系可促進(jìn)上下游互動(dòng)交流，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

科技服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)方和學(xué)研方，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)內(nèi)容、模式不斷豐富，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問(wèn)題。一是全社會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為熱門(mén)話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實(shí)的措施。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此全社會(huì)并沒(méi)有高度重視。在對(duì)外開(kāi)放格局中，相比于制造業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放時(shí)間較晚，市場(chǎng)化水平較低。全社會(huì)對(duì)知識(shí)機(jī)構(gòu)在整個(gè)創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)不足，特別是現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)先天不足，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)范圍和空間有限，社會(huì)影響力不大。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會(huì)信用缺失，社會(huì)成員對(duì)以現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的中介機(jī)構(gòu)信任度普遍不高。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識(shí)提供方的科研工作者缺乏對(duì)科技服務(wù)業(yè)功能價(jià)值的認(rèn)同，在專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研究成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術(shù)行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風(fēng)險(xiǎn)、高效益并存的特點(diǎn)，這些不確定性必然會(huì)影響到科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡?；谔厥獾臍v史現(xiàn)實(shí)原因，科技服務(wù)大部分資源仍然掌握在國(guó)有單位手中，社會(huì)化市場(chǎng)化程度較低，服務(wù)能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是從政府行政職能部門(mén)中分離出來(lái)的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，科技行政管理雖然逐步向服務(wù)與事務(wù)、政務(wù)相分離的方向推進(jìn)，但科技管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)和該放下去的事務(wù)等還沒(méi)有與政務(wù)完全脫離，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)類(lèi)型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點(diǎn);中西部不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)少、人員少，難于擔(dān)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務(wù)業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等發(fā)展較快，但旨在推動(dòng)現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，還不能滿足社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。

三是科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模過(guò)小、自身定位不準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容單一。科技服務(wù)面向科技成果的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，是一種知識(shí)密集型勞動(dòng)，是全過(guò)程、全系統(tǒng)和全方位服務(wù)。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術(shù)咨詢(xún)到社會(huì)融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標(biāo)準(zhǔn)、工藝到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，新產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的策劃和推廣，這種高技術(shù)智力型服務(wù)，需要眾多專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和設(shè)施的良好集成與配套。科技服務(wù)中技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)須形成服務(wù)鏈。在我國(guó)科技服務(wù)市場(chǎng)上，勢(shì)單力薄的小微機(jī)構(gòu)大量存在，服務(wù)內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)科技服務(wù)的需求必然不同，個(gè)性化、小眾化的服務(wù)，要求現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)提高服務(wù)水平和能力。有關(guān)實(shí)踐調(diào)查和研究表明，我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象定位不準(zhǔn)，主要業(yè)務(wù)和精力集中于關(guān)注大型知名企業(yè)和政府部門(mén)，對(duì)廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務(wù)。“任務(wù)上級(jí)給，經(jīng)費(fèi)上面撥，披著服務(wù)衣，干著壟斷活”。服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)大量來(lái)自政府或行政機(jī)關(guān)，為企業(yè)服務(wù)的能力就會(huì)弱化。某些地區(qū)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關(guān)企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務(wù)，高端人才技術(shù)和投資融資服務(wù)嚴(yán)重不足。四是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務(wù)技術(shù)是核心，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。由于我國(guó)還沒(méi)有建立科技服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識(shí)背景單一，部分從業(yè)人員滿足于寫(xiě)材料、做“說(shuō)客”，復(fù)合型的懂科技、懂市場(chǎng)和懂法律的人才奇缺?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在大量信息咨詢(xún)和推廣公司，但它們無(wú)法對(duì)所獲取的信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)確認(rèn)、篩選及評(píng)估，對(duì)知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術(shù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)一知半解或蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務(wù)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的前置審查門(mén)檻低，除專(zhuān)利人等實(shí)行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準(zhǔn)入管理，缺乏系統(tǒng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)培訓(xùn)，不能承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。

三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要抓手

隨著科技創(chuàng)新的向前推進(jìn)，特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，集成化、專(zhuān)業(yè)化和線上線下服務(wù)結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當(dāng)前我國(guó)全面深化科技體制改革的重要任務(wù)。要大力推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動(dòng)單一服務(wù)向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式服務(wù)”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務(wù)的模塊化，線上線下有機(jī)結(jié)合，滿足不同類(lèi)型市場(chǎng)客戶(hù)需要;要積極研究科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、模式、領(lǐng)域和方向等方面面臨的新情況新問(wèn)題，深入推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國(guó)大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國(guó)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預(yù)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合的方式推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

模式創(chuàng)新是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)一般在初創(chuàng)時(shí)期由政府出資建設(shè)管理，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，隨后社會(huì)組織和普通民眾采用市場(chǎng)機(jī)制提供服務(wù)。我國(guó)的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在具體運(yùn)行實(shí)踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺(tái)模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標(biāo)，充分整合科技服務(wù)活動(dòng)中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題解決辦法，并積極為進(jìn)駐到該創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。推進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，謀劃構(gòu)建多元化的投融資體系，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)資源的多樣化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)制定行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行和資金投入等準(zhǔn)則措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點(diǎn)企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個(gè)包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強(qiáng)烈互補(bǔ)特性的各種研發(fā)組織或個(gè)體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投融資組織應(yīng)該共同努力，為實(shí)現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和社會(huì)效益營(yíng)造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要在充分考察合作伙伴的信譽(yù)和創(chuàng)新能力的前提下科學(xué)篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點(diǎn)，借助于契約和共同價(jià)值追求，著力構(gòu)建創(chuàng)新命運(yùn)共同體。三是創(chuàng)新外包服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)與保護(hù)等科技服務(wù)，推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)入傳統(tǒng)企業(yè)的價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識(shí)管理?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以第三方形式為市場(chǎng)中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的知識(shí)信息管理服務(wù)。科技服務(wù)供應(yīng)商從企業(yè)和企業(yè)客戶(hù)那里采集知識(shí)信息，并進(jìn)行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務(wù)的企業(yè)的創(chuàng)新全過(guò)程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶(hù)關(guān)系等知識(shí)資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式。俗話說(shuō)，“二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。科技服務(wù)供應(yīng)商以創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象提供技術(shù)產(chǎn)品或檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象明確戰(zhàn)略目標(biāo)，使其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者或標(biāo)準(zhǔn)制定參與者;幫助服務(wù)對(duì)象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展獨(dú)具特色，在實(shí)踐中形成了“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)”等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國(guó)家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”。其一，通過(guò)建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)、科技專(zhuān)項(xiàng)自動(dòng)評(píng)審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務(wù)模式。借助創(chuàng)新眾包平臺(tái)，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過(guò)在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評(píng)出最優(yōu)方案或設(shè)想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)則獲得該方案所有權(quán)。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員有機(jī)結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務(wù)。

四、以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)掌握著大量的技術(shù)供給和需求信息，適應(yīng)當(dāng)前“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展的時(shí)代環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新鏈與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)鏈的順利對(duì)接，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績(jī)效，為產(chǎn)學(xué)研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開(kāi)展提供良好社會(huì)環(huán)境和重要保障。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要分以下幾個(gè)步驟并采取相應(yīng)發(fā)展策略。

(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)化。知識(shí)密集型特征決定科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要具有多學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開(kāi)展人才培訓(xùn)等活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建基于信息平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)的人才流動(dòng)、供需平臺(tái)，通過(guò)資格審查、市場(chǎng)監(jiān)控和預(yù)測(cè)等，規(guī)范科技服務(wù)主體的行為，保障良好的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅(jiān)持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案、反壟斷法、資本市場(chǎng)規(guī)范法及研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場(chǎng)和平臺(tái)的公平性，既確保風(fēng)險(xiǎn)投資者的權(quán)益，又保障創(chuàng)新主體和技術(shù)購(gòu)買(mǎi)者的利益。通過(guò)明確各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持服務(wù)主體多元化。非營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)、獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)主體的主要形式，它們共同進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)以及信息交流、資源配置、決策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)應(yīng)基于自身功能和個(gè)性特征，進(jìn)行市場(chǎng)定位，制定、優(yōu)化和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅(jiān)持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合化?；谌蚧男畔⒔涣?，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以市場(chǎng)和科技發(fā)展為導(dǎo)向，識(shí)別和挖掘具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果，整合原有服務(wù)流程，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)客戶(hù)服務(wù)界面，參與創(chuàng)新過(guò)程，特別是在創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務(wù)。

(二)突出重點(diǎn)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要四處開(kāi)花，更要突出重點(diǎn)［6］。一是完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立健全適合科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是全面落實(shí)大學(xué)科技園、孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享機(jī)制。四是充分利用國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，探索以政府購(gòu)買(mǎi)、后期補(bǔ)助等方式為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，完善學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)體系和科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。六是推動(dòng)組建以專(zhuān)利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，組織實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群。

(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制機(jī)制。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、分人員”的原則，加快各類(lèi)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)與原掛靠單位脫鉤，加快職能機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)培育，使政府對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并用的方向邁進(jìn)?？茖W(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合，分步推行科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入退出制度和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和改革，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的培育、管理和激勵(lì)。二是完善與科技服務(wù)業(yè)有關(guān)的財(cái)稅金融政策。創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資體系、融資擔(dān)保體系，實(shí)施積極的財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺(tái)等社會(huì)各種資本資金的投入。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)主體多元化，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)最新專(zhuān)利技術(shù)成果和企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。三是建立健全科技服務(wù)業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評(píng)價(jià)制度改革，改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化，促進(jìn)行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國(guó)家重大科技決策、科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務(wù)信用評(píng)級(jí)的作用?？萍挤?wù)從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場(chǎng)洞察力。要加快專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)科技服務(wù)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。盡快建立并完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。四是建立健全社會(huì)廣泛參與的平臺(tái)體制機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體對(duì)新科技的需求復(fù)雜多樣，需要借助知識(shí)共享機(jī)制來(lái)建立一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新資源平臺(tái)，需要社會(huì)各方面專(zhuān)業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)聘用知名專(zhuān)家學(xué)者，保障知識(shí)共享機(jī)制良性運(yùn)行。營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)參與機(jī)構(gòu)的多樣化。在全社會(huì)營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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篇8

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)　商業(yè)模式　創(chuàng)新

中小企業(yè)占到我國(guó)企業(yè)總數(shù)的70%以上，數(shù)量多、影響廣。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)大都依靠高能耗、低勞動(dòng)力成本、循環(huán)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤(rùn)和生存。隨著2008年以來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,受海外市場(chǎng)需求減少、人民幣匯率變化等宏觀因素影響，許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)看到中小企業(yè)盤(pán)子小，在面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)蕭條的情況下，應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)型,積極開(kāi)拓并嘗試新的商業(yè)模式。

研究顯示，市場(chǎng)新進(jìn)入者的失敗概率相當(dāng)高，在進(jìn)入市場(chǎng)的五年內(nèi)超過(guò)85%的新公司都以失敗告終，而行業(yè)中前五大公司的更替多數(shù)是公司并購(gòu)，而不是新進(jìn)入者擊敗行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。然而，有一些現(xiàn)在的知名公司，它們是通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新戰(zhàn)勝了比自己強(qiáng)大得多的競(jìng)爭(zhēng)者，比如家具零售業(yè)的宜家、網(wǎng)上銷(xiāo)售巨頭亞馬遜、易捷航空公司、汽車(chē)租賃公司等等。市場(chǎng)中的中小企業(yè)同新進(jìn)入者相似在實(shí)力、市場(chǎng)份額方面相對(duì)于行業(yè)領(lǐng)先者沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，不能與對(duì)手正面交鋒，只有采取不同的策略、尋求新的經(jīng)營(yíng)規(guī)則或者商業(yè)模式才能生存進(jìn)而做的更好。在沒(méi)有科技創(chuàng)新的情況下，任何一家中小企業(yè)或新公司只有創(chuàng)新規(guī)則、發(fā)現(xiàn)和建立不同的商業(yè)模式才能提高成功的概率。

創(chuàng)新商業(yè)模式其實(shí)是要解決三個(gè)問(wèn)題：以誰(shuí)為客戶(hù)群體？提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)？以及如何有效地實(shí)現(xiàn)？創(chuàng)新模式就是研究怎樣給客戶(hù)提供具有創(chuàng)新性的價(jià)值，不僅是從現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)者那里掠奪市場(chǎng)份額，而是同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)有蛋糕，吸引新的客戶(hù)群體進(jìn)入市場(chǎng)。事實(shí)上，很多時(shí)候，客戶(hù)不一定知道他們的真正需求，這時(shí)候我們可以影響他們、創(chuàng)造需求。例如宜家，宜家不僅是制造商而且是賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售型企業(yè)，宜家創(chuàng)新了傳統(tǒng)的“前店后廠”經(jīng)營(yíng)方式，抓住了產(chǎn)品設(shè)計(jì)和體驗(yàn)式銷(xiāo)售，將服務(wù)融入到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中；在核心產(chǎn)品中創(chuàng)造了模塊化設(shè)計(jì)，拆分組裝，采用新材料新技術(shù)，不僅達(dá)到了低成本設(shè)計(jì)生產(chǎn)，更創(chuàng)造了客戶(hù)對(duì)價(jià)格和自主創(chuàng)造性的需求。宜家家具產(chǎn)品的無(wú)限種組合為客戶(hù)提供了廣闊的嘗試性創(chuàng)造可能，宜家銷(xiāo)售的產(chǎn)品不僅僅是限量而且是獨(dú)特的產(chǎn)品。這種體驗(yàn)式銷(xiāo)售、高技術(shù)模塊化生產(chǎn)創(chuàng)造了新的家具消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造了新的市場(chǎng)空間，形成了一種的商業(yè)模式。

如果單就商業(yè)模式而談商業(yè)模式，無(wú)所謂好壞，商業(yè)模式的優(yōu)劣，要放在特定的行業(yè)特定的發(fā)展階段進(jìn)行分析。好的商業(yè)模式適應(yīng)形勢(shì)、順應(yīng)需求、整合資源從而創(chuàng)造屬于品牌自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，商業(yè)模式更多是從動(dòng)態(tài)以及全局的角度評(píng)估企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及提供的服務(wù)是可復(fù)制的，但商業(yè)模式卻是企業(yè)獨(dú)有的。

在商業(yè)模式創(chuàng)新中“專(zhuān)”至關(guān)重要。‘專(zhuān)’就是“專(zhuān)業(yè)化”。無(wú)數(shù)案例表明，只有專(zhuān)注建立核心能力、向?qū)I(yè)化發(fā)展，中小企業(yè)才可能在產(chǎn)品差異化方面取得成功。家居行業(yè)中另外一個(gè)典型案例是“曲美”，曲美有自己的產(chǎn)品線，但其獨(dú)具特色的不是產(chǎn)品而是采用家居業(yè)中典型“專(zhuān)賣(mài)店模式”。曲美家具定位在高端群體，旗下所有的曲美專(zhuān)賣(mài)店都采用統(tǒng)一裝修風(fēng)格，以區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)也是城市中一道亮麗的風(fēng)景。曲美的核心不是產(chǎn)品研發(fā)和制造，而是流通環(huán)節(jié)中的渠道銷(xiāo)售。目前許多中小企業(yè)熱衷于固定資產(chǎn)投資、盲目追求企業(yè)規(guī)模，造成資源投放和配置過(guò)分多元和散亂，無(wú)法形成核心能力。專(zhuān)注一個(gè)行業(yè)、專(zhuān)做幾個(gè)產(chǎn)品、專(zhuān)門(mén)服務(wù)一類(lèi)客戶(hù)、專(zhuān)心開(kāi)拓一些地區(qū)，才能更快完成商業(yè)模式的摸索，從而提供精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)。在客戶(hù)、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聚焦，做專(zhuān)做精，成為某一行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域的小巨人。

對(duì)于中小企業(yè)而言，創(chuàng)新商業(yè)模式并非遙不可及，下面通過(guò)一些案例看商業(yè)模式創(chuàng)新的三種主要類(lèi)型。

其一，提到蘋(píng)果公司，大家想到的都是他們推出的各種受消費(fèi)者喜愛(ài)的iPhone、iPad和蘋(píng)果電腦。但其實(shí)蘋(píng)果并非只做手機(jī)、電腦、音視頻等“產(chǎn)品”，而它默默建立的蘋(píng)果系列店通路不僅同時(shí)打破了以往電信商壟斷的手機(jī)軟件市場(chǎng)，讓全世界的消費(fèi)者都可以透過(guò)同一個(gè)市集購(gòu)買(mǎi)、下載應(yīng)用程序，也實(shí)現(xiàn)了任何軟件開(kāi)發(fā)者都可以向全部客戶(hù)銷(xiāo)售產(chǎn)品。從2001年的第一家蘋(píng)果店開(kāi)始，至今蘋(píng)果已經(jīng)在全球13個(gè)國(guó)家建立了300多家“重新發(fā)明零售”的蘋(píng)果店。在2011年，所有的蘋(píng)果店加起來(lái)總共貢獻(xiàn)了141億美金的營(yíng)業(yè)收入，占蘋(píng)果總營(yíng)業(yè)額的13%。蘋(píng)果不只是一家產(chǎn)品公司，它同時(shí)用受歡迎的產(chǎn)品建起了一個(gè)通路，發(fā)展了一種基于這個(gè)通路的新的贏利模式。

再如吉列公司，吉列成立初期將一把剃刀的零售價(jià)定為55美分，這個(gè)價(jià)格實(shí)際上不到其成本的五分之一。表面上看吉列做的是賠本買(mǎi)賣(mài)，實(shí)際上，吉列大賺特賺。因?yàn)椤凹刑甑丁敝荒苁褂眉邪l(fā)明的專(zhuān)利刀片，顧客每次購(gòu)買(mǎi)剃刀，必須配套買(mǎi)刀片，吉列把刀片定價(jià)為5美分，而實(shí)際成本還不到1美分。對(duì)顧客而言，一個(gè)刀片可以使用六七次，每次刮臉成本不足1美分。正是憑著收入模式的創(chuàng)新，才造就了吉列公司在剃刀行業(yè)的霸主地位。

這種創(chuàng)新模式主要是指通過(guò)重新配置產(chǎn)品或推出新的定價(jià)模型實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新，是一種利用客戶(hù)體驗(yàn)、選擇和喜好進(jìn)行創(chuàng)新的模式，從確定用戶(hù)的新需求入手，改變一個(gè)企業(yè)的用戶(hù)價(jià)值定義和相應(yīng)的利潤(rùn)方程或收入模型。

其二，通過(guò)向開(kāi)發(fā)新行業(yè)、重新定義現(xiàn)有行業(yè)、創(chuàng)建全新行業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)模式的創(chuàng)新。如IBM通過(guò)推動(dòng)智能星球計(jì)劃和云計(jì)算，重新整合資源，進(jìn)入新領(lǐng)域并創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，它通過(guò)商業(yè)運(yùn)營(yíng)外包服務(wù)和綜合商業(yè)變革服務(wù)等，力求成為企業(yè)總體商務(wù)運(yùn)作的大管家。亞馬遜正在進(jìn)行的商業(yè)模式創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈后方延伸，為各類(lèi)商業(yè)用戶(hù)提供如物流和信息技術(shù)管理的商務(wù)運(yùn)作支持服務(wù)，并向它們開(kāi)放自身的20個(gè)全球貨物配發(fā)中心，并大力進(jìn)入云計(jì)算領(lǐng)域，正在成為提供平臺(tái)、軟件和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者。

此外，例如九陽(yáng)公司。九陽(yáng)公司主要從事廚房小家電系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，近年來(lái)其占主導(dǎo)地位的、被消費(fèi)者認(rèn)同度最高的是豆?jié){機(jī)。豆?jié){是中國(guó)的傳統(tǒng)飲食之一，是一種物美價(jià)廉的健康食品。隨著中國(guó)城市工作節(jié)奏的加快，百姓更家青睞快餐文化，忽視了豆?jié){的食用。九陽(yáng)結(jié)合中國(guó)人的飲食習(xí)慣，融合榨汁機(jī)以及電水壺功能，建立了小家電行業(yè)中新的細(xì)分行業(yè)—豆?jié){機(jī)行業(yè)。九陽(yáng)豆?jié){機(jī)的市場(chǎng)宣傳策略便從“引導(dǎo)消費(fèi)豆?jié){”轉(zhuǎn)移到“引導(dǎo)消費(fèi)九陽(yáng)豆?jié){機(jī)”，九陽(yáng)不但市場(chǎng)中活了下來(lái)，并且?guī)?dòng)發(fā)展起了一個(gè)新興的豆?jié){機(jī)行業(yè)。

其三，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工和價(jià)值鏈分析，重新定義企業(yè)在價(jià)值鏈中的角色和組織邊界。如谷歌在意識(shí)到大眾對(duì)信息的獲得已從桌面平臺(tái)向移動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)移，自身僅作為桌面平臺(tái)搜索引擎會(huì)逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力，就實(shí)施垂直整合，收購(gòu)摩托羅拉手機(jī)和安卓移動(dòng)平臺(tái)操作系統(tǒng)，進(jìn)入移動(dòng)平臺(tái)領(lǐng)域，從而改變了自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置及商業(yè)模式，由軟件變?yōu)檐浻布媸Ｔ偃缑捞厮拱钔瑢⒐ぷ髦匦姆旁诜b設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、渠道建設(shè)上，而將生產(chǎn)全部外包給其他企業(yè)。部分加工類(lèi)企業(yè)向價(jià)值鏈的前端如研發(fā)、設(shè)計(jì)，以及價(jià)值鏈后端如渠道、服務(wù)等延伸，也是產(chǎn)業(yè)鏈模式創(chuàng)新的主要形式。隨著全球一體化以及信息技術(shù)的發(fā)展，這種模式創(chuàng)新將成為商業(yè)模式創(chuàng)新的主要類(lèi)型。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中商業(yè)模式的創(chuàng)新更多的是幾種方式的有機(jī)融合，此外還有技術(shù)創(chuàng)新型的商業(yè)模式。

具有突破性的商業(yè)模式創(chuàng)新往往都是由新興或中小的企業(yè)發(fā)起的，但事實(shí)上，企業(yè)無(wú)論處于什么階段，無(wú)論處于什么行業(yè)，都有進(jìn)行商業(yè)模式變革的機(jī)遇，而中小企業(yè)由于盤(pán)子小變革的機(jī)遇和成功率往往高于大企業(yè)。把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，借助中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模，中國(guó)的中小企業(yè)完全有機(jī)會(huì)，圍繞核心能力，引領(lǐng)并推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。

中小企業(yè)通過(guò)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，最終要形成自己的核心能力，對(duì)于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)的能力、學(xué)習(xí)能力、快速反應(yīng)能力、營(yíng)銷(xiāo)能力等對(duì)其轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新商業(yè)模式最為關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校教育質(zhì)量；一般屬性；特色屬性

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845（2012）08-0009-02

高等教育質(zhì)量和高等學(xué)校教育質(zhì)量既有共同屬性，又有特質(zhì)區(qū)別。高等學(xué)校教育質(zhì)量的提高對(duì)于提高高等教育的質(zhì)量起著決定性的作用。在對(duì)高等教育質(zhì)量的一般屬性做出粗淺分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)黑龍江省普通高等學(xué)校教育質(zhì)量特色屬性的實(shí)證分析，可以清晰地看到高等教育質(zhì)量是動(dòng)態(tài)的、多元的、相對(duì)的、發(fā)展的，其內(nèi)涵又是現(xiàn)實(shí)的、具體的、實(shí)實(shí)在在的。

一、高等教育質(zhì)量的一般屬性

國(guó)家意志屬性：任何一個(gè)國(guó)家的高等教育都要與本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相適應(yīng)。對(duì)于我國(guó)而言，人們對(duì)高等教育質(zhì)量的期待已從學(xué)校層面不斷上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略層面。為此，應(yīng)保證有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育能夠充分體現(xiàn)黨的方針、路線、政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

時(shí)代屬性：高等教育質(zhì)量具有鮮明的時(shí)代特性，不同歷史時(shí)期高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是具體的、有針對(duì)性的、與時(shí)俱進(jìn)的。進(jìn)入21世紀(jì)，縱觀世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以清晰地看到，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)率和顯性教育效益，已成為衡量其教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。

人本屬性：堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，實(shí)施多層次、多規(guī)格的人才培養(yǎng)方案，既保證了對(duì)高素質(zhì)拔尖人才的培養(yǎng)，又能夠促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。在教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)方面，首先要考慮的問(wèn)題是促進(jìn)人的全面發(fā)展。

科學(xué)（學(xué)術(shù)）屬性：在“全面提高高等教育質(zhì)量”的過(guò)程中，應(yīng)全方位保證大學(xué)的學(xué)術(shù)本位，充分體現(xiàn)科學(xué)精神。

類(lèi)別屬性：一般指綜合、理工、農(nóng)、林、醫(yī)、師范、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)、體育、軍事等不同類(lèi)別的學(xué)校。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)高等教育進(jìn)行分類(lèi)是高等教育質(zhì)量管理發(fā)展的定式。

類(lèi)型屬性：通常把普通高等學(xué)校分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、高職高專(zhuān)等類(lèi)型，針對(duì)不同的類(lèi)型，應(yīng)設(shè)立不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

形式屬性：一般包括普通高等教育、成人高等教育、軍事高等教育、遠(yuǎn)距離高等教育、夜大、函授、自學(xué)考試等多種高等教育辦學(xué)形式。采取不同的辦學(xué)形式，有利于滿足高等教育大眾化的需求。

特色屬性：不同類(lèi)別、不同類(lèi)型、不同層次、不同形式和不同地域的高等教育機(jī)構(gòu)，在其持久發(fā)展的歷程中形成了相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)特優(yōu)良的辦學(xué)特征，建立了特色化、多樣化的群體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、高等學(xué)校教育質(zhì)量的特色屬性

高等學(xué)校教育質(zhì)量的特色屬性，是高等教育自身發(fā)展規(guī)律中固有的本質(zhì)特征，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才需求的多樣性、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代性、服務(wù)社會(huì)的針對(duì)性、文化引領(lǐng)的本土性和學(xué)校發(fā)展的差異性等方面。

筆者對(duì)黑龍江省普通高校教育質(zhì)量的特色屬性進(jìn)行了實(shí)證分析，旨在為進(jìn)一步提升高等教育的質(zhì)量，提供一些有益的探索、決策參考和普遍的借鑒。

1.定位特色

學(xué)校的定位問(wèn)題，是關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的大問(wèn)題。只有定位定得科學(xué)、定得準(zhǔn)確、定得實(shí)在，才能充分發(fā)揮學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)：提出了“建設(shè)世界一流大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在人才培養(yǎng)方面，把實(shí)施精英教育作為學(xué)校教育發(fā)展的定位。確立了研究型、創(chuàng)新型、個(gè)性化、精英式的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建了具有過(guò)程性、先進(jìn)性和前瞻性的精英教育體系，并制定了相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源，以便培養(yǎng)出知識(shí)新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新型精英人才。學(xué)校樹(shù)立了具有全球視野的國(guó)際教育觀，把教育國(guó)際化作為本科教育高水平發(fā)展的重要途徑，面向國(guó)際培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

哈爾濱工程大學(xué)：為突出本科教學(xué)的中心地位，構(gòu)建了本科教學(xué)工作的“九大體系”，并實(shí)施了“十大工程”，精心制訂了人才培養(yǎng)方案；在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上采取大類(lèi)培養(yǎng)、二次選擇的方式。實(shí)施規(guī)范化設(shè)計(jì)、個(gè)性化管理，形成了常態(tài)化機(jī)制，并采取了多項(xiàng)本科教學(xué)改革措施，以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

哈爾濱理工大學(xué)：突出“人才強(qiáng)校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色強(qiáng)校、學(xué)術(shù)強(qiáng)校、開(kāi)放強(qiáng)?！钡膶W(xué)校建設(shè)發(fā)展主線，重點(diǎn)發(fā)展工程特色教育，建立了以“產(chǎn)業(yè)需求目標(biāo)”為導(dǎo)向的工程教育人才培養(yǎng)體系。為適應(yīng)黑龍江老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干，努力成為行業(yè)（地方）“現(xiàn)代工程師的搖籃”。

黑龍江工程學(xué)院：學(xué)校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了學(xué)校的交通、冶金行業(yè)背景和立足龍江、面向區(qū)域和行業(yè)、輻射全國(guó)的目標(biāo)定位，重點(diǎn)是為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才以及提供應(yīng)用型工程技術(shù)服務(wù)，努力把學(xué)校建成特色鮮明的高水平應(yīng)用型工程技術(shù)大學(xué)。

哈爾濱師范大學(xué)：學(xué)校創(chuàng)新性地構(gòu)建了“以教師個(gè)體為基礎(chǔ)、以團(tuán)體品質(zhì)為核心、以素質(zhì)教育為目標(biāo)、以常規(guī)教學(xué)管理為抓手”的教育教學(xué)改革的良性循環(huán)體系，目的是為了打造精品師范院校，培養(yǎng)卓越教師。

大慶師范學(xué)院：學(xué)校是黑龍江省唯一一所政府舉辦、油田投資的本科院校，其提出了“服務(wù)于基礎(chǔ)教育，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)建百年油田”的服務(wù)定位，學(xué)校堅(jiān)持以“鐵人精神”辦學(xué)，堅(jiān)持讓“大慶精神”進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，積極為油田和地方培養(yǎng)、培訓(xùn)應(yīng)用型人才。

2.區(qū)域特色

為了體現(xiàn)出區(qū)域特色，應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的“地方面向”，堅(jiān)持科學(xué)研究的“地方取向”，突出服務(wù)社會(huì)的“地方導(dǎo)向”。其內(nèi)涵主要包括提供人才的類(lèi)型、科技貢獻(xiàn)的方式、社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域等，突顯教育直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)：學(xué)校始終堅(jiān)持“立足龍江、面向‘三農(nóng)’、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，積極開(kāi)展了對(duì)卓越工程師、卓越農(nóng)藝師、卓越園藝師、卓越獸醫(yī)師、卓越畜牧師的培養(yǎng)工作。為有效解決黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的共性及重大的問(wèn)題，不斷提高自身的科學(xué)研究能力。學(xué)校的定位是做好“大糧倉(cāng)”的科技動(dòng)力庫(kù)和“菜籃子”的樣板示范田，同時(shí)要成為“支農(nóng)新模式”的引領(lǐng)開(kāi)拓者，目前已形成了“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，創(chuàng)立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一批農(nóng)戶(hù)，致富一方農(nóng)民”的可喜局面。

黑龍江科技學(xué)院：學(xué)校堅(jiān)持把為老工業(yè)基地的振興提供技術(shù)支撐服務(wù)作為科研與開(kāi)發(fā)的首選主攻方向，主動(dòng)出擊，集中科技力量瞄準(zhǔn)一批煤炭產(chǎn)業(yè)急需的重大項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)升級(jí)的共同性、關(guān)鍵性、前瞻性的難題，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)攻克。與省內(nèi)四大煤礦建立了合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了科學(xué)研究工作，推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成了以煤炭為主的礦產(chǎn)資源勘探、安全、開(kāi)采、加工和轉(zhuǎn)化，以及礦山機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等系統(tǒng)的礦業(yè)科技服務(wù)特色。

哈爾濱商業(yè)大學(xué)：學(xué)校為實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的“努力把黑龍江省建設(shè)成全國(guó)最大、世界知名的綠色食品生產(chǎn)加工基地”的發(fā)展目標(biāo)，在培養(yǎng)“食品新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、食品生產(chǎn)和食品工程”等方面的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分別針對(duì)從事綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品行業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)計(jì)出了研究開(kāi)發(fā)型、工程設(shè)計(jì)型、企業(yè)管理型、品質(zhì)控制型和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型的人才培養(yǎng)方案，使教育服務(wù)的范圍越來(lái)越寬，使學(xué)校的發(fā)展空間越來(lái)越大，同時(shí)使教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功效更加凸顯出來(lái)。

3.行業(yè)特色

高等教育應(yīng)充分體現(xiàn)出行業(yè)性、職業(yè)性、崗位性和技能性等特色，使其所具有的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的功能在服務(wù)行業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科技成果轉(zhuǎn)換中充分發(fā)揮出來(lái)，并在教學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)新行業(yè)文化。

東北林業(yè)大學(xué)：學(xué)校始終緊緊地圍繞行業(yè)需求，把工作重心放在林業(yè)人才培養(yǎng)、林業(yè)科學(xué)研究、林業(yè)社會(huì)服務(wù)等方面，嚴(yán)格控制與林無(wú)關(guān)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，不求學(xué)科最全、專(zhuān)業(yè)最多，只求林科最精、最優(yōu)，初步構(gòu)建了“林科拔尖創(chuàng)新人才—卓越林業(yè)人才—高質(zhì)量應(yīng)用復(fù)合型創(chuàng)新人才”的實(shí)踐育人體系。學(xué)校充分發(fā)揮了林業(yè)高校自身的優(yōu)勢(shì)，在黑龍江省“大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”、林區(qū)人才培養(yǎng)和科技支撐項(xiàng)目、林業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及哈爾濱城市綠化工程、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等方面的研究中做出了杰出的貢獻(xiàn)。

東北石油大學(xué)：學(xué)校遵循服務(wù)石油石化行業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，進(jìn)一步完善服務(wù)定位和功能定位。在服務(wù)面向上，植根大慶，立足東北，面向全國(guó)，突出石油，服務(wù)社會(huì)；在辦學(xué)特色上，保持并弘揚(yáng)用大慶精神育人和產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的特色；在服務(wù)功能上，以國(guó)家能源安全發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和黑龍江省高教強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃，適應(yīng)石油替代產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加大石油石化行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)的力度和規(guī)模，為我國(guó)石油石化工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持和人才保障。

4.優(yōu)勢(shì)特色

高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色，通常體現(xiàn)在學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科上，這些學(xué)科應(yīng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較高的聲譽(yù)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

黑龍江大學(xué)：學(xué)校堅(jiān)持以改革人才培養(yǎng)模式為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以國(guó)家對(duì)俄戰(zhàn)略實(shí)施和黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和豐富中俄人文合作內(nèi)涵為動(dòng)力，構(gòu)建了包括本科、碩士、博士、博士后在內(nèi)的對(duì)俄高級(jí)人才培養(yǎng)體系和全方位對(duì)俄辦學(xué)綜合體系，不斷提高對(duì)俄特色人才培養(yǎng)的質(zhì)量，努力增強(qiáng)對(duì)俄科研實(shí)力、成果轉(zhuǎn)化能力和社會(huì)服務(wù)能力，大力推進(jìn)漢語(yǔ)和漢文化的國(guó)際化，形成了全國(guó)范圍內(nèi)的對(duì)俄辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和鮮明特色，將自身打造成了具有深遠(yuǎn)影響的俄語(yǔ)和俄羅斯國(guó)情研究方面的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化交流傳播的國(guó)家高地。

5.類(lèi)型（別）特色

高等學(xué)校的類(lèi)型（別）如前所述，對(duì)于類(lèi)別相同而類(lèi)型不同的高校，教育質(zhì)量的特色屬性應(yīng)更加鮮明。

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)：學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響的醫(yī)科大學(xué)”，依據(jù)全球醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)，全面提高學(xué)校教育的質(zhì)量。在高等教育大眾化背景下，堅(jiān)持穩(wěn)定教育的規(guī)模，實(shí)施醫(yī)學(xué)精英教育，開(kāi)展了以崗位勝任能力為導(dǎo)向的課程改革，以綜合能力培養(yǎng)為目標(biāo)對(duì)課程進(jìn)行了整合，學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的一批批杰出的專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生，遍布全國(guó)和世界的每一個(gè)角落。

篇10

論文關(guān)鍵詞：高職教育；質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展

為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需要，從20世界80年代開(kāi)始，社會(huì)上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式，到目前為止，我國(guó)高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過(guò)了30年的時(shí)間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類(lèi)型。這種新的教育類(lèi)型在我國(guó)還沒(méi)有可供借鑒的成功范例，這就要求中國(guó)高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化改革，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢(shì)

1.發(fā)展高職教育要有國(guó)際視野

過(guò)去三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，依靠的是粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式讓中國(guó)環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題日益凸顯，同時(shí)，中國(guó)在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。因此，如何借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我國(guó)高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此，發(fā)展高職教育要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，樹(shù)立國(guó)際視野。

2.國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇

為了促進(jìn)職業(yè)教育大力發(fā)展，國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）；2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高［2006］16號(hào)）；2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教職成[2011]12號(hào)）和《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成[2011]9號(hào)）。2010年國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國(guó)高職教育發(fā)展提供了政策保障。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)高端技能人才需求增加帶來(lái)的機(jī)遇

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問(wèn)題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識(shí)化、高級(jí)化、復(fù)合化，其職業(yè)崗位要求勞動(dòng)者的素質(zhì)、知識(shí)、技能和專(zhuān)業(yè)綜合能力也會(huì)越來(lái)越高。在“十二五”期間，我國(guó)將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國(guó)家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須依賴(lài)高級(jí)生產(chǎn)要素維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)研究結(jié)論，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國(guó)的人均GDP超過(guò)了5000美元，進(jìn)入到工業(yè)化成熟階段，這個(gè)時(shí)期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)將對(duì)人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢(shì)對(duì)高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，面臨的是重大發(fā)展機(jī)遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機(jī)遇，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)能力。

4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)

從我國(guó)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問(wèn)題亟待解決。概括起來(lái)主要有七個(gè)方面。一是政府對(duì)高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)較差，教育資源嚴(yán)重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動(dòng)力不足，機(jī)制不健全，社會(huì)吸引力不強(qiáng)。校企合作深度不足、合作動(dòng)力不足，政府對(duì)企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升，學(xué)?；A(chǔ)管理制度還不健全，科學(xué)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，制約了校企合作機(jī)制、發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化，教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫(xiě)或選用教材、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長(zhǎng)的“立交橋”體系還不暢通。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考

1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變

十幾年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國(guó)高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導(dǎo)致高職教育無(wú)序招生，惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，在招生數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，一方面，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高等教育研究不夠，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問(wèn)題；另一方面，由于經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張速度，造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

國(guó)家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴(kuò)大招生規(guī)模，重點(diǎn)應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會(huì)增強(qiáng)其社會(huì)吸引力，才能做強(qiáng)高等職業(yè)教育。因此，要實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個(gè)永恒主題。當(dāng)然，全面提高高職教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)研究為基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能形成高職院校各項(xiàng)功能相互促進(jìn)、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。

2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高職教育通過(guò)十多年的大發(fā)展，已形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但是，由于高職教育過(guò)去辦學(xué)途徑較為單一，市場(chǎng)觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開(kāi)始，隨著國(guó)家實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高職教育將會(huì)面對(duì)一個(gè)新的辦學(xué)環(huán)境，高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，必須實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學(xué)方式上堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)；高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時(shí)建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)高職院?？萍挤?wù)與科技創(chuàng)新能力。

3.由“自我發(fā)展”向“開(kāi)放發(fā)展”轉(zhuǎn)變

我國(guó)高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國(guó)家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強(qiáng)國(guó)際間合作，積極組織國(guó)際性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，試行招收外國(guó)留學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)積極開(kāi)展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對(duì)口支援，與中西部院校建立對(duì)口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過(guò)此舉措，擴(kuò)大高職院校辦學(xué)視野，拓寬辦學(xué)思路，提升高職教育在社會(huì)上的影響力。高職教育的市場(chǎng)觀念、社會(huì)意識(shí)、開(kāi)放理念必須與行業(yè)對(duì)接，與企業(yè)對(duì)接，與市場(chǎng)深度對(duì)接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設(shè)置，合作培育學(xué)生”，“學(xué)生動(dòng)手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”，利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源，最大限度發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機(jī)制，進(jìn)一步通過(guò)參與行業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái)，積極深入開(kāi)展教育教學(xué)改革，探索建立新的高職辦學(xué)體制機(jī)制，在社會(huì)服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進(jìn)改革和自身發(fā)展。

4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移

均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時(shí)期、不同情況下，事物發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當(dāng)系統(tǒng)處于相對(duì)靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時(shí)，必須大膽地打破這種均衡，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進(jìn)其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對(duì)于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化”怪圈，一所大學(xué)如果沒(méi)有培育出自己的強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)，其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會(huì)認(rèn)同，學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅(jiān)持質(zhì)量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專(zhuān)業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時(shí)地、有步驟地實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.從適應(yīng)發(fā)展向促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變