導語：如何才能寫好一篇檔案管理概論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）人事檔案管理人員素質參差不齊

醫院檔案管理人員大多是從醫院其它科室調崗而來的，在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，且存在著學歷偏低和管理理念落后等問題，難以推動新形勢下醫院檔案工作的發展。

（二）人事檔案管理硬件投入不足

有些醫院由于地方有限，醫療用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案保管的標準，有些醫院檔案多，但專供人事檔案放置的檔案柜少，導致檔案沒按規范放置；有些醫院檔案室極其潮濕，易引起檔案材料霉變；有些醫院甚至連必備的切刀、統一的檔案夾，都無法購置齊備。

二、加強醫院人事檔案管理的對策

醫院人事檔案管理存在諸多問題，不利于醫院全面掌握人才情況，優化衛生人才資源配置。因此，加強人事檔案工作的管理，有助于醫院的發展和提高醫院的競爭力。

（一）健全人事檔案管理制度首先必須加強人事檔案管理意識，把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓，然后醫院要根據《檔案法》、《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》等有關法律法規，結合實際情況，逐步完善本單位人事檔案管理的各項規章制度，使每個工作內容都有章可循，并確保各項制度得到落實，使人事檔案管理工作更科學、規范、高效。

（二）改進人事檔案管理方法在人事檔案管理工作中，應促進人事檔案管理電子信息化，即把人員信息錄入信息系統，必要時可掃描全部內容，將人事檔案做成人才數據庫，提高檔案管理的檢索效率，使人力資源管理部門可迅速在數據庫中查找到人員的檔案信息，為醫院人事決策提供科學依據，在工作中發揮干部人事檔案的可利用價值。

（三）規范人事檔案管理過程應嚴格按照人事檔案材料歸檔的要求，在收集過程中看所收材料是否完整，是否分類放好，是否蓋上公章。在鑒別上一定要遵循“取之有據、舍之有理”的原則，注重及時更新、補充歸檔材料，并注重保養人事檔案。在裝訂時實行全國的統一標準整理裝訂，做到經常檢查室內清潔衛生、防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等。

（四）提高人事檔案管理人員素質隨著醫院檔案信息化建設的深入推進，檔案工作由傳統型的管理向高度知識化、高度集約化、高度技術化轉變，檔案領域更需要一支具有較強的綜合技術和管理能力的復合型人才。應加強對檔案專技人員的思想政治素質與業務能力的培訓力度，增強其責任感、緊迫感與專業技能。同時，鼓勵積極自學，鼓勵積極與同行交流學習，不斷拓展自己的知識領域，把學習情況與專業技術年度考核掛鉤，充分調動檔案專技人員的學習主動性，促進其努力提高自身素質。

（五）加強人事檔案管理的基礎設施建設重視檔案的基礎設施建設，加大資金投入力度，在硬件方面，必須滿足檔案室的辦公用房，配置檔案信息的記錄設備，如掃描儀、相機、攝像機等與檔案保護設備，如空調，除濕機，滅火器等。在軟件方面，要引進計算機信息管理系統，用計算機儲存人事檔案，既可極大地方便使用者閱讀、查找資料，又能夠提高工作效率，節省大量人力物力，為醫院領導提供更加可靠、準確的數據信息。

三、結論

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P鍵詞：醫院 檔案管理 問題 改革

中圖分類號：G279 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0140-02

隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平不斷提高，對醫療服務的要求也越來越高。而醫院的檔案管理工作主要的作用就是整合醫院的信息資源，明確醫院未來的發展方向，不斷提高醫院的醫療水平，從而滿足患者的要求。但是在實際檔案管理過程中，還存在著許多的問題，嚴重影響醫院檔案管理的質量，因此，必須要不斷改進、完善醫院檔案管理模式，提高醫院信息資源的利用率，促進醫院的發展。

1 醫院檔案管理的主要內容

醫院檔案管理主要是對醫院發展資料、人事資料以及基礎設施建設資料等信息的管理，是醫院各類信息資源整理與保存的平臺，對醫院的發展起著重要作用。此外，醫院檔案管理可以實現對醫院各項工作的監控與分析。醫院各部門在完成對應工作以后需要提交完整的工作資料，檔案管理部門可以從這些工作資料當中提取有效信息，從而了解醫院各部門的工作情況。

2 醫院檔案管理中常見問題的分析

2.1 檔案管理機制不合理

在醫院檔案管理過程中，很容易出現機構重疊、主次不分的問題。醫院檔案管理主要包括文書檔案管理、患者病歷檔案管理以及醫院人事檔案管理等幾種類型，在實際管理工作中，許多檔案管理人員并沒有將不同類型的檔案資料區分開來，導致管理時發生混亂。醫院檔案管理不只是單純地對檔案資料進行整理與保存，更重要的是數據分析以及信息解析部分，但是目前的檔案管理機制不合理，導致檔案管理人員對檔案的數據分析與信息解析發生錯誤，整理分類不合理，多個科室對同一檔案資料進行重復管理，不但提高了檔案管理人員的工作量，還大大降低了檔案管理的效率，信息查詢時需要花費更多的時間[1]。

2.2 檔案管理人員專業素質較低，管理能力不足

許多醫院都設置了專門用于檔案管理的檔案室，而且對紙質檔案的保存管理工作也做得比較到位，但是整個管理過程還有一定的缺陷。某些檔案管理人員由于專業管理水平不過關或者綜合素質不夠高，所以在進行檔案管理時只會運用傳統的檔案管理方式。雖然檔案室配有計算機等設施，但是由于檔案管理人員的操作水平不夠，無法運用計算機對檔案進行分類、整理、保存等，使得計算機形同虛設，其快速查詢的功能得不到發揮，大大降低了醫院檔案管理的實時性。

2.3 檔案管理的積極性不夠

就目前的工作現狀來看，醫院的工作崗位也不是絕對的“鐵飯碗”，客觀上是存在著波動的，畢竟有競爭才會涌現更多優秀的人才。而檔案管理工作，需要一定的經驗和專業性。新入職的檔案管理人員不能又快又好地適應當前的檔案管理工作，就算經過一段時間的專業培訓，新入職的員工還沒有進入狀態，可能存在工作態度懶散或者工作意識淡薄等問題。所以，某些醫院檔案管理部門的員工就會帶著消極的工作情緒進行檔案管理工作，導致醫院檔案信息分類混亂或者信息滯后等問題的發生[2]。

2.4 信息檔案形式多種多樣，難以統一管理

隨著信息技術的普及應用，醫院的檔案資料也開始以信息檔案為主。但是在醫院信息檔案的管理過程中存在著一些問題。首先，信息檔案資源沒有進行有效整合，各個科室分別管理對應的信息檔案，很少進行信息交流與數據共享，一旦某科室需要查找某個特殊病例治療的相關資料，那么就需要花費更多的時間，不利于醫院檔案管理效率的提高。其次，沒有充分發揮出信息技術的作用。醫院在使用信息技術進行檔案管理時，通常只利用到檔案管理系統最基本的功能，即就是信息資料的收集、整理與查找的功能，而信息數據的分析、反饋等功能卻沒有得到很好的使用。信息技術最強大的功能就是數據分析功能，所以才能在各個領域得到廣泛應用。目前醫院檔案管理部門對信息技術的研究還不夠深入，應用并沒有達到預期效果，應用水平有待進一步提高。

3 推動醫院檔案管理模式改革的具體措施

3.1 完善檔案管理機制，并加以監督落實

對于檔案管理機制還未完善的醫院，可以制定一條分類管理規定：將檔案材料分為醫院發展資料、人事資料以及基礎設施建設資料等幾個部分，然后用相同的目錄打印這些材料，根據各個不同的科室，分成不同的副本[2]。這樣可以有效避免檔案分類混亂問題的出現，一定程度上提高了檔案管理的工作效率。而對于檔案管理機制已經完善但是缺乏監督的醫院可以從以下兩方面入手：一是設立監督部門定期檢查各項檔案管理計劃的落實情況，看有哪些沒到位的地方，要求其盡快落實到位；二是在提高醫院檔案管理人員專業水平的同時，要加強對其責任心的培養，把任務交給有責任心的人員，管理質量也能得到一定的保證。

3.2 規劃檔案管理方式，整合檔案資源

首先，利用國家相關法律法規規范檔案管理方式，明確整個檔案管理的具體流程，明確每個檔案管理人員的崗位責任，使每個管理人員各司其職，保證檔案管理工作的有序進行。

其次，運用科學的方式對檔案資源進行整合。醫院的檔案管理工作是一項重要的工作，檔案內部結構復雜，種類繁多，所以需要運用科學的方法對檔案資源進行整合，盡量提取有價值的檔案資源。在進行整合時，要根據實際的工作需求，深入挖掘檔案資料的價值，將檔案內容進行精煉，提升檔案資料的價值。此外，還可以利用新興檔案載體，便于信息傳播以及資料攜帶，提高檔案資料的利用效率。

3.3 提高醫院檔案管理人員的專業管理水平

新入職的檔案管理人員難以融入工作是一個問題。工作崗位的流動性一般是沒法避免的，想要適應當前的時展，就必須克服這一困難。第一，醫院檔案管理部門可以多招聘檔案管理相關專業的人才。首先，檔案管理相關專業的人才具有其他專業人才所沒有的扎實的檔案管理專業基礎知識，在基礎上就領先了一截；其次，檔案管理相關專業人才在檔案管理方面的學習能力也較強、學習速度更快，更容易接受檔案管理相關的知識，學習效率較高。第二，為新入職的檔案管理人員創造更好的專業人才培養條件。醫院應該根據自身的需求以及檔案管理人員之間不同的專業水平制定出一系列系統的培訓計劃，并且可以定期邀請一些專家講師前來授課演講，提高檔案管理人員的整體水平。

4 結語

醫院的檔案管理工作對醫院的發展有著重要作用。就目前來看，我國醫院檔案管理過程中還存在著檔案管理機制不合理、檔案管理人員專業管理水平低等問題。對此，必須要采取適當的改革措施完善檔案管理機制，對檔案管理人員進行培養，以提高其專業管理水平，保證醫院檔案管理的質量與效率。

參考文獻

[1] 王歡.檔案管理模式改革在醫院檔案管理中的應用[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2014，23（4）：66-69.

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摘要：人事檔案管理信用化改革是指針對目前人事檔案管理中存在的信用化困境，而提出一種新人事檔案管理思路，并且它還能對人事檔案管理現代化的發展與進步起著積極的促進作用和重要的意義。本文基于人事檔案管理信用化改革的背景，分析其改革的可行性，并提出促進信用化改革的有效措施。

關鍵詞 ：人事檔案 信用化 管理

一、人事檔案管理信用化改革的可行性分析

首先，在本質上人事檔案和信用檔案之間具有一致性。人事檔案的本質就是個人信用標志，同時也是個人的信息記錄。人事檔案就是為了達到對個人的數據和資料進行采信服務的目的，進而向組織提供所需要的并且有價值的信用信息，最終實現搭建與社會相連的信任橋梁和服務。而且人事檔案中相當一部分的內容和個人信用狀況之間的關系緊密相連，就相當于記錄了個人職業信用，實際上在一定程度上就可以將這部分內容歸屬于信用檔案的范疇。由此就可以看出，人事檔案與信用檔案是相一致的，都是對個人信用的記錄或者是憑證，因此可以將人事檔案和所建設的個人信用體系聯系起來，并將人事檔案納入其中，促進兩者之間互補和完善，進而為社會創造更詳細更全面的信用信息。其次，建立的個人信用信息基礎數據庫可以將可靠的信息源提供給人事檔案管理信用化改革。在2006年，我國就已經建成了人事檔案管理中的信用基礎數據庫，并投入運行，在2008年的年底，已經有超過6億人的個人信用基礎資料和數據收錄在我國的個人信用基礎數據庫中，其中個人信貸覆蓋率超過97%以上。這也為人事檔案管理的相關管理部門獲取和共享個人信用信息的進行給予了巨大的支持，也為實現人事檔案管理信用化改革的目的提供可靠的可行性條件。再次，信用管理所具有的管理理念與方法十分良好并且所具有的優勢也十分的突出，值得人事檔案管理者學習和借鑒，這也是促進實現人事檔案管理信用化改革目的的良好條件。

二、推動人事檔案管理信用化改革的有效措施

1.增設信用內容。將人事檔案納入到社會信用體系中，其主要內容應該包括身份信息、職業生涯與能力以及信用記錄等相關方面。及時將個人能力和信用情況得以反映的動態信息更新到人事檔案中，讓其實現從多方面進行個人實際情況的反映，進而起到對人事檔案時效性和有效性的維護作用。而且在增設了個人信用記錄的人事檔案中，其內容還應該包括有由公共機構所形成的個人信用信息的記錄，并且還有由組織和用人單位所建立的職業信用信息的記錄。其個人信用信息需要包含信用卡、個人貸款以及償還、訴訟、社會保障等信息，職業信用信息是經過用人單位評估職員的績效和信譽，然后所建立的詳細真實的信用記錄。而且通過改革，進行人事檔案的內容和結構的改變，使得合理優化，保證人事檔案將其記錄個人信息的忠實本質得以回歸，將其身份化、主觀化和政治化，并將人才的各個方面信息加以全面真實并且客觀動態地反映出來，進而將有效的信息服務提供給人事管理工作。

2.促進人事檔案監管和服務的轉變。國家進行人事檔案的建立和管理最主要的一個目的就是保障公民對醫療、保險、子女上學等諸多方面的享受權利，并不是表面上采取控制手段對人才流動和就業進行控制。因此傳統人事檔案管理的理念的改變，讓檔案管理逐漸轉變為監管和服務的方面，這也是人事檔案管理信用化改革中重要且必要的一項措施。并且通過這樣的職能作用轉化，進一步促進其檔案管理信用化改革的實現。

3.加強人事檔案管理社會化的實現。人事檔案管理的社會化是指利用進行人事檔案管理權限的明確規定，讓更多組織和用人單位都能對人事檔案管理的權利的享有，進而讓其管理社會化程度得到不同程度的提高，以此達到人事檔案內容和結構現狀加以改善的效果，并將其社會功能進行加強，最終讓人事檔案能夠成為組織和用人單位對人才識別、任用的有效依據，同時促進對人員工作業績、所具有的能力水平及其誠信信用具體情況加以全面了解。例如，可以對國外“人檔分離”的借鑒，讓每個用人單位都能具有建立反映員工在本單位中業績、能力、誠信等方面人事檔案的權利，當其離職或者出現工作調動情況的時候，仍然將其保存在原單位，并且新用人單位可以向員工原有單位進行申請，讓提供所建立的員工檔案以供自己利用。

總而言之，作為當前一種促進人事檔案管理擺脫困境的可行性探索，人事檔案管理信用化改革的提出，會對人事檔案信用記錄及其信用憑證功能得以加強起到推進作用，實現了開放式和社會化的人事檔案管理和服務，進而提高合理有序的人才流動，促進人力資源的優化配置。

參考文獻

[ 1 ] 王樂, 張浩. 略論人事檔案管理信用化改革[ J ] . 檔案學研究,2010(3):91-93

[ 2 ] 張堯奇. 略論人事檔案管理信用化改革[ J ] . 東方企業文化,2013(15):85

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關鍵詞：深化改革 民政局 人事檔案

中圖分類號： D035.2文獻標識碼： A

（一）新時期新階段，民政局檔案管理工作中的新問題凸顯

1.思想重視不夠。人事檔案管理工作大多是在“幕后”默默無聞，“走上前臺”亮相的機會少之又少，工作大都不想其他工作那樣能在短時間內就能引起大家注意，想去的明顯的成績相對較難。于是不少人在思想認識上就存在誤區，認為人事檔案管理工作“守好攤子別出事”就行，反正不是中心工作，也不能為單位帶來什么經濟效益，因此工作應付、對付。另一方面，隨著改革開放的進一步深入，人才流動速度加快，于是更多的人就開始吹去自我價值的實現，對于人事檔案的作用意識淡薄，甚至把其看做是其發展的枷鎖，以至于出現了“人走檔留”的現象。

2.檔案作用弱化。社會發展日新月異，處于社會轉型期的我國，人事檔案在社會中的地位也在潛移默化中發生變化，尤其是在近幾年來，各類人才資源也逐漸走向市場化，人才流動變的頻繁起來，越來越多的人開始加入“社會人”的行列。于是，社會對于人事檔案的重視程度日趨弱化，對人事檔案的基本內容、固有功能、規范管理等認識不清的檔案管理人員越來越多，時間一長，人檔分離、棄檔不用的人也越來越多，死檔案例越來越多，從而形成了“檔案作用弱化—管理水平降低—檔案作用更弱化”的惡性循環，以至于出現了錄用人才不查檔案、不看檔案的社會現象。

3.管理手段滯后。對于人事檔案管理重視程度的不夠。人事檔案作用的弱化，導致很多單位人事檔案管理手段的滯后。不少單位人事檔案室還停留在較低的水平上，沒有專門地點辦公，多為結合多種科室融為一體，既沒有相應的鐵門窗，也沒有應有的防水、防潮、防盜措施。管理硬件上更委屈染發，不少單位到目前還只是停留在收集、整理的基礎工作上，甚至越當時還是手工操作，現代化設備配備少，信息化設備使用性差。

4.管理素質低下。對于人事檔案管理的傳統認識，也讓大家普遍認為人事檔案管理不需要什么管理能力和多高的管理水平，只是人事檔案管理人員大多是一人多崗兼職是用，這樣一來，使得管理人員不少都沒有經過專門培訓，業務素質嚴重缺乏，另一方面，由于是兼職，很多情況下還會出現兼而不顧的現象。再加之出現檔案人員頻繁更換，導致從事人事檔案管理的工作人員素質普遍低下，在企業規模的不斷正大、人員不斷增多的實際情況下，矛盾日趨凸顯，從而嚴重影響了人事檔案管理的水平。

5.管理規范缺乏。人事檔案管理工作中，出現了月度來越多的認為的重復勞動，檔案內容不完整、檔案材料不全面、收集歸檔不及時等現象屢見不鮮。尤其是歸檔材料不真實不準確，嚴重影響了單位管理工作的開展?？陀^、歷史的記載單位人員的真實情況，市人事檔案的本質，不少鑒定、考核和評價材料中，卻不能夠準確反映個人真實情況，這些都嚴重影響了人事檔案的權威性和嚴肅性，甚至拽了戴維“量才使用”。

（二）存在問題的原因

撇開外部因素僅從檔案工作自身來看筆者認為造成民政局檔案工作遭受冷遇的原因有三 ：首先現行民政局檔案工作微觀管理方式植根于計劃經濟體制下的高成本、低效益始終影響著目前的民政局檔案工作并與現代企業制度的效益原則產生摩擦。這是導致民政局檔案工作處于劣勢最根本的原因。其次民政局檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式未能跟上企業改革步伐積極服務于民政局。這是造成民政局檔案工作現狀最直接的原因。再次民政局檔案本身所能產生的效益的隱蔽性使其計量化難度較大這是造成民政局管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障民政局檔案工作的可持續發展深化民政局檔案工作改革，實現民政局檔案管理現代化已成為民政局檔案工作自身發展的迫切需要。

（三）實現民政局檔案管理現代化的幾點意見

1.更新觀念增強民政局檔案管理現代化意識。要實現民政局檔案管理現代化首先要進一步解放思想轉變觀念認真貫徹執行各級文件精神不斷強化檔案管理現代化意識大膽探索符合檔案工作自身特點的規律能夠有效為當代中國經濟、政治、文化建設服務的檔案工作理論與方法建立和完善中國特色的檔案管理現代化體系堅持一切從我國的基本國情出發，從民政局的實際出發制訂檔案工作目標、任務、方針、政策創造性地開展計算機技術的應用要拓寬服務領域提高質量增強民政局檔案工作的生機與活力。

2.多方并舉抓重視。思想決定行動。提高人們對人事檔案工作的重視程度，首先要解決觀念問題。從單位領導開始，要把人事檔案管理工作放在人才隊伍建設的高度去認識，納入日常工作，納入議事日程。在領導層面成立檔案管理工作領導小組，負責對人事檔案工作進行檢查督導；并以此帶動提高整個單位對人事檔案管理工作的認識，真正把人事檔案管理工作作為基礎性工作抓緊抓好。還要強化檔案管理人員自身的服務意識和市場意識，順應當前市場形勢發展，針對單位工作實際，變管理為服務，從而推動人事檔案管理工作規范化發展。

3.更新設備充分利用現代化技術。隨著社會的發展工作的深入各行各業的檔案數量逐步增加依靠人工手段進行檔案管理已遠遠不能適應發展的需要所以采取現代化手段進行檔案管理工作勢在必行。計算機、多媒體計算機、特別是超媒體的出現為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要民政局領導及檔案管理人員從思想觀念上對新技術給予足夠的重視用新的觀念看待事物引進使用現代化技術設備以促進檔案管理工作的健康發展。使用計算機系統管理可對檔案資料進行復制、掃描、取樣實現民政局檔案數字化。通過人機結合的方式檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計算機管理程序就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來大大提高了工作效率。

4.合理用人培養新型的檔案人才要尊重、理解人才，關心、愛護人才，要努力創造一個尊重知識、尊重人才的良好氛圍。根據民政局檔案工作的特點要合理用人、留人。知識結構要高、中、低配備年齡結構要老、中、青結合。要擴大選人用人視野要選擇有真才實學、有實干精神而又坐得住的人做檔案管理工作。跨世紀民政局檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業務水平還要有廣博的知識烈的開拓、進取意識尤其要一專多能既要能熟知檔案管理法規和基本的檔案管理業務知識、技能還要熟練掌握計算機管理知識和操作技能盡快實現民政局檔案數字化。

5.重視民政局檔案利用回饋民政局投入。民政局檔案是民政局建設、生產、經營活動的記錄和匯總是民政局信息資源的匯集地、成品庫民政局檔案雖然本身具有較高的技術經濟價值但這種價值是一種“潛在的價值”只有重視民政局檔案的利用工作努力拓展新的服務空間和服務領域才能為民政局創造經濟和社會效益實現它的真正價值。大力開發利用民政局檔案信息資源為民政局發展服務是現代民政局和檔案工作者都應當全力關注并思考的重要問題。未來的社會是以智能化、信息化和高科技化為主導的社會因此檔案工作要與之相適應的唯一出路就是加速自身的現代化進程。檔案實體的有效保護和檔案信息的廣泛利用是與電腦網絡以及檔案數字化等緊密聯系在一起的。民政局檔案管理如果不能加快改革的步伐就會影響民政局檔案的保護和利用進而影響民政局的工作開展，民政局檔案工作者如果不能主動地去占領高科技陣地就無法在社會進步中充分展示自己的身影。

參考文獻：

王英瑋，專門檔案管理{M}，中國人民大學出版社，2004

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1.檔案數量多，占用空間大

國有企業改制后，企業以往存留的檔案問題應按照《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》規定進行相應的處理，尤其是針對保密檔案、具有社會價值的檔案應給予妥善的保管。那么檔案集中堆積起來難免就會出現雜亂難點，欲歸無章的情況。而事實上專職處理檔案的企業相關部門人手是非常緊張的，一般存放檔案的庫房也十分有限，無法有條不紊地處理接收和寄存檔案的工作。最終這項工作將不得不轉交給檔案館，檔案館在接收和寄存改制企業的檔案時必須進行有選擇地篩選，否則若干年后，庫房將出現爆滿、癱瘓的局面。所以如何處理這些改制國企寄存的檔案，是值得檔案存放部門深入探討、研究并解決的難題。

2.人事檔案所有權不明確

根據我國《檔案法》規定，檔案的所有權可視為財產所有權歸所屬企業所有，而企業將檔案寄存在檔案館的行為只能算是暫時存放，檔案館作為保管方有時不得不接受企業提出的特殊要求，例如要求專柜存放，并將檔案柜鑰匙交由企業保管等，如果一味的應允這些要求，企業一一效仿，那么檔案館就只能僅僅成為一個倉儲機構了。所以檔案館在對檔案進行管理的時候一定要遵循相應原則，對檔案進行編目、整理、加工及是否有權鑒定與銷毀檔案，從而為社會提供有用的信息，體現檔案館的功能，這是眼下需要重點解決的難題。

3.檔案存放費用無法解決

國企在產權變動和資產變動期間，在對國企檔案進行整理、鑒定、移交等工作中所用到的費用由接受單位進行支付，需向地方國家檔案館寄存檔案的費用則由原企業進行費用支付。破產企業則需要一次性支付全部的寄存檔案費用。但檔案相關費用的計算仍然沒有確切的方法和標準，這也是我國國企改制后面臨困難問題。

二、解決國有企業人事檔案存在問題的對策

為解決檔案管理中存在的隱患與難題，應積極選擇相應的對策實施。

1.檔案管理制度不健全

破產、倒閉企業的檔案根據產權變化的方式不同，應該進行不用方式的處置，對一些沒有去處的檔案，必須要按照要求移交到檔案館；一些企業轉為私營或者變為合資、出售中外臺資的企業檔案也應該及時的移交到檔案館保管，防止檔案的丟失。嚴格按照進館要求，對具有長期或永久保存價值的檔案，在移交時必須保證其完整性，仔細做好分門別類工作，裝訂上架后標簽清楚。對移交的檔案進行認真審核，根據移交清冊，逐卷清點，防止企業別有用心地為圖永久保存而寄存不重要的閑雜檔案，有效的提高檔案館管理檔案質量。

2.允許連續性的企業檔案進寄存

對企業以股份有限公司、有限責任公司、股份合作制、委托經營、租賃經營、出售產權、負資產轉讓、兼并形式產生的資產與產權變動，企業會有一定的連續性，這時檔案應該以保存在改制后企業為主。除非受保管條件的限制，或者由其它一時難以克服的客觀因素影響，將可能導致檔案損害的，可以移送檔案館暫時寄存。

3.對寄存檔案要加以選擇，充分利用檔案館有限的庫容量

對企業要求寄存的各類檔案，檔案館工作人員必須適當地對其信息內容稍作了解，以判斷是否值得和可以入館保存。改制國有企業必須尊重檔案工作，自覺遵守檔案轉交制度，切勿使檔案館成為一個僅僅用來堆放紙張的場地，從而避免日后出現庫滿為患的現象。

三、結束語

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1.1 行政審批制度改革的背景與歷程

受到過去計劃經濟體制的影響，行政審批在社會各行各業都進行著廣泛的管理，但是在市場經濟發展的過程中卻凸顯出越來越多的問題，甚至形成對社會生產一定程度阻礙，在此背景下，國家開始就進行改革，經過多輪改革實施、研究談論，取消了六批審批項目，并且頒布了行政審批法，時至今日行政審批制度的改革仍在繼續，并且各地已經探索設立了推進和實施改革的機關部門。

1.2 行政審批制度改革內容概述

在較長時間內持續實施的行政審批制度改革在內容上也涉及很多方面，在此筆者主要介紹三項內容：

第一，對行政審批項目的取消和調整，從第一批取消789項行政審批事項開始，相繼進行了六批次的取消和調整，對于一些市場主體能夠自主決定的，市場機制能夠調整的，相關組織能夠規范管理的事項，政府逐漸退出。對于取消和調整的行政審批事項，政府并不是一消了事，而是確定了政府的監管職責。

第二，行政審批新設立的規范化，在社會的發展中總會有一些事項不再需要政府審批，因此改革中就取消了，但是也在不斷出現新的事項需要通過政府的行政審批進行管理，也就必須要新設立一些行政審批，但是對于新設行政審批中嚴格執行依法設立，同時對設立行政審批規定了法定程序。

第三，推進行政審批服務體系的健全，作為政務工作的一項重要內容，行政審批服務體系的健全被納入到政務中心建設中，并隨著政務服務向基層的發展，在基層政務服務大廳也都設立了行政審批窗口，建立了多級聯動的行政審批服務體系。同時，在服務方式上也更加便民，推行了網上審批、并聯審批，并做出了服務質量公開承諾等做法，使得近年來行政審批服務水平有了顯著的提高。

2行政審批檔案管理工作的必要性與存在的問題

2.1 行政審批檔案管理工作的必要性

在市場經濟體制中我們發展經濟需要政府在服務方面提供完善的保障，這也是我們進行行政審批制度改革的一個出發點。政府在行政審批中不但要做好業務的辦理，更要做好檔案的管理工作，

2.2 行政審批檔案管理工作中存在的問題

行政審批制度改革一直在持續，每一次的改革都涉及相關工作的調整，在檔案整理中存在著改革前的檔案沒有及時整理，在改革后整理的過程中出現了名稱混用、存檔資料類目存檔不全等問題，對于改革后的行政審批檔案也存在名稱錯誤、收集檔案類目過多或者不全、審批等級出現錯誤等問題，由于這些問題存在，必須進行反復修改，給檔案管理工作帶來了新的難度。此外，行政審批制度改革在一些地方是通過設立臨時性改革小組的方式進行的，改革中一些文件資料與有關部門之間沒有形成良好的交接和傳遞，尤其是一些分段進行的改革，前后參與的人員不同也會造成文件資料的丟失，這就導致改革中一些事項存在不明，造成后續改革中落實改革存在理解上的偏差，執行不同的標準，給檔案管理工作帶來諸多的困擾。

3 行政審批制度改革背景下檔案管理工作的對策

在行政審批制度改革背景下，行政審批檔案管理工作也要做出相應的調整，適應改革的新要求和行政審批的新情況，做好檔案管理工作為行政審批提供服務保障，以下筆者結合自身工作的經驗和認識對如何做好行政審批檔案管理工作提出幾點意見。

3.1 認清改革背景下行政審批業務與檔案管理之間的關系

行政審批檔案管理是對行政審批所形成的檔案進行管理，同時也是行政審批整個制度中的一項內容，因此一定要對改革背景下的行政審批業務以及檔案管理工作有清醒的認識。改革不但是業務的改革，更是一種理念的轉變，我們從過去的行政理念中走出來，樹立服務的行政理念，及時的按照改革的要求開展行政審批工作，這樣才能有效的開展檔案管理工作。從科學的角度來講，行政審批業務與檔案管理之間存在著相輔相成的關系，只有重視并做好行政審批改革，才能在檔案管理方面提供充分的保障，而檔案管理工作的強化和完善又能夠為行政審批業務的開展提供更好的服務。

3.2 建立并完善行政審批檔案管理的規章制度

行政審批事項種類繁多，具體的審批也由不同的行政機關的不同部門負責，在改革的背景下，要想確保改革的順利推進和落實，要想實現對行政審批規范化管理就必須要建立起統一規范的制度，其中也必然包括檔案管理的內容。檔案管理規章制度的建立要從改革開始就確定下來，這樣能夠有效避免上文所述問題中因為人員變動而造成政策解讀的偏差。筆者認為檔案管理規章制度的建立需要由行政審批制度改革領導小組在整體的規章制度中就進行制定，明確檔案管理的責任人制度和檔案管理人員的崗位責任制；同時還要制定規范化的行政審批檔案管理辦法，包括檔案收集、整理的規范要求；檔案管理制度中還應當包括檔案的利用制度，因為行政審批檔案管理的功能之一就是提供查詢和利用服務，尤其是我們當前進行的信息化檔案管理更是具有利用的良好基礎和條件，因此有必要在查詢、利用方面進行規范。

3.3 利用現代科學技?g發展現代信息化檔案管理

在行政審批領域不但有制度方面的改革在不斷深化，現代科學技術也逐漸得到了應用，當前以計算機網絡為代表的技術正在促進著行政審批檔案管理的信息化發展，不但大大提升了檔案管理的質量水平，也擴展了行政審批檔案的功能，通過檔案資源的共享為政務公開提供了重要資源?，F代信息技術還有很多功能可以開發應用在行政審批檔案管理中，我們還要進一步的進行技術的應用，結合行政審批制度改革的內容，將取消的行政審批事項、調整后的行政審批事項及具體辦理方法利用網絡進行公示，為公眾提供網絡自主查詢等。

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1 學生基礎知識缺乏，需要加以補充。

AMIS作為一門綜合性的實用性學科，要求學生具備檔案學、管理學、系統學及信息學知識及一定的系統開發能力。但是，鑒于檔案管理專業屬文科設置，學生接觸的計算機維護與開發等實踐過程較少，故在課堂上對AMIS的操作過程與專業知識理解有限，更談不上實際的開發設計。為改進學習效果，應在低年級增開一些與AMIS相關的計算機基礎課程，如操作系統、數據結構、計算機網絡通信技術及高級語言等，然后把AMIS專業課程設到大三或大四，使學生不但能徹底理解和掌握AMIS的基礎理論和方法，也可在畢業實習期間對照所學知識進行實際的開發和操作，培養他們的實踐經驗和實際技能。

2 教材質量不高，急需更新。

目前AMIS教材存在著內容深度不夠、系統性不強、知識陳舊等問題。在課程中仍局限于一般信息處理軟件的開發方法，并沒有結合其理論及專業性做深層次解說，這就模糊了AMIS和一般軟件開發的界限。還有，AMIS教材應該用完整的案例貫穿始終，從規劃、設計、實施到維護與安全、逐步講解開發過程與方法，提供統一、銜接的過程描述。但很多教材卻是生搬硬套的理論解說、互不相干的程序或圖表拼成的過程組合，讀者最后仍不能明確AMIS的產生過程，也沒有真正掌握AMIS的開發方法。對AMIS開發方法論的介紹也顯得陳舊。如今，快速原型法和面向對象方法符合現代軟件工程開發的特點，即可重用機制強、易開發、擴展性好、維護方便等，如目前很多教材仍以傳統的結構生命周期法為主，對前兩種方法往往一帶而過，輕描淡寫，學生學不到新知識，也滿足不了現實應用需求。

真正提高AMIS教學質量，需要改進教材的編寫，豐富其基本理論和方法，劃清它與一般信息處理軟件的界限，并用一個大型開發過程案例來貫穿始終，詳細闡述各開發階段及方法；要用現代的新型建模語言來構建系統模型，并用原型法或面向對象的分析與設計方法來實現系統模型。

3 教學內容雷同無特色，應加強專業針對性。

目前是傳統載體檔案和數字檔案并存的局面，學生一旦掌握了較全面的檔案學知識和計算機基礎知識，教師就應傳授AMIS的分析、設計、實施和評價原理和方法，培養學生的實際開發能力和技巧。對一般計算機知識相對較弱的初級學員來說，為了使其系統地了解AMIS的分析與設計，教師最好利用多媒體或軟件操作的方式對AMIS的整個開發過程和方法做系統性的講解及演示；此外，更重要的是把學員的檔案管理學知識與計算機信息技術知識融合在一起講授，從微觀的信息處理技術入手，找出檔案文獻的數字化解決方案，掌握檔案學的信息化管理技巧。

但實際上很多高校無視學生的專業特點，在教學中把檔案學等多學科知識不分主次、均一地灌輸給學生，學生在學習中因把握不住它們與本專業的疏密聯系，找不出與本專業的結合點，對AMIS的原理及實際運用技術的掌握便感到乏力，等于對AMIS學無所精。這種教學模式是亟需改變的。

4 教學手段落后，需要加以優化。

AMIS因其實踐性很強，故教學中需繪制大量的圖表，如組織目錄樹、E-R圖、數據流程圖及系統結構圖等，并配以大量的案例操作演示。如果以傳統的黑板繪制方式來表達，課堂內容便會不連貫不清晰，影響學生的學習效果；如果采用多媒體形式，把案例解說和系統開發過程用動畫、聲音、流程圖表等形式做形象化、整體有序的直觀演示，才能使學生把課堂所學理解透并加深記憶。

利用多媒體課件授課，因課堂內容多且信息量大，教師就要隨時布置作業，如上機操作、閱讀參考資料、進行網上AMIS論題討論等等，以督促學生的學習與思考，提高學習效果。

5 案例教學比例不足，需要增加學時比例。

案例教學是一種寓理論于實踐的教學方法，但在管理類教學中并未得到充分應用，主要原因，一是教材中沒有足夠數量的案例及其分析過程，使教學實踐性不強；二是案例選材不當，即案例的專業性與學生的課程之間有偏差，教師分析案例時不能近距離地把AMIS的實現過程與書本中的檔案學理論結合起來，學生也只能“霧里看花”般被動地接受陳述。改變這種教學缺陷，就要編寫實踐性較強的案例教材，并聯系檔案學理論做詳細的分析與說明，理論聯系實際，滿足AMIS的實踐教學要求。

6 不重視實踐教學，需要更新觀念，強調學生實際能力的提高。

目前AMIS教學普遍側重于理論講解和方法介紹，對實際開發過程、操作步驟、業務流程和AMIS的實際利用效度均了解不足。學生實習時也很少接觸AMIS的上機操作與開發應用，所以對AMIS的掌握只是一個中空的框架。學不能致用，無疑是知識浪費。為了改變這種狀況，提出建議如下：

第一，給學生安排課題設計項目。

首先要求學生任選一個檔案管理業務方面，調查、分析、評估、調整其業務流程及人員構成，然后確立其業務管理目標和檔案信息需求度；然后，用建模工具把這些需求和目標轉化為一種信息技術解決方案，以用例圖、表的形式來繪制信息系統的關系模型；進而，運用恰當的分析和設計手段建立信息系統的數據流程圖與系統結構圖；最后，產生一個系統分析、設計文檔來進行開發過程的總結?？傊?，通過課題設計，學生不但能鞏固AMIS理論知識，加深對計算機信息處理技術及檔案學、管理學等知識的理解，還能把抽象的理論同實踐操作結合起來，真正理解AMIS的現實意義。

第二， 安排一定的討論題目。

教師在校園網內申請個人博客，給學生設立專有訪問權限，再定期發表一些內涵豐富且論證靈活的題目，引導學生思考、討論并發表見解，加深對課程知識的理解。作為補充，教師在其中還可提供一些參考材料、書目或網址以備學生查閱，挖掘題目討論的深度、拓寬其廣度。

第三，購置必備的軟硬件設備。

如今一般高校內部均配備了微機房等基本設施，但從AMIS課程的教學要求來說還有欠缺。所以除配置專用網絡系統，滿足一定的處理速度、傳輸速度和存儲量等方面的要求外，還要配備AMIS開發必需的應用軟件，如建模工具、數據庫管理系統、程序設計系統、文件處理工具及網絡安全監測工具等，使其承擔大型系統的開發、運行或模擬任務。同時，還需要配備打印機、投影機等輸出設備?？傊?，完善的計算機及其網絡系統是進行AMIS開發的必備條件，也是保證教學內容完整和教學質量精良的物質基礎。

盡管目前高校AMIS教學存在著種種問題，但是經過逐步改進，必將不斷完善，更好地培養滿足社會需求的高級檔案管理人才。

參考文獻

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[3]邢鐵燕.淺談計算機相關專業管理信息系統課程教學的特點.專業教學研究，2006(11):91-99.

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關鍵詞：圖書館學；檔案學；差異

1 引言

早在唐代，圖書館與檔案學都是主要以收藏賢人的著作為主，毫無差別可言。隨著信息技術發展和網絡的普及，圖書館與檔案學以成為一個與時展和社會文化緊密聯系的學科，但圖書和檔案的界限也逐漸凸顯，更由于圖書與檔案數量的增加，圖書與檔案逐漸分離開來，圖書館學和檔案學已形成了各自的分工機制和服務對象。它們的差異性也就愈加明顯。只有更充分的了解兩者的差異，才能更好的將圖書館學與檔案學相互取長補短、共同發展，在交叉融合過程中不斷變革與發展適應新時代的進步。

2 圖書館學和檔案學的差異性比較

在現階段，無論在檔案學和圖書館學還是檔案事業和圖書事業上，如果只片面地強調二者的聯系，忽視它們之間的特殊性，那么這些學科的發展就會受到限制。只有重視它們的區別，才能有利于二者更好的走上了獨立發展的道路。具體而言，就是區分檔案學與圖書館學在研究思想、研究方法和研究手段等方面存在的差異。本文將系統的介紹兩者在理論體系與研究對象上的差異。

2.1 理論體系的差異

圖書館學與檔案學的最大區別在于學科客體的不同，圖書館學的學科研究客體是“圖書館”，檔案學的學科研究客體是“檔案”。在按照宏觀學的分析特點，圖書館學與檔案學在理是比較接近的，具體表現在他們都由理論圖書館學、理論檔案學與應用圖書館學、應用檔案學兩大部分組成。首先從兩個學科各自的研究重點角度分析，兩者差異十分明顯。由于檔案學主要以管理社會實踐領域中所產生的不同檔案作為研究對象，對于不同的社會領域導致檔案學形成了三大分支：“專門檔案管理學”、“文書檔案管理學”和“科技檔案管理學”。而圖書館學由于所研究的對象單一，并沒有劃分出與之相對應的分支學科，專門圖書館學是僅存的一個相類似的學科，但在本質上也存在很大的差異。其次，兩者在具體管理方式和方法上存在顯著地差別，主要體現在兩者的分類理論上的區別，檔案學主要以該文件所對應的機關單位、文件發生的時間以及文件的主要內容為三要素進行分類；而圖書的分類，更側重于以圖書的內容來進行分類。

2.2 研究對象的差異性

檔案學是以檔案為研究對象的。檔案是由國家機關、社會組織和個人等在社會實踐中產生的原始記錄，它具有原始性、真實性和可靠性。檔案學強調檔案信息的原始性，以檔案的原始信息為基礎，對檔案的價值和保護進行研究，檔案法也規定只有持有居民身份證或是介紹信的公民才能利用檔案館的館藏。圖書館的研究對象從一開始就比檔案館的服務對象廣，圖書是以文字、圖像、代碼、公式等手段，將信息和知識記錄在一定的載體上，以便傳播出去。這些傳播活動包括對知識、信息進行收集、整理、加工、選擇、控制等，然后提供給一定的讀者使用，只要是社會大眾，無論是小孩還是老人，無論是國內公民還是外國友人，都是圖書館的用戶，都可利用圖書館的資源。圖書具有保存文化遺產、知識教育與文化傳播的職能。

2.3 工作業務的差異

由于檔案館和圖書館研究的對象各不相同，在二者的業務工作方面也存在著很大的差異。檔案的業務工作主要是指館藏資源建設、館藏檔案管理、檔案利用編研。由于檔案具有一定的權威性、神秘性和機要性，在檔案管理方面注重“重藏輕用”，必須對檔案實施完善的保護制度，約束檔案信息的開放。相反，圖書館的業務工作主要是圖書的整理、流通等環節，圖書館學承擔著傳播文化的職能。因此，一直以來都非常注重信息知識的傳播、共享和利用。

2.4 組織機構的差異

檔案工作必須按照《檔案法》的規定實行統一領導、分級管理的原則。我國檔案事業已經成為了一項具有中國特色的國家規模的獨立存在的專門事業，這種從國家檔案局到地方檔案室有機結合起來的標準化管理制度，是檔案學逐漸向專業化、高質量、高速度方向發展，便于同國際接軌，以達到最佳的秩序和效益。而圖書館事業則不存在標準化管理，從國家圖書館到地方圖書館，他們之間不存在行政上的束縛和業務上的指導關系，但這種開放性的管理方式并不利于圖書館事業的發展，沒有專門的標準化管理制度，使得個地方圖書館交流程度受到限制。

3 結語

在新技術科技的浪潮下，將促使圖書館學與檔案學的研究出現了交叉融合的現象，雖然檔案與圖書同宗同源，這兩大信息資源從產生到發展之間的聯系密不可分，在發展過程中，二者經歷了從結合到分離的過程，形成了各自所特有的特點，最終導致各自在發展過程中也出現了明顯的差異，雖然檔案館發展狀況不如圖書館發展狀況，但它們在管理模式以及服務方式和是相通的。所以，檔案事業突破自身傳統的局限，取長補短，借鑒圖書事業的先進方法和理論，彌補自身的缺陷，充分發揮自身優勢，為社會主義現代化建設提供更完善的服務。

參考文獻

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關鍵詞：檔案管理員；素質；能力

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

隨著科技的進步，檔案管理工作在經濟社會中的作用越來越重要，也越來越受到人們的重視，同時，隨著我們地勘行業市場化的不斷加深，涉及的市場面也越來越廣，對檔案管理工作提出了更高的要求，因此做好新時期的檔案管理工作就顯得尤為重要。對如何做好檔案管理工作，各單位領導都非常重視，也都建立健全了檔案管理制度，完善了檔案管理設施，但是，在對檔案管理人員的選配上，卻還沒有引起足夠的重視。其實，檔案管理工作中最關鍵的環節就是管理人員。管理人員能力的大小、素質的高低，直接關系到檔案管理工作的好壞。

一、檔案管理人員應該具備的基本素質

檔案管理人員自身業務素質水平的高低，在檔案管理工作中占有重要的地位，一個單位檔案管理工作的好壞，與檔案管理人員的業務素質有很大關系。一名合格的檔案管理人員，必須具備以下七種基本素質：

1.愛崗敬業。檔案工作是一項非常繁雜瑣碎、枯燥單調、辛苦的工作，但是責任重大，所以，檔案管理人員必須要愛崗敬業，熱愛檔案管理工作。

2.服務意識。檔案管理工作是一項服務性很強的工作，它的價值就在于為領導決策提供依據、為單位工作執行提供服務。檔案管理人員要善于圍繞單位的中心工作主動開展檔案管理，在工作中，要牢固樹立主動服務意識，積極完善服務方法，提高服務質量，既要堅持原則，照章辦事，又要主動、熱情、及時、準確、全面、周到地為檔案使用者提供幫助，這樣才能在服務中提高工作效率。

3.有責任心。檔案管理人員的責任心就是在于把單位的寶貴資料自覺的管理好、利用好，維護好檔案的完整和安全。

4.有事業心。檔案管理工作和其他各種管理工作一樣，在管理過程中會遇到許多困難，還會遇到一些無法預料的問題，作為一名檔案管理工作者，需要有強烈的事業心，堅定的職業信念，對自己從事檔案管理工作有執著的追求，始終以旺盛的精力、滿腔的熱情投入到工作中。

5.遵守職業道德。檔案管理工作的職業道德要求檔案管理人員必須維護檔案和歷史事實的原貌，既不能任意篡改和歪曲檔案的內容和特征，也不允許主觀臆斷隨心所欲的鑒別檔案，無論在什么情況下，都要實事求是，堅持據實立檔，據實用檔，尊重歷史，忠于職守，維護黨和國家檔案的歷史真實面貌。

6.嚴守秘密。由于檔案管理工作是不同于其他服務性的工作，檔案管理人員對于檔案使用者和借閱者不能“來者不拒，有求必應”，要按照法律和工作紀律的要求正確處理保密與利用的關系，要具有嚴格的保密觀念和良好的保密習慣，在不違背保密原則的前提下，充分開發利用檔案信息資源，確保檔案在政治上的安全。

7.作風嚴謹細致。檔案管理工作是一項科技性、服務性和技術性很強的工作，也是一項復雜、細致、繁瑣的工作，它要求我們在區分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、檔案內容、利用檔案咨詢及信息反饋等各個工作環節中，都必須做到準確無誤。

二、檔案管理人員必須具備的基本能力

一個合格的檔案管理人員應具備一定的理論水平和基本素質，同時也要具備一定的業務能力，以保證檔案管理水平的提高。

1.要具備熟練操作計算機的能力。利用計算機網絡等現代科技手段整理檔案，可發揮計算機管理優勢、減少手工操作、提高工作效率。因此，檔案管理人員需要熟練掌握計算機應用技術，掌握計算機相關知識，能促進對檔案信息進行電子化、數字化的有效控制與管理，能迅速有效地收集信息，完整安全地保護信息、及時準確地提供信息、最大限度地運用信息，使利用者在短時間內尋找到所需信息。

2.要具備綜合協調能力。在檔案管理工作中，檔案管理人員的協調能力的發揮常常與檔案的齊全完整聯系在一起。為了做好檔案工作，檔案管理人員要和有關部門、有關人員打交道。如何才能得到各方面的支持，除了靠有關的規章制度外，更主要的是靠檔案工作者自身協調能力的發揮，通過工作達到各部門檔案管理協調統一。

3.要具備寫作能力。檔案管理人員有一部分工作直接與文字打交道，要有較高文字書寫能力和較強的文字系統概括能力。

4.要具備主動學習的能力。檔案管理人員要主動學習，要經常參加系統的知識更新學習與繼續教育培訓，不斷擴展自己的知識，提高學歷層次，才能適應社會發展的客觀需要。要多參加系統的培訓、講座或以自學為主要形式的素質教育，要系統的學習和掌握檔案學知識，熟練掌握《檔案學概論》、《檔案管理學》、《科技檔案管理學》、《檔案保護技術學》、《檔案文獻編纂》等理論知識，提高自己的業務能力。

三、檔案管理人員要熟練掌握各種檔案管理制度

為加強檔案管理工作，更好地發揮檔案的職能和作用，檔案管理人員必須熟練掌握各種檔案管理制度。

1.要熟悉檔案保管制度。檔案管理人員要定期核對整理檔案，做到分類清楚，排列有序，不得在檔案勾劃、涂抹，保證檔案的清潔，同時要不斷地研究和改進檔案的管理方法和技術，逐步實現檔案工作的科學化、現代化。

2.要熟悉檔案借閱制度。檔案管理人員在閱文室內查閱檔案時，不準吸煙、喝水以免檔案損壞，不準將檔案帶出閱文室。嚴格履行查閱檔案制度，認真執行登記制度。外單位查閱檔案必須持單位介紹信，經批準后方可查閱。

3.要遵守檔案保密制度。檔案既是重要的信息資料，又含有一定程度的機密性，因此，要切實加強檔案保密工作。檔案人員要嚴格執行黨和國家機關有關保密制度，確保檔案和檔案機密的安全，對檔案中帶有密級性資料，未經制發單位批準，不得擅自翻印、復印和擴大閱讀范圍，更不得私自傳抄，要杜絕一切失密、泄密現象的發生。

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1檔案管理工作思路的創新是前提

要想有創新行為首先要有創新意識，思路決定出路，檔案工作創新的前提是管理思路的創新。管理創新的過程將始終貫穿著觀念創新的思想，觀念創新就是使管理創新得以成功的保證。管理創新必須確立現代化管理意識，特別是檔案管理知識化、網絡化、社會化，把知識和創新作為檔案工作的管理目標。本著“以人為本，服務至上”的服務理念，把滿足全社會用戶和學校的需求作為檔案管理工作的中心環節和價值走向，以創新理念和創新行為來加強檔案管理，開辟檔案管理發展的新途徑。對檔案館管理水平的評價不能單純地看場所、設備和館藏，而應主要看檔案館對資源的開發利用程度和服務效果。檔案館的管理工作重心要從對館舍設備、檔案資料的管理轉向對用戶和檔案員的管理。

2、檔案管理工作模式的創新是基礎

檔案工作管理模式的更新，是實現檔案事業創新發展的重要因素之一。高校檔案館雖屬機關部門，但大多屬于非獨立結構，一般情況下掛靠校辦，或者是校辦的一個科室，其職能主要是執行而非決策。隨著高校管理體制改革的深化，一些高校管理者逐步認識到檔案管理工作的地位和作用，在高校機構改革中，先后將檔案管從校辦或其他部門分離獨立起來，升格為直屬單位，變成檔案管理的職能部門，由被動執行變為主動決策，對促進高校檔案管理變革具有重要意義。檔案工作的技術手段和條件是提高檔案工作效率，確保檔案服務工作質量的重要條件，是檔案工作創新的硬件基礎。尤其計算機在檔案管理中的運用，越來越顯現出科學性、方便性、實用性和重要性，同時也提高了工作效率。要加強計算機檔案管理軟件的開發，將計算機作為方便管理的重要工具，進一步合理有效利用。只有這樣，才能實現高校檔案工作的超越，呈現高校檔案事業不斷發展的前景。

3檔案管理工作機制的創新是關鍵

要打破檔案管理思路呆板和管理模式陳舊的格局，重要的是要有管理機制的創新。長期以來，檔案管理工作以經驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產生不思進取的思想，更談不上去創新。必須引進競爭激勵機制，從源頭上解決創新的根本問題。積極推行全員聘任競爭上崗，真正做到優勝劣汰，能者上庸者下，使每個人都有危機感，從而激發工作活力，最大限度地挖掘個人潛力，充分調動積極性，使檔案工作呈現出充滿競爭活力、開拓創新的新局面。要建立一些相應的創新激勵機制，如用人制度、分配制度、獎勵制度，將個人創新的內容作為考核的重要指標，并與勞動報酬、晉職掛鉤，努力營造一種鼓勵創新的氛圍和環境，促進檔案工作的良性發展。還要加強館員的在職培訓及繼續教育，以保證專業知識的更新和擴充，防止其老化或停滯不前。

4運用檔案管理的現代手段，科技興檔

信息化為檔案資源管理與開發利用提供了新的途徑，也為推進檔案事業的跨越式發展提供了強有力的支持，檔案部門應抓住機遇，加大投入，配齊硬件設備和檔案管理軟件。在管理手段上，檔案館要積極參與學校辦公自動化系統的設計與建設，提出檔案管理方面的要求和建設。認真研究解決檔案現代化管理與學校辦公自動化的銜接問題，研究解決文檔一體化問題。要努力實現裝備技術現代化，解決手工操作運轉速度慢、效率低的問題，積極運用網絡、數碼等先進技術和手段，進一步提高技術含量和水平，使檔案管理手段由舊變新。采取多種形式，主動地把檔案工作重點與學校中心工作結合起來，為教學、科研服務，使高校檔案管理

走上主導地位，實現管理手段方式的社會化、多元化和優質高?；?/p>

5人才資源的創新

要樹立人才資源是第一資源的思想，針對檔案專業人員成長和工作特點，努力營造一種尊重個性，鼓勵創新，信息理解的良好環境，努力造就一支政治強、業務精、工作實、紀律嚴的專業人員。發揮館員主觀能動性，內凝外聯，改革創新，整體推進。要強化校內宣傳，取得學校各方面的理解和支持，不斷把學校檔案工作推陳出新。要完善檔案干部終身教育體系，不斷提高檔案培訓質量，提升現職檔案人員的文化和專業程度，切實增強檔案干部和館員運用專業理論解決實際問題的能力，特別要加大對優秀青年檔案工作者的培養力度，鼓勵館員利用業余時間參加各種繼續教育課程的學習，加強多層次復合型專業人才隊伍的建設，注重在實踐工作中培養鍛煉人才。

總之，檔案部門無論是在業務工作方面，還是在管理服務工作方面，都要努力做到不斷創新，做到人無我有，人有我優，人優我新，這樣檔案工作才能有高度、有特色，才具有生機和活力，從而實現檔案事業的持續快速發展。

【論文關鍵詞】高校;檔案工作;檔案管理;管理創新

【論文摘要】檔案管理工作是學校的重點工作之一,特別是高校的檔案管理錯綜復雜，更要講究管理上的創新。文章分析了高校檔案管理思路、管理模式、管理機制的創新，以及運用檔案管理的現代手段，科技興檔，使檔案工作具有生機和活力，從而推動檔案事業的持續快速發展。

參考文獻