導語：如何才能寫好一篇高校科技成果轉化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1980年美國政府通過了拜杜法案，明確政府經費補助的研發成果所有權歸屬于政府簽署協議的大學，而不是發明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進步法》明確規定，高校作為財政資金資助項目的承擔單位，享有財政資助科技項目中知識產權的所有權，高校科技成果在取得產權后其本身以及轉化生產力后的經濟效益依然屬于國有資產范疇。因此將科技成果以及轉化工作納入國有資產的管理范疇，符合管理活動的基本規律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運行機制。目前我國高校對于科技成果及轉化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項目來源為依據的分類管理體系導致管理關系多頭，存在管理盲區。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產，相關工作應歸屬于單位的資產管理部門，但大部分高校都是按照科研經費來源和項目分類體系來設置相應管理機構，絕大多數高校沒有設立專門的科技成果轉化機構，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術轉移中心或應用技術研究院之類的機構。由于各管理部門相互之間關系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協調和合作，從而造成科技成果轉化工作管理多頭、信息不對稱的現象，存在機構設置重疊和管理盲區，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產屬性認識不足，知識產權的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高校科技成果的屬性認識模糊，相應的資產及產權的概念也屬于混沌不明的狀態，高校的科技成果從創造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產權不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權、占用、流失的風險；缺乏系統客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現，優質的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產權保護策略而不能很好地在后續的開發實現研發成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉化的渠道多、方式多樣，在老師與企業之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業之間等的合作中，科研人員或技術持有者自辦科技企業，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉化，由于過程中信息的非對稱性、創新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產屬性及價值得不到明確，從而造成資產的大量流失。

（3）現行的國有資產管理制度不能很好地平衡所有權、處置權、收益權的關系，成果轉化的主體積極性不高。

由于科研項目投資的多元化等因素，關于科技成果無形資產的使用權、處置權和收益權，始終未形成統一意見。高校科技成果轉化參照現行的事業單位國有資產管理辦法執行。關于無形資產的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉化中的主體地位和作用未能體現，各參與者享有的權、利不統一；學校對無形資產的使用、處置和收益權相對有限；學校科研人員、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉化的關聯性不大；科研人員在成果轉化過程中享有的收益比例偏低，且無統一規定、操作性不強、執行難；成果轉化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉化提供了空間。

（4）科技成果轉化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產，具有高收益性、高風險性等特點，把科技成果變為現實生產力，變為有競爭的商品必須有資金的支持，從創新研究到產業化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性，資金介入不及時，也會影響轉化實現。從資產和資本的融合角度，按照國有資產的使用、處置辦法和規律有效的利用金融手段，激活資源價值，將資金與技術成果的結合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個風險投資國家政策，到1991年高新技術開發區開始建立風險投資基金后，相關制度滯后，已跟不上時代的發展，科技金融融合度遠遠不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產管理角度的解決路徑

2.1明確高校科技成果產權性質，依法規范國有資產管理

高校科技成果多表現為無形資產，一些科技成果雖然也有實物形態但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關聯，因此必須樹立科技成果是國有資產，轉化過程即是實現國有資產的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產的管理而輕視無形資產管理現象，強化科技成果屬于“無形資產”的概念，納入國有資產清查和財務賬目。

2.2建立高校科技成果轉化專門機構，納入資產管理體系

建立以資產管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權許可、作價入股、轉讓、委托開發、合作開發等各種方式的轉化過程中。建立專門的包括知識產權保護、科技成果交易、孵化、產業化的完整鏈條的科技成果轉化機構，避免目前管理機構設置的疊加和盲區現象。

2.3減政放權，提高效率，確定并強化科技成果轉化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應進一步賦予高校科技成果處置權和收益權，賦予高校科技成果自主經營權，允許采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，自主合理處置科技成果權益。簡化申報、審批流程，提高轉化效率。應給予發明主體人更大的收益權，激勵對科技成果創造做出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創新積極性，深度全程參與科技成果轉化。

2.4針對高校科技成果特點，制定相應的管理辦法

由于科技成果具備價值實現不確定性、高收益性、時效性等，其保值、增值的形式表現為產權保護、持續研發、產業化等等，因此不能照搬照套有形資產管理辦法。要制定科技成果轉化各環節工作流程，制定產權確權、價值評估、作價入股、企業創辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵、轉化收益分配等制度促使科技成果的價值實現。

2.5推行資產標準化管理，建立科技成果優質資產篩選機制

科技成果轉化效率與科技成果的質量息息相關，高質量的科技成果就是一種優質資產。通過專業的、標準化的資產管理，優質資產能實現最大程度的升值。從科研立項開始，將先進性、成熟度、產業化前景、市場需求等納入資產管理標準體系，以高收益、產業化可行性等指標作為優質資產的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發、技術成熟度、產業可行性等方面制定標準進行篩選，建立優質資產資源庫，引導資金投入優質科技成果的轉化和開發。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產業前景不明但有較大發展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果，通過儲備進行保護，進一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產經營管理的觀念，完善科技金融服務

科技成果轉化是資產的使用、處置過程，要以資產經營管理的理念，按照經濟活動的一般規律，激發資產原值采取商業手段取得收益的最大化，而在轉化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動科技與金融的結合，也是國家實施科技創新戰略的重要舉措。科技成果要有效地轉化為高新技術，高新技術有效地實現產業化，需要大力推動風險投資和知識經濟的發展。要培育有利于高新技術產業化的資本市場，逐步建立風險投資機制，引導金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。

（1）高校很多科技成果因為缺少資金無法轉化，成了閑置資產，圍繞科研成果的轉化鏈完善資金鏈。設立成果轉化基金，利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構支持高校科技成果轉化，合理調配，盤活這些長期閑置的無形資產，發揮其最大效益。

（2）通過設立技術期權或股權，激發參與者的積極性，增強團隊凝聚力。

（3）針對科技成果時效性、高收益、高風險的特點，借鑒資產報廢理念，建立風險投資的退出通道，健全寬容成果轉移轉化失敗的國資管理機制和風險防范機制，允許技術股權因技術、市場、團隊等原因導致資產的價值損失。

篇2

關鍵詞：高校；科技成果；轉化；知識產權

中圖分類號：D923.4文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0115-03

我國高校聚集著數量眾多的科研人才，具備雄厚的科研實力。高校承擔國家科技攻關項目1/4左右，承擔國家“863”項目1/3以上，承擔國家重點基礎研究發展規劃項目“973”占3/1以上，獲得國家自然科學基金面上的項目占全國70%以上[1]。高校的科研成果只有轉化為現實生產力才能充分體現其價值，而科技成果轉化離不開知識產權保護制度。知識產權制度可以使科研人員在開發階段獲取該領域知識產權成果狀況，避免重復研究和侵權；在實施階段保護科研人員權益；在取得知識產權后可以在保護期內獲得合法的壟斷，從而激勵科研人員創造新的科技成果。因而科技成果的轉化需要一整套完善、配套的知識產權保護和管理制度。研究高校科技成果轉化中的知識產權保護問題，對促進科技成果轉化，保護高校知識產權，具有一定的現實意義。

一、高校科技成果轉化中知識產權保護方面存在的問題

（一）高校缺乏完善的知識產權制度

1.一些高校未建立完備的知識產權管理制度

1999年教育部施行的《高等學校知識產權保護管理規定》第16條規定：高等學校應建立知識產權辦公會議制度，逐步建立健全知識產權工作機構。有條件的高等學校，可實行知識產權登記管理制度；設立知識產權保護與管理工作機構，歸口管理本單位知識產權保護工作。暫未設立知識產權保護與管理機構的高等學校，應指定科研管理機構或其他機構擔負相關職責。但由于一些高校至今沒有制定專門的知識產權管理制度，造成管理人員無所適從，導致知識產權管理工作的混亂。這對科技成果轉化過程中高校知識產權保護工作十分不利。

2.高校知識產權流失嚴重

一些科技成果的技術資料和實驗數據由教師或科研人員自行持有，學校對科技成果缺乏統籌了解。在成果開發階段，科技成果是否申請知識產權保護通常由教師或科研人員決定，使得部分成果沒有申請知識產權保護。在成果轉化的推廣階段，成果持有人擅自轉讓本應歸屬于學校的科技成果，造成高校知識產權的流失。一些高校由于沒有專門的機構或人員負責知識產權的保護和管理工作，或負責成果轉化的人員缺乏知識產權保護的相關知識，對成果轉化中出現的知識產權問題不能正確處理，也導致高校知識產權流失。

（二）高校對知識產權保護的重視程度不夠

1.對知識產權制度缺乏正確認識

據美國著名經濟學家曼斯菲爾德研究分析得出，如果沒有專利保護，60%藥品發明不能研究出來，有65%不會被利用，化學發明有38%不會研究出來，有30%不會被利用[2]。知識產權制度對科技成果轉化活動具有巨大推動作用。然而，目前我國高校對知識產權制度的重要性認識不足，一些高校的主管領導和科研人員沒有掌握必要的知識產權知識，不能從經濟和市場的角度真正領會知識產權的深刻內涵。有些高校認為專利申請耗時太長，管理煩瑣，不愿承擔專利申請和維持的費用；部分教師或者科研人員對知識產權的認識不到位，缺乏知識產權保護法律意識，沒有及時對科技成果申請知識產權保護。

由于缺乏知識產權保護的法律意識，一些高校科研人員在技術合同的簽訂、履行時為了項目和經費遷就對方，使用對高校不利的格式文本，忽視技術合同存在的風險；對技術合同中涉及知識產權保護的條款約定不明；對知識產權的權屬約定不合理；個別科研人員在簽訂技術合同時，忽視學校利益等等，這些都有可能使高校承擔違約責任。在科技成果轉化過程中，如果高校花費了大量人力、物力、財力取得的科技成果不能為學校帶來收益，將會挫傷高校進行成果轉化和科技創新的積極性，這既不利于提高科技成果轉化率和科技創新水平，也會對建設創新型國家產生不利的影響。

2.高校缺乏合理的科研成果評價體系

知識產權法在激勵知識創新，維護正當競爭的同時，也促進科技成果的轉化與推廣，促進文化藝術成果的傳播和其他知識產權信息的擴散[3]。由于一些高校在科研成果的評價體系上重成果輕知識產權，重論文輕轉化，科研人員在完成發明創造后，最關心的問題不是能否取得自主知識產權或進行科技成果轉化，而是鑒定、、出版專著等與職稱評定密切相關的問題。這種評價體系導致一些選題新穎、有望形成自主知識產權的成果在開發階段因公開而喪失新穎性，使預期收獲的知識產權“胎死腹中”。對科研成果進行評價，不應僅僅以論文的發表數量為標準，而應當將能不能進行成果轉化并帶來實際收益，能不能形成具有核心競爭力的新產業納入科研評價體系。從當前世界經濟發展的趨勢來看，能否具有核心競爭力的關鍵取決于是否擁有自主知識產權。顯然，目前我國高校的科研評價體系不利于知識產權的取得和科技成果向現實生產力的轉化。

（三）政府保護知識產權的職能未能充分發揮

1.科技成果轉化中知識產權保護的法律體系不健全

目前，我國有關科技成果轉化的法律主要有《憲法》，1993年頒布、2007年修訂的《科學技術進步法》和1996年頒布的《促進科技成果轉化法》。涉及知識產權保護的法律有《專利法》、《商標法》、《著作權法》等。但這些法律對科技成果轉化中的知識產權保護的規定過于原則，對科技成果轉化過程中，涉及到的政府、高校、企業、中介機構等各方主體之間的權利義務的法律規定，缺乏可操作性。現行的法律體系中，對于高校科技成果轉化中知識產權的確定和利益分配方面的復雜關系缺乏明確的法律規定。欠缺與高校科技成果轉化密切相關的知識產權評估法律制度、風險投資法律制度、稅收優惠等等法律制度。必須加強科技成果轉化中知識產權保護的立法工作，增強法律的可操作性。

2.政府未能充分發揮其職能

我國高校目前承擔的科研項目的主體是由政府各部門組織實施的，比如火炬計劃、攀登計劃、863計劃、展望計劃、211工程、豐收計劃、富山計劃、社會發展科技計劃、教育計劃、國家自然科學基金項目等等一系列項目和計劃。這些項目構成了我國高校科研項目的主體，國家的科技投入相當一部分流入了這些項目[4] 。政府應當對高校的科技成果轉化活動進行引導，在項目的經費中撥出一部分經費專門用于知識產權的申請和保護。由于我國專利權、商標權和著作權等知識產權保護工作由不同的政府部門負責，政府主管部門之間缺乏溝通，缺乏協調，使得政府保護知識產權的職能未能充分發揮。

二、加強高校科技成果轉化中知識產權保護的對策

（一）建立健全高校知識產權管理機構和制度

1.建立專門的知識產權管理機構

知識產權保護是一項系統的和專業的工作，需要有專業背景知識的人員來從事相關工作，因此，建立專門的知識產權管理機構對高校的知識產權進行管理是非常必要的。應當由熟悉知識產權制度、通曉法律和相關專業的專門人員從事知識產權管理工作，直接對主管校長負責。例如中國科技大學設置的知識產權專門管理機構，主要負責科研成果的鑒定、評審、登記；專利的申請和維護；科技獎勵的申報；科技合同的審核（涉及專利保護等法律內容）；科研成果與專利的轉移或轉化的前期準備[5] 。由該專門機構負責高校的日常知識產權事務的管理，開發學校的知識產權資源；負責制定學校的知識產權管理規定；制定并組織實施本校知識產權保護的發展規劃；對與知識產權相關的教學和科研工作進行指導和幫助，對高校師生和科研人員的科研成果進行專利申報等涉及知識產權方面的問題進行咨詢和幫助；對外代表學校處理涉及知識產權的糾紛，維護學校的知識產權利益。建立專門的知識產權管理機構負責高校的知識產權工作，有利于高校對知識產權工作的統籌管理，有利于充分發揮高校在知識產權創造中的重要作用，提升高校運用知識產權能力。

2.制定知識產權保護規章制度

按照《高等學校知識產權保護管理規定》的精神，高校應制定本校的知識產權管理規章。依照法律對本校知識產權的權屬劃分制定相應規定，制定學校知識產權的申請、維持和授權使用的管理辦法，使得學校的知識產權工作有章可循。研究高校科技成果轉化過程中涉及的知識產權保護問題，規范和指導高校的科技成果轉化工作，防范知識產權流失。

3.建立知識產權檢索系統

據統計，90%~95%的最新技術資料首先反映在專利文獻上，查閱專利文獻可以縮短約60%的時間，節省40%的研究與開發費用[6]。高校可依靠自身的力量，或與社會力量合作，建立知識產權檢索系統。該檢索系統應該包括知識產權的各個領域：專利、商標、版權、技術秘密、動植物新品種等，涵蓋各領域世界范圍內的最新信息和知識產權狀況。教師或科研人員利用該系統，能夠在科技成果轉化過程中獲得最新的專業資料和技術情報，能及時跟蹤和掌握該領域最新的研究進展和技術動態，避免盲目開發和重復研究。

（二）提高高校知識產權的保護意識

高校知識產權保護是一項系統工程，需要調動高校內部各種力量的參與。高校應當制定并實施知識產權保護和管理工作培訓計劃，必須對高校主管領導、教師和科研人員進行知識產權教育，使其了解知識產權制度以及我國有關知識產權的法律、法規，增強科研人員的知識產權意識，以提升高校在知識產權創造、管理、運用、保護等方面的能力。

高校應該結合本校科研活動和科技成果轉化的實際，對本校科研實力雄厚、技術優勢明顯的學科主動采取知識產權保護措施，鞏固學校在這些項目方面的優勢地位。高校應當鼓勵教師及科研人員在論文、著作發表前、出版前，將科研成果先申請知識產權。科研人員可充分利用《專利法》規定的六個月新穎性寬限期，將創新水平極高、可在本領域內產生一定影響的科技成果及時地首次在規定的學術會議或技術會議上公開，保證技術創新的領先地位，然后再申請專利[7] 。

（三）建立科學的知識產權保護的激勵機制

有學者把激勵機制在高校科技成果轉化中的作用歸納為：激勵機制是加快科技成果轉化的至關重要的制度，在高校科技成果轉化中具有舉足輕重的作用；科學的激勵機制能充分調動科技成果轉化參與者的積極性和創造性[8]。目前高校普遍采用的科技成果的評價體系難以調動教師和科研人員在成果轉化中申請知識產權保護的積極性。高校應當建立科學的知識產權保護的激勵機制，將科研成果轉化以及取得知識產權同科研人員的職稱評定、工資待遇等實際利益聯系起來。否則，當取得知識產權獲得的實際利益低于成果鑒定、和專著時，理性人的選擇自然是放棄知識產權，也不會考慮科研成果的市場前景。

2002年國務院轉發了科技部、財政部制定的《關于國家科研項目研究成果知識產權管理的若干規定》，將我國知識產權政策由原來的“誰投資、誰享有”轉變為“誰完成，誰享有”。對高校來說意味著可以利用國家投資取得的科研成果進行實施、許可、轉讓以及作價入股。據此，高校應該制定相應的規章制度，對教師和科研人員取得的知識產權進行獎勵，允許完成科研項目的教師或科研人員在成果轉化的實施階段取得一定收益。

（四）完善科技成果轉化中知識產權保護的法律體系

完善的法律體系是知識產權制度的守護神。科學的知識產權評估制度能夠使高校對其科技創新成果的市場地位、經濟價值有系統地了解，防止科技成果低估造成的損失。我國應當盡快出臺有關知識產權評估的法律制度或知識產權評估管理辦法，對知識產權評估人員的資質、評估原則、評估方法、評估程序等問題進行規定。其他涉及高校科技成果轉化的風險投資、稅收優惠的制度也應提上議事日程，以完善科技轉化中知識產權保護的法律體系。

（五）充分發揮政府職能

在成果開發階段，政府應當積極引導高校在國民經濟和社會發展具有重大意義的科技項目中進行科研選題并以形成自主知識產權為目標，對重大項目直接進行項目資助，協助這些項目做好知識產權申請、保護工作。設立高校知識產權獎勵基金，對在尖端領域取得知識產權的高校和科研人員進行獎勵，對知識產權工作突出的單位進行表彰。因為知識產權制度的核心是保護創新者的利益，鼓勵創新。所謂“給天才之火添加利益之油”，知識產權制度為創新者提供了最經濟、有效和持久的創新激勵動力，有助于創新活動在新的高度上不斷地向前推進，從而促進創新成果所蘊藏的先進生產力的快速增長[9]。

在成果推廣階段，政府應當設立知識產權交易中心，為企業和高校搭建知識產權供需平臺，規范和指導知識產權交易行為。知識產權交易中心可以吸納高校、企業為會員，由中心組成網絡，在各地建立服務機構。對投資巨大、有重大影響的科技項目的成果轉化可以實行由政府出面聯合企業界，共同出資，聯合運作。

在成果應用階段，政府應當要求高校對成果應用進行后續跟蹤服務，檢驗轉讓成果應用的情況。為鼓勵自主知識產權成果的產業化，政府在采購計劃中優先考慮擁有自主知識產權的科技產品和技術，以推動高校科技成果轉化中的知識產權保護工作。

三、結語

高校科技成果轉化中知識產權保護是高校無形資產管理中的一個重要的問題。作為科技成果的主要產出地，目前高校科技成果轉化中的知識產權保護工作還存在一些不足之處。高校必須采取有效措施，增強高校自主創新能力，建立創造自主知識產權和保護知識產權的良好氛圍，以促進科技成果轉化。

參考文獻：

[1] 雷云濤.高校科技成果產業化面臨的問題分析[J].研究與發展管理,2007,(1):133-136.

[2] 郭錦杭.中國高校科技成果研發及其產業化的法律問題淺究[J].廣東行政學院學報,2006,(4):38-39.

[3] 陶鑫良,袁真富.知識產權法總論[M].北京:知識產權出版社,2005:23.

[4] 陳傳夫.論知識產權創新的政府策略[J].科技與法律,2000,(2):17-21.

[5] kjc.ustc.省略/more.php?siteid=640&tplset=officec1&siteid=640&pid=641&catalogid=1206[EB/OL].2008-02-28.

[6] 周明娟,段澤球.高校科技成果的知識產權保護對培養創新型人才的影響[J].科技信息,2005，(8):40-41.

[7] 金建新.淺談高校科技成果管理中的知識產權保護問題[J].河海大學學報,2004,(3):85-89.

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1、鼓勵企業增加科技投入

企業投入的研究開發費用按規定享受加計扣除政策，備案等相關手續根據稅務機關相關規定辦理。

2、鼓勵企業和各類創新主體積極實施科技項目

（1）縣級科技計劃項目的申報、立項、經費安排及管理按《*縣科技計劃項目及經費管理辦法》的有關規定執行。

（2）上級科技計劃項目申報及配套補助

上級科技計劃項目，在企業申報的基礎上，由縣科技局擇優推薦申報。同一承擔單位已經承擔2項同一級別的上級科技項目且均未完成的，不再推薦申報相應級別的上級科技項目。

列入國家級、省級科技計劃項目，獲得上級科技經費補助且為項目第一承擔單位的，縣科技經費給予配套補助。

具體配套標準：列入國家級、省級創新基金項目和農業成果轉化項目，按30%－50%的比例給予配套；列入國家級、省級其他類別的科技項目且上級科技部門要求配套經費的，按20%－30%的比例給予配套。配套經費實行最高限額，國家級項目最高不超過50萬元、省級項目最高不超過30萬元。同一項目或主要研究內容相同的項目已獲縣財政科技經費補助的，已補助部分計入配套補助額。

上級科技補助經費和縣科技配套經費的使用和管理按照各級科技部門的有關規定執行。

3、扶持企業建立創新載體

縣級企業研發中心由企業提出申請、縣科技局組織認定并發文公布。已經被各級科技部門認定為市級以上高新技術研發中心、農業科技企業研發中心的，不再認定縣級研發中心。

市級以上各類研發中心、科研機構、區域創新服務中心等創新載體，在企業申報的基礎上，由縣科技局擇優推薦申報。

4、鼓勵企業與高校院所開展科技合作

企業在縣政府組織的重要科技合作活動中簽約的科技合作項目，簽約地點在國外、國內的，每項分別給予3萬元、1萬元的一次性補助。

企業與高校院所的科技合作項目，申報縣科技計劃項目時優先立項，優先推薦申報上級科技項目。

5、培育扶持各類科技型企業

縣委〔2009〕7號文件所指的"科技型企業"，是指創新型企業、高新技術企業、農業科技企業、科技型中小企業、專利示范企業、工業設計創新試點示范企業及其他由各級科技部門組織認定的示范企業。

市級以上各類科技型企業，在企業申報的基礎上，由縣科技局擇優推薦申報。

6、鼓勵企業引進高新技術產品實施產業化

企業從縣外引進科技部門三年內認定的高新技術產品在我縣實施產業化，且產品年銷售額達到300萬元以上的，分別給予國家級8萬元、省級3萬元、市級1萬元的一次性獎勵。

7、鼓勵開發自主知識產權

對獲得授權、具有產業化前景的專利給予補助。授權專利證書中的第一專利權人地址在本縣轄區內的單位和個人，在獲得專利權之日起一年內，可申請補助。授權專利補助申請全年受理，分批兌現。

8、設立企業創新獎，鼓勵企業提高創新能力

*縣企業創新獎的評選和獎勵根據《*縣企業創新獎獎勵辦法（試行）》的有關規定執行。

9、農業科技成果轉化資金的管理

農業科技成果轉化資金的安排和管理根據《*縣農業科技成果轉化專項資金管理辦法》的有關規定執行。

10、其他

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一、健全技術創新市場導向機制

1、充分發揮市場導向作用。推進創新產業發展、創新主體培育、創新平臺建設、創新成果轉化，充分激發釋放創新活力，為經濟發展提供科技支撐。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：政策法規處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）

2、強化企業在技術創新中的主體地位。啟動實施科技企業培育“十百千”工程，大力培育創新型領軍企業和高新技術企業，發揮其對技術創新的示范引領作用，激發中小企業創新活力。在全市加快形成10家以上創新型領軍企業、200家高新技術企業和1000家中小科技企業組成的科技創新主體。鼓勵和引導企業加大研發投入，建設高水平研發機構，引導創新要素加速向企業集聚，進一步提升企業自主創新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規處、發展計劃處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）

3、完善產學研協同創新機制。推動政產學研金用各類創新組織圍繞重大科技創新任務和重大產品研發，整合各自優勢創新資源，建立以企業為主體的合作聯盟。引導高校、科研院所與骨干企業深度合作，積極組建產業聯盟、校企聯盟和產學研創新載體，聯合突破產業關鍵技術，研發重大目標產品，轉化重大科技成果，加快培育創新型產業集群。加大開放合作、組織協調力度，打破區域界限，著力推進區域科技合作；打破領域界限，著力推進產業科技合作；打破項目界限，著力推進載體科技合作；打破體制限制，著力推進基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產學研合作處）

二、深化國家創新型試點城市建設

4、深入推進國家創新型試點城市建設。進一步加強監督考核和政策支持，完善企業創新、人才創業、區域協同的動力機制，大幅提高科技創新能力。積極推進創新型縣區、創新型鄉鎮試點工作。加快推進《市創新型試點城市建設推進計劃（2013-2015）》的各項任務和目標落實完成。（牽頭處室：政策法規處；參加處室：發展計劃處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）

5、加快市科技創業城建設。積極幫助市科技創業城向上爭取項目、政策和資金，市級科技計劃項目向科創城傾斜，推動科創城創建省科技服務示范區。加快“市科技廣場”建設，制定和完善“科技廣場”運作方案、管理制度，將科技廣場建成具有特色和國內有影響力的科技服務品牌。（牽頭單位：市生產力促進局；參加單位：辦公室、政策法規處、發展計劃處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處、市科技創業服務中心、市科技情報所）

6、推動高新區升格。做好高新區升格的跟蹤、爭取和協調推進工作，全力爭創國家級高新區。（牽頭處室：高新處）

三、推進國家知識產權試點城市建設

7、出臺《市國家知識產權試點城市建設實施方案》。強化知識產權制度建設，加快建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權保護和運用體系，著力完善區域服務體系。推動成立市創建國家知識產權試點城市工作領導小組，完善知識產權聯席會議制度，強化督查推進與目標考核工作，全力完成創建目標任務。（牽頭處室：知識產權管理處；參加處室：專利執法處）

8、啟動知識產權服務體系建設工作。建設知識產權公共服務平臺，積極引進省內外知名知識產權中介服務機構，健全和完善區域知識產權中介服務體系。（牽頭處室：知識產權管理處；參加處室：專利執法處）

9、加強專利行政保護。加強專利行政執法隊伍和基礎條件建設，提升專利行政執法能力。完善專利行政執法內部規章制度，推進規范執法。積極開展知識產權執法維權“護航”專項行動，重點開展商貿流通領域檢查和整治。深化知識產權維權援助和預警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強知識產權兩法銜接機制建設。（牽頭處室：專利執法處；參加處室：知識產權管理處）

四、健全技術轉移機制

10、完善技術轉移激勵機制。啟動“科技創新券”試點，對中小企業購買高校院所、科技中介機構的科技服務費用支出進行補助。擴展市科技成果轉化專項資金使用范圍，對本市企業購買重大技術成果，完成技術合同登記備案，并成功實現產業化的，對購買費用予以補貼。（牽頭處室：產學研合作處；參加處室：發展計劃處、科技成果處）

11、加快市技術市場建設。以我市產業和企業需求為導向，搭建線上線下、場內場外融合互動的科技成果交易和轉化服務平臺，以科技成果信息和開放服務平臺建設為依托，以技術創新公共服務為基礎，以科技成果信息服務、技術轉移、產學研合作、科技咨詢、科技金融服務、科技培訓服務為主要內容，建設全鏈條、多要素、網絡化的科技成果交易服務體系，優化科技成果轉化生態環境，促進國內外優質科技成果資源的轉移轉化，推進科技創新的步伐。（牽頭單位：生產力促進局；參加處室：科技成果處）

五、完善科技項目評價機制

12、探索市場化征集科技項目。面向社會征集重點產業領域關鍵核心技術研發項目，按研發成果評估情況給予后補助。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、知識產權管理處）

13、開展科技計劃項目信用管理試點工作。加強科技計劃項目相關信用信息的記錄、整合和應用，提高科技誠信意識，營造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：政策法規處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）

六、構建多層次的科技投融資體系

14、加快推進省科技金融合作創新示范區建設。建成市科技金融服務平臺，提供投融資信息、銀企自助對接、政府專項資金申請等服務。以高新區、國家級產業基地、省科技金融示范區為重點，加快發展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機構。全面推進“蘇科貸”試點，探索采取風險補償、貼息資助、創新支持等相結合的方式，降低中小企業融資成本和科技創新風險，努力構建多元化、多層次的科技創新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產力促進局）

篇5

關鍵詞：產學研結合 法律保障體系 產學研結合促進法

1 產學研結合的概念

在產學研結合的過程中，企業有對創新的需求、科技成果轉化的物質能力、捕捉市場需求的能力；大學和科研機構有豐富的知識和人才資源、較強的科研能力；政府和社會中介組織等機構為產學研結合建立創造的環境資源。最終企業將高校和科研機構的技術創新成果轉化為高額的利潤，而高校和科研機構利用企業提供的資金和獲得的利潤改善科研條件，繼續進行新的技術創新活動。

產學研結合的概念應包括主體、核心、目的等基本要素。產學研結合的目的是加快技術轉移和科技成果轉化，產學研結合的核心是技術創新。因此本文將產學研結合定義為：企業、高校和科研機構等創新主體，在政府、中介機構等外部主體的參與和支持下，以市場為導向，發揮各自優勢相互合作進行技術創新，加快技術轉移和科技成果轉化的創新過程。

2 我國產學研結合法律保障的現狀與評價

我國從“產學研聯合開發工程”實施以來，出臺了一些促進產學研結合的法律法規和政策措施，其中部分為產學研結合的立法提供了一定的基礎。包括（一）相關基本法律。如《科學技術進步法》、《中華人民共和國科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》、《著作權法》、《中小企業促進法》。(二)相關法規、規章、規范性文件。如《國家科學技術獎勵條例》及其實施條例、2006年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》、2002年《關于大力發展科技中介機構的意見》，、2009年《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》、《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》、、2008年《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，此外還有《高等學校知識產權保護管理若干規定》、《國家大學科技園管理試行辦法》等。（三）地方性法規和政策。《科學技術進步法》修訂之后，各地方也緊跟著對條例進行修訂。其中不乏促進地方產學研結合的具體措施。比如，陜西省《陜西省“十二五”科學和技術發展規劃（2011-2015年）》明確產學研結合的研究開發體系、《陜西省促進科技成果轉化條例》、《廠校技術合作實施辦法》；《廈門科技進步條例》首設產學研發展基金，專項用于支持產學研開發項目；廣東省《廣東企業科技特派員管理辦法（試行）》、甘肅省《關于產學研聯合，加速科技成果向生產力轉化的若干意見》、重慶市《產學研聯合開發工程管理試行辦法》等這些法律法規和政策的內容都在一定程度上涉及產學研，差不多覆蓋到了產學研結合的主要領域，但存在諸多問題：一是現行法律法規之間錯綜復雜，缺乏銜接，有些規定過于原則，缺乏實際可操作性；二是尚沒有針對產學研方面的專門立法，許多領域在立法方面還是空白，整體未形成體系；三是所需政策和配套的措施不到位。

3 我國產學研結合法律保障體系的構建

3.1 產學研結合法律保障體系構建的必要性

從國家戰略方面來說，關于產學研結合的技術創新的改革和發展有待立法鞏固和法律升華：《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》把“產學研結合”作為“建設中國特色國家創新體系”的突破口，將產學研結合的重要性再次凸顯，明確了產學研結合的戰略地位，得到了國家總體戰略層面的支持。并確立了我國科技政策法律環境建設的總目標：建立健全以《科學技術進步法》為龍頭的、相對完備和完善的科技政策法律體系，構建和完善促進國家創新體系建設的政策法律平臺。而對起關鍵作用的產學研結合進行法律規范，是十分必要和迫切的。

從產學研結合的自身特點來說，產學研相結合涉及市場、技術、權益分享和風險承擔等多方面的關系和多方主體的利益，較為復雜，僅依靠分散在不同地方的現有規定不足以對其進行規制和調整，產學研結合的發展迫切需要法律制度的促進、引導、規范和保障。產學研的結合的技術創新體系是建設創新型國家的突破口，是涉及到國家長遠的、基本的重大問題，應當通過專門的法律來引導、促進、規范和保障。

產學研結合的過程涉及許多復雜的法律問題，包括產學研結合的管理和運行機制、各方主體的權利義務關系和利益分配、合作協議的簽署、知識產權的歸屬、商業秘密的保護、政府的推進職責等，合作行為不能得到法律制度的約束和規范，存在著諸多法律風險。因此，對產學研結合的法律問題進行研究，能夠有效防范產學研結合的法律風險，促進產學研結合的健康有序發展，具有重要的理論價值和實踐指導意義。

3.2 產學研結合法律保障體系構建的可行性

產學研結合技術創新體系的建立是建設國家創新體系的突破口，必須運用法律手段對其進行促進和保障。從上世紀70年代開始，我國政府已經意識到產學研結合的重要性，在立法和政策方面做了一定的嘗試和探索，其中國家層面上相關的法律和政策已達四十多項，還有許多地方出臺的有關產學研方面的法規和政策。

篇6

[關鍵詞]高教強省 農業高校 科研管理質量

[中圖分類號]G47 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）10-0038-02

2013年1月，吉林省提出了建設高等教育強省的戰略目標和任務，這為省屬高校提供了前所未有的機遇和挑戰。吉林農業大學作為一所以農為優勢和特色、多學科協調發展的吉林省屬重點大學，應抓住機遇，開拓創新，貫徹落實好建設高等教育強省戰略規劃，認真抓好學校科研工作，不斷推動科技創新和成果轉化。科研管理部門作為科研活動內部運轉的樞紐和外部聯系的窗口，在此形勢下，就需要建立一種動態、可持續、立體全方位現代化管理模式，創建一支精管理、懂業務、樂奉獻、善協調、會溝通、高素質的科研服務隊伍，提高科研管理質量。

一、高校科研管理部門職能

（一）加強頂層設計，實現科研項目全程化管理

1.項目實施前

科研管理部門在組織申報項目前期就應該結合自身的科研優勢，圍繞國家戰略需求和地方經濟社會發展需要，把服務于建設高等教育強省作為今后一段時期工作的主線，深入開展調查和論證，動員科研人員積極參與到上級主管部門發展規劃制定以及課題征集工作當中，做好重大項目和前瞻性基礎性研究謀劃儲備工作，提高科研項目和經濟社會發展吻合度。項目在申報過程中，除了做好項目申報階段的傳統基礎工作外，還要指導協助科研人員，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算，增強預算的前瞻性和可操作性，這也成為高校科研管理部門的工作范疇之一。

2.項目實施后

為保障項目按照制度化、規范化的要求進行工作，根據上級部門要求并結合學校自身實際，建立誠信合同簽訂制、重要事項申報制、重大項目定期檢查制、項目按期督促制等方式，對項目運行全程跟蹤管理。由于科研項目具有探索性和未知性，尤其農業科研項目，在計劃執行中必然會出現各種預料不到的情況和問題，及時了解和掌握項目進度、經費使用情況、運行工作中遇到什么問題，結合自身工作優勢特點，積極協調校內外各部門，第一時間處理問題，尋求解決辦法。項目完成后，鼓勵并協助研究人員申報各類相關成果獎項，督促課題組人員完成歸檔，便于后續深入研究的開展和項目申請。根據農業科技特點梳理項目產生成果，結合自身的實際和特色，建立專業化的中介服務機構，利用現代網絡信息平臺，搭建起科技成果與企業市場深度融合的互動平臺，全面促進高校科技成果轉化和產業化。

（二）打造科技創新團隊，促進科研隊伍健康發展

人才隊伍建設，是科技創新發展的動力，而加強科研創新團隊建設和管理是適應高教強省背景下農業科技創新要求，是整合創新資源、發揮整體優勢的有效途徑，也是推進農業科技進步的重要手段。科技管理部門應本著“立足培養、重點引進、績效激勵、強化考核”的原則，采用引智項目、科研帶頭人負責制，科研團隊和科研人員績效考核制，打造眾多梯隊合理的創新團隊。提高為人才服務的意識，尊重人才，協調各部門盡可能地為科研人員提供良好的實驗基地、先進的實驗設備，努力營造和諧科研氛圍。

（三）搭建科技創新平臺，引導科研協同創新

科技創新平臺能夠將學科建設、人才建設與科技發展統一起來，是能夠最大限度集聚創新資源、凝聚創新人才、匯聚創新項目的有效、有形載體，實現人才和資源的充分共享，實現協同創新，形成充滿創新活力、可持續發展的科研組織。策劃和組建科技創新平臺，科研管理部門要從農業高校的科研、學科長遠發展的戰略層面，構建平臺發展的模式，創新適合平臺發展體制，制定切實可行的內部管理辦法和考核機制，加大平臺的扶持力度，使之真正成為具有競爭力的、高水平、培養高層次優秀人才、協同創新的研究基地。

（四）發揮人才科技優勢，提升新農村建設服務能力

服務三農是農業高校重要職能之一，實現成果轉化是促進三農發展和社會進步的強大動力。為發揮科技在新農村建設進程中的支撐和引領作用，科技管理部門應按照國家“高等學校新農村發展研究院建設方案”和地區政府的總體部署，著眼農村發展、農業增收、農民創業的實際，結合農業高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的多功能優勢，構建符合國家和地區農業發展的科技推廣和服務模式。制定切實可行的服務計劃，通過創新服務機制、搭建服務平臺、拓展服務渠道、豐富服務內涵，引導廣大師生形成系統化、組織化、長期性的服務理念，實現社會服務和高等教育相互促進、相得益彰。

二、農業高校科研管理與服務過程中存在的問題

（一）科研管理理念落后

目前，科研管理的基本理論與理念相對薄弱，許多科研管理人員沒有認識到自身所扮演的角色的重要性，只是停留在依據上級文件傳達指令的管理方式上，工作就只是表面意義上的辦事員，沒有深入研究科研活動的內在規律，沒有把管理活動真正深入到科研活動的過程當中，重管理輕服務，重立項輕結項、重數量輕質量、重成果輕推廣，思維沒能跟上時代的步伐，缺乏主動性和廣泛參與性。

（二）科研管理機制僵化

目前，很多高校評價科研業績只是以科研成果產出量為考核標準進行量化考核，導致科研人員急功近利，滋生學術造假、學術腐敗，學校科研經費多、科研成果少，低水平科研成果多、高水平科研成果少，對于社會經濟發展有實質意義的科研成果更是少之又少。對于衡量科研管理者考核和激勵機制更是無人問津，嚴重打擊了科研管理者工作主動性、事業心和成就感。

（三）科研管理業務素質滯后

隨著國家對科技發展的重視，對高校科研發展提出了更新、更高的要求，而高校科研管理人員并沒有增加，許多科研管理人員只忙于停留在上傳下達，收取、上報材料，沒有機會參加業務培訓與學習，沒有時間學習本單位科研領域內的專業知識，掌握國內外形勢發展，認識國家與地區政府部門制定的科研發展規劃及產業發展方向，很少深入生產實際，這些都制約了科研管理水平的提高。

三、提高農業高校科研管理質量的建議

（一）提升理念，明晰思路

科研管理理念是科研管理的靈魂，要樹立以人為本的管理思想，堅持科學管理與優質服務并重、自我發展與政策引導結合、外延擴展與內涵發展并舉、當前任務與長遠目標兼顧的內涵式科研管理理念。不斷改進、創新項目管理方式和方法，轉變工作態度，各項工作開展都要以是否尊重知識、尊重人才，是否有利于項目順利實施和完成、是否有利于服務社會經濟發展為出發點和落腳點。

（二）完善制度，規范管理

從學校實際出發，本著研究人員能夠更好地進行科研活動，科研工作能夠順利實施，科研目標能夠成功實現，充分采納基層科研人員的意見，及時完善各項規章制度。設立協同創新計劃專項資金，用于科技協同創新、團隊建設等；制定科研業績考核管理辦法，將科教人員科研工作量列入業績考核，作為績效津貼發放的重要依據；完善科技成果轉化管理辦法，進一步細化成果收益分配，對在成果轉化方面有突出貢獻的人員在專業技術職務評聘方面給予傾斜政策；制定科技人員服務地方（企業）管理辦法，鼓勵科教人員領辦創辦科技型企業，允許3年內保留原職務級別、編制、人事關系和福利待遇，努力創造一個良好、寬松的科研氛圍。

（三）科學謀劃，有效執行

延長管理進程，加強對科研人員的研究特長、研究方向的了解，挖掘研究潛力，整合研究力量，積極引導科教人員，圍繞國家戰略需求和地方經濟社會發展需要，深入開展調查研究。鼓勵科研人員積極與同領域專家和管理人員廣泛進行溝通與交流，聯合校內外有關單位做好項目的謀劃工作。在項目執行中，實行誠信合同簽訂制、重要事項申報制、定期檢查制，協議簽訂制、預算報賬制和管理檔案制，對項目運行全程跟蹤管理。

（四）健全機構，組建團隊

一是成立由主管校領導為組長，科技處、財務處、審計處、人事處、項目所在院級單位等負責人為成員的項目工作領導小組，負責項目的組織與協調。二是成立由資深專家為組長、相關學科專家為成員的重大項目技術領導小組，負責項目的宏觀設計與指導。三是以科研平臺整合科研創新團隊、科研項目凝聚科研創新團隊、首席專家引領科研創新團隊。

（五）創新手段，提高能力

引進現代化科研項目管理系統，升級科研管理網站，創建即時通訊組群，實現科研項目的網絡化管理，方便管理人員與科技人員之間的信息溝通，有效節省溝通雙方的時間與經濟成本。不斷提高業務素質，采取“理論領學+分析點評”的系統學習、“業務指導+調查研究”的實踐學習、“請進來+走出去”的開放學習、“對照+總結”的反思學習等方式，使學習研究與科學參謀、解決問題、推進發展有機統一起來，不斷提升服務水平。

（六）推介成果，服務三農

科研管理人員應引導科研人員有針對性地選擇具有科技優勢和市場前景的課題來研究，組建一支懂政策、懂技術、懂經濟、懂法規，并熱心于開發和推廣工作的專業化隊伍。建立多渠道科研經費投入體系和系統的科技成果轉化技術市場，與企業建立利益共享、風險共擔的合作共同體，通過各種形式的博覽會、交易會、成果會和現代化媒體宣傳本校的科研成果。同時，開闊本校科研人員視野，了解市場需求。組織專家科技下鄉，開展各類適用技術培訓班，推廣農村實用技術，使科研成果在農村得以迅速推廣。

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[11]吳永志.新時期省級農科院所級科研管理的壓力與對策[J].農業科技管理，2009（1）：21-23.

篇7

然而現在的成人類高校的科研成果管理卻依然存在著很多急待改進的問題。總的來看存在于兩個大的方面一個是管理、體制的問題，二是服務人員的素質問題。

管理、體制的問題主要表現在以下幾個小的方面。

1、宣傳力度不夠。

2、未能及時組織成果鑒定與成果登記。

3、沒有積極的協助申報各種獎勵打消了科研人員的積極性。

4、未做好檔案管理及保密工作。

5、科研成果轉化難后續開發沒有跟上使很多科研成果成為“絕唱”。

6、科研監督不利，假科研假成果泛濫不但浪費了國家稀缺的科研資源,而且敗壞了學術風氣,破壞了社會公正與誠信。

服務人員的素質問題主要體現在兩個方面。

1、是研管理人基本素質不高。

2、服務管理人員的科研管理服務水平有待提高。

二、針對問題所應采取的對策

而要解決所面臨的這些問題就必須從體制和服務人員的素質兩方面入手。

首先作為高校的科研管理部門,如何在管理上、機制上抓好成果管理,對高校科研工作的開展具有重要意義。針對以上所提出的問題必須在以下幾個方面改革創新，適應時展的需要，提高管理服務水平，不斷發展與時俱進。

1、加大宣傳力度,制定相關制度。科研成果產生于科研人員的科技活動過程中,高校應出臺科研成果管理辦法、科技獎勵規定等,促進科研人員多出好的科研成果。管理部門應對成果的上報程序、上報時間做出規定,督促科研人員及時、準確地上報科研成果,既保證科研人員的成果得到及時的獎勵,也保證科研成果采集的及時性。

2、及時組織成果鑒定與成果登記。科技成果鑒定是判定科技成果有無、水平高低的重要環節,也是科學技術研究工作暫告結束、科研成果可供推廣的標志。作為科技成果管理的第一步,管理人員一定要嚴格把好組織鑒定的質量關。首先,成果管理人員應與項目組加強溝通,及時了解項目完成情況,適時組織成果鑒定。其次,提高鑒定成果質量,管理人員應在組織鑒定時突出重點,抓好拳頭項目,保證有水平的成果高質量地通過鑒定。

3、積極協助申報各種獎勵。多爭取獎勵特別是高層次獎勵也是成果管理的一項重要內容。做好報獎宣傳工作,要讓科研人員了解報獎意義和注意事項、申報要求,增強信心。組織申報專利保護。及時協助科研人員申請專利保護,可以獲得對新發明、新技術的擁有權,以免辛苦得來的科研成果被其他機構搶先注冊或被侵權。加大成果校內獎勵力度。目前由于國家、省、部等部門的獎勵來源、獎勵數目均在精減,加大了獲獎的難度,設立校內成果獎勵基金,擴大獎勵范圍,既可滿足科研人員的成就感、榮譽感,又可從物質給予部分回報,從而提高科研人員積極性。

4、加強檔案管理及保密工作。有關科研成果的材料,如應歸檔的鑒定證書、報獎材料的技術資料均應歸檔保存,并設立本單位的計算機成果庫,便于管理和查詢。重要的成果材料應與相關的人員簽訂保密協議書,防止成果信息的外泄。

5、加強信息溝通,促進科研成果轉化成生產力。成果推廣是發揮科技第一生產力作用的重要環節,也是促進經濟發展的關鍵所在。與企業加強技術合作,優勢互補;積極參加政府、社會等各種渠道組織的新聞會、展覽會、商品洽談會或交易會,尤其要注意網上信息的,以促進高校成果的推廣應用。

6、健全學術道德規范,建立起嚴格的規章制度。依據學校的具體情況,結合當前學術腐敗的特點,向學校的管理決策層建議建立嚴格細致的學術道德規范,并由科研處等特定機構負責監督實施。

其次當今社會是信息化時代,科學技術和科學思想的發展日新月異,作為科研管理工作者,必須適應這一發展步伐,在激烈的知識和觀念競爭中做到游刃有余,始終保持觀念領先、素質領先,才能在科研管理工作中眼界丌闊、不斷創新,更好地為科研工作出謀劃策。而且在科學管理人員基本素質提高的基礎上,也應該對科研管理服務提出更高的要求,從傳統的單純申報、登記服務向信息服務、科研過程服務、科研監督幾方面轉化。具體情況主要體現在以下幾個方面。

1、科研管理人員應該不斷提高自身的思想道德素質。科研管理人員要注重提高自身的思想道德素質,應該不斷加強自己的事業心和責任感,樹立熱愛科研管理工作、全心全意地為科研人員服務的思想,提高對科研管理工作的積極性和主動性。

2、科研管理人員要注重提高自身的基本業務素質。首先,必須努力掌握和利用現代信息收集和傳播手段。其次,培養適應于科研發展和市場理念的素質。再次,要有與時俱進的管理思想。管理思想既要規范高效,又要不斷創新。

3、充分利用互聯網和傳統媒體等現代化信息收集傳播手段,服務于科研工作,使科研工作有個高起點。建立自己的科研管理網站，主動出擊,廣泛收集、整理、利用互聯網信息，利用網站和網絡協助科研成果轉化。

4、要有管理科研成果的先進方法。分利用科研管理信息平臺,建立健全電子信息管理系統。

5、做好科研成果轉化工作。分析。科研管理部門人員首先要協助科研人員分析市場,掌握信息,培養科研人員的市場意識,提出合理建議,在策劃階段就要注意成果轉化的前景。其次,要幫助科研人員在研究的過程中關注市場前景的變化和同類科研的進展,以便在合理的限度內對科研方向作一定的調整,使其保持市場先機。還要幫助科研人員在研究中適當考慮生產問題、成本問題,使成果具有較強的市場生存力。

篇8

內容摘要 :西部高校知識產權戰略是我國知識產權戰略的重要組成部分,但目前西部高校知識產權意識淡薄、管理落后,有必要構建西部高校知識產權戰略框架。本文將主要從知識產權創造、運用、保護及管理方面論述西部高校知識產權戰略。

關鍵詞:西部高校 知識產權 戰略框架

構建西部高校知識產權戰略的必要性

(一)西部高校知識產權發展現狀

當今社會,知識產權已成為決定一個國家與地區經濟發展的重要戰略資源, 但是在高校這個擁有集中智力資源、推動國家科技發展的重要部門,近幾年對知識產權的管理顯得尤為不足。主要體現為專利申請數量偏低(見表1)、科技轉化力度較弱。

與此同時,就全國高校來看,西部高校的知識產權保護水平亟待提高。據中國校友會網大學評價課題組正式的《2008中國大學評價研究報告》顯示,自中國專利獎設立以來,國內僅有23所高校獲得33項中國專利獎金獎,而且集中在清華、北大、復旦、浙大等知名院校,“2008年中國高校中國專利獎金獎排行榜” 中只有西北農林科技大學一所西部高校榮獲三等獎。

因此,無論是從國家發展戰略,還是知識產權的實際管理來看,西部高校都應加強對知識產權的管理意識,充分認識到西部高校知識產權對國家、社會以及院校自身發展的重大意義。

(二)知識產權對西部高校發展的戰略意義

知識產權是高校的無形資產。高校知識產權是指高校教職工及學生的職務專利權、職務專有技術成果權、職務作品著作權(包括計算機軟件)、學校企業的商業秘密(技術秘密和經營秘密)、注冊商標專用權等,這些都是以其經濟特性而顯示其存在的資產,雖然沒有具體的物理形態,但卻能為其擁有者獲取權益和特權,并且通常都會帶來相應的收益,因此高校知識產權應屬于高校無形資產范疇。但也正是因為這種無形性特征,高校尤其是西部高校往往對知識產權不夠重視,普遍存在重有形資產(固定資產)而輕無形資產的情況,導致學校知識產權被低價轉讓或無償使用,白白流失了學校的應得權益。

知識產權是重要的辦學資源。加強知識產權管理對于學校發展具有戰略意義。首先,專利、商標、著作等知識產權都凝聚了學校教職工的大量心血,體現了最新的科技動向,這對于相關學科、專業具有指導意義,代表了新的研究方向。第二,學校對知識產權的重視將帶來整個學術氛圍的活躍,教職工在實現個人利益的同時工作成就感大大增強,有利于辦學質量的提高。第三,隨著科技轉化力度的不斷深入,高校的社會影響力不斷擴大,良好的校譽將會對生源、就業帶來積極的正面效應,使辦學得以良性循環。第四,學校也會憑借以往的科研成果爭取到更多的政府撥款,大大改善西部高校的資金狀況。

知識產權推動高校服務于社會。高校應當肩負起為社會輸送優秀人才、提供智力支持的重任。高校知識產權政策的激勵將推動學校科研人員、在校學生積極投入研究社會急需解決的問題。

西部高校知識產權戰略框架的構建思路

(一)知識產權創造戰略

注重知識產權意識。西部高校知識產權創造較為滯后,在很大程度上是由于對知識產權認識不足,沒有正確認識到知識產權是高校寶貴的無形資產,是能夠創造巨大社會價值和經濟財富的源泉,是高校發展的核心競爭力。這樣就導致在專利申請、商標注冊等知識產權問題上缺乏鼓勵政策,專利既不能給教師帶來精神榮譽也不能變成現實的經濟收入或者說影響不大,西部高校從內部機制上失去了知識產權創造的動力。因此,西部高校領導層應樹立知識產權意識。

培養知識產權文化。西部高校要大力宣傳知識產權,通過多種渠道推進知識產權文化的傳播。必要時可聘請專業的知識產權律師,特別是具有相關專業領域教育背景的知識產權律師,這樣就能更好地與專業技術人員溝通,敏銳地發現創新點、專利點,更有效地保護學校的知識產權。

建立個人激勵機制。學校對于在知識產權創造方面有特殊貢獻的教職工應給予政策傾斜,在職稱評定時應設立相應級別的加分優惠,同時當知識產權轉化為生產力時,建議保障專利申請人的合法權益,取得相應的股權。另外,精神榮譽也是鼓勵再創造的重要因素,工作成就感不容被忽視。

加強二級學院主動性。目前高校的知識產權申請基本上都是自下而上的,即由個人向主管部門層層申報,這樣就有可能導致個人不申請學校就沒有專利的局面,為了變被動為主動,高校知識產權主管部門應改變管理理念,參照專利申請大戶企業的管理模式,采取層層分派任務的方式,明確下級學院的專利申請任務,并以此作為二級學院撥款的重要依據,積極尋求知識產權創造。

(二)知識產權運用戰略

加強與企業聯系。從地域上來說,高校應充分利用本地信息、資源優勢,有針對性地研究區域問題。首先開展與本地企業合作,打入本地市場。形式上可借鑒大學科技園的模式,依托高校科技創新資源,推進高校具有自主知識產權科技成果轉化,孵化科技型企業;其次應加強與相關行業合作關系。

鼓勵教職工創業。目前,西部高校普遍擁有自己的校辦企業,但整體上看產品附加值不高,知識經濟優勢不明顯,缺乏像北大方正、清華同方這樣擁有自主知識產權的占據一定市場份額的強勢企業。西部高校除加強與外單位的合作以外,也應鼓勵校內科技人員以自主知識產權科技成果作價入股創辦高新技術企業。以知識產權作價入股的,作價金額和所占股份比例由投資各方約定,職務發明者或技術團隊所占股份比例,由投資各方按學校有關規定辦理,學校可適度在場地租用、學校冠名、人員設備調劑上給予一定的扶持。

搭建交流平臺。互聯網時代,數字化平臺的搭建是不可或缺的。西部高校要順應時代潮流,適時開展網絡化辦公。建議開通專門的知識產權管理網站,一是對專利文獻進行全方位檢索和調研,以避免低水平重復研究別人早已申請專利的技術,提高研究起點;二是將學校現有的知識產權信息、合作意向等資源及時上網,積極向社會謀求合作者。

(三)知識產權保護戰略

完善規章制度。知識產權保護是西部高校與企業合作的前提條件,學校要深入學習國家相關法律法規,聘請行業專家聯合相關責任人在制度上制定完善的知識產權管理辦法、專利申請管理辦法、專利基金使用辦法、校標管理和使用辦法、申請國外專利基金使用辦法等規章制度,切實保護本校資產,堅決杜絕竊取科研成果、私自交易、變相交易等損害本校教職工利益的情況發生。

簽訂保密協議。對于掌握關鍵技術的人員,高校應效仿企業簽署項目研發期間及后續有效期內的保密協議,對重大科研項目進行追蹤調查,嚴格禁止在科研成果未轉化前在相關學術刊物、網站、會議等公開場合最新研究信息,在人員流動時要將職務科技成果和非職務科技成果劃分清楚,防止屬學校所有的職務智力成果被個人占有。

加大獎懲力度。高校應明確產權主體和產權的界限,充分調動各方面的積極性,堵塞在人才流動、人事調動、人員跳槽、兼職、私下交易、技術貿易等過程中可能造成的學校無形資產流失的種種漏洞,對于違規人員應追究其責任。同時,政策激勵是知識產權轉化的重要條件,可采取設立專利申請基金、幫助科研人員申請專利、增強科技獎勵力度、提高科技人員的收入、鼓勵教師和科技人員在成果轉化和高新技術產業化過程中擁有個人股份等方式加大個人鼓勵力度。有條件的高校還應盡可能對科技人員的科技成果進行管理和推廣,加快知識產權轉化的步伐,增強無形資產的效益性。

(四)知識產權管理戰略

西部高校應設立專門的知識產權管理部門,具體管理職能主要包括:一是申請知識產權。對學校無形資產實行帳務管理,組織開展知識產權(包括標志性名稱、商標、專利、著作、校名、校譽等)的申請、評估、登記和注冊。同時,設立知識產權保護基金,由學校提供費用,用于支持發明創造和專利的申報維護費用,改變專利費用由發明人或課題組承擔、專利的申請與放棄由發明人決定的局面。二是保護知識產權。知識產權的評估必須做到規范化和科學化,當新增資產或資產發生轉移時,學校應當委托專業的資產評估機構對其進行科學評估,防止無形資產被低估;對科研人員及時跟蹤監控,掌握項目進度,保證項目安全;掌握市場行情,對知識產權溢價、折價及時調整,確保學校利益不受損害。三是推廣知識產品。利用一切渠道,大力宣傳知識產品,加強與外單位聯系,加快科技轉化步伐。四是追究相關責任。一旦發生損害學校知識產權的事件,應結合國家、學校有關法律法規追究當事人責任,認定犯罪事實。

參考文獻:

1.高校專利技術轉化機制需創新.科技網

2.2008中國高校中國專利獎金獎排行榜出爐.中國校友會網

篇9

河南師范大學在充分發揮學校的人才優勢和科技優勢同時，十分注重產學研合作，為使工作真正落到實處，首先從基礎工作做起，大力構建科研支撐體系，圍繞基礎研究、應用開發研究和高新技術及其產業化三個層面，構筑科研基地，產學研相結合，搭建產學研平臺。以體制創新為突破口，促進科技成果轉化。主要經驗如下：

強化社會服務意識　大力開展產學研合作開發

為使學校產學研合作工作推到一個新高度，學校組織廣大教師及科研工作者通過學習中央有關精神，強化產學研合作，使大家認識到從實現國家繁榮昌盛和民族偉大復興的戰略高度，從服務國家發展戰略的總體需要，使科技創新成為我國經濟發展持續不竭的動力。

建立科學有效的管理體系　構建校企科技創新平臺

產學研合作工作最基礎的是建構一個良好的體制與機制。一系列管理辦法中體現強激勵、硬約束原則。如學校先后出臺一系列強化應用研究、促進科技成果轉化管理辦法，設立了《河南師范大學應用科學與技術研究基金》，規范科技成果的研發和轉化。與企業保持經常性聯系，對于校市、校企合作項目學校給與多方支持，將橫向課題與國家、省市等項目同等對待，最近學校與新鄉化學與物理電源產業園區管委會的技術合作正在洽談中，初步協商合作籌建河南師范大學留學人員創業園、河南師范大學博士創業創新工程、河南師范大學財經金融實踐研究基地、河南師范大學大學生社會實踐基地、河南師范大學人文社科教學實踐研究基地五個合作平臺。

為使學校在研發的同時，強化高校的社會服務、育人、科研開發多功能并舉。學校采取與企業保持經常性的聯系，改變我國長期以來教育體制的高分低能，缺乏實踐的弊端，大大提高高素質綜合人才的培養。學校化學與工程學院渠桂榮教授為主的研發小組，嘗試在企業中創建研究生培養基地，讓學生一同參與研究，在培養研究生獲得碩士學位的同時，也完成了產品小試，大大加快了科技成果產業化的速度，獲得了巨大的經濟效益和社會效益的同時又培養了高素質綜合型人才。

學校與拓新生化科技有限公司聯合開發了腺苷、胞苷、尿苷等30多種核苷新產品。這些高科技、高附加值的生化產品已經銷往美國、日本、德國、意大利等幾十個國家，在國際核苷市場上打出了中國的品牌，“系列核苷生產新工藝”榮獲2005年度河南省科技進步一等獎。已完成的9項科技成果鑒定，均轉化為工業生產，達到了國際先進水平。其中“化學合成法生產腺苷新工藝”達到了國際領先水平，獲得國家發明專利并獲得國家發明專利優秀獎，該獎項是2006年河南省高校唯一的一項，也使學校在該獎項方面實現了零的突破。“系列核苷生產新工藝”獲國家科技進步二等獎填補了學校近年國家獎的空白。

以抓重大重點項目為核心，充分發揮其輻射帶動作用

為使學校知識產權工作打下堅實的基礎，必須有一個強有力的研發隊伍，只有構建了相對完善的開發團隊，有了一批自主創新影響較大的成果，才能充分發揮其輻射帶動作用。

化學與環境科學學院李偉、戴新志教授為主的研究小組，多年來從事醫藥及醫藥中間體研究，燒傷創傷藥物磺胺嘧啶鋅及其軟膏是他們經過十多年的艱苦努力，克服了學術上、技術上的重重困難，首先在世界上研究成功的治療燒傷和創傷藥物，達到國際領先水平，并榮獲河南省科技進步二等獎。中華醫學會創傷外科學會把其“抗菌和促進創面愈合”的雙重功能寫入會議紀要；并受到國際燒傷創傷會議的好評，曾在會議上層示了《磺胺嘧啶鋅臨床應用》電視片。衛生部根據國家藥品審評委員會和藥典會的審查結論，批準投產；并連續載入法定文獻《中華人民共和國藥典》。

治療腸炎藥物5-氨基水楊酸鋅是以發達國家研究成功的治療消化道炎癥和潰瘍的5-氨基水楊酸類化合物和含鋅化合物為先導，優化組合，改造而成的創新化合物。動物試驗表明，它對潰瘍性結腸炎的療效比原來的藥物高得多，而毒性卻較低。中國專利局給該藥授權中國發明專利。該項目被列入國家新藥基金項目；被國家新藥基金委員會評為新藥基金在研項目第一名，并被國家科技部列入重點科技攻關項目，歸國家科技部直接管理，成為“‘九五’期間重中之重”項目之一。國家藥品審評中心對其原料藥和結腸溶囊治療潰瘍性結腸炎的臨床前研究資料進行了審評。2003年3月，國家藥品監督管理局批準臨床試驗。另外，研究小組與天方藥業公司合作，聯合開發治療艾滋病的新藥也已投入批量生產；楊書庭教授與過去的新鄉第八化工廠展開合作后，使得八化由一個小廠，快速發展，一躍成為一個擁有近7億資產、年銷售能力近8億元、年出口創匯能力近2000萬美元，年創利稅4000萬元的高科技企業環宇體系。環宇集團目前是國內惟一具備完整二次電池產業增長鏈的企業集群，成為國內乃至世界二次電池行業的知名企業。金龍公司與學校簽訂協議，進行產、學、研項目聯合研究與開發，主導產品已經列入國家級新產品計劃、國家電子工業科研試制計劃和河南省高新技術產業化重點項目之列。

學科相互交叉滲透 拓寬研究領域

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從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經費所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，專款專用，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。

二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平

高校科研項目管理精細化是指高校科研管理部門為防止出現項目失敗，保證高校科研項目申報、立項、研究過程、經費使用、成果產出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監督和管理。目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產生高質量、創新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監管力度不夠，使項目延期結題或不結題問題日益突出。北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術委員會工作條例》、《北京工商大學知識產權保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設與創新能力提升項目和科技成果轉化與產業化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結題驗收、最終形成科研成果等方面構成科研項目管理的整個過程。針對市屬高校科研項目的管理模式，我校在對縱向科研項目從申報指導、經費審核、過程監督、結項驗收、成果管理及成果應用五個環節進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結項驗收工作，避免重申報、輕結項的弊病。特別是對縱向項目結項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學校科研工作的聲譽和項目資助率。

三、精細化科研制度管理，增強科研管理能力

科研制度管理精細化是科研管理工作的難點問題，作為科研管理者須具備精細化管理的思路和觀念，更要在制度創新方面走出一條新思路。制度管理精細化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個環節和每一項工作，都需要有相應的精細化的制度來考核和約束。實施精細化管理最為核心、最為細致和最大的難點所在的就是精細化的制度管理，這是必須解決的關鍵性問題。北京工商大學結合自身的實際情況制定既符合學校發展又具有激勵機制的科研管理制度，如《北京工商大學科研業績評價與考核辦法》、《北京工商大學國家科技專項經費績效支出發放暫行辦法》、《北京工商大學科學研究成果獎勵暫行辦法》、《北京工商大學教職工學術道德規范》、《北京工商大學出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學科研機構管理辦法》等十六項科研管理制度，這一系列相應的細節制度的建立充分發揮了其評價導向作用，極大程度地調動了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學的各項科研管理制度基本保證了科研管理的規范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業健康發展營造了良好的學術氛圍，提供了健康有序、公正公平的優良環境，全面提高我校的科研水平。

四、促進科研管理系統精細化，加強科研管理信息化

伴隨著高校在科研工作中承擔越來越多的項目類別和數量，使得在科研活動中所產生的知識產權、論文論著、獲獎等科研成果的總量逐年大幅度增加，導致傳統單機管理方法已不能適應。如：科研項目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統計分析方法落后等。這種利用單機軟件進行科研工作管理早已不能適應我國信息化建設的大環境，更不能滿足高校科技快速發展的需求，信息化的管理模式勢在必行。為了加強我校科研系統的信息化管理，北京工商大學建立起一套較為完備的科研管理系統，科研管理人員可以實時對科研信息進行收集、錄入、存儲、共享和使用，方便對各種信息要素進行快速有效的查找和匯總，進行數據的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時教師也可以及時從科研管理系統上查詢自己的項目審批情況、經費到帳和使用情況等。科研管理系統的建立及時為學校的管理層提供了各類的科研情況，為學校的管理者制定或修改科研工作規章和發展規劃提供了依據。為了不斷促進高校科學研究事業的發展，高校科研管理部門必然要依托計算機軟件技術和網絡技術，建立起一個數字化、信息化、科學化、專業化一體的綜合性高校科研管理系統，高校科研管理部門更可以利用科研管理系統實現信息利用的最大化，為高校發展提供動力支撐，實現高校科研管理工作的現代化管理。

五、結語