導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)思考

1983年，國家計(jì)委頒布《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》，明確工程設(shè)計(jì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革的深入發(fā)展，與之相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了1991年、2001年和2007年的三次較大的調(diào)整修訂，對(duì)企業(yè)資質(zhì)條件的考核經(jīng)歷了從對(duì)單位技術(shù)人員總體數(shù)量轉(zhuǎn)為對(duì)主要技術(shù)人員個(gè)人資歷的考核的轉(zhuǎn)變。

2001年以前，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)政出多門，建設(shè)部雖為資質(zhì)管理主管部門，但鐵道部、交通部等部門均出臺(tái)了基于行業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)管理辦法。企業(yè)在獲得建設(shè)部頒發(fā)的資質(zhì)證書后，如需承擔(dān)鐵道、交通等領(lǐng)域的工程設(shè)計(jì)工作，還需同時(shí)向鐵道部、交通部申請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的資質(zhì)證書，而行業(yè)保護(hù)的壁壘使企業(yè)申請(qǐng)這些行業(yè)的資質(zhì)異常困難，極大束縛了企業(yè)的發(fā)展。

2001版設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)于2001年1月頒布實(shí)施，打破了部門的界限，從工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)類型出發(fā)，合并了相關(guān)行業(yè)、專業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和向做大做強(qiáng)方向的發(fā)展，推動(dòng)了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)加入WTO的新形勢(shì)，特別是國家對(duì)科技創(chuàng)新和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，2001版設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)急需調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

2007年3月，國家建設(shè)部印發(fā)了《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），該標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起施行。原《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建設(shè)[2001]22號(hào)）中"工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)"（以下簡(jiǎn)稱"原標(biāo)準(zhǔn)"）同時(shí)廢止。另外，修訂后的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱"新部令"）也已頒布實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)中，著重點(diǎn)放在了對(duì)技術(shù)人員的考核上，即從追求技術(shù)人員的“量”變成追求技術(shù)人員的“質(zhì)”上，這主要從兩方面來反應(yīng)：一是注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施，二是技術(shù)人員的工作年限和業(yè)績(jī)經(jīng)歷要求較高。

應(yīng)該說，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度已逐漸趨于完善，在設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、保障工程建設(shè)質(zhì)量等方面起到了積極作用。但站在企業(yè)角度來看，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)廣大企業(yè)的消極影響依舊可見，歸納起來有以下幾個(gè)方面：

1、條塊分割、行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象依舊存在

條塊分割、行業(yè)保護(hù)阻礙了企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和向做大做強(qiáng)方向的發(fā)展，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，因而，由建設(shè)部作為主管部門統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法被視為是解決這種消極因素的一大舉措，但在新標(biāo)準(zhǔn)中，條塊分割、行業(yè)保護(hù)仍依稀可見。

新部令“第三章 資質(zhì)申請(qǐng)和審批”“第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時(shí)間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門”。

從這條規(guī)定中可以看出，申請(qǐng)鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航五個(gè)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，需五個(gè)行業(yè)相對(duì)應(yīng)的國務(wù)院主管部門提出審核意見，意即賦予了這些部門對(duì)申請(qǐng)本行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)一票否決的權(quán)力。長(zhǎng)期以來形成的行業(yè)保護(hù)慣性使歷史上非行業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)很難通過審查，這從鐵道系統(tǒng)企業(yè)難以申請(qǐng)交通行業(yè)資質(zhì)，交通系統(tǒng)企業(yè)難以申請(qǐng)鐵道行業(yè)資質(zhì)的現(xiàn)狀可見一斑。

2、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)將變得非常困難

新標(biāo)準(zhǔn)主要考核主要技術(shù)人員個(gè)人資歷，對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)要求具有不同的個(gè)人資歷，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)將變得非常困難。下面我們以某單位申請(qǐng)市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)為例來說明這種困難體現(xiàn)在哪里。

假設(shè)某單位具有市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，因業(yè)務(wù)拓展需要擬申請(qǐng)市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，即申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，該單位就得按甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料。

新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)要求主要如下：

企業(yè)業(yè)績(jī)：“企業(yè)完成過所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于1項(xiàng)，或中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)”。

技術(shù)條件：“企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型的大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱”、“在主要專業(yè)技術(shù)人員配備表規(guī)定的人員中，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型的中型以上項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于3項(xiàng)，其中大型項(xiàng)目不少于1項(xiàng)”。

從以上對(duì)單位和個(gè)人業(yè)績(jī)要求可以看到，單位業(yè)績(jī)完成過中型項(xiàng)目業(yè)績(jī)即可，個(gè)人業(yè)績(jī)卻要求具有大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)。對(duì)該單位來說，現(xiàn)有的市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)決定了該單位只能承接中型及以下項(xiàng)目業(yè)績(jī)，否則就是超越資質(zhì)承接任務(wù)，相應(yīng)的其技術(shù)人員就只能擁有中型及以下項(xiàng)目業(yè)績(jī)，但要想申請(qǐng)升級(jí)到甲級(jí)資質(zhì)，技術(shù)人員就必須擁有大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)，而只有單位先有甲級(jí)資質(zhì)，技術(shù)人員才能承接到大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)，這就產(chǎn)生了是先有雞還是先有蛋的悖論。該單位在解決技術(shù)人員擁有大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)上就只有三種途徑：一是和具有甲級(jí)資質(zhì)的單位合作承接大型項(xiàng)目，由其技術(shù)人員參與工程設(shè)計(jì)工作；二是將其技術(shù)人員交流到甲級(jí)資質(zhì)單位承擔(dān)大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作；三是從具有甲級(jí)資質(zhì)的單位引進(jìn)具有大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的技術(shù)人員。否則即使該單位技術(shù)力量再雄厚，專業(yè)再齊全、業(yè)績(jī)?cè)儇S富，僅依靠自身是永遠(yuǎn)無法達(dá)到資質(zhì)升級(jí)目的的。

目前建設(shè)部在審核企業(yè)資質(zhì)升級(jí)材料時(shí)，技術(shù)人員通過合作和交流來獲得大型項(xiàng)目業(yè)績(jī)是不被承認(rèn)的，留給企業(yè)的只剩下了第三種途徑。市政公用行業(yè)（道路工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)除開注冊(cè)人員外，至少需要1名企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，10名主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員。對(duì)一個(gè)具有完善人才培養(yǎng)制度的成熟性工程設(shè)計(jì)企業(yè)來說，很少如此大批量的從外單位引進(jìn)技術(shù)人員，因而新標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致大部分企業(yè)資質(zhì)升級(jí)變得非常困難，不利于優(yōu)秀企業(yè)的做大做強(qiáng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、新的細(xì)分工種仍沒有對(duì)應(yīng)的配套資質(zhì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)分工越來越細(xì)，不斷出現(xiàn)新的細(xì)分工種。“有需求就有市場(chǎng)”是新工種出現(xiàn)的必然性。

工程建設(shè)不同于一般商品，有其自身特點(diǎn)，如價(jià)值巨大，對(duì)質(zhì)量、安全、投資控制要求很高。目前許多工程建設(shè)方本著對(duì)人民對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在選擇工程設(shè)計(jì)單位后，通常會(huì)再選擇一家設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)復(fù)核工作。這種設(shè)計(jì)復(fù)核和政府建設(shè)行政主管部門實(shí)施或委托實(shí)施的施工圖審查具有不同的概念和工作內(nèi)容，后者主要是針對(duì)設(shè)計(jì)文件是否符合基建程序，是否符合強(qiáng)條形規(guī)范進(jìn)行審核，是政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)管的措施之一，是工程建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)復(fù)核主要是工程建設(shè)方通過引進(jìn)第三方設(shè)計(jì)單位，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行獨(dú)立的審核和檢算，設(shè)計(jì)復(fù)核單位需對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行方案可行性、結(jié)構(gòu)安全性、投資合理性等諸多方面的審核和檢算，相當(dāng)于重新進(jìn)行了一遍設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)復(fù)核工作內(nèi)容包括但不限于施工圖審查工作內(nèi)容。

實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)復(fù)核在保障工程建設(shè)安全，控制工程投資方面發(fā)揮了巨大作用，因而越來越被廣泛的采用。但因該領(lǐng)域興起時(shí)間不長(zhǎng)，目前尚無具體管理規(guī)范和相應(yīng)資質(zhì)與之配套。從工作方式上看，設(shè)計(jì)復(fù)核和施工圖審查有相似之處；從工作內(nèi)容上看，設(shè)計(jì)復(fù)核和工程設(shè)計(jì)有相通之處；從工作性質(zhì)上看，設(shè)計(jì)復(fù)核又接近于工程咨詢。不同的地域市場(chǎng)、不同的工程建設(shè)方在選擇設(shè)計(jì)復(fù)核單位時(shí)要求單位具有的資質(zhì)各不相同，有的要求施工圖審查資質(zhì)，有的要求工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，有的要求工程咨詢資質(zhì)。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來了很多不利影響。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理工作 問題 防預(yù)措施

建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。目前我國房屋建設(shè)工程監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要的作用。但是由于起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。由于各方面的條件不成熟，我國的建設(shè)工程的監(jiān)理工作出現(xiàn)了很多急需解決的問題，這些問題需要我們?cè)趯?shí)踐工作中探索解決。

一、建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的若干問題

（一）建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)的缺陷

1、不規(guī)范的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式

當(dāng)前社會(huì)上建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的不規(guī)范承攬方式主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照以及系統(tǒng)內(nèi)搞連體 (或同體)監(jiān)理等。這些不規(guī)范的監(jiān)理方式造成了監(jiān)理在很多工程建設(shè)上沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、行業(yè)性、區(qū)域性保護(hù)限制了監(jiān)理市場(chǎng)的開放性

行業(yè)性、區(qū)域性的保護(hù)政策限制了監(jiān)理工作的發(fā)展空間，影響了監(jiān)理市場(chǎng)的開放性。這些行業(yè)性、區(qū)域性的保護(hù)政策，造成了壟斷經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)封鎖。有些地方政府行業(yè)主管部門利用權(quán)職，設(shè)置門檻抵制打壓外來企業(yè)，這雖然保護(hù)了當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理企業(yè)，卻擾亂了市場(chǎng)的本身的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，這是極不利的。

（二）建設(shè)工程監(jiān)管單位自身缺陷

1、監(jiān)理人員素質(zhì)不高

目前，建設(shè)工程的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)還不夠高，表現(xiàn)在：監(jiān)理人員自身的技術(shù)、管理知識(shí)不全面，監(jiān)理人員的自身品德修養(yǎng)不夠，監(jiān)理人員的責(zé)任心不夠等方面。有些監(jiān)理人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，不能全方面地控制建設(shè)工程，只用技術(shù)手段進(jìn)行房屋工程質(zhì)量檢查，沒有綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、合同手段對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全方位、全過程的控制。有些監(jiān)理人員的則利用手中的“職權(quán)”，在監(jiān)理過程中，對(duì)施工單位“吃、拿、卡、要”。還有的監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題熟視無睹，輕易放過。在這種情況下監(jiān)理工作自然沒有發(fā)揮多大作用。

2、建設(shè)監(jiān)理僅局限在施工階段

建設(shè)工程是一項(xiàng)關(guān)乎民生的重大工程，建設(shè)工程質(zhì)量必須保證，監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的始終，包括大致四個(gè)方面：一是決策階段，二是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，三是施工招標(biāo)階段，四是施工階段(含保修階段)。但是照目前的情況看，我國大多數(shù)建設(shè)工程的監(jiān)理工作都集中在施工實(shí)施階段。通常是監(jiān)理人員一接到監(jiān)理任務(wù)，對(duì)工程圖紙和工程情況還沒有完全熟悉的情況下就急于開工，有的房屋建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、戰(zhàn)線長(zhǎng)，影響因素多，監(jiān)理工作若不能提前介入，將不利于日后監(jiān)理工作的展開。

3、把建設(shè)監(jiān)理工程師當(dāng)做質(zhì)檢員的錯(cuò)誤觀念

建設(shè)監(jiān)理工程師的身份是作為公正獨(dú)立的第三方，依據(jù)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙及建設(shè)監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同開展監(jiān)理工作。很多人卻把監(jiān)理工程師看作是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)錯(cuò)誤的觀念不僅涉及到職責(zé)問題，還涉及到工程的驗(yàn)收程序。建設(shè)工程的各項(xiàng)驗(yàn)收須在承包商自行檢查合格的基礎(chǔ)上，然后再報(bào)請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。建設(shè)承包商的責(zé)任是確保提供的是合格的產(chǎn)品，而監(jiān)理工程師的責(zé)任是負(fù)責(zé)檢查修建的工程產(chǎn)品，二者不能混為一談。

（三）業(yè)主方面的問題

業(yè)主的行為是否規(guī)范，也將影響到建設(shè)工程監(jiān)理工作能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否順利完成。業(yè)主的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)建設(shè)工程盲目地干預(yù)

在建設(shè)工程中，業(yè)主或業(yè)主的部分成員，有時(shí)會(huì)為了小團(tuán)體或個(gè)人的私利，盲目干涉工程項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)工程中的設(shè)備、材料的質(zhì)量是監(jiān)理控制的重要環(huán)節(jié)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)備、材料不合格的情況，而有的設(shè)備、材料供應(yīng)商則會(huì)通過與業(yè)主“協(xié)調(diào)關(guān)系”，要求將不合格的設(shè)備、材料放行，這就會(huì)為建設(shè)工程的質(zhì)量、安全埋下隱患。

2、不合理的工期要求

有時(shí)業(yè)主在高利潤(rùn)的驅(qū)使下，過度的壓縮合理的施工工期。因此出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，要求施工單位不分晝夜地拼命趕工。不科學(xué)的進(jìn)度安排違背了建設(shè)工程的固有規(guī)律，不僅會(huì)給監(jiān)理工程師的工作帶來極大的不便，也會(huì)給工程質(zhì)量、安全留下隱患。

3、不恰當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍安排

建設(shè)工程是一項(xiàng)敏感的行業(yè)，有著各種各樣的承建隊(duì)伍，這些隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。因此應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)優(yōu)選有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位，盡量達(dá)到最優(yōu)化配置。但在工程實(shí)踐中存在：一、由于業(yè)主缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)，選擇的施工單位不能勝任從事的工程建設(shè)任務(wù)；二、有時(shí)業(yè)主的部分成員也會(huì)利用職務(wù)之便，安排素質(zhì)不高的施工分包隊(duì)伍入場(chǎng)等，這都將給監(jiān)理人員的工作帶來相當(dāng)大的難度。

二、對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作存在問題的預(yù)防措施

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行并繼續(xù)完善工程監(jiān)理的法律法規(guī)

建設(shè)工程監(jiān)理制是我國投資管理體制改革的一項(xiàng)新成果，該制度推行以來，為我國培養(yǎng)了一批高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人才，為我國建設(shè)工程領(lǐng)域的工程質(zhì)量、安全、投資管理水平穩(wěn)步提高起到了積極的作用。與此同時(shí)，我國也建立和完善了相應(yīng)的工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系。建設(shè)工程的法律法規(guī)是規(guī)范建設(shè)工程各方主體行為的準(zhǔn)繩，是各方主體不能逾越的紅線，是推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康、良性發(fā)展的保障。因此，建設(shè)工程各方主體必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，工程監(jiān)理的法律法規(guī)也需要適時(shí)的調(diào)整、更新，否則將不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。例如我國法律中對(duì)業(yè)主和監(jiān)理的安全責(zé)任還不明確，會(huì)給業(yè)主和監(jiān)理人員的工作帶來誤解和分歧，這就需要進(jìn)一步完善的法律法規(guī)來明確權(quán)責(zé)。

（二）提高監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的水平

我們不僅要建立健全完善的法律制度，從制度方面保障監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，更要從自身方面找原因。隨著我國工程建設(shè)管理體制改革新形勢(shì)的發(fā)展，在工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的健康、良性發(fā)展，最根本、最關(guān)鍵的問題就是不斷提高監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。要培養(yǎng)建立一批具有高素質(zhì)高能力的監(jiān)理從業(yè)人員，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)管理能力、安全責(zé)任意識(shí)、誠實(shí)信用品格，都是十分重要的。同時(shí)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也需要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，建立實(shí)施建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制度，不斷地提高自身的管理能力和水平，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。只有這樣，我們監(jiān)理行業(yè)的總體水平才會(huì)上一個(gè)大的臺(tái)階。

（三）規(guī)范業(yè)主的行為

建設(shè)業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)間是委托與被委托的關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程業(yè)主往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，一方獨(dú)大，監(jiān)理則成為附庸。需要指出的是，監(jiān)理人員應(yīng)明白自身的責(zé)任，那就是法律法規(guī)和合同賦予監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)，是獨(dú)立公正的第三方。監(jiān)理單位應(yīng)注重自身監(jiān)理權(quán)責(zé)意識(shí)的培養(yǎng)，依法行使自己的職權(quán)，依法履行自身的義務(wù)，不為追求經(jīng)濟(jì)利益而損害他人的利益。因此在遇到有損業(yè)主和承包商合法利益的情況時(shí)，要敢于堅(jiān)持公平公正的原則，堅(jiān)決維護(hù)業(yè)主與承包商的合法利益。

（四）嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立結(jié)算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)自覺維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)，不得將資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、借由他人掛靠，監(jiān)理從業(yè)人員也不得出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》和執(zhí)業(yè)印章。目前，監(jiān)理行業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)還普遍存在，因此建議行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理和從業(yè)人員的資格管理，以利于保障市場(chǎng)的良好運(yùn)行。另外，還應(yīng)把國有監(jiān)理企業(yè)的改制納入改革計(jì)劃中，使國有監(jiān)理企業(yè)逐漸成為產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的市場(chǎng)主體。

總之，在房屋建設(shè)的監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該本著公正獨(dú)立、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度監(jiān)管好建設(shè)工程的實(shí)施，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)建設(shè)業(yè)主和施工單位的合法利益，促進(jìn)工程監(jiān)理制度的健康、良性發(fā)展，保護(hù)好人民群眾的利益。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)有效的監(jiān)理責(zé)任制度，并且不斷提高建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品質(zhì)，在這個(gè)過程中不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、全面解放思想，以促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的不斷進(jìn)步、發(fā)展、完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：建筑材料；檢測(cè)試驗(yàn)；管理方法

前言

建筑材料是保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。因?yàn)橥ㄟ^檢測(cè)試驗(yàn)?zāi)芸茖W(xué)地鑒定建筑物所使用的原材料、半成品和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的質(zhì)量；通過試驗(yàn)試配，可合理地使用原材料。因此，建筑材料檢測(cè)試驗(yàn)不僅是評(píng)定和控制建筑材料質(zhì)量的依據(jù)和必要手段，也是節(jié)約原材料、發(fā)展新技術(shù)、保證建筑工程質(zhì)量的重要措施。

1建設(shè)工程中常用建筑材料檢測(cè)試驗(yàn)方法

在建筑材料質(zhì)量控制的實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到，工程材料的質(zhì)量監(jiān)控要采取施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)、見證取樣相結(jié)合的辦法，檢測(cè)和試驗(yàn)相結(jié)合，完善“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針。現(xiàn)總結(jié)幾種建筑材料的檢測(cè)取樣試驗(yàn)方法。

1．1對(duì)鋼筋的檢測(cè)方法

鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》GB1499等的規(guī)定抽取試件作力學(xué)性能檢驗(yàn)，其質(zhì)量必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。取樣時(shí)，從任一鋼筋端頭，截取500～1000mm的鋼筋，再進(jìn)行取樣。冷拉鋼筋：應(yīng)進(jìn)行分批驗(yàn)收，每批重量不大于20t的同等級(jí)、同直徑的冷拉鋼筋為一個(gè)檢驗(yàn)批。鋼筋焊接在建筑施工中一般分為：閃光對(duì)焊、電阻點(diǎn)焊、電弧焊、電渣壓力焊、預(yù)埋件T型接頭埋弧壓力焊、鋼筋氣壓焊。

(1)閃光對(duì)焊：其機(jī)械性能試驗(yàn)包括拉伸試驗(yàn)和彎曲試驗(yàn)，拉伸試件長(zhǎng)度一般≥500mm(500～650mm)，冷彎試件長(zhǎng)一般≥250mm(250～350mm)。

(2)電阻點(diǎn)焊：熱軋鋼筋點(diǎn)焊做抗剪試驗(yàn)，試件長(zhǎng)度一般≥600mm；拔低碳鋼絲焊點(diǎn)，除作抗剪試驗(yàn)外，還應(yīng)對(duì)較小鋼絲做拉伸試驗(yàn)，試件長(zhǎng)度一般>／500mm(500～650mm)。

(3)電弧焊與電渣壓力焊：在現(xiàn)場(chǎng)安裝條件下都做拉伸試驗(yàn)，試件長(zhǎng)度一般≥500mm(500～650mm)。

1．2對(duì)水泥、砂石的檢測(cè)方法

砂石、水泥、外加劑是建筑工程中最基本的、也是用量最大的建筑材料，以往建筑工程在對(duì)這些產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)，只是檢驗(yàn)產(chǎn)品的強(qiáng)度和一些與強(qiáng)度有關(guān)的常規(guī)性技術(shù)指標(biāo)。而如今對(duì)砂、石和水泥甚至包括回填上都要進(jìn)行放射性的檢測(cè)。水泥進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)對(duì)其品種、級(jí)別、包裝或散裝倉號(hào)、出廠日期等進(jìn)行檢查，并應(yīng)對(duì)其強(qiáng)度、安定性及其他必要的性能指標(biāo)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《通用硅酸鹽水泥》GB175等的規(guī)定。當(dāng)在使用中對(duì)水泥質(zhì)量有懷疑或水泥出廠日期超過3個(gè)月(快硬硅酸鹽水泥超過1個(gè)月)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并按復(fù)驗(yàn)結(jié)果使用。砂石取樣方法：在料堆水取樣時(shí)，取樣部位應(yīng)均勻分布。在第一次使用配合比攪拌混凝土或砌筑砂漿時(shí)，應(yīng)至少留置一組標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)養(yǎng)試件(標(biāo)養(yǎng)條件：溫度為20±3℃，相對(duì)濕度為90％，試件間距為10～20mm)作為驗(yàn)證配合比的依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)砂漿配比，對(duì)所攪拌的砌筑砂漿用砂的粒徑、水泥用量、攪拌時(shí)間、砂漿和易性等進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)。

1．3對(duì)混凝土工程的檢測(cè)方法

結(jié)構(gòu)混凝土的強(qiáng)度等級(jí)必須符合設(shè)計(jì)要求，用于檢查結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度的試件，應(yīng)在混凝土的澆筑地點(diǎn)隨機(jī)抽取，應(yīng)及時(shí)檢查施工記錄及試件強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)報(bào)告。如GB17671―1999《水泥膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法》規(guī)定，試體成型時(shí)的環(huán)境溫度應(yīng)穩(wěn)定保持在20±2℃，相對(duì)濕度應(yīng)>50％，試體拆模前的養(yǎng)護(hù)溫度為20±1℃，相對(duì)濕度應(yīng)>90％，試體在水中養(yǎng)護(hù)的溫度控制在20±1℃。又如彈性體改性瀝青防水卷材(SBS)等防水材料，其性能對(duì)環(huán)境溫度較為敏感，進(jìn)行拉伸試驗(yàn)時(shí)要求室溫控制在23±2℃。

2建筑材料試驗(yàn)中存在的三個(gè)主要問題

施工現(xiàn)場(chǎng)所用的建筑材料品種繁多，每種材料用于工程前需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢驗(yàn)項(xiàng)目要服從國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定，各項(xiàng)試驗(yàn)指標(biāo)都要符合有關(guān)規(guī)定。其具體表現(xiàn)有：

(1)施工單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視本單位的試驗(yàn)室工作，只要求試驗(yàn)室上交利潤(rùn)，不為試驗(yàn)室的發(fā)展投資；施工現(xiàn)場(chǎng)不重視工地試驗(yàn)人員，對(duì)送檢人員不進(jìn)行上崗培訓(xùn)，或不設(shè)試驗(yàn)人員而由別的工種人員兼職；工地試驗(yàn)人員不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行建筑材料的試樣采集、抽取、制作，送檢人員不知道被檢樣品的名稱、廠家、使用部位、抽檢數(shù)量，這都是在送檢試樣時(shí)普遍存在的問題。

(2)建筑材料試驗(yàn)報(bào)告不只是作為竣工驗(yàn)收的資料提供給施工現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。施工技術(shù)人員應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真地檢查、分析、反饋、把好質(zhì)量關(guān)。但是有些施工單位把材料試驗(yàn)報(bào)告只作為交工時(shí)的資料使用，把被檢試樣送到試驗(yàn)檢測(cè)單位后不再過問結(jié)果，直到交工時(shí)才取試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，沒有起到材料試驗(yàn)意義。出現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果不合格時(shí)，施工單位不查找自己的原因，而是要求試驗(yàn)單位讓其重新改送試樣。

(3)部分中小型施工企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱，對(duì)建筑施工的規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解和掌握，質(zhì)量控制手段不力，在原材料的取樣或混凝土、砂漿試塊等制作中弄虛作假。不做試驗(yàn)，直接花錢從別工地上買試驗(yàn)合格的試樣。在我市的私人住宅樓房中，砂漿試件就存在這方面的問題，這樣就導(dǎo)致試驗(yàn)單位簽發(fā)的試驗(yàn)報(bào)告，不能正確反映工程實(shí)物質(zhì)量，使工程上存在的問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程結(jié)構(gòu)留下不安全隱患。

3加強(qiáng)材料檢測(cè)試驗(yàn)管理工作

3．1政府發(fā)揮監(jiān)督管理作用

(1)傳播信息。為建筑材料試驗(yàn)檢測(cè)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員不斷的提供信息，使試驗(yàn)檢測(cè)工作符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

(2)上崗資格培訓(xùn)。由于新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生．必須辦培訓(xùn)班，組織宣貫新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，盡快落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范的執(zhí)行；對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高整體試驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì)。

(3)監(jiān)督檢查。定期或不定期的檢查各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)單位的法律規(guī)范執(zhí)行情況，并對(duì)其檢測(cè)能力進(jìn)行考評(píng)，對(duì)檢測(cè)能力強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)范的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弄虛作假的試驗(yàn)檢測(cè)單位和個(gè)人，嚴(yán)肅處理或取消其檢測(cè)資格。督促試驗(yàn)檢測(cè)單位規(guī)范行為、嚴(yán)格執(zhí)法。

(4)在建筑工程驗(yàn)收時(shí)，對(duì)不具有試驗(yàn)檢測(cè)資格的試驗(yàn)檢測(cè)單位出具的資料應(yīng)視為不合格資料、工程為不合格工程，不予驗(yàn)收。

3．2試驗(yàn)檢測(cè)單位加強(qiáng)自身建設(shè)

(1)合格的試驗(yàn)檢測(cè)單位能夠向市場(chǎng)提供公正的服務(wù)，具備向市場(chǎng)提供準(zhǔn)確的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的能力；同種類、同類別的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之間的檢驗(yàn)結(jié)果的可比性應(yīng)在允許誤差范圍內(nèi)。

(2)德才兼?zhèn)涞脑囼?yàn)室負(fù)責(zé)人和持有上崗資格證、對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則的試驗(yàn)檢測(cè)人員，可以為建筑施工企業(yè)把好工程質(zhì)量關(guān)的第一關(guān)。

(3)派出去、請(qǐng)進(jìn)來，組織全體試驗(yàn)檢測(cè)人員學(xué)技術(shù)、學(xué)法規(guī)，提高素質(zhì)，與國際接軌。

(4)試驗(yàn)檢測(cè)單位必須在資質(zhì)范圍內(nèi)開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、部門和地區(qū)頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞： 園林建設(shè) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量驗(yàn)收

在工程建設(shè)領(lǐng)域推行監(jiān)理制，是我國深化建設(shè)管理體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。園林綠化工程監(jiān)理暫時(shí)歸林業(yè)及生態(tài)工程監(jiān)理類別，還沒有作為一個(gè)獨(dú)立的工程監(jiān)理類別存在———園林綠化工程列入監(jiān)理資質(zhì)管理范圍。

1、概述

當(dāng)前建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，舉辦綠色奧運(yùn)的理念深入人心，園林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展。為了確保園林綠化工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，規(guī)范參與工程建設(shè)各方的行為，建立起約束協(xié)調(diào)的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮投資效益，盡快建立園林綠化監(jiān)理體制勢(shì)在必行，也是廣大園林工作者的迫切愿望。園林綠化工程不等同園林工程，就具體的單項(xiàng)園林工程而言，應(yīng)統(tǒng)一用語，要么稱園林工程，要么稱綠化工程。“園林綠化”有時(shí)作為一個(gè)名詞使用，即用行業(yè)中最高層次的和最基礎(chǔ)的兩個(gè)方面來描述整個(gè)行業(yè)，其意思與“園林”內(nèi)涵相同。

從行業(yè)管理的角度來講，園林綠化工程作為一個(gè)術(shù)語使用，既涵蓋了復(fù)雜的園林工程，又兼顧了簡(jiǎn)單的綠化工程，并無不妥。鑒于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由政府行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的，故本文仍沿用園林綠化工程這一術(shù)語。園林建設(shè)工程是建設(shè)風(fēng)景園林綠地的工程。泛指園林城市綠地和風(fēng)景名勝區(qū)中涵蓋園林建筑工程在內(nèi)的環(huán)境建設(shè)工程，它包括園林建筑工程和園林綠化工程兩大部分。

2、園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性

園林建設(shè)工程監(jiān)理就是要通過園林監(jiān)理工程師控制管理協(xié)調(diào)園林建設(shè)工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同及信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系，力求在計(jì)劃預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)圓滿完成園林建設(shè)項(xiàng)目。園林監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容就是以工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好質(zhì)量控制工作。園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)園林綠化工程建設(shè)活動(dòng)中重復(fù)的事務(wù)、概念、質(zhì)量和規(guī)程等所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。

園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的保證。實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理總目標(biāo)的重要組成部分，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的重要依據(jù)，是承包單位施工的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，也是工程建設(shè)各方進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定的準(zhǔn)則。園林建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制是指為達(dá)到園林建設(shè)工程質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。目前園林建設(shè)工程監(jiān)理主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的施工及竣工驗(yàn)收階段。因此，園林建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)大多是施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3、園林建設(shè)工程質(zhì)量控制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

3.1 現(xiàn)行的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)多為綠化工程標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的園林綠化工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是1999年建設(shè)部的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，內(nèi)容除綠化工程施工外，還有少量綠化工程附屬設(shè)施的內(nèi)容。《北京城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》是由北京市園林局批準(zhǔn)1999年10月下發(fā)執(zhí)行的，其中主要是綠化工程，少量涉及園林古建、假山疊石、園林養(yǎng)護(hù)工程。這些標(biāo)準(zhǔn)多是綠化施工及驗(yàn)收規(guī)范，園林土建內(nèi)容很少。目前，尚沒有一個(gè)全面系統(tǒng)、獨(dú)立完整的園林建設(shè)工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上替代了園林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種局面迫切需要改變，以適應(yīng)園林建設(shè)的需要。

3.2 園林建設(shè)工程監(jiān)理缺乏法規(guī)依據(jù)

通常園林建設(shè)工程監(jiān)理參考執(zhí)行建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），沒有法規(guī)依據(jù)，不具權(quán)威性。《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》明確規(guī)定其適用范圍是，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)和監(jiān)督管理的活動(dòng)。《條文》基本涵蓋了工程建設(shè)各領(lǐng)域，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、電力工程等15個(gè)部分。其中并沒有包括園林建設(shè)工程部分。園林建筑屬于建筑工程，應(yīng)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），而園林工程是執(zhí)行該條文，還是參考執(zhí)行，法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。鑒于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）頒布實(shí)行較早，內(nèi)容全面系統(tǒng)，應(yīng)用比較成熟，園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分，所以工程實(shí)踐中園林綠化工程監(jiān)理質(zhì)量控制大多參考執(zhí)行該《條文》。但參考執(zhí)行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，工程參建單位各行其是。并且現(xiàn)行涉及房屋建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)750項(xiàng)，約15萬條，參考的具體條文太多，不便于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

3.3 現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多是推薦性標(biāo)準(zhǔn)

早在1979年由國務(wù)院實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》中就已經(jīng)作了明確的規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，行政法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度理解，園林綠化工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。但隨著我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度的改革，工程建設(shè)實(shí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制，標(biāo)準(zhǔn)不再等同于技術(shù)法規(guī)。重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須以強(qiáng)制性條文的形式，才能作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)行的園林綠化工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多沒有區(qū)分強(qiáng)制性條文與推薦性條文，因此，幾乎全部是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2000年1月30日國務(wù)院實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。

2000年4月建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，是該《條例》的配套文件，是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。違反強(qiáng)制性條文是違法，要受到處罰。園林綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)分強(qiáng)制性條文和推薦性條文，籠統(tǒng)地按照所有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，處罰很難操作。工程建設(shè)領(lǐng)域的改革，園林建設(shè)工程的發(fā)展，迫切需要行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)專家學(xué)者、工程技術(shù)人員討論制定一部完整統(tǒng)一的園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4、園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架

新編制《園林建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，它由《園林（綠化）工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《園林（仿古）建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《園林綠化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》3部分組成.園林工程按工程項(xiàng)目及專業(yè)工種又分為園林土建、綠化工程（種植工程）、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.其中園林土建工程中包括園林土方、園林理水、園林筑山、園林建筑小品、園林小品、園路廣場(chǎng)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.園林綠化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和園林設(shè)施維護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.新標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確園林建筑工程執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分），補(bǔ)充園林仿古建筑的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.

5、結(jié)語

園林建設(shè)工程監(jiān)理的重要工作之一是質(zhì)量控制，當(dāng)前園林建設(shè)工程質(zhì)量控制依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)多為綠化標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定能夠反映園林建設(shè)工程量小、綜合、藝術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是提高園林建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)園林行業(yè)發(fā)展的有力措施。此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)一劃分，規(guī)定具體的質(zhì)量指標(biāo)，引入景觀效果評(píng)價(jià)內(nèi)容，并區(qū)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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2. CJJ/T91--2002 園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

3.梁伊任主編.園林建設(shè)工程.北京：中國城市出版社，2000

4. CJJ/T82--99 城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量控制；施工項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程質(zhì)量管理過程中的五項(xiàng)基本法律制度，即建筑工程政府質(zhì)量控制制度、質(zhì)量體系認(rèn)證制度、質(zhì)量責(zé)任制度、建筑工程竣工驗(yàn)收制度以及建筑工程質(zhì)量保修制度，是《建筑法》所確立的法律制度較多的一章，也是在實(shí)踐中最受關(guān)注的一章[1]。建筑工程質(zhì)量控制的性質(zhì)是施工單位為了確保建筑工程質(zhì)量、保障公共衛(wèi)生、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)，按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他建設(shè)市場(chǎng)行為管理規(guī)定的一種監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行為。以下將就建筑工程質(zhì)量控制工作提出幾點(diǎn)思考。

1 質(zhì)量控制的職能與作用

1.1建筑工程質(zhì)量控制的職能

在建筑工程施工過程中，政府的工程質(zhì)量控制管理職能作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，監(jiān)督管理的工作主要是負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，建筑工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，監(jiān)督管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭(zhēng)讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果。然而在當(dāng)前，由于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的開放，越來越多的監(jiān)督管理對(duì)自己的本職工作認(rèn)識(shí)不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對(duì)工程的質(zhì)量控制管理不嚴(yán)格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢(shì)必會(huì)影響到業(yè)主的利益，這是建筑工程的結(jié)構(gòu)施工階段不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前建筑工程的結(jié)構(gòu)施工階段中廣泛地存在著[2]。

1.2作用

(1)業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)，是通過施工過程的全面質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項(xiàng)目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)設(shè)計(jì)單位在施工階段的質(zhì)量控制目標(biāo)，是通過設(shè)計(jì)變更控制及糾正施工中所發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題等，保證竣工項(xiàng)目的各項(xiàng)施工結(jié)果與設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相一致。(3)施工單位的質(zhì)量控制目標(biāo)，是通過施工過程的全面質(zhì)量自控，保證交付滿足施工合同及設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程產(chǎn)品。(4)監(jiān)理單位在施工階段的質(zhì)量控制目標(biāo)，是通過審核施工質(zhì)量文件、施工指令和結(jié)算支付控制等手段的應(yīng)用，監(jiān)控施工承包人的質(zhì)量活動(dòng)行為，正確履行工程質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任，以保證工程質(zhì)量達(dá)到施工合同和設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)具有以下執(zhí)法權(quán)限。①接受政府委托，對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)建筑工程建設(shè)參與各方行為進(jìn)行檢查。②有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量檢查情況進(jìn)行通報(bào)，有權(quán)對(duì)差劣工程采取開具質(zhì)量整改單及局部停工通知單等行政措施。③接受政府委托，有權(quán)對(duì)建設(shè)參與各方的違法行為進(jìn)行行政處罰。④收取建筑工程質(zhì)量控制費(fèi)，用于建筑工程質(zhì)量控制建設(shè)。

2 建筑工程監(jiān)理與工程質(zhì)量控制的區(qū)別

兩者相同點(diǎn)是對(duì)工程質(zhì)量都有監(jiān)督、管理的職責(zé)，兩者的不同主要表現(xiàn)為：

2.1性質(zhì)不同

工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)是代表政府進(jìn)行工程質(zhì)量控制，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)。而工程建設(shè)監(jiān)理是按照業(yè)主的委托和授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督，而且按照法規(guī)規(guī)定在不同區(qū)域以至到國外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)具有工程質(zhì)量等級(jí)的認(rèn)證權(quán)，而監(jiān)理單位則沒有這種權(quán)力。

2.2工作廣度和深度不同

而監(jiān)理單位除控制工程質(zhì)量以外，還包括提高工程設(shè)計(jì)的可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，監(jiān)理工程合同，控制施工進(jìn)度和投資支出，合理支付工程款等。

2.3控制手段不同

政府工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通報(bào)、罰款等，而工程建設(shè)監(jiān)理主要是使用合同約束的經(jīng)濟(jì)手段。如工程質(zhì)量不合格，就不進(jìn)行工程計(jì)量，不支付工程款。

正因?yàn)閮烧哂袇^(qū)別，各有工作的側(cè)重點(diǎn)，所以兩者才能共同存在，互相依托，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)[3]。

3 建筑工程質(zhì)量控制工作的實(shí)施

3.1設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

(1)合同實(shí)施過程中，國家或部門頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代替了原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(2)合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有沖突時(shí)，以合同技術(shù)條款為準(zhǔn)。因?yàn)椋贤夹g(shù)條款是招標(biāo)報(bào)價(jià)條件，并且大型建筑工程對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量等要求有其特殊性。(3)合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有沖突時(shí)，以國家或部門頒發(fā)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。所導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按工程變更處理。

3.2工程項(xiàng)目劃分及開工申報(bào)

(1)工程項(xiàng)目劃分的目的：一是有利于工程項(xiàng)目的開工申報(bào)和對(duì)前階段工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是有利于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；三是有利于以單元工程為基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的已完工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量支付；四是有利于工程項(xiàng)目合同支付、設(shè)計(jì)進(jìn)展、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)安全信息的分類管理和統(tǒng)計(jì)分析。(2)工程項(xiàng)目劃分的原則：依據(jù)建筑工程基本建設(shè)工程驗(yàn)收和有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程規(guī)范規(guī)定，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)過程和合同控制要求進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)工程進(jìn)度控制

1)控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的設(shè)計(jì)水平與能力，以及設(shè)計(jì)布置、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項(xiàng)目開工前，由安全性管理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主(或按業(yè)主委托)完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善。控制性總進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，制定業(yè)主供應(yīng)計(jì)劃以及對(duì)合同工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施控制的基礎(chǔ)性文件[4]。

2)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目(包括分部、分項(xiàng)工程)

開工前，安全性管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向安全性管理機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃或設(shè)計(jì)措施計(jì)劃。承包人向安全性管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的設(shè)計(jì)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目概述，設(shè)計(jì)程序與設(shè)計(jì)工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，設(shè)計(jì)資源配置計(jì)劃，設(shè)計(jì)機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場(chǎng)地、資金等)的供應(yīng)計(jì)劃等[5]。

3.3規(guī)范建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段行為

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段行為不規(guī)范的現(xiàn)象，需要相關(guān)部門規(guī)范建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段行為，根據(jù)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定安全性管理規(guī)范和制度，做到有制度可依，有規(guī)范可遵循。

結(jié)論

對(duì)于建筑工程質(zhì)量控制工作而言，施工單位的監(jiān)理起著非常重要的作用，作為業(yè)主和施工單位雙方的利益，要進(jìn)行有效的溝通，及時(shí)制止一些不規(guī)范的行為，從而讓整個(gè)建筑業(yè)達(dá)到滿足質(zhì)量規(guī)范的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 倪南華. 關(guān)于房建工程施工管理中質(zhì)量控制的幾點(diǎn)思考[J]. 中華民居，2012(02)：176-178.

篇6

1.1.分承包商選擇不規(guī)范,總、分包間合同關(guān)系不清所謂“分包工程”是指建筑施工單位簽訂的施工合同中,因市場(chǎng)需要或工期原因,或施工單位專業(yè)資質(zhì)限制,往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程。總包工程中的一部分,一旦質(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制,就會(huì)對(duì)總包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)帶來很大影響。建筑總承包單位在遇到工期緊,總包單位往往對(duì)分包商的資質(zhì)審查不嚴(yán),或者流于形式,難以全面考察分包商的實(shí)力、以往業(yè)績(jī),在選擇分包商的程序上過于簡(jiǎn)單。有的小項(xiàng)目干脆就直接指定、委托,沒有進(jìn)行實(shí)地考察。

《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》都明確規(guī)定,總承包單位與分承包單位是平等的合同關(guān)系,但有些總承包企業(yè)為了盲目追求進(jìn)度,依賴自身的特殊身份,高高在上,僅與分承包單位口頭協(xié)議,分包商也勉于其難,缺乏合同概念。總包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都沒有明文規(guī)定,導(dǎo)致總包單位在施工過程中對(duì)施工質(zhì)量難以控制,現(xiàn)場(chǎng)難以管理,進(jìn)度難以要求,更有甚者會(huì)造成嚴(yán)重的質(zhì)量后患。

1.2.工程質(zhì)量低劣:主要表現(xiàn)于材料質(zhì)量和施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面。

(1)分包方材料質(zhì)量問題,以次充好,影響工程質(zhì)量:材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng),都會(huì)直接影響工程質(zhì)量,甚至造成質(zhì)量事故。分包商為了獲取最大利潤(rùn),在材料選擇上以次充好,魚目混珠。有些材料性能上相近,但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)。如防水涂料:油性和水性的,結(jié)果相近,但價(jià)格相差很大;如鋁合金門窗,同樣的樣式,但材料壁厚或合金品質(zhì)不同,價(jià)格懸殊也很大;如鋼筋性能檢驗(yàn)結(jié)果合格,但生產(chǎn)廠家的不同,其質(zhì)量和價(jià)格也相差很大;如膠合板幾乎相同的板材,但執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)保)的和執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格就差別懸殊。材料要求不明確可能使總包方付出了成本,對(duì)材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量等次要求不明確,分包商以次充好,對(duì)工程質(zhì)量都會(huì)留下隱患。

(2)總包方質(zhì)量檢查、監(jiān)督不力,分包商施工不規(guī)范,埋下質(zhì)量隱患:其一,總包單位的質(zhì)檢人員對(duì)分包工程質(zhì)量檢查不嚴(yán)或者疏于管理,錯(cuò)誤地認(rèn)為工程質(zhì)量是分包單位的事。其二,分包商因利潤(rùn)空間小,為降低成本、減少開支,在施工中不嚴(yán)格按規(guī)范施工,借總包方管理不嚴(yán)之機(jī)混水摸魚,將規(guī)范置之度外,這樣必然會(huì)留下質(zhì)量隱患。其三,一些總包單位分包程序不完善,對(duì)分承包方的《施工方案》審核流于形式或者干脆不審核,對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收沒有嚴(yán)格的程序,分包商就會(huì)借機(jī)在質(zhì)量管理上放松,在施工工序環(huán)節(jié)上把關(guān)嚴(yán)格,常此下去,必然會(huì)在施工過程中留下質(zhì)量隱患。

(3)分包方掛靠、多級(jí)分包是影響工程質(zhì)量的禍根:施工資質(zhì)等級(jí)是綜合評(píng)價(jià)施工力量的資質(zhì)條件。其一,一些承包商為了照顧某些關(guān)系或故意壓低成本,將工程分包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的分包方;其二,分包方為了獲得工程,“掛靠”于其他具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),支付管理費(fèi)用;加之,監(jiān)理方或總包方監(jiān)督不力,使不具備資質(zhì)者蒙混過關(guān),這種因利益驅(qū)動(dòng)掛靠、多級(jí)分包,層層剝皮致使施工人員水平低下,管理人員技術(shù)力量不足,機(jī)械化、專業(yè)化程度低,這一切勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量。

1.3.建筑工程系統(tǒng)性強(qiáng),施工交叉問題多

建筑工程是一個(gè)涉及多個(gè)分項(xiàng)的多分包方參與的系統(tǒng)工程。總包單位若整體計(jì)劃缺陷,工作面沒有創(chuàng)造出來,協(xié)調(diào)力度不夠;分包方人力、物力投入不足,人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及,管理不善,都會(huì)影響工程的順利進(jìn)展。分包方僅從自身的分包管理角度出發(fā),節(jié)約自身成本,忽略項(xiàng)目的整體性,導(dǎo)致總包方與分包方以及分包方之間交叉問題不斷。主要表現(xiàn)在:文明施工逃避責(zé)任,第三方造成的不管;生產(chǎn)質(zhì)量推卸責(zé)任,他方污染不修;工具和材料、工作面獨(dú)占使用。在合同約束方面,考慮欠佳,沒有通盤籌劃,沒有明確關(guān)鍵工作的時(shí)間和工期,一方面,分包發(fā)包工期界限不清,施工人員磨洋工;另一方面,其它分包商因工作面無法展開,提出索賠,無法進(jìn)行流水作業(yè),一旦關(guān)鍵線路出現(xiàn)了延期,勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)工期計(jì)劃。

1.4.雙方權(quán)利不均等,總包商回避履行義務(wù)

一般來說,總包商由于自身的地位優(yōu)勢(shì),較容易逃避義務(wù),一般是在合同條款對(duì)總包商的約束效力不夠。由于總包方和分包方權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不均衡,合同中掌握著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán),在這種情況下,總包商通常會(huì)將自身的義務(wù)推卸到分包方,逼使分包方無條件接受。而分包方處于被動(dòng)地位,為了獲得項(xiàng)目,草率簽訂了不平等協(xié)議,總包方逃避了本應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。對(duì)分包商來說,由于總包商逃避義務(wù),從而無形中分包商增加了成本。由于分包商長(zhǎng)期處于被動(dòng)的、劣勢(shì)地位,本應(yīng)很微薄的利潤(rùn)也不能及時(shí)拿到,分包商與總包單位會(huì)經(jīng)常性地陷入矛盾之中,必然會(huì)影響工期和質(zhì)量。

2.措施與對(duì)策

2.1.選擇有良好信譽(yù)的分包商,合同中明確總、分包之間的權(quán)利和義務(wù),建立平等的合同關(guān)系

對(duì)策:作為總承包單位在選擇分包企業(yè)時(shí),首先應(yīng)選擇符合專業(yè)資質(zhì)要求的施工企業(yè)分包是首要條件;同時(shí),必須對(duì)主要技術(shù)管理人員工作經(jīng)歷、分承包企業(yè)以往的業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行全面綜合考察,借鑒以往與總承包單位的合作信譽(yù)。一般來說,可以選擇2-3家進(jìn)行綜合比較確定,隨后,總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明晰權(quán)利、義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的合同或協(xié)議。不論總、分包單位之間的關(guān)系如何?以往合作的情況如何,都不能利用口頭協(xié)議代替分包合同,而且合同中必須明確工程范圍,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求,工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等,同時(shí),明確對(duì)分包企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查,這樣權(quán)責(zé)明確,目標(biāo)清晰。總承包企業(yè)也要放下架子,一定要明確自己與分承包商是平等的合同關(guān)系,決不能高高在上,用合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。總承包方?jīng)Q不能向無分包施工許可證的建筑業(yè)分包工程,禁止多級(jí)分包和資質(zhì)掛靠。

2.2.工程質(zhì)量差

對(duì)策一:針對(duì)分包商材料以次充好的問題,需在合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等,監(jiān)理方和總包方必須在現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)。總包方應(yīng)關(guān)注材料性能和市場(chǎng)信息,建立一套完整地材料檢驗(yàn)和驗(yàn)收體系;對(duì)主要材料可以總包方直接供應(yīng),堵住分包商的鉆材料質(zhì)量的空子,實(shí)行工程的動(dòng)態(tài)檢查,確保材料質(zhì)量。

對(duì)策二:建筑工程施工周期長(zhǎng)、參與單位多、交叉作業(yè)多及不確定因素多,參與工程的各分包方之間易出現(xiàn)矛盾,工程越復(fù)雜,分包方越多,工序交叉矛盾就越多。總承包方必須科學(xué)、有效、合理地協(xié)調(diào)各方關(guān)系,避免各種矛盾激化,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

對(duì)策三:針對(duì)分包商施工質(zhì)量不規(guī)范的問題,可以采取動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷、分析原因,制定改進(jìn)計(jì)劃,跟進(jìn)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行合同,實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。

對(duì)策四:總分包單位在合同簽訂后,應(yīng)及時(shí)對(duì)分包工程進(jìn)行全面技術(shù)交底,審核分包單位《施工組織設(shè)計(jì)》,批準(zhǔn)《施工方案》,批準(zhǔn)方案時(shí)一定要滿足設(shè)計(jì)圖紙要求和分包合同要求,滿足總包單位的施工組織設(shè)計(jì);同時(shí)要嚴(yán)格檢查關(guān)鍵線路上的工序、工期需要是否滿足總工期要求,是否滿足各分包項(xiàng)目的要求。對(duì)不盡合理的方案要及時(shí)整改完善,待完善后進(jìn)行重新審查認(rèn)可后,方可正式開工。

對(duì)策五:針對(duì)由于分包單位的管理人員和技術(shù)力量低下,采取對(duì)策是在合同詢價(jià)階段注意考察分包商施工資質(zhì)和施工、管理人員的技術(shù)力量,可采取樣板工程法,實(shí)地考察,防止分包方低劣素質(zhì)人員進(jìn)入;總包方要堅(jiān)決督促分包商采取措施增加投入,及時(shí)分析存在問題,及時(shí)更換不合格施工、管理人員,保證工程質(zhì)量。

2.3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保工期、質(zhì)量雙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

對(duì)策一:建設(shè)工程的復(fù)雜性和系統(tǒng)性,決定了從事建設(shè)工程的管理也必須實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理,跟進(jìn)項(xiàng)目全方位管理。只有動(dòng)態(tài)檢查,才能控制進(jìn)度,檢查進(jìn)度不應(yīng)僅局限于完成的工程量上,還應(yīng)包括分包商的人力、設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面展開,實(shí)際進(jìn)度與工程計(jì)劃的偏差,以及應(yīng)對(duì)偏差的策略及關(guān)鍵線路的進(jìn)度情況,才能落實(shí)進(jìn)度目標(biāo)。

對(duì)策二:總包方的建設(shè)工程生產(chǎn)具有連續(xù)性,而分包方僅僅承擔(dān)了工程的某一部分的工作,總包對(duì)分包應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整計(jì)劃,妥善安排后續(xù)工作,以免分包商因非自身原因的工期耽誤,向總包方提出過多索賠。

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程預(yù)算；造價(jià)控制；探討

建設(shè)工程預(yù)算是根據(jù)建設(shè)施工圖、施工方案和工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)算出工程量，然后套用現(xiàn)行建設(shè)工程消耗量定額（或單位工程估價(jià)表），并根據(jù)地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格、工程建設(shè)費(fèi)用等編制的用于確定建設(shè)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。編制建設(shè)工程預(yù)算必須依據(jù)以下有關(guān)資料、文件及規(guī)定：會(huì)審后的單位工程施工設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集；圖紙會(huì)審紀(jì)要；建設(shè)工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格；施工合同；實(shí)用手冊(cè)。

1 建設(shè)工程預(yù)算的編制程序

1.1 搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。編制資料包括：圖紙、施工圖說明、紀(jì)要、變更、圖集、現(xiàn)行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班信息價(jià)格與調(diào)價(jià)規(guī)定等。

1.2 熟悉圖紙，計(jì)算建設(shè)工程量及套用定額單價(jià)。熟悉圖紙是計(jì)算的基礎(chǔ)；定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則是計(jì)算工程量的依據(jù)；定額估價(jià)表的套用計(jì)算構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用。它們?cè)谡麄€(gè)預(yù)算編制過程中是最重要、最繁瑣的環(huán)節(jié)，即影響預(yù)算的及時(shí)性又影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，在編制時(shí)一定要下功夫，確保工程預(yù)算的質(zhì)量。

1.3 確定措施項(xiàng)目和材料價(jià)差的調(diào)整。措施項(xiàng)目是不構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目，經(jīng)研究表明，在工程的直接費(fèi)用中占10%左右，根據(jù)施工方案和定額要求按實(shí)計(jì)算。另外，在編制時(shí)，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格由業(yè)主和承包商按照市場(chǎng)價(jià)格或參考工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格在合同中約定，并按單項(xiàng)材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。

1.4 建設(shè)工程預(yù)算的取費(fèi)。在工程的取費(fèi)中包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。通過這幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算，最終可以得到工程造價(jià)，預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行費(fèi)用定額，熟練掌握定額中的規(guī)定和計(jì)算方法，并要提高對(duì)建設(shè)工程的國家政策、法律、法規(guī)的關(guān)注度，使我們能在符合國家政策的前提下合理有效的確定和控制工程造價(jià)。

2 影響建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)的因素

通過以上工程預(yù)算的程序及編制依據(jù)，我們知道工程預(yù)算在確定造價(jià)時(shí)有許多的制約因素，這些因素影響了工程造價(jià)的有效控制。

2.1 工程造價(jià)受到條件、市場(chǎng)的影響

建設(shè)工程項(xiàng)目從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)期。在這期間會(huì)受到設(shè)計(jì)變更、施工條件、市場(chǎng)因素等多方面內(nèi)容的影響，導(dǎo)致我們很難實(shí)施工程造價(jià)的控制。①變更對(duì)預(yù)算的影響。變更是影響工程造價(jià)的主要因素之一。在施工中，變更是隨時(shí)發(fā)生而又不可預(yù)測(cè)的。不管是施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化引起的變更，還是設(shè)計(jì)缺陷引起的變更，施工要嚴(yán)格按照變更作相應(yīng)的變化。但是工程預(yù)算是按照原始圖紙進(jìn)行計(jì)量與計(jì)價(jià)的，并沒有考慮變更因素的影響，以致于工程造價(jià)不能合理控制。②建設(shè)材料價(jià)格對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)材料價(jià)格受地區(qū)性和時(shí)間性影響，即同一材料在不同地區(qū)或不同時(shí)間其價(jià)格不同。當(dāng)我們按照定額中的價(jià)格進(jìn)行套價(jià)時(shí)，并沒有反應(yīng)施工中材料的實(shí)際價(jià)格，而且價(jià)格的浮動(dòng)由建設(shè)市場(chǎng)決定，所以，建設(shè)材料價(jià)格的不斷變化致使工程造價(jià)不能合理控制。③現(xiàn)場(chǎng)簽證因素對(duì)預(yù)算的影響。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工中根據(jù)甲方意圖實(shí)施并由甲方簽字確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙以外的零星人工工日、零星使用機(jī)械臺(tái)班或返工用工量。現(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象在施工中是經(jīng)常發(fā)生而不可避免的，在工程結(jié)算時(shí)要加入簽證的項(xiàng)目。

2.2 建設(shè)工程概預(yù)算編制不合理

一般建設(shè)工程預(yù)算由建設(shè)單位的專業(yè)人員編制或是聘請(qǐng)社會(huì)上有資質(zhì)的工程造價(jià)企業(yè)完成。但是真正能勝任此類工作的專業(yè)人員占少數(shù)，一部分的編制人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不能針對(duì)工程情況據(jù)實(shí)編制，會(huì)出現(xiàn)重套、錯(cuò)套、漏套的現(xiàn)象。另外，某些編制人員不按照定額要求和編制程序進(jìn)行工程造價(jià)的確實(shí)，沒有合理考慮工程造價(jià)的影響因素，就很難控制工程造價(jià)。

2.3 建設(shè)單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設(shè)單位在工程中監(jiān)控不到位。如：有的管理者在實(shí)施中監(jiān)督的疏忽，不能及時(shí)準(zhǔn)確的控制施工情況，導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算；有的編制虛假的工程預(yù)算；還有的在編制預(yù)算時(shí)沒有考慮動(dòng)態(tài)因素等，都使工程造價(jià)難以控制。

3 建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)控制的措施

3.1 控制變更對(duì)造價(jià)的影響。變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。針對(duì)這些內(nèi)容要組織專業(yè)人員對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能的控制成本支出。

3.2 材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。材料價(jià)格的浮動(dòng)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的最主要因素。造價(jià)人員一定要及時(shí)掌握各種新舊材料的現(xiàn)行價(jià)格，可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或地區(qū)的信息價(jià)格查詢，利用材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行工程材料的調(diào)價(jià)，以達(dá)到材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)格管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是通過建設(shè)方確認(rèn)后計(jì)入工程造價(jià)的，簽證內(nèi)容直接決定項(xiàng)目工程量的多少。因此，建設(shè)方對(duì)施工方做好的各種記錄要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是隱蔽工程記錄。有部分工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不明確，導(dǎo)致建設(shè)方成本上升，所以我們必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。

3.4 合理使用工程預(yù)算定額。在使用現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，要按照地方文件要求調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和單價(jià)，進(jìn)行合理的工程取費(fèi)，以消除定額更新緩慢帶來的不利影響。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算的審核。建設(shè)單位對(duì)于超預(yù)算和虛假的預(yù)算，要進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核主要從工程量、套價(jià)、材料價(jià)差和取費(fèi)四個(gè)方面進(jìn)行審查，看工程量是否和施工圖紙、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容一致；套價(jià)有錯(cuò)套、漏套項(xiàng)目；材料調(diào)整中是否使用市場(chǎng)價(jià)格；取費(fèi)用最新標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)單位加強(qiáng)審核的力度，工程造價(jià)一定會(huì)得到有效的控制。

3.6 重視建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建設(shè)工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為1O%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等）；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價(jià)上升是可以得到控制的）。建設(shè)工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建設(shè)工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。

4 結(jié)束語

合理控制造價(jià)能提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，要想確定正確的造價(jià)就必須進(jìn)行造價(jià)控制，二者是相互制約的，這就要求造價(jià)人員在工作實(shí)踐中尋找更多更好的方法對(duì)其加以科學(xué)合理的改善與完善，那么就一定會(huì)使我國建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展更加的健康有序。

參考文獻(xiàn)：

篇8

墻上貼著拳譜，比劃數(shù)下，出拳虎虎生風(fēng)，綠茵旁的石雕不僅耐看，上面可下棋博弈，而除了戶外的健身器外，樓宇之間還留有卵石鋪設(shè)的步道，光著腳丫按摩穴位不說，室外的冥想?yún)^(qū)甚至可讓人萌生打坐練習(xí)瑜伽的念想。

以美國蒙特利爾市為藍(lán)圖，上海老北站舊區(qū)改造中將“克隆”出一座“美國花園”，里面鳥語花香，四季分明，而且在上海人居中首次引入了“養(yǎng)生”理念，將“會(huì)所”延伸至每個(gè)社區(qū)角落。

打造20萬平方米新國際化社區(qū)

“蒙特利城”位于上海市市中心永興路、鴻興路路口，緊鄰成都路高架，距離軌道交通三號(hào)、四號(hào)線的并軌車站(寶山路站)僅300米，到路地鐵8號(hào)線(在建)也只需步行500米，“交通出行便捷，卻沒有輪軌喧鬧的憂慮，”上海泰宇房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，社區(qū)周邊有78、69、65、18、217、寶楊線等數(shù)十條公交線路，半徑2.5公里內(nèi)可達(dá)南京路、不夜城、四川路、七浦路等上海著名商圈。“蒙特利城”周邊還擁有東寶百貨、世紀(jì)聯(lián)華、華聯(lián)吉賣盛等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而銀行、郵局、醫(yī)院等配套設(shè)施也齊全。同時(shí)社區(qū)旁邊還“書香環(huán)繞”，分布有外國語大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、市北中學(xué)、復(fù)興中學(xué)、閘北第三中心小學(xué)、風(fēng)華幼兒園等名校。

蒙特利城由美國著名CHARLESDUPONT建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所設(shè)計(jì)，并由首批獲得國家房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)蘇中集團(tuán)承建，同時(shí)，該項(xiàng)目經(jīng)上海市建設(shè)和交通委員會(huì)“建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)”的專家評(píng)審，獲得了《2006年度上海市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)》。開發(fā)商則為中央在滬大企業(yè)聯(lián)合組建的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集團(tuán)一上海泰宇房地產(chǎn)(集團(tuán))有限公司。“這是繼成功開發(fā)享受型豪宅‘新華御庭’后，我們公司參與老北站舊區(qū)改造而投資開發(fā)的規(guī)模型商品住宅區(qū)，就其現(xiàn)有的社區(qū)條件來看，將是市中心稀缺的規(guī)模型商品住宅區(qū)，并打造21世紀(jì)新國際化社區(qū)。”這位負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，樓盤總面積20萬平方米，分一、二期開發(fā)，開盤均價(jià)為15300元。目前，一期樓盤已經(jīng)處于銷售中，有50％的房型已被售出。

“取材”美國著名公園城市“倡導(dǎo)‘住宅養(yǎng)生新標(biāo)準(zhǔn)’，繼而精心打造的一座21世紀(jì)新國際化社區(qū)”。

由于“取材”美國著名的花園城市蒙特利，該樓盤被命名為“蒙特利城”。而蒙特利城為全球著名的花園城市，空氣清新，而且一年四季花香不斷。于是，開發(fā)商決定在將花園城市的概念引入，采取復(fù)層林的現(xiàn)代住宅園林觀念。

“社區(qū)內(nèi)以香樟、銀杏、桂花等植物群落打造出自然芳療中心，并將天竺葵、熏衣草等芳香花卉構(gòu)成香草花園，”這位負(fù)責(zé)人說，“喬木、灌木、草花等植被的合理分布，形成了一種仿制原生態(tài)環(huán)境的循環(huán)滋養(yǎng)，增加環(huán)境多樣性與層次感的同時(shí)，以提高業(yè)主的抗病能力和自我補(bǔ)償能力。”

閘北擬改造舊區(qū)提升城市環(huán)境品質(zhì)

閘北區(qū)今年將在蘇州河沿線、鐵路上海站北廣場(chǎng)等處為重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)“新閘北”的步伐，為“蘇河灣”和不夜城上海現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)形態(tài)布局和功能完善創(chuàng)造條件。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，閘北區(qū)把舊區(qū)改造作為“十一五”城市建設(shè)的重點(diǎn)，因此把建設(shè)精品樓盤、精品社區(qū)作為建設(shè)新閘北的重要抓手，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照城市建設(shè)集約化、精品化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，集中力量推進(jìn)大型居住區(qū)及商務(wù)樓宇、服務(wù)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，建成一批各具特色的新型居住區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

而近年來，閘北在內(nèi)環(huán)線內(nèi)先后建成了不夜城綠地、老北站綠地、芷江路綠地等，讓居民出門500米即能見綠。在離蒙特利城幾百米的路中興路口，即將出現(xiàn)內(nèi)環(huán)內(nèi)罕見的4萬平方米大型公共綠地。

在這位負(fù)責(zé)人看來，蒙特利城的開發(fā)有助于提升社區(qū)周邊的環(huán)境和品質(zhì)。“先前的舊區(qū)，將改造成一座園林式的國際社區(qū)，使該地區(qū)的形象大為改觀，作為改善生活質(zhì)量、造福社會(huì)的有益嘗試，”因此，公司方面認(rèn)為，作為精裝修房型，按照目前的售價(jià)，不僅性價(jià)比較高，而且預(yù)留了充足的房產(chǎn)升值空間。“我們并非唯一一家進(jìn)行樓盤開發(fā)的房產(chǎn)商，在蒙特利周邊聚集了許多知名樓盤，”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“這必將推動(dòng)這一區(qū)域地價(jià)的抬升以及環(huán)境的改觀。”

上海泰宇房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司的目標(biāo)是，將蒙特利打造成21世紀(jì)市中心高性價(jià)比新國際化社區(qū)。

5月19日

特邀知名房地產(chǎn)專家蒞臨蒙特利

城。向來賓解析國際化社區(qū)蘊(yùn)育

之商機(jī)。引領(lǐng)投資新浪潮。歡迎

參加!

篇9

關(guān) 鍵 詞:改革創(chuàng)新;預(yù)防懲處;圍標(biāo);串標(biāo);治理

Abstract: Collusion, collusion is a kind of phenomenon of bidding activities in the great harm, the most fundamental is to strengthen and improve the supervision methods, establish and perfect the construction of system and system integrity constraint mechanism

Key words: reform and innovation; prevention and punishment; bidding; bidding; management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)

近年來，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，招投標(biāo)制度逐步完善，招標(biāo)投標(biāo)行為日趨規(guī)范的情況之下，在建設(shè)領(lǐng)域工程交易過程中仍然出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的正當(dāng)權(quán)益，困擾和制約了建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因此加強(qiáng)預(yù)防，有效懲處遏制在招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)行為是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的當(dāng)務(wù)之急。

昌吉州招投標(biāo)工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)支持和社會(huì)各界的共同努力下，以招投標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)，通過加大建設(shè)管理體制改革，健全工程交易長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為，維護(hù)和促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了公平，公正，公開的原則，使昌吉州工程建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量有了全面的發(fā)展和提高。借此機(jī)會(huì)，現(xiàn)將昌吉州開展建設(shè)工程治理圍標(biāo)、串標(biāo)主要做法作一介紹，與大家交流與探討。

一、建立統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)，提高工程交易透明度。

實(shí)施集中交易，陽光操作，將工程交易的各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下運(yùn)行，有利于實(shí)施專業(yè)化、智能化的監(jiān)管，可以有效約束交易主體的行為。實(shí)行招投標(biāo)活動(dòng)“四統(tǒng)一”管理。統(tǒng)一交易場(chǎng)所，所有建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)都集中在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行；統(tǒng)一信息，將所有招投標(biāo)活動(dòng)的政策咨詢、信息、中標(biāo)公示等，進(jìn)行協(xié)調(diào)、審核、備案，并在指定媒體和新疆建設(shè)網(wǎng)、烏魯木齊建設(shè)工程信息網(wǎng)、昌吉建設(shè)網(wǎng)、西部庭州網(wǎng)等網(wǎng)站同時(shí)，擴(kuò)大信息覆蓋面；統(tǒng)一交易規(guī)則和運(yùn)作程序，按照招投標(biāo)法及配套法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易行為；統(tǒng)一專家評(píng)委庫，建立綜合招投標(biāo)專家評(píng)委庫，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家評(píng)委統(tǒng)一抽取。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范交易主體行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)，是導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的因素之一，具有極強(qiáng)的隱蔽性、危害性、影響性，且發(fā)現(xiàn)和查處難度較大。因此在各級(jí)部門強(qiáng)有力的積極努力下，成立了以昌吉州人民政府主管城鄉(xiāng)建設(shè)的副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建設(shè)、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、工商部門負(fù)責(zé)人為成員的昌吉州建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。對(duì)招投標(biāo)綜合性政策、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)以及重大投訴處理等，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，招投標(biāo)活動(dòng)中的“疑、難、急、重”問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組迅速?zèng)Q策解決。各部門相互協(xié)作，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、聯(lián)合查處重大違法違規(guī)案件、對(duì)招投標(biāo)重大政策和共性問題進(jìn)行事前會(huì)商，逐步建立了部門之間重大事項(xiàng)集體研究制、規(guī)范性文件制定事前協(xié)調(diào)制、案件線索移交制、投訴處理協(xié)調(diào)配合制等，形成了高效的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、溝通、配合的立體監(jiān)督機(jī)制，為昌吉州建設(shè)工程招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

三、完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

一是實(shí)行建設(shè)工程網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名工作是招標(biāo)活動(dòng)的第一環(huán)節(jié)，公平、公正、有序的報(bào)名是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則，是充分競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)擇優(yōu)的前提。圍標(biāo)、串標(biāo)成本與投標(biāo)人數(shù)成正比，投標(biāo)人數(shù)越多，圍標(biāo)、串標(biāo)難度及成本越高。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，使昌吉州建設(shè)工程投標(biāo)工作及報(bào)名管理工作程序化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，建設(shè)“昌吉建設(shè)網(wǎng)”，實(shí)行建設(shè)工程網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名，對(duì)符合條件的企業(yè)，在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)，可以不受時(shí)間、地域的限制，隨時(shí)隨地進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，由電腦按招標(biāo)要求自動(dòng)甄別是否準(zhǔn)予報(bào)名，大大降低了建筑施工單位投標(biāo)成本，有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中人為因素的干擾及虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)及其他以不正當(dāng)手段取得中標(biāo)的行為。

二是強(qiáng)化投標(biāo)保證金和支付方式的監(jiān)管，增大圍標(biāo)、串標(biāo)的資金風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)企業(yè)的圍標(biāo)、串標(biāo)往往以掛靠或借用多個(gè)企業(yè)資質(zhì)陪標(biāo)的形式出現(xiàn)，陪標(biāo)企業(yè)的保證金等由投標(biāo)企業(yè)繳納和退還。昌吉州借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定《昌吉州建設(shè)工程投標(biāo)保證金管理暫行辦法》，設(shè)立保證金專用賬戶，擬近期執(zhí)行。采用投標(biāo)保證金集中管理，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，一方面將投標(biāo)保證金前移到領(lǐng)取招標(biāo)文件前提交，加大圍標(biāo)、串標(biāo)者操縱數(shù)家單位投標(biāo)的資金成本，防止他人以招投標(biāo)名義非法騙取施工企業(yè)投標(biāo)保證金。另一方面要求投標(biāo)保證金交納和退還必須通過投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，確保投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)性與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是采用工程量清單招標(biāo)和電子輔助評(píng)標(biāo)相結(jié)合，是最有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為的手段。由于招標(biāo)投標(biāo)工作程序復(fù)雜，計(jì)算量大，又是多方關(guān)注的熱點(diǎn)，再沿用傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)和監(jiān)管方式，已無法實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)管效果。自2002年昌吉州就自主研發(fā)了《昌吉州建設(shè)工程計(jì)算機(jī)招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)》，在全疆率先實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全部無紙化，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算結(jié)果，投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書均采用光盤進(jìn)行投標(biāo)、評(píng)標(biāo)。近年來又實(shí)現(xiàn)工程量清單模式和計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)相結(jié)合得全新的市場(chǎng)交易模式，依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和建設(shè)廳要求，積極推行新標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行08清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)，采用廣聯(lián)達(dá)軟件公司研發(fā)的《昌吉州建設(shè)工程計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)》評(píng)標(biāo)。采用工程量清單招標(biāo)和電子輔助評(píng)標(biāo)相結(jié)合，使專家利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出合理全面的評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為的洞察力。從而促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)有序競(jìng)爭(zhēng)的新體制。

四是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，建立資深專家制度。通過招標(biāo)選擇的投標(biāo)企業(yè)是否公平、公正、合理、合法，建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家的作用至關(guān)重要。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家抽取、通知、接送環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，通過《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取語音通知系統(tǒng)》的應(yīng)用，評(píng)標(biāo)前、中通訊工具的使用限制，車接評(píng)委時(shí)間的嚴(yán)格管理，有效地減少了人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾。建立評(píng)標(biāo)專家的信用檔案和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)他們的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理，將考核評(píng)定和評(píng)標(biāo)行為掛鉤，不搞“終身制”，對(duì)于不符合要求或違反規(guī)定的專家及時(shí)堅(jiān)決地予以清退。同時(shí)在西部庭州網(wǎng)、昌吉日?qǐng)?bào)等媒體上專家申報(bào)及招錄信息，及時(shí)吸納德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到評(píng)標(biāo)專家?guī)欤乖u(píng)標(biāo)專家的人數(shù)逐年遞增。同時(shí)建立專家等級(jí)制度，完善資深專家管理辦法，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大的工程或評(píng)標(biāo)結(jié)果有爭(zhēng)議的工程實(shí)行資深專家評(píng)審制度。

四、建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系，規(guī)范招投標(biāo)各方主體市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。

圍標(biāo)、串標(biāo)是一種投機(jī)行為，昌吉州建設(shè)局為加大執(zhí)法監(jiān)管力度，建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、建設(shè)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“各司其職、齊抓共管、互相支持、和諧共處”的良好監(jiān)管局面，依托“昌吉建設(shè)網(wǎng)”構(gòu)建招投標(biāo)各方主體的網(wǎng)絡(luò)誠信平臺(tái)，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，制定了誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其中標(biāo)資格，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布，增加失信企業(yè)的失信成本，使其得不償失。網(wǎng)絡(luò)誠信平臺(tái)的建立有利于營(yíng)造“誠實(shí)有益、失信必懲”的市場(chǎng)環(huán)境氛圍，有利于預(yù)防和制約交易主體的違規(guī)違約行為。

五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的管理。

一是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，以提高其綜合素質(zhì)和水平，實(shí)行培訓(xùn)合格后掛牌上崗。二是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)要實(shí)施科學(xué)化管理，依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信。三是規(guī)范招標(biāo)文件的編制。事先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件基本內(nèi)容不全面、招標(biāo)程序不合理、存在霸王條款及明顯不合理的約定等條款，即責(zé)令其改正。四是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不良行為的處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行查實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。五是嚴(yán)格審查認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行民主評(píng)測(cè)，堅(jiān)決清理在招標(biāo)過程中弄虛作假，串通投標(biāo)等嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

六、評(píng)標(biāo)方法的完善

篇10

關(guān)鍵詞:建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);檔案管理;經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0198-02

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目多、施工工期長(zhǎng)、涉及面廣,工程檔案從現(xiàn)實(shí)材料到立卷歸檔有一個(gè)漫長(zhǎng)的周期,檔案工作成效和質(zhì)量難于保證,也拉長(zhǎng)了建筑企業(yè)從工程開工到工程竣工的經(jīng)濟(jì)周期,影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。如何有效開展工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案工作,促進(jìn)建筑企業(yè)合情合理合法獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,是困擾建筑施工企業(yè)管理工作的難題之一。結(jié)合在建筑企業(yè)的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,要做好工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作,爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,必須準(zhǔn)確把握和執(zhí)行法律法規(guī)及管理規(guī)范,切實(shí)做到“及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)”、“切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行”三個(gè)方面。

一、及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供信息支持

建筑施工企業(yè)有其特殊的行業(yè)特點(diǎn),加之建設(shè)工地分散、點(diǎn)多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業(yè)開展檔案管理工作的難度不小,給企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益增加了難度。

建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、開工、施工、結(jié)算、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),以及建設(shè)工程竣工資料的編制、結(jié)算的確認(rèn)、建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)申報(bào)都離不開工程資料。工程項(xiàng)目的質(zhì)量保修、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理與解決,建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大,同樣離不開工程資料。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業(yè)的工程檔案。從一定的意義上來說,工程檔案對(duì)于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理全過程,都起到至關(guān)重要的憑證和證據(jù)作用。如果工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時(shí)、歸檔不完整等等,勢(shì)必造成工作重復(fù),影響工期,增加工程成本。

檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,是政府和建設(shè)、檔案主管部門對(duì)建筑企業(yè)檔案管理工作的強(qiáng)制要求,同時(shí)也是企業(yè)開展檔案工作的指引。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,可以使檔案管理工作規(guī)范化和常規(guī)化。因此,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,是做好建筑施工企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。對(duì)于每一個(gè)檔案管理文件或行業(yè)規(guī)范的出臺(tái),我們都要認(rèn)真研讀,加強(qiáng)理解,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握規(guī)范、制度和管理文件的主要內(nèi)容及其精神要點(diǎn)。企業(yè)和檔案工作人員只有正確領(lǐng)會(huì)、透徹理解了法律法規(guī)和管理規(guī)范的實(shí)質(zhì),才有可能正常開展工作。

首先,建筑施工企業(yè)的檔案工作人員要及時(shí)知悉檔案法律法規(guī)的頒布和行業(yè)規(guī)范的實(shí)施,及時(shí)開展工作。其次,企業(yè)在具體執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范過程中,要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,落實(shí)貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報(bào)送的資料必須及時(shí)報(bào)送,應(yīng)該備案的資料必須及時(shí)備案。由我司總承包施工建設(shè)的廣東電信廣場(chǎng),在多年的施工建設(shè)過程中,先后經(jīng)歷了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)的變更。每一次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更后,項(xiàng)目部都及時(shí)組織檔案工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和理解新標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更的順利過渡和實(shí)施,檔案管理工作中減少了大量的重復(fù)工作,為企業(yè)節(jié)省了不少的人工成本,爭(zhēng)取到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供政策保證

做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,還必須抓緊抓好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)。建筑施工企業(yè)和檔案工作人員要把握好重點(diǎn),了解檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的傳達(dá)貫徹和落實(shí)工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范作為開展工作的依據(jù)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作實(shí)踐中,要使檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求真正體現(xiàn)、落實(shí)在管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進(jìn)下一階段的工程施工創(chuàng)造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間、創(chuàng)造效益。

貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建筑施工企業(yè)和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理這一中心,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件,充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和積極性。要克服工作中的困難,嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質(zhì)量。要力爭(zhēng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程資料一次合格,減少重復(fù)工作,為工程竣工后的項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、工法申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等工作打好基礎(chǔ),為企業(yè)創(chuàng)造間接利潤(rùn),獲取經(jīng)濟(jì)效益。

貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不僅要依靠發(fā)揮檔案工作人員的工作能動(dòng)性和積極性,還要有檔案組織機(jī)構(gòu)的推進(jìn)和監(jiān)督。設(shè)立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業(yè)檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理基本上在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,90%以上的工作量可以在施工現(xiàn)場(chǎng)完成。另一方面,建筑施工企業(yè)有其便利條件,就是按照施工現(xiàn)場(chǎng)人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現(xiàn)場(chǎng)都配備了專職的資料員。按照一人兩職責(zé)的要求,將專職資料員設(shè)置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時(shí),按照檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國有大型建筑企業(yè),我司設(shè)立了專門的綜合檔案室,負(fù)責(zé)工程資料及工程檔案工作的開展、推進(jìn)和監(jiān)督工作。在人員設(shè)置上,綜合檔案室只設(shè)專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現(xiàn)場(chǎng)的資料員)。這也是我司結(jié)合企業(yè)具體實(shí)際,貫徹國家檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復(fù)工作。實(shí)踐證明,我司的做法,較好地促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的資料收集和工程檔案管理工作,為企業(yè)節(jié)約了大量的人工成本,間接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

三、切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航

工程資料的準(zhǔn)確性,對(duì)于工程施工過程及生產(chǎn)管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯(cuò)誤,對(duì)于施工企業(yè)將會(huì)是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業(yè)要在及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,至關(guān)重要的一點(diǎn),就是必須切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。也只有這樣,法律法規(guī)和管理規(guī)范的威力及作用才能充分發(fā)揮,否則就會(huì)成為一紙空文。因此,起著推動(dòng)和監(jiān)督作用的檔案管理部門,要對(duì)工程資料嚴(yán)格把關(guān),做好審核工作,并將相關(guān)資料及時(shí)歸檔。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑形勢(shì)的發(fā)展變化,根據(jù)檔案管理的工作要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際,不斷調(diào)整工作方式方法,針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。

切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益,一是要注意處理好生產(chǎn)管理與檔案工作的關(guān)系。建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理與企業(yè)開展檔案管理工作是異途同歸的兩個(gè)方面,兩者相得益彰、互為促進(jìn)。以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為工作依據(jù),做好、管好施工現(xiàn)場(chǎng)檔案資料管理工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)管理與檔案工作管理的關(guān)系,不僅不會(huì)削弱企業(yè)生產(chǎn)管理的力度,而且有助于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,促進(jìn)企業(yè)“向管理要效益”。

二是要注重發(fā)揮好工程檔案資料的真實(shí)憑證的作用。施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作,要以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為依據(jù),為工程項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),及時(shí)有效地為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)。工程檔案資料具有參考借鑒價(jià)值,對(duì)工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用有啟迪助推作用。如,在生產(chǎn)管理過程中甲乙雙方就工程量產(chǎn)生意見分歧或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業(yè)“作證”,作為甲乙雙方確認(rèn)工程量的證據(jù),為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。

三是要高度重視信息技術(shù)環(huán)境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),抓好檔案工作隊(duì)伍的教育管理和檔案崗位責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的保密意識(shí)教育,增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí),不斷推進(jìn)檔案管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。

四是要加強(qiáng)與建設(shè)主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質(zhì)監(jiān)、安全、建協(xié)等部門的溝通和聯(lián)系。按照各專項(xiàng)工程的要求,以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),分類做好消防、城建等分項(xiàng)資料,及時(shí)收集整理歸檔,為工程項(xiàng)目的分步分項(xiàng)驗(yàn)收及早做好準(zhǔn)備工作,減少因分步驗(yàn)收緊急做資料趕任務(wù)而發(fā)生的加班工資,減少人工費(fèi)用。

在現(xiàn)行的建筑企業(yè)運(yùn)作機(jī)制下,企業(yè)檔案管理特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作不能循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),必須在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好、高效執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理工作中的實(shí)際問題,不斷深化創(chuàng)新管理方式方法,推進(jìn)管理工作逐步發(fā)展完善,一定會(huì)扭轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理工作的被動(dòng)局面,建筑企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

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