導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消費(fèi)者管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、刪去第三十二條中“吊銷營業(yè)執(zhí)行”的規(guī)定。

    第三十一條第（二）項(xiàng)修改為：“有本條例第二十九條第（七）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)行為或者經(jīng)營者強(qiáng)迫消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)、利用行業(yè)壟斷地位搭售商品的”。

    二、刪去第三十三條中“工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定。

    三、刪去三十五條中“由工商行政管理部門”的規(guī)定。

    四、第三十九條修改為：“有本條例第二十九條第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為或者不標(biāo)明價(jià)格而高價(jià)收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法查處”。

    本決定自1997年7月1日起施行。

    附：《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》原第三十二條、第三十三條、第三十五條第一款、第三十九條。

    第三十二條  經(jīng)營者有下列情形之一，侵害消費(fèi)者權(quán)益的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，賠償消費(fèi)者的損失，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告，沒收非法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，屬欺詐行為或情節(jié)嚴(yán)重的，從重處罰，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    （一）以格式合同，通知、聲明、店堂告示為據(jù)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的；

    （二）有本條例第二十九條第（七）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)行為得第三十條所列行為之一的；

    （三）以郵購方式提供商品或服務(wù)未按照約定提供的；

    （四）以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)未履行約定的；

    （五）租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營者不標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的，經(jīng)營者出租柜臺(tái)或銷售場(chǎng)地不標(biāo)明位置和范圍的。

    第三十三條  從事汽車旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者故意拖延發(fā)車，故意繞行兜圈的，由客運(yùn)管理部門或工商行政管理部門處以二百元以上一千元以下的罰款；故意中途停運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)乘客的，處以警告，并處以一千元以上五千元以下的罰款，經(jīng)營者在一年內(nèi)中途停運(yùn)兩次、轉(zhuǎn)運(yùn)乘客三次以上的，由客運(yùn)管理部門吊銷營運(yùn)證牌，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

篇2

為了廣泛宣傳保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)和相關(guān)消費(fèi)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，縣政府決定，開展2017年“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

“網(wǎng)絡(luò)誠信 消費(fèi)無憂”

二、活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)

3月15日（星期三）9：00至12:00在縣城禮樂廣場(chǎng)和蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)樓前廣場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1.采取設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、散發(fā)宣傳資料、組裝宣傳車、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，廣泛宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《種子法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》、《藥品管理法》、《煙草專賣法》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)法律觀念和維權(quán)意識(shí)，自覺運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.對(duì)與廣大消費(fèi)者生產(chǎn)生活息息相關(guān)的食品、藥品、保健品、生活用品及涉農(nóng)商品等物品，進(jìn)行真?zhèn)巫R(shí)別，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，現(xiàn)場(chǎng)教授消費(fèi)者商品質(zhì)量知識(shí)，幫助群眾提高識(shí)別假冒偽劣商品的能力。

3.通過12315投訴熱線和現(xiàn)場(chǎng)受理形式，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴。對(duì)消費(fèi)者反映的侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，案情簡單的現(xiàn)場(chǎng)予以處理，案情復(fù)雜的登記在案，進(jìn)一步調(diào)查了解，限期處理，并及時(shí)答復(fù)消費(fèi)者。

4.組織省市著（知）名商標(biāo)企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)，開展形象展示活動(dòng)，為企業(yè)提供一個(gè)宣傳自我、互相交流的平臺(tái)，展示我縣企業(yè)的良好形象。

四、部門單位職責(zé)

1.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)宣傳新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，受理消費(fèi)者投訴，發(fā)放宣傳材料，開展法規(guī)咨詢服務(wù)，展示假冒偽劣食品、藥品及商品，現(xiàn)場(chǎng)向群眾講解識(shí)假辨假方法及安全消費(fèi)知識(shí)。

2.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)宣傳《種子法》等有關(guān)法規(guī)，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，散發(fā)宣傳資料，擺放宣傳版面、種子樣品，引導(dǎo)群眾正確識(shí)別種子真?zhèn)巍?/p>

3.縣文化廣電局：負(fù)責(zé)宣傳《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及有關(guān)文化市場(chǎng)管理法規(guī)，采取散發(fā)宣傳資料、擺放宣傳牌等形式進(jìn)行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

4.縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)宣傳《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳疾病疫情預(yù)防救治及合作醫(yī)療有關(guān)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。

5.縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)宣傳《價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，散發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢。

6.縣法院：負(fù)責(zé)做好《民法通則》、《物權(quán)法》等涉及消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的宣傳，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，散發(fā)宣傳資料，為群眾答疑解惑。

7.縣公安局：負(fù)責(zé)做好打擊非法集資宣傳和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)交通管理工作。

8.縣住建局：負(fù)責(zé)宣傳《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及房屋維修物業(yè)管理方面的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)聯(lián)系天然氣公司宣傳《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、散發(fā)宣傳資料、受理消費(fèi)者投訴；負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)各單位宣傳點(diǎn)占用場(chǎng)地的劃定及協(xié)調(diào)配合工作。

9.縣煙草專賣局：負(fù)責(zé)宣傳《煙草專賣法》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，展覽假冒卷煙，引導(dǎo)群眾正確識(shí)別假煙。

10.縣鹽務(wù)管理局：負(fù)責(zé)宣傳《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確識(shí)別加碘鹽。

11.縣電信公司：負(fù)責(zé)宣傳《固定電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，散發(fā)有關(guān)宣傳資料，解答群眾咨詢。

12.縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)宣傳《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，散發(fā)宣傳資料，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)開展服務(wù)，宣傳移動(dòng)電話的有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)。

13.縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)宣傳數(shù)字電視有關(guān)消費(fèi)知識(shí)，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，散發(fā)有關(guān)宣傳資料，開展宣傳活動(dòng)。

14.縣電視臺(tái)、數(shù)字化信息服務(wù)中心：負(fù)責(zé)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍。

五、工作要求

1.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，搞好服務(wù)，確保活動(dòng)順利開展，并組織好省市著（知）名商標(biāo)企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)展示活動(dòng)。各相關(guān)單位和各商場(chǎng)、超市要在門前街道顯要位置懸掛橫幅，營造氣氛。有宣傳咨詢?nèi)蝿?wù)的單位要及時(shí)落實(shí)人員，結(jié)合各自職能，按照區(qū)域設(shè)立宣傳咨詢服務(wù)臺(tái)，制作宣傳版面，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參與，準(zhǔn)時(shí)開展活動(dòng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢單位要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，搞好宣傳咨詢工作，耐心解答消費(fèi)者提出的各種問題，積極受理消費(fèi)者投訴。活動(dòng)期間要堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，要按指定的區(qū)段設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)（桌椅自帶），活動(dòng)結(jié)束后方可撤離。

篇3

第二條企業(yè)申請(qǐng)直銷應(yīng)提交其在指定銀行開設(shè)的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬元人民幣。保證金為現(xiàn)金。

第三條直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應(yīng)包括下述內(nèi)容：

（一）指定銀行根據(jù)商務(wù)部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）的書面決定支付保證金；

（二）直銷企業(yè)不得違反《直銷管理?xiàng)l例》擅自動(dòng)用保證金，不得以保證金對(duì)外擔(dān)?；蛘哌`反《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定用于清償債務(wù)；

（三）指定銀行應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部和工商總局通報(bào)保證金賬戶情況，商務(wù)部和工商總局可以查詢直銷企業(yè)保證金賬戶；

（四）直銷企業(yè)和指定銀行的權(quán)利義務(wù)及爭議解決方式。

企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)應(yīng)提交與指定銀行簽署的開設(shè)保證金專門賬戶協(xié)議。

第四條直銷企業(yè)開始從事直銷經(jīng)營活動(dòng)3個(gè)月后，保證金金額按月進(jìn)行調(diào)整。直銷企業(yè)于次月15日前將其上月銷售額的有效證明文件向指定銀行出具，并通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部和工商總局備案。直銷企業(yè)對(duì)出具的證明文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，指定銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)證明文件進(jìn)行形式審查。

直銷企業(yè)保證金金額保持在直銷企業(yè)上月直銷產(chǎn)品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬元人民幣，最高不超過1億元人民幣。

根據(jù)直銷企業(yè)月銷售額，如需調(diào)增保證金金額的，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向指定銀行遞交月銷售額證明文件后5日內(nèi)將款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到其指定銀行保證金賬戶；如需調(diào)減保證金金額的，按企業(yè)與指定銀行簽訂的協(xié)議辦理。

第五條出現(xiàn)下列情形之一，商務(wù)部和工商總局共同決定，可以使用保證金：

（一）無正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；

（二）直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報(bào)酬或者無力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；

（三）因直銷產(chǎn)品問題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?/p>

第六條直銷員或消費(fèi)者根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》和本辦法第五條規(guī)定要求使用保證金的，應(yīng)當(dāng)持法院生效判決書或調(diào)解書，向省級(jí)商務(wù)主管部門或工商行政管理部門提出申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門或工商行政管理部門接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部和工商總局。

直銷員除持法院生效判決書、調(diào)解書外，還應(yīng)出示其身份證、直銷員證及其與直銷企業(yè)簽訂的推銷合同。消費(fèi)者除持法院生效判決書、調(diào)解書外，還應(yīng)出示其身份證、售貨憑證或發(fā)票。

商務(wù)部和工商總局接到申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)做出是否使用保證金支付賠償?shù)臎Q定，并書面通知指定銀行、直銷企業(yè)和保證金使用申請(qǐng)人。

直銷員違反《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定的，其申請(qǐng)不予受理。

第七條根據(jù)本辦法規(guī)定支付保證金后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自支付之日起30日內(nèi)將其保證金專門賬戶的金額補(bǔ)足到本辦法第四條第二款規(guī)定的水平。

第八條直銷企業(yè)保證金使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過商務(wù)部和工商總局直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向社會(huì)披露。

第九條直銷企業(yè)不再從事直銷活動(dòng)的，憑商務(wù)部和工商總局出具的書面憑證，可以向指定銀行取回保證金。

企業(yè)申請(qǐng)直銷未獲批準(zhǔn)的，憑商務(wù)部出具的書面憑證到指定銀行辦理保證金退回手續(xù)。

第十條直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照《直銷管理?xiàng)l例》第五十一條予以處罰。

篇4

1、公民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

我國于1993年頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也對(duì)食品安全進(jìn)行了宣傳。但我國廣大消費(fèi)者防范意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)食品中毒態(tài)度消極。《生命時(shí)報(bào)》曾對(duì)北京、廣州、重慶、武漢、上海5個(gè)城市的1367名市民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，在問到如果購買了問題食品如何處理時(shí)，有84.3%的人選擇扔掉不吃，10.1%的人覺得問題不大可以繼續(xù)食用，只有5.6%的人采取其他處理辦法。公民對(duì)問題食品的漠視、對(duì)危險(xiǎn)食品的視而不見，助長了造假人員的僥幸心理，縱容了他們的違法行為，使得他們?yōu)榱吮┝Σ粨袷侄?、置廣大消費(fèi)者的健康安危于不顧。

2、我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)還不夠健全

目前，我國已經(jīng)先后出臺(tái)了《獸藥管理?xiàng)l例》（2004年修改）、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（2001年修改），公布了173種（類）允許使用的飼料添加劑品種、制定了中國200多種獸藥的休藥期、制定了《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》；頒布了《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》（共收載了222種獸藥的殘留限量、200多種獸藥的休藥期）、《允許作飼料藥物添加劑的獸藥品種及使用規(guī)定》（規(guī)定了30種允許作飼料藥物添加劑的獸藥的適用動(dòng)物品種、適用階段、適用劑量、停藥期和配伍禁忌）等確保動(dòng)物性食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，但仍存在一些漏洞，讓奸商們?yōu)榱酥\取暴力鉆法律的空子，給廣大消費(fèi)者造成很大的困擾。

二、確保動(dòng)物源性食品安全的措施

1、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能

監(jiān)督部門要抓好畜禽飼料的質(zhì)量、獸藥的經(jīng)營管理和使用、加強(qiáng)休藥期藥物殘留的檢測(cè)、疫病的預(yù)防、飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)控、屠宰檢疫出證等諸多環(huán)節(jié)的工作。

2、加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管

在飼料、獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，執(zhí)法人員必須做到有法必依、違法必究。只有規(guī)范畜禽飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，執(zhí)法人員對(duì)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，才能保障畜禽飼料的安全衛(wèi)生，保障動(dòng)物性食品對(duì)人類的安全。

2、建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)

大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路，提高畜牧養(yǎng)殖效益，嚴(yán)格把好養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）誗觀察與思考的環(huán)境衛(wèi)生條件關(guān)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》辦事。對(duì)畜禽的不同生長階段注射必備的防疫疫苗，減少畜禽疫病的發(fā)生，減少人為因素造成疫病發(fā)生的機(jī)率，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)動(dòng)物飼料及獸藥等畜牧投入品實(shí)行定期不定期的抽查化驗(yàn)，并對(duì)即將出欄的畜禽進(jìn)行藥物殘留指標(biāo)檢測(cè)，確保畜禽產(chǎn)品的安全性。

4、實(shí)行畜禽定點(diǎn)屠宰，監(jiān)管到位

畜禽必須在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰。屠宰前必須由動(dòng)監(jiān)部門的工作人員檢查活畜的產(chǎn)地檢疫證明及出縣境檢疫證明等證件，經(jīng)工作人員檢查核實(shí)后，符合條件的方可進(jìn)行屠宰；證件不全或不符合規(guī)定的，則按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。屠宰后的牲畜需由動(dòng)監(jiān)人員進(jìn)行屠宰檢疫，檢疫合格的加蓋檢疫合格印章并可以進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，進(jìn)行出售；檢疫不合格者則應(yīng)在動(dòng)監(jiān)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

5、對(duì)畜禽食品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行督察

篇5

為保障日常生活中消費(fèi)者的權(quán)利，我國于1993年10月31日頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱《消》法）。該法賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)益，即人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、成立社團(tuán)權(quán)、獲得權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)權(quán)、尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。消費(fèi)活動(dòng)中，消費(fèi)者最常運(yùn)用的也是最基礎(chǔ)的權(quán)利就是知悉真情權(quán)和自主選擇權(quán)。

所謂“知悉真情權(quán)”或“知情權(quán)”，即《消》法第8條所規(guī)定的——“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。”具體指，消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

所謂“自主選擇權(quán)”或“決定權(quán)”，即《消》法第9條所規(guī)定的——“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利?！本唧w指，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。

現(xiàn)實(shí)生活中，人們除了衣食住行消費(fèi)之外，還有其他許多領(lǐng)域的消費(fèi)，如醫(yī)療服務(wù)?；颊叩结t(yī)院就醫(yī)，接受醫(yī)院提供的診療、護(hù)理服務(wù)，以使自身得到康復(fù)，同時(shí)支付相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用。這一民事行為本身符合消費(fèi)法律關(guān)系的特性，應(yīng)適用《消》法，患者作為消費(fèi)者理應(yīng)享有《消》法所賦予的各項(xiàng)權(quán)益。

二、醫(yī)療服務(wù)中保障患者知情權(quán)、決定權(quán)的必要性

醫(yī)療服務(wù)雖然是生活消費(fèi)的一種，但又不同于一般的生活消費(fèi)，醫(yī)療服務(wù)有著其獨(dú)有的特性。具體講醫(yī)療服務(wù)的獨(dú)有特性有如下幾方面：

1、醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容直接針對(duì)消費(fèi)者的身體、器官和組織，服務(wù)的結(jié)果對(duì)消費(fèi)者的肉體乃至精神將產(chǎn)生巨大的影響。

2、醫(yī)療服務(wù)的提供者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)特別巨大。

3、通常情況下消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療知識(shí)嚴(yán)重缺乏，因而，對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的方式、品種，甚至價(jià)位的選擇方面，幾乎提供者擁有完全的決定權(quán)，而消費(fèi)者基本處于被動(dòng)接受的地位。

4、由于醫(yī)療服務(wù)的全過程直接關(guān)系到消費(fèi)者的今后健康乃至生命，因而，從消費(fèi)過程的心理狀態(tài)看，醫(yī)療服務(wù)的提供者居于優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者處于劣勢(shì)，通常消費(fèi)者不敢對(duì)服務(wù)本身提出質(zhì)疑。

醫(yī)療服務(wù)具有上述特性，使其權(quán)責(zé)分擔(dān)有別于一般消費(fèi)。消費(fèi)者接受醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)也必然承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其象做手術(shù)這類服務(wù)，無論結(jié)果如何，消費(fèi)者的身體必然要遭受損害，不過是以小害來避大害而已。人體的器官、組織一般是不可再生的，一旦缺失便不復(fù)存在，相應(yīng)的生理功能就要受到影響，這種影響將持續(xù)到患者生命的盡頭。因而，醫(yī)療服務(wù)者比普通消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)賦予其更多的權(quán)利。而《消》法只是對(duì)患者的最低保障，法律對(duì)于患者的保護(hù)應(yīng)高于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。即，在醫(yī)療服務(wù)中患者不僅僅享有知情權(quán)、決定權(quán)，更重要的是如何更大范圍的更有力的切實(shí)保障醫(yī)療服務(wù)者的知情權(quán)與決定權(quán)。

然而，現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者在接受醫(yī)療服務(wù)過程中其知情權(quán)、決定權(quán)得不到保障的情況卻不乏其例。如，日前的一起醫(yī)療糾紛案例中就存在若干醫(yī)院不尊重患者知情權(quán)、決定權(quán)的情節(jié)。具體是，某男，因右下腹腫物半年有余，到某醫(yī)院診治。在對(duì)其進(jìn)行多項(xiàng)化驗(yàn)仍不最終確定腫物性質(zhì)的情況下，醫(yī)院決定對(duì)該患者實(shí)施“剖腹探查術(shù)”。然而，這個(gè)手術(shù)決定的作出，并未向患者交代病情、化驗(yàn)結(jié)果、處置方案，也未征詢患者的意見；更沒有患者本人或者家屬的手術(shù)同意簽字，（當(dāng)時(shí)患者有行為能力，可以表達(dá)自己的意見）；更為嚴(yán)重的是，醫(yī)院向患者及其家屬隱瞞了部分診療措施——在術(shù)前談?wù)摃?huì)上已決定對(duì)患者實(shí)施“右半結(jié)腸切除術(shù)”并已做了相應(yīng)準(zhǔn)備工作；手術(shù)過程中，醫(yī)院超越手術(shù)同意書授權(quán)的“剖腹探查”的內(nèi)容，擅自對(duì)患者實(shí)施了“右半結(jié)腸切除術(shù)”。

三、醫(yī)療服務(wù)中患者知情權(quán)、決定權(quán)的法律保障

正是由于醫(yī)療服務(wù)的上述特征，及現(xiàn)實(shí)生活中醫(yī)院不尊重患者消費(fèi)權(quán)益，尤其是不尊重患者的知情權(quán)、決定權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，為切實(shí)保障患者在接受醫(yī)療服務(wù)時(shí)享有上述兩項(xiàng)基本權(quán)利，相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)均對(duì)此作出了相應(yīng)規(guī)定：

1.患者知情權(quán)

1994年8月29日衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第62條就有明確規(guī)定——“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者對(duì)自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。在實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)向患者作必要的解釋。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者家屬?！?/p>

2.患者決定權(quán)

1994年2月26日頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定——“醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關(guān)系人在場(chǎng)，或者遇到其他特殊情況時(shí)，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/p>

從上述法律規(guī)定的用語看，法律更嚴(yán)格保障患者而不是普通消費(fèi)者的知情權(quán)與決定權(quán)。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)的提供者——醫(yī)院“應(yīng)當(dāng)”尊重患者的知情權(quán)；實(shí)施手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療“必須”征得患者同意。而《消》法只是規(guī)定消費(fèi)者“享有”知情權(quán)和決定權(quán)。這樣的實(shí)體權(quán)利的規(guī)定體現(xiàn)了法律對(duì)于醫(yī)療服務(wù)接受者的關(guān)愛，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重和維護(hù)，更適用醫(yī)療領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)、影響大的性質(zhì)。

四、醫(yī)院有告知義務(wù)和尊重患者決定權(quán)的義務(wù)

患者的知情權(quán)、決定權(quán)是與院方的告知義務(wù)、尊重患者決定權(quán)的義務(wù)相對(duì)應(yīng)的，并且知情權(quán)、決定權(quán)的實(shí)現(xiàn)是以院方的告知義務(wù)、尊重患者決定權(quán)的義務(wù)的履行為基礎(chǔ)的。因而，若不強(qiáng)制規(guī)范院方的告知、尊重決定義務(wù)，患者的知情權(quán)、決定權(quán)就無從體現(xiàn)。

《消》法對(duì)于一般的生活消費(fèi)尚且規(guī)定了經(jīng)營者有詳細(xì)告知義務(wù)，并且有義務(wù)對(duì)可能的危險(xiǎn)要作真實(shí)的說明和明確的警示，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更大的醫(yī)療服務(wù)的提供者——醫(yī)院當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)更重的告知義務(wù)和警示義務(wù)和尊重患者決定的義務(wù)。

前述《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》的兩條規(guī)定也體現(xiàn)了院方告知患者病情及診療措施和尊重患者重大醫(yī)療方案決定權(quán)是其法定義務(wù)。

醫(yī)院作為診療方，有責(zé)任主動(dòng)告知患者或者家屬病人的真實(shí)的病情及相應(yīng)的治療方案，并及時(shí)征詢患者本人及家屬對(duì)治療方案的意見。尤其是手術(shù)過程中，出現(xiàn)緊急情況，更應(yīng)如此。產(chǎn)婦難產(chǎn)危及產(chǎn)婦和嬰兒的性命的情況下，醫(yī)院無權(quán)自主決定保大人還是保孩子，這個(gè)決定只能由產(chǎn)婦及其家屬來作出。同樣，某醫(yī)院在切開某男的腹腔看到腫物后，只有在進(jìn)一步查證腫物的性質(zhì)的情況下，向患者或家屬交代病情并征得他們的意見后，才能采取或切除或縫合的措施。醫(yī)院永遠(yuǎn)不能代替患者或家屬來做決定，它始終是一個(gè)決定的執(zhí)行者！而這個(gè)決定應(yīng)發(fā)自于患者或其親屬，而非院方。否則，這樣的行為不僅違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，甚至將構(gòu)成非法侵害他人身體健康。這也是產(chǎn)生醫(yī)患糾紛的一個(gè)很重要的原因。

四、思考

首先，筆者并不是完全否認(rèn)院方對(duì)診療方案的決定權(quán)。特定情況下，院方為患者性命健康考慮，可以單獨(dú)實(shí)施決定權(quán)。但這種權(quán)利的實(shí)施要受到非常嚴(yán)格的限制。不能因?yàn)槭中g(shù)同意書上經(jīng)常有“根據(jù)具體情況決定具體術(shù)式”的字樣，而不分患者是否神智清醒，家屬是否在場(chǎng)，情況是否危急，而一概自主決定乃至采取診療措施。醫(yī)生雖然比患者更富有醫(yī)學(xué)知識(shí)，更知道各種病情的處理方式，但畢竟器官、組織是患者本人的；診治結(jié)果是由患者本人終身承受的。所以，醫(yī)生只能是一個(gè)病情的分析者和決策的執(zhí)行者。

篇6

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者 悔權(quán)制度 質(zhì)正義 

 

對(duì)于消費(fèi)者反悔權(quán)制度是否要納入我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，學(xué)界是存在爭議的。有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前，我國社會(huì)信用體系尚未建立完全，若消費(fèi)者購物后惡意退貨，經(jīng)營者的利益則無從保護(hù)，此時(shí)建立反悔權(quán)制度為時(shí)尚早。還有觀點(diǎn)認(rèn)為建立反悔權(quán)制度立意雖好，但反悔權(quán)制度在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用是有限的。更有反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為，反悔權(quán)制度違背了合同的基本精神，一旦確定相當(dāng)于變相鼓勵(lì)消費(fèi)者任意撕毀合同，給消費(fèi)交易帶來了極大的不確定性。還有一些學(xué)者認(rèn)為無條件退貨必然會(huì)增加經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，經(jīng)營者會(huì)不會(huì)將一些消費(fèi)者退回的商品重新包裝，然后放在貨架上公開出售呢？假如經(jīng)營者這樣做，那么，勢(shì)必會(huì)損害其他消費(fèi)者的正當(dāng)利益，他們不得不使用已經(jīng)被購買者使用過的商品，其人身和財(cái)產(chǎn)安全可能因此而受到損害。因此,這些學(xué)者認(rèn)為，從保護(hù)消費(fèi)者整體利益出發(fā),也應(yīng)該禁止建立反悔權(quán)制度。[1]相對(duì)于強(qiáng)烈反對(duì)賦予消費(fèi)者反悔權(quán)的觀點(diǎn)，我國更多的學(xué)者對(duì)賦予消費(fèi)者反悔權(quán)持肯定態(tài)度。他們認(rèn)為，法律保護(hù)向弱者傾斜是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，與經(jīng)營者相比，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位源于信息的不對(duì)稱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不對(duì)等。反悔權(quán)制度建立后，一方面可以促使經(jīng)營者為減少日后不必要的退貨及因貨物積壓帶來的損失，而更詳細(xì)、真實(shí)的披露商品相關(guān)信息，確保消費(fèi)者的知情權(quán)；另一方面可以最大限度的保護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)自由，切實(shí)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的知情權(quán)選擇權(quán)。筆者認(rèn)為，反悔權(quán)制度到底要不要納入我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，我們應(yīng)當(dāng)要考察我國設(shè)立消費(fèi)者反悔權(quán)制度的正當(dāng)性，如果反悔權(quán)制度在我國有設(shè)立的正當(dāng)性基礎(chǔ)，則就應(yīng)當(dāng)將反悔權(quán)制度納入我們的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，否則，則不應(yīng)當(dāng)將反悔權(quán)制度納入我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。 

在國外，大多數(shù)國家法律中都設(shè)立了消費(fèi)者的反悔權(quán)制度來保護(hù)消費(fèi)者的利益，那么我國是否也應(yīng)當(dāng)設(shè)立反悔權(quán)制度來更好的保護(hù)消費(fèi)者的利益呢？第一，消費(fèi)者反悔權(quán)制度與“三包”責(zé)任制度相比，能更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益；第二，經(jīng)營者承諾的“無因退貨”制度不足以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。 

目前我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中都沒有規(guī)定反悔權(quán)制度，只是在一些行政法規(guī)和地方性法規(guī)中有一些類似反悔權(quán)制度的條款。我國最早的類似于反悔權(quán)制度的條款是1996年《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>的規(guī)定》第12條：“消費(fèi)者對(duì)購買的整件商品(不含食品、藥品、化妝品)保持原樣的，可以在7日內(nèi)提出退貨；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退回全部貨款，不得收取任何費(fèi)用?！边@一地方性法規(guī)首次將反悔權(quán)制度上升到地方性法律的高度，然而，2004年8月1日實(shí)施的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定》卻將這一內(nèi)容廢止?，F(xiàn)在看來，這不失為立法的一種倒退。 

2000年北京市工商行政管理局制定的《電子商務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》、2003年上海市政府制定的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、2005年國務(wù)院制定的《直銷管理?xiàng)l例》、2007年浙江省工商行政管理局制定的《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》以及2007年國務(wù)院制定的《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》，在BtoB、BtoC、上門兜售、直銷、食品流通和特許經(jīng)營等領(lǐng)域明確規(guī)定了反悔權(quán)的內(nèi)容?？梢?，我國在立法上已經(jīng)開始嘗試建立反悔權(quán)法律制度，但是，立法等級(jí)不高、效力層級(jí)低、內(nèi)容粗糙、法規(guī)分布散亂、適用領(lǐng)域狹窄、未涵蓋一些亟須救濟(jì)的新興消費(fèi)領(lǐng)域卻是不爭的事實(shí)。但這并非是要否認(rèn)這些條款的積極意義。這些條款為我國將來在法律中規(guī)定反悔權(quán)制度提供了立法經(jīng)驗(yàn)。由于地方立法的區(qū)域差異、行政法規(guī)和地方性法規(guī)之間、地方性法規(guī)相互之間的立法沖突短期內(nèi)無法消除，而且在立法程序和立法技術(shù)上也存在一定的問題，所以需要在國家法律這一位階上確立反悔權(quán)制度，以使這一制度更好地發(fā)揮其效用。 

四、我國設(shè)立消費(fèi)者反悔權(quán)所產(chǎn)生的可能的弊端 

篇7

醉駕入刑

2011年5月，《修改后的道路交通安全法》正式實(shí)施，規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的（車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml），處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的（車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml），由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

而《中華人民共和國刑法修正案（八）》中明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處一個(gè)月以上六個(gè)月以下拘役，并處罰金。醉酒駕駛、飆車行為入刑后的正式罪名為危險(xiǎn)駕駛罪。

2013年1月起，修訂版《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第123號(hào)令）開始施行。由于新規(guī)從駕駛證考試申領(lǐng)、駕駛?cè)思榜{駛證審驗(yàn)教育、交通違法行為的記分處理等方面出臺(tái)了一系列嚴(yán)格管理規(guī)定，因此被稱為史上最嚴(yán)交規(guī)。新規(guī)將計(jì)分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)，處罰力度也大大加強(qiáng)。遮擋號(hào)牌、超速、酒駕、疲勞駕駛等都要一次扣除12分，史上最嚴(yán)交規(guī)也讓駕駛?cè)擞辛烁鼜?qiáng)的安全意識(shí)。

2004年3月，質(zhì)檢總局會(huì)同國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合頒布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，該規(guī)定自2004年10月1日起正式實(shí)施，此舉標(biāo)志著我國開始實(shí)行缺陷汽車產(chǎn)品召回管理制度。2004年6月，一汽轎車召回38000輛馬自達(dá)6是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》后的第一起汽車廠商主動(dòng)召回的案例。

從召回效果來看，涉及產(chǎn)品缺陷的廠商均能按時(shí)完成召回計(jì)劃，召回率均達(dá)到80%以上，消費(fèi)者滿意度94%以上，達(dá)到了預(yù)期制定的目標(biāo)。缺陷汽車召回制度的實(shí)施，使國內(nèi)汽車企業(yè)與海外汽車公司在一定程度上站在了同一個(gè)起跑線上。不僅海外汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了汽車召回，中國品牌車企也開始有了更多產(chǎn)品召回的案例，這對(duì)消費(fèi)者來說無疑是最有力的保障。

篇8

立法不嚴(yán)是造成計(jì)量執(zhí)法難的根本原因

該計(jì)量法第五章及《實(shí)施細(xì)則》第十章中的《法律責(zé)任》部分，均指出對(duì)違反計(jì)量法律法規(guī)的行為責(zé)令停止該種違法行為，“可并處罰款”也就是說可以不罰款，那么在什么情況下罰、什么情況下不罰，沒有明顯規(guī)定，執(zhí)法人員無從操作，行政相對(duì)人更是認(rèn)為不應(yīng)進(jìn)行處罰。法律的嚴(yán)肅性無法體現(xiàn)，另外，“可并處罰款”給了執(zhí)法人太大的權(quán)力，容易引發(fā)職務(wù)犯罪，因?yàn)闊o論處罰還是不處罰，從法律上講都正確，行政相對(duì)人有可能給執(zhí)法人員一些好處，從而不用繳納罰款。其次，“可并處罰款”到底應(yīng)該罰多少，以什么為標(biāo)準(zhǔn)，加之“疑罪從無”法律無明令禁止的不處罰，更加使得計(jì)量執(zhí)法工作舉步維艱?！队?jì)量法》因立法不嚴(yán)，難以操作，已跟不上時(shí)代的腳步，因此，各省結(jié)合自己的實(shí)際，根據(jù)《計(jì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定了符合自己的《計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

地方保護(hù)是造成計(jì)量執(zhí)法難的必然原因

在執(zhí)法過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到執(zhí)法人員還在檢查，行政相對(duì)人已通過各種關(guān)系將檢查情況匯報(bào)某個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法人員還沒有進(jìn)行處理，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的電話、那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的指示就相繼而來，弄得執(zhí)法人員無所適從，真不知道那些說情的領(lǐng)導(dǎo)是否明白“法律面前，人人平等”的道理。執(zhí)法人員聽了領(lǐng)導(dǎo)的，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，明顯涉嫌行政不作為或違法，不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦又勢(shì)必得罪領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法人員還擔(dān)心在以后的工作中受到刁難。所以，采取盡量少執(zhí)法或不執(zhí)法的消極態(tài)度，這樣必然導(dǎo)致執(zhí)法難。那么，怎樣才能真正使計(jì)量工作深入人心，計(jì)量執(zhí)法毫無阻力呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾點(diǎn)努力:(1)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大群眾維權(quán)意識(shí)。利用“計(jì)量日”“質(zhì)量月”等進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校向廣大群眾宣傳計(jì)量法律、法規(guī)，也可以利用報(bào)刊、雜志、電視等媒體向群眾宣傳計(jì)量知識(shí)，提高廣大群眾的計(jì)量維權(quán)意識(shí)，對(duì)部分嚴(yán)重或故意違反計(jì)量法律法規(guī)的單位予以曝光，同時(shí)，公布質(zhì)監(jiān)部門計(jì)量投訴電話，設(shè)立舉報(bào)箱等，真正使計(jì)量工作為民所想，為民所用。(2)強(qiáng)化立法，使計(jì)量執(zhí)法真正有法可依。雖然《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》因年代久遠(yuǎn)，已無法與現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，各省也都相繼出現(xiàn)了各自的計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例，但在實(shí)際執(zhí)法過程中，操作起來卻很麻煩，以戶縣為例，談?wù)勎覀冊(cè)谟?jì)量執(zhí)法中遇到的尷尬事。不久前，按照安排，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生院使用的醫(yī)療設(shè)備沒用進(jìn)行強(qiáng)制檢定，該行為已違反了《陜西省計(jì)量督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，理應(yīng)受到處罰，該條例第39條規(guī)定這樣處罰:①責(zé)令停止違法行為;②沒收違法所得;③處以2000元以上20000元以下罰款。處罰條例一目了然，但違法所得怎樣計(jì)算，從什么時(shí)間開始算均沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法人員用九牛二虎之力收回的罰款無法出具處罰決定書。這樣的例子舉不勝舉，因此，強(qiáng)化計(jì)量立法，勢(shì)在必行。(3)消除地方保護(hù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是我們質(zhì)監(jiān)人的天職，也是質(zhì)監(jiān)人的工作目標(biāo)，通過聯(lián)合執(zhí)法、崗位對(duì)換等手段，可以有效遏制地方保護(hù)主義的滋生，國家對(duì)“行政不作為”、“瀆職”等職務(wù)犯罪的打擊力度不斷加大，也為消除地方保護(hù)主義開辟了道路，相信不久的將來，地方保護(hù)主義一定能夠消除，消費(fèi)者的合法權(quán)益將得到更好的保護(hù)。計(jì)量執(zhí)法是提高計(jì)量器具受檢率、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。只要我們計(jì)量執(zhí)法人員堅(jiān)定信心、迎難而上，加上政府各部門的支持，我們的執(zhí)法工作一定會(huì)毫無阻礙，一馬平川!

本文作者：溫阿妮工作單位：戶縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

篇9

關(guān)鍵詞：電視直銷直復(fù)營銷危機(jī)對(duì)策

上世紀(jì)90年代初我國開通第一家電視臺(tái)電視購物頻道，到1999年電視購物公司迅猛發(fā)展到1000多家，再到2001年驟減到300家。然而，在國際上，包括電視直銷在內(nèi)的“在家購物”已成為零售業(yè)增長最快的部分，被稱為“零售業(yè)的第三次革命”。緣何以最具成長性的新興企業(yè)為代表的我國電視直銷行業(yè)經(jīng)歷了大起大落？對(duì)于尚處于起步階段的我國電視直銷行業(yè)而言，必須要做一次深刻、細(xì)致地“檢討”。

直銷概念的辨析

直銷起源于美國，如今已成為世界上幾乎所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家民眾的重要購物方式。一般認(rèn)為，直銷包括兩大類模式：一是狹義直銷（DirectSelling），是指產(chǎn)品生產(chǎn)商、制造商、進(jìn)口商通過直銷商（兼消費(fèi)者）以面對(duì)面的方式將產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者，又分為單層次直銷（Uni-LevelMarketing）和多層次直銷（Muti-LevelMarketing）；二是直復(fù)營銷（DirectMarketing），又叫直效營銷，是指產(chǎn)品生產(chǎn)商、制造商、進(jìn)口商通過媒體（郵寄DM、電視購物頻道、因特網(wǎng)等）將產(chǎn)品或者咨詢傳遞給消費(fèi)者。

在我國，國務(wù)院于2005年8月10日頒布的《直銷管理?xiàng)l例》中給“直銷”下的定義是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。由此，可以明確的是，我國《直銷管理?xiàng)l例》所規(guī)范的“直銷”即類似于前面提到的“狹義直銷”模式，而其中的“多層次直銷”（在我國經(jīng)常被稱作“傳銷”）在《禁止傳銷條例》（2005年11月1日生效）已嚴(yán)明禁止。

但是，對(duì)于“直復(fù)營銷”卻不在我國《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)范的范圍之內(nèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，直復(fù)營銷所包含的諸如商品目錄直銷、郵寄直銷、電話直銷、電視直銷和電腦購物等多種直銷工具將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。時(shí)至今日，電視直銷的商品種類由過去主要銷售美容、保健等具有特殊功效的概念性產(chǎn)品，擴(kuò)展到包括數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、服裝、手表、項(xiàng)鏈、廚房用品、生活用品等，甚至涵蓋了旅游、保險(xiǎn)等服務(wù)類商品。因此，必須及早從法律層面上對(duì)包括電視營銷在內(nèi)的直復(fù)營銷進(jìn)行界定與規(guī)范。

我國電視直銷行業(yè)面臨的危機(jī)

有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國電視直銷廣告存在以下問題：過分或片面夸大產(chǎn)品功效，誘導(dǎo)消費(fèi)者；違規(guī)廣告；采用虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示、或是運(yùn)用數(shù)碼技術(shù)合成效果對(duì)照?qǐng)D片，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買其產(chǎn)品；肆意貶低同類商品；部分內(nèi)容低級(jí)庸俗、售后無保障等。筆者認(rèn)為，道德與法律是保障電視直銷行業(yè)健康發(fā)展的左右手，以德律之，以法懲之，二者缺一不可、相輔相成。

（一）誠信缺失：陷入信任危機(jī)

在電視直銷行業(yè)中，流行著一段順口溜：節(jié)目制作請(qǐng)演員，產(chǎn)品包裝學(xué)變臉，公司信息不露臉，成本不超過兩成，產(chǎn)品效果不重要，銷售業(yè)績是關(guān)鍵。其間集中反映出違規(guī)企業(yè)誠信的缺失。

亞當(dāng)·斯密關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的論述已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石?，F(xiàn)實(shí)中，人們更加注重對(duì)于《國富論》（1776年出版）的研究，將其關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”（利己主義）受“看不見的手”（市場(chǎng)機(jī)制）自發(fā)引導(dǎo)、從而增進(jìn)社會(huì)利益的思想，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，但是，卻忘記了斯密早在《國富論》出版以前發(fā)表的《道德情操論》（1759年出版）中提出的“利他主義”的倫理觀。在斯密看來，一個(gè)人或一個(gè)社會(huì)追求的最終目的是幸福，但財(cái)富本身不等于幸福。只有在正義和道德規(guī)范之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能良好地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和人民福利增加的目標(biāo)。斯密追求的目標(biāo)是一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而這應(yīng)該是一個(gè)“講道德、講誠信”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。就電視直銷市場(chǎng)而言，目前企業(yè)在巨大的商業(yè)利潤驅(qū)動(dòng)下，缺乏誠信，“短視”行為嚴(yán)重，將消費(fèi)者的生命與健康置于危險(xiǎn)境地。盡管中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)已經(jīng)警示消費(fèi)者不可輕信電視直銷廣告宣傳，以免自身權(quán)益受到損害。但如何規(guī)范電視直銷從業(yè)者自律行為，提升行業(yè)誠信力，才是關(guān)鍵，畢竟消費(fèi)者沒有“火眼金睛”和“三頭六臂”，與企業(yè)相比處于弱勢(shì)地位。（二）法律缺位：陷入責(zé)任危機(jī)

目前，我國還沒有專門針對(duì)電視直銷的法律法規(guī)，現(xiàn)有能夠?qū)﹄娨曋变N起規(guī)范作用的主要有《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《直銷管理?xiàng)l例》等。法律制度的缺位，造成執(zhí)法監(jiān)管不到位，責(zé)任主體無法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

電視直銷行業(yè)中，涉及到供貨商、經(jīng)銷商、電視購物公司、電視媒體、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者、以及形象代言人等多方主體，其間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，對(duì)于違法廣告的，將責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止違法廣告，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。然而，與廣告產(chǎn)生的龐大利潤相比，罰款數(shù)額僅是九牛一毛。

而電視媒體由于對(duì)廣告收益的依賴，決定了媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的審查很難做到嚴(yán)格、公正，而且，現(xiàn)行《廣告法》也沒有規(guī)定媒體要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

顯然，上述市場(chǎng)狀況令人堪憂。若使電視直銷行業(yè)健康有序發(fā)展，必須嚴(yán)格界定相關(guān)行為主體的責(zé)任，做到有法可依、有法必依。

我國電視直銷行業(yè)未來發(fā)展的前景分析

基于我國大陸地區(qū)電視直銷業(yè)的發(fā)展困境，結(jié)合其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)講誠信、負(fù)責(zé)任的法制環(huán)境是改革的最終目標(biāo)，其突破口在于對(duì)我國從事電視直銷業(yè)的媒體進(jìn)行改革，只有這樣，才能推動(dòng)我國電視直銷業(yè)未來健康發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)化以設(shè)立專門的電視購物頻道

不論是美國的QVC、HSN，還是韓國的LG、CJ和我國臺(tái)灣的東森電視購物都有固定的、專業(yè)化的電視購物頻道，他們本身就是一種品牌，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者、監(jiān)管部門都能很好地進(jìn)行維權(quán)。在臺(tái)灣，東森購物現(xiàn)有五個(gè)頻道，會(huì)員250萬，年?duì)I業(yè)收入五年成長近60倍，日營業(yè)收入高達(dá)1億元，周末高達(dá)1.5億。據(jù)東森集團(tuán)資料顯示，東森電視購物臺(tái)的銷售商品總額已超過投資數(shù)億元的臺(tái)北最大的購物城。

因此，當(dāng)務(wù)之急是我國應(yīng)著手設(shè)立專門的全國性的電視購物頻道，從營銷學(xué)的角度看，電視直銷企業(yè)銷售規(guī)模越大，成本就越低，商品就越具有競爭力，繼而使企業(yè)擁有更大的市場(chǎng)。筆者以為，電視直銷是電視產(chǎn)業(yè)化的最佳切入口，電視全可以通過電視直銷參股、控股一批生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建自己的物流中心，成立專業(yè)制作公司。

（二）電視媒體承擔(dān)審核信息真?zhèn)蔚呢?zé)任

隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，消費(fèi)者對(duì)家庭電視購物的需求將會(huì)逐年增加。但由于電視購物取消了商店實(shí)體銷售，把商店搬到電視這樣一種虛擬空間中，消費(fèi)者購物最擔(dān)心的是產(chǎn)品質(zhì)量如何保證以及售后服務(wù)的問題。臺(tái)灣東森購物臺(tái)一直奉行“四好、一快、一輕松”的顧客導(dǎo)向理念，即商品好、節(jié)目好、價(jià)格好、服務(wù)好；送貨快；付款輕松。其運(yùn)營流程大致可分為前期制作、節(jié)目播出和售后服務(wù)三部分。運(yùn)用先進(jìn)、實(shí)用的信息系統(tǒng)嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)。

我國的電視媒體只有承擔(dān)起審核信息真?zhèn)蔚呢?zé)任，才能讓消費(fèi)者樹立起對(duì)于電視直銷商品的信任，才能拉動(dòng)我國電視直銷經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能最終與國際電視直銷巨頭爭分全球市場(chǎng)。

（三）發(fā)揮電視直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和監(jiān)管作用

篇10

關(guān)鍵字：第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)；監(jiān)管；立法提議

導(dǎo)言：2012年6月，《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由國家工商總局牽頭，明確列入國務(wù)院“二類立法”計(jì)劃。眾所周知，我國電子商務(wù)在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后取得了飛速發(fā)展，截止到2012年6月，中國電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)3.5萬億元，國內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)38780家①。與此同時(shí)，“返利網(wǎng)”作為“第三方網(wǎng)絡(luò)購物導(dǎo)購平臺(tái)”的代表，也進(jìn)入了大眾的視線，為傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)購物模式注入了新的活力，同時(shí)也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。

所謂第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)，指的是非隸屬于購物網(wǎng)站本身，在網(wǎng)絡(luò)購物中對(duì)各大購物網(wǎng)站進(jìn)行分類和比價(jià)、引導(dǎo)消費(fèi)者購物并往往附帶一定返利的第三方網(wǎng)站，現(xiàn)階段最主要的第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)即是各類返利網(wǎng)站。但是第三方導(dǎo)購平臺(tái)在發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問題。2012年12月 “太平洋商城直購網(wǎng)”這個(gè)中國電子商務(wù)被控傳銷第一大案在南昌開庭。結(jié)合返利網(wǎng)運(yùn)營過程中固有的法律風(fēng)險(xiǎn)，筆者在此對(duì)《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》提出相應(yīng)的立法建議，從而探討對(duì)以返利網(wǎng)為代表的第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)的法律監(jiān)管辦法。

一、現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易立法

網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)雖然發(fā)展迅速，但由于在我國的產(chǎn)生時(shí)間較短，無論是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上都沒有制定權(quán)威性法律對(duì)其整體性地進(jìn)行規(guī)制。為適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，行政法規(guī)和行政規(guī)章在電子商務(wù)領(lǐng)域先行一步，制定了行政法規(guī)和部門規(guī)章，從而為今后法律對(duì)相關(guān)條款的整合和創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。

1.《電信條例》

《電信條例》是在2000年9月由國務(wù)院通過并公布施行的行政法規(guī)，是我國較早的和電子商務(wù)監(jiān)管有關(guān)的立法，為電信行業(yè)的監(jiān)管提供了依據(jù)：規(guī)定了電信業(yè)務(wù)實(shí)施許可制度；電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，分別頒發(fā)不同的許可證；規(guī)定電信業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)；規(guī)定對(duì)運(yùn)用新技術(shù)試辦的新型電信業(yè)務(wù)采用備案制度。

應(yīng)該說，《電信條例》奠定了電子商務(wù)交易立法的基礎(chǔ)，但是，《電信條例》是總括式的行政法規(guī)，其側(cè)重點(diǎn)在于規(guī)范基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，對(duì)于增值電信業(yè)務(wù)并沒有加以詳細(xì)的規(guī)定，且由于制定的時(shí)間較早，對(duì)于電子商務(wù)新出現(xiàn)的產(chǎn)物如電子商務(wù)交易平臺(tái)和第三方平臺(tái)的具體監(jiān)督管理同樣沒有涉及。

2.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》

在《電信條例》的基礎(chǔ)上，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制：將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，對(duì)經(jīng)營實(shí)行許可制度，非經(jīng)營實(shí)行備案制度，從而區(qū)分管理；規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門公布已許可和已備案的服務(wù)提供者名單；規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在主頁標(biāo)明其經(jīng)營許可證編號(hào)或備案編號(hào)；規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。

和《電信條例》相比，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對(duì)于電子商務(wù)的規(guī)范更加具體，也提供了具體的監(jiān)管途徑。但是由于規(guī)定沒有細(xì)化，相關(guān)部門的權(quán)責(zé)也沒有分清，因此還有待更新的立法加以完善。

3.《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》

《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》是2010年由國家工商行政管理總局審議通過的部門規(guī)章。和《電信條例》以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》相比，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中存在的電子商務(wù)的諸多問題進(jìn)行了回應(yīng)：明確了相關(guān)法律主體的概念，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者被正式劃為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者；第三章專門規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)；第四章專門規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理，確定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上工商行政管理部門；創(chuàng)新性的提出了信用檔案制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施信用分類監(jiān)管。

《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但是可以看出，法條本身更加側(cè)重于對(duì)于商品和服務(wù)提供者的監(jiān)管，而對(duì)于第三方交易平臺(tái)的規(guī)定，也僅僅強(qiáng)調(diào)其審核監(jiān)督的義務(wù)，而對(duì)于第三方平臺(tái)運(yùn)營的本身，并沒有具體的條文規(guī)定，很難應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問題。

二、從“太平洋商城直購網(wǎng)”一案看對(duì)于第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)監(jiān)管存在的問題

“太平洋商城直購網(wǎng)”涉及傳銷一案集中反映了第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)的合法性認(rèn)定上的空白和尷尬，這對(duì)于接下來的立法具有極其重要的啟示。

首先，“太平洋商城直購網(wǎng)”的經(jīng)營模式是否涉及傳銷，理論和實(shí)務(wù)界都存在重大爭議。相關(guān)偵查部門經(jīng)過了立案、撤銷再重新立案的過程，可見，對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的經(jīng)營模式依然沒有權(quán)威的相關(guān)部門對(duì)其定性，從而影響采取相應(yīng)措施進(jìn)行有效監(jiān)管。

其次，對(duì)于第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)的具體監(jiān)管內(nèi)容也有待深入。從“太平洋商城直購網(wǎng)”的主頁來看，其相關(guān)證件十分齊全。但是，由于其經(jīng)營模式特殊，涉及資金鏈長且影響巨大，在接下來的監(jiān)管方面就遇到了困難，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)缺少有效的預(yù)防措施。這和工商監(jiān)管的重點(diǎn)在于具體的商品服務(wù)供應(yīng)商，而對(duì)于第三方平臺(tái)的檢測(cè)本身缺乏相關(guān)規(guī)定有直接關(guān)系。

最后，對(duì)于第三方平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還存在一定的模糊性。由于電子商務(wù)的特殊性，其準(zhǔn)入的條件可能不必限制地太嚴(yán)格，否則可能扼殺新興事物的生命力。但與此同時(shí)，還是需要一定的界限以保證消費(fèi)者的利益。

三、對(duì)《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》中涉及第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)的立法建議

《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》是在《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》之后產(chǎn)生的產(chǎn)物，其和后三者之間必然存在必要的承接，也要克服現(xiàn)行立法法規(guī)存在的不足，反映電子商務(wù)現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為突出對(duì)于第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)或其他相關(guān)概念符合法律制定的總體趨勢(shì)，在此結(jié)合相關(guān)立法提出相關(guān)建議。

首先，設(shè)立專章列出對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督管理。這在《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中并沒有專門整理，因?yàn)椤峨娦艞l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)設(shè)立了監(jiān)管機(jī)制。但是，筆者認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營者的管理也要分不同層面，對(duì)于技術(shù)性方面的管理可以由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但是，經(jīng)營管理類的監(jiān)管，還是要強(qiáng)調(diào)工商管理部門的職責(zé)。而除了電信管理機(jī)構(gòu)和工商管理部門，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營服務(wù)者的管理也包括新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門。雖然《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)初步提出了分工的概念，但是對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)還是有必要分清權(quán)責(zé)，對(duì)于其不同的權(quán)限進(jìn)行一個(gè)細(xì)分，以免在具體操作中出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

而第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)，其屬于廣義上的提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營者，一般的僅需注冊(cè)而無需預(yù)存消費(fèi)額的返利網(wǎng)站，其經(jīng)營模式中除了返利的周期過長、涉及虛假承諾影響消費(fèi)者利益之外，本身并不引起社會(huì)重大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。但是，當(dāng)新型的返利模式，如“太平洋直購”的BMC②模式需要吸收大量預(yù)存款的時(shí)候，相關(guān)部門在監(jiān)管方面就要做好必要的分工，在其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭議的時(shí)候，必須要有一個(gè)部門牽頭，協(xié)同其他部門進(jìn)行監(jiān)管。因此，筆者認(rèn)為，在《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》要強(qiáng)調(diào)工商管理部門對(duì)第三方平臺(tái)具體的經(jīng)營進(jìn)行定期監(jiān)督抽查，以防止大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

其次，對(duì)于許可制度進(jìn)行細(xì)化?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)細(xì)化地對(duì)經(jīng)營實(shí)行許可制度，非經(jīng)營實(shí)行備案制度。但是，由于提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營者的種類有所不同，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的社會(huì)影響力也與其經(jīng)營規(guī)模、范圍有關(guān)，因此，對(duì)于許可的門檻限制應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分體現(xiàn)。

對(duì)于電子商務(wù)中涉及大額預(yù)存款的第三方平臺(tái)，其市場(chǎng)準(zhǔn)入最初應(yīng)當(dāng)對(duì)其模式進(jìn)行嚴(yán)格的審查，因此對(duì)其準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)比一般的許可多一些實(shí)質(zhì)性審核，如果不合格的話就不應(yīng)當(dāng)輕易允許其進(jìn)入市場(chǎng)。而除了營利模式本身涉及大量資金之外，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中出現(xiàn)的一些涉及重大資金的項(xiàng)目也要主動(dòng)提請(qǐng)相關(guān)部門事前進(jìn)行監(jiān)管，給電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境穩(wěn)定的環(huán)境。

再次，適當(dāng)擴(kuò)大備案制度的適用范圍。事實(shí)證明，電子商務(wù)在發(fā)展過程中很容易出現(xiàn)新的經(jīng)營模式，而其模式往往包含一定的技術(shù)性。對(duì)于一些存疑卻不宜直接用法律進(jìn)行強(qiáng)行取締的模式，應(yīng)當(dāng)適用備案制度。對(duì)于“太平洋直購網(wǎng)”中出現(xiàn)的極為復(fù)雜的BMC模式，進(jìn)行備案可以使得其在爭議的情況下得到合法的身份，使得其不因長期處于爭議的狀態(tài)從而影響正常經(jīng)營，同時(shí)也引起相關(guān)部門的重視，研究對(duì)于新興事物如何很好地進(jìn)行引導(dǎo)。

最后，切實(shí)地規(guī)定信用檔案制度的切實(shí)適用。《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定了信用檔案制度，提出實(shí)施信用分類監(jiān)管。信用檔案制度是極為先進(jìn)并且適用的，但是其側(cè)重點(diǎn)還是在于網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)的直接經(jīng)營。但事實(shí)上，虛擬網(wǎng)絡(luò)中信用制度的建立和普及是極其有現(xiàn)實(shí)意義的，對(duì)于第三方平臺(tái)也適用信用制度，定期進(jìn)行分類從而確定其監(jiān)管力度對(duì)于繁雜的市場(chǎng)也具有現(xiàn)實(shí)意義。

總之，對(duì)于《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》中涉及第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)的立法建議，既要和以往的立法相銜接相適應(yīng)，也要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，對(duì)于其中的制度加以深化。對(duì)于某些制度的提出雖然最后的落腳點(diǎn)也不僅僅放在對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)的監(jiān)管上，但是，作為整個(gè)電子商務(wù)監(jiān)管立法的立足點(diǎn)，必然也利及第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)，甚至其他一系列新興電子商務(wù)產(chǎn)物。

四、結(jié)語

隨著《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法的進(jìn)展，對(duì)于防范返利網(wǎng)運(yùn)營過程中出現(xiàn)的固有的法律風(fēng)險(xiǎn)提供了良好的契機(jī)，對(duì)于其中的立法提議在今后還有待討論和跟進(jìn)，總之，對(duì)于第三方網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)購平臺(tái)及其相關(guān)的電子商務(wù)產(chǎn)物，有必要通過有效的立法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管并科學(xué)引導(dǎo)，促使其健康運(yùn)營發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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注釋：