導語：如何才能寫好一篇資產評估條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強市屬企業國有資產管理。促進國有資產保值增值，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》《企業國有產權轉讓管理暫行條例》（國務院國資委、財政部3號令）等有關規定，制定本暫行條例。

第二條本規定所稱企業是指：市屬一切占有、使用國有資產（國有資本）營運主體和政府授權市屬企業化管理的事業單位。其中。國有獨資、控股及相對控股的企業適用本條例；國資參股企業原則上由履行國資權益的出資人代表在企業內按本條例主張權益。

第三條市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）代表市人民政府履行企業國有資產出資人職責。實行“管人、管事、管資產”相統一的管理條例；未納入市國資委實行“三管統一”監管的企業資產和市屬獨立經營、自負盈虧的經營性資產及政府出資設立的機構進行經營活動的資產，由市國資委履行監管資產的工作職能。產權登記、資產評估、資產處置、產權轉讓等事項，經主管部門會同市國資委、市財政局審核后，報市政府審批。

第二章產權登記

第四條凡是占用、使用國有資產的企業都應當按照《企業國有資產產權登記業務辦理規則》要求。依法確認產權歸屬關系。

第五條企業國有資產等產權發生增減變化時。并辦理變動或注銷產權登記。

第六條企業國有產權登記實行年度檢查制度。市國資委可適時對企業國有資產使用主體進行財務檢查。各企業必須按時向市國資委提交財務報告和經營年度報告書。進行年度檢查登記，報告內容：

（一）出資人的資金實際到位情況；

（二）企業國有資產的結構變化。

（三）國有資產增減變動情況；

（四）其他事項。

第三章資產評估

第七條企業國有資產處置前。

第八條企業國有資產評估前。經市國資委審核后，并作出是否準予資產評估立項決定，通知申請單位及其主管部門。

第九條申請單位收到準予資產評估立項通知書后。并由評估申請人與中介機構簽訂評估項目約定書實施評估。

第十條評估結果應在被評估單位公示。公示后無異議的報市國資委核準。核準的評估結果有效期為12個月。

第四章資產處置

第十一條企業國有資產處置是指：企業對其合法占有、使用的國有資產轉讓、出售、出租、報廢、核銷的行為。

第十二條企業國有資產處置行為。并報市財政局備案后方可實施。申報程序及申報材料：

（一）企業處置審批范圍內的實物資產。由主管部門審核后報市國資委審批；

（二）處置實物資產應報下列材料：

1企業申請。有主管部門的企業。

2國有資產處置的實施方案。涉及企業整體改制、轉讓的還應提供企業整體改制方案、職工安置方案以及市勞動和社會保障部門的批復文件.

3國有控股公司的國有資產處置行為。

4企業法律顧問或律師事務所所出具的法律意見書；

5市國資委頒發的國有資產產權登記證。資產賬面價值憑證復印件；

6企業法人營業執照副本復印件；

7資產評估報告和資產評估備案或核準文件；

8涉及國有資產報廢、核銷的應提供資產賬目明細表、固定資產鑒定結論。

9其它

第十三條市國資委收到企業處置國有資產申請后。涉及國有資產報廢、核銷的市國資委組織人員對資產、賬目進行現場調查、核實。對符合規定要求的予以受理：對不符合規定要求的予以退回，并說明原因。

第十四條審批權限：

1資產總額在500萬元以下的報市國資委審批；資產總額在500萬（含500萬元）以上的報市政府審批。

2企業國有資產涉及企業整體轉讓、轉讓全部股權或者轉讓部分股權致使國有股不再擁有控股地位的以及以協議方式轉讓的由市國資委審核。

第十五條企業國有資產處置行為。必須到國有產權交易機構辦理產權交易，不得擅自處置交易。

第十六條企業國有資產轉讓應以評估價為底價。企業應向市國資委重新申請批準。

第十七條對企業國有資產交易。應要求交易方提供市國資委的批復和國有產權交易機構的交易鑒證書后，方可辦理國有資產（含房屋、土地、車輛、設備）轉移過戶登記手續。

第十八條企業國有資產處置行為涉及國有產權變動、注銷的應及時到市國資委辦理國有資產變動、注銷登記。

第十九條國有資產處置收入屬于市屬企業國有資本收益。納入市級國有資本經營預算收入管理，由市國資委監管。

第五章聯營投資和合并、兼并

第二十條企業對外投資、聯營。

第二十一條企業對境外投資。再按其他法定程序辦理。

第二十二條國有獨資企業之間的合并、兼并。其資產可不進行評估，可按清算價值無償辦理資產劃撥手續。除此之外與其他所有制企業之間的合并、兼并，視同產權交易，按本文第二章的規定和程序辦理。

第二十三條企業實施對外投資聯營。并提供以下資料：

1書面申請；

2投資可行性分析；

3企業股東會、董事會的決議；

4草簽的投資或合并、兼并協議書；

第六章資產租賃與抵押

第二十四條企業對外資產租賃。承租人應繳納租賃抵押金。

第二十五條企業資產出租。采用市場競爭的方法，以出價高者承租的原則實施。應比照資產處理的管理條例交市產權交易機構進場公開交易。承租方在承租期內必須維護資產的正常運轉及完好。

第二十六條企業抵押資產應報經市國資委批準。不得挪作他用。企業抵押資產應當進行資產評估，評估結果報市國資委備案。

第二十七條企業原則上不得對外進行擔保。但是擔保方與被擔保方要遵守《擔保法》規定，并簽訂反擔保合同。

第七章責任追究

第二十八條企業不辦理國有產權登記。不按時報送會計報告的按照有關規定追究企業和企業負責人責任。

第二十九條企業處置國有資產未經批準。一經發現，按《企業國有資產法》規定處理。

第三十條企業處置國有資產不進產權交易機構公開交易。損害國有權益的按照《企業國有資產法》和省紀委《關于違反國有、集體產權交易法律法規行為的紀律責任追究暫行規定》處理。

第八章附則

第三十一條以前有關規定與本條例不一致的按本條例執行。國家有新規定的從其規定。

第三十二條各縣市可參照本條例執行。

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摘 要 隨著時展，無形資產已成為知識經濟中最重要的資源。而對于圖書館而言，無形資產不僅是圖書館的重要資源，也是其核心競爭力的體現。本文簡單介紹了對圖書館無形資產評估的理解，研究了評估內容和基本方法，最終體現無形資產評估對圖書館發展的重要性，以期為提高圖書館無形資產的管理水平提供參考和借鑒。

關鍵詞 圖書館 無形資產 評估

一、圖書館無形資產評估概要

根據《資產評估準則―無形資產》中的解釋，無形資產是企業的一項綜合性資源，能夠體現企業的綜合能力，與企業的整體利益相關并能長期發揮效益。

圖書館無形資產評估是為了確定圖書館的社會效益和經濟效益而進行的綜合性評估，深度開發圖書館信息資源，對知識進行再生產，以實現資源的最佳配置，穩定與提高圖書館自身隊伍建設，同時最大限度的滿足各層次社會需求。

二、圖書館無形資產評估的內容

（一）圖書館特許經營權

特許經營權是指有權利當局授予個人或法人實體的一項特權。因其社會地位的公益性，圖書館享有政府撥款，連續藏書、搜集與利用社會信息資源的優勢，對外交流書刊、信息資源的特權，出版物呈繳制度收藏書刊的特權，知識產權法規定的“合理使用權”待遇以及其它稅收減免項目，這些特權均為圖書館工作的開展提供了便利的條件。

（二）圖書館網絡使用權

2001年，《著作權法》經過修改后增加了信息網絡傳播權，2006年國家頒布了《信息網絡傳播權保護條例》。依照相關網絡資源管理條例，圖書館在使用權限中可獲得更多網絡資源，享有國家政策的關于網絡資源使用的各種優惠。這些優惠能為圖書館吸引更多的客戶，但其提供的有償服務必須在權限范圍內。

（三）圖書館知識產權

圖書館知識產權一般以各種版權為主，主要包括以數據庫和軟件為主的電子版版權和以圖書館出版物為主的印刷型版權。就無形資產涵蓋的法律內容而言，目前知識產權是圖書館中最重要、最具有社會效益的無形資產。

（四）圖書館館譽

館譽作為圖書館擁有的各種未入賬的經濟資源所帶來的超額獲利能力的價值體現，是圖書館的信譽所在，是一項重要無形資產，涵蓋了圖書館各項優勢：地理位置、建館歷史、館舍設備、圖書館生態和文化環境、口碑和信譽、信息資源總量、社會服務力、社會威望、與政府及同行業的關系等。館譽作為其他有形資產得以充分發揮的重要條件，可以提高圖書館社會地位，實現可持續發展，與同行業相比可獲得更多收益。

（五）圖書館人力資源的專業性

人力資源的專業性評估包括圖書館館員的服務力評估和專業隊伍與培訓的評估。其中服務力由圖書館的服務體系、知識管理和知識創新構成，這些要素的綜合形成圖書館無形資產的集合服務。對專業隊伍與培訓的評估包括圖書管理人員無形資產開發、創新、保護的意識的強烈程度，無形資產開發計劃、目標制定的可行性，無形資產管理工作的挑戰性；圖書館專業人員的數量比率、專業人員的層次結構、專業培訓情況等。

三、圖書館無形資產評估的方法

目前，成本法、市場法、收益法是市場中使用較為常見的無形資產評估方法。在法律法規和制度層面，圖書館無形資產評估并無明確規定的評估方法，可借鑒上述三種評估方法執行。

成本法是正確反映無形資產經濟效益的基礎，通過投資按成本計價得以體現。針對圖書館無形資產評估，成本法主要用于圖書館總資產和管理成本的統計，具體項目的資產分析，以研究圖書館產生的社會效益。

市場法應用的前提是有活躍的公開市場，而且可比的參照物和交易活動是可搜集到的，交易數據應做到可信、真實、完整。在圖書館無形資產評估過程中，市場法可用于圖書館采購策略和質量、文獻信息及使用價值、網絡信息源使用權限、信息資源總量等評估中，評估人員應該收集與目標無形資產可比的相關資料，以確定圖書館同類資源的市場價值，從而獲取評估值。

收益法著眼于未來，主要考慮貨幣的時間價值和資產的未來收益，可應用于以轉讓、投資為目的的無形資產評估。針對圖書館無形資產評估而言，收益法可應用于對有償服務和具體項目無形資產和知識產權的經濟分析。

以上三種評估方法在實踐過程中是相互聯系和配合的，作為以社會效益和經濟效益兼備的綜合評估，圖書館無形資產評估可對其進行綜合使用。圖書館無形資產特性決定了其無形資產資源價值和使用價值向用戶的讓渡，充分體現了圖書館的社會價值。

無形資產評估工作對于健全圖書館監管機制、加強知識產權保護力度、樹立并鞏固圖書館品牌形象及提高圖書館館員的積極性具有重要意義，是圖書館持續發展的重要基礎。應進一步深化對圖書館無形資產評估的理論研究與實踐，提高無形資產的管理能力和運作效率，實現圖書館無形資產的安全運作和保值增值。

參考文獻：

[1] 國際評估準則委員會.國際評估指南NO.4―無形資產評估[S].2012.

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國家經貿委、財政部、人民銀行《關于進一步做好國有企業債權轉股權工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于進一步做好國有企業

債權轉股權工作的意見

國家經貿委財政部人民銀行

為進一步做好國有企業債權轉股權（以下簡稱“債轉股”）工作，推進債轉股企業加快建立現代企業制度，盤活不良金融資產，防范和化解金融風險，規范實施債轉股企業、金融資產管理公司和有關單位的行為，依據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）和《金融資產管理公司條例》等有關法律法規以及國務院的有關規定，現提出如下意見。

一、債轉股新公司的設立

(一)經國務院批準實施債轉股的企業，應當按照《公司法》等有關法律法規的規定，建立現代企業制度。要通過制定公司章程等有關文件明確股東會、董事會、監事會和經理層的權利與義務，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，并依法設立或變更登記為股份有限公司或有限責任公司（以下簡稱新公司）。

(二)新公司進行工商注冊登記時不得有職工持股，原企業在此之前已存在的職工持股問題，由職工持股方案原批準單位商有關方面妥善解決。

(三)新公司設立時，要依法進行資產評估和產權登記。債轉股企業的資產評估，須公開招標，通過競爭確定評估機構和收費標準。參與競標的資產評估機構必須具備財政部規定的資質條件。債轉股企業的資產評估報告，凡屬中央企業的，報財政部備案；凡屬地方企業的，報省級財政部門備案。凈資產評估結果為負值，需要調整債轉股方案的，由國家經貿委、財政部、人民銀行提出解決辦法，個案報國務院審定。

(四)凡已經國有企業監事會監督檢查或上年度經國家審計部門全面審計，以及上年度經符合資質條件的中介機構審計且出具審計報告的債轉股企業，可不再重復審計。

(五)新公司的股東依法具有平等地位，利益共享、風險共擔。股東之間可按自愿原則轉讓股權。

(六)經國務院批準實施債轉股的企業，屬國務院確定的580戶債轉股企業范圍內的，從20**年4月1日起停止支付轉股債務的利息；其他企業從國務院批準實施債轉股之日起停止支付轉股債務利息。金融資產管理公司從停息之日起按照股權比例參與原企業的利潤分配，新公司設立后享有相應的股東權益。國務院另有規定的除外。

(七)新公司設立后，金融資產管理公司作為股東，依據法律和公司章程，可派員參加新公司董事會、監事會。新公司要積極探索建立符合現代企業制度要求的選人用人新機制。把組織考核推薦同引進市場機制、向社會公開招聘結合起來，把黨管干部原則同董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權結合起來。

(八)新公司要嚴格依據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》等規定，規范和完善企業財務制度，重點加強成本核算與成本管理、資金管理與財務會計報表管理。

(九)新公司要采取措施，積極穩妥地推進人事、勞動、分配制度的改革。建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度；建立職工擇優錄用、能進能出的用工制度；建立收入能增能減、有效激勵的分配制度。

二、減輕債轉股企業的負擔

(十)新公司因停息而增加的利潤，其所得稅返還給原企業（原企業經變更登記已注銷的，返還給原企業出資人，以下統稱“原企業”），但只能用于購買金融資產管理公司的股權，同時相應增加原企業的國家資本金。

(十一)債轉股企業將實物資產投入到新公司時，除債轉股前未貼花的在新公司成立時應貼花外，免征增值稅和其他相關稅費。原企業持有的各種生產經營證書轉入新公司時，免交各種費用。

(十二)原企業將生產經營使用的劃撥土地投入到新公司，凡符合法定劃撥用地范圍的，可繼續以劃撥方式使用；不符合劃撥用地范圍的，可采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。由此增加的國有資本由原企業持有。原企業可免交除工本費以外的土地使用權變更登記費和手續費。

(十三)新公司在實施債轉股時設立登記或變更登記中，免交企業注冊登記費。

(十四)債轉股企業要按照批準的債轉股方案要求，剝離非經營性資產、分離辦社會職能和分流富余人員，地方政府要履行相應的義務。

三、盤活不良金融資產

(十五)在金融資產管理公司與原企業簽訂的債轉股協議和方案中，以下條款予以廢止：

1、任何形式的股權固定回報；

2、設立監管賬戶；

3、將原企業資產抵押、股權質押或要求第三方為金融資產管理公司股權退出提供擔保作為債轉股先決條件或附加條件的；

4、原企業享受兼并、減員增效政策，銀行應核銷的利息而計入轉股額的；

5、要求原企業全部購買金融資產管理公司股權的有關條款；

6、將固定資產折舊費用用于購買金融資產管理公司股權；

7、金融資產管理公司在債轉股時直接置換原企業出資人已上市公司的股權；

8、凡不符合《研究債轉股工作有關問題的會議紀要》（國閱[20**]16號）等有關規定的其他內容。

(十六)新公司符合上市條件的，證監會依法受理上市申請，加快核準。金融資產管理公司轉讓所持上市公司國有股權，要遵守國家有關規定。

(十七)金融資產管理公司向境內外投資者協議轉讓股權（不含上市公司國有股權）時，其股權定價須經符合資質條件的資產評估機構進行評估，按照公正、公平、公開的原則，采取招標、拍賣等方式確定受讓人和受讓價格，同等條件下原企業享有優先購買權。

(十八)金融資產管理公司所持股權不能向境內外投資者協議轉讓的，原企業可用股權分紅所得購買，購買價格參照資產評估每股凈資產，由買賣雙方商定。

(十九)關于金融資產管理公司股權轉讓、出售的最終損失處置問題，由財政部提出解決方案另行報國務院審定。

(二十)關系國計民生、國家必須控制的企業，在轉讓或上市時，必須經國家有關部門批準，并保證國家控股。

(二十一)關于金融資產管理公司終止時，其所持新公司剩余股權處置問題，由財政部、國家經貿委、人民銀行等有關部門提出解決辦法另行報國務院審定。

四、支持實施債轉股企業的發展

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[關鍵詞]資產評估行業　形勢　地位

一、資產評估業的重要地位

隨著我國經濟體制改革的發展和社會主義市場經濟的逐步建立，經過十幾年的長足發展，我國的資產評估行業日益壯大，為我國國企改革，防止國有資產流失，完善社會主義市場經濟體制和國民經濟的健康發展做出了巨大貢獻。具有真正意義的資產評估業于1989年在中國誕生十多年來，中國的資產評估業從無到有、從小到大，無論是數量、種類、業務范圍還是評估質量、管理水平上都獲得擴大和提高。資產評估已在國民經濟建設、國有企業改革、完善市場機制等方面做出了積極的貢獻，對于維護、促進社會主義市場經濟的發展各種產權主體的利益都扮演著重要的角色。但由于我國的特殊國情，資產評估機構在發展過程中出現了許多問題，嚴重制約了行業的發展，隨著中國加入WTO，國外的資產評估機構將逐漸進入我國評估市場。國內外評估機構實力的強大反差，將更加突顯出資產評估業在中國的薄弱地位與作用。

二、資產評估界面臨的主要問題

1、執業行為不規范。由于我國資產評估業起步較晚，發展迅猛，因此在發展初期更注重評估方法、具體應用知識的引用，對評估個體、評估方法、參數選用等問題討論較多，而對基礎理論及評估準則研究則不夠，導致評估理論滯后于評估實踐，評估實踐在低層次循環，得不到提升。盡管在1996年，原國有資產管理局了《資產評估操作規范意見(試行)》，對資產評估基本原則和方法、操作程序、評估報告和工作底稿等進行了規范，并就機器設備、建筑物、無形資產整體資產等類資產評估作出了具體規定，但由于部門分割，各部門均有自己的執業準則和規章，往往導致評估機構無所適從。正因缺乏一套能夠覆蓋整個行業的評估準則，使得評估工作不盡規范。偏離了評估機構應“獨立、客觀、公正”地提供評估信息這一操守原則。由于執業行為不規范，執業質量差，評估機構的公正性受到嚴重影響公眾對評估機構的信任度下降，評估機構正面臨著誠信危機，并隱潛著執業風險。

2、執業法律法規環境不理想。

我國資產評估業從無到有，從小到大，隨著評估實踐的深入，有關的政策法規從少到多，從粗到細，管理的力度也不斷加大。但是，資產評估的法律法規環境總體是不理想的。一方面，從資產評估行業本身看，缺少一部專門的法律。目前執業的主要政策依據是國務院91號令及實施細則，至今已有十多年，在這十多年里，我國市場經濟的步伐大大邁進了，資產評估的業務領域得到了很大的拓展，評估機構進行了改制，管理主體發生了變化，用十多年前的法規來指導當前的實踐，其效用是要大打折扣的。另一方面，從資產評估配套法規看，存在著各種法規政策之間相互銜接不夠的問題。各種法規之間不能相互銜接，互相抵觸，會影響到資產評估行業的作用空間。

3、資產評估業的產生機制導致了評估行業市場化程度較低。我國的資產評估業在國有企業逐漸向市場經濟過渡的過程中產生，在發展初期承擔了為國有企業改革服務的歷史角色，從市場經濟發達的國家的經驗來看，資產評估是隨著生產資料私有制的形成和社會化大生產的發展產生的，比較兩者得知，中國資產評估業屬體制內生成，從一開始就其本質而言是政府的附屬部門，導致資產評估業的市場化程度較低，雖然這種內生機制在早期促進了評估行業的建立與發展，但是，隨著市場化進程的加速，卻嚴重阻礙了評估行業的進一步發展。

4、資產評估機構規模小、業務狹窄、自身管理存在問題。到1999年下半年全國資產評估從業人員6萬余人，資產評估機構達3000多家，但與國外的機構相比，如普華永道，安達信，其規模還相當的小。造成這種現狀的原因除了我國資產評估業起步較晚外，另外現有的資產評估機構大都在做政府評估這一塊業務，而且這幾年過分強調了法定評估的規范與發展，對咨詢性評估、投資咨詢、可行性研究等方面領域較少涉及，使大量的評估人員擠在狹窄的法定評估市場中。另外國際業務的開發也相對遲緩。再者，許多中小資產評估機構一味追求經濟利益，不注重內部管理，使大量人才流失，注冊人員的轉所率居高不下。

5、資產評估行業協會形同虛設。我國的資產評估協會由當時的國資局組建，是在政府逐漸向社會放權的過程中產生的，與政府有千絲萬縷的關系，被稱為“第二政府”，喪失了獨立性和創新性。由此評估協會在制定行業自律條例，指導管理行業發展方面缺乏相應的權力，有力使不上，而且協會管理者承襲了政府的行政管理模式，官僚作風嚴重，行會觀念及實踐意識淡薄，沒有與政府進行有效博弈，維護本行業會員的正當利益，以爭取行業發展的有效空間，導致資產評估協會得不到行業內成員的擁護，更沒獲得社會的認可。

6、政府多頭管理導致行業管理混亂

我國現存的除注冊資產評估師外，還有房產、土地、物價部門等多種評估資格的評估師，涉及評估業的管理部門就有三個：財政部、國土資源部和建設部，除此之外，資產評估公司作為企業法人，還要受工商、稅務部門的管理。多頭管理，使資產評估在發揮客觀作用時受到很大的束縛：其一，對于政府來說，管理難度不僅沒有減弱，而且更為復雜，不同的管理規則和利益所屬在遇到沖突時，往往難以協調，導致部門間的矛盾激化；其二，對于資產評估企業來說，多頭管理使其失去了獨立性，在企業運行過程中不得不遵守多頭規則，使企業成本大大增加，限制了企業的發展。

7、評估后續教育存在一定缺陷和不足

資產評估師的后續教育是評估行業管理的一項重要內容。我國的資產評估師后續教育在短短的十余年間取得了令人矚目的成績，但由于發展時間短，在教育體系、形式、內容及實施等方面尚存在一定缺陷和不足，不能取得應有效果和發揮應有的作用。

三、小結

總的說來，為了保障社會主義市場經濟秩序，維護社會公眾的經濟利益，促進資產評估行業的健康發展，必須深化資產評估行業改革，從宏觀上加強對資產評估機構的監督和管理，促進資產評估行業的發展。

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（一）評估對象風險 評估對象風險是指由于無形資產的界限劃分不明確，使評估人員無法明確評估的對象，難以準確進行評估而產生的風險。如何明晰界定評估范圍，確定評估的具體對象是資產評估的首要問題。從文獻研究來看，目前國內外學者對于無形資產的定義沒有形成統一認識。隨著知識經濟的迅猛發展，目前有諸多新型無形資產涌現，例如金融市場中的期權價值、控股權價值，市場營銷中的營銷網絡、客戶價值，再如企業管理中的企業文化、綜合人力資源、管理理念、網址及域名等。雖然這些新型資產具有相應的無形資產特征，但卻沒有收到資產評估操作規范所規定的范疇，《資產評估草最規范意見》目前只明確了13種無形資產，遠遠沒有跟進新興無形資產的發展。如果對這些尚不明確的無形資產進行對外投資、轉讓或評估活動時，由于對象價值不明確，無法準確預估而使得受評方產生損失，就引起了無形資產的評估風險。

另一種評估對象風險還表現在無形資產之間的重疊，比如海爾的商標是對海爾的產品品質、功效、性能以及服務形象等的標志與保證，綜合性地體現海爾的企業生產與經營水平，這其中融合大量無形資產包括商標權、專利權、網絡營銷渠道、客戶價值、管理理念等。因為《資產評估操作規范意見》中明確若是收益法來評估則“不能將其他資產帶來的收益誤算到無形資產的收益中”，即是將以上無形資產的超額收益分割并逐一確定每一項的資產價值。但是目前又沒有清晰而確切的收益分割方法，由于評估機構的操作標準不統一，在評估過程中產生較大價值誤差，因而帶來風險。

（二）評估方法風險 這是指評估人員在評估時選取的方法和參數不同導致評估結果不同而產生損失的可能性。

收益法是無形資產評估的主要方法，收益額、折現率和收益期限這三個重要參數的合理確定是收益法評估的關鍵所在。然而，無形資產未來收益受很多不確定因素的影響，評估師通常是利用過去的數據估計未來，而預測數據難免出現主觀因素造成的偏差，使得收益的預測值偏離客觀情況。

例如，企業當前長期盈利甚少或虧損，意味著不能夠預測未來盈利時的水平。由于信息的缺失，在預測和判斷中沒有有力證據，就使得收益額預測失真。在確定另一個重要參數折現率時，折現率的微小變動會帶來評估結果的巨大差異。隨著金融體制不斷深入改革，無風險報酬率在隨著經濟發展總水平變化與浮動，風險報酬率也是根據各個評估機構的主觀判斷得來的，無法統一認識，這就會給無形資產的準確評估與折現帶來較大的阻礙，也存在較大風險。收益期限的確定問題中，必須依照無形資產的持續發揮為投資者帶來的收益增量情況為預測的理性基礎。但是，無形資產的經濟壽命受技術進步和使用頻率的影響，帶有很大的不確定性，所以，這一預測過程也具有較大的風險。

在運用另外兩種評估方法時，同樣會帶來較大的風險。成本法評估無形資產時，由于無形資產成本的不完整性、弱對應性和虛擬性，使得其重置成本的確定難度很大；因為無形資產的壟斷性，相近參照物難以找到，加之無形資產產權交易信息匱乏，市場不成熟、不完善，大大增加了其中評估無形資產的難度，評估風險也隨之不斷增加。

（三）評估機構及人員執業風險 主要是指評估機構與執業人員由于業務素質有限、專業能力不足、嚴重有違職業基本道德要求，從而在評估操作中結果失真，嚴重偏離真實情況，影響了最終使用整體評估報告的應有權益，而因此受到訴訟或法律仲裁，從而產生的賠償損失或責任追究風險。

無形資產評估工作具有較強的復雜性、困難性。例如，知識技術型無形資產，是一種具有很強學科專業內容的資產，其評估需要評估人員對相關專業知識有足夠的了解，否則無法進行合理的評估。非專利技術和商業秘密的評估中，信息資料和技術經濟參數的收集比較困難；同時，隨著技術經濟飛速更新與發展使得相關資產評估信息更新頻率變高，這些都可能影響著評估人員的評估結果，也對無形資產評估從業人員的專業素質和個人綜合品質帶來考驗，執業的風險性加大。而我國當前的狀況是：機構專業化不強，評估人員結構不合理，缺乏高素質的評估人才，從而增大了其執業風險。

（四）評估管理風險 無形資產評估中，管理環節也是產生評估風險的影響因素。這是指國家授權的相關無形資產評估職能部門在組織、領導、協調、監督等工作，對無形資產評估的結果所造成的風險影響。要建立正常的評估工作秩序，保證評估工作質量，就需要相關職能部門認真負責的領導、組織與協調，并有效地進行監督與審查工作，對于出現的管理問題及時解決糾紛，公正而準確上報處理，以最大化地避免容易導致評估管理風險發生的各項因素。由于無形資產的評估是一項多節點、多方面的工作，具有非常強的時效性與政策引導性，評估的動機與行為也因此受到較為復雜的利益環節影響，也相互關聯各方利益。而在我國，雖然近幾年進行了資產評估業的清理整頓和脫鉤改制工作，使得無形資產的評估管理也收到一定的積極成效，但是目前依舊沒有形成完善而規范的無形資產評估工作管理辦法、相應條例和行業規范標準，行業壟斷和地方壟斷仍然較為普遍，出現其他一些不良現象比如明脫暗不脫，或者掛靠行政相關權利而實施業務壟斷，以不正當手段承接相關業務等現象。這些行為有違資產評估所要求的獨立性、客觀性與公正性三個原則，嚴重干擾了行業市場的正規秩序，對于參與資產評估業務的當事方的合法權益也造成侵害，因而加大了無形資產評估過程管理環節的風險。

篇6

未來我國不動產登記將實現多層次信息共享，全面聯網在即。

日前，《不動產登記暫行條例》已由國務院下發至中央各部委及相關部門，未來我國不動產登記將實現多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。

權威人士稱，條例在登記程序、法律責任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產信息將統一納入國土部牽頭建立的不動產登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產信息將在國土系統內部各級共享。

財政部

公布新一批取消和調整行政審批項目

加快配套改革和相關管理制度的制（修）訂工作。

根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，財政部近日決定進一步取消和調整部分行政審批項目，并向社會進行公示。

在行政審批事項方面，決定取消“以折股方式繳納探礦權采礦權價款審批”事項，今后不得以折股方式繳納探礦權采礦權價款，在職業資格許可和認定事項中，取“注冊資產評估師”職業資格許可和認定事項。

此外，決定將“資產評估機構設立審批”“會計師事務所及其分支機構設立審批”“中介機構從事會計記賬業務審批”3項工商登記前置審批調整為后置審批。

工信部

將推機器人扶持政策

了我國機器人產業上半年的主要經濟運行指標，行業有望錦上添花。

2014年12月19日，從工信部獲悉，工信部裝備工業司日前在廣東省廣州市召開了中國機器人產業發展推進座談會。中國機器人產業聯盟介紹了由我部委托編制的中國工業機器人產業“十三五”規劃及技術路線圖初稿，了我國機器人產業上半年的主要經濟運行指標。

裝備工業司張相木司長還要求，一要抓緊修改完善機器人產業“十三五”規劃，爭取盡快出臺;二要研究出臺支持機器人產業發展的政策措施，推進產業健康可持續發展;三要探索制定機器人產業規范條件，防止一哄而上，低水平、同質化過度競爭。

發改委

明年將推出四大改革措施

深化具有支撐作用的重大改革，推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施。

中國經濟發展進入新常態，中國政府正在全面深化改革。就2015年工作，國家發改委副主任朱之鑫2014年12月21日在北京透露，2015年發改委將“優先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施”，將著力深化具有支撐性作用的重大改革，優先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施。

一是加強公平開放透明的市場規則建設，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

二是深化投資體制改革，加快實施以并聯審批和網上核準為主要特點的新型項目核準模式，推動重點領域投融資體制改革能夠取得實質性的進展。

三是加快價格改革，按照最大限度縮小政府定價的范圍，最大力度改革定價機制的規則，最大程度實現公開透明。

篇7

第二條在中華人民共和國境內轉讓收費公路權益，應當遵守本辦法。

第三條本辦法下列用語的含義是：

（一）收費公路，是指按照《公路法》和《收費條例》規定，經批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。收費公路包括政府還貸公路和經營性公路。

政府還貸公路，是指縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建成的收費公路。

經營性公路，是指國內外經濟組織依法投資建設或者依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路。

(二）收費公路權益，是指收費公路的收費權、廣告經營權、服務設施經營權。

(三）收費公路權益轉讓，是指收費公路建成通車后，轉讓方將其合法取得的收費公路權益有償轉讓給受讓方的交易活動。

轉讓方是指將合法取得的收費公路權益依法有償轉讓給受讓方的國內外經濟組織，包括不以營利為目的的專門建設和管理政府還貸公路的法人組織和投資建設經營經營性公路的國內外經濟組織。

受讓方是指依法從轉讓方有償取得收費公路權益的國內外經濟組織。

第四條國家允許依法轉讓收費公路權益，同時對收費公路權益的轉讓進行嚴格控制。

國家在綜合考慮轉讓必要性、合理性、社會承受力等因素的基礎上，嚴格限制政府還貸公路轉讓為經營性公路。

收費公路權益轉讓活動，應當遵守相關法律、法規、規章的規定，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條國務院交通運輸主管部門主管全國收費公路權益的轉讓工作。國務院發展改革部門和財政主管部門依據各自職責，負責收費公路權益轉讓的相關管理工作。

第二章收費公路權益轉讓條件

第六條轉讓收費權的公路，應當符合《收費條例》第十八條規定的技術等級和規模。

第七條有下列情形之一的，收費公路權益中的收費權不得轉讓：

（一）長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道；

（二）二級公路；

（三）收費時間已超過批準收費期限2/3。

第八條同一個收費公路項目的收費權、廣告經營權、服務設施經營權，可以合并轉讓，也可以單獨轉讓。

第九條轉讓收費公路權益，不得有下列行為：

（一）將一個依法批準的收費公路項目分成若干段轉讓收費權；

（二）將收費公路權益項目與非收費公路權益項目捆綁轉讓；

（三）受讓方沒有全部承繼轉讓方原對政府和社會公眾承擔的責任、義務；

（四）將政府還貸公路權益無償劃轉給企業法人。

第十條轉讓尚未償清國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路權益的，應當按照國家相關規定在申請轉讓審批前經原利用國外貸款審批部門同意。

收費公路權益轉讓的受讓方應當按照國家有關投資管理的相關規定，在申請轉讓審批前將投資項目申請報告報有相應管理權限的投資主管部門核準。申請核準時應當同時提交收費公路權益轉讓合同。

第十一條轉讓公路收費權，應當征得下列利害關系人同意：

（一）該公路的債權人；

（二）該公路收費權的質權人；

三）該公路的所有投資人；

（四）公路的投資建設合同和轉讓公路收費權合同中約定轉讓及再轉讓時要征得其同意的人。

第十二條公路收費權的受讓方應當具備下列條件：

（一）財務狀況良好，企業所有者權益不低于受讓項目實際造價的35%；

（二）商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為；

（三）法律、法規規定的其他條件。

單獨轉讓公路廣告經營權、服務設施經營權時，其受讓方應當具備的條件，按照地方性法規和省級人民政府規章執行。

第十三條轉讓政府還貸公路收費權，可以向省級人民政府申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年，且累計收費期限的總和最長不得超過20年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市政府還貸公路累計收費期限的總和，最長不得超過25年。

轉讓經營性公路收費權，不得延長收費期限，且累計收費期限的總和最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市經營性公路累計收費期限的總和，最長不得超過30年。

不得以轉讓公路收費權為由提高車輛通行費標準。

第三章收費公路權益轉讓程序

第十四條轉讓公路收費權，在辦理轉讓審批前，轉讓方可以先向審批機關提出轉讓立項申請。

提出轉讓立項申請的，需要提交以下材料：

（一）轉讓收費權的公路概況，包括公路建設年限，技術等級和規模，投資來源和投資額，通車收費時間，近三年該收費公路的收支情況等；

（二）轉讓的原因和目的；

（三）轉讓政府還貸公路所得收入的投向；

四）本辦法第十一條規定的利害關系人同意轉讓的書面意見；

（五）轉讓尚未償清國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路權益的，出具原利用國外貸款審批部門的書面同意意見；

（六）省級人民政府批準收取車輛通行費的文件；

（七）經審計機關或者有資格的會計師事務所審計的上一年度會計報告；

（八）首次轉讓公路收費權的，提供該收費公路竣工財務決算和竣工審計報告；

（九）轉讓經營性公路收費權的，提供公司章程；

（十）再次轉讓公路收費權的，提供原轉讓協議；

（十一）審批機關認為需要提供的其他文件。

第十五條審批機關收到轉讓立項申請后，應當對申請轉讓的收費權是否符合轉讓條件進行初步審查，并出具轉讓立項審查意見。

轉讓立項審查意見可以作為轉讓方在作轉讓前期準備工作時證明擬轉讓的公路收費權符合轉讓條件的依據。

轉讓立項審查意見自出具之日起一年內有效。

第十六條轉讓下列收費公路的收費權，轉讓方應當委托符合條件的資產評估機構，對收費權價值進行評估：

（一）政府還貸公路；

（二）有財政性資金投入的經營性公路；

（三）使用國有資本金投資的公路。

資產評估機構出具的評估報告，是確定前款規定收費公路的收費權轉讓最低成交價的依據。

轉讓方對資產評估機構出具的資產評估報告，應當按照國家有關資產評估的規定，報有關部門核準或者備案。

第十七條轉讓方按照第十六條規定進行收費權價值評估的，應當委托符合下列條件的資產評估機構：

（一）具有法律、行政法規規定的資產評估資質；

（二）評估機構的人員具備與公路收費權價值評估相適應的專業知識和經驗；

（三）評估機構和人員近三年未發生違規行為，未有違規不良記錄。

第十八條轉讓收費公路權益進行收費權價值評估，評估方法應當采用收益現值法，所涉及的收益期限由轉讓方與資產評估機構在批準的收費期限內約定。

第十九條轉讓政府還貸公路收費權益和有財政性資金投入的經營性公路收費權益，應當采用公開招標的方式，公平、公正、公開選擇受讓方。

第二十條收費公路權益轉讓的招標投標活動，應當嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等有關規定。

省級人民政府交通運輸主管部門負責對收費公路權益轉讓招標投標全過程的監督管理。省級人民政府發展改革部門、財政主管部門依據各自職責，負責招標投標活動的監督。

第二十一條進行收費公路權益轉讓招標的，轉讓方應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介，招標公告。公告期不得少于20日。

第二十二條轉讓政府還貸公路權益和有財政性資金投入以及使用國有資本金投資的經營性公路權益進行招標的，應當實行有底價招標。其中轉讓收費權的招標底價不得低于有關部門核準或者確認的收費權價值評估價。

第二十三條轉讓方應當依法編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

（一）招標項目的基本情況，包括項目建設年限、通車時間、技術等級和規模、投資來源和投資額、近年收支情況等；

（二）受讓方應當具備的條件及有關資格和資信要求。轉讓政府還貸公路權益和有財政性資金投入的經營性公路權益的，應當要求受讓方承諾所成立的公路經營企業不對外提供擔保，包括為受讓方債務提供任何形式的擔保，不承擔受讓方的債務；

（三）受讓方的權利和義務；

（四）轉讓金的支付形式、期限（最長不超過合同生效后6個月）及擔保要求；

(五）經營期間公路養護、綠化及水土保持要求；

（六）經營終結后解散和清算的程序，公路權益移交時公路及公路附屬設施、服務設施的標準；

（七）受讓方或其設立的公路經營企業破產，終止、解除轉讓協議的條件；

（八）政府終止收費公路權益轉讓協議的條件；

（九）投標文件的編制要求及其送達方式、地點和截止時間；

（十）開標地點及開標和評標的時間安排；

（十一）評標標準、評標辦法、評標程序、確定廢標的因素；

（十二）簽訂的轉讓合同的主要條款；

（十三）職工安置方案；

（十四）債權債務處理方案；

（十五）其他需要說明的問題。

第二十四條受讓方確定后，轉讓方和受讓方應當依法訂立收費公路權益轉讓合同。

轉讓合同應當包括下列條款：

（一）轉讓方與受讓方的名稱與住所；

（二）項目名稱和經營內容；

（三）經營范圍和轉讓期限；

（四）轉讓價格及支付價款的時間（最長不超過合同生效后6個月）和方式；

（五）有關資產交割事項；

（六）轉讓方涉及的職工安置方案；

（七）轉讓方的權利和義務；

（八）受讓方的權利和義務；

（九）公路養護和服務質量保障措施（包括建立養護維修保證金等）；

（十）經營風險的承擔責任；

（十一）公路養護責任；

（十二）公路移交的方式和時間；

（十三）爭議的解決方式；

（十四）各方的違約責任；

（十五）合同變更和解除的條件；

（十六）轉讓合同期滿后公路收費權的歸屬和移交事項；

（十七）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

第二十五條公路收費權益轉讓合同自公路收費權轉讓批準之日起生效。

第二十六條轉讓國道（包括國道主干線和國家高速公路網項目，下同）收費權，應當經國務院交通運輸主管部門批準。轉讓國道以外的其他公路收費權，應當經省級交通運輸主管部門審核同意，報省級人民政府批準。

將公路廣告經營權、服務設施經營權與公路收費權合并轉讓的，由具有審批公路收費權權限的審批機關批準。

單獨轉讓公路廣告經營權、服務設施經營權的審批，按照地方性法規和省級人民政府規章執行。

第二十七條申請轉讓公路收費權的，轉讓方應當向審批機關提交申請文件，內容應當包括：

（一）提出過立項申請的，需提交轉讓立項審查意見；未提出過立項申請的，需提交第十四條規定的相關材料；

（二）轉讓前期按照規定進行收費權價值評估的有關材料和資產評估報告的核準或者備案文件等；

（三）轉讓前期招標投標情況和受讓方的確定情況；

（四）審計部門或者會計師事務所出具的受讓方上年度會計報告和受讓方的法人營業執照副本；

（五）按照第十條規定辦理的相關手續和書面同意意見；

（六）轉讓收入的具體投向；

（七）公路收費權益管理情況；

（八）轉讓方、受讓方簽訂的公路收費權益轉讓合同；

（九）審批機關認為需要提供的其他文件。

第二十八條審批機關應當按照《行政許可法》和相關規定的要求，辦理公路收費權轉讓審批。

審批機關在審查收費公路權益轉讓申請時，應當綜合考慮維護國家利益、社會公共利益的因素。

同意轉讓公路收費權的，審批機關應當出具公路收費權轉讓批準文件。

第二十九條由省級人民政府批準轉讓公路收費權的，轉讓方自批準之日起30日內，應當將省級交通運輸主管部門審核意見、省級人民政府批準文件和轉讓合同報國務院交通運輸主管部門備案。

第三十條國務院交通運輸主管部門應當自批準公路收費權轉讓之日起30日內，將批準文件抄送國務院發展改革主管部門和財政主管部門。

第三十一條轉讓方應當對所提交申請材料的真實性、合法性負責。

第四章轉讓收入使用管理

第三十二條轉讓政府還貸公路權益的收入，除用于償還公路建設貸款和有償集資款外，應當全部用于公路建設。任何單位不得將轉讓政府還貸公路權益的收入用于公路建設以外的其他項目。

轉讓有財政性資金投入的經營性公路權益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，除用于償還公路建設貸款外，主要用于公路建設。

第三十三條轉讓全部由社會資金投入的經營性公路權益取得的收入，由投資者自行決定轉讓收入使用方向。

國家有關部門應當鼓勵投資者將這部分收入繼續投入公路建設項目。

第三十四條轉讓政府還貸公路權益和轉讓有財政性資金投入的經營性公路權益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，納入預算管理。轉讓方應當在取得上述轉讓收入的3個工作日內，按照規定的預算級次上繳財政。實行非稅收入收繳管理制度改革的，按照改革的相關規定執行。財政主管部門應當將轉讓收入納入當年財政收支預算，資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第五章收費公路權益轉讓后續管理及收回

第三十五條受讓方依法擁有轉讓期限內的公路收費權益，轉讓收費公路權益的公路、公路附屬設施的所有權仍歸國家所有。

第三十六條收費公路權益轉讓合同約定的轉讓期限屆滿，轉讓收費公路權益的公路、公路附屬設施以及服務設施應當處于良好的技術狀態，由國家無償收回，由交通運輸主管部門管理。

收費公路權益轉讓期限未滿，因社會公共利益需要等原因國家提前收回轉讓的收費公路權益的，接收收費公路權益的交通運輸主管部門依法給予受讓方補償。最高補償額按照原轉讓價格和提前收回的期限占原批準轉讓期限的比例計算確定。

第三十七條收費公路權益轉讓后，該公路路政管理的職責仍然由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者公路管理機構的派出機構、人員行使。

第三十八條受讓方在依法取得收費公路權益后，依法成立的公路經營企業應當按照國家規定的標準和規范要求，做好公路養護管理、綠化以及公路用地范圍內的水土保持工作，并對收費公路及沿線設施進行日常檢查、檢測、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態。

公路經營企業應當根據交通運輸主管部門要求，定期提供公路技術狀況檢測報告。

第三十九條公路經營企業應當接受國務院交通運輸主管部門和省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門的行業管理，按要求實行聯網收費，并遵守路網的其他統一要求，及時提供統計資料和有關經營情況。

第四十條收費公路權益轉讓后，省、自治區、直轄市交通運輸主管部門應當對該收費公路的收費管理和養護情況實施監督檢查。

收費公路權益轉讓合同約定的轉讓期限屆滿前6個月，省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當對轉讓權益的收費公路進行鑒定和驗收。經鑒定和驗收，公路符合收費公路權益轉讓時核定的技術等級和標準的，公路經營企業方可按照國家有關規定，在轉讓期限屆滿時向交通運輸主管部門辦理公路移交手續；不符合轉讓收費公路權益時核定的技術等級和標準的，公路經營企業應當在交通運輸主管部門確定的期限內進行養護，達到要求后，方可按照規定辦理公路移交手續。轉讓期限屆滿仍未達到要求的，交通運輸主管部門應當收回公路收費權，辦理公路移交手續，指定其他單位進行養護，養護費用由原公路經營企業承擔。

第六章法律責任

第四十一條違反本辦法的規定，擅自批準收費公路權益轉讓的，按《收費條例》第四十七條的規定查處。

第四十二條違反本辦法第九條的規定，由國務院交通運輸主管部門或者省級交通運輸主管部門依據職權，責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條違反本辦法的規定，轉讓方應當通過招標選擇受讓方而未進行招標，或者招標的程序、內容不符合本辦法的規定，按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定查處。

第四十四條違反本辦法的規定，社會中介機構在對收費公路權益轉讓項目進行審計或者評估時弄虛作假，或者出具的會計報告和評估報告嚴重失實的，根據其情節輕重，由有關機構按照國家有關法律、法規的規定處罰。

第四十五條違反本辦法的規定，有下列行為之一的，按照《收費條例》第五十二條的規定查處：

（一）轉讓方未將轉讓政府還貸公路權益的收入和轉讓有財政性資金投入的經營性公路權益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分全額繳入國庫的；

（二）交通運輸主管部門、財政主管部門將轉讓政府還貸公路權益的收入和轉讓有財政性資金投入的經營性公路權益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，未用于償還貸款或者償還有償集資款及未用于公路建設，將轉讓收入挪作他用的。

第四十六條違反本辦法的規定，受讓方未履行公路養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持義務，按照《收費條例》第五十四條和第五十五條的規定查處。

第四十七條違反本辦法的規定，審批機關及其工作人員有下列情形之一的，按照《中華人民共和國行政許可法》第七十二條和第七十四條的規定查處：

（一）不在本辦法規定的期限內出具審批意見的；

（二）對不符合法定條件和程序的收費公路權益轉讓申請予以批準，或者超越法定職權予以審批的；

篇8

第二條有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關依法登記的全體股東認繳的出資額。

股份有限公司采取發起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關依法登記的全體發起人認購的股本總額。

股份有限公司采取募集設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關依法登記的實收股本總額。

第三條公司的實收資本是全體股東或者發起人實際交付并經公司登記機關依法登記的出資額或者股本總額。

第四條公司登記機關依據法律、行政法規和國家有關規定登記公司的注冊資本及實收資本，對符合規定的，予以登記；對不符合規定的，不予登記。

第五條公司注冊資本及實收資本數額、股東或者發起人的出資時間及出資方式，應當符合法律、行政法規的有關規定。

第六條公司設立時股東或者發起人的首次出資、公司變更注冊資本及實收資本，必須經依法設立的驗資機構驗資并出具驗資證明。

第七條作為股東或者發起人出資的非貨幣財產，應當由具有評估資格的資產評估機構評估作價后，由驗資機構進行驗資。

第八條股東或者發起人可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

股東或者發起人以貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的其他財產出資的，應當符合國家工商行政管理總局會同國務院有關部門制定的有關規定。

股東或者發起人不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

第九條股東或者發起人必須以自己的名義出資。

第十條有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元，一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元，股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規對有限責任公司、股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。

公司全體股東或者發起人的貨幣出資金額不得低于公司注冊資本的百分之三十。

募集設立的股份有限公司發起人認購的股份不得少于公司股份總數的百分之三十五；但是，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十一條有限責任公司全體股東的首次出資額不得低于公司注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。

發起設立的股份有限公司全體發起人的首次出資額不得低于公司注冊資本的百分之二十，其余部分由發起人自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。

第十二條股東或者發起人應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額或者所認購的股份。以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。

公司設立登記時，股東或者發起人的首次出資是非貨幣財產的，應當提交已辦理財產權轉移手續的證明文件。

公司成立后，股東或者發起人按照公司章程規定的出資時間繳納出資，屬于非貨幣財產的，應當在依法辦理財產權轉移手續后，申請辦理公司實收資本的變更登記。

第十三條設立公司的驗資證明應當載明以下內容：

（一）公司名稱；

（二）公司類型；

（三）股東或者發起人的名稱或者姓名；

（四）公司注冊資本額、股東或者發起人的認繳或者認購額、出資時間、出資方式；以募集方式設立的股份有限公司應當載明發起人認購的股份和該股份占公司股份總數的比例；

（五）公司實收資本額、實收資本占注冊資本的比例、股東或者發起人實際繳納出資額、出資時間、出資方式。以貨幣出資的說明股東或者發起人出資時間、出資額、公司的開戶銀行、戶名及賬號；以非貨幣出資的須說明其評估情況和評估結果，以及非貨幣出資權屬轉移情況；

（六）全部貨幣出資所占注冊資本的比例；

（七）其他事項。

第十四條公司增加注冊資本的，有限責任公司股東認繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認購新股，應當分別依照《公司法》設立有限責任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的有關規定執行。股份有限公司以公開發行新股方式或者上市公司以非公開發行新股方式增加注冊資本的，還應當提交國務院證券監督管理機構的核準文件。

第十五條公司減少注冊資本，應當符合《公司法》規定的程序，減少后的注冊資本及實收資本數額應當達到法律、行政法規規定的公司注冊資本的最低限額并經驗資機構驗資。

公司全體股東或者發起人足額繳納出資和繳納股款后，公司申請減少注冊資本，應當同時辦理減少實收資本變更登記。

第十六條有限責任公司依據《公司法》第七十五條的規定收購其股東的股權的，應當依法申請減少注冊資本及相應的實收資本的變更登記。

第十七條非公司企業按《公司法》改制為公司、有限責任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產額。有限責任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發行股份時，應當依法辦理。

原非公司企業、有限責任公司的凈資產應當由具有評估資格的資產評估機構評估作價，并由驗資機構進行驗資。

第十八條公司注冊資本、股東出資數額或者發起人的認購額、出資或者認購的時間及方式由公司章程規定。公司注冊資本及實收資本數額、股東出資數額或者發起人的認購額、出資或者認購的時間及方式發生變化，應當修改公司章程并向公司登記機關依法申請辦理變更登記。

第十九條變更注冊資本、實收資本的驗資證明應當載明以下內容：

（一）公司名稱；

（二）公司類型；

（三）變更前后股東或者發起人的名稱或者姓名、出資額和出資方式、出資時間。

（四）變更前后的注冊資本及實收資本數額；

（五）增加注冊資本的實際繳納情況。以貨幣出資的，應當說明股東或者發起人的出資額、出資時間、開戶銀行、入資戶名及賬號；以實物、知識產權、土地使用權及其他可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資的，應當說明股東辦理財產權轉移手續的情況、評估情況；以資本公積、盈余公積和未分配利潤轉增注冊資本及實收資本的，應當說明轉增數額、公司實施轉增的基準日期、財務報表的調整情況、留存的該項公積金不少于轉增前公司注冊資本的百分之二十五、轉增前后財務報表相關科目的實際情況、轉增后股東的出資額；

（六）減少注冊資本及實收資本的，應當說明公司履行《公司法》規定程序情況和股東或者發起人對公司債務清償或者債務擔保情況。

第二十條公司成立后，股東或者發起人作為出資的實物、知識產權、土地使用權及其他非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程規定數額的，應當由交付該出資的股東或者發起人補交其差額。原出資中的實物、知識產權、土地使用權及其他非貨幣財產應當重新進行評估作價。公司實收資本應當進行重新驗證并由驗資機構出具驗資證明。

第二十一條公司成立后，公司登記機關發現公司涉嫌實收資本不實的，可以要求公司到指定的驗資機構進行驗證，并要求其在規定期限內提交驗資證明。

第二十二條虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第六十八條予以處罰。

第二十三條公司的股東或者發起人虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第七十條予以處罰。公司的股東或者發起人拒不改正的，公司登記機關責令公司限期辦理注冊資本、出資期限變更登記，逾期不辦理的，按照《公司登記管理條例》第七十三條處罰。公司成立兩年后，其中，投資公司成立五年后，公司股東或者發起人仍未交付或者未足額交付出資，且公司未辦理變更登記的，按照《公司登記管理條例》第六十八條處罰。

第二十四條股東或者發起人在公司成立后抽逃其出資的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第七十一條予以處罰。

第二十五條公司注冊資本及實收資本發生變動，公司未及時辦理變更登記的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第七十三條予以處罰。

第二十六條驗資機構、資產評估機構出具虛假證明文件的，公司登記機關應當依照《公司登記管理條例》第七十九條予以處罰。

篇9

    根據《證券法》第十一條第二款的規定，發行公司債券應提交的文件為《公司法》規定的文件和《公司法》規定以外的國務院授權的部門規定的文件。

    第一，《公司法》規定的文件。根據《公司法》的規定，公司向國務院證券管理公司申請批準發行公司債券，應當提交下列文件：公司登記證明；公司章程；公司債券募集辦法；資產評估報告和驗資報告。

    第二，國務院及其授權部門規定的文件。國務院及其授權部門規定的文件主要體現于《企業債券管理條例》和中國人民銀行制定的《企業債券發行與轉讓管理辦法》之中。比如，《條例》規定，發行企業債券的申請書；營業執照（即公司登記證明）；發行章程（即公司債券募集辦法）；經會計師事務所審計的企業近三年的財務報告。《辦法》規定應報送企業債券發行章程、項目發行性及風險分析報告、經審計的發行人及保證人近三年的財務報表、擔保函、人行認可的企業債券信用評級報告、律師事務所出具的法律意見書等文件。這里需要說明的是，企業債券包括了公司債券。所以，發行公司債券還應執行現行的有關企業債券的規定。

 

篇10

一、關注債權轉股權的企業類型

《管理辦法》所稱的債權轉股權，是指債權人以其依法享有的對在中國境內設立的有限責任公司或者股份有限公司的債權，轉為公司股權，增加公司注冊資本的行為。《管理辦法》第十八條規定：非公司企業法人改制為公司辦理變更登記，涉及債權轉為股權的，參照本辦法執行。涉及國有資產管理的，按照有關規定辦理。由此可見：《管理辦法》不適用于中國境內的非法人單位、事業單位以及營利性、非營利性組織，這些單位或組織一般情況下是不能實行債權轉股權，不允許用債權轉股權方式出資。值得關注的是：債權轉股權系企業的債權人與股東之間真實發生的債權達成債轉股的協議，它是一種債務重組方式，一般情況下，設立企業不存在債務重組行為。按《中國注冊會計師審計準則第1602號——驗資》所規定的驗資類型，“債轉股”方式出資的驗資類型屬于變更驗資。

二、關注債轉股的債權性質

債是按合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系；享有權利的人是債權人，負有義務的人是債務人；債權人有權要求債務人按照合同的約定或者依照法律的規定履行義務。

根據我國《民法通則》、《合同法》等相關法律法規的規定，債的形成原因主要有合同行為、締約過失行為、單獨行為、侵權行為、無因管理、不當得利等。按照債的形成原因不同，債劃分為合同之債、侵權行為之債、不當得利之債、無因管理之債和因拾遺、饋贈、搶救公物等所生之債。合同之債是基于合同而發生的債務，合同之債適用于《合同法》。合同之債必須以有效合同為依據，可以適用于債轉股的債權必須符合下列條件：（1）債權真實、合法、有效；（2）債權權屬清晰、權能完整；（3）債權可以用貨幣計量并可以依法轉讓。

《管理辦法》所稱“債權轉為股權”是指債權人與公司因合同關系而產生債權才能轉為股權，非合同之債是不能轉為股權的。這就意味著：并非截止評估基準日公司賬面的負債都可以轉為股權，評估對象特指“公司合同之債”。根據上述適用債轉股的債權三個條件，被評估單位賬面反映的合同之債并非都符合債轉股的條件。在實務操作中，下列債務不符合轉為公司股權條件或受到限制：

1、被審驗單位賬面所列債務，雖然是公司經營中形成的需要用貨幣給付或實物給付的債務，但雙方并未簽訂書面合同，財務上僅以真實發生為依據入賬，不屬于合同之債。如：公司與供貨單位未簽訂書面購銷合同，形成“應付賬款”；公司與其他單位拆借款項，未簽訂借款協議，形成“其他應付款”項等。

2、被審驗單位賬面所列示債務涉及的相對應資產權屬尚未依法轉移至被審驗公司名下，權能尚不完整，即債權人尚未完全履行完畢其擁有該債權所對應的法律規定義務。如：公司購入的房產暫估入賬，尚未取得的發票，尚未取得產權證，此類債權權能尚不完整。

3、被審驗單位賬面所列示的債務，其簽訂的購銷合同是不可撤銷，或合同條款中約定債權人享有優先受償權，這類債權需要重新簽訂合同，債權人應主動放棄優先受償權。如：公司通過“融資租賃方式、分期付款”方式購入固定資產，形成的長期應付款等。

4、被審驗單位賬面所列示的債務入賬依據存在瑕疵，無法完整地確認債權人依法擁有該債權。如：債權人繳入公司的現金形成的債務，在入賬原始憑證中既未附公司向債權人開具的借入款項的合規收款收據，也未能提供公司開戶銀行開具的注明款項來源系債權人繳存的現金繳存單據。該類權屬不清晰的債務，不宜納入債轉股的債權范圍。

5、被審驗單位賬面所列示的債務，同時存在應收該債權人款項的情況下，只有該債權人擁有的合法有效債權沖抵應付款項后凈債權數額，才可以轉為公司股權。

6、被審驗單位賬面所列示債權人的債務轉為公司股權，受法律、行政法規、國務院決定或者公司章程的禁止性規定限制；有的債權人擁有的債權轉為公司股權，須按規定程序報經相關政府部門批準。如債權人系國有企業，國有企業擬將持有的債權轉為被評估公司股權，則必須上報其管轄的國資委部門核準；再如被評估公司賬面反映的政府部門撥付的具有專項用途的專項應付款，受禁止性規定限制，不符合債轉股條件。

上述六種情形的債權，若經完善手續后仍不符合債權轉股權條件的，則不得納入債轉股的債權范圍，應在審核確認擬債轉股的債權數額時予以剔除；債權人擁有的債權轉為公司股權事項，按政策規定應報經政府部門批準的，未按規定程序報經批準，則須中止債權轉股權行為。

三，注冊會計師如何運用《資產評估報告》

《管理辦法》第七條規定：用以轉為股權的債權，應當經依法設立的資產評估機構評估。債權轉股權的作價出資金額不得高于該債權的評估值。注冊會計師在辦理債轉股驗資過程中如何運用《資產評估報告》呢？

首先，注冊會計師辦理債轉股驗資過程中運用《資產評估報告》時，應關注評估目的是否為“債權轉股權”特定目的而產生行為，與此評估目的相對應的評估范圍、評估對象的確定，評估價值類型的選擇存在邏輯上關聯性和合理性；其次，應關注《資產評估報告》是否在有效期內，即評估基準日與驗資基準日是否超過了一年，以及資產評估報告有效期內是否存在對評估結果可能產生影響的重大事項發生，評估結果是否經過師轉股前股東或主管部門的確認或批準；第三，注冊會計師應關注評估報告別事項說明、對評估結果產生影響的保留事項，這特別事項、保留事項是否對審驗結果產生影響？是否應在驗資事項說明予以披露等？第四，注冊會計師應關注評估結果是否進行了賬務調整？實務操作過程中，注冊會計師有兩種不同的觀點，一種認為：債轉股企業應根據《資產評估報告書》調整賬目；另一種認為：債轉股企業不需要根據《資產評估報告書》調整賬目，究竟是否需要根據《資產評估報告書》調整賬目？筆者認為：一般情況下，會計主體沒有發生變更，企業不應改變資產的“歷史成本”的計價屬性，因此，“債轉股”債權評估所涉及到資產、負債的變動是不能進行賬務調整的，債權評估結果只是作為折股的價值依據，不作為調整賬目的依據。

四、注冊會計師應重點關注債權如何折算股權？

通常情況下，債權折股有三種處理方式：第一種方式是按債權評估結果與評估前賬面凈資產的比率折股；第二種方式是按債權評估結果與評估后凈資產的比率折股；第三種方式是按債轉股合同約定的比率折股。第一、三種折股方式屬于非公允價值模式；第二種折股方式屬于公允價值模式。對于國有及國有控股企業債轉股應按公允價值模式折股，不允許采用非公允價值模式折股。

債轉股的債權評估結果與其他資產評估結果不盡相同，其他資產評估可能存在增值，也有可能存在減值。一般情況下，債轉股的債權評估結果不存在增值，除非存在孳息，評估時將該債權的孳息部分計入評估價值中，這樣才有可能會使債權的評估值高于債權的賬面值，否則，債權評估值與賬面值一致或小于賬面值，即保值或減值。

如果債轉股企業的全部資產評估值大于負債評估值，這就意味著截止評估基準日債轉股企業的全部資產能夠清償其債務，公司的債務能夠全額實現，債權的評估值就是該債權的賬面值；評估后股東權益價值大于賬面股東權益價值，股東權益形成增值。債轉股折股比率是以債權評估結果與評估后凈資產之比，債轉股折股金額為債權評估結果乘以折股比率。其賬務處理分兩種情況：（1）若折股金額與增加注冊資本一致，則債權評估結果全部轉入實收資本或股本；（2）若折股金額大于增加注冊資本，則超出部分轉入資本公積，作為資本溢價處理。

如果債轉股企業全部資產評估值小于負債評估值，截止評估基準日公司的全部資產難以清償其債務，公司的債務不能夠全額實現，債轉股的債權評估結果只能按評估后資產總額占負債總額的比例確定該債權評估值，該債權的評估值就小于賬面值，形成評估減值，評估后股東權益價值小于賬面股東權益價值，股東權益形成減值。債轉股折股比率、折股金額的計算方法、賬務處理與上述情形是完全一致，不同是：債權評估值小于賬面值的差額應直接轉入資本公積。

五、關注債轉股的合法程序