導語：如何才能寫好一篇建設工程消防驗收細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產重要論述和關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，牢固樹立紅線意識和安全發展理念，緊緊圍繞加強消防工程質量安全管理，切實做好建設工程消防設計審查驗收工作，從源頭上消除火災隱患。以“消防審驗要依法，化解風險在萌芽”為主題，開展建設工程消防設計審查驗收工作宣傳活動，強化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識和消防安全意識，依法做好相關新、改、擴建工程消防設計審查及施工質量，為常態化疫情防控和經濟社會發展提供有力安全保障。

二、活動時間

4月19日至23日。

三、活動內容

（一）活動形式多樣。采取印發傳單、普法教育、案例警示、業務培訓、知識講座等靈活多樣形式，廣泛深入開展《消防法》、《建設工程消防設計審查驗收管理行規定》、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》、《省建設工程消防設計審査驗收管理行辦法》等法律、規章、規范性文件宣傳貫徹活動。

（二）強化系統學習。組織全體審驗人員進行一次消防審驗業務專題學習;開展一次集中觀看《正風防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統學習，加深對建設工程消防設計審查、驗收備案相關法律規定、政策要求的理解，提高全體人員依法行政意識、依法審驗能力，嚴格按照相關法律法規開展消防審驗工作，從源頭杜絕遺留火災隱患的可能。

（三）優化服務環境。在政務服務中心設置懸掛消防審驗宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗收的申報要件、辦事流程、完結時限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等，讓辦事群眾熟恐法律法規要求，為辦事群眾提供優質服務，進一步優化營商環境。

（四） 提升運行水平。為社區內大型商業綜合體辦公樓、臨街商鋪等經營性單位和場所發放消防審驗知識問答和業務咨詢電話，提示他們在進行新、改、擴建時需要辦理消防審驗手續，落實消防安全責任利用住宅小區的宣傳欄、櫥窗，因地制宜宣傳建設工程消防審驗常識暢通“生命通道”的重要意義、電動自行車集中停放管理制度等安全知識促進廣大社區商戶和業主將依法辦理消防審驗手續轉化為強烈的自覺意識，有效提升社區這一社會最小細胞的消防安全運行水平。

（五）組織系列活動。在施工現場設立消防安全宣傳欄，向工程參建人員發放消防安全知識資料;在公共部位張貼消防安全提示標語，組織實施“三個一活動”，即組織一次《消防法》關于注法律責任的宣講活動，落實消防安全責任制部署一次消防安全自查自糾活動，化解消防安全隱患;督促施工現場舉行一次滅火疏散演練活動，提升火災自救能力。通過消防宣傳教育活動，明確各方參建主體和人員消防質量安全責任，預防和降低施工現場消防安全事故及群死群傷事故發生概率。

四、有關要求

（一）加強組織領導。將建設工程消防審計審查驗收工作宣傳活動納入年度工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實，確保宣傳活動有力有序有效開展。

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制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;并協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續，簽訂項目安全生產協議書，簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。

1）審查勘察設計文件，發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時，應及時向建設單位和施工單位提出。

2）審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。

3）檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。

4）檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。

5）檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。

6）檢查施工現場的實體安全施工前提條件。

2施工過程中的安全監理工作

1）監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

2）對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。

3）檢查施工現場使用的大型施工機械，未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位，施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。

4）督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現場的安全生產檢查，同時不定期抽查現場持證上崗情況。

5）檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。

6）發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門（安全監督機構）和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即:①事故原因不清楚不放過;②事故責任者和員工沒受到教育不放過；③事故責任者和責任領導不處理不放過；④事故處理后沒有整改和預防措施不放過）原則進行處理。

7）參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

3安全監理資料

安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。

3.1安全監理內部管理資料1）安全監理規劃。2）分項或分部安全監理實施細則。3）專項安全施工監理實施細則。4）監理日志。5）監理月報。6）安全監理臺賬。7）建筑施工現場安全檢查日檢表。8）安全檢查隱患整改監理通知單。

3.2審查施工單位的安全措施管理資料1）施工組織設計、專項安全施工方案。2）現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。3）安全生產協議書，安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表。4）項目部安全生產責任制度。5）分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施。6）各類安全防護設施的檢查驗收記錄。7）安全技術交底記錄。8）特殊工種名冊及復印件。9）入場安全教育記錄。10）防護用品合格證及檢測資料。11）臨時用電安全檢查驗收記錄。12）施工機械安全檢查驗收記錄。13）保衛、消防安全檢查記錄。14）料具安全檢查記錄。15）現場環境保護檢查記錄。16）環境衛生檢查記錄。17）安全檢查評分表、匯總表。

4施工階段安全監理的幾點體會

1）安全監理人員要多學、多走、多說。多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文，結合施工現場，分析施工單位的做法有沒有安全隱患，如果有應該如何解決；多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題；多說就是安全生產預控措施要說，緊張繁忙操作時要說，說安全問題時要把問題調查清楚后才說，說規范話、做規范事。安全監理工程師平時多查、多記、多干，才能預防安全事故的發生。

2）安全監理人員要做到開安全生產會議時做好記錄并填寫會議紀要，現場檢查時必須有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記錄安全監理臺賬。

3）安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際，正確公正判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時，應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數據說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經驗隨意作出決定。

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關鍵詞：建筑工程；土建施工；監理

隨著時代的發展，人們對建筑施工的要求也越來越高，為保證建筑工程的質量，施工單位制定了監理機制，對建筑工程施工現場中的每一道工序都進行嚴格的監督控制，保證每一道工序都是按照相應的規則進行，有力地保證工程整體質量及安全使用功能，加強建筑工程中的監督管理，使工程管理水平進一步提高，從而保證工程施工的質量。監理在建筑工程中發揮了巨大的作用從項目的施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段以及工程質量保修期都有不同程度的參與。在此，對土建施工中監理發揮的作用以及四個階段中監理的具體工作進行分析研究。

1 土建施工中監理發揮的作用

1.1 工程建設監理在建設工程投資前期決策中的作用

土建監理為建設單位提供咨詢，或者為其選擇適當的工程咨詢機構，為建設單位投資決策提出合理的建議，有利于提高項目投資決策的準確性和科學水平。建設監理在建設功能和質量標準、建設投資額、建設工程壽命周期、投資效益與環境、社會效益等方面相互之間的關系中，找到一個平衡點，使綜合效益最大化。

1.2 工程建設監理在建設工程合同管理中的作用

工程項目管理是以合同管理為出發點的。監理通過合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等工作來完成，并協調建筑工程的各參與方之間的關系，從合同出發保證建筑工程項目的順利實施。

1.3 工程建設監理在施工質量的控制中的作用

建設工程監理工程師在工程建設過程著力于事前控制和過程監控，在制定規劃和細則中，土建監理應該考慮工程的特點、工期、勞動人員、機械設備等多方面的因素，找出該工程的弱點，提出明確的質量控制目標。建設工程監理只有提高對工程質量控制的重視才能確保監理工作能夠有效進行。監理單位應當自覺接受質量監督機構的監督和檢查，并同質量監督機構一起做好質量控制工作。在工程驗收中把好關，按照基建程序進行工程質量驗收，發現問題后要及時處理。

1.4 工程建設監理在工程進度的控制中的作用

監理工程師及監理人員在工作中要考慮分析進度、質量和投資，正確處理好它們的關系，提高工程建設的綜合效益。工程建設監理在施工階段要編制出進度控制工作細則，編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現。在工程建設實施中經常進行將實際進度與計劃進度的比較，當出現偏差時分析原因，及時糾正，以確保項目進度目標的實現。

2 監理的具體工作

建設工程中監理的工作內容主要分為四個階段，即施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和工程質量保修階段。通常情況下監理工作是以前面三個階段施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段為主要的工作內容，在工程質量保修階段進行質量監理的情況是很少出現的。土建監理在建筑工程中的具體工作內容如下：

2.1 施工準備階段的監理工作內容

（1）施工前應組織施工、設計、監理各專業技術人員一起嚴格審閱工程設計圖紙和設計說明，對于圖紙中出現的問題與建設單位及設計院工程師進行溝通交流，充分理解建設單位的設計思想和要求，提出合理化的解決辦法，協助建設方組織設計圖紙會審工作，圖紙設計需作好交底工作，使總承包商及全體施工管理人員了解工程設計思想和要求。并把建筑、結構、給排水、消防圖紙審查意見書及圖紙會審紀要的內容在相對應的施工圖上注解表明，防止施工時忽略而進行返工。

（2） 按照委托監理合同的條約積極參加工程施工招標工作，以協助建設方選擇有能力、經驗都充足的承包商。做好施工隊伍尤其是總承包商的資質審查工作，如對人員、設備、施工技術等等都進行嚴格審查，以確保施工隊伍能力符合工程建設的要求。

（3）對施工組織設計、質量保證措施和安全技術措施進行審核，施工現場的布置，勞動人員的組織安排，設備、工具、材料的準備，半成品的生產等等都得進行嚴格審查，以確保工程質量與設計規范與工程建設總進度相符合。

（4）督促確保總承包單位在作業前做好技術交底的工作，使每個施工人員都明確各自工作的具體內容與要求。

（5）確保施工圖紙具有有效性，當必須進行更改設計、改換材料、改選工藝、設備選型等工作時都需按要求辦理相關的手續。對于主要的設備和器材，監理工程師需進行監督校驗調整，充分了解設備的詳細資料具體信息，以消除潛在的隱患。

2.2 施工階段的監理工作內容

（1）監理工程師對專項工作及各分工作的重要環節做好控制監督檢查工作，保證工程質量達到規定的要求，如果在監督和檢查過程中發現存在施工的質量問題，則考慮分析質量問題的影響效果和影響范圍，以監理工作聯系單和監理通知單這兩種形式通知施工方以及業主，并進行監督解決問題的工作。

（2）對承包單位上交的各項工程報驗單和隱蔽單，監理工程師都要按照施工圖紙規范和施工工藝的設計要求進行嚴格審查，若工程質量未達到要求或沒有經過監理工程師的簽字，則不可以繼續下道工序的施工。

（3）在所有的施工過程中，監理工程師要對承包單位的質量保證體系，依據自檢、互檢、交接班即三檢制度和按圖紙、按工藝，按標準施工的三按制度進行監督工作。

2.3 竣工驗收階段的監理工作內容

對已經完工的工程應做出工程質量評估，及時向分部和單位工程提供質量評估報告以及監理工作總結。組織監理工程師按照規范和規章制度對承包單位提交的完工工程的實物質量進行竣工預驗收，對竣工資料進行審查，若存在問題，則在整改后進行復驗合格的基礎上，向建設方提出竣工驗收的建議，監理部門組織好預驗，土建安裝相互配合完善整改，做到成品保護，工完場清，協助建設方組織竣工驗收。 例如及時要求總包單位匯總各安裝分包單位的技術資料。組織如電梯、消防、人防、變配電室等各專業具體驗收，土建配合整改，為工程竣工驗收提供前提條件。

2.4 工程質量保修期的監理工作內容

在工程質量保修期之內，監理組按照監理合同的約定，當建設方在工程施工時中對工程質量提出不同意見時，或者本監理公司在回訪中發現存在影響使用的質量缺陷時，將派專門的人員到達現場進行檢查。凡是檢查結果是在保修范圍內，則會通知施工方進行保修工作。

3 結論

土建監理施工在建筑工程中發揮著重要作用，隨著監理工作的規范化、正規化以及監理在建設領域中產生的積極效應，建設工程監理引起了全社會的廣泛關注和重視，已得到了廣大建設單位的認可。監理應加強土建與安裝在施工中的協調配合，有力地保證工程整體質量及安全使用功能，加強建筑工程中的監督管理，使工程管理水平進一步提高，確保監理工程質量。

參考文獻

［1］ 熊蛟.淺析影響公路工程監理工作質量的幾個因素［A］.加強地質工作 促進可持續發展――2006年華東六省一市地學科技論壇論文集［C］.2006.

［2］覃文珩.淺談當前建筑工程監理中的問題與對策［N］.恩施日報，2010.

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第一條為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）和《關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》（委辦〔2008〕116號）要求，結合本省實際，制定本細則。

第二條在本省行政區域內從事成品油批發、倉儲及零售經營活動的企業，應當遵守有關法律、法規和本細則。

第三條省商務廳負責制定并組織實施全省成品油倉儲行業和零售經營網點（包括加油（氣）站、點、船）發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審；負責成品油零售經營許可；負責做好成品油市場運行監測分析；組織協調全省成品油市場的監督管理。

設區市商務主管部門負責上報本行政區域內成品油倉儲行業和市本級（含所轄區，下同）零售經營網點發展規劃意見；負責本行政區域內成品油批發、倉儲經營許可申報及經營條件的經常性核查；負責市本級成品油零售經營許可的初審及經營條件的經常性核查；受省商務廳委托，負責組織本行政區域內倉儲、市本級零售經營項目竣工驗收；負責本行政區域內成品油市場管理工作的指導、檢查及市場運行監測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責市本級成品油市場的監督管理。

縣級商務主管部門負責提出本行政區域內成品油倉儲行業發展規劃意見；負責上報本行政區域內成品油零售經營網點發展規劃意見；負責成品油零售經營許可的初審及經營條件的經常性核查；受省商務廳委托，負責組織零售經營項目竣工驗收；負責成品油市場運行監測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責本行政區域內成品油市場的監督管理。

第四條各級規劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）、海事、安監、消防、環保、氣象、質監、工商、稅務等部門依照各自職責，對成品油經營企業實施監督管理。

第五條本細則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六條本細則所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向持證成品油零售企業銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業單位的經營行為。成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油（氣）站（點、船）從事成品油（氣）終端銷售的經營行為。

第七條本細則所稱遷建是指縣級及以上政府因城鄉規劃調整，將成品油經營企業經營場地另作它用、將其所有設施從原經營地搬遷到另一地點重建的行為。擴建是指成品油經營企業增加成品油經營品種或擴大儲油（氣）容量等設施、規模進行建設的行為。改建是指成品油經營企業按原來設施、規模進行就地改造的行為。

第二章成品油經營應具備的條件

第八條申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩定的成品油供應渠道：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業;

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設施。

（六）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（七）財務及其他各項管理制度健全。

第九條申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件:

（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門的驗收;

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格；

（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（六）財務及其他各項管理制度健全。

第十條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合省加油（氣）站（點）行業發展規劃、布點原則和設置標準（附件1）及相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油（氣）站（點）的設計、施工符合國家、省規定的相關標準，并通過國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員，財務及各項管理制度健全；

（五）從事船用成品油供應的水上加油船和岸基加油點，除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

第十一條申請設立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個及以上全資自營的非獨立法人分支機構的加油（氣）站（點），并以管理公司名義統一納稅；管理公司須取得合法的辦公場所。

第十二條設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本細則及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油（氣）站（點）的（含投資建設、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經營資格的申報程序、審批時限及提交材料

第十三條成品油批發、倉儲經營資格的申報程序及審批時限

申請從事批發、倉儲經營的企業，應當向所在地市級商務主管部門提出申請，并按本細則規定的經營條件提交相關材料。市級商務主管部門核實后報省商務廳初審。省商務廳自收到申請材料之日起5個工作日內進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》（附表1），并在20個工作日內將初審意見及申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；申請材料不齊全或不符合規定的，出具《行政許可材料補正通知書》（附表2），一次性告知申請人需補正的全部內容，申請人按要求提交全部補正材料后，省商務廳按照上述規定辦理。

第十四條新（遷）建、擴建成品油庫申報程序及審批時限

（一）企業按照省商務廳確認的倉儲行業發展規劃和當年規劃實施文件，向所在地市級商務主管部門提出申請，并按本細則規定的經營條件提交相關材料。市級商務主管部門在20個工作日內對擬建庫的規模、地址等進行初審，會同縣級商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、環保等部門實地踏看，必要時請專家會審論證，符合條件的，由申請企業填寫《成品油倉儲設施項目審批表》（附表3），由市級商務及上述相關部門簽署審核意見，行文附申請材料一并上報省商務廳。

（二）新建油庫項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，申請用地企業需經市級商務主管部門對其成品油批發、倉儲經營資格條件進行審查，報省商務廳審核后下達同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；申請企業憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。

（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發改、交通（港航）、海事管理部門的意見。

（四）省商務廳自收到申請材料之日起5個工作日內進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內完成審核，對符合條件的予以批復并附經省商務廳簽署意見的《成品油倉儲設施項目審批表》；不符合條件的，通知申請人并書面說明理由。申請材料不齊全或者不符合規定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內容，申請人按要求提交全部補正材料的，省商務廳按上述規定進行審核。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長l0個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。

（五）申請企業憑省商務廳批復和《成品油倉儲設施項目審批表》及使用港口岸線等接卸設施的批文，按有關規定委托有資質的設計部門編制項目設計方案。由市級商務主管部門牽頭，組織專家及有關部門對項目設計方案進行論證。論證通過的，憑批復、審批表及項目設計方案辦理油庫施工建設前的土地、規劃、建設、交通（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象等相關手續后，方可正式施工。

（六）油庫等倉儲設施竣工后，企業應提出驗收申請，并填寫《成品油倉儲設施竣工驗收表》（附表4），由省商務廳或被授權的市級商務主管部門負責，會同縣級及以上商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等相關部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油倉儲企業管理技術規范》及本細則有關規定進行驗收。

（七）市級商務主管部門應自收到企業驗收申請和相關材料之日起，30個工作日內完成驗收。符合條件的，填寫《成品油批發經營資格申請表》（附表5）或《成品油倉儲經營資格申請表》（附表6）和《成品油批發（倉儲）企業年審表檔案》（附表7），行文附相關材料一并上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成初審，對符合條件的，行文上報商務部申領《成品油批發（倉儲）經營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（八）申請企業憑商務部核發的《成品油批發（倉儲）經營批準證書》向當地安監、工商等部門辦理相關手續后，方可正式營業。

第十五條新建、遷建、擴建加油（氣）站(點、船)申報程序及期限

（一）根據省商務廳下達的加油（氣）站(點、船)行業發展規劃，對符合當地城鄉規劃、土地利用總體規劃并與道路建設相配套的，由市或縣級商務主管部門牽頭，召集國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、環保等部門實地踏看，確定加油（氣）站（點）建設地址、規模和面積；由規劃建設、國土資源部門辦理規劃選址、用地等手續。

（二）新建加油（氣）站(點)項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，申請用地企業需經市或縣級商務主管部門對其成品油零售經營資格條件進行審查，報省商務廳審核后下達同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；申請企業憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。

（三）凡是獲得與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認持有合法土地使用權依據的企業，可向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，并按本細則規定的經營條件提交相關材料。市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，符合條件的，由申請企業填寫《加油（氣）站(點)新建項目審批表》（附表8）或《加油（氣）站(點)遷（擴）建項目申報表》（附表9），由市或縣級商務及相關部門簽署審核意見，行文并附申請材料一并報省商務廳。

（四）高速公路服務區配套建設加油站，業主單位在整條高速公路項目論證時，應當請當地商務、規劃、安監、環保等部門參與服務區加油站項目論證，確定具體選址；建設立項時，按照高速公路加油站發展規劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務部門參與項目論證依據及相關部門文件，由業主單位直接報省商務廳；竣工驗收、年檢年審由所在地市或縣級商務主管部門按照本細則規定執行。屬航運部門管理區域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報材料要求申報。

（五）加油（氣）船項目，由市或縣級商務、船舶管理部門聯合，采用競標方式確定經營企業；由申請企業填寫《加油（氣）船經營條件審核表》（附表10），由市或縣級商務、港口、海事、漁業或內河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請材料報省商務廳。

（六）省商務廳在收到申請材料后，對申請材料齊全、不齊全或者不符合規定的，按照本細則第十四條（四）的規定辦理。

（七）企業憑省商務廳批復和簽署意見的《審批表》或《申報表》，按有關規定委托有資質的設計部門編制項目設計方案。由所在地市或縣級商務主管部門牽頭，組織有關部門對項目設計方案進行會審，會審通過后憑批復、《審批表》或《申報表》及設計方案辦理加油（氣）站（點）土地、規劃、建設、交通（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象等相關手續，方可正式施工。

（八）加油（氣）站(點)竣工后，企業應提出驗收申請，并填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》（附件11），由省商務廳或被授權的市或縣級商務主管部門牽頭，會同同級國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等相關部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油零售企業管理技術規范》及本細則有關規定進行驗收。

（九）市或縣級商務主管部門在收到企業驗收申請和相關資料后，應在30個工作日內完成驗收，對符合條件的，填寫《成品油零售經營資格申請表》（附表12）和《成品油零售企業年審表檔案》（附表13），行文并附相關材料上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成審查，對符合條件的，核發《成品油零售經營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（十）申請企業憑《成品油零售經營批準證書》向當地安監、工商等部門辦理相關手續后，方可正式營業。

第十六條外商投資成品油經營企業申報程序及期限

外商投資企業從事成品油經營，包括新設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油（氣）站（點）數量、并購境內成品油經營企業，應先獲得商務部核準外資進入的許可，在辦理好工商、稅務登記后，再執商務部有關成品油經營的核準文件和《外商投資企業批準證書》，按本細則規定的經營條件提出申請。成品油批發、倉儲經營，由市級商務主管部門報省商務廳初審，省商務廳在20個工作日內進行初審，符合條件的，行文并附申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；成品油零售經營，由市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務廳，省商務廳在20個工作日內作出是否批準的決定，同時報商務部備案。

第十七條設立成品油零售管理公司申報程序及期限

企業向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成審查，對符合條件的核發《成品油零售經營批準證書》（僅限管理注冊，不對外經營成品油）；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請企業憑《成品油零售經營批準證書》向工商等有關部門辦理相關手續后，才能運行管理。

第十八條參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準提交的材料

企業申請參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準，應向省商務廳提交下列書面材料的原件或復印件1份。

（一）市或縣級商務主管部門同意申請企業參加油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準的請示文件。

（二）新建油庫須出具工商《企業法人營業執照》復印件，新建加油（氣）站（點）須出具工商《企業營業執照》復印件。

（三）由所在地開戶銀行或有資質的評估機構或會計師事務所出具參拍者有效的資金證明（資金規模須與出讓土地價格相匹配，持成品油經營許可證企業可不出具資金證明）。

（四）由所在地縣級及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無不合格記錄的證明。

（五）由所在地縣級及以上國稅、地稅管理部門出具參拍者一年內無偷稅、漏稅行為記錄的證明。

（六）與上年度年審合格的成品油批發企業簽訂3年及以上供油協議。

（七）持有成品油批發、倉儲、零售（不包括加油點及零售管理公司）及專項用戶經營資質的企業，按管理權限出具上年度年審無不合格記錄的證明。

（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關的條件證明外，還需提交所在地省級成品油行政主管部門給予確認的證明。

（九）外商投資企業還需出具商務部核發的《中華人民共和國外商投資企業批準證書》和企業未超過商務部核定的加油站數量（含投資建設、控股和租賃加油站）的證明。

第十九條申請成品油批發、倉儲經營資格提交的材料

企業申請成品油批發、倉儲經營資格，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告（包括基本情況、申請理由、具備條件、油庫情況、成品油經營方案），股份制企業還應提交董事會或股東會決議文件。

（二）《成品油批發企業經營資格申請表》或《成品油倉儲企業經營資格申請表》，并附《成品油倉儲設施竣工驗收表》和《成品油批發（倉儲）企業年審表檔案》。

（三）成品油油庫項目建設的可行性研究報告（企業蓋章有效）。

（四）市級商務主管部門出具的申請成品油批發或倉儲經營資格的請示文件。

（五）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告。

（六）工商部門核發的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》。

（七）法定代表人身份證明及任職文件。

（八）批發經營企業要簽訂供油協議。在本省行政區域內可與鎮海煉化公司、杭州煉油廠等企業或與年進口量在10萬噸以上成品油經營企業簽訂1年及其以上供油協議（年進口量由海關出具證明）；或與年銷售量在20萬噸以上成品油批發企業簽訂1年及其以上供油協議（年銷售量由注冊地稅務部門出具證明）；或自身具有成品油進口經營資格的證明文件。對跨省界簽訂的供油協議，需附上相關證明材料，并由所在地省級商務行政主管部門給予確認。

（九）省商務廳出具的成品油油庫布局規劃確認文件，新建油庫須出具省商務廳的成品油油庫規劃實施確認文件；1萬立方米及其以上的成品油庫設施立項批文及《成品油倉儲設施項目審批表》。項目設計方案通過論證的證明材料并附工程設計和施工圖復印件。

（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫以及與其所在地儲運能力相適應的成品油接卸設施所有權的證明。

（十一）發改、交通和海事部門批準建設的海上1萬噸級及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發油等配套設施的立項批文。

（十二）省商務廳或被授權的市級商務主管部門牽頭，縣級及其以上商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、海事、安監、消防、環保、氣象、質監等部門參加的油庫綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發的批準證書或驗收合格文件（國土資源部門核發的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環保部門核發的項目竣工環保驗收合格文件或環評批復文件；氣象部門核發的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監部門核發的《省危險化學品生產、儲存批準證書》（油庫容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險化學品建設項目設立安全許可意見書》（油庫容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收許可意見書》或《危險化學品經營許可證》；質監部門核發的用于油庫貿易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設工程質量驗收合格意見書和設計、施工、監理資質證明。

（十三）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權證明。

（十四）油庫遷建項目，還應提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議，并附原工商《營業執照》、《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本復印件。

（十五）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設施的產權證明，并附工商《營業執照》、《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本復印件。

（十六）從事水上成品油批發經營的企業，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫設施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。

（十七）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、《營業執照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十八）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十九）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設施所在地平面圖及全景照片。

（二十）審核機關要求提供的其它材料。

第二十條新（遷）建、擴建成品油倉儲設施提交的材料

企業申請新（遷）建、擴建成品油倉儲設施，應向省商務廳提交《成品油倉儲設施項目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告，填寫《成品油倉儲設施項目審批表》，審批表須由規劃、國土資源、安監、環保等部門簽署預審意見或提供《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《省危險化學品生產、儲存批準證書》（或《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》）和《建設項目環評文件批復意見》等文件材料。

（二）項目建設的可行性研究分析報告（企業蓋章有效）。

（三）油庫建設企業章程（聯營合同或協議）。

（四）市級商務主管部門出具的項目建設的請示文件。

（五）省商務廳當年成品油油庫規劃實施確認文件。

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權的證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。

（八）油庫遷建項目，還需提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議、原址處理承諾意見書、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表14），并附原工商《營業執照》正、副本復印件，《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本原件。

（九）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設施的產權證明、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》、工商《營業執照》正、副本復印件，并附《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本原件。

（十）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》和《營業執照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十二）審批機關要求提供的其它材料。

第二十一條成品油倉儲（油庫）設施竣工驗收提交的材料

企業申請成品油倉儲（油庫）設施竣工驗收，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交成品油倉儲（油庫）設施驗收的申請報告，《成品油倉儲設施竣工驗收表》、《成品油批發（倉儲）企業年審表檔案》。

（二）工商部門核發的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》。

（三）法定代表人身份證明及相關任職證明文件。

（四）省商務廳出具的成品油油庫建設項目批文及《成品油倉儲設施項目審批表》。項目設計方案通過論證的材料并附工程設計和施工圖。

（五）經省商務廳或被授權的市級商務主管部門牽頭，縣級及其以上商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、海事、安監、消防、環保、氣象、質監等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發的批準證書及驗收合格文件（國土資源部門核發的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環保部門核發的項目竣工環保驗收合格文件或環評批復文件；氣象部門核發的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監部門核發的《省危險化學品生產、儲存批準證書》或《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》和《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書》或《危險化學品經營許可證》；質監部門核發的用于油庫貿易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設工程質量驗收合格意見書和設計、施工、監理資質證明。

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請人參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。

（八）遷建、原地改（擴）建項目，需提交《成品油經營批準證書變更登記表》，并附原工商《營業執照》、《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本復印件。

（九）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、《營業執照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十一）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設施所在地平面圖及全景照片。

（十二）審批機關要求提供的其它材料。

第二十二條新建、遷建、擴建加油（氣）站（點、船）提交的材料

企業申請新（遷）建、擴建加油（氣）站（點、船），應向省商務廳提交《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經營條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告（包括企業基本情況、具備條件、經營方案等）。

（二）企業填寫《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》，《審批表》或《申報表》需由規劃、國土資源、交通、安監、環保等部門簽署預審意見或提供《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《加油站建設項目設立申請審核表》和《建設項目環評文件批復意見》等相關文件材料。

（三）加油（氣）船項目，提交《加油（氣）船經營條件審核表》，由縣級商務、港口、海事、漁業或內河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項目，附加油（氣）船經營權《競標確認書》（由縣級以上商務主管部門和船舶管理部門聯合蓋章有效）。若是舊船更新項目，附《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》、《成品油零售經營批準證書》正、副本原件、工商《營業執照》正、副本復印件。

（四）項目建設的可行性研究分析報告（企業蓋章有效）。

（五）新設立企業的章程（聯營合同或協議）。

（六）市或縣級商務主管部門出具的新建、遷建、擴建加油（氣）站（點）的請示。

（七）省商務廳加油（氣）站（點）規劃實施的確認文件。

（八）通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點）國有土地使用權的，需提供省商務廳同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權的證明。

（九）項目建設選址與周邊加油（氣）站（點）的間距現狀圖及相關說明（須企業和申報地商務主管部門蓋章）。

（十）高速公路加油（氣）站項目，提交國家級或省級建設高速公路立項批文，附相關部門《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《加油站建設項目設立申請審核表》和《建設項目環評文件批復意見》等材料。

（十一）遷建項目，還需提交縣級及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協議、原址處理承諾意見書、工商《營業執照》、《成品油零售經營批準證書》正、副本復印件。

（十二）原地擴建項目，還需提交加油（氣）站(點)土地證和經營設施產權證明、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》、工商《營業執照》正、副本復印件，并附《成品油零售經營批準證書》正、副本原件。

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十四）審核機關要求提供的其它材料。

第二十三條加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經營資格提交的材料

企業申請加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經營資格，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交驗收并申領證書的申請報告，填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》、《成品油零售企業經營資格申請表》和《成品油零售企業年審表檔案》。

（二）市或縣級商務部門出具的申領《成品油零售經營批準證書》的請示文件。

（三）省商務廳出具的項目建設批復和《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經營條件審核表》，以及項目設計方案會審通過的證明材料并附工程設計和施工圖復印件。

（四）與年審合格的成品油批發經營企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；附加燃氣功能的加油站還應提交與燃氣批發經營企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的供氣協議；同時附批發經營企業資質證明。

（五）工商部門核發的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》。

（六）法定代表人或負責人身份證明及任職文件。

（七）經省商務廳或被授權的市或縣級商務主管部門組織牽頭的縣級及以上國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收的人員名單；相關部門的批準證書及驗收合格文件（與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》、《國有建設用地使用權出讓合同》和《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發的《建設工程消防設計審查意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環保部門核發的項目竣工環保驗收合格文件或環評批復文件；氣象部門核發的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監部門核發的《加油站建設項目設立申請審核表》、《加油站建設項目安全設施竣工驗收意見書》或《危險化學品經營許可證》；質監部門核發的加油機計量檢定合格證書）；同時出具建設工程質量驗收合格意見書和設計、施工、監理資質證明。

（八）加油（氣）船的驗收，提交由港口、海事（船檢）或漁業（漁政）或內河（船檢）等船舶和水域監管部門出具的相關合格證書（船舶登記國籍證書、所有權證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗證書、船舶質量驗收合格意見書）。舊船更新項目還需提交《成品油零售經營批準證書》、工商《營業執照》正、副本復印件。

（九）遷建項目還需提交《成品油零售經營批準證書》正、副本原件和《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；原地擴建項目需提交《成品油零售經營批準證書》正、副本復印件，并附《成品油經營批準證書變更登記表》和原工商《營業執照》正、副本復印件。

（十）由縣級及以上質監、消防、安監等部門出具的從事成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明。

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十二）加油（氣）站（點、船）所在地平面圖及全景照片。

（十三）審批機關要求提供的其它材料。

第二十四條申請成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料

企業申請設立成品油零售管理公司應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告（包括申請理由、全資自營加油（氣）站（點）數量及運行情況等）。

（二）工商部門核發的企業名稱預先核準通知書。

（三）法定代表人或負責人身份證明及辦公場所產權證明。

（四）市或縣級商務主管部門出具的設立零售管理公司請示文件。

（五）新公司所屬加油（氣）站（點）權屬證明，所有加油（氣）站（點）《成品油零售經營批準證書》和工商《營業執照》正、副本復印件及清單。

（六）所在地縣級及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點）非獨立法人分支機構的證明材料。

（七）所在地縣級及以上國（地）稅部門要求新公司統一納稅的證明材料。

（八）審批機關要求提交的其它材料。

第四章成品油經營批準證書變更

申報程序、審批時限及提交材料

第二十五條批發、倉儲經營批準證書變更申報程序與期限

《成品油批發經營批準證書》和《成品油倉儲經營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業需向所在地市級商務主管部門提出申請，填寫《成品油經營批準證書變更登記表》（附表15），并提交本細則規定的相關材料。市級商務主管部門在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成初審，符合條件的，將初審意見上報商務部，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十六條零售經營批準證書變更申報程序與期限

《成品油零售經營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業需向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，填寫《變更登記表》，并提交本細則規定的相關材料。市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成審查，符合條件的，換發《成品油零售經營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十七條加油（氣）站租賃經營應當符合《成品油零售企業管理技術規范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場管理辦法》規定的經營條件，符合省加油（氣）站布點原則和設置標準。承租經營企業應具有成品油批發或零售（加油站）經營資格，租賃經營時間須在5年以上，簽有租賃經營協議或合同。同時，須辦理《成品油零售經營批準證書》變更手續（原省經貿委已核準的除外），并在《成品油零售經營批準證書》上標注“租賃經營”字樣。租賃期滿不續租的，及時變更《成品油零售經營批準證書》。加油點不允許租賃經營。

第二十八條成品油批發、倉儲、零售及專項用戶經營主體發生變化（包括企業轉讓、收購、改制、控股方發生變化、油庫等經營設施被收購等），原經營單位應辦理經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新經營單位應按設立條件重新申請成品油經營資格。

第二十九條外商投資成品油經營企業，申請變更企業名稱、地址和法定代表人（負責人），以及辦理投資主體變化等事項的，應先取得商務部外資管理部門的核準文件。

第三十條變更成品油經營批準證書需提供的材料

企業變更成品油經營批準證書的，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）企業名稱變更的，應提供：《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正、副本原件和工商《營業執照》復印件；工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油（氣）站（點）及其配套設施的產權證明文件和土地使用權證明（2005年以前頒發《成品油經營批準證書》的企業，不能提供相關證明的，可適當放寬條件，由加油（氣）站（點）和油庫的原產權單位提供土地權屬關系及所在地國土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經營的，還須提供租賃協議、承租企業的成品油經營資格證書復印件。

（二）法定代表人或負責人變更，應提供：《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正、副本原件和工商《營業執照》復印件；新法定代表人或負責人的上級任職證明、身份證明及安監部門核發的安全資格培訓證書；涉及股份制企業人員調整的應提供董事會或股東會決議（附公司章程）；涉及企業分支機構負責人調整的還應提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財產轉移的還應提供相關協議及證明，必要時需提供相應的公證證明。加油（氣）站租賃經營、合伙人出資比例調整的，還須提供租賃協議、承租企業的成品油經營資格證書復印件、新的出資協議及產權證明，必要時提交驗資機構出具的驗資報告。

（三）經營地址變更，應提供：《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正、副本原件和工商營業執照復印件；油庫、加油（氣）站（點）經營場所土地及房產合法使用權證明；縣級及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。

（四）經營證書遺失（含正本或副本），應提供：申請企業關于證書遺失的書面說明文件，《成品油經營批準證書變更登記表》；工商營業執照復印件；批發、倉儲企業提交省級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業提交市級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊所在地司法部門或商務主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第三十一條成品油經營主體發生變化需提供的材料

成品油經營主體發生變化，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）原企業經營資格注銷申請文件（包括出讓申請及經營資格注銷申請）；填寫《成品油經營企業暫時歇業/注銷登記表》。

（二）原經營企業營業執照復印件。

（三）原經營項目建設立項的批準文件；建設項目的土地證；建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；建筑工程施工許可證；建設工程消防審核意見書、建設工程消防驗收意見書；危險化學品經營許可證；環保竣工驗收合格文件或環境保護評估批復意見；加油機計量檢定證書；《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；原經營企業的成品油經營證書正、副本原件。

2005年以前核發《成品油經營批準證書》的企業，其建設項目的土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當放寬條件，應提供“原企業批準成立文件”、所在地土地和建設部門的說明材料及“法院強制拍賣、招拍掛取得經營權文件”、“有效的改制或產權處置文件”、“資產評估報告”四項中的任何一種證明文件。

（四）新企業申請成品油經營資格的報告；填寫《成品油經營企業經營資格申請表》和《成品油零售企業年審表檔案》。

（五）提供經過公證的無債務糾紛的企業轉讓協議。

（六）工商部門核發的新企業名稱預核準通知書。

（七）新企業法人代表任職證明及身份證復印件。

（八）新企業簽訂的供油協議。

（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明。

（十）市或縣級商務主管部門出具的同意原企業出讓和新企業申請成品油經營資格的請示文件。

（十一）審批機關要求提供的其它材料。

第五章成品油經營企業歇業、經營資格終止、撤銷程序及提交材料

第三十二條成品油經營企業暫時歇業的辦理程序

成品油批發、倉儲經營企業暫時歇業，應向所在地市級商務主管部門提交申請，填寫《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，并交回成品油批發、倉儲經營批準證書正、副本原件。市級商務主管部門簽署意見并附申請材料報省商務廳。省商務廳審核同意后，在《歇業/注銷申請表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發、倉儲經營企業歇業期結束后，可持省商務廳蓋章的《歇業/注銷申請表》到省商務廳領取成品油批發、倉儲經營批準證書。

成品油零售經營企業暫時歇業，應向所在地市或縣級商務主管部門提交申請，填寫《歇業/注銷申請表》，并交回成品油零售經營批準證書正、副本原件。市或縣級商務主管部門審核同意后，在《歇業/注銷申請表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經營企業歇業期結束后，可持市或縣級商務主管部門同意蓋章的《歇業/注銷申請表》，到市或縣級商務主管部門領回成品油零售經營批準證書。

第三十三條注銷成品油經營資格的辦理程序

成品油批發、倉儲經營企業終止經營，應向所在地市級商務主管部門提交申請，填寫《暫時歇業/注銷申請表》，并交回成品油批發、倉儲經營批準證書正、副本原件。市級商務主管部門簽署意見并附申請材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內，將初審意見及申請材料上報商務部。商務部核準注銷的，省商務廳將已注銷的企業名單告知工商、稅務等管理部門。

成品油零售經營企業終止經營，應向所在地市或縣級商務主管部門提交申請，填寫《歇業/注銷申請表》，并交回成品油零售經營批準證書正、副本原件。市或縣級商務主管部門在20個工作日內，將初審意見及申請材料上報省商務廳。省商務廳在20工作日內進行審核，核準注銷的，將注銷企業的名單上網公示，告知工商、稅務等管理部門。

第三十四條撤銷成品油經營資格的程序

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，經省商務廳或商務部查證屬實的，由商務部依法撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》，并將撤銷的成品油批發、倉儲企業名單上網進行公示，并告知企業及工商、稅務等管理部門。

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關規定的成品油零售經營企業，經市或縣級商務主管部門或省省商務廳查證屬實的，由省商務廳撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》，并將撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并告知企業及工商、稅務等管理部門。

第三十五條成品油經營企業辦理暫時歇業或注銷經營資格提交的材料

成品油批發、倉儲及零售經營企業申請暫時歇業或注銷經營資格，申請人應向省商務廳及市、縣商務主管部門提供以下書面材料的原件及復印件各1份。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》。

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議。

（三）成品油經營批準證書的正、副本原件。

第三十六條撤銷成品油經營資格提交的材料

（一）成品油批發、倉儲企業所在地省級商務主管部門的撤銷申請，或成品油零售企業所在地市或縣級商務主管部門的撤銷申請。申請文件應包括企業的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。

（二）支持撤銷經營資格的相關證明材料。

（三）成品油經營批準證書的正、副本原件。

第六章成品油經營企業年檢辦理程序、時間及提交材料

第三十七條年度檢查時間及辦理程序

成品油經營企業應在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經營企業年度檢查登記表》（附表16），并按本細則規定提交相關材料。成品油批發、倉儲及專項用戶企業由市級商務主管部門初審后報省商務廳年審；成品油零售企業及管理公司由市或縣級商務主管部門年審；省屬經營企業可直接報省商務廳年審。

對于年度檢查合格的企業，由審查機關在成品油經營批準證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時在《檢查登記表》內簽署“同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對于年審不合格的成品油批發、倉儲及專項用戶企業，由省商務廳下達《成品油經營企業限期整改通知書》（附表17），責令其在3個月內進行整改；對于年審不合格的成品油零售企業及管理公司，由市或縣級商務主管部門下達《限期整改通知書》，責令其在1個月內進行整改；經整改仍達不到規定要求的，按《成品油市場管理辦法》及本細則相關規定處理。對經營企業當年無故不參加年檢的、不再具備成品油經營基本條件的、長期無實質性經營且無故不申請歇業的成品油批發、倉儲及專項用戶企業，報請商務部核準后，依法撤銷經營資格；成品油零售企業及管理公司，報經省商務廳核準后依法撤銷其經營資格，并將撤銷決定告知工商、稅務等管理部門；同時在《檢查登記表》內簽署“不同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級商務主管部門應在年度檢查結束后將年度檢查工作總結報省商務廳。

第三十八條年度檢查提交材料

企業進行成品油經營資格年度檢查，應向省或市或縣級商務主管部門提供下列書面材料的原件及復印件各1份。

（一）《成品油經營企業年度檢查登記表》。

（二）成品油經營批準證書正、副本。

（三）成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協議。

（四）工商部門核發的營業執照。

（五）安監部門核發的《危險化學品經營許可證》。

（六）具有合法資質的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證。

（七）油庫或加油（氣）站（點、船）的產權證明文件。

（八）油庫或加油（氣）站（點）基礎設施在上年度遷建或擴建的，需提供省商務廳出具的油庫或加油（氣）站（點）的批復及相關部門驗收合格文件。

（九）企業上年度在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明。

（十）批發企業還需提供所在地市級商務主管部出具的上年度成品油管理信息系統監測、預測月報、周報報送合格的證明。

（十一）審核機關要求提供的其它材料。

第七章成品油市場的監督管理

第三十九條加強成品油市場的規劃管理

（一）嚴格執行全省成品油倉儲和加油（氣）站（點、船）行業發展規劃，無規劃的不予建設；有規劃但未遵照規劃布點原則和設置標準的，經省商務廳查實后，按照情節輕重核減或取消規劃指標；已下達規劃或立項批復的，予以撤銷。

（二）成品油倉儲行業發展規劃按照各市分塊指標執行。對要求新增加成品油倉儲規劃的，原則上在分塊指標中調劑解決，不作規劃追加。在完成本市分塊指標后，如屬省重點工程及配套設施項目，由市級商務主管部門會同規劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出增加規劃的意見，經當地市政府同意，報省商務廳批準后方可組織實施。

（三）成品油中轉儲運基地發展規劃由寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等沿海地區，按照本地區國民經濟和社會發展需求制定，經當地市政府同意后，報省商務廳會同有關部門會審后批準實施。

（四）已具有成品油批發、倉儲經營資格的企業，其油庫改擴建須按本細則規定辦理相關手續，其中：油庫庫容達到《成品油市場管理辦法》規定經營條件的，增加庫容須納入各市成品油倉儲庫容規劃；未達到經營條件的，增容后總量未超過1萬立方米部分不受成品油倉儲庫容規劃限制，超過1萬立方米以上部分，應納入各市成品油庫容規劃總量。

（五）各地新增加油（氣）站（點、船）規劃布點，原則上在控制數中調劑解決，不作規劃追加。對新建道路（航道）、擴大城區和新設各種開發區、港區需增加或調整加油（氣）站（點、船）規劃布點的，由縣級及以上商務主管部門會同規劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出意見，經當地縣級及以上人民政府同意后，報省商務廳批準后方可組織實施。

第四十條加強成品油經營項目的建設管理

（一）省商務廳下達同意建設成品油油庫及加油（氣）站（點、船）項目批復后，企業一般不得改變投資主體、建設地址和建設規模。在實施過程中，投資主體和建設規模發生變化，與批文不相符的，應按原上報程序商有關部門簽署意見后再報省商務廳重新核準。建設地址發生變化，與批文不相符的，應持縣級及以上商務部門會相關部門調整建設地址的文件，報省商務廳重新確認規劃后，才能按程序重新申報。成品油建設項目竣工后，由項目批復的投資主體申報領證。各級商務主管部門在驗收中，要對照項目批準文件，檢查企業是否按照核定的投資主體、建設地址和建設規模進行設計并施工，對投資主體、建設地址與批文不符或擅自擴大建設規模的，不予驗收，同時責令企業限期整改。各級商務及相關部門不得越權審批成品油經營建設項目。任何人不得未批先建、變相轉讓或異地遷建成品油經營項目。

（二）對現有加油（氣）站（點）已超規劃布點和設置標準的路段，不再安排原地擴建。鼓勵在未超規劃布點和設置標準路段的加油點，申報增加汽油或燃氣經營項目；鼓勵在已超規劃布點和設置標準的同一路段上，對兩座及其以上加油點進行整合，以其中一個點為基礎提升為加油（氣）站。

（三）對不涉及增加土地、儲油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機和經營品種的原地改建項目，可由市或縣級商務主管部門負責審批，并報省商務廳備案。對僅按消防、安監等部門要求進行專項整改的，企業應憑整改通知書報縣或市級商務主管部門備案后才能整改。嚴禁企業擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴）建的，要依法查處。

（四）由于修建道路、城市用地性質改變等原因需拆除的加油（氣）站（點），一般由拆遷企業或部門按照政府拆遷賠償有關規定處理。遷建加油（氣）站(點)，應符合省商務廳下達的加油（氣）站(點)布點規劃，出具縣級及以上人民政府的拆遷文件和動遷部門的拆遷協議；遷建到規劃布點外的，按照加油（氣）站(點)規劃調整申報程序，經省商務廳批準后方可組織實施。

（五）加油（氣）船因船況等原因退出經營的，允許原業主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國籍證書，變更《成品油零售經營批準證書》。原業主不再繼續經營的，由船舶管理部門出具證明，終止經營資格，收回《成品油零售經營批準證書》；同時，按照“廢一還一”的原則，由縣級及以上商務主管部門會同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過競標方式確定新業主，新業主憑加油（氣）船經營權《競標確認書》按新設立加油（氣）船程序重新申報。

（六）國、省道，縣、鄉道沿線及城區內原則上不再新設加油點（含流動車）。鼓勵有條件的加油（氣）站（點），按原地擴建申報程序，經縣級及以上建設部門同意，申請增加液化氣經營項目。

（七）成品油油庫建設項目三年內、加油（氣）站（點）建設項目二年內，無特殊情況且項目無實質性進展的，省商務廳批文原則上自動失效。

第四十一條加強成品油市場經營資質管理

（一）成品油批發或倉儲企業，經營資格應以成品油油庫和接卸設施的產權單位作為申報主體，一般以一個油庫區作為一個申報單位，不能“一庫多報”或“多庫多報”；對欠發達地區可采取多庫一報，即幾個成品油油庫容量疊加達到1萬立方米，但每座油庫都要求該企業全資或50％以上（不含50％）控股擁有。

（二）軍隊等專項用戶的內部成品油油庫和加油（氣）站不能申領成品油經營資格證書，并嚴格禁止對外開展成品油經營活動。

（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊登記，不對外經營成品油；不得既設立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨立法人資格的加油（氣）站（點）。對跨縣界或市界設立零售（加油站）管理公司的，由上一級行政管理部門出具統一納稅和管理的相關證明；對已出租的所屬加油（氣）站（點）的，不得申領成品油零售管理公司經營證書。

（四）凡在省工商局注冊登記、要求申請成品油批發、倉儲經營資格的省屬企業，可直接報省商務廳辦理審批手續。

（五）成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并告知工商等有關部門。對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經營企業，經省商務廳同意，可適當延長歇業時間。

第四十二條加強成品油市場運行監測管理

（一）各級商務主管部門應做好成品油市場運行監測、預警工作，上報成品油市場運行分析及周報、月報，建立健全成品油應急機制，維護成品油市場管理信息系統的有效運作。對可能引起市場運行異常波動的傾向性和苗頭性問題，要及時報告上一級商務主管部門，必要時啟動應急預案，保障成品油市場穩定供應。

（二）各級商務主管部門對成品油經營企業進行監督檢查或了解經營情況時，要出示相關執法證件；成品油經營企業應積極配合，并按要求提供真實可靠的統計數據和相關信息。

第四十三條加強成品油市場的依法管理

（一）未經商務部授權或省商務廳委托，市、縣商務主管部門不得越權、放權處理成品油市場管理事項。不得以任何理由為經營企業辦理臨時性經營許可證或向當地工商等有關部門出具相關證明。成品油市場管理經費由各級商務主管部門向同級財政部門申請，不能以任何理由收取經營許可及市場監管的費用。

（二）各級商務主管部門應按照《成品油市場管理辦法》和本細則的規定，建立相應工作制度，設立舉報電話或舉報信箱，及時對違法經營行為進行查處。

（三）各級商務主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，擅自越權或不按規定程序審批的，責令其改正，并通報批評。在成品油市場管理中或者的，由上級行政管理部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

篇5

關鍵詞：房屋測繪；建筑面積；差異;

中圖分類號：P24 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：房屋的建筑面積既是房地產開發、建設工程領域一個重要的技術經濟指標, 又是房地產產權產籍管理、核發權證的依據；同時也為房地產稅費的征收、城鎮規劃和建設提供重要的依據,其測量結果貫穿房產的征收、開發、權籍管理、銷售、交易等全過程；關系到國家、房地產權屬單位、開發商和個人的切身利益。房屋測繪是在法律規范的指導下，遵循一定的技術標準，并使用科學的測量技術手段，得出的法定結果，是要產生法律后果的行為，測算的過程，從某種意義上也是經濟利益的再次分配過程。

一、房屋測繪過程中適用法律法規的問題

從房產的形成過程來分析，房屋要嚴格按照建設規劃開工建設，《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年實施）第45條規定：縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。《城市房地產開發經營管理條例》（1998年）第17條房地產開發項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內，對涉及公共安全的內容，組織工程質量監督、規劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。從以上的法律法規來看房屋竣工驗收后規劃面積即是其法定面積，權屬登記的房產測繪面積是在規劃面積基礎上形成的，是一一對應的關系。

1、房屋面積測繪的實施主體

商品房銷售管理辦法（2001年）第34條規定：房地產開發企業應當在商品房交付使用前按項目委托具有房產測繪資格的單位實施測繪，測繪成果報房地產行政主管部門審核后用于房屋權屬登記。

房產測繪管理辦法（2001年施行 建設部、國家測繪局令）第6條 有下列情形之一的，房屋權利申請人、房屋權利人或者其他利害關系人應當委托房產測繪單位進行房產測繪：1、申請產權初始登記的房屋；2、 自然狀況發生變化的房屋；3、房屋權利人或者其他利害關系人要求測繪的房屋。房產管理中需要的房產測繪，由房地產行政主管部門委托房產測繪單位進行。

2、房屋的預測面積與實測面積、預售面積的區別

預測面積是指在商品房期房（有預售銷售證的合法銷售項目）銷售中，根據國家規定，由房地產主管機構認定具有測繪資質的房屋測量機構，主要依據施工圖紙、實地考察和國家測量規范對尚未施工的房屋面積進行一個預先測量計算的行為，它是開發商進行合法銷售的面積依據。從這條定義來看房屋的預測面積等同于預售面積，城市商品房預售管理辦法（2004年修正）第7條 開發企業申請預售許可，應當提交商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖。以上提到的商品房預售方案中包含了預售樓盤的樓號、套數、使用用途、面積預測及分攤情況。

委托預測繪之前，房地產開發企業不僅要提供經規劃核準的全套建筑設計圖紙，還要提供土地使用證、建設工程規劃許可證及其他必要的證明材料。為防止施工過程中改變設計用途或容積率，保證預測繪成果滿足國家相關文件的規定，變更圖紙同樣要經過聯審。房屋預測繪必須符合《房產測量規范》和當地的實施細則及其它相關房產規范、細則等規定，并接受有關部門的監督。

房產測繪管理辦法（2001年施行 建設部、國家測繪局令）第7條 房產測繪成果資料應當與房產自然狀況保持一致。并規定當事人對房產測繪成果有異議的，可以委托國家認定的房產測繪成果鑒定機構鑒定。

從以上條款我們可以得出結論：預測繪結果無法與房產自然狀況保持一致，只能作為參考依據由房地產主管機構委托有資質的測繪機構測算，測算的依據仍然是建設工程規劃面積和相關的圖紙，使用的標準是《房產測量規范》，而建設工程的規劃施工則是依據《建筑工程建筑面積計算規范》國家標準GB／T 50353-2005，（2005年7月1日實施 建設部）測算房屋面積。2個面積測算應用的標準不同結果也有差異。

值得一提的是,預測繪成果包含了房屋的詳細信息，如預測房屋套數、面積大小及分攤情況、公共部位和公共設施的具體范圍和使用功能等，都是購房者想知道也應當知道的內容。該成果經網上公示并作為預售合同網上簽約的依據后，購房者能夠很容易看到房屋的有關信息，極大地維護了百姓的知情權和選擇權，降低了百姓購房風險，可以有效地避免盲目購房問題的發生。

二、《房產測量規范》與《建筑工程建筑面積計算規范》的差異

《房產測量規范》（GB/T 17986.1-2000）是由國家建設部及國家質量技術監督局在2000年8月起實施的，適用范圍為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收稅費，以及為村鎮規劃建設提供數據及資料。

《建設工程建筑面積計算規范》（GB/T 50535-2005）是由國家建設部自2005年7月起實施，適用范圍是新建、擴建、改建的工業與民用建筑工程的建筑面積的計算，是建筑房屋計算工程量的主要指標，是計算單位工程每平方米預算造價的主要依據。

盡管建筑規范在修訂中與《住宅設計規范》和《房產測量規范》的有關內容做了協調，其計算規則還是存在不少差異：

1、低于2.20米得房屋計算規則不同

《房產測量規范》中明確指出：“8.1.2條：房屋建筑面積系指房屋外墻（柱）勒腳以上各層的水平投影面積，包括陽臺、調廊、地下室、室外樓梯燈，且具備有上蓋，結構牢固，層高2.20米（含2.20m）的永久建筑。”“8.2.3不計算建筑面積的范圍 a)層高小于2.20m一下的夾層、插層、技術層、和層高小于2.20m的地下室和半地下室。”

《建設工程建筑面積計算規范》中 “3.0.1 單層建筑物的建筑面積，應按其外墻勒腳以上結構水平面積計算，并應符合下列規定：

1.單層建筑物高度在2.20m及以上者應計算全面積；高度不足2.20m者應計算1/2 面積。

2.利用坡屋頂內空間時凈高超過2.10m的部位應計算全面積：凈高在1.20m至2.10m 的部位應汁算1/2 面積；凈高不足l .20m的部位不應計算面積。”……

2、陽臺計算規則不同

《房產測量規范》中“8.2.1計算全部建筑面積的范圍：挑樓、全封閉的陽臺按水平投影面積計算。”和“8.2.2計算一半建筑面積的范圍：未封閉的陽臺、挑廊，按其維護結構水平投影面積的一半計算。”

《建設工程建筑面積計算規范》中“3.0.18 建筑物的陽臺均應按其水平投影面積的1/2計算。”

3、自動扶梯等自動工具計算規則不同

《房產測量規范》中自動扶梯、自動人行道等是按照樓梯的計算規則進行計算的。

《建設工程建筑面積計算規范》中“3.0.24 下列項目不應計算面積 8.自動扶梯、自動人行道。”《建筑工程建筑面積計算規范》條文說明第8條“自動扶梯(斜步道滾梯)，除兩端固定在樓層板或梁之外，扶梯本身屬于設備。為此扶梯不宜計算建筑面積。水平步道(滾梯)屬于安裝在樓板上的設備，不應單獨計算建筑面積。”

上述各條，因兩個規范的規定不同造成了相同的房屋，參照不同的規范計算出來的面積不一致。

三、適用2種不同規范計算房屋建筑面積差異的處理辦法

依據《房屋登記辦法》（2008年實施）第22條，未按照規劃許可的面積等內容建造的建筑申請登記的，房屋登記機構應當不予登記。因此，各地對于驗收后發的規劃許可證記載面積與實測面積的差異處理，歸納了一下主要有以下幾種：

1、房屋竣工后，規劃部門驗收后出具面積確認書，建設單位到規劃窗口辦理建設項目規劃竣工驗收申請手續時，同時報送市房管部門出具的房屋實測面積資料。房屋登記面積不能超過確認面積。

2、只要規劃及其其他職能部門通過驗收的房屋即為合法建造的房屋，測繪單位的測繪成果只需符合《房產測量規范》的要求就行了（提交各個部門的設計圖紙應一致）。

3、和規劃局協商有一個誤差范圍，在范圍內可以受理辦證，超出誤差范圍就要求當事人到規劃局重新換規劃證或出具超出部分面積符合規劃的證明，然后予以受理。

4、房屋測繪部門適用2種規范算出2個不同的結果，只要是采用建筑工程建筑面積計算規范計算出的面積與規劃一致，證明差異是由規范計算方法不同造成的，就采用相對應測繪結果。

篇6

一、調研內容：

1.工程建設項目招投標中規避招標、虛假招標、圍標串標等問題；

2.工程建設實施中質量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。

二、調研項目：

1.水利建筑，關系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

2.中央和地方投資項目。

3.擴內需項目和地方重點工程項目。

4.其他建筑項目。

我市工程招投標工作和質量安全方面存在的問題

三、招投標方面：

1.有的工程招標機構服務質量不高

目前，我市上還存在一些招標機構為承擔項目而

無原則地遷就招標人無理要求的現象，違反了招標的公正性原則。據項目法人反映，有的招標機構存在工作態度傲慢、工作不主動，項目服務質量不高，收費偏高等不良現象。

2.招投標工作與工程承包合同脫節

工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標機構完成，而招標機構缺乏施工整個管理過程的經驗;另一方面，承包合同管理主要由監理單位負責，監理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續性，形成了脫節，對工程項目建設管理是不利的。

3.存在掛、靠投標的不良現象

目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質量與安全打了折扣并存在隱患。

四、改進建議

1.依法招標。

為保證我市工程招標工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標機構的監督和管理，主要包括對項目招標業務的招標機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規評標等違法行為進行監借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。

2.熟悉文件合同。

項目法人及監理單位有關管理人員要重視并及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執行合同過程中盡快地履行管理職責，

盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。

3.出臺政策。

建議行政主管部門及相關部門出臺相關規定，采取切實有效的措施，整頓內建筑市場，杜絕掛、靠投標的不良現象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現場管理的、實際存在掛靠現象的施工單位采取限時限制參加投標或降低資質等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質量與施工安全創造良好的條件。

五、質量安全方面：

通過本次專項調研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產品，它的質量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現行的建設工程質量管理體制還處于破舊立新的發展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質量安全管理工作中存在的一些不足。

1.從政府監管層面看，作用發揮尚不充分

我市建筑質量安全機構權威性的不足對監管職能的發揮造成一定影響。同時其編制、專業技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質量監督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規模大、標準高、分布散、專業性強的情況尚有一定距離。

2.從質量安全責任主體看，責任意識需加強

建設工程質量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監理公司。建設單位是建設質量安全的第一責任者，但少數建設單位考慮較多的是經濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”后，往往是盡可能的節省建設成本，忽視安全質量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時不注重對方的資質等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質量。個別建設工程招投標后不按有關價格規定簽訂監理合同，不顧成本壓低監理價格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應是監督與被監督的關系，但由于監理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時監理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監理單位難以對工程實施有效的監管，無法發揮監理應有作用。同時，現行市場準入制度由于缺乏統一的管理和嚴謹的規范操作，直接影響到建設工程質量監督管理的有效性。

3.從關鍵環節看，竣工驗收管理需完善

依據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，全國建設工程于2000年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照規范標準開展此項工作。

六、改進建議

進一步提升建設工程質量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發展的背景下，須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。

（一）制定實施細則，增加法規執行的操作性

改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善。“建筑法”的立法目的是加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量與安全，促進建筑業健康發展，建議有關方面根據“建筑法”，抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監理等行政法規，以完善法律法規體系，使工程質量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定的技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。

（二）充實管理機構，提升政府監管的權威性

在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較為復雜的大背景下，有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。

（三）完善問責機制，強化質量安全主體的責任性

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【關鍵詞】監督檔案；細化

工程質量監督檔案是指在工程建設活動中，質量監督機構形成的具有保存價值的圖形、文字、表格、聲像等各種形式的信息記錄，是質量監督工作的真實記錄和實際反映，它記載著監督人員視角下的工程建設過程，是監督交底、監督抽查、驗收監督、監督抽測等活動中形成的檔案文件。工程質量監督檔案是建筑工程質量監督工作程序化、規范化和制度化的具體表現，同時更是追溯監督工作的重要依據，因此如何使監督檔案準確、全面的反映質量監督工作具有重要意義。

2007年江蘇省組織人員修編了《建設工程質量監督檔案》，較全面的反映了質量監督工作內容，特別是突出了建筑節能質量專項驗收監督和住宅工程質量分戶驗收有關內容，但是為了滿足全省所有地區不同情況，仍然比較粗略。因此要想使質量監督檔案真正適應本地工作需要，必須根據工作實際作進一步細化。

一、質量監督方案

省監督檔案中質量監督方案為一模版，針對不同工程只需更改質量監督控制點的設置就可以，雖然比較簡便，但如不根據具體情況進行細化，難免失于粗獷，針對性不強，可從兩個方面進行細化。

首先，在質量監督方案中加入工程概況，根據工程特點選擇質量監督側重點，如：住宅工程側重于通病控制方面的質量監督，有深基坑的工程側重于深基坑施工階段的質量監督，大型鋼結構工程側重于剛結構安裝的質量監督等。

其次，根據工程特點增加住宅工程通病控制專項方案、建筑節能專項方案、結構工程施工質量監督專項方案等，根據各工程的不同做法，編寫有針對性的專項方案。

二、質量監督交底

省監督檔案中質量監督交底記錄僅有一次，交底的目的是讓各責任主體了解質量監督工作的具體要求，通過溝通交流盡量減少責任主體對監督工作模糊不清或不理解的情況。而工程建設周期往往較長，特別是一些體量較大的工程，工期可能持續數年，開工初期交底時，各責任主體人員比較關心基礎、主體等前期質量監督的要求，等到進入裝飾裝修等后期施工階段時，對監督工作理解不夠，容易造成誤解。這就需要增加階段性補充交底，如：基礎施工階段補充交底、主體施工階段補充交底、竣工驗收準備工作補充交底。

另一方面，住宅工程的質量通病控制受現場管理人員的影響很大，如控制不好可能造成大面積的投訴，有必要單獨進行住宅工程的質量通病控制交底。

三、監督抽查記錄

監督抽查記錄能直觀的反映質量監督工作的具體內容，是監督檔案的重要組成部分，省監督檔案中，沒有對監督抽查記錄的正文進行規定，但是如果每次記錄中只是簡單幾句話是不能很好的反映監督工作的，這就要求我們對具體內容進行細化。

首先，監督抽查記錄正文應該包含幾個基本內容。一是，各責任主體人員到場情況，如：項目經理、總監、專職質檢員等；二是，現場保證工程施工、監理正常開展的軟硬件配備情況，如：儀器設備，當前進度的專項施工方案、監理細則等；三是，質量控制資料抽查情況，如：原材料質保資料、隱蔽驗收資料等；四是，實體質量抽查情況；五是，對監督抽查中發現問題的處理意見。當然，根據具體情況不同，監督抽查記錄中應當還有其他內容，但是以上五個內容，應該是所有抽查記錄共有的基本組成。

其次，光有文字記錄是不夠的，應該針對抽查內容附相應的圖片資料，進行佐證。

再次，省監督檔案中簽字欄有建設單位代表、施工單位代表、監理單位代表、其他人員，而施工單位質檢員是工程質量控制的關鍵，應要求質檢員在監督抽查記錄上簽字。

四、整改通知書回復

按照規定，監督過程中發現有違反強制性條文的情況需下方整改通知書，責任單位需回復整改完成報告，這是反映質量問題整改情況的有力手段，但是僅回復整改完成報告往往造成責任單位弄虛作假、一回了之，為此可通過增加下面兩個內容，增加整改回復的可信度。

首先，增加質量問題全面排查記錄，由于目前質量監督的主要方式是監督抽查，雖然在某特定部位發現了質量問題，不代表這個質量問題只存在于此部位，所以應該要求監理（建設）單位、施工單位先針對整改通知書中的質量問題進行全面排查，確定工程中存在類似問題的所有部位，形成記錄，再對這些部位進行整改。

其次，質量問題是否得到整改，質量隱患是否最終排除，僅依靠責任單位一句整改完成，說服力不足，應該要求責任單位在回復整改完成報告的同時對每一條質量問題附相應證明材料，如圖片資料、設計計算書、檢測報告等。

五、行為資料檢查記錄

省監督檔案中有行為資料檢查記錄，但是沒有整改回復，事實上，很少有工程第一次監督抽查時，行為資料能夠完全符合要求，這就需要在行為資料檢查記錄中提出整改要求，各責任主體整改后書面回復，質檢機構再對行為資料進行檢查，直至行為資料符合要求。

六、設計變更一覽表

設計文件是工程建設活動的根本依據，設計文件由經過圖紙審查的設計圖紙、圖審意見整改回復、有效設計變更共同組成，而其中設計變更因為較零散，容易被忽視，有一些責任主體借此隱藏部分設計變更，達到不完全按照設計變更施工的目的，在監督檔案中收錄又各責任主體包括設計單位簽章確認的設計變更一覽表，可以有效地解決這個問題。

七、竣工驗收前置條件

按照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》的要求，工程竣工驗收必須具備一些前置條件，這些文件應當收入監督檔案，它們分別是：

1、工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

2、監理工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程監理單位有關負責人審核簽字。

3、勘察、設計單位質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。

4、工程款支付情況表。

5、工程質量保修書。

6、城鄉規劃行政主管部門認可文件。

7、公安消防、環保等部門認可文件或者準許使用文件。

八、電子檔案留存

按照《江蘇省建設工程質量監督工作實施細則》規定，質監機構每年定期將工程質量監督信息數據備份，并刻錄到光盤或其它存儲介質上，形成工程質量監督電子檔案，但是如果將電子檔案與紙質檔案相結合效果更好。可在每個工程提交質量監督報告后將電子檔案刻錄成光盤，附于紙質檔案末尾，統一存放，方便在調閱紙質檔案時，查看電子檔案，避免遺失。

結束語

建設工程質量監督檔案管理工作是質量監督機構的一項基礎技術工作，質量監督檔案全面、詳細地記載了質量監督工作的每一環節，廣大監督工作人員應該根據具體情況對檔案內容進行細化，讓監督檔案最大限度的反映質量監督工作的真實情況，真正成為質量監督工作的有效工具。

參考文獻：

[1]《建設工程質量監督檔案（2007版）》

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關鍵詞:建筑工程; 檔案管理; 處理措施

Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.

Keywords: building engineering; File management; Processing measures

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

引言:

現代企業的發展需要企業檔案工作提供全面的服務,企業工程檔案真實記錄了企業發展過程中的每一個環節和步驟,反映了企業基本建設和發展的軌跡和過程。隨著建筑工程規劃、設計、施工等過程的進行，建設工程檔案就要實時記錄，在建設工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

1.建筑工程檔案資料的內容

1.1土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

1.2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

1.3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.當前建設工程檔案管理中存在的問題

2.1近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。

2.2檔案材料填寫不真實

建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。

2.3竣工檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

3.建筑工程檔案有效管理的措施

3.1建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。

為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。

3.2嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。

工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題,及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發給《建設工程檔案合格證》,不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發給《建設工程檔案合格證》,建設單位不結清尾款,以確保工程建設檔案的完整、準確、系統。

3.3加強建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

3.4加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

3.5及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

3.6充分利用現代化手段,多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統計工作。

4.結束語:

要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強對工程檔案人員的培養，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系，我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態度，充分發揚我們已有的優勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養和激勵機制的完善，不斷總結建筑工程檔案管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。

參考文獻:

[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣,2004(5):87-88.

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關鍵詞: 建筑工程；監理工作；工程驗收

Abstract: this article is the author of the work experience in recent years, mainly discussed the construction engineering equipment supervision and inspection points.

Keywords: building engineering; Supervision work; Acceptance of work

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

0、前言

隨著經濟發展和施工技術的進步，自改革開放以來，已涌現了大量建筑規模較大的單體工程和具有綜合使用功能的綜合性建筑物，幾萬平方米的建筑物比是皆是，十萬平方米以上的建筑物也不少。建筑工程設備的內容和系統不斷增加，從原來單一的建筑電氣和建筑給水、排水，現已發展到建筑工程設備的全系統，給建筑工程設備管理及監理工作提出了更加全面和知識領域更廣泛，成為今后建筑業發展的一種新趨勢。筆者結合參與某綜合辦公樓監理工作和驗收的實踐經驗，著重建筑工程設備系統的監理內容及其要點進行探討。一、開工準備階段的監理1.1深入了解業主的各種需求，專業監理工程師在總監理工程師的指導下認真分析設計文件，并據監理規劃的要求制定詳細專業監理實施細則，針對工程項目的相關設計控制的方案措施，提出能滿足其需求各系統建筑標準，使各系統更能發輝作用的具有可靠性和先進性。根據該工程業綜合辦公樓的特點，按照實際使用的要求和建設單位的建設思路和設計文件有內容，根據《建設工程施工質量驗收統一標準》和建設工程質量要求對設計文件提出合理化的建議。以達到和滿足業主需要、符合國家法律、法規規范標準、設計文件合同的質量要求。（1）建筑電氣：本工程采用二路高壓10千伏高壓配的380/220伏低壓開關供電方式一級用電負，雙電源供電方式。（2）供水方式：采用市政雙回路循環供水和內部增壓供水。（3）空調采用中央空調新風系統方式。（4）：綜合布線系統：水平布線子系統采用五類雙絞線做層間數據路由，在交接間用CISCO catalyst 3500 SERIES XL交換機進行本層數據交換。在主干布線系統用六芯多膜光纖，層間數據通過機房光端設備進行交換，確保數據信息設備的可靠運行。（5）辦公自動化系統：本大樓日前只考慮考勤和消費方面，解決方案為“一卡通”，實施時工作人員持非接觸感應卡進行消費和考勤，通過數據格式轉化成表格文檔再儲存到可共享的數據庫中，從而保證了業主月末的結算發薪工作。（6）建筑設備自動化系統：按當地電力部門的要求，該工程在投入使用后需設專人對電力系統24h值班。考慮該實際情況，取消對高、低壓變電設備的監控，但保留對室內照明和環境照明的監控；至于安防、車庫管理，按業主要求暫不集成到系統中，只預留接口；空調、給排水則按《智能建筑設計規范》的標準進行設計，所有設備控制程序集成在一臺電腦中，進行集中監視和控制。1.2征求業主對施工圖紙的意見。根據大樓的實際使用，施工圖雖然經過大量調研才繪制，但因建筑設備各系統之間有很大的內在聯系和獨特性，因此要充分考慮業主裝修的要求和具體需求，盡量避免使用中的不合理因素的存在，從而保證工期和質量。1.3認真負責地對待圖紙會審。建筑設計復雜，相關專業多，互相影響密切，如各專業之間的相互聯結點，給水設備的強電供電的要求，消防對電氣設備的控制，防排煙系統的啟動等等的相互配合。圖紙有否存在錯漏或重復，還要對各專業所設計的設備型號、參數等進行對比復核，確認其準確無誤和安全，才能確保工程的按時按質完成。1.4嚴格審查施工組織設計，確保施工正常。保證建筑設備安裝的質量具有很高的科技含量，對所的產品選用前必須進行必要的安裝前測試。強化施工質量控制體系，做到責任到崗到人，每工序均有技術交底，并督促總包單位指派專人對分包單位完成工段進行專檢。1.5根據施工組織設計和施工圖編制監理細則。按照現行有關的國家規范，如《建筑電氣工程設計規范》、《建筑電氣工程施工驗收規范》、《建給、排水工程設計規范》、《建給、排水工程施工驗收規范》、《智能建筑設計規范》、《建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范》、《建筑與建筑群綜合布線系統工程驗收規范》，并參照廠家提供的產品安裝技術要求、測試工具產品性能等，制定建筑設備及電氣設備的監理工作內容和要求。監理細則分為主控項目和一般項目，以文字、圖表進行描述，確實做到有項目就有檢測手段、合格的標準和依據。二、施工階段的監理監理人員首先應了解物料的存取情況，督促施工方及時對主材進行報驗。

安裝材料進場的驗收；各專業安裝過程中的巡查、檢查、確保安裝過程中的質量控制；檢驗批的報審、驗收，分項分部的驗收，采取必要的驗收方法和檢驗手段，進行檢測和測試，確保質量關；

三、 設備采購的監理

監理工程師在設備采購階段是作為建設單位設備采購的參謀開展工作的。

原則：擬采購的設備應完全符合設計要求和相關內容；設備質量可靠、價格合理、交貨期有保證等。

范圍和內容：采購設備的種類、數量、技術性能以信驗收標準、交貨期和把關方式等。

四、 綜合調試和竣工交付

在各分系統調試合格的情況，組織協調各相關專業、相關承包商進行綜合系統調試。

在全面檢查各專業系統調試合格的基礎上（實物、資料同時齊全）組織協調開始全面調試；

調試前由專業監理理工程師組織各專業、各系統負責人、技術人員召開調試前準備會議，制定相應的制度的措施，發現問題與應急預案措施，確保調試的順利進行；

各專業間正式進系統調試，合格后相關人員簽字；

竣工交付。調試合格（簽字單位、技術資料齊全，基本操作技能的交接和必要的 前培訓，落實設備保修、報驗責任。

由于建筑設備專業包括給排水、強弱電、空調，各專業間互相交叉影響，如消防、智能化、防雷等內容，不僅與主要專業建筑結構在隱蔽及裝飾階段發生交互影響，其設備各專業間，同樣存在大量的協調工作，所以我公司建立了重點工程施工圖會審制度，由總工室組織有關專業人員在施工前進行會審，抓重點、要點，有問題及時集中討論，充分吸取已建工程中的經驗教訓，及時向在監理項目的施工方提出指導意見，向業主提出 合理建議，立足于做好事前控制，同時做好事中控制及事后控制。

篇10

一、醫院建筑接管驗收工作存在的問題

醫院建筑與普通民用建筑相比，其主要特點是涉及學科面廣、設施設備較多、系統工程更復雜，這從客觀上決定了醫院建筑質量控制難度較大，且醫院建筑質量直接關系到患者和醫務人員的人身安全，因此醫院建筑的接管驗收尤為重要。目前，醫院建筑接管驗收工作存在的主要問題包括以下幾個方面。

（一）重建輕管

很多醫院對基建部門工作較為重視，往往忽視后期管理中重要的接管驗收工作。近年來各地醫院開展了大量新建和改擴建項目，很多醫院建設周期短，由于急于投入運行，往往忽視驗收工作，給后期醫院運行帶來較多麻煩，甚至埋下安全隱患。

（二）以竣工驗收代替接管驗收

醫院建筑的接管驗收與竣工驗收在前提條件、交接對象、目的等方面都存在很大差異，不能以竣工驗收代替接管驗收。

1.前提條件不同。竣工驗收的前提條件是工程按設計要求全部施工完畢，達到設計要求及質量標準，能滿足使用要求等；接管驗收的前提條件是竣工驗收合格，已通過相關部門確認。

2.交接對象不同。竣工驗收是由建設單位接管建筑商移交的物業設施；接管驗收是由醫院建筑的運行管理部門接管建設單位的物業設施。

3.目的不同。竣工驗收是為了檢驗工程是否達到設計文件所規定的要求；接管驗收是在竣工驗收合格的基礎上，以滿足使用功能和全面質量安全為主要內容的再檢驗。

（三） 接管驗收不全面、不規范

接管驗收缺乏全面細致的檢測措施，使移交過程流于形式，移交不到位，手續不規范，導致房屋接管后，維修管理問題時有發生，引起矛盾造成糾紛。

（四） 資料不齊全

醫院建設部門應移交的房屋產權資料、技術資料殘缺不全，有的移交的技術資料與實際不符，甚至移花接木，這給房屋接管后的正常管理工作帶來了困難。

二、接管驗收規范化的意義

（一）接管驗收規范化是運行管理的必要條件

醫院建筑一旦投入使用，須保證其長期穩定運轉。新建筑落成后，運行管理人員必須盡快熟悉建筑及設備的情況，為后期管理提供必要條件。運行管理人員通過接管驗收，能夠迅速熟悉新建工程的具體情況，有利于后期工作的開展。

（二）接管驗收規范化是醫療安全的客觀需要

醫院建筑是涉及生命安全的重要場所，但在竣工驗收后，一些容易給后期運行帶來不便的細節問題可能得不到及時發現和處理。例如在華西醫院上錦院區的接管驗收中，發現存在將壓縮空氣終端錯接為氧氣的情況，這是因為在竣工驗收中并未強制要求對所有接口進行檢測，所以在接管驗收中必須檢測每一個接口的正確性，以保障患者入住后的醫療安全。

三、醫院建筑接管驗收的規范化流程

（一）熟悉情況

醫院建筑的運行管理部門在工程竣工前，應全面熟悉工程設計要求和掌握工程現場的情況，應掌握各系統的構成方式和原理，了解系統設備的詳細分布，明確系統運行后能夠實現的功能。

（二）參與竣工驗收

實地考察建筑和安裝工程質量；聽取項目建設工作的全面匯報；審閱工程檔案，包括文字資料、圖紙等。

（三）制訂接管驗收的規范化方案

根據現場實際情況，結合竣工資料，按照規范要求，制訂驗收方案，分專業制訂詳細的驗收細則。

（四）組織實施

組織工程建設管理方、監理單位和施工單位按照方案共同進行驗收。驗收應嚴格分專業進行，著重檢查設計要求是否得到落實，功能是否達到使用需求和質量是否可靠。最終形成驗收結論。

（五）落實驗收結論

如果驗收通過，及時辦理移交手續；對于驗收結論提出的整改意見，應限期整改，并嚴格進行復驗。

醫院建筑接管驗收的規范化流程如圖1所示。

四、接管驗收規范化的要點

（一）結合運行經驗，注重細節的全面檢查

醫院建筑在通過接管驗收后通常需要立即投入運行，因此接管驗收規范化不能是抽檢式驗收，必須根據醫院運行的特點，對重點部位進行全面驗收，注重細節。例如供配電專業和醫療氣體專業的驗收，其運行特點及主要驗收要點見表1、表2。

（二）注重各種標識的規范化設置

接管驗收規范化是為后期運行做準備，不僅要確認細節質量的可靠性，也要確保后期使用的方便。因此，接管驗收中要著重檢查各系統各設備設施的標識、操作提示等，例如配電系統的電纜首末端標識、給排水系統的管道閥門標識等。

（三）重視工程資料的核對

工程資料包括竣工圖紙、設備設施技術資料、驗收記錄等，它是建設工程性能、品質和安全的綜合性表述，也是后期使用、維修、改造的重要參考。但在實際驗收中常常會出現竣工資料與現場情況存在差異，此時須核查設計文件，屬于現場遺漏的，要求立即整改；屬于工程資料有誤的，立即標注并修改，避免誤導。

五、結束語

醫院建筑的接管驗收規范化工作雖然不是國家或行業規范的強制性要求，卻是醫院建筑穩定運行的重要步驟，不容忽視。加強醫院建筑的接管驗收規范化既是對醫療建筑質量的保證，也是醫療安全的客觀要求。 （編輯 呂志新）

參考文獻

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