保險檔案管理范文

時間:2023-04-27 08:28:44

導語:如何才能寫好一篇保險檔案管理,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

保險檔案管理

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1 社會保險檔案管理工作的意義

社會保險檔案是規范社會保險經辦操作的首要載體。社會保險經辦工作質量,直接影響社會保險制度是否能夠健康運行。社會保險檔案是社會保險辦理和服務的記載,是考量經辦工作是否依法進行的依據。無論是績效考核、內部控制和外部監督都需要依托檔案資料。

社會保險檔案是服務參保對象的重要媒介。社會保險也是用人單位保履行義務和參保人員繳納保險費用的一種歷史憑證,通過此憑證,社保人員享受社會保險繳納范圍內的各種權益。隨著社會保險事業的發展,廣大參保單位和職工對服務的質量要求越來越高,維權意識不斷增強,社會保險檔案的記錄與民眾的社會保障越來越密切,記錄著民眾享受社會保險的詳細內容,服務范圍將逐漸的擴大。

做好社會保險檔案工作是建立健全社會保障體系的重要保證。黨和國家提出要建立全覆蓋城鄉居民的社會保險體系,保障人民的基本生活,這是構建和諧社會的畢本內容,也是實現中國夢和改善民生的根本。做好社會保險檔案管理工作是提高社會保險部門服務質量的重要前提。社會保險檔案管理也是社會保險事業發展的重要歷史資料。通過對檔案資料的整理和分析,可以為保險行政部門制定保險費用的收繳和保險服務的方式提供一些珍貴的歷史資料,完善保險管理體制。

2 社會保險檔案管理中的主要問題

檔案管理制度亟待完善。社會保險項目管理制度的不斷健全,保險項目的門類增多,辦理社會保險的人數只能多,保險項目經辦機構所形成的的各種圖標、文件和憑證等數量越來越龐大,檔案管理的難度增大,管理的范圍增加,保管時間的延長和保存方式的多樣化等,缺少統一管理的標準和規范。在繁雜的檔案管理中,由于能力和技術有限,難免會出現各種問題。

檔案信息資源共享程度不高。社會保險辦理過程中需要大量的文件資料如身份證、死亡證和收入證明等都來自于其他社會職能部門。這些資料可以直接從這些部門單位的網上進行下載,大量的數據資料堆積造成了檔案資料的膨脹,部分單位部門的檔案信息形成封閉式的管理方式,檔案資料得不到有效利用,造成資源的浪費。同時檔案管理信息化程度不高,限制了檔案信息的閑置浪費。社會保險機構本身的信息化程度不高,限制著檔案資源的信息共享和信息利用。

檔案信息化管理水平較低。當前,檔案的存在形式主要是紙質為主,計算機信息檔案為輔。紙質的檔案占據了大量的空間,增加了檔案管理的成本,在檔案借閱是提供原件或進行復印時,很容易造成實體的損壞,紙質的檔案調閱非常繁瑣,檔案的使用效率比較低。

檔案資源利用不夠充分。社會保險檔案的管理方式比較單一,主要是檔案的整理、歸檔、閱覽、借出和復制。檔案僅僅在機構內部和參保人員之間進行傳遞和借閱,檔案跨部門之間的信息交流比較少,檔案的利用性你比較差。檔案管理技術的多媒體化、數字化和網絡信息化水平比較低,檔案的公開性和共享性難度大,檔案的保密水平不夠,不利用檔案信息的利用。

3 加強社會保險檔案管理的對策和建議

加強基礎設施建設。調整社保局辦公區布局,為建立檔案室和檔案查閱室預留足夠空間。投資足夠資金購置移動式檔案柜和其他設備。配備消防、通風、安全設備。購置檔案管理工作必需的硬件設備,如快速掃描儀、計算機等。研發和購置檔案管理軟件。進行電子檔案管理,在電腦公司協助下自行開發管理軟件從靈活就業人員社保檔案掃描存儲起步。移動硬盤構建的數據庫,存儲參保人基本信息(身份證號、檔案號、就業時間、繳費情況等)和人事檔案信息。

加強組織領導,建立健全檔案工作體系。檔案管理工作體系的建立,必須加強組織建設,形成統一領導和分級管理的方式,做好檔案管理各個環節的協調和溝通,正確有效的落實檔案管理工作目標。社會保險機構的各級主要領導要對檔案管理工作高度重視,關系檔案管理工作的現狀和未來發展趨勢,對檔案工作進行詳細、全面的部署,并將檔案管理工作納入員工考核的范圍之內。縣級以上的社會保險機構應該建立專門的檔案管理部門和科室,配置專門的人員進行管理,制定專門的管理規章和設置專門的領導機構。

完善制度規定,實現檔案管理制度化。為適應社會保險經辦管理模式,建立一套完備的業務檔案管理制度勢在必行。系統化、標準化的檔案管理流程和規章制度,可以大大促進檔案工作水平的提高。人力資源和社會保障部與國家檔案局正在制定《社會保險業務檔案管理規定》,準備出臺一套符合社會保險特點的專業檔案管理制度,將在科學界定社會保險經辦業務中所形成文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方式等方面,為全國制定框架性的管理依據。

推進資源建設,實現檔案管理信息化。積極發揮計算機管理的優勢,推進檔案信息化建設。選擇功能完善的檔案管理操作系統,可以實現檔案的輕松快捷著錄、完整高效統計和快速準確檢索。加強電子檔案管理,對于相關協議服務單位聯網結算,對通過Internet網上經辦產生的電子文件進行檔案管理,確保文件的原始性和法律效力。大力開展檔案數字化加工,對現存的紙質、實物檔案進行數字化加工處理,在業務窗口對檔案資料進行前端掃描。

利用檔案資源,提高檔案服務水平。檔案管理的根本目的是利用。檔案利用是檔案生命力最直接、最有效的體現。積極開展檔案利用需求調研,確定服務對象和服務內容,提高檔案利用服務的針對性。及時續編檔案索引目錄,方便各類利用者調用檔案。深入挖掘信息資源,整理匯編政策經辦資料,向社會公開現行業務文件。建立社會保險檔案信息中心,與社會保險經辦窗口、勞動保障電話咨詢服務中心、勞動保障網等實現檔案信息共享,建立社會保險檔案服務網絡,為社會各界提供社會保險檔案信息服務。

加強檔案管理人員隊伍建設,提高檔案管理人員的綜合素質和技能 。基礎的知識、技能、政治素養、道德素養、管理能力,以及分析處理問題的能力等,通常情況下是從事檔案工作必須具備的能力。檔案業務工作的效率、水平和質量在一定程度上受到檔案人員綜合素質的高低的影響和制約,同時對檔案工作整體效能發揮重要的作用。但是,目前很多保險部門的檔案管理者的水平比較低下,服務意識差,主觀能動性不強。因此,一方面,檔案工作者必須加強業務培訓,掌握相關的專業知識,找到工作中的不足之處,并且提高自己的創新意識。另一方面,加強自身學習,因為信息化的現代,檔案管理也由簡單的手工操作,轉為現代化的管理密集知識型的工作。也只有具備高素質的,掌握現代科技的管理人員才能勝任。

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在新時期要規范社會養老保險業務的檔案管理工作,要保證養老保險業務檔案的真實、完整和安全,為參保個人及社會有關方面提供優質高效服務,對開展社會保險、完善社會保障體系,提高養老保險保障性的功能,這對于社會養老保險業務的發展,具有重要意義。近年來的實踐表明,在檔案服務工作趨于信息化、網絡化的今天,原有的社會養老保險檔案管理工作已經不適應當前的需要,顯然,社會保險事業檔案管理的發展是客觀形勢的要求。因此,在新形勢下,社會養老保險對檔案管理工作有著更高標準,推動社會養老保險業務檔案管理工作適應社會保險事業發展,已勢在必行。

二、新時期社會養老保險業務檔案管理的問題

新時期社會養老保險業務檔案管理問題,要利用計算機和網絡使檔案管理提高到一個高的檔次,在具體的實施中,要注意以下幾個方面的問題。

1.新時期社會養老保險業務與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規,但由于對養老保險業務檔案規范化管理尚處于“初級階段”,使得養老保險業務檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清,導致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發生;格式欠規范,檔案材料紙張形式各異,裝訂不規范,給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩;保存或調閱無硬性規定,不僅嚴重影響社會保險工作正常開展,也增大了舞弊和錯誤疏漏發生的可能。

2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設施問題

社會保險業務與檔案管理軟硬件設施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養老保險檔案室,且設備配置簡陋,缺乏應有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設備,導致檔案在管理方面存在安全隱患,更談不上檔案管理的現代化、信息化。據調查,目前大多數的社會養老保險業務檔案仍未完全實現電子信息化管理,使得檔案的查閱很不方便,再加上目前社會保險業務量的日益龐大,傳統的社會保險業務檔案管理方式已經無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求,使參保單位和參保人員,對社會保險業務辦理的效率和質量產生質疑,影響社會養老保險機構形象。

3.新時期社會養老保險業務與檔案管理人員問題

社會養老保險業務與檔案管理人員專業素質有待提高。不少負責養老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員,很少有時間參加專業知識的培訓,更沒有時間學習、補充和更新養老保險檔案專業知識和其他相關技能,對檔案的重要性、歸檔要求,檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業務缺乏了解。這種現象的惡性循環,勢必會導致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作,服務質量也就難以令人滿意。

三、新時期提高社會養老保險檔案管理的對策

提高社會養老保險業務檔案管理水平的對策,設計做好社會養老保險業務檔案管理的基礎,因此,社會養老保險業務的檔案管理工作,要以人為本,負起責任,因此在新時期要積極對社會養老保險檔案管理,利用高科技手段創新,提高社會養老保險檔案管理的對策,要從下面幾方面做起。

1.健全制度標準與檔案管理規范化

健全制度標準,扎實推進檔案管理規范化。建立覆蓋全部環節的檔案管理制度,在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎上,制定相應的檔案管理辦法、檔案業務流程、檔案分類方案。依據國家頒發的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業務檔案管理規定(試行)》《歸檔文件整理規則》等有關檔案的法律法規,從社保處養老保險工作實際出發,建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度,做到有章可循、規范管理,從而使社會養老保險業務各門類檔案資料實現集中、統一管理,做到從立卷歸檔到保管統計,從檔案利用到鑒定銷毀,從檔案移交到獎懲處罰等每個環節都有據可依,為規范有序、科學高效地開展養老保險檔案管理工作奠定良好的基礎。

2.夯實基礎建設與推進檔案集中管理

夯實基礎建設,全面推進檔案集中安全管理。積極爭取單位領導對社保檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實解決養老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設備不足等實際問題。加大經費投入,提供物質保障,實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開,購置金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀,配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設備,確保達到“八防”標準。實行檔案集中管理原則,確保保管利用過程中檔案實體和數據的安全。積極發揮計算機管理的優勢,推進檔案信息化建設,購置檔案管理軟件,按要求建立詳細的檢索查詢系統,努力提升檔案服務效率。

3.加強隊伍建設與提升檔案管理人員素質

加強隊伍建設,不斷提升檔案管理人員素質。只有具備高素質檔案人員,才能更好地適應新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領導的基礎上,將檔案工作與業務經辦工作同時部署,納入每年的年初計劃,納入工作考核范圍,制定崗位責任和工作標準,要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質、高尚的職業道德、大膽的創新精神、嚴謹的工作作風和過硬的業務技能。加強對養老保險檔案管理人員的崗位培訓和繼續教育,拓展檔案人員的思維、知識面,不斷提高養老保險檔案業務水平。此外,還要認真做好養老保險檔案工作人員計算機應用的理論和技能培訓,提高社保處養老保險檔案管理現代化水平,加快推進檔案信息化建設,充分利用檔案資源信息為領導決策提供依據,為參保單位和參保個人提供優質便捷的服務。

四、結語

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成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求,通過制定業務檔案規范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細則等措施,不僅將社會保險業務檔案的規范化管理工作納入了年度工作計劃和發展規劃之中,而且納入了目標管理。市、縣兩級社保經辦機構還成立了由局領導為組長、相關處(科)室負責人為成員的業務檔案規范化管理工作領導小組,負責領導和組織單位社會保險業務檔案的規范化管理工作。根據工作方案和管理辦法,結合社會保險業務檔案工作實際,各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業務、相對穩定、文化水平高(大專以上學歷)的專兼職檔案管理人員,建立了檔案管理網絡和業務檔案工作流程,明確了分管領導和業務檔案人員的崗位職責,并將業務檔案工作列入社會保險業務經辦工作程序,與業務工作同布置、同落實。在實際工作中,則由領導小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處(科)室業務檔案工作進行監督指導,各處(科)室兼職檔案管理員負責對本部門形成的業務檔案材料進行收集、整理。此外,成都市檔案局、市社保局、市醫保局聯合成立了社會保險業務檔案規范化管理驗收工作領導小組,由雙方領導為組長,相關處室負責人為成員,指導開展全市社會保險業務檔案規范化管理工作。

二、以制度建設促進社會保險業務檔案的設施建設

成都市根據《規定》的要求,結合社會保險業務檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要,近年來加大了對社會保險業務檔案設備設施的投入,為業務檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上,市社保局業務檔案庫房250余平方米,做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數縣(市、區)社保經辦機構檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標準,能夠容納近期應接收的社會保險業務檔案。其中,龍泉驛區人社局建立了檔案管理中心,集中統一管理社會保險業務檔案,中心建筑面積達400余平方米,除做到“三室分開”外,還設置了檔案整理等業務用房。在檔案設備設施配置上,各社保經辦機構均配備了符合國家要求的檔案柜(架)和檔案裝具,并按照檔案安全管理的“九防”要求,配備了溫濕度計、空調、除濕機、滅火器、防盜門窗等設備設施;配備了計算機、打印機、刻錄機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備。這些設備和設施,從物質上確保了社會保險業務檔案的安全保管和有效利用。

三、以制度建設促進社會保險業務檔案的業務建設

為提升社會保險業務檔案管理的專業化水平,成都市本著對歷史負責,為現實服務的宗旨,按照《規定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業務檔案工作規范化建設的有關要求,市人社局和市檔案局聯合印發了《成都市〈社會保險業務檔案管理規定(試行)〉實施細則》,要求市、縣兩級社保經辦機構通過建立社會保險業務檔案收集、整理、保管、保密、統計、鑒定、銷毀、移交等制度,加強社會保險業務檔案管理業務建設工作。在收集方面,該《實施細則》要求各社保經辦機構定期對各種門類、載體檔案和相關資料進行收集,確保各種業務檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面,按照《實施細則》的要求,全市統一制定了社會保險業務檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程,并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導,嚴把業務檔案整理質量關。在保管方面,《實施細則》要求全市各社保經辦機構對各門類、載體業務檔案材料進行集中統一管理,除了按照保管期限、年度、類別排列外,還要做到業務檔案存放位置的指引標識清楚。同時,各社保經辦機構檔案管理人員還須定期對業務檔案的保管情況進行檢查,確保檔案的規范、安全管理。

四、以制度建設促進社會保險業務檔案的利用服務

為方便群眾查閱利用社會保險業務檔案,成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求,修訂完善了社會保險業務檔案查閱利用制度。目前,全市社保經辦機構已全部使用統一的文檔一體化管理系統對社會保險業務檔案進行管理,都建立了業務檔案目錄數據庫,編制了規范的業務檔案檢索工具,實現了快速、準確查閱業務檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業務網上經辦系統,參保單位和個人不僅可以在網上辦理參保登記、信息變更、網銀繳費等業務,還可以查詢社保信息、歷年繳費標準、業務辦理情況等。

五、以制度建設促進社會保險業務檔案的問題整改

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【關鍵詞】醫療保險;檔案管理;水平提升;方法

我國改革開放40多年來,社會經濟一直保持高速發展的良好勢頭,各行各業也隨之水漲船高,人們對于生活質量的要求也越來越高,醫療服務作為人們健康的保障,廣受群眾關注,國家也推出了針對不同人群的醫療保險服務,如城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農村醫療保險等等,覆蓋面越來越廣,人們所取得的實惠也越來越多,醫療保險檔案管理作為醫療服務的重要組成部分,是醫療機構管理水平的評分尺,也是其服務質量的標準鏈,并且關乎廣大人民群眾的切身利益,因此,必須加強醫療保險檔案管理水平,為新時代人們提供更好的醫療服務。

一、醫療保險檔案概述

醫療保險是傳統社保五險(養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險)之一,2019年3月16日,國務院了《國務院辦公廳關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見》,傳統五險逐步減少為四險。醫療保險直接的作用就是補償人們因病就診產生的醫療費用,其涉及面廣泛、業務復雜,涵蓋了“醫”“保”“患”“藥”四個方面,企事業單位所有在職和離退休人員、靈活就業人員均可享受其福利待遇,醫療保險檔案記錄著參保單位及參保人員的所有信息,有著極其重要的作用。

(一)內容豐富。醫療保險檔案既包含綜合性的政策法規,又囊括參保單位、定點醫療機構、參保人員、特殊病種和病例等文件材料,還牽涉電子檔案文件,具體可以涉及參保單位基本信息、參保人員詳細信息、所選定點醫療機構信息等多個方面,全方位、多角度記錄一個地區醫療保險工作發展軌跡,可以這么說,一份醫療保險檔案就是一部地區醫療保險工作的成長史。

(二)形式多樣。醫療保險檔案屬于綜合性的檔案載體,從載體形態可分為傳統紙質版檔案和照片、視頻、錄音帶、光碟、硬盤等新興檔案載體;從載體類別可分為文書檔案、會計檔案、科技檔案、業務檔案、電子檔案、音像檔案、照片檔案等;從記錄形式可分為文字、圖表、照片、視頻、數字代碼等,總而言之,一個地區各種形態的醫療保險檔案代表了該地區醫療保險事業發展的全過程。

(三)來源廣泛。醫療保險檔案的來源有自身形成、上級印發、參保單位、定點醫療機構、參保人員和有關單位報送等多個渠道來源,在文件整理歸檔時要注意分門別類,最大限度保障其文件的完整性和系統性。

(四)價值多元。醫療保險檔案價值主要有憑證價值、史料價值和參考價值。其憑證價值指的是全面真實反映參保單位、參保人員履行的繳費義務和享受醫療保險的福利待遇;史料價值指的是詳細記載該地區醫療保險事業從誕生、發展到茁壯成長的歷程;參考價值指的是通過研究醫療保險檔案能夠對現實醫療保險工作進行優化,并對未來發展產生一定的參考作用。

二、當前醫療保險檔案管理工作存在的問題

(一)檔案管理工作人員重視不夠。一是重視程度不夠。當前很多醫療保險檔案管理工作人員沒有高度重視此項工作,主要原因是高層管理人員沒有充分認識到做好醫療保險檔案管理工作的重要性,重業務、輕檔案的心理較為嚴重,無法提升檔案管理工作人員的積極性,在資料收集、整理和審核方面都漫不經心,導致許多基礎數據存在缺失、漏報等錯誤。二是專業人員匱乏。醫療保險檔案管理人員需要熟悉醫療保險業務,能夠將檔案進行科學合理分類,按照不同形式、不同來源進行有序管理,在實際操作過程中,檔案管理工作人員往往是兼任,專業知識并不過關,容易發生簡單基礎性失誤,給檔案管理工作帶來不良影響。三是檔案管理意識淡薄。許多人認為工作中注重的是能力,檔案只是一個輔助工具,不能夠起到實質性作用,導致檔案管理人員與其他部門溝通交流少,資料更新不及時,無法起到檔案應有的作用。

(二)檔案管理體系建設不夠完善。現今許多醫療保險所都沒有制定針對醫療保險檔案專項制度,只是以其他基本管理制度作為參考,難以體現醫療保險檔案管理的特殊性。一是職責不清。檔案管理工作人員兼職情況突出,工作人員管理內容復雜,工作壓力巨大,難以做到主次兼顧,或者只是以本職工作為主,檔案管理為輔,最終出現檔案管理工作效率低、質量次,無法滿足檔案管理工作需求,比如沒有建立統一的標準,管理人員整理檔案隨心所欲,導致他人在檔案查詢時效率低下。二是細節不明。檔案管理應該檔案目錄清晰、完整,便于查閱,但許多檔案標題、目錄記錄不清、語焉不詳,嚴重者出現目錄破損或者缺失,檔案編號也沒有統一,分門別類時各自為政,導致每換一名檔案管理工作人員就需要重新整理一次,造成時間、人力上的巨大浪費。三是管理不規范。部分醫療保險所沒有做好檔案管理的保密工作,沒有設立專門的檔案室,將醫療保險檔案與日常工作文件混為一談,容易出現數據遺失。許多醫保所對于醫保檔案的調用沒有制定具體的約束制度,往往出現檔案借出后難以收回的現象,加上信息對接溝通不到位,導致檔案流向不明,這些問題產生的根源都是檔案管理制度不夠規范而引起的。

(三)檔案管理信息化程度不足。一是信息化建設投入不足。新時代醫療水平逐年提升,信息化建設在醫療體系建設占有重要地位,可是許多醫療保險所在檔案管理信息化建設上的投入明顯滯后,檔案管理信息化工作推進不力,檔案管理工作人員往往采用的是紙質版檔案與電子版檔案混合使用,容易出現數據沖突。二是信息失真現象嚴重。信息的錄入都是依靠人工,部分工作人員在信息錄入時審核不夠細致,導致錄入信息與原始信息有一定出入,最終還是需要查找原始紙質版檔案,也就無法體現出檔案信息化的真正優勢。三是信息共享不足。由于沒有制定統一的軟件管理標準,難以實現各個醫療保險所檔案信息共享。

三、提升醫療保險檔案管理的有效舉措

(一)強化醫療保險檔案管理的重要性。為了順利開展醫療保險檔案管理工作,提升工作效率,需要不斷加強對于醫療保險檔案管理工作的重視程度。一是加強宣傳。以宣傳欄、宣傳冊、公眾號等傳統宣傳載體和新媒體相結合,將做好醫療保險檔案管理工作的重要性宣傳到位,改變檔案管理人員輕視檔案管理工作的陋習。二是加強培訓。對于現有兼職的檔案管理工作人員進行定期培訓,強化其檔案管理專業技能,同時可以引進專業檔案管理人才進行專職管理,打造一支具有較高檔案管理素質的人才隊伍,提升檔案管理水平。三是嚴格管理。建立強有力的獎懲措施,對于檔案管理工作人員出現的工作態度不認真、不細致等問題進行追責,對于檔案管理表現突出者進行物質和精神上的獎勵,進一步激發其工作積極性。

(二)完善醫療保險檔案管理體系。一是分清權責。建立責任制度,將檔案管理工作責任落實到人,盡量避免出現兼任現象,以此實現檔案管理工作責任清、職責明、效率高。二是強化細節。建立統一的檔案管理標準,每一個細節都要求做到盡善盡美、標準統一,嚴格按照規章制度對檔案進行分門別類整理,高質量、高標準編寫檔案目錄,設立完整目錄索引體系,這樣無論誰來管理或者查閱檔案都能夠輕松應對。三是管理規范。制定完善的檔案管理制度,做到制度化監管、收檔,做好檔案調用臺賬,明確檔案流向,以免出現檔案遺失后推諉扯皮現象。

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一、醫療保險檔案管理的價值

醫療保險工作開展中,檔案管理是其中極為重要的構成部分,對于醫療保險工作的順利開展具有重要價值,主要可以從以下兩點展開論述。第一,檔案管理能夠推動醫療保險工作開展的效率。從日常業務工作的角度來說,所謂的檔案管理工作就是要對已經完成的業務工作的信息資料進行歸納和總結、對新開展的業務信息資料進行收集和處理,這樣做能夠為醫療保險工作的高效開展提供必要的數據信息,對于提高醫療保險工作開展的效率具有重要的推動價值。第二,檔案管理能夠引導醫療保險工作實現改革性的發展。從醫療保險工作的整體來說,檔案管理是其中一項基本的業務構成項目,直接影響著醫療保險工作的整體發展狀況,在社會不斷發展的情況下,檔案管理水平的提高能夠有效的帶動醫療保險工作的創新性發展,通過與社會發展相結合的改革為人們提供更加周到的服務。

二、醫療保險檔案管理工作中存在的問題分析

現階段,醫療保險檔案管理工作并不健全,其中還存在著一系列的問題,主要有以下三方面的問題。第一,醫療保險工作開展輕視了檔案管理工作的重要性。盡管在理論上檔案管理工作對醫療保險工作具有重要的價值,但是在實際操作中,醫療保險工作的負責領導和執行人員都沒有對檔案管理形成深入的認識,也就在一定程度上忽視了檔案管理工作的重要性,這種輕視的思維意識往往就造成了現實工作中檔案管理的混亂。第二,檔案管理的工作人員業務素質較低。醫療保險眾多的檔案管理屬于一項具有專業性的管理業務,因而離不開專業管理人員的參與,但是實際的情況卻是在醫療保險的檔案管理中沒有對檔案管理的工作人員的業務素質形成重視,缺乏必要的教育培訓,使得相關工作人員的素質水平無法滿足檔案管理工作的具體要求,與現代社會發展對檔案管理提出的要求產生脫節。第三,檔案管理采用的方法較為落后。經濟型社會的發展推動了我國醫療保險事業的發展,使得醫療保險的業務量大大增加,這就在一定程度上增加了檔案管理的難度,為了更好的適應工作難度的提升,就不得不借助于先進的技術手段輔助,但是當前很多單位中仍舊是將人工管理作為管理的主要方式,導致對計算機等技術的應用率較低,管理水平也始終無法得到有效的提高,帶來人力、精力的浪費。

三、加強醫療保險檔案管理的具體辦法探究

1.加強對檔案管理工作的重視。

鑒于忽略檔案管理對醫療保險工作開展的重要價值造成醫療保險工作的開展的低效率,要推動醫療保險工作的開展就要重視檔案管理工作,可以說加強對檔案管理工作的重視是保障檔案管理工作甚至是醫療保險工作順利開展的重要前提條件。在日常的檔案管理工作中,要加強對其重要性的宣傳和教育,是工作負責領導和執行人員都能夠認識到檔案管理工作的重要性,從而在思想上和行動上都予以高度的重視,保證每一次檔案管理工作都能夠落實到位,有效提升檔案管理工作水平。

2.提高工作人員的業務素質。

目前檔案管理工作中的工作人員的整體業務素質水平較低,要加強檔案管理就要加強對工作人員的素質培訓。培訓的重點要包括兩方面,一是要向工作人員傳授基本的法律法規和業務上的基本知識,以提高其專業化技能來應對復雜的工作任務,而是要對工作人員進行必要的思想教育,使其樹立正確的工作態度。總而言之要提高檔案管理工作人員的素質就要從理論知識與思想態度兩方面展開培訓,打造高素質的工作人員隊伍。

3.提高檔案管理工作的技術含量。

在檔案管理工作中改變以往完全依靠人力開展工作的狀態,有效利用各種詳盡的技術設備來加強檔案工作的管理,首先可以增加微機設備的投入,為各種先進管理技術的采用提供不可或缺的硬件設備支撐,其次要重視對各種應用軟件的開發,不斷提高管理的技術水平,開設一個專屬的醫療保險檔案管理工作系統平臺。通過提高檔案管理工作的技術含量來實現檔案管理工作的自動化,有效彌補人力管理中的不足。

4.對檔案的管理制度進行完善。

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從整體上來看,社會保險檔案管理工作取得了很大的發展,然而道路是曲折的,工作過程當中不可避免地會出現一些問題。

(一)管理制度不夠完善的問題從當前社會保險檔案管理的現狀來看,社會保險檔案管理缺乏統一的社會保險檔案管理制度,許多工作處在混亂、無序當中。社會保險檔案管理在制度上的缺陷,極易造成社會保險文件材料收集不全,丟失、涂改、損毀社會保險檔案的現象時有發生,使群眾對社會保險檔案管理產生不信任的心理。

(二)工作條件差的問題社會保險檔案管理在社會保險工作中不受重視的地位,造成社會保險檔案管理工作的辦公環境較差,各地的社會保險檔案管理辦事處經常出現經費不足、場地不夠等問題。這給社會保險檔案管理工作帶來極大的不便,也給檔案的保管帶來安全隱患。檔案管理工作中出現的材料易丟失、毀損等狀況在這種環境下出現得更為頻繁。

二、加強社會保險檔案管理信息化的對策

(一)完善社會保險檔案管理制度社會保險檔案管理工作中出現的問題,很大程度上是因為制度上存在缺陷。因此,為了從根源上解決社會保險檔案管理中的問題,就必須完善管理制度,優化資源、整合資源,使社會保險檔案管理在統一的制度管理下有序進行,從而改變社會保險檔案經常被涂改、損毀的情況。

(二)有效利用網絡多媒體技術信息化社會就是因為網絡多媒體技術的發展而形成的。因此,要實現社會保險檔案管理的信息化,就要充分利用網絡多媒體等現代信息技術。在辦公條件不夠理想的情況下,檔案管理的信息化可以降低辦公條件帶來的不利影響。比如:在檔案信息安全方面,運用信息化的技術來保管檔案就比傳統的保管方式要安全得多,并且占用的空間也是虛擬的,不必要求實地上的大空間來存放紙質檔案。當今社會電視、廣播等信息傳播工具,以及微博、微信、論壇等網絡信息交流渠道,為實現信息的交互性發揮著巨大的作用。所以,也可以利用這些平臺來加強社會保險檔案管理的信息交互性,使群眾能夠得到最新的資訊,同時群眾的心聲也能夠在交流中得到積極的回應。

(三)建立社會保險檔案管理信息數據庫社會保險檔案管理具有工作量大、內容多、關系復雜、管理難等特點,據研究表明,建立社會保險檔案管理信息數據庫有利于提高檔案管理的有效性。建立社會保險檔案管理信息數據庫即為將被保險人或被保險單位的信息納入個人專屬的數據庫,實行對應性很強的信息管理。比如,將被保險人的姓名、性別、出生日期、身份證號等信息集合起來,建立一個專屬于被保險人的數據庫,這樣,在管理社會保險檔案的時候就可以快速準確的定位并找到相應的資料信息。

三、結語

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關鍵詞:新形勢;醫療保險;檔案管理

醫療保險檔案的內容直接關系到參保人員的利益,也是記錄參考人員和參保單位的重要信息資料。那么新形勢下,針對醫院環境相對較為復雜的情況下,怎么才能保證醫療檔案不會出現問題,以及如何加強對醫療保險檔案的管理工作,對于醫院來說是非常重要的事。

一、醫療保險檔案的含義

在我國的社會保障制度中,醫療保險是其中較為重要的組成部分。居民在接受治療后,進行保險賠償,在這一過程中所產生的發票、治療單據等整理成冊,形成的檔案就是醫療保險檔案[1]。醫療保險檔案既是就醫人員治療的詳細資料,也是保險賠付內容的資料,直接關系到居民的利益。醫療保險檔案可為社會保障制度提供有力的依據,還能促進我國的社會發展。

二、醫療保險檔案管理存在的問題

(一)醫療結構檔案管理專業性不強

從目前的醫療結構可以看出,人員整體素質偏低,醫療保險檔案管理人員也不例外,然而針對醫療檔案管理的專業性普遍存在很大的不足之處。社會在不斷的發展和進步,檔案管理要求也在不斷的提高,而目前很多醫療結構卻沒有重視檔案管理者的能力,往往會選擇一些有檔案管理能力的人去進行操作,甚至是選擇有能力去管理者去培訓新人員,這就導致了檔案管理整體專業性不高,始終保持在一個水平,甚至是沒有去學習先進的管理方法以及相互交流學習,相互進步等[2]。

(二)醫療保險檔案管理制度缺失

檔案管理部門在整個醫療機構中屬于最基層的部門,不會引起領導的重視,在一定程度上就不會去建立健康的管理制度,甚至是規章制度只存于形式上,沒有去執行和落實。沒有制定查閱流程,查閱手續不齊全,導致檔案資料只存在于紙面上。部分醫療保險機構根本不重視醫療保險檔案管理,而管理者就根據自己的經驗和習慣去操作

(三)降低了檔案管理的價值

醫療保險檔案是領導做出科學決定的重要依據,所以有效的檔案管理才會產生巨大的效益。目前很多人認為檔案管理只用于查閱,并沒有其他有效的作用,這就完全降低了醫療保險檔案管理的實用價值。

三、加強醫療保險檔案管理的對策

(一)加強檔案管理者的綜合素質

醫療機構的領導要重視檔案管理工作的崗位,加強對檔案管理工作者的專業性培訓,注重檔案管理的地位,通過開展各種課程和活動來培養檔案管理者的專業能力,并不定時進行抽查,發現檔案管理中的不足及時提出改善。作為檔案管理者首先要加強自己的專業能力和綜合素質,通過不斷的學習來提升自己[3]。醫療機構要建立一個高水平的管理團隊,提供充足的人員。

(二)建立健全醫療保險檔案管理制度

制定一套完善的檔案管理制度,使檔案管理更加規范化。國家應重視該方面的管理,可以通過制定相應的管理制度和加強檔案管理的配套設施。同時醫療機構根據內部的實際情況對管理制度進行細化,制定一個符合內部管理的相關制度,檔案管理制度是管理工作的重要依據。只有不斷加強和規范管理制度,才能保證管理工作的正常運行[4]。制定檔案管理制度要遵守可持續,科學合理的原則,引進先進的思想和管理,不斷完善自己的管理制度,逐漸形成一個符合內部和系統化的檔案管理制度,提高醫療機構檔案管理效率。

(三)加大現代化信息建設

隨著現代化信息技術的不斷進步,各個領域都在充分利用信息技術來不斷提高自己,那么醫療機構同樣不可錯過,進行網絡信息化建設。但是網絡信息化建設需要巨大的資金投入,可以借助政府的資源,尋求各種幫助。網絡信息化建設需要龐大的網絡設備,建立一個相對較為安全的網絡管理室。網絡設備直接關系到信息化管理和安全,所以網絡設備是現代化信息建設不可缺少的條件之一。

(四)提高醫療保險檔案管理利用率

在治療過程中,單據、發票和治療方案等相關文件全部需要存檔保護,但不僅是指保存起來,需要對其進行整理和歸納,針對漏失和缺少的檔案要及時彌補,不斷審查管理工作,促進檔案管理的完善。對醫療檔案管理不斷尋求創新,積極開發新思路,讓檔案管理滿足醫療機構的工作需求,還要將醫療檔案發貨較大利用價值,為社會的發展提供更好的服務[5]。

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1.社會養老保險與檔案的管理問題

在社會養老保險中,有些領導和一部分工作人員,對社會養老保險檔案工作的認識不足,總是覺得社會養老保險檔案工作只是簡單抄寫和保管工作,談不上社會養老保險業務的主要工作,不能給社會養老保險業務創造經濟效益,因此,對于社會養老保險檔案工作,只要做到不丟失、不泄露,就可以應付查檔、外調;這種輕視檔案工作的想法,表明這些工作人員對檔案工作不了解,忽視了檔案工作的重要性,勢必使社會養老保險當按工作難以適應現代化管理需要。

2.社會養老保險檔案與環境設施問題

社會養老保險對檔案管理必備的首要條件,首先是要落實檔案室的設施建設,有些社會養老保險檔案至今沒有專用檔案室,還有些檔案室狹小,由于檔案資料多,出現潮濕和“六防”設備配套欠缺問題,使社會養老保險檔案出現資料蟲蛀、霉變,影響檔案的完整性和外觀的整潔美觀,有的社會養老保險檔案室,連必備統一的檔案夾、切紙刀等工具都無法購置齊備。

3.社會養老保險檔案管理與管理水平問題

社會養老保險管理力量不強,管理手段滯后,管理水平低下,這是社會養老保險大多數工作人員的情況,他們大部分都未經過檔案專業知識培訓,對檔案管理的要求、檔案的重要性、檔案資料的收集整理、裝訂歸檔等業務基本不了解,對收集檔案意識薄弱,并且大部分檔案工作者為兼職,沒有人認真投入到檔案工作中去,日常事務只是把資料放進檔案盒,也不及時整理,嚴重影響了社會養老保險檔案的管理。另外一部分歸檔資料欠缺準確與真實性,傳統陳舊的社會養老保險檔案管理,已難以適應時代飛速的發展,在新形勢之下要求社會養老保險業務一定要改變傳統模式,進行現代信息化建設。

二、加強社會養老保險人事檔案管理的信息化建設措施

1.社會養老保險與檔案管理模式

傳統的檔案管理是以紙張為主的檔案管理實體,大多是以手動完成檔案的收集、整理、編制、鑒別、存儲、統計等方面管理,它的工作量非常的巨大,步驟又是相當的繁雜。由于存儲量大,檔案管理人員沒有精力,去實施對被封存的檔案資料進行信息提取與加工處理,社會養老保險檔案信息資源已經大多被閑置或變成廢物浪費掉。隨著現代管理技術與引進先進的設備,尤其是計算機和網絡的發展,為社會養老保險檔案管理,提供了良好的環境,現代化信息技術促使傳統的檔案管理模式面臨著一個嶄新的挑戰。檔案管理重點在于適應數字化記錄管理需求,從傳統的實體檔案管理向信息資源的管理轉變,將信息作為管理對象,對形成的不同檔案進行數字化處理,采取現代化技術對檔案信息資源統一管理。才能體現對檔案信息資源的價值。

2.社會養老保險與檔案管理數字化

檔案管理的信息資源數字化是檔案信息化建設的一個重要的基礎與前提,也是對檔案原件得以保護的重要方式;檔案數字化需要通過利用現代化先進的信息手段,將檔案部門的各種不同物質載體形式處理轉變成數字化信息,并創建一個數據庫文件以便于提供服務。形成數字信息化檔案管理未必意味著傳統的檔案管理要取消,其兩者應互相補充、。規范化與標準化是檔案信息化建設的一項十分重要的內容,也是衡量檔案管理現代化的一個重要標志。社會養老保險業務在進行檔案管理信息化時,應當根據國家推薦標準管理信息,根據其發展特點與需求,制定標準的內部管理,在實踐中逐步改進。數據庫文件的目錄,要有利于實際性的操作,又符合國家的標準規范。

3.社會養老保險與檔案信息化建設

人類社會推動信息化技術發展的目標,是在建立良好的信息基礎設施的環境下,使信息最大程度的利用與信息的公開得以實現;對檔案信息化建設來說,該發展目標具有十分重要的現實意義,檔案信息化建設應有一個過程,在此過程當中,伴隨著在檔案管理中應用程度的變化及其信息技術水平的提高,其信息化建設的階段性目標也應及時地做出應有的調整,所以在檔案信息化建設過程中,必須認識深遠并且立足當前,積極解決檔案信息化建設中會碰到的不同方面問題。

4.社會養老保險與檔案人才建設

檔案工作者綜合素質的高低,會影響到檔案信息化建設的進程,檔案工作者是檔案信息資源和用戶兩者互相聯結的紐帶與橋梁,在檔案的網絡化、信息化管理中,渴求擁有一大批高素質的人才隊伍。管理工作者應掌握好檔案專業知識,利用其專業知識,指導電子檔案文件進行分類歸檔。需掌握檔案信息化、數字化及電腦應用技術,使他們的業務水準與知識結構能夠適應檔案信息化建設的需要,為創建檔案新模式提供強有力的人才保障。檔案工作者若對計算機進行檔案信息現代化的管理不夠熟練,就難以適應檔案信息化管理的要求,更加難以高效率地實現檔案網絡化、信息化的管理與服務。不僅要為檔案管理部門配備計算機專業化人才,還應加強對管理工作者的在職培訓,提升檔案工作者對電子文件管理的專業知識,使他們肩負起電子文件歸檔管理的重任。

三、結語

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關鍵詞:居民養老保險檔案;新時期;檔案管理

1城鄉居民養老保險檔案的特點

1.1政策性強。我國人口基數大,區域差異性大,以及地區經濟社會發展不平衡,這使得我國城鄉居民養老保險工作始終堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”“資源參保”“自由選擇參保檔次及繳費水平”等基本原則。因此,作為城鄉居民養老保險的工作管理者,應積極主動地適應和尊重不同參保群體多樣性、流動性及差異性特點,將黨和國家關于城鄉居民養老保險制度和政策落實好、執行好,維護每一名參保人員的切實利益。1.2涉及面廣。據國家統計局公布的數據顯示,截至2018年年末我國人口總數已經達到了13.95億人,城鎮常住人口8.31億人,鄉村常住人口5.64億人。因此,我國城鄉居民養老社會保險涉及面廣、群體數量龐大,這是其他任何一種保險所無法比擬的。1.3內容復雜。從城鄉居民養老保險檔案的內容來看,主要包括:為城鄉符合條件的居民提供參保登記、保費收繳、保費撥付、賬戶管理、保險關系轉移、接收、稽核以及基金管理等,保險業務環節眾多,導致各個環節形成的檔案內容結構復雜,涉及各個領域和各個方面。1.4變動性大。城鄉居民社會養老保險主要是為廣大城鎮居民、農村居民等提供養老保險業務辦理,這些人員大多沒有固定單位、戶籍流動性強,尤其是隨著城鎮化進程的加快,大批農村勞動人口向城鎮轉移,且其工作又不固定,這就使城鎮居民養老保險辦理始終處于流動狀態,導致城鎮居民養老保險檔案常常處于變動狀態,增加了養老保險檔案資料收集、移交和管理的難度。

2城鄉居民養老保險檔案價值

2.1助力養老保險制度改革。城鄉居民養老保險制度的設立旨在為廣大基層群眾提供一份生活保障,是一項得民心、利千秋的民生工程。隨著城鄉居民養老保險并軌制度改革的深入,通過養老保險檔案管理的推進,為養老保險制度的改革提供了參考依據。例如,當前城鄉居民養老保險不僅擔負社保責任,還需要對60歲以上老人提供社會化服務。通過對居民養老保險檔案的規范管理,有助于新增養老保險業務的開展和執行。2.2保障城鄉居民切身利益。城鄉居民養老保險事關每一名參保人的切身利益,無論是參保人員參保手續的辦理,還是養老保險關系的轉移、待遇享受等,都會涉及參保人員的信息采集、保費劃撥等,在此過程中通過科學的檔案資料保管,可以為參保人員養老保險轉移、保費申領提供依據,一旦發生紛爭時,可以第一時間調閱相關檔案資料,作為權利維護的重要憑據。2.3提升養老保險業務質量。城鄉居民養老保險檔案資料的收集、編目、整理、歸檔,以及信息化錄入等,其實質就是對城鄉居民養老保險業務工作開展的有效梳理和歸納,并對業已完成的養老保險業務進行系統回顧、總結,分析存在的問題和不足,通過館藏城鄉居民養老保險檔案編研,數據統計分析,為城鄉居民社保部門領導決策提供有用信息,增強決策的科學性,提升養老保險業務質量和水平。

3城鄉居民養老保險檔案現狀

3.1管理基礎薄弱。城鄉居民養老保險檔案是一項專業性極強的工作,但從當前城鄉居民養老保險檔案的現狀來看,其基礎十分薄弱,主要表現在專業人員數量配備不足,“重業務、輕檔案”的思想認識和觀念在不同程度存在,業務檔案管理所需的經費投入不足,無論是硬件配備,還是軟件投入都不能有效滿足日益增長的養老保險檔案的現實需要,城鄉居民養老保險檔案收集、整理、鑒定、查詢、利用,以及銷毀等管理制度建設存在短板。3.2業務素能不精。從目前從事城鄉居民養老保險檔案工作人員的現狀分析,主要存在人員數量配備較少、年齡結構老化、專業知識欠缺、后期業務培訓跟不上等,這導致從事養老保險檔案工作人員的業務素能不精,掌握檔案專業知識、養老保險業務知識以及計算機信息技術等復合型人才奇缺。3.3利用效率不高。檔案的價值在于利用。從城鄉居民養老保險檔案管理現狀來看,突出表現在檔案的利用效率不高。由于單位合并、機構分拆、人員頻繁調動,影響到社保檔案保管的連續性和完整性。此外,社保檔案沿襲了手工紙質操作為主,電子化、數字化進程緩慢,影響了社保檔案的后期利用效率,社保檔案價值無法發揮出來。

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【關鍵詞】城鄉居民;養老保險;檔案管理

一、當前城鄉居民養老保險檔案管理工作中存在的問題

自新農保政策試行以來,我國城鄉各地都把新型農村社會養老保險工作作為當前和今后一個時期重要的民生工程,廣大農民群眾也充分認識到了新農保是政府為民辦實事、好事的一項好政策,城鄉居民養老保險檔案管理工作取得了長足進步,但其中也存在許多不足的地方,主要表現在以下三個方面:

(一)參保人員登記,建立形成的業務檔案資料不齊、不健全。檔案資料不齊一般表現在缺少身份證、戶口冊等證件復印件。不健全則主要體現為:一方面申報單位或個人填報的參保資料不全或未蓋公章;另一方面審核單位在辦理各種參保業務時,建立形成的檔案資料沒有按要求一式幾份填寫留存,并且未填寫辦理、審核時間,無經辦人、負責人或領導的簽字,未加蓋審核章或公章不清晰;或是存檔的參保資料不是審核單位建立形成的原始紙質件,而是留存的業務資料復印件(并且未加蓋鮮章),如今后有爭議事件發生,這類養老保險業務檔案的真實性、有效性就要被大打折扣。

(二)社會養老保險業務存檔資料不規范。表現在書寫不規范,存檔材料不規范,存在業務存檔資料中姓名、身份證號與戶口冊、身份證復印件上的不一致問題,有寫錯、錄入打印錯的,有填寫不完整等;在業務存檔資料中劃減、修改處未加蓋審報單位、審核單位(或經辦人員)的校對章等。這些不規范、不符合要求業務存檔資料不現、不清楚、不確定,今后就難準確利用檔案來核實繳費等情況,就沒有利用價值。

(三)由于社保部門涉及的業務、資金人員較大,特別是縣級社保部門沒有專職的檔案管理人員,導致檔案管理沒有規范化、科學化,難于查找參保人員的個人資料,更不可能談業務信息化建設。

二、加強城鄉居民養老保險檔案管理工作的具體措施

為促進城鄉居保各項工作健康有序發展,充分發揮居保業務檔案的社會價值,為參保人員和社會各界服務,各地區居保中心應把業務檔案規范化管理工作作為基礎工作來抓,結合實際積極探索創新城鄉居保業務檔案管理工作的思路與辦法,逐步實現業務檔案電子化管理,具體措施應主要從以下幾個方面開展:

(一)建立健全檔案管理體制。各城鄉居保中心應認真貫徹落實國家人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定(試行)》條例中關于城鄉居民養老保險業務檔案管理的有關規定和要求,并結合當地實際訂立相應的檔案管理辦法,加強城鄉中小企業養老保險檔案規范化管理,明確檔案管理崗位職責和責任,對檔案整理和借閱利用進行系統性的管理,維護檔案的真實面貌;統一規范,健全檔案歸檔制度,明確檔案歸檔范圍和要求;加強日常管理,做到隨時歸檔,檔案保管安全有序,人員經費有保障。建立起一套從檔案的收集、整理、管理到利用的科學檔案管理系統,實現養老保險檔案管理的制度化、規范化、標準化管理,有效地保護和利用檔案為參保單位、參保人員和經辦工作服務。

(二)加強檔案基礎設施建設。要強化檔案工作基礎設施建設,把它作為檔案工作的重中之重。應積極爭取資金,加大投入,加強檔案館庫建設,解決好檔案部門硬件設施建設問題,為加快數字檔案館建設步伐奠定物質基礎。

一方面,應注意加強館內的基礎設施建設,具體措施可包括:在檔案庫房安裝氣體滅火消防設施,設施包括氣溶膠滅火裝置、氣體滅火控制系統以及火災報警系統;配備庫房消磁柜、消毒機、除濕機、空氣凈化器、吸塵器等設備;購置高配置電腦、專業掃描儀、復印機、打印機等辦公設備等。

另一方面,要加強縣級綜合檔案館建設工作,對一些工作滯后的縣,要采取檢查、通報、專項督查等方式,切實落實好各項工作,制定好工作目標和工作進度計劃,確保完成“十二五”期間的建設目標任務。

(三)進行電子化操作,建立電子檔案索引。要解決好檔案部門“軟件”建設問題。“軟件”的內涵比較豐富,要加強檔案信息化、現代化、網絡化建設,制定好檔案信息化建設工作的規劃和實施方案,充分利用網絡資源和電子設備,建立起更加科學化的檔案信息數據庫和網絡平臺,通過建立電子檔案索引,實現檔案資料查閱的電子化操作,更有力地推進城鄉居民養老保險檔案管理工作的新發展。(1)強化紙質資料審核,確保電子信息錄入準確。檔案文件從紙質資料轉化為電子資料的過程中,保證其信息的完整性、準確性尤為重要,這是今后工作中通過電子平臺調檔、查閱、獲取準確檔案信息的先決條件和基本保證。(2)紙質檔案歸檔規范化。電子數據庫的建立,方便了查閱檔案、獲取信息的工作需求,但紙質檔案作為檔案信息的原始資料,是核對檔案信息真實性的根本依據,其保存價值遠遠超過了電子文檔,因此紙質檔案的歸檔工作仍不可放松。

(四)加強與鄉鎮的聯系,開展學習培訓。組織各鄉鎮(街道辦事處)分管領導及經辦人員積極開展業務培訓,各鄉鎮負責村(居)協辦員業務培訓并加強指導。做到培訓思路“清”,培訓方式“活”,培訓重點“明”,打造一支政治強、業務精、作風硬、效率高的經辦隊伍。主要從制定配套政策、規范業務流程、嚴格統計報表的質量和時效、內部控制制度建設、強化檔案管理、提高信息化管理水平、優化經辦窗口建設等方面入手,組織業務專題講解、計算機信息系統、POS機實際操作培訓、協辦員業務培訓等,切實加強城鄉居民社會養老保險業務工作人員的專業知識方面和政策水平。

參考文獻