導語：如何才能寫好一篇媒體融合意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑景觀設計；數字媒體藝術；融合

建筑景觀設計是設計工作中的重要內容，近年來隨著各種技術的迅猛發展，建筑景觀設計更加多元化和豐富化，無論是在設計元素的考慮上，還是在設計方法的實踐上，都有了重大突破。隨著信息化技術的不斷發展，數字媒體藝術被廣泛應用于藝術設計領域，建筑景觀設計作為藝術設計中的重要內容，也或多或少地融入了數字媒體藝術的方法和思維模式。總而言之，新技術的加入必然會引起設計行業的發展和變革，而建筑景觀設計和數字媒體藝術的融合，正是現在社會技術發展的一種模式。

1建筑景觀設計與數字媒體藝術融合的表現

1.1設計理念

建筑景觀設計和數字媒體藝術融合的突出表現首先在于設計理念。之所以要進行建筑景觀設計，主要有兩方面的原因：首先是保證建筑景觀的安全性，進行建筑景觀設計的首要因素就是要對建筑各個環節的穩定性進行平衡性設計，只有保證安全性的設計才是初步合格的設計。其次就是要保證建筑景觀的審美性，建筑景觀的設計要求就是要在保證安全的基礎上使得建筑景觀具備審美性特征。數字媒體藝術是藝術類學科，其根本目的就是審美。所以說建筑景觀設計和數字媒體藝術的設計理念具有一致性，二者的融合本質上就是設計理念中審美特性的融合。

1.2設計方法

設計方法的融合也是建筑景觀設計和數字媒體藝術融合的重要表現。在傳統的建筑景觀設計中，設計一般都要進行設計構圖，通過對構圖的分析來保證設計的合理性和科學性。數字媒體藝術和建筑景觀設計融合后，在設計方法上取得了重大的突破。在目前的建筑景觀設計過程中，可以用數字媒體技術進行景觀效果圖的三位構建，通過構建模型來分析設計的科學性和合理性，而且利用此種技術后，設計修改可以直接在三維模型上進行，這種設計方法更加的方便和快捷。

2建筑景觀設計與數字媒體藝術融合的作用

2.1促進建筑景觀設計的多元化

建筑景觀設計和數字媒體藝術的融合有諸多作用，首要的作用就是可以促進建筑景觀設計的多元化。目前的社會，社會思想的發展趨于多元化，社會審美也在向多元化發展，在多元化的背景下，建筑景觀設計的多元化發展是必由之路，通過數字媒體藝術的融合，建筑景觀在設計中可以進行設計風格的多層轉換，及時調整出多元化的設計方案。數字媒體藝術的融入，給建筑景觀設計的方式轉換提供了更多的可能，這種可能性的增加，使得建筑景觀設計的多元化發展更加的輕松和自由。

2.2促進建筑景觀設計的藝術化

數字媒體藝術是一種藝術類專業，對于藝術類專業而言，其藝術化傾向都非常的濃厚，建筑景觀設計的審美特性其本質就是一種藝術化傾向，所以說建筑景觀設計和數字媒體藝術的融合會促進建筑景觀設計的藝術化發展。這種促進作用主要在兩方面有所體現：首先是設計理念上，藝術化傾向更加的濃厚，這也就是為什么現代諸多建筑景觀的藝術表現力更強的原因。其次就是在設計方法上，因為數字媒體藝術利用的是現代計算機技術，所以設計過程中可以進行多種審美的選擇，這種審美選擇實質上就是一種藝術方向的轉換，通過這種設計方法，建筑景觀設計的藝術性更加濃厚，其審美意義也更加的豐富。

2.3提高數字媒體藝術的實用價值

數字媒體藝術是一種新興的藝術門類學科，主要應用于交叉學科領域，建筑景觀設計和數字媒體藝術的融合可以有效地提升數字媒體藝術的實用價值，這種價值提升主要體現在兩方面：首先是擴大數字媒體藝術的適用范圍。通過與建筑景觀設計的融合，可以進行推廣應用，進而使數字媒體藝術與園林景觀設計、雕塑設計等設計實踐相結合，擴大其應用的范圍。其次就是可以提升數字媒體藝術的應用深度。通過應用深度的增加，促進數字媒體藝術的成熟，使其運用更加的規范。

3結束語

計算機技術的普遍發展為現今社會的數字化提供了可能，建筑景觀設計作為設計行業的重要內容，必須要促進其現代化發展才能更好地實現其價值。數字媒體藝術的融合對于建筑景觀設計而言就是一次全新的變革，通過設計理念和設計方法的更新，使得建筑景觀設計更加的現代化、專業化和數字化。

參考文獻：

［1］鄔丹.淺談數字媒體藝術在城市景觀設計中的應用［J］.美與時代（城市），2015（02）：24-25.

［2］劉藝.虛擬現實技術對于建筑景觀設計應用［J］.藝術科技，2015（03）：178.

［3］張健.作為城市新興景觀的媒體建筑解析［J］.中國建筑裝飾裝修，2013（10）：106-109.

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1.1授課老師采集臨床工作中的典型病案，如急性早幼粒細胞白血病，將病史、體格檢查等信息提前發給醫學生，讓學生分組課前預習討論，每組綜合意見后由1-2名同學總結發言。

1.2課堂上學生根據所獲得的信息提出可能的診斷意見，提出需要與哪些疾病鑒別，并列舉出各種可能診斷的依據、需要補充的病史、下一步檢查計劃。

1.3授課老師總結各組意見，并針對學生提出的檢查計劃，列出相應的檢查結果，讓學生再進行進一步的分析與討論。在此過程中可以應用多媒體讓學生觀看骨髓制片、染片、閱片的過程，觀看熒光原位雜交技術的過程，觀看染色體制作的過程，以及PCR操作過程。

1.4學生根據實驗室檢查結果提出更進一步的診斷意見，并提出診斷該病例的治療意見。白血病患者的臨床表現往往涉及多個系統、器官，授課過程中積極鼓勵學生全面、系統地解決患者的所有實際問題，預防各種尚未出現的合并癥。

1.5授課老師最后總結學生的診斷、治療意見，并進行補充。白血病的治療是長期的過程，授課老師不僅注重首次治療，而且要讓學生有白血病長期、完整治療的框架。

2PBL教學法的應用效果

2.1能充分發揮學生主觀能動性傳統授課方法學生被動聽講，很難做到課前預習。課前的病例討論使學生積極準備，勤于思考，踴躍發言，課堂氣氛活躍，很難出現傳統教學中學生打瞌睡的現象。病例分析能使學生很快掌握本次課的重點內容，形象地掌握疾病的診斷和治療要點，能圓滿達到授課目的。

2.2培養學生正確的臨床思維方法內科教學是醫學理論與醫學實踐結合的重要紐帶，也是學生培養臨床思維的重要階段。有些學生較難抓住病例的主要問題，有些學生缺乏整體觀念，應用PBL教學法可以幫助授課老師發現學生臨床思維中的這些弊病，及時教育疏導，培養醫學生如何思考，注意思維的邏輯性，開闊思維空間，把理論知識靈活的應用于實際工作中。

2.3增強學生的表達能力醫學生進入大學后多局限于醫學知識的學習，語言表達能力有下降趨勢，而目前形勢下醫患關系復雜，恰當的溝通在醫療活動中起重要作用，通過課堂中的辯論，學生不僅可以增強表達能力，而且促進思維進一步嚴謹完善，為今后的工作打下基礎。

2.4幫助學生復習其他系統疾病由于個體差異，一種臨床表現可以是多種疾病或一種疾病表現為多種不同的臨床表現，醫學生在剛剛接觸疾病時不易作出正確及時的判斷，啟發學生擴開思路，不要局限于血液系統，提出各種不同的意見并進行辯論，從而更進一步認識、鞏固各種疾病。

2.5激發學生的科研興趣通過對各種實驗室手段的初步介紹，學生可以了解血液系統疾病的發病機理、診斷的MICM條件，并激發學生進一步的研究興趣，主動了解各種實驗室方法的原理及步驟，為將來進行科學研究奠定基礎。同時學生有基礎關注進一步的研究、治療進展，快速與國內、國際的先進技術、方法接軌。

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隨著社會的不斷發展，人們對信息傳播的要求越來越高，媒介融合使傳媒的發展煥發了新的生機。雖然新的時代的到來給傳媒界帶來了新的發展前景，但是卻給傳統廣播電視帶來了沉重的壓力。所以傳統廣播電視媒介如何應對媒介融合所帶來的沖擊，繼續生存下去，怎么提升廣播輿論引導能力，已成為當下傳統廣播電視亟待解決的問題。文章通過分析在媒介融合的大背景下傳統媒介的發展現狀，重點提出了提升電視廣播媒介輿論引導能力有效方案。

【關鍵詞】

媒介融合；廣播電視；輿論引導；提升

媒介融合使得傳統媒介更好地適應社會的發展，是傳媒界的重大變革。新媒體給廣播電視等傳統媒體造成了很大的沖擊。如何應對沖擊，提升廣播電視的輿論引導能力，勢必要進行必要的調整，來獲得長久的生存狀態。

1.媒介融合概述

媒介融合是指印刷的、音頻的、視頻的、互動性數字媒體組織之間的戰略的、操作的、文化的聯盟，融合是不斷發展的過程。它是一種全新的信息模式，它將所有信息在一個平臺上進行整合，然后進行傳播。媒介融合加強了不同媒介的交互性。媒介融合對于信息產生了巨大影響，其一是媒介的融合就是技術的融合。其二，媒介融合具有無與倫比的整合性。其三，內容的豐富性，文字、聲音、圖像的集中展現給群眾視覺上帶來了強烈的沖擊感。

2.廣播電視輿論引導現狀

媒介是從現實生活中選取素材，并在一定的社會意識形態以及價值觀的引導下對信息素材進行加工，包裝，形成有針對性的引導輿論作用的傳播內容。并且，通過互聯網等渠道傳播給大眾，從而形成輿論導向。廣播電視通過不斷地加強包裝各個媒體，從而提高了其所傳播的內容的可讀性，娛樂性，也提高了自身的市場競爭力。這樣使得廣播電視在社會大眾輿論，國家主流輿論中產生了比較良好的輿論引導效果。從某種意義上來講，廣播電視的權威性是其它媒介無法比擬的。但是在時效性來說，廣播電視就會明顯地落后于新媒介。主要原因在于新媒介所使用的手段是非常先進的，它能夠對突發事件進行及時的報道。反過來看廣播電視媒介，由于其采用通稿灌輸的方式，具有“先知后覺”的特點，從而導致電視廣播的時效性不如新媒介。這就使得新媒介占據了有利的地位，對廣播電視在輿論引導地位方面構成了很大的威脅。

3.媒介融合對廣播電視輿論發展的影響

輿論是指在一定社會范圍內，消除個人意見差異，反映社會知覺和集合意識的、多數人的共同意見。其本質是傳媒控制社會力量的軟工具，這對于社會的發展具有十分重要的意義。

3.1主體地位下降觀眾減少傳統廣播電視是常用的輿論傳播手段，但隨著信息科技的不斷發展，新媒介受到了大多數年輕受眾的青睞。其原因在于新媒介傳播輿論更及時，更方便，所以導致了廣播電視觀眾的迅速減少，廣播電視的輿論引導地位受到了很大的挑戰，長此以往，勢必對廣播電視的輿論的引導產生很大的影響，新媒介的輿論影響力必將超過傳統廣播電視。

3.2媒介融合出現新現象媒介融合必將產生多樣化的接收客戶端，這樣輿論引導平臺將會變得更廣闊；此外，數字時代的到來也對傳統廣播電視產生了一定的沖擊力，數字技術帶來的信息的直接性、原始性，給觀眾帶來了一番不同的體驗，徹徹底底改變了以往廣播電視“先知后覺”的缺點。實現了跨越空間的傳播格局。

4.媒介融合時代廣播電視輿論引導能力的提升的策略

在這個媒介融合的背景下，傳統廣播電視要生存，要發展，必須要進行不斷地探索、創新。尋求鞏固其輿論引導地位的方法。

4.1加速實現廣播電視傳媒轉型傳統廣播電視的輿論引導地位受到挑戰是不適應時展的要求。本質上來說，媒介融合是順應時展的腳步，是傳統到現代的轉型。隨著媒介融合的發展、深入，由權利主導的控制輿論現象已不能適應社會發展的腳步。網上輿論平臺相對傳統來說是開放的，如今政府機構也認識到這一問題，對網絡輿情重視有加。社會尚處在轉型階段，矛盾的出現是正常的，那這矛盾如何化解，在沒有其他的傾訴渠道下，人們大多會選擇在網上進行發泄，吐槽。在這種情況下，廣播電視應加快轉型的步伐，參與數字化傳播，多對社會進行觀察，采訪，提供一個群眾能夠充分訴說的合理平臺。媒體融合其顯著特征是互動性，多元性。

4.2提升廣播電視自身的公信力公信力作為一種無形資產，是媒體在長期的發展中日積月累而形成的，體現了一個媒體存在的權威性、在社會中的信譽度以及在公眾中的影響力等特征。沒有公信力的媒體終將失去生命力，被受眾鄙棄。這足以看出公信力對于一個媒體來說的重要性。和新興媒介相比，傳統的廣播電視有雄厚的群眾基礎，因為廣播電視是一種有政府與社會承認的正規的媒介組織。廣播電視對于其自身所傳播的每一條信息都應承擔法律責任和義務。不過隨著時代的發展，媒介融合的發展，使得廣播電視的輿論引導能力降低。對此，廣播電視應重視提升自己的公信力，關注社會，關注民情，對民眾要如實地反映其訴求，要求。

4.3從宏觀上提升輿論引導能力首先，從法律的角度上來看，在媒介融合的大背景下，應建立相應的法律法規，為廣播電視媒介的發展提供最有保障的依據。通俗的講，即是要充分發揮政府和市場的共同作用，實現政治與經濟的融合。再者，在以人們的基本的道德為基礎的前提下，應適當豐富廣播電視的節目內容。在經濟全球化的背景下實現廣播電視的轉型，構建全媒體戰略。

4.4從中觀上提升輿論引導能力在媒介融合的大背景下，想要提升廣播電視輿論引導能力，應從多區域化的整合這一方面入手。在這期間，應使受眾的媒介素養得以提高，其中最有效的方法便是對受眾進行媒介素質教育。從受眾方面來看，在接受這些信息的過程中要有獨立思考的能力。要認清傳統廣播電視媒介與當今新媒介之間的差距，積極與新媒體聯動，取長補短。利用先進的移動終端，積極傳播自己。

4.5從微觀上提升輿論引導能力從微觀上來看，這就要求要從自身入手，不斷地創新節目，以提高節目內容的質量。其次，在媒介融合的大背景之下，還要對自身的傳播技巧進行改進，以適應年輕受眾的心理特點。結合廣播電視自身的特點，重視培養多方面的專業人才，不僅要有良好的專業能力，同時也要有很好的道德素養。至此，從以上幾方面入手才能全面提高廣播電視輿論引導能力。

5.改進廣播電視輿論的引導方式

由于科學技術的發展，傳統的廣播電視已經無法滿足時代的要求，亟須轉型。轉型不能急于求成，要順應時展的步伐，可從以下幾點來進行轉型：其一，培養專業的人才，可以通過開展課程講座來提高專業人才的整體職業素質。必要時要結合政府，把受眾媒介素質納入基本的課程之中。第二點，工作人員要主動拉近與人民群眾的關系，做到以笑待人，以溫柔待人。這樣才能得到老百姓的支持。最后一點則是要在引進新媒介后，要敢于創新，多創作精彩的節目，時刻與老百姓保持互動。

6.結束語

綜上所述，在如今經濟騰飛的年代里，沒有一種事物是能夠獨立生存下去的，只有互相融合，互相借鑒，才能滿足當今時展的要求。媒介融合時代的到來，雖然對廣播電視的輿論主導地位造成了下降的問題，但是通過轉型，提高公信力等的手段能使自身輿論傳播能力的提高。在新媒體環境的影響下，傳統廣播電視應充分利用自己的優勢，來建立一個多元化的媒體界。

參考文獻：

[1]喬保平,冼致遠,鄒細林.再論媒介融合時代廣播電視輿論引導能力的提升[J].現代傳播(中國傳媒大學學報),2014,01:35-39.

[2]高成,尹世峰.媒介融合時代廣播電視輿論引導能力的提升[J].新媒體研究,2015,16:1+12.

[3]王成亮.再論媒介融合時代廣播電視輿論引導力的提升[J].視聽,2015,12:29-30.

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三網融合后，市場競爭將會更加充分，最終會帶來價格和服務的提升；并且在三網的整合改造過程中，相關軟件、集成及設備供應商等有望最先受益，導致該類股票近期大漲。

三網融合的最終方案明確了廣電系統將負責IPTV集成播控平臺建設管理，廣電想拿到的基本都拿到了，也體現了管理層對于相對弱勢的廣電的政策傾斜。

何為三網融合？即電信網、計算機網和有線電視網三大網絡，通過技術改造能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務，具體有EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務等。

據悉，三網融合的方案已經五易其稿，此次通過的方案已經是第6稿征求意見稿。此前方案未獲通過的原因是，電信堅持要求獲得“集成播控權”。所謂播控權，是指具有將相關視音頻類的節目內容進行播出與監管的平臺，目前主要指IPTV和手機電視，是三網融合中運營商最希望獲得的籌碼。

而此次在內容集成播控平臺上，以廣電系統完勝告終。試點方案明確，此前爭議的IPTV集成播控平臺的建設和管理權歸廣電總局獨家所有，而電信商只能通過合作曲線介入。

此外，在通過的試點方案中，工信部作出讓步，將不為廣電進入電信相關業務設置障礙。此前工信部曾對廣電進入電信業務設置門檻，廣電總局下屬單位有權開展有線互聯網IP電話等業務，但僅有相應的基礎設施建設權，而無電信號碼資源分配權。同時，有線電視運營商也可通過自己的網絡開展完整的互聯網寬帶接入，但接入設施和城域網骨干網需與電信共同開展。

三網融合是一個龐大的系統工程，不會一蹴而就。三網融合試點方案也強調了時間計劃，即2010年到2012年為試點階段，2012年到2015年進入推廣階段。在試點階段的三年，在試點城市內，電信運營商要與有資質的廣電集成播控方合作發展IPTV業務。

目前，一線城市都在積極爭取進入首批名單。在前段時間業內流傳的一份試點名單上，有10個城市很有希望，東部的發達城市有上海、南京和杭州，南部城市有深圳，東北城市有哈爾濱和沈陽，西部城市有重慶，華中城市有武漢和長沙，華北城市有山西忻州。整體布局覆蓋全國各個地區。

形象地說，三網融合之后，老百姓的家里就不再會有那么多的線了，用一根線和一個屏幕就可以做三件事兒：打電話、上網、看電視。也就是說，在不久的將來，手機、電視和電腦的三個屏幕可以合為一個，不必買多個終端。只要一根線和一個設備，上網、看電視和打電話就能全搞定。

更為直接的是，資費應將整體下降。三網融合后，工信部和廣電局雙向互進后，電信企業、廣電企業和互聯網企業將集體參與，令市場競爭更加充分，也必然帶來更優惠的價格和更優質的服務。網絡電視、網絡電話以及互動、點播等新業務也會令溝通方式多樣和便捷。有估算稱，百姓每戶每年可以省去幾百元的開支。

從廣電總局的角度而言，三網融合意味著廣電歷史上最大規模的基礎設施的再投入，實際上就是廣電在打造一個全國聯網的“全程全網”的網絡，用大量的資金去完成中國電信、中國移動和中國聯通這么多年所做的事。

根據行業分析師的預估算，每個省都需要有200億到500億元的投入，全程全網改造意味著超過6000億元的商機。再加上先前工信部披露的電信行業擬投入的光纖寬帶網絡建設投資1500億元，三網融合將擁有超過7500億元的新增份額。

三網融合涉及電信、電視、互聯網三大產業，因此融合帶來的巨大市場前景將使眾多行業獲益。而在三網的整合改造過程中，與三網融合相關的軟件以及電視制造等設備供應商有望成為三網融合的最先受益者，而光通信行業至少在未來3年仍將保持高增長速度。可以預見，繼3G之后又一股信息通訊建設的熱浪將掀起，有四大板塊將從中受益。

首先、相關網絡設備板塊，設備生產商可能是有線運營商和電信公司增加網絡建設及相關資本支出的最大受益者。

其次、廣電運營商和電信運營商板塊，三網融合推進過程中，數字電視基本收視費用的提升、優惠政策、區域整合等將支撐有線網絡公司快速發展。

再次、內容供應商板塊，長期來看，有線運營商和電信運營商的網絡條件/運營能力接近，關鍵在于誰能提供更具有吸引力的內容節目或服務應用。三網融合后，內容服務商將成為市場主導。

最后、技術提供類公司，從技術上看，三網融合需要大量的接入服務，電信接入商直接受益。

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1 傳媒行業進入大數據時代

大數據是一種時代現象，目前主要是商業概念。還未形成嚴謹的學術定義。過去，大數據通常用來形容一個公司創造或手機的大量非機構化和半結構化的數據，如網絡日志、社會關系網絡上的用戶活動數據、互聯網搜索引擎上的詳細搜索記錄等等。對于傳媒行業，大數據指跨媒體或全媒體數據，如電視機頂盒的回路數據、電腦或移動終端收看視頻的數據、社交媒體上對于收看節目的相關評論等。

當下我們提及大數據，還指一種解決問題的方法，即通過手機、整理生活中的方方面面的海量數據，并對其進行分析挖掘，從中獲得有價值的信息，這種對大數據的應用與實踐已經演化出一種新的商業模式，即公司的核心競爭力在于其擁有的數據規模以及它運用這些數據解決問題的能力。這種解決問題的方法在于對各領域情況進行量化分析：信息準確描述，使我們認知不清晰的方面變得清晰，幫助我們去判斷現狀和趨勢、確定未來戰略，在記錄、表述、分析、重組后讓它帶來效益。

傳媒業本身就是生產和傳播信息的產業，大數據時代，傳媒業大有可為：信息源更加豐富，傳媒機構可利用數據資源，量化分析，更好地把握信息；對受眾需求的把握更加準確，傳媒機構可根據受眾需求確定傳播內容和傳播策略，實現精準傳播；傳播效果的反饋對于不斷調整內容和策略，贏得受眾，提示品牌形象有很大幫助。首先數字化，讓電腦處理這些數據即建立數據庫；在數字化基礎上進行數據化，變成軟件可以識別的數據化文本：智慧地使用已有的理論和方法，讓這些數據發揮價值——內容提取、分享、互動，讓它們更好地服務于使用者，挖掘其中的商業性創新價值。然而大數據在中國傳統媒體中的影響目前并未實現，雖然中國少數傳統媒體已經實踐或正在實踐中，對于互聯網媒體，這個領域的實踐已經走在了傳統媒體的前面。

2 借力大數據進行電視受眾分析

2.1 過去的受眾分析方法

其一，過去的人員測量儀，一種可以記錄受眾收看或收聽時間的專門儀器，可以定時反饋給數據中心。其二，日記卡，由受訪者填寫特定格式的表格，記錄自己的收視行為。其三，面訪，通過上門或攔問了解受眾的收視行為。其四，電話訪問，由訪員向目標受眾打電話了解受眾的收視行為。首先，記錄受眾觀看行為的儀器是抽樣的形式安裝到用戶家中的，這種儀器的安裝行為本身對受眾觀看心理有一定影響，從而導致記錄儀器的不準確。其次，觀眾觀看行為的復雜性，這些信息資料龐大，不是簡單的受眾回訪、記錄就能得到準備的數據，需要更高的技術來測量。由此可見，這種簡單的受眾行為分析顯然不能適應當下受眾復雜的行為變化趨勢，也不能夠為電視媒體提供精準可靠的分析數據，我們需要借助大數據進行信息分析。

2.2 利用大數據分析電視受眾行為

首先，海量電視收視樣本監測。利用海量數據收集技術，獲得傳統的電視收視信息、數字電視、智能電視受眾收視行為。目前大部分用戶使用數字機頂盒，通過數字機頂盒可以實現信息的傳送和反饋，而且這些數據包括內容豐富，有電視直播頻道、網絡視頻資源庫、付費點播頻道、特色頻道等等。數字電視的推廣使受眾點播回看、增值業務等行為納入受眾觀看行為內，這是傳統的收視監測難以監測到的。例如在北京市場，北京衛視（高清）、CHC動作頻道等都是傳統收視率監測很難監測到的頻道，而在海量樣本監測中均屬于常規可監測頻道。其次，整合網絡視頻、移動終端視頻觀看行為，量化分析受眾觀看行為。雖然新媒體時代下，互聯網聲稱取代傳統的電視媒體，但調查分析，互聯網視頻觀看內容大部分還是傳統的電視媒體提供的。媒體受眾的行為變遷、跨媒體使用行為的增長，也要求對媒介受眾行為監測更加精細化和綜合化——如何在新媒體環境下更好地把握受眾行為偏好，拓展電視媒體的經營空間，成功實現節目創新和經營創新？成為新時期電視媒體發展的關鍵議題。這就需要借助網絡視頻網站、移動終端視頻觀看數據，精準分析受眾的觀看行為。具體實施方面，需要電視媒體與網絡視頻網站合作，在為其提供視頻資源的同時，電視媒體需要借助網絡視頻網站受眾觀看數據，加上從數字機頂盒獲取的量化信息，進行深入分析，精準把握受眾對節目內容的關注焦點、對節目發展的心理期待、對節目環節的個性意見、對節目品牌的情感歸屬等一系列重要問題，對電視節目的生產編排以及成長發展提供有力支持。再者，利用數據收集加工處理平臺，挖掘受眾喜好，為電視生產制作提供量化信息。大數據之大，重點并不是它的容量大，而在與其強大的數據收集加工處理能力，深入數據分析提取有效信息的能力，這才是大數據的真正價值，誰做到了這一點，就能在市場中獲勝。

目前做電視媒體受眾詳細數據收集與分析的公司是基本上由尼爾森壟斷的，中國并沒有監管收視率調查的行政機構，做電視媒體受眾分析的都是市場調查公司。目前尼爾森、央視索福瑞等調查數據較為權威，雖然價格不菲，但是大多數電視行業數據分析都是這幾家做的。尼爾森根據客戶的具體需求來定制調查方案，對于一般性的調查需求，尼爾森擁有一套在全球范圍內得到認可的專有調查產品和方法，為客戶提供最有力的可比性標準化數據。有少量傳媒集團著手于專業調查機構合作，深入開發大數據的潛在功能，如2012年2月廣東佛山傳媒集團與尼爾森公司合作，寄希望于記住尼爾森大數據分析的平臺，通過對數據的整合、分析、管理，為他們的轉型發展提供戰略性的策略依據。

對于電視媒體的受眾調查分析，尼爾森采用第四代收視測量海量樣本回路數據收視研究，這是全球最新的收視率測量解決方案：受眾觀看行為通過機頂盒的升級，使得機頂盒能夠對觀眾開關機頂盒時間、轉換頻道、使用增值業務等具體操作行為進行精確到秒的準確記錄，被機頂盒記錄的數據通過有線數字電視網絡，在一個高度安全的封閉通路中，傳輸至監測服務器進行多層加密，再通過互聯網回傳至數據處理中心，整個過程遮蔽了認為干擾的可能性，最大限度報紙了數據采集和傳輸的安全性，在理論上達到全樣本測量。因為這些數據量大幾乎達到全樣本測量，需要進行量化分析，這就是大數據的應用。

廣電行業目前處于三網融合的大環境 中，在這個過程中不可避免地相互滲透和交叉，經營上互相合作、互相競爭，內容上出現了融合，內容的融合意味著數據的融合。目前電視媒體對受眾調查分析的意識開始增強，但在實踐中電視媒體并沒有全面應用數據融合帶來的海量受眾數據信息。而IT、家電等外行將利用技術進入廣電領域對電視媒體有一定的警示意義，但是對于擁有優質精心制作的媒資的電視媒體，若能抓住受眾行為在大數據時代下的變化，將是大贏家。

參考文獻：

[1] 王建磊.互聯網電視機頂盒發展現狀及趨勢[J].

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關鍵詞：博物館;新區旅游;價值

近年來，舟山旅游業發展迅猛，逐漸成為帶動全市經濟發展的新藍海。隨著全域旅游發展時代的來臨，整合各方資源全力服務旅游業發展成為大趨勢，博物館是一個地區物質文明和精神文明的標志性產物，同時也是一項重要的人文旅游資源，在服務旅游業發展中凸顯價值的空間也越來越大。

一、博物館在旅游業發展中的重要作用

從1999年開始，國家旅游局主辦的《中國旅游年鑒》在旅游相關行業里專列“博物館業”，這充分說明了博物館在旅游發展中的所占據的地位和起到的作用。

（一）博物館是參與旅游建設的重要力量

隨著旅游業不斷深入發展，游客的旅游理念從單純的“觀光游”逐漸向綜合性的“深度游”轉變，單純的山海風光、金沙白云已經滿足不了游客的旅游需求，因此旅游深度開發建設成為必然選擇。博物館依托其在歷史、藝術、科技等領域的研究功能，能夠為旅游深度開發建設提供重要的幫助和支持，讓旅游開發更加以人文本，更加融入特色文化，打造出深層次、有韻味、極具吸引力的旅游項目。

（二）博物館是開展文化旅游的重要載體

包羅萬象的博物館，承載了當地獨特歷史文化、民俗文化、社會文化，每一個都是一種乃至數種文化旅游的載體。通過眼見為實的文物震撼感、文物背后的真實故事，讓游客融入文化之旅，享受高層次的精神愉悅。很多游客去文化底蘊深厚的城市，例如北京、南京、西安等，博物館就是必去的也是最好的場所，來一場“細雨潤無聲”的文化之旅。

（三）博物館是提升城市旅游競爭力的重要手段

旅游的競爭，歸根到底就是文化的競爭，而文化的競爭，在一定程度上來說，又是博物館的競爭。世界各大著名城市在發展旅游業時，幾乎無不依托博物館來吸引大量游客。意大利佛羅倫薩是全世界最受歡迎的25個旅游城市，在那里有40多座博物館和美術館。到英國旅游的海外游客，有75%的人選擇參觀英國的博物館和美術館。根據英國主要旅游景點協會公布的排名，大英博物館成為英國最受歡迎的旅游景點，2014年共接待世界各地游客700多萬，極大帶動倫敦乃至英國旅游業發展。

二、當前博物館在新區旅游發展中凸顯的價值

2015年，新區接待境內外游客達3876.22萬人次，同比增長14.08%。隨著新區旅游業的迅猛發展，博物館在新區旅游發展中的價值日益凸顯。僅舟山博物館新館2015年就接待觀眾近18萬人次，獲得游客大量好評，對促進新區旅游業發展起到積極作用。

（一）博物館在新區旅游中的資源價值

目前，新區擁有風格迥異的博物館30余家，分布在全市各地，是一種優質的文化旅游資源，適合與非文化旅游資源進行互補組合與包裝，形成個性化、多功能的旅游景點和線路。一是綜合類博物館，如舟山博物館集中展示了舟山的自然資源、海洋文化、歷史進程等，使游客在較短時間內對舟山形成全面而直觀的了解，充分激發深度游舟山的興趣和意愿。二是專題類博物館，如中國燈塔博物館、展茅五匠館等，這些展館地域性非常濃厚，集藝術性、趣味性、知識性于一體，對于渴望了解海島風情的游客極具吸引力。三是靠近景區的博物館，如普陀山佛教博物館，是迄今為止我國宗教界自辦的首個宗教博物館，也是一所以收藏、保護、展示和研究普陀山佛教文物為主要內容的專題類博物館，是游客游覽景區、了解佛教文化的好去處。

（二）博物館在新區旅游中的形象價值

博物館是以實物為主體，結合文字、圖片與音像的世界性“語言”，體現了一個地方的文化形象、旅游形象。目前新區博物館已經較好融合了舟山的歷史文化、海島景觀、山海風光、民俗人文、佛教文化等眾多旅游元素，在一定程度上來說，新區博物館就是海島旅游的濃縮，代表了新區旅游的文化形象。

（三）博物館在新區旅游中的宣傳價值

近年來，新區博物館結合新區發展、旅游發展，深入開展宣傳，成為了新區重要的宣傳平臺和交流窗口。例如，堅持“請進來”和“走出去”相結合，組織了一批多主題、多形式、多內容的合作交流活動;創新宣傳載體，將旅游內容融入宣傳，提升宣傳效果;運用網絡技術，擴大宣傳覆蓋面。通過一系列強有力的宣傳，展現了新區在展示文化底蘊、體現城市特色、傳遞人文精神等方面的獨特魅力，推動了樹立新區自信、文化自信、旅游自信，提升了知名度和影響力。

三、新區博物館在提升旅游價值方面的不足

總體上來看，新區的博物館還不能完全適應新區旅游的發展步伐，這也給新區博物館業與旅游融合發展、更好地服務旅游業發展帶來了阻力和困難，造成了在凸顯旅游價值方面存在不足。

（一）博物館業與旅游業的合作還不夠緊密

主要體現在以下三方面：一是新區的博物館業將工作重點放在收藏、研究、展示、教育等方面，將受眾聚焦在市民身上，缺乏對旅游市場足夠認識。二是博物館與旅游業之間存在隔閡，主動融合意識不強。對于旅游業大多比較消極，坐等游客上門，很少主動與旅游部門、旅行社等溝通聯系，了解游客喜好及反饋，包裝提升現有文化服務。三是博物館對旅游業的關注度還不夠高。比如我市已連續兩年舉辦國際海島旅游大會，影響力巨大，但新區各家博物館對此的關注度和響應程度普遍不高。

（二）博物館對游客吸引力還有待提升

一是高校博物館大多建在學校內，與市中心、旅游景點有一定距離，一定程度上影響了游客的參觀熱情。二是非國有博物館受限于客觀因素，在場館設施、展品質量、展陳手段等方面存在一定短板，通過新聞媒體展覽信息不盡如人意的情況時有發生，影響了對游客的吸引力。三是國有博物館往往更注重內容的科學性和豐富性，在趣味性方面做得還不夠。例如在展品展示上，“實物+說明牌”的靜態陳列方式，“隔著玻璃看，聽著別人講”的固定模式，影響了游客對文化藝術作品更加深入的理解和享受，導致參觀興趣下降。

（三）對博物館的旅游資源挖掘還不夠深入

以旅行社為代表的旅游經營者，對博物館旅游資源的重視程度還不夠，沒有深度挖掘博物館產品的內涵，對博物館旅游產品開發上缺乏應有的遠見。以往很多旅游者喜好選擇純娛樂型旅游項目，為了迎合這種消費偏好，旅游經營者在設計產品時相應傾斜，多數只是將博物館作為一個旅游景點，一看了之。目前，新區比較成熟的以博物館為內容的旅游產品還不多見。

（四）博物館在新區旅游中的地位還不夠凸顯

目前不少西方國家已經形成了比較成熟的博物館旅游，博物館在旅游業中具有重要地位，甚至是核心地位。相比較而言，新區博物館的很多旅游功能還沒有得到充分發揮，例如博物館更多是還是放在文化層面，或者獨立于旅游以外;在旅游衍生產品的開發、設計上，博物館參與性還不夠高，很多好的想法和思路沒有被很好的借鑒、應用;博物館更多的還是在文化上的話語權，對旅游發展的建言有限。總之，新區博物館在旅游中應有地位還沒有實現。

四、關于進一步凸顯博物館在新區旅游業中價值的對策建議

針對當前實際，應該加強多方協作、融合發展，建議重點從以下四個層面努力。

（一）政府層面給予足夠重視

各級政府進一步轉變觀念，對博物館的旅游功能有更加深入認識，把博物館放在旅游業發展重要位置來謀劃，并作為服務旅游的重要力量納入舟山市“十三五”旅游規劃和相關專項規劃。創造更好的條件，鼓勵、支持博物館與旅游業融合發展，提升博物館服務旅游業的水平。在政府組織的旅游活動中，很多都有文化活動和作品，完全可以嘗試把博物館加進來，增強博物館參與度，發揮更大作用。

（二）博物館層面加強自我建設。一是進一步轉變自身定位認識

博物館應在當前新區旅游建設發展的大背景下，明確自身定位，將觀眾拓展到國內外的旅游愛好者，主動消除與旅游行業隔閡，全面融入大旅游格局，充分滿足旅游者在博物館里認識城市、體驗文化、休閑感受的新需求。二是進一步提升對旅游業的關注度。密切關注旅游業發展趨勢、動態，積極嘗試與旅游對接，打開博物館旅游的新局面，加速博物館業與旅游業融合發展進程。三是進一步增強自身吸引力。展覽形式上應增加科技應用，構建互動平臺，增加體驗區，將原本靜態的藝術“動”起來，將被動接受轉為主動獲取，增強吸引力，讓游客主動去參與和感受。宣教活動上應展示舟山特色文化，用多樣化的手段形象講述文物背后的故事，增加游客的興趣，拉近距離。比如在5.19旅游日、旅游旺季期間嘗試舟山鑼鼓展示、漁民畫繪制、魚拓片制作等活動。服務質量上要不斷提高，廣泛征集游客的意見，通過反饋的方式進行優化，了解游客的需求，針對性提高服務質量。四是進一步優化旅游產品設計。博物館應善于抓住熱點，注重旅游文創產品開發設計，將海島傳統文化巧妙融入其中，將海島創意與工藝融入其中，用工匠的精神、用文物保護的專業態度去打磨精品。

（三）旅游業層面主動對接融合

旅游企業應充分利用博物館資源，主動聯合，做到優勢互補、共謀發展。加強與博物館交流，積極參與博物館舉辦的市內外巡展、聯展，融入旅游元素，提升影響力和知名度;加強與博物館合作，共同組織旅游宣傳、開發設計文創產品;加強與博物館共贏互助，一方面，適時向博物館提供各種志愿者等，協助博物館提高綜合服務水平;另一方面，享受優質的博物館旅游資源，以及講解等服務，增強游客滿意度和“回頭率”。

（四）多方協作層面聚焦重點

整合各方力量，除利用本地新聞媒體外，還要綜合應有微博、微信等新興網絡媒體，以及廣場宣傳屏、社區宣傳欄，加強與旅行社、酒店、度假地等合作推廣，并利用世界博物館日、文化遺產日、歷史事件紀念日、名人誕辰紀念日等與博物館有關的節日以及旅游旺季有力契機，形成有效合力，將有限的精力聚焦在提升博物館的旅游地位、打造旅游品牌上，推進博物館更快融入旅游大市場，更好凸顯旅游價值。

參考文獻：

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[5] 陳雯婷，金權杰，程澄.基于城市化背景下的旅游綜合體研究[J].

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禮儀是道德的根本性體現形式，社會公德是禮儀的倫理學基礎。學習必需的禮儀知識，使自己的儀表儀容、言談舉動、氣質風采獨辟蹊徑，在社會公眾面前顯示出其特有的職業特點，有助于重塑自身形象，增強同學們的社會接觸、待人處事的能力；同時，這也是學生能否適應環境，能否贏得社會的承認，能否受到社會迎接的一個關鍵條件。關注對同學們的禮儀素質的增強以及培育，一方面在課堂教育中讓學生系統地了解有關禮節禮貌知識、原則、規范和要求，使之成為他們后來的行為指南；側面來看融入實際增加課外實踐訓練的份量，有針對性地輔導學生自覺地運用課堂上學到的知識來輔導和規范自己的行為，形成很好地日常禮儀習慣。

二、調動中職學生對專業課探究的興趣

針對目前中職專業學校學生文化基本技能較為脆弱，對文化課學習熱枕不高，信心欠缺的現實狀況，盡力讓創建的公共文化課傾向于為專業課探究的“服務”作用，以能滿足專業課探究的“夠用”、“必要”為原則，在教學中因地制宜的突出專業課的教學，強調同學們的動手能力。變遷課堂教育中滿堂灌的教學措施，主動運用案例剖析法、情景創設法、課堂討論法及多媒體教學方式，輔導學生對酒店案例從事主動的思索和討論，錘煉學生對事物由表及里的邏輯思維能力，磨煉和增強同學們的口頭表述能力，逐步培養和調動學生對專業課探究的興趣。

三、培養中職同學們的敬業觀念，加強學生職業責任感

受社會的影響，現有的學生認為人生成功的目標在于獲取個人收入較高，工作輕閑。有的學生畢業后從業單位體現在工作中做事欠積極，拈輕怕重，體現不佳。教師在課堂教育中應注重造就?W生正確的人生價值觀，培育學生要給客人提供超值的服務才會讓客人更為合意，客人的趣味都是我們完美的服務帶來了，我們應該感到知足、幸福而高傲，作為服務人員假如離開了對客人的服務，我們就無從談起自己人生價值和社會價值的表現。造就同學們的敬業、樂業的服務觀念，加強同學們的職業責任感，為將來更容易的進行服務工作打下了堅硬的核心因素。在課堂教育中不失時機的對學生從事社會主義職業道德的根本性規范和行業要求教育。

四、中職校內模擬實踐教學與以往課堂教育相互融合

酒店服務與管理專業教學已經基本具備簡便的示范操作室，但還應該使示范操作室的設施設備更完備，以使模擬場景更接近實際。惟有如此方能真正達到教學效率。教師在課堂教育中可采取具有實訓特點的“模擬教學法”。這種教學法就是教師創設豐富的情景，和學生一起模擬教學內容中的不同角色。譬如在傳授餐廳服務時，學生和教師可分別模擬客人和服務員，從迎賓引座、促銷菜肴和酒水、上菜斟酒、席間服務、結賬收款、送客服務等模擬一個徹底地服務過程。在傳授前廳服務時也可用分角色飾演的對策模擬為客人解決入住手續、行李員引領客人進房步驟等，只有通過實踐，在現實的活動中方能實現知識向能力的轉化。

五、啟發中職同學們的創新觀念

酒店服務與管理專業是一項對實踐能力提出高要求的特色性強的專業，其教學方案的相關內容應充分考量到其學科特點和人才培養要求。現今一些中職專業學校的教師意識還沒完全轉變，仍習慣在課堂講原理，在黑板上畫圖，在教室做演示，重知識，輕技能，重理論，輕實踐。上述的教學措施，學生怎不感到厭倦，失去探究的興趣。因此，中職專業學校在教學革新上，必然以能力為本位，強化學生技能訓練，突出實踐性教學。在不影響正常教學秩序的核心因素上，全面有效調整教學方案，壓縮理論教學，增大實訓課比例，使學生在實訓基地操作的時間逐漸增多，連續的增加實踐教學的課時，而且在上課時間、位置、對策、考核等方面都要考量到酒店行業的實際，將教學情境與工作情境各方面綜合剖析。實踐課不要拘泥于固有的教學思路，變遷實訓項目只關注知識教授和把控技能的現狀。把實訓課的教學核心轉移到如何讓學生在實訓實踐中，增強實際工作能力和創新能力。比方實訓項目餐飲擺臺，本來是教師教誨學生依據規定的操作步驟、擺臺準則和操作措施完成穩定準則的擺臺。而事實上擺臺在各自的酒店、各自的場合、各自的器具條件下，要求是并各自的。這就要求教師設計的實訓項目要以活潑學生思維、調動學生求知欲、啟發同學們的創新觀念為目標。對這種類型的實訓課可以讓學生以小組為單位、按開放實驗對策從事。這樣可以讓學生在把控擺臺的根本性措施的前提下，學會在各自的統一要求下從事擺臺設計，以便把擺臺這一單純的驗證性的實驗項目變遷成設計性的實驗項目。學生通過實訓，完全能夠把控擺臺的技能，還可對增強學生在各自的場合下服務的能力。而且學生們對團融入作共同完成的實訓項目會有大大多感觸和經過，不僅促進了積極思維、剖析自主創新的能力、動手能力，而且還體會到實訓課題研究的付出和趣味。

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關鍵詞 宿舍安全 聯動機制 探索

1 目前學生宿舍安全存在問題

（1）外來人員日趨復雜，宿舍安全增加不確定因素。隨著高校后勤社會化深入推進及新校區建設，學生宿舍生活區域現有物業公司、建設單位、商業網點經營等大量外來人員涌入，部分高校學生宿舍空氣能洗浴，洗衣機，熱水等采取BOT經營模式，日常維護維修需要經常進入宿舍內。日趨復雜的人員進入宿舍區域，無疑給宿舍安全管理增加很多不確定因素。

（2）宿舍多頭管理，安全管理職能不清，安全意識認識不一。宿舍安全管理涉及多部門，每個部門分管領導不同，對宿舍安全管理認識不一，遇到問題信息不對稱，沒有專門協調解決平臺等原因，造成一些問題不能及時解決。例如：學生晚歸；疾病防控；在宿舍使用大功率電器，學生購買使用未經3C認證日用偽劣小電器；衛生方面；宿舍防盜防騙宣傳教育；心理健康與疏導；國家安全宣傳教育等方面職能不清楚，責任不清晰。

（3）傳統宿舍管理模式，學生社團“三自”受到抑制。傳統的學生宿舍管理模式是自上而下的集權式管理模式，即宿管員、輔導員和學生各自為政，統一的“說教”方式和強調絕對服從，致使學生是被動的管理者，學生“自治”意識受到抑制，在宿舍管理中不能有效發揮學生社團積極性和參與性，使得學生社團在宿舍安全管理趨于空白。我校樓管會與校衛隊學生社團組織在學生宿舍管理中，對宿舍公共衛生和學生關注的生活熱點問題投入較多，對宿舍安全宣傳、教育、檢查等自我管理、自我教育、自我服務方面欠缺。

（4）因宿舍管理單位分工不同，對學生宿舍安全管理聯動認識不夠。我校學生宿舍管理日常管理職能由后勤保衛處宿管科負責，主要負責宿舍公共秩序，設施設備維護維修，宿舍公物損壞報修跟進，外來人員進出，大件物品進出等。學生處、系部負責學生在宿舍行為規范及思政工作。簡而言之宿管科與學工口分工是管物不管人，學工口是管人不管物，在管理過程中缺乏合力，管物與管人人為割裂，造成育人職能缺位。

2 聯動機制概念

聯動即“聯合行動”之意。是指若干相關聯的事物，一個運動或變化時，其他的也跟著運動或變化。“機制”一詞最早源于希臘文，原指機器的構造和工作原理。把機制的本義引申到不同的領域，就產生了不同的機制。

宿舍安全聯動機制是指宿舍區域內，各管理單位通過約定的平臺與方式，進行相互協調、響應、合作，各管理環節的互動交流、聯動協作，以提升服務管理效率的機制。宿舍安全聯動機制的實現，需要各管理單位全員合作意識，并以案例分析等多種形式將團隊合作意識轉變為崗位配合行為。就發生在宿舍安全的具體事件分析、講解崗位之間如何默契配合，并統一聯系方式、話術，進行崗位聯動機制演練，使宿舍安全聯動體系形式規范化、常態化。

3 構建學生宿舍安全管理聯動機制必要性

（1）構建宿舍安全聯動機制是一項重要基礎性和保障性工作。學生宿舍是大學生高度集中的聚居區，是學生休息、生話、交友、學習的綜合場所，同時也是高校安全管理的重點難點，是高校防火、防盜、防詐騙、疾病防控等安全管理的高防區。宿舍安全管理直接關系到學生切身利益和學生的生命財產安全。宿舍安全工作做好了，校園的安全工作便有了保證，學生宿舍出了安全事故，校園安全便是空談。因此，宿舍的安全管理是校園安全工作的一項重要的基礎性和保障性工作。

（2）構建宿舍安全聯動機制有利于資源整合，穩步推動平安宿舍建設。隨著校園安全管理面臨的新形勢和新情況，宿舍安全管理手段也應更新與變化，宿舍管理單位應積極配合、齊抓共管，充分整合各自在宿舍安全管理的資源與優勢，以形成合力。校園安全工作是一個整體，最終目標一致，都是創造和諧穩定校園環境。我校宿舍安全保障系統是由后勤、學生、保衛、物業公司、駐校警務室等多單位和學生社團參與管理的安全環節鏈，每一個節鏈都必須相互緊扣、相互協助，信息共享才能保持良性健康發展。

4 構建宿舍安全管理聯動機制方法的探索

4.1 頂層設計“推動”

宿舍參管部門間的工作聯動，實行整體聯動，共謀發展是推動宿舍安全管理整體工作上水平的一個重要因素，也是實現宿舍安全管理1+1>2的效果。以往在宿舍安全管理中，由于多方面因素影響，造成部門與部門之間溝通不暢，信息不通，有的甚至在遇到矛盾和責任時相互推諉，相互扯皮的現象屢見不鮮，這些不良現象不僅影響了宿管整體工作質量與效率，而且會使學校的形象受到破壞。我校建設“平安宿舍”并不是宿管科一個部門在單打獨斗，而是融合了各方面力量和智慧，聯動不是簡單的口號，而是整合資源變革成聯動機制的一種模式。

（1）行成于思、行勝于言的頂層設計。如果，沒有“平安宿舍”的整體規劃和頂層設計，就形成各自為政，分兵把口的局面，導致各口信息不互通，資源不共享，“平安宿舍”建設也將事倍功半。我校領導對學生宿舍安全管理高度重視，在推動聯動機制構建中，成立了以院長為主任，副院長為副主任，各系部主任、處長為成員的“大學生宿舍管理委員會”。“大學生宿舍管理委員會”整體統籌規劃“平安宿舍”系統工程建設，整合宿舍安全管理的各方面力量和Y源，以建設“平安宿舍”為根本目的，是為住校學生提供優質安全住宿環境。

（2）舉直錯諸枉，組建專業宿舍安全管理隊伍。建設“平安宿舍”，須有專業宿管隊伍作為保障，“平安宿舍”涉及各部門、各領域和各環節，其參與宿舍安全管理人員不僅具備宿管專業知識，有高度配合意識和協作精神，更要熟知宿管各領域、各環節細節工作。

4.2 建章立制“保動”

建章立制“梳與立”。作為宿舍安全管理參與部門來說，尤其是在遇到全局性的工作時，是需要部門與部門之間的聯合才能完成的。大學生宿舍管理委員會組織各參管單位把各自在宿舍安全管理中的好經驗、好做法用制度形式固定下來，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，制度建設要真正務實管用，每項制度的落地都要經過深入討論研究，廣泛聽取宿舍參與管理單位意見，防止新一輪形式主義的出現，結合實際抓好相關制度的“立”，研究建立缺位的新制度。

（1）建立宿舍安全管理溝通機制。我校采取定時定點見面、電話聯系、會議交流、相互走訪等多種形式進行部門間的信息溝通工作。部門與部門之間的溝通聯系，不僅能增進部門之間的了解，促進部門之間的信息共享，資源共享，而且還能為加強部門之間的合作提供基礎。對此，各部門在做好本部門工作的同時，尤其是需要其他部門配合的事項，一定要及時溝通，便于其他部門科學安排，全力配合和支持。

（2）建立部門配合互動機制。在宿舍安全管理中，部門與部門之間能夠既競爭又合作，既獨立又互助，各部門在其他部門提出合作請求時，都要從宿舍安全全局性要求出發，無條件為其他部門做好服務工作。

（3）建立部門相互督查考評機制。各部門在宿舍安全管理中形成“比、學、趕、幫、超”濃厚氛圍，須建立部門相互督查考評機制，通過相互督查考評，來實現相互監督、相互促進、共同進步的良性競爭機制。

4.3 聯動單位“主動”

宿舍安全管理以宿管員、樓管會、校衛隊、值班輔導員和駐校警員等現場管理人員按照學校“大學生宿舍管理委員會”管理要聯想、工作要聯動、措施要聯防總要求，開展宿舍安全管理工作。宿管員、樓管會、校衛隊、值班輔導員和駐校警員從宿舍外來人員進出管理，大件物品進出管理，晨晚歸學生，消防管理，國家安全，設施設備巡修、秩序檢查、安全宣傳教育、文明宿舍評比等方面，誰主導誰配合，怎樣配合形成了共識。這樣一來，各聯動單位變被動協助為主動協助，變消極協助為積極協助，，變短時協助為長期協助，做到密切配合。

4.4 搭建平臺“促動”

（1）打破信息封鎖，實現信息共享平臺。實踐中，各部門為了規劃工作和方便管理，都建立相關的信息系統，如學生信息系統，住宿管理系統，報修系統，翼閘人員進出刷卡系統、門禁系統、能源監控系統、公共區域監控系統等。但是這些信息系統都被部門各自封鎖，不相互鏈接共享，成為宿舍安全管理最大障礙。我校在實行“數字化校園”系統，有效整合各部門獨立系統，按職能分工授予權限，實現信息共享。

（2）用好新媒體，注重大數據，推進傳統與網絡宿舍安全管理整合。在新媒體迅速發展時代，宿舍安全管理充分利用宿管科微信公號、我愛我家QQ群、警務通QQ群、輔導員QQ群、玩校APP等新媒體，主動掌握學生動態，實現線上線下互動。新媒體平臺對學生生活起居、財產安全、社交活動、情感生活、消費狀態、思想動態等大數據進行分析，宿舍安全管理聯動部門有的放矢的開展關注，引導與干預，線上發現苗頭，線下及時得以解決和處理。

5 結語

高校構建宿舍安全聯動機制，看似簡單，真正建立好這一機制，學生宿舍各管理部門要徹底轉變“各自為政”的局面，按照宿舍安全管理聯動機制，形成安全管理工作統一步調、齊抓共管、相互聯動的“宿舍大安全”，為學生住宿提供基本安全保障。

參考文獻

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一、新聞敘事中主體表達的手段

法國結構主義敘事學家熱奈特曾指出:“敘事”包括故事、話語和敘述三層含義。筆者認為，在新聞敘事中，“故事”指的是現實生活中發生的具有時間或因果關系的一個或一系列事件;“話語”指的是用于再現新聞故事的語言;“敘述”指的是用話語再現新聞故事的行為及過程。新聞敘事中的主體表達是敘述者在“敘述”中通過“話語”作用于“故事”的結果，它滲透于新聞話語的詞匯、句法、篇章各個層面。

(一)詞匯層面:敘述者通過使用特定詞匯手段實現主體表達

首先是使用包含褒貶色彩義的名詞和動詞。敘述者將情感和認識通過名詞和動詞的色彩義表現出來，使客觀事物、事件中融入了敘述者的價值判斷。比如“”、“有識之士”、“愛國同胞”、“國際友人”等名詞中就包含了敘述者對事物的態度和情感。其次是使用形容詞。形容詞包含了概念意義之外的色彩意義，帶有話語主體顯性的立場、態度和情感。新聞學界一貫不主張使用形容詞，認為形容詞“意味著插入記者的意見，而這是新聞報道所不允許的”[1](P21)。但從筆者的統計來看，形容詞并未被新聞敘述者“拒之門外”。筆者曾以《人民日報》、《解放日報》、《南方都市報》、《新民晚報》為語料源建立了長度為1002010字節的新聞語料庫，在該語料庫中，形容詞共出現50471個次;而以同一時期《小說月報》為語料源建立的長度為1000103字節的小說語料庫中，形容詞出現57841個次。這一數據說明，形容詞在新聞敘事中的使用頻率僅略低于小說敘事。不同于小說敘事的是，新聞敘事中較多使用表達積極意義的形容詞，而較少使用表達消極意義的形容詞。再次是使用情態詞。情態表達說話人對命題的觀點和態度。謝佳玲將華語情態詞分為認知、義務、動力及評價四類。認識情態傳達說話者對命題真實性的確信程度，如可能、也許等;義務情態傳遞對別人行動的許可與要求，如必須、要等;動力情態傳遞主語是否希望或愿意某事為真，如想要、樂意等;評價情態是對已認定為真的命題提出看法，如幸虧、偏偏等。新聞敘事中表義務和認知的情態詞用得比較多，這說明，新聞敘事中的情態詞主要起到“以言行事”的作用，即敘述者要求或許可受者做某事，或引導受者產生某種行為。最后是使用指示語。新聞敘事中由指示語構建的是一個“我－這里－現在”的主體定位系統，它們暗含“我在看－我在聽－我在說”的敘事模式。指示語包括:時間指示詞如“昨天”、“明年”，空間指示詞如“這里”、“北京”，人稱指示詞如“記者”、“季老”，趨向指示詞如“來”、“去”，方位指示詞如“上”、“下”，等等。這些詞語或以說話人為基點，或表示以自我為中心來觀察周圍的世界，敘述者通過指示語將自我嵌入新聞事件中，在完成命題表達的同時完成了自我表達。與小說敘事中時空獨立于生活之外、與現實時空不重合相區別，新聞敘事中的指示語所指示的是現實世界中的真實存在。時間指示語指示的是現實時間軸中的一個時點或時段，人物指示語指示的是受者聽說過或與之密切相關的某人。為此，新聞敘事中的指示語往往能激活受者對某一人物、某一時空的聯想或情感，并影響受者對新聞事件的接受與重構。

(二)句法層面:敘述者通過語序、句式等手段實現主體表達

首先是語序的排列。語序指敘述者根據表情達意的需要，在符合語法規范的前提下確定的語句中詞以上語言單位的排列順序。鄭遠漢指出:位置的先后“反映主題意義和語意重心的不同，有時還涉及到情感意義”。“漢文化中，位置居前的一般地位也比較尊，父子、母女、師生、夫妻等合成詞就反映出這種關系”。[2]新聞敘事中并列結構的排列常遵循“我方前置原則”及“地位優先原則”。“我方前置原則”指根據事件參與主體與敘述者的接近度排序，一般來說，與敘述者處于同一利益集團的事件主體前置;“地位優先原則”指根據事件參與主體的地位排序，一般來說，職級高的事件主體前置。敘述者通過排序劃分出人與人之間的長幼尊卑等層級，并由此表達出對人物、事件重要度的區分，反映出敘述者對人物事件的價值判斷。其次是句式的選擇。根據句子的體式特征，可以將句子分為敘述句、描記句、詮釋句和評議句四類。敘述句用于陳述事物的行為、動作、活動、變化，描記句反映事物的性質或呈現出的情景、狀態。新聞中以敘述句和描記句為主，但這兩類句子并非完全客觀地陳述，而是通過聚焦特定事件參與者和特定動作行為表明敘述者的立場、態度和情感(這一點將在本文第三部分做詳細論述)。此外，新聞敘事中還存在部分詮釋句和評議句，典型的詮釋句如“是”字句，通過將自身攜帶的突顯功能附加到其后續成分上，表明其后續成分是需要突顯的重要信息。[3]典型的評議句如以能愿動詞充當謂語的句子，表明話語主體對事件的態度。此外，新聞敘事中大量使用由“意味著/標志著”等詞充當謂語的句子，表達敘述者對事件的價值判斷。

(三)篇章層面:敘述者通過特定篇章結構及篇章隱喻實現主體表達

首先是篇章結構。新聞敘事常常打破常規的時間順序，而代之以按事件的重要性來排列，形成“核心－附屬”篇章組織模式。消息中，置于最前面的是最重要的事件，即“核心事件”，其余部分是對核心事件的補充，包括核心事件引發的后果、核心事件的背景及周圍人對核心事件的評價等。各附屬事件獨立成段，共同解釋、補充核心事件，段落與段落之間不注重起承轉合的關系，可以根據版面的需要刪減或重新組裝，這就是我們常說的倒金字塔式結構。現實世界中發生的事件并沒有冠以“重要”、“不重要”之名，新聞敘述者選擇特定事件充當“核心事件”，實際上是為混沌一片的客觀事件劃出了層級，選擇哪一事件作為核心事件取決于敘述者對事件的認識及媒體表達特定情感、立場的需要。其次是篇章隱喻。隱喻指的是將A事物或事件的部分特征映射到(projectonto)B事物或事件上，為人們認識、了解B事物或事件提供一種新的視角，使B生動形象、別具意趣。新聞敘事中常以生動、新穎、有視覺沖擊力的事件來喻指當前的新聞事件，從中暗含話語主體看待事物的視角、認識事物的方式以及對事物事件的價值判斷，這一隱喻常常是整篇新聞立意的基礎。

二、新聞敘事中主體表達的特征

相對于文學敘事而言，新聞敘事的一個獨特之處在于，新聞的所敘之事是客觀世界新近發生的真實事件，不是敘述者杜撰、虛構的事件。文學敘事可以虛構，敘述者可以介入事件影響或推動故事的進程。可以說，文學敘事是“創造”故事從而表達“意義”的過程。而新聞敘事卻不能這樣。新聞的所敘之事是客觀世界的真實存在，新聞的首要任務是如實記錄下事件并告知受者。新聞敘事的這一特殊性決定了敘述者不能虛構事件，不能根據“意義”表達的需要在原事件之外生造情節或細節;不能介入事件影響或推動事件的進程。簡言之，新聞敘事是“還原”事件并使事件按照社會共識逐漸顯露其意義的過程。“還原事實”的要求使新聞敘事中的主體表達受到種種限制，具體表現在:

(1)主體表達必須建立在“還原事實”的基礎之上。信息傳遞是新聞敘事的首要任務，不論敘述者對事件如何加工和剪裁，事件的基本信息是不能改變的，這些不變的信息包括事件時間、地點，事件主體及主體的核心行為，它們是新聞敘事的“基本要素”。而“主體表達”只是在還原事件的過程中主體作用于客體的結果，它不會也不能影響到基本信息的有效傳遞，這就是為什么在針對同一事件的不同報道中，雖然敘述者的視角和立場不同，但只要不是虛假報道，受者仍能根據不同的報道還原基本事實。

(2)“真實性”使新聞敘事中主體的出場、干預受到種種限制。敘述者為了更好地展現事件原貌，常常會采用“實錄”的方式，像攝影機一樣記錄所見所聞，而避免直接介入事件發表評論，比如回避使用“我”這一主體在場的顯性詞語，而代之以第三人稱化的詞語“記者”;回避使用評價情態詞等，其目的是為了營造新聞的客觀真實感。當然，“還原事實”的要求并未堵住新聞敘事中的主體表達之門，正如上文所述，新聞敘事中總是不可避免地留下敘述者的“自我印記”，這是敘述者無法跳出自身語言框架、認知模式而使敘事帶上的不可磨滅的烙印，也是新聞構建意義以實現社會功能的需要。只是由于受到“真實性”的制約，新聞敘事總體表現出“含而不露”的低主觀度特征，從而形成與文學敘事中的主體表達迥異的風格。

(一)新聞敘事中一般采用低主觀度表達方式，高主觀度表達方式的出現頻率遠低于文學敘事

“主觀度”指的是話語中所包含敘述者立場、態度、情感的高低程度。感情有強弱深淺之分，對于不同事物，可以表現出十分喜歡/十分討厭—比較喜歡/比較討厭—不太喜歡/不太討厭等程度不等的情緒，當喜愛/討厭的情緒處于兩極時，主觀度就高，當情緒處于中立狀態(既不喜歡也不討厭)時，主觀度就低或接近零。同樣，對事件的評價也可以表現出十分贊同/強烈反對—贊同/反對—不太贊同/不太反對—既不贊同也不反對等態度強弱的變化，當態度十分強烈時，主觀度就高;當態度中立時，主觀度就趨于零。本文第一部分所述詞匯、句法、篇章三個層面的主體表達方式中，其主觀度表現出詞匯＞句法＞篇章的遞減趨勢，這是因為語言中，詞匯的意義最具體因而也最容易被感知，分布在詞匯層面的主觀性因素最明顯，其主觀度相對較高。句法的意義相對比較抽象，分布在句法層面的主觀性因素比較隱蔽，不太容易被感知，所以其主觀度相對較低;篇章結構的意義需要通過受者的歸納、分析才能獲得，加之其占據的篇幅最長，從認知的角度來說，事物的時間跨度越長、所占據的空間越大，要獲取與該事物有關的信息就越困難，所以要從較長的篇章中提煉出主觀性因素最難，因而其主觀度最低。即使同為詞匯層面的主體表達方式，其主觀度也有高低強弱之分，以下詞類的主觀度較高:包含褒貶色彩義的名詞和動詞;狀態形容詞，即形容語素前加修飾性成分的形容詞;帶疊音后綴的形容詞或重疊式形容詞;表評價的情態詞。而表認知和義務的情態詞主觀度相對較低。指示詞和非謂形容詞的主觀度最低。筆者對《漢語形容詞用法詞典》(商務印書館2003)中的1063個形容詞在新聞敘事中的使用頻率進行了統計，發現總數為100萬字的新聞中，形容詞用到50471個次，其中81個形容詞用到41361個次，占形容詞出現總次數的91．86%，這81個形容詞都為性質形容詞和非謂形容詞。而小說敘事中則大量使用狀態形容詞、重疊形容詞和帶疊音后綴的形容詞，這些形容詞通過修飾性成分或疊音成分，表達“程度深”的含義，其意義相當于“程度副詞+性質形容詞”，比如“認認真真”的意義相當于“很+認真”。因此，從形容詞的使用情況來看，小說敘事的主觀度高于新聞敘事。從情態詞的使用情況來看，新聞中表義務情態的詞語使用頻率高于小說敘事，而表意愿情態、認知情態、評價情態的詞語使用頻率都低于小說敘事，這一情況進一步證實了新聞敘事的“低主觀度”特征。

(二)新聞中敘述者很少直接介入事件發表評論，而是采用“用事實說話”或“用事件人物說話”的方式間接表達意見

如果從事件的角度來尋找判斷主觀度高低的標準，我們認為，包含在事件中的主體表達方式主觀度較低，而在事件之外添加的評論主觀度較高，這是因為前者是將觀點隱藏在事件中，而后者是直陳觀點。新聞敘事中很少直陳觀點，而常常采用間接表達觀點的敘述模式。如，“寓觀點于事實之中”，即“用事實說話”;引用他人的觀點，即讓事件人物“說話”。由于敘述者直接介入事件受到限制，新聞敘事中常會借用事件人物(即文中的敘述者，又稱次敘述者)之口表達的觀點。值得注意的是，新聞中的敘述者并非新聞作者個人，敘述者通過所敘之事表達的立場、態度和情感也并非作者個人的立場、態度和情感，而是融合了采編者的思想、反映一定時期社會語境下媒體綜合意志的“集體表達”。

三、主體表達在新聞意義構建中的作用

新聞的“意義”即新聞通過敘事實現的構建社會知識、形成社會規范、塑造社會共識的功能。[4](P20)強調新聞的社會功能是中國傳媒界的一大傳統，這種傳統，源于中國幾千年來居于主導地位的文藝理論核心思想———“文以載道”。被譽為“中國新聞理論創始人”的洪仁在《•之辦報條陳》中提出:要通過報紙“昭法律，別善惡，勵廉恥，表忠孝”;王韜創辦《循環日報》之初也明確表示:“是報之行專為裨益我華人而設。”梁啟超更是強烈呼吁“報館有益于國事”。新聞的“載道”功能是通過敘述者的主體表達實現的，主體表達主要從三個方面影響新聞的意義建構:

(一)引導大眾按照敘述者的視角識解事件

視角是“說話人對客觀情狀的觀察角度，或者是對客觀情狀加以敘說的出發點”[5]，也即從誰的角度投射出視線，來感覺、體察和認知事件與場景。處于實示狀態的事件是綿延不斷的時間流，在時間上，它是無限延伸的，在空間上，它是事件所涉及的全部空間。但如果僅從一個角度投射出視線，所看到的就僅僅是在經過切割的時空中發生的事件。因此，從不同的角度對同一事件進行觀察，由于所切割的時空不同，就會形成不同的觀察結果。以“A打B，B受傷”這一事件為例。這一事件中包含了兩個人物:A和B;兩個分事件:打(動作行為)和受傷(動作結果)。不同的敘述視角聚焦不同的人物和分事件，會形成不同的敘述方式:(1)A打了B，B受傷了。(2)A把B打傷了。(3)A打得B受傷了。(4)A打傷了B。(5)A打了B。(6)A傷了B。(7)B被A打了，B受傷了。(8)B被A打傷了。(9)B被A打得受傷了。(10)B被打得受傷了。(11)B被A打了。(12)B被打了。(13)B受傷了。上述例(1)由兩個分句構成，兩個分句分別以A和B作為事件的主體，既敘述了事件行為，又敘述了事件結果，是由并列的兩個分事件組成的最完整的敘述。例(2)、(3)、(4)、(5)、(6)都是以A作為事件主體，突出A的“肇事者”身份，但對事件的選擇存在著差異。例(2)中把事件人物B作為受事，把“打”作為主要事件，“傷”作為主要事件的附屬事件(結果)，更強調“打”這一行為;例(3)把“打”作為事件，“他受傷了”作為整個事件的結果，更強調結果;例(4)把“打傷”作為一個整體事件，B作為事件對象;例(5)把“打”作為事件，B作為事件對象，“傷”這一動作結果被敘述者刪除了;例(6)把“傷”作為事件，“打”這一動作被刪除了。而例(7)至(12)則把B作為事件主體，突出B的不幸遭遇，A有時出場，有時被刪除，“打”與“傷”的情況也是如此。同一個“A打B，B受傷”事件，由于敘述視角不同，可能產生了不同的敘述方式，而不同的敘述方式則意味著對人物和事件選擇的差異。受眾跟隨敘述者的眼光獲知及識解事件，其對事件的解讀也局限在敘述者的視角中，自然不知不覺受到敘述者視角的引導及影響。

(二)傳遞特定情感影響受眾

情感包括感情、情緒、意向、態度等。沈家煊指出:“人們從周圍交往的人和社會環境中獲取感情信息來幫助理解不確定的信息，并作出相應的反應。例如，兒童不能確定擺在面前的新玩具是否會傷害自己，就轉而看父母的表情，以此來決定自己的行為。成人也是如此，要借助社會語境中的感情成分才能成功地參與社會交往。”實際上，個體在認同自己屬于某一社會集團或群體的同時，也會認同這一群體的信仰、價值和行為取向，受這一群體共同情感體驗的影響。新聞敘事在傳播信息的同時，也通過使用詞匯、句式等話語手段，實現其情感傳播的功能，引導受眾褒善貶惡，激發受眾的社會榮辱感，以促進良好社會風尚的形成。遺憾的是，當前主流媒體的情感傳播功能并未得到充分發揮，究其原因，一方面是新媒體的興起使大眾獲得了更為便捷的情緒宣泄渠道;另一方面，也源于主流媒體長期以來模式化的情感表達方式，使其與大眾的情感訴求越來越遠，難以讓大眾從中找到情感的共鳴和皈依依靠。如何擔負起“情感傳播”的責任，扭轉新媒體帶來的謠言四起、負面情緒擴散事件等不良影響，是當前主流媒體應著力解決的問題。

篇10

一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感

（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，要重點抓好“一橋一路”（市區*路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、*生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好*古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。