導語：如何才能寫好一篇建設工程投標策略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設工程招投標策略技巧

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。本文就招投標在實際操作過程中的策略與技巧進行了分析，以供參考。

建設工程招投標概述

建筑工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。

（1）建筑工程招標：是指建筑單位（業主）就擬建的工程通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優越者來完成工程建筑任務的一種法律行為。

（2）建筑工程投標：是指經過特定審查而獲得投標資格的建筑項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

（3）工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經濟的條件下，采用招投標方式以實現工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計劃經濟條件下單純運用行政辦法分配建設任務的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發展市場經濟的一個重要標志。

3、 招標的策略與技巧

招標人之所以招標，是為了縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、提高經濟效益，招標的策略與技巧應緊密圍繞該目的。

3.1審查投標人資質

招標人要選擇真正有實力的承包人，一定要注重投標人的資質審查。

首先，投標人要根據項目規模、建筑物的等級以及施工技術要求，限定投標人的資質等級標準。這樣可縮小投標人的數量范圍，減少工作的盲目性。其次，在審查資質時，應考查如下方面：投標人的資質，投標人近三年內設計和施工的工程項目，及質量監督部門驗收證明報告，用戶的使用情況；企業的財務情況、職員構成、主要設備機具情況。然后，經過對投標人各項指標的專項考核和論證，根據工程規模的招標方式確定參加招標人的數量。

3.2標底的產生與管理

標底在產生與管理中，可能會出現泄露，因為，大多數建設單位在發包工程時，不是站在公開、公正、公平競爭的立場上，而是帶有很大的傾向性。因此，招標人必須研究標底泄露的過程及具體的標底反泄露對策。

開標現場產生標底

這種辦法是預先不做標底，開標時利用各投標企業（不少于三家）的標價及三大材數量等進行算術平均，現場產生標底，然后依據標底，對各投標企業進行評標記分。

閉式編制標底

這種辦法就是在圖紙會審結束后，由招標管理機構攜帶全套圖紙及資料到外地委托工程造價咨詢單位編制標底，建設單位、招標辦共同參加編審，公證處實行全過程公證。外出地點必須在圖紙會審結束后臨時確定，外出人員不準攜帶通訊設施，編審標底期間不準和本地（特別是投標企業）有任何的聯系，標底的各項數據必須在投標書之過后才能最后匯總出來。這種辦法能有效阻斷泄露標底的各種途徑，使標底萬無一失，目前部分縣區已逐漸采用，效果良好。

標底二次生成

這種辦法是在封閉式編制標底法的基礎上，為解決標底編制不準確，而采取的補救措施，其首期工作是采用封閉式編制標底法編審出一次標底，開標時利用不超出一次標底一定范圍（一般為5%）的企業投標價與三材數量與此一次標底進行加權平均（權數首先約定，標底權數不低于50%，體現標底重要性，余數平均分配），二次產生標底，再依二次標底為準對各投標企業進行評標記分。這種辦法既有防止投標企業串通投標，抬高標價，又能防止標底的編審傾向泄露，還能解決一次標底編制不準的問題，值得推廣應用。

防止投標方哄抬報價或盲目壓低報價

首先，加強評委會的力量；二是，建立各工程類型的強大的數據庫；三是，加強對參與投標的承包商的財務審查；四是，加強標底編制人員的資格審查；五是，加強監督力度。

投標的策略與技巧

4.1信息的收集與查證

首先，查證招標信息的真實性。作為投標企業，在決定投標之前，必須有冷靜的頭腦，認真分析所獲得的信息的真實性。要弄清信息的真實性在國內并非困難，只要堅持與工程發包單位直接見面，證實發包項目確有立項批準書和資金落實證明材料即可。其次，調查業主資信。作為工程承包商不能只滿足于獲取項目，必須對實施項目的利弊進行認真評估，仔細的對業主進行調查，防止出現長期拖欠工程巨款、巨額回扣的索要等現象。再有，全面收集資料，做到知己知彼。投標人取得信息的優劣、深淺，直接影響著報價的質量高低。在邁向信息化時代的今天，要充分利用好手中的現代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各種信息；同時也要做好對自身重要信息的保密工作。

4.2標段的選擇

投標前恰當選擇投標項目是制勝的關鍵。首先，確定報投標段的數量。有些承包人崇尚“全面撒網，重點捕魚”的投標策略，從表面上看這樣可能起到“東邊不亮西邊亮”的效果，贏得一些中標的機會。但實際上如此四面出擊的投標工作方法是不可取的。其次，選擇工程標段位置。一是所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。

4.3投標書的編制

一般業主出售標書以后，會很快召開由投標人參加的標前會并組織現場考查，以解答投標人對標書及施工現場的疑問。所以，投標人在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌(植被)地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。

結束語

總之，招標人在與投標人的博弈之戰中，應做到心中有數，合理控制工程造價，為工程實施階段的造價控制打下基礎。盡管如此，作為市場博弈的買賣雙方，如何控制有限的資金與如何確定工程的造價，永遠是主動與被動之間的較量，因此，在工程招投標階段應充分發揮中介機構工程咨詢人員的作用，嚴格控制工程造價，就會收到良好的效果。

參考文獻

[1]吳現立，馮占紅.工程造價控制與管理[M],武漢理工大學出版社,2005.

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關鍵詞：建設工程 報價策略 投標

如何在工程量清單條件下形成具有自己特色的投標報價策略，是一個重大的課題。運用科學的管理手段和先進的報價策略，不僅影響施工企業能否中標，而且影響到企業在激烈的競爭中能否生存和發展。應根據不同投標工程的不同情況和競爭形勢，采取不同的報價策略。

1.1 確定報價策略

投標時，根據投標人的經營狀況和經營目標，既要考慮投標人自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，根據工程的類別、施工條件等確定投標報價策略。

1.1.1 生存型報價策略

投標報價以克服生存危機為目標而爭取中標，可以不考慮各種影響因素。由于社會、政治、經濟環境的變化和投標人自身經營管理不善，都可能造成投標人的生存危機。這種危機首先表現在企業經濟狀況，投標項目的減少。其次，政府調整基建投資方向，使某些投標人擅長的工程項目減少。第三，如果投標人經營管理不善，會存在投標邀請越來越少的危機。這時投標人應以生存為重，采取不盈利甚至賠本也要奪標的態度。

1.1.2 競爭型報價策略

投標報價以競爭為手段，以開拓市場，低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價水平，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人處在以下幾種情況下，應采取競爭型報價策略：經營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少；競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區；開拓新的工程施工類型；投標項目風險小，施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業其他正在施工的項目。

1.1.3 贏利型報價策略

投標報價應充分發揮自身優勢，以實現最佳盈利為目標。下面幾種情況可以采用盈利型報價策略：投標人在該地區已經打開局面，施工能力飽和，信譽度高，競爭對手少，具有技術優勢并對招標人有較強的名牌效應，投標人目標主要是為了擴大影響；施工條件差，難度高，資金支付條件不好，工期質量等要求苛刻；為聯合伙伴陪標的項目等。

1.2 投標報價的常用策略

報價是確定中標人的條件之一，但不是唯一條件。一般來說，在工期、質量、社會信譽相同的條件下，招標人以選擇最低標為好。企業不能單純追求報價最低，應當在評價標準和項目本身條件所決定的標價高低的因素上充分考慮報價的策略。

能否科學、合理地運用投標報價策略，使其在投標工作中發揮應有的作用，關系到最終能否中標，是整個投標工作的關鍵所在。投標人通常能夠熟悉使用的具體投標報價策略包括：

1.2.1 不平衡報價策略

不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。不平衡報價策略是工程量清單條件下投標報價策略中最常用的策略。

（1）不平衡報價的常用類型

一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：

1）對能先拿到工程款的項目（如建筑工程中的土方、基礎等前期工程）的單價可以定的高一些，后期工程項目單價可以適當降低。這樣就減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高。采用這樣的報價策略不僅能平衡和舒緩投標人資金壓力的問題，還能使投標人在工程發生爭議時處于有利地位，就有索賠和防范風險。

2）經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多獲利。而將工程量完不成的項目單價降低，工程結算時損失也不大。設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可提高單價。研究圖紙中不合理或可能變更的地方，最低報價，待今后索賠提高價格。如果在投標過程中投標人根據以往的經驗判斷標書中的工程量不合理，就可以采用不平衡報價策略。工程量要多，在實際施工時沒有這么多的工作量，可以報低單價，似乎是虧了，結果是：履約時數量少的工作，單價較低，賠了一點；履約時數量多的項目，單價較高，利潤豐厚。

3）暫定項目又叫任意項目或選擇項目。如果工程不分包，只有一家承包人施工，則其中肯定要做的單價可高些，不一定要做的則應低些。如果進行工程分析，該暫定項目也可能由其他承包人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。無法判斷的，應按正常價格報價。

4）如果單純報計日工或計臺班機械單價，可以高些，以便在日后發包人用工或使用機械時可多贏利。但如果計日工表中有一個假定的“名義工程量”時，則需要具體分析是否報高價，以免抬高總報價。總之，要分析發包人在開工后可能使用的計日工數量，然后確定報價技巧。

5）有的招標文件要求投標者對工程量大的項目報“分部分項工程量清單綜合單價分析表”，投標報價時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費算得較低。

6）在議標時，承包人一般都要壓低標價，這時應該首先壓低那些工程量小的單價，這即使壓低了很多單價，總的標價也不會降低很多，而給發包人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降，承包人很有讓利的感覺。

7）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價宜高，這樣做既不影響投標報價，以后發生時又可多獲利。

8）研究甲供材的可能性，將可能被甲方分包的部分最低報價。

9）對工程設計中不符合現行規范標準的內容，可先報個低價，以使總價不超高。待將來在圖紙會審時提出，要求設計單位修改，這時可重新與業主商定單價。

10）施工圖中可能有的丟項的部分，清單中也沒列的，將來在施工中一定要增加工程量的部分，報價時可適當報高一點。可按施工組織設計的進度計劃，確定各分項工程的完工時間，分別計算分項工程的現值，匯總后得到投標方案的現值。

采用收益現值作為評價指標，按不平衡報價原理逐步進行報價優化。

1.2.2 多方案報價與增加備選方案報價策略

多方案報價是在招標人容許有多個方案選擇時采用的方法，通常分為財務性方案（如工期）和技術性方案。投標單位在研究招標文件和進行現場勘察過程中，如果發現有設計不合理并且可以改進之處，或者可以利用某種新技術使造價降低，除了完全按照招標文件要求提出基本報價之外，可另附一個建議方案用于選擇性報價，選擇性報價應附有詳細的價款分析表，否則可能被拒收。另外選擇性報價還應附有全面評價所需的一切資料，包括對招標文件所提出的修改建議、設計計算書、技術規范、價款細目、施工方案等。

增加備選方案時，不要將方案寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，以防止業主將此方案交給其他承包商實施。

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關鍵詞：建設工程；策略；技巧；應用

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

一、投標信息的獲取及決策

大量的收集信息，是支撐投標的一個重要支柱、重要的戰略。首先，要了解國家的相關法律法規、政策。按的時間、或內容進行分類整理并且留存。其次，大量的收集招標信息。第三，要廣泛收集招標公司信息。第四、建立投標信息庫。將投標內容進行模塊管理。選擇本企業適合的項目，參與投標。

在眾多的招標項目中，進行過科學的分析，找出最合適本企業的項目進行投標。可以對這個項目的一個標段，也可以是多個標段進行投標。

在對多個標段進行投標時，自然會增加了中標的概率，但也要有主次之分。要知道自己最想拿到的是哪個標段，進行重點觀注。

對已獲得的招標采購項目信息，要對投標和中標后履行合同有影響的各種客觀因素、業主和監理工程師的資信以及工程項目的具體情況等進行深入細致的了解和分析，并進行投標可行性研究后，慎重作出投標決定。在可行性研究中，主要考慮兩個方面：一是，研究本企業進行項目實施的可能性，包括政治和法律方面、自然條件方面、和市場狀況等。二是，考慮經濟方面的實力以及是否有足夠的技術力量可以投入。可行性研究應從投標承包條件、投標主觀條件、投標競爭形勢、投標風險等方面來進行。其次，公司投標領導小組應立即組織有關技術骨干結合工程背景概況，研究公司技術力量與機械設備是否滿足工程建設的需要，同時對業主心態、工程性質及投標環境作進一步了解。結合公司實際情況最終決定公司是否參與工程投標。

二、熟悉招標文件，核對主要工程數量

招標文件包括技術規范、施工設計圖、合同條款、招標要求和工程量清單及補遺書等，編標人員事前必須認真閱讀，充分理解，方能較好地掌握本次招標的依據和招標的范圍，預算編制采用的定額及有關費用的取定，提高投標報價的準確性。工程數量的核對與計算是必不可少的，這對正確報價影響很大。有的施工設計圖提供很粗略，通常是結構物較簡單。如涵洞，國際招標只在清單里列出了孔徑、高度、結構型式、長度，這就需要根據標準圖進行洞身、洞口工程數量計算，并依據縱斷面地面高程估算挖基數量，據實考慮一定的軟基處理數量，才能較準確地報價。否則，就是盲人瞎馬，不是過高，就是過低，造成投標失誤。

三、現場考察與資料收集工作

為了掌握預算編制所需要的人工、材料等單價，必須積極參加業主主持的現場考察工作。組織強有力的投標班子。大型投標活動一般應由經理或總工主持，由有施工經驗的施工組織設計方案編寫人員和預算編制人員參加。著重對所投標段的地形、地物、地質、水文、交通、供電、通訊、氣象、地材價格、場地以及重點難點工程、關鍵工程進行仔細考察和記錄。對有疑問的問題及時整理成書面意見，簽字后遞交招標辦公室，以備答疑澄清。資料收集主要有工、料、機單價，稅費等。①人工工資是由各省（市、自治區）公路工程定額站負責的，是一種指令性的價格。這是投標人主要參考的依據，根據本企業對投標的期望程度，可高可低。機械臺班價格一般都按部頒年“機械臺班費用定額”執行，代入當時、當地的油、電價格組成臺班單價，使用車、船的還要計入征收的規費，攤入臺班單價中。③材料預算價格材料價格調查應包括建設項目所發生的一切建筑材料、零件、構件、半成品、成品的規格品種、質量、數量和價格，自采加工材料的料場情況及運輸情況等工作。材料調查主要考察材料料場價格和材料運輸方面的有關問題，對投標段內涉及的料場進行一次全面調查，初步確定各種自采加工材料料場的位置，以便優選最佳料場。其次，要了解當地主管部門對礦產資源稅等的規定和市場銷售情況，作為供應價格的依據。材料運輸情況調查主要了解材料的運距、運輸方式、運價、裝卸費和運輸過程中發生的有關費用。

四、編制投標文件

編制投標文件是工程投標的核心階段，編制投標文件的核心工作是計算標價，投標成功與否就在于此。這就要求科學合理地對人員進行部署、分工，及時掌握準備工作中所調查、分析、研究的資料和數據，按照既定的投標文件編制原則分塊進行編制。一般將投標人員分為投標報價、商務、技術三組，每組都要有主編人員。不同人員有著不同的專長，因此，要根據編標人員的專長合理安排從事相應的工作內容，力求標書的每一部分都能充分發揮其優勢并取得較高質量。小組人員要盡量相對固定下來，這樣的好處在于經驗的積累，否則會造成只有教訓，沒有經驗的結局。在進行施工組織設計文件的編制時，對施工人員配置，機械的配置，各種原材料、半成品的選用等方面都要根據圖紙工程量及工程結構形式，依據所用定額的人工、材料、機械臺班合理配置。避免出現人員、材料、機械設備的不足或閑置，造成不必要的浪費。施工方案的選擇，要多計劃幾種方案進行比較，最后擇優選用。因為，不同的施工，有著不同的施工工藝，對人員、材料、機械臺班的配置有著不同的要求，這就直接決定著工程的報價合理性問題。最后，在招標文件的要求上也要特別注意， 就是說要仔細閱讀招標文件的每一條、每一款，在實質上應響應招標文件的要求和條件，如投標文件的編制、密封要求；送達的時間、地點要求；提交資審的原件要求等，如有一項疏漏，將成為廢標，前功盡棄。工程投標競爭是殘酷的，有一點不慎，就會失去競爭的機會，這就要求全部投標文件編制人員對招標文件做到理解透徹、清晰，以便按招標文件要求編制投標文件。

五、編制投標報價

計算投標工程的成本價是確定最終確定投標報價的前提，也是預測工程利潤的基礎，應結合本單位的施工管理、財務管理、成本核算，總結已完工程的工、料、機消耗指標核算所投工程的成本。核算工程成本應充分考慮通貨膨脹、物價上漲、外匯匯率變化等一些可變因素的影響，通過成本分析對工程的盈利和風險做到心中有數。為了在競爭中取勝，投標人應當依據工程成本，期望利潤是否合適、報價風險及本公司的承受能力、當地的報價水平，以及對競爭對手優勢的分析等進行綜合考慮，并選擇報價策略，才能確定最后的投標報價。在報價上，應將工程量清單中的每一項按照國家定額的規定，依據編制辦法及費用構成進行單價分析，并匯總最終形成投標報價。

六、建筑工程投標策略

投標策略是影響投標成敗的關鍵， 是指導思想和系統工作布置的管理決策。 決策貫穿于競爭的全過程，每個決策都構成一個完整的決策過程，才能提高取得競爭的勝算機率。主要的投標策略有以下幾種：

(一)高利潤策略

這種是在投標中以取得比較高的利潤為目的的一種投標策略。這種策略主要針對以下兩種項目：一是建筑工程項目的各方面要求都比較高，非一般施工單位能實施的，而恰好自己又有足夠的技術和能力來完成此項工程時，可以采用這有策略。另一方面就是，建筑工程項目的要求低，但各方面條件都很差，而自己又因為種種原因不得不投標時，可以采用這種策略。

(二)低利潤策略

低利潤策略主要針對那些盡管投標競爭對手多但建筑工程屬于一般企業都能施工而且工程大時或本企業在要投標的建筑工程項目附近就有項目，對這些項目上的各種資源加以利用來完成的或投標企業想要進入建筑工程所在地的市場，打響自己的名譽時采用，由于低利潤但同時有存在各種風險，所以這種策略要謹慎使用。

(三)零利潤策略

零利潤策略往往在企業生死關頭或獲得長遠利益時使用。一方面，一個企業要想生存必須保持不停地運轉，所有當一個施工企業正常情況下很難獲得項目以致威脅企業生存時，可以采用這種策略以獲得建筑工程項目，保持企業生存。另一方面，在一個企業為長期利益打算時可以采用這種策略。如果是一系列工程我們可以在前期工程中以這種策略獲得項目從而未獲得后期的項目打下合作基礎，以在后期建筑工程中獲得利潤。

(四)聯合投標策略

聯合投標策略主要是針對那些涉及面非常廣、工期特別長的大型建筑工程項目來適用。如果建筑工程項目特別大以致單獨企業難以完成時，我們可以采用這種策略，聯合自己有良好業務往來的其他企業組成聯合體對這一建筑工程項目進行投標，以大大提高自己在投標中勝出的機會同時還可以分散自己在以后建筑工程施工中面臨的各種風險和困難。

結語：

各施工企業應充分了解認識建設工程投標的重要性，在擬投工程標段和編制投標書過程中應該結合實際情況靈活運用投標策略，以達到中標的目的，從而給企業帶來較好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]倪玉峰.略論建設工程投標報價的策略、方法與技巧[J].中國科技信息，2006，07:102-103.

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關鍵詞：電力工程；報價編制；投標策略

1 前言

電力是實現國民經濟持續快速發展之根基。隨著經濟迅速增長及市場經濟體制逐步完善，電力行業壟斷經濟負面影響逐步體現出來。打破壟斷引入競爭，是實現電力工程項目建設高質量、低成本的有效途徑，引入競爭手段之一就是招投標。電力工程項目的投標報價逐步轉成以市場為主導，是電力部門和競標企業共同面對的問題。

2 電力工程項目投標報價及依據

1944年艾姆布朗在博士論文中最先對投標報價問題研究。弗里德曼最早在刊物發表關于投標報價問題論文，于1956年提出求解第一價格密封的投標最優報價策略模型，給出五種目標：總期望利潤最大；至少獲得投資某個百分比的收益；期望損失最小；競爭者利潤最小以維持長期競爭地位；獲得承包合同以保證企業生產經營。我國對工程項目投標報價研究起步晚，目前有應用解析法和利潤法通過最大化投標者期望收益來計算最優報價，利用收益現值法來確定投標報價，基于人工智能投標報價決策等。

電力工程項目投標報價是指投標方在采取投標方式承攬工程項目時，在確定投標方案選擇投標報價策略，計算和確定承包該項電力工程的投標總價格。電力工程項目投標報價是電力工程項目投標核心，報價過高或過低都不可取，做出合理投標報價，關系投標者能否中標。投標報價依據有施工圖紙及工程量表；招標書，尤其是有關工期、支付條件、外匯比例規定；擬用施工方案、施工進度計劃；工程材料、設備價格及運費；電力工程項目所在地勞務工資標準；各種與實施該工程有關間接費用。計算報價步驟一般包括：研究招標文件；現場考察、業主答疑；復核工程量；制定施工計劃；確定單價，計算總價，確定成本；選擇投標報價策略；得出最終報價。電力工程項目投標報價決策是系統工程，每一個環節都要遵循一定程序。

3 電力工程投標過程應重視的問題

在電力工程投標階段，要充分重視招標文件的局限性并依據投標文件的編制時間，優質地編制出適合投標工程的施工組織設計，一定要注意以下幾個問題：

（1）認真閱讀與領會電力工程的招標文件。眾所周知，招標文件是投標的重要依據，因此在組織施工設計編制等工作之前，一定要深入地閱讀與理解招標文件，包括對招標依據、招標內容、工程的布置、規模范圍、特點、水文氣象、地質資料、施工用水、地形等各個條件以及具體工期、質量的要求，并對電力工程施工的難度進行全面的了解和把握。對有些招標文件附帶的評標辦法及部分編制中應包含的內容和編制做了進一步規定的，一定要嚴格按照要求進行施工組織設計的編寫，注意章節編號、題目與要求盡可能保持一致。

（2）作好踏勘現場及標前答疑工作。通過踏勘現場，對電力投標工程項目的現場的客觀條件做進一步的了解和認識，對當地的水文、氣象、交通、施工用水、地質、地形實地進行考察，充分了解工程所處的地理環境并對工程施工中可能遇到的問題做到心中有數，有所準備。另外，還應重視發包方在發售招標文件后，對招標文件及招標的邊界條件做出的進一步說明，投標方應在一定的時限內組織專業工程師對招標文件進行進一步的閱讀，將專業存在的各種疑問進行匯總，通過書面形式提交給發包方。

（3）確定好重大技術方案。投標過程是一個繁瑣的過程，在整個文件的編寫過程中都要對主要施工方案和方法進行不斷地修改，因此，在認真閱讀招標文件并踏勘現場之后，更要對電力工程項目施工中的重大技術方案展開詳細的研究，比如施工中的總體布置、各部位施工方法、工程工期安排、臨時過渡措施等。

（4）不斷完善初稿，注意投標施工組織設計的特點。在初稿之后，一定要對初稿進行仔細的審查。編寫者應該先進行自審，仔細檢查在編寫中是否有遺漏的地方及項目：施工機械設備的配置是否適應施工的條件；工期安排是否符合招標文件的要求等等。自審之后，項目負責人要對整個文件再次進行審閱，更加系統地完善文件。

4 電力工程投標過程中的報價編制

（1）認真復核電力工程投標的工程量。對目前項目可采用量價分離的方式進行報價。投標人在開始投標前一定要對自己招標文件中的工程數量仔細進行復核，尤其要對經過計算工程數量和清單中出入較大的情況要認真分析其數量的變化范圍、變更的趨勢進行分析并可以通過不平衡報價法來報價。這樣，電力工程的投標人的報價就能夠在保持總體利潤的水平不變之下，在施工過程中盡可能獲取更大的利潤。但是，有的招標文件中規定不允許出現較大的不平衡報價，因此投標人應該按照業主的具體要求進行報價。

（2）做好施工組織設計的編制。施工組織設計的基本原則主要有 連續性原則、均衡性原則、協調性原則和經濟性原則。施工組織設計原則的核心是經濟性原則。因此，在編制施工組織設計時，應盡量在符合施工要求之下，使工程報價水平接近于市場的總體水平。在進行編制時，可以考慮設計多個適合施工要求的方案，然后分別對每個方案進行技術經濟分析，選擇最完善、最經濟、最合理的方案。同時，還應該充分考慮其他投標人對設計方案采納的可能性，通過比較分析確定最佳方案。

（3）對定額、費用的選擇。在編制預算價的時候，要在以行業定額為依據的前提下進行。在選定定額之后，按照相關規定確定費用。費用的選定也要依據當地的相關規定進行選取，不能隨意增減相關費用項目。若招標文件的清單已經把部分費用的項目抽取歸于總則費用時，那么在進行清單其他項目的單價分析過程中，一定要把該部分的費用進行扣除，否則會造成項目費用的重復計算虛增了造價。

5 電力工程投標過程中的投標策略

（1）加強對市場信息的收集，針對市場上各類信息進行分類選用。同時，要根據項目的特點，對各個區域及企業的優勢進行最佳的配置。市場投標最關鍵的基礎就是獲取全面而準確的信息。因此，加強對市場信息的收集并認真分析研究信息的內容，從而依據市場信息的內容做出科學的決策，時刻掌握在整個項目信息的動態變化。同時要細分各個業主及主要投資方的類型及其背景信息，按照業主的具體需求采取具有相應特色的應對策略，突出為業主的不同需求進行設計的特色。在確定對某電力工程進行投標之后，對符合招標單位質量及工期要求之下的工程成本進行科學的估價。在收集市場信息的同時，對于競爭對手的情況進行一定的判斷與估計，挖掘出競爭對手的主要特點，采取相應的競爭策略，避免和競爭對手的強項進行競爭并加強對自己信息的保密。

（2）科學地制定報價的決策。在電力工程投標過程中，若技術和商務標書的評分差距不大之下，報價部分的評分對于中標就具有非常重要的決定性影響。所以，一定要科學地進行報價。因為標底設置具有多樣性，所以投標單位在進行決策的過程中，不但要充分考慮到標底的設置方式，還要對企業的自身實力、競爭優勢及主要競爭對手的報價策略進行分析

6 總結

篇5

關鍵詞：水利工程招投標問題對策

一、水利工程及其招投標的現狀

水利工程招投標是為了在社會主義市場經濟條件下，以工程設計、監理、施工或以工程所需的設備、建筑材料等為對象，在招標人和投標人之間進行的一種競爭易方式。水利工程建設是我國建設領域最早引進并推廣招投標方式的行業，國家對此十分重視。《招投標法》實施以來，水利系統各級領導和紀檢監察干部都積極采取措施，推行水利工程招標投標機制，維護了市場秩序，確保在水利建設項目的投資環境下市場各主體之間公平交易、平等競爭，保證了工程質量，工期和建設成本也得到有效控制。使我國的水利工程建設項目招投標工作正向縱深發展，但是，由于水利工程的廣泛性、地域性、時效性、專業性等特性，在招投標工作環節中，仍然存在一些亟須解決的問題。

二、招標方存在的問題

1、招標人不符合要求

在一些工程招標中，行政領導的干預過多，甚至存在違反《招投標法》和《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》的行為，嚴重違反了招標的公開、公平、公正、擇優的原則。主要體現在：①不具備自主招標能力而自主招標，或不能擇優選擇有資質的機構進行招標：②按照規定須公開招標的項目進行邀請招標，或者肢解工程規避招標。這些行為均會導致項目建設難以選到有競爭性的優秀中標人，使工程項目建設蒙受損失，甚至導致項目失敗。

2、評標標準不統一

目前，水利工程招標項目很多，但是，沒有統一的評標標準和硬性的原則，工程項目的招標人或機構按自己的想法制定評標標準，加大有利于傾向單位的項目權重，存在較強的主觀因素，加之評標時候的傾向性，很難做到公平公正和科學擇優。

3、招標文件編制質量不合格

由于公開招標，加之水利工程的地域性、專業性等特點，如果招標人或招標機構編制的招標文件提供的工程信息片面或不準確，在標書和合同等方面的問題考慮不周，與工程實際有出入，使外地投標企業對招標工程的了解不夠深入，導致競標難度增大或中標后產生經濟糾紛。另一方面招標文件也不應設置霸王條款，或是以一些細微問題作為實質問題導致一些投標文件在一些細節問題上注意不到成為廢標，增加投標人的困難和負擔，甚至造成招標失敗，影響項目的整體進展。

4、標底編制不規范

按水利部的規定，評標標底的采用有多種方法，部分水利工程項目由于建設資金不足，或為了降低工程項目造價，在招投標過程中，大多數采用單一業主標底、復合標底等形式。不能依據國家相關定額和市場價格制定標底，導致中標價大大降低于初設批準投資額，從表面看來，招標人的困難似乎解決了，但使編標工作的保密難度加大，大大降低中標方的經濟效益，從而也加大了業主的風險，工程進度受到影響，工程質量也難以保證，造成雙方經營困難，導致項目經濟效益、社會效益下降。

三、投標方存在的問題

1、從客觀方面來講，投標報價差異較大，難以辨別。

水利項目招標常見現象之一是投標報價差異懸殊，最高報價和最低報價差有時可達50%以上。有些投標單位擁有完整的基礎設施和設備水平，利用先進的生產工藝和手段可以大大降低生產成本，加上有可以重復利用的資料，其投標報價就要低于條件較差的投標單位很多。但并不代表投標單位的整體能力強，產品質量好。這就給評標工作帶來很大的困難。從“低價搶標”的這種表面評價體制入手，這不僅擾亂了正常的投標秩序，讓企業采取變相手段競爭，還會給評標工作產生誤差，導致給工程質量、工期帶來了不良隱患。

2、從主觀方面來講，整個投標體制缺乏“公平、公正、科學、擇優“的體制。

在投標活動中，掛靠資質、圍標、竄標現象時常出現，投標人或者掛靠多家資質，或者與其他投標人竄通，或者與招標人竄通，惡意壓低或抬高報價以謀求利益最大化，而不是針對投標工程就如何組織施工、合理安排工序、合理配置資源，以及施工平面如何布置，質量、安全、進度、投資如何控制等方面的內容去編制投標文件，科學合理競爭，導致滋生違法與腐敗，中標后也不能保證工程的質量與進度，使國家社會蒙受損失。

四、針對上述問題提出的對策。

1、增強法律意識，嚴格依法招投標。

嚴格按照《招投標法》，建立相對健全的法規監督機制。對一些違反《招投標法》的行為和單位應依法懲處，避免這些問題阻礙招投標工作的順利進行，在群眾中造成不良影響。

2、推廣無標底招標，科學合理選擇評標辦法

從國外以及其他地方的經驗來看，大多數工程項目總承包中推行無標底招標。評招標人之前做好市場調查，掌握材料、設備的市場價格，作好低價成本核算不能決定是否中標和廢標，只能依法防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況。這種方法可有效避免評標中的違紀違規行為，提高了企業公平競爭力，有利于企業的生產經營。再與科學合理選擇最低評標價發或綜合評估法相結合，則可在公平公正的基礎上有效防止竄標、哄抬標價的現象，保證招標的“公開、公平、公正、擇優”。

3、要合理劃分標段

合理分標是確保工程順序完工的基礎。在項目建設初期，按照工程施工總體進度要求和工程項目場地條件等因素，對標段進行合理劃分，統籌安排。標段劃分得過細會增加合同界面，協調工作多，增加業主的管理費用和工作量。

4、提高招標文件編制質量。

科學編制規范化的招標文件，包括工程項目的主要難點、工期、質量要求及投資計價方法等情況要在編制標書里有全面完整地體現，方便投標人明確其權利、責任和義務范圍。注意合同里各條款的小節，避免出現造成有歧義和不合理的霸王條款，造成不必要的糾紛。

5、加強招標評委專家庫的管理，提高從業人員的綜合素。

選擇專業的工程建設項目招標機構，適當增加具有工程造價管理實踐經驗的評委數量，避免行政干預，使評委會能夠科學、公平地進行評標工作。還要加強對招標從業人員的法律法規和業務學習，定期組織培訓，使從業人員的業務知識及時得到更新補充，做到業務技能過硬，職業道德高尚。

6、選擇合適的項目投標，是保證工期和工程質量的前提。

投標單位宜根據建筑市場的招標工程項目科學合理的選擇競標標的，結合項目特性和本單位的實際情況，考查競爭對手實力，測算競爭形勢和風險情況，對招標項目進行有選擇的投標，以提高中標機率，降低經營成本，提高社會效益，既能保證中標項目有利可圖，也從根本上杜絕施工企業前期“低價搶標”的情況。

7、科學報價。

要認真研究招標項目的特點，根據工程的類別、施工條件等綜合慎重報價。工程最終報價可視建設單位和其他投標競爭對手情況，在填寫工程量報價單的每一分項工程單價時，

都增加一定的降價系數調整整最后總價。

篇6

摘要：建設工程造價的控制與管理是一項具有很強技術性和專業性的工作，且建設工程造價的控制與管理貫穿于整個工程項目包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段等在內的全過程當中。因此，作為工程管理人員，就必須要結合工程造價理論和項目實際情況來將建設工程的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強建設工程造價的控制與管理水平。本文基于我國建設工程造價控制的現狀，對建設工程造價控制問題的策略進行了淺要的分析和探討。

關鍵詞：建設工程；造價；控制策略

中圖分類號：TU文獻標識碼：A

1引言

建設工程造價是對建設工程施工項目的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而對建設工程造價的合理確定以及科學有效的控制與管理，則是優化工程建設項目管理的一項重要手段。從定義上來看，建設工程造價指的是一項建設工程預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和。由此可見，建設工程造價的控制與管理是一項具有很強技術性和專業性的工作，且建設工程造價的控制與管理貫穿于整個工程項目包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段等在內的全過程當中。因此，怎樣對建設工程造價進行科學有效的控制與管理，使得建設工程造價的增幅控制在合理可控的范圍之內，是擺在所有投資商和工程管理人員面前的一道重要課題。

2我國建設工程造價控制與管理的現狀

2.1設計階段對于建設工程造價的控制與管理過于保守

當前我國的建設工程造價的控制與管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合控制與管理還有所欠缺。設計單位、監理單位以及施工單位等往往都沒有統一的建設工程造價控制與管理目標，也缺少相互溝通的規范機制，這就使得監理單位通常只能局限于建設工程施工階段的造價控制與管理，而對于設計階段的建設工程造價缺乏管理力度。而設計單位雖然在其設計階段也會進行建設工程概預算等方面的相關工作，但是由于當前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設計單位通常對于建設工程造價的控制與管理過于保守，從而造成投資額居高不下。

2.2招投標階段對于建設工程造價的控制與管理存在漏洞

當前我國始終沒能將限額設計進行全面有效的推廣，這也使得設計工作無法受到應有的關注和約束，尤其是建設單位大都沒有相應的概念去采取有關措施督促設計單位進行設計的精品化和限額化。甚至有許多建設工程項目在設計階段都沒有進行招標和設計方案優選等工作。而不少設計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設計任務的工作量及其經濟效益。另外，在當前的施工單位招標管理過程中，部分施工單位在編制標書和投標報價的過程中，對建設工程預算造價進行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設項目的建設工程造價與正常的市場價格有所偏離，擾亂了建筑市場的正常運轉。

2.3施工階段對于建設工程造價的控制與管理過于隨意

從理論上來說，建設工程施工項目在歷經了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，并予以科學有效的組織與監控，則建設工程造價實際上所發生的額度就應當可以控制在決策所需的限額以內。然而事實上當前我國的許多建設單位往往都是急于建設項目的開工，而缺乏許多必要的施工準備，尤其是對于投資額度的限制、建設標準的確定、設計深度的要求以及招標文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關，從而導致建設工程項目一邊進行施工一邊進行設計變更，甚至在建設工程的施工過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設計變更的合理性與必要性卻缺乏科學有效的技術監督和經濟審核，對于設計變更所造成的損失也沒有明確的責任追究制度。

3建設工程造價在各個階段的控制策略研究

3.1建設工程設計的優化

第一，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監督設計質量。第二，規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模的費用。第三，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵。第四，制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。

3.2建設工程招投標的公開

第一，合理的分標方案不僅可以減少各標段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。第二，在通過技術標評審的各投標單位中，應選擇最低合理價的投標單位為中標單位。第三，做好招標文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段的招標圖紙應盡量深化，最后合同條款應盡量詳實全面。

3.3建設工程施工的把控

第一，要避免工程索賠的發生，就必須減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。第二，合理處理“質量、進度、投資”的關系，首先制定合理的進度安排，其次確保工程的質量。第三，降低材料成本，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。

4結語

總而言之，對于建設工程造價的控制與管理而言，其實還有許多需要考慮的情況和方面，除了上文中提到的這些方面的內容之外，還有許許多多紛繁復雜的特殊情況和意外事件等都能對建設工程造價造成不同程度的影響，尤其是一旦發生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的成本費用有著極大的影響。由此可見，對于建設工程造價的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結合工程造價理論和項目實際情況來將建設工程的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強建設工程造價的控制與管理水平。

參考文獻：

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[3] 尹海文. 淺談建設項目投資決策階段工程造價的管理[J]. 萍鄉高等專科學校學報，2008(03).

篇7

近年來，高校對部分樓宇附屬工程如弱電工程、外管線工程、小型改造工程以及一些零星維修工程往往采取自主招標，自主決定施工單位。高校建設工程自主招標經歷了從無到有，有個別到集中的過程。目前，高校自主招標已經取得了顯著的成績，在形式與實質上逐步規范，成為我國招投標體系中的重要補充，在實現資源優化配置、節約教育資金等方面發揮了積極作用。

高校建設工程自主招標存在的主要風險

1.專業技術人才缺乏

高校招投標辦公室缺乏熟悉建筑工程專業技術人員，具體負責招標的工作人員在解讀建設項目文件資料等方面能力有限，編制招標文件具有一定局限性。

2.施工單位串標、圍標

招標單位是建設項目招標的重要參與者，如果在招標過程中發生串標、圍標，暗中約定違法抬高、降低投標價，從而獲得中標資格，使得建設工程項目的招投標程序徒有“合法”的外衣，無法真正達到建設工程招投標公平、公正、公開的準則，無形中增加了施工管理成本。

3.招標文件不規范

高校建設工程自主招標文件中普遍存在的問題是，招標人員或者招標機構對招標文件中的合同專用條款部分未嚴格按照本工程的具體特點進行編寫，對本工程執行的具體標準、規范名稱闡述不夠詳盡，說法含糊不清，導致結算時產生爭議。有的招標文件將非實質性內容規定為廢標，并具有明顯傾向性條款，抵制潛在投標人進行投標。

4.招標過程不規范

有些學校對建設工程自主招標程序的隨意性較大，主要表現在：（一）資格審查流于形式。（二）評標過程不科學。（三）評標后不及時簽訂合同。

5.行政干預招標

高校建設工程自主招標容易受到學校內部行政權力及相關領導、相關部門的影響，部分人員利用職務之便，以透露信息、設置傾向性條款、違反招標程序等直接或間接的方式非法干涉建設項目招投標活動，使招標結果有失公允。

化解高校建設工程自主招標風險的控制策略

1.培養專業技術人員

目前，高校建設工程自主招標已經逐步正規化，這就需要不斷提高招標人員的工程專業素質和思想素質，樹立正確的人生觀、價值觀，杜絕僥幸心理，增強法律意識。

2.規范招標文件

《招投標法實施條例》中第三十二條明確規定：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（2）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（3）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；（6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標文件必須內容規范、條理清楚，不得有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。招標文件應請具有造價工程師資格和具有相應能力的專業技術人員共同協商編制。對工程質量和工期的要求、投標須知、評標辦法、合同條款的簽訂等給予詳細的說明。

3.規范招投標程序

《招投標法實施條例》中對招標、投標、評標、投訴及處理招標程序及法律責任都有相應規定。正所謂“沒有規矩不成方圓”，各高校都有自己的一套建設工程自主招標程序和評標辦法。在建設工程立項進入招標程序后，各高校可根據建設項目特點和需要，對潛在招標人進行資格預審，在資質條件、業績、信譽、技術、資金等方面的審查，有效防止掛靠現象。招標文件請相關專業技術人員招標人員共同商定，文件條款必須公平、無明顯傾向性，對工程質量和工期的要求、投標須知、評標辦法、合同條款的簽訂等給予詳細的說明。開標過程必須按照招標文件規定的時間、地點開標；投標人少于3個的，不得開標；應當重新招標。

4.組建專業化評委庫

《招投標法實施條例》中第四十六條明確規定：除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

5.加強行政監督

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市政工程指的就是由政府投資建設的非經營性質的基礎設施、環境保護設施以及社會公益設施等，例如城市園林綠化、道路、燃氣、橋梁、排水、污水處理等，這對城市的建設和發展起著不可替代的作用，為城市的發展奠定了基礎。與招標相對的就是投標，招標投標就是指貨物、服務及工程的招標方按照特定的程序將招標對象的交貨條件、規格及數量等相關信息進行公開，吸引符合條件的承包商和投標方，在良性競爭的基礎上進行出價投標，招標方在此條件下選擇適合自身的承包商或投標方進行合作的一種符合市場規律的交易行為。這種交易行為對購買方來說是招標，是招標方向潛在投標方、承包商發出的購買邀請;對投標方或承包商來說是投標，是投標方向招標方發出滿足購買要求的邀請，招標方向滿足招標條件的投標方發出的中標通知代表了招標方對投標方的承諾。招標與投標屬于市場交易行為中兩個相對的方面，交易雙方同時具有一定的權利與義務，受到法律的保護，保證了交易雙方在一定成本投入的基礎上得到應有的收益。

2市政建設工程前期招標中工程量清單報價對工程造價的作用

工程量清單是世界上普遍采用的一種工程招投標方式，其建設單位可以擇優選擇建設工程施工隊伍，實現對建設工程造價的有效控制，這對提高工程質量具有重要作用。工程量清單報價指的就是在進行市政建設工程投標時，招標單位根據相關內容，包括招標文件、現行工程量以及建設工程的施工設計圖紙，為投標方提供具體的實施工程量項目的方法、項目數量清單等，以使投標單位填寫工作簡單化。在單價的基礎上計算總價，然后通過評標，最終確定合同價。招標單位將預備實施的所有工程內容和工程項目，按照統一工程量的計算原則，根據工程部位和工程性質等有效標準，把技術方法和實物工程量統一計量單位后列為一個清單。因此，工程量清單可以反映工程建設的個別成本，而不是按照社會平均成本計算價格，所以工程量清單成為工程建設招標文件中不可或缺的重要部分。

2．1投標單位根據自身實力和市場情況進行報價

在采取無標底的方式進行招標時，一旦出現不規范合理的惡意圍標現象，或是在市政建設工程前期設計階段，出現工程造價失去控制的情況，就可能導致工程中標價與招標方預期設計方案中的價格出現較大的出入，這會對市政工程造價形成消極的作用，因此，投標方的行為會對工程造價控制產生影響，要在自身和市場實際情況的基礎上，發揮對工程造價的積極作用，節約市政工程建設的成本。

2．2投標中工程量清單的重要作用

招標的工程量清單直接關系到工程造價的控制，它是進行投標計價的主要依據。使用工程量清單主要是在市政工程的施工階段，此階段是招標方進行造價控制的關鍵階段。通常在使用工程量清單的合同中，其單價不會發生變化，而工程量是隨著市政建設工程的實施情況而變化。因此，招標企業在進行市政工程建設的過程中，對于工程進度所需的資金進行嚴格控制，避免出現超出工程預算、增加成本投入、降低經濟效益的情況。

2．3對招標方承擔工程造價風險的能力提出新的要求

在招標中使用的項目工程量清單，是由招標方提供并作為計量依據的，投標方在按照工程量清單進行報價，這使得工程量清單自身存在的錯誤風險轉嫁到投標方企業。因此，在市政建設工程的設計階段，施工建設單位在施工質量得到保證的前提下，適當的縮短施工建設期限、減少成本投入，以提高經濟效益。

2．4在“最低價中標法”的前提下運用科學的評標方法

市政建設工程的低成本競爭是在所難免的，部分工程建設項目由于其條件和規模吸引人，容易出現不合理的惡意的底價競爭的情況，若在簽訂建設工程施工合同后，不能履行合同上所規定的承諾，就會對建設工程的施工期限與施工質量造成直接的影響，為工程造價控制帶來較大的風險。

2．5清單計價與定額計價之間實現模式的轉變

工程量清單報價所反映的是市政工程建設中實物消耗的費用和相關費用，在預算定額的基礎上，有利于根據市政建設工程的實際情況實現計價模式的轉變即靜態計價到動態計價的轉變。同時還要考慮到相關的影響因素，實現真正意義上的量價分離。轉變后的動態計價模式，擺脫了定額計價的方式，企業可以進行自主報價。

2．6工程量清單為投標計價提供了依據

工程數量的多少是確定招標計價的依據，投標方按照招標方所提供的工程量清單，實現對措施項目計價表、稅金計價表、分部分項計價表以及其他相關計價表的編制。經過計算匯總，形成市政工程投標底價匯總表，然后再進行匯總，得出單項工程投標計價表和工程項目投標計價表。

3招標承包方式的選取對工程造價發揮的作用

要選取正確的承包方式，這是對工程造價進行控制的關鍵條件之一。在前期招標與施工合同簽訂的過程中，個別的施工建設企業不能完整的考慮問題，例如設計的施工圖紙與技術資料不完全或不準確，同時忽視施工現場實際情況的條件下，仍然以總價承包的方式進行施工，盡管主要風險轉嫁給了投標方，但是會受到價格、材料等容易變更因素的影響，導致市政建設工程造價提高。因此，要根據施工實際及相關因素變化的情況，選擇合適的招標承包方式。

4招標合同的簽訂對工程造價控制發揮的作用

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【關鍵詞】建設工程；概預算問題；對策

1 引言

近年來我國大量的工程實踐證明，對于建設工程概預算的管理而言，其實有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個建設工程全過程概預算的主要階段和方面的內容之外，還有許許多多紛繁復雜的特殊情況和意外事件等都能對建設工程概預算造成不同程度的影響，尤其是一旦發生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的概預算費用有著極大的影響。由此可見，對于建設工程概預算的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結合工程概預算理論和項目實際情況來將建設工程的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強建設工程概預算的管理水平。本文基于我國建設工程概預算管理的現狀，對建設工程概預算問題的對策進行了淺要的分析和探討。

2 我國建設工程概預算管理的現狀

2.1 我國建設工程概預算在施工準備階段的管理現狀

當前我國的建設工程概預算的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監理單位以及施工單位等往往都沒有統一的建設工程概預算管理目標，也缺少相互溝通的規范機制，這就使得監理單位通常只能局限于建設工程實施階段的概預算管理，而對于施工準備階段的建設工程概預算缺乏管理力度。而設計單位雖然在施工準備階段也會進行建設工程概預算等方面的相關工作，但是由于當前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設計單位通常對于建設工程概預算的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。

2.2 我國建設工程概預算在施工招投標階段的管理現狀

當前我國始終沒能將限額設計進行全面有效的推廣，這也使得設計工作無法受到應有的關注和約束，尤其是建設單位大都沒有相應的概念去采取有關措施督促設計單位進行設計的精品化和限額化。甚至有許多建設工程在施工準備階段都沒有進行招標和設計方案優選等工作。而不少設計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設計任務的工作量及其經濟效益。另外，在當前的施工單位招標管理過程中，部分施工單位在編制標書和投標報價的過程中，對建設工程預算概預算進行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設項目的工程概預算與正常的市場價格有所偏離，擾亂了工程市場的正常運轉。

2.3 我國建設工程概預算在施工實施階段的管理現狀

從理論上來說，建設工程項目在歷經了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，并予以科學有效的組織與監控，則建設工程概預算實際上所發生的額度就應當可以管理在決策所需的限額以內。然而事實上當前我國的許多建設單位往往都是急于建設項目的開工，而缺乏許多必要的施工準備，尤其是對于投資額度的限制、建設標準的確定、設計深度的要求以及招標文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關，從而導致建設工程一邊進行施工一邊進行設計變更，甚至在建設工程過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設計變更的合理性與必要性卻缺乏科學有效的技術監督和經濟審核，對于設計變更所造成的損失也沒有明確的責任追究制度。

3 建設工程概預算管理問題的對策

3.1 建設工程概預算在施工準備階段的設計優化策略

設計是建設項目由計劃變為現實的工作階段。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。首先，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監督設計質量。其次，規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額概預算管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模的費用。再次，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵。最后，制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的管理方法，也是管理投資規模的有效措施之一。

3.2 建設工程概預算在施工招投標階段的公正公開策略

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資有著至關重要的作用。首先，確定合理的分標方案。合理分標不僅可以減少各標段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。其次，確定合理的限價。在通過技術標評審的各投標單位中，應選擇最低合理價的投標單位為中標單位。再次，做好招標文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段的招標圖紙應盡量深化，最后合同條款應盡量詳實全面。

3.3 建設工程概預算在施工實施階段的現場管理策略

在建設工程實施階段，概預算管理同樣不容忽視。建設工程實施階段是項目產品的形成階段，對建設施工概預算管理來說也是最難、最復雜的階段。首先，減少工程索賠的費用。要避免工程索賠的發生，就必須聘用一些懂技術和概預算，懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。其次，合理處理“質量，進度，投資”三者關系。一方面制定合理的進度安排，能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加；另一方面質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則會縮短其使用壽命，還會增加返修的費用，使得投資增加。再次，降低材料概預算。而材料概預算的有效管理，集中反映在對材料的價格和用量的管理上。

4 結語

綜上所述，建設工程概預算是對建設工程項目的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而對建設工程概預算的合理確定以及科學有效的管理，則是優化工程建設項目管理的一項重要手段。從定義上來看，建設工程概預算指的是一項建設工程預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和。由此可見，建設工程概預算的管理是一項具有很強技術性和專業性的工作，且建設工程概預算的管理貫穿于整個建設工程的全過程當中。因此，怎樣對建設工程概預算進行科學有效的管理，使得建設工程概預算的增幅管理在合理可控的范圍之內，是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。

參考文獻：

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[4]紀淑英. 試論建筑工程造價中的管理與控制[J]．Modern Economic Information，2011(01)．

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[關鍵詞] 清單計價 投標策略 中標

從2003年《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)的頒布實施,到2008年《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)的實施,清單計價方式已然成為今后建設項目投標報價的必然趨勢。區別于定額計價,工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式,是由建設產品的買房和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價,從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。從一定程度上說,清單計價體現了建筑產品在建筑市場上“平等交換”的基本原則,體現了投標人的技術裝備水平、管理水平以及掌握市場信息的能力。

一、清單計價的基本方法和程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為:在統一的工程量清單項目設置的基礎上,制定工程量清單計量規則,根據具體工程的施工圖紙計算出清單項目的工程量,再根據各種渠道獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價(如圖)。

從上圖可以看出,清單計價編制過程可以分為兩大階段:清單編制和報價(或標底)編制。本文主要討論投標報價的編制。

根據《建設工程清單計價規范》,單位工程投標報價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。結合各組成費用的性質,從投標人角度出發,影響投標報價的主要因素是分部分項工程費和措施項目費,本文著重討論該兩項費用的投標策略。

二、清單計價下投標報價的總體策略

清單計價模式下,要改變定額計價模式的“慣例”做法,使得投標報價真正體現本企業的技術、管理水平,可以在以下幾方面考慮:

1.編制企業定額。企業定額是根據企業自身的技術專長、施工設備的配備情況、材料來源渠道、企業的管理水平等條件,為完成工程實體說消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。企業只有根據企業定額確定各分部分項工程的投標報價,才能真正體現工程量清單計價的核心精神。目前絕大部分企業缺乏企業定額,在投標報價時通常仍按照國家或地區定額的數量標準或者根據國家或地區定額做一些調整,而往往在這些調整措施上具有一定的隨意性和主觀性,失去了實施清單計價的根本意義所在。因此,根據企業自身狀況編制企業定額已經成為準確報價的必要條件。

2.充分理解招標文件。通常情況下,招標人對招標項目在嚴格按照清單計價規范的前提下,會結合項目特征,作出一些特殊規定性條款,投標人在投標報價時必須重視并考慮此類條款對報價的影響。例如,某項目招標文件中規定,“安全文明措施費為非競爭性項目,必須按清單要求計價”,此時在投標報價時必須嚴格遵守此條款,否則將面臨“廢標”。

三、分部分項工程投標報價策略

分部分項工程量清單屬于閉口清單,投標人在投標報價時不能對清單項目實行增減,只能就工程量清單項目報價。報價的基本原則是結合企業的技術、管理水平,在企業定額的基礎上合理報價。但是,在實際報價時,要結合項目特征及現場條件作出不同的報價策略。

1.清單工程量與估算工程量有較大差異。根據工程結算的一般規定,在清單計價條件下,工程結算應以實際工程量與報價單價為依據,因此當估算工程量與清單工程量有較大差異時,對投標報價要采取相應的策略。當估算工程量超過清單工程量時,投標報價時,可以在正常報價的基礎上,適當提高報價,不僅對投標報價不會有太大的影響,而且在工程結算時可獲取較大的利益;反之,當估算工程量比清單工程量少時,為了在結算時盡量減小損失,此時可以適當報低價。

2.可能有較大變更的分部分項工程。設計變更時工程項目實施中常見的現象,合理妥善處理工程變更問題,很大程度上影響著項目的成功與否。根據《建設工程清單計價規范》,對于新增變更工程項目,綜合單價需要重新確定,在投標階段不受影響;對于由于變更而增減的項目,在合同約定的幅度范圍以內不調整單價,超過了合同約定的幅度范圍需要重新定價。基于這一基本原則,在投標分析時,需要結合施工圖紙和招標文件的要求,對于可能發生變更的分項工程作出不同的投標決策。

3.工程量清單漏項的分項工程。對于招標文件中的工程量清單漏項項目,通常有以下途徑:通過投標答疑,要求增加遺漏的分項工程;通過設計變更或索賠的方式解決。通常為了獲取最大利潤,盡可能采取后一種方式解決。因為采用前者的解決方式,屬于競爭性項目,而后者屬于非競爭性項目。

四、措施項目報價策略

措施項目分為施工組織措施和技術措施項目。對于實體性的技術措施費,如腳手架費、模板支架費可以參照分部分項費報價。對于其他措施項目費,在結合招標文件要求的基礎上,根據企業自身條件合理報價。由于措施項目清單屬于開口清單,投標人可以結合自身條件,對于有些措施項目費不報價。例如,降低地下水項目可以結合項目特征,如果不需要就可以不報價。而對于文明施工、安全施工費等項目,可以按照招標文件的要求報價。

五、結語

投標報價策略一直是投標人研究的重要課題,投標策略的應用要結合項目的具體情況有選擇的應用。在清單計價模式下,要在充分理解清單計價的基本原則的前提下,合理應用投標策略,使得投標報價有的放矢,實現既能中標又能獲利,最終贏得市場,走上良性發展的道路。