導語：如何才能寫好一篇采購管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：市場經濟　企業　物資管理

企業整個生產經營管理過程中的一個重要組成部分是物資管理，同時也是企業管理的一個重要內容，物資管理是否合理，科學，直接與企業成本的控制有著直接的關系，同時與企業的生存和發也相關，是保證企業生產有序進行的前提條件，企業不能順利實現利潤、不能順利進行是因為物資供應的不及時，而且供應的品種，規格，質量不符合生產要求，因此，物資管理從某種程度上說實際上就是管錢。過去那種傳統的計劃經濟以供應為主的企業物資管理模式在現代化企業管理體制下，已經失去了它的活力，對市場發展的需要不能適應，而且對物資進行管理是社會化大生產的需要，更是使企業成本降低，資金周轉加速，使企業競爭核心力的需要提升，要想使企業在激烈的市場競爭中處于不敗之地就必須有良好的物資管理流程，利用信息網絡手段實現科學的管理，已成為決定企業經濟效益大小的決定因素。

一、市場經濟條件下企業物資管理存在的問題

1.企業物資管理計劃制定中存在的問題。

計劃職能是管理的重要職能，且是首要的只能，計劃是對未來的活動如何進行的預先籌劃，計劃職能是指管理者對要實現的組織目標和應采取的行動方案作出選擇和具體安排。物資管理包括計劃，采購，驗收，付款，供應，保管等一系列的過程，物資采購計劃是物資管理工作體系中首要的和重要的環節，他與物資管理的其它內容互相聯系互相制約，起著承上啟下的作用，企業生產要想保證一定的節拍就必須要有足夠的物資做保。市場經濟條件下，一切以市場為中心，以滿足顧客的需要作為企業組織生產目標，是企業一切工作的出發點，物資采購計劃訂立的是否合理，采購的物資能否滿足生產的需要，是否使庫存積壓或短缺，計劃編制就尤為重要。現階段，企業計劃的編排存在主要問題是仍然存在計劃經濟的模式，嚴重的影響了企業的資金周轉，導致儲備資金過大，影響企業的經濟效益。

2.采購人員的素質有待提高。

現代企業管理制度下，傳統的計劃經濟管理物資采購計劃由國家統一調配統一管理已經很難適應市場經濟要求，市場瞬息萬變，企業生產計劃要按照客戶訂貨要求來組織生產，采購人員需要有良好的素質去應對采購過程中合同簽訂的內容，數量，規格，等一系列問題以及供應商的交貨日期能否保證等都存在諸多的不定因素，因此，采購人員不但要有良好的技術素質，而且對物資材料，性能，功能的相關知識也要掌握，其次還應該具有良好的抵制來自各方面的物資誘惑的能力，要有識別不符合國家法律法規要求的能力，避免給企業造成無法挽回的損失，使企業的經濟效益受到影響，這些都是現階段物資采購管理中需要解決的問題。3.庫存管理需上臺階。管理人員對庫存動態掌握的不及時，影響計劃采購人員計劃編制的準確性。財務人員要與庫管人員首先對庫存情況，帳，物，卡相一致進行定期核對，從而建立庫存管理制度，使建立管理人員規范和管理流程能夠有章可循，加大物資管理力度，庫存的管理水平得到提高，使庫存資金降低到指標范圍內，通常情況下，物資采購=庫存量+本期物資需求量-期末庫存量。另外，庫存物資的保管問題，需要對有些有色金屬進行特殊的管理，并且還應定期的要做防腐防銹保養，對有些貴重金屬要單獨建賬，加強和完善庫存管理。

二、要從以下幾方面做好企業的物資管理工作，做好采購計劃的編制工作

1.企業生產經營中一個重要的環節物是資采購計劃，確定物資采購計劃目標要根據企業的生產銷售計劃和庫存情況，從而根據生產計劃目標編制采購計劃。計劃的編制必須采用科學的程序和方法，因為計劃本身就是一個過程，為了保證計劃編制內容的合理性和科學性能夠滿足生產需要，。可采用ABC分析法，滾動計劃法，環境分析法等，從而確定目標，分析環境，擬定可行性計劃，重點突出，制定主要計劃，使計劃真正成為是為實現組織目標服務的，真正起到計劃的橋梁作用，計劃工作是有秩序的，為了組織和控制管理活動打下良好的基礎，物資采購計劃制定完后就要實施組織采購計劃，因為物資市場競爭激烈，變化復雜，物資計劃的難度更大，不可控因素多，因此，企業對計劃重視度不但不能減少，而且還要加大計劃的執行力度，從而以不變的采購計劃應對市場變化，使計劃的相對穩定性得以維持。加強企業物資管理人員的隊伍建設，提高職工的綜合素質。

2.一個合格的物資管理人員要對自己工作的重要性充分認識到，同時對職責明確，樹立大局觀念，企業生存發展和自己的工作相聯系，從而與時俱進，對材料入庫質量關把好，索取入庫的材料以及相關的材質證書，不合格的材料堅決不予入庫;為了避免造成庫存積壓和浪費，把好物資儲備關，并且做好物資擺放工作，使物資無序亂放的情況避免。及時向有關部門根據生產中長線物資的控制量變化傳遞信息以便及早制定計劃。企業物資管理從計劃，采購，驗收，供應等一系列工程計劃實施情況與企業整個運營過程有著直接的影響，對每一個管理過程節點進行監控并形成良好的運營體系，將以上各個物資管理的工作作為節點，從嚴控制節點入手做好產前，生產中的物資供應，是生產處于良好的運行中，保證企業連續的，節拍式的生產，減少不必要的等待時問，降低企業成本，加速資金周轉有著十分重要的作用。

3.為了使物資管理跟上時代的步伐，我們要建立良好的網絡管理系統使，因為物資管理工作是企業管理工作的一項重要內容，保證供應是它的最根本的職能，所以建立良好的網絡管理系統，對物資供應市場動態信息能及時了解，掌握庫存變化，急生產之所急，保證生產供應，節約人力，物力，降低采購成本，是使企業總成本降低，合理利用和節約庫存資金，提高企業物資管理水平，使企業物資管理跟上時代步伐，是實現企業效益最大化的重要手段。

4.提高企業經濟效益的直接途徑就是對企業物資管理的加強，因為企業不但生產過程和創造產品的過程，同時也是物資消耗的過程，對物資計劃管理的質量的提高，才能使物資采購供應計劃按照目標實施得以保證，同時也是企業生產正常進行的物質保證，是提高企業競爭核心力的要求，是樹立企業形象的要求，我們必須有一支不受任何外界干擾的強大的物資供應的隊伍做堅實的保證，才能打造一個現代化的企業，所以企業的物資管理工作在市場調控的經濟制度下，對提高企業的效益就更凸現出其重要性，我們必須下大力氣做好做實這項工作，為實現企業不斷提升管理水平努力工作。

三、結語

綜上所述，企業物資采購過程中之所以出現了一系列不應該出現的浪費現象，就是由于現階段企業物資管理的不規范造成的，同時出現的問題也使企業的工作效率以及正常運行受到了嚴重的影響，從而導致如今的物資采購管理工作呈現一種病態的模式。因此，在市場經濟的條件下，應該全面的梳理國內現行的企業監督體制，同時深入研究分析，發現問題所在，將企業監管制度管理上的不足和缺陷補足，加強監督部門對于物資采購管理工作的監督管理，進一步為企業創造最大化的經濟利益。

參考文獻：

[1]陳艷華.關于企業物資采購管理提升的探討[J].現代企業文化,2013(33).

[2]馬存栓.市場經濟下的企業物資管理研究[J].東方企業文化,2013(4).

[3]沈廣勇.強化企業采購工作在生產經營中的成本控制作用[J].安徽冶金科技職業學院學報,2013(1).

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關鍵詞：印刷制造業　供應鏈管理　采購管理

中圖分類號：F253.2　文獻標識碼；A　文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0175-01

1　供應鏈管理下的采購及采購管理的定義

簡單的講采購就是等價交換，就是企業根據自身的需求選定好合適的對象和合適的物資進行等價交換的過程。從深層次來講通過除了以等價交換的方式來獲得物資之外，通過其他途徑取得物資的使用權，以達到滿足自我需求的目的。我們主要可以從以下幾點來更全面的了解其含義：(1)采購是一種經濟活動。(2)采購是從資源市場獲取資源的過程。(3)采購是物流和商流過程的統一。

2　供應鏈管理下采購的特點

(1)協同采購。對于集團公司而言，可以通過合并共同采購需求加以實現采購優勢。

(2)采購物流的整合。一體化要求銷售、生產計劃、庫存、采購和質量控制之間緊密合作，各部門不能只遵循自身的原則。

(3)采購管理集中化。采購管理集中化可以集中整個集團的采購力，對供方市場產生一定影響，增加采購商務談判的籌碼，使采購處于有利地位；同時，也有利于公司對供應商的管理，便于公司主體資源的優化。

(4)采購管理專業化和職能化。許多公司將采購部門從生產部門獨立出來，由總經理或副總經理直接管理并配備專業的團隊，對其相應地管理。采購部門職能越發的完善，既要滿足生產所需、又要做好采購需求分析、采購計劃、資金供應計劃、控制和形成采購供應戰略等等，達到節約資金、降低庫存指標等一系列管理戰略資源和供應商資源。

(5)即時采購和全面質量管理。質量的提高和生產率的增長得到企業越來越關注。企業內部實行即時采購和全面質量管理。為能保證即時生產的順利運行，嚴把質量關。

3　我國印刷制造型企業采購管理現狀

3.1　分級、多頭采購，一致性差

印刷制造業采用職能管理模式，企業確定了當年的產銷計劃后，報上級公司審批。而上級公司審批時，只關注投資是否超限，大型項目是否有可行性研究報告等宏觀進行控制；企業又分為不同的產品，除了資金規模、項目大小界定不同外，管理模式相同。由于實行分散式采購，企業在實施采購中，首要考慮的問題是采購的價格和以何種方式與供應商進行交易。一般而言，是通過多個供應商進行報價，充分利用多頭競爭，從中選擇價格最低的供應商作為合作者。與價格比起來采購的質量、數量和交貨及時率卻處于次要地位，而且這些問題都是通過一些事后驗證和控制的方法來實現，及時性很差，經常造成生產上的重大損失。

3.2　高度關注采購“殺價”，綜合效益意識淡薄

企業根據自己想要采購的相同或功能相近的項目，組織采購而不是統一調度或籌集資金進行一次性的安排，無法從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮，無法產生規模效應。

3.3　采購成本高

每個企業都有自己的采購模式，管理水平也參差不齊，許多資源浪費，包括人員、物流、供應商等等，造成了整個集團采購成本的居高不下。就全集團而言，對相同或功能相近的采購項目，出現分散進行多次、重復采購相同類別的問題，重復勞動增大了工作量，又不能獲得更大的規模采購效益，降低了工作效率和經濟效益。

3.4　事后把關，質量控制不及時

由于采購由企業單獨實施，企業很難參與眾多供應商的生產組織過程和有關質量控制活動，供應商的產品質量的信息在采購之前很難被知曉，往往只有在采購后的驗收過程中才能知道所購商品的質量是否符合預訂的標準，這時再換貨、退貨或另外尋找其他供應商有可能給企業的生產造成巨大的損失。因此，缺乏合作的質量控制會加大采購商品質量控制的難度。

4　供應鏈管理下印刷企業采購管理面臨的挑戰

4.1　需要完善并規范供應商管理體系

對于供應商的評估在后評估環節做得不夠，缺少具體的應對措施，往往只停留在根據權威人士評估的排序上；各部門之間往往得不到評估結果的有效分享，不能實現供應商的動態循環和對供應商做出比較客觀、全面、具體、動態的評估；其實對供應商的規范管理我們應該還是從頭抓起，從基礎落實，從點點滴滴一步一個腳印，不要好高驁遠，什么獎什么牌的，其實真正做到了，企業的地位、影響力會隨之而來。

4.2　需要加強供應商管理環節的銜接

對于供應商的管理，每個企業也有自己管理供應商的一套辦法。比如：采購部門對供應商進行選擇與評估；技術部門會對產品進行技術交底；制造部門會對產品的使用質量和服務質量有一定的評價等等。目前上述環節沒有形成一個管理的閉環結構，要把這些環節有機地結合到一起。應產生一個信息共享平臺，有機地將各個環節銜接到一起，還要利用上下環節有效地結合。

4.3　建立供應商信息平臺，不斷完善信息共享管理

由于供應商管理中的重要信息涉及到企業內部不同的部門，而每個部門提供的信息又是迥然不同的，比如合同執行、運行質量、供貨及時性、服務到位等信息可能分散在不同的部門，而這些信息需要信息管理機制來追蹤和采集并完善的。其中信息共享和利用尤為重要。目前，從橫向層面來講：企業內部不同部門收集到供應商管理的信息不能很好地實現共享。

4.4　供應商選擇方法需要補充和完善

(1)傳統的供應商評估指標已不健全、不適應集團發展要求；(2)供應商評估方法認為因素太濃，主要缺乏定量分析。(3)供應商評估程序有待改進。只注重為評估而評估，缺乏對供應商評估的長效機制，缺少實時監控以及事后評估。

4.5　供應商管理模式需要補充和完善

根據目前供應商情況和供應商管理模式的情況。可以采取多元化的供應商管理模式來分門別類的管理不同種類的供應商，從而更大限度的激發供應商的積極性。供應商管理的特點以及供應商管理現狀來看：采購的產品基本用于產品，最終消費者就是企業本身，而采購管理的核心問題就是供應商。另一方面，正面臨從采購模式轉變的關鍵時期，這種采購模式雖然可以提高采購效率、降低采購成本，但是采購風險在客觀提高了，對供應商管理提出了更高的要求，應急需解決下面兩個關鍵問題：(1)供應商管理體系的構建，從戰略高度構建集團供應商管理體系以及落實具體實施步驟，包括供應商管理的體系框架、支撐環節、關鍵環節等。(2)急需建立基于產品的供應商選擇評估方法和模型。

所以，在采購管理集中化、職能化、專業化的發展趨勢下，印刷制造業應由傳統采購方式，將逐步建立企業發展戰略的供應鏈，堅持全生命周期采購，由“按需定采”向“按需定采”、“按存定采”、“按實際供貨能力定采”相結合的供應鏈采購策略值得印刷制造業的借鑒。

參考文獻

[1]王忠宗.采購管理實務[M].廣州：廣東經濟出版社，2001：18～20

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為貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》（下稱《條例》），進一步加強我省疫苗管理工作，確保疫苗質量和接種安全，根據《條例》規定，結合我省實際，現就加強我省疫苗管理工作通知如下。

一、進一步做好第一類疫苗訂購分發工作

目前，我省納入免疫規劃的第一類疫苗包括卡介苗、脊髓灰質炎口服疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗（含白破二聯疫苗）、乙肝疫苗、乙腦疫苗等6種疫苗。根據《條例》有關規定，我省由省疾病預防控制中心負責制定全省第一類疫苗使用和采購計劃，并于每年8月1日前將下一年度全省第一類疫苗使用和采購計劃報我廳審核后，由我廳報省政府采購管理辦公室核準，實行部門集中公開招標采購。*、*、*、*、*、**（除*市）等7個市疫苗費由當地財政安排。疫苗分發工作由省、市、縣疾病預防控制中心逐級向下分發，再由縣級疾病預防控制中心分發到接種單位。分發第一類疫苗，不得收取任何費用。其他任何單位和個人不得經營第一類疫苗。

傳染病暴發、流行時，縣級以上衛生行政部門決定采取應急接種措施的，設區的市級以上疾病預防控制中心可直接向接種單位分發第一類疫苗。

二、進一步規范第二類疫苗訂購供應工作

第二類疫苗是指公民自費并且自愿受種的其他疫苗。根據《條例》規定，結合實際，從*年1月1日起，我省第二類疫苗不再實行由省疾病預防控制中心集中訂購和逐級供應。疫苗生產企業、疫苗批發企業均可向疾病預防控制機構、接種單位銷售第二類疫苗。

為確保疫苗流通改革的平穩過渡，各市疾控中心在*年12月31日前如有需要，仍可到省疾控中心采購第二類疫苗。

縣級疾病預防控制機構可以向接種單位供應第二類疫苗；設區的市級以上疾病預防控制機構不得直接向接種單位供應第二類疫苗。

三、加強管理，確保預防接種工作持續穩定發展

疫苗管理是做好預防接種工作的重要環節。各地要嚴格按照《條例》要求，進一步加強疫苗管理和預防接種工作，確保疫苗質量和接種安全。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》為依據，進一步落實科學發展觀,加強藥品流通規范管理，實行依法監督，強化服務，提高效益，降低藥品成本，保證藥品質量為目的，努力開創藥事工作新局面。

二、組織領導

為加強領導，成立渝水區規范藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購領導小組，區政府分管副區長為組長，區政府辦副主任、區衛生局局長為副組長，區監察局、區衛生局、區食品藥品監督局、區財政局、區審計局、區物價局、區工商局分管領導為成員，領導小組辦公室設在區衛生局，區衛生局分管領導兼任辦公室主任,負責協調各成員單位工作,每季通報采購情況。各衛生院要按照全區統一布置組織開展藥品、醫療器械、體外診斷試劑集中采購工作。

三、工作職責

各成員單位按職能分工，依照法律法規對全區藥品等定點采購工作全過程進行監督管理，受理各方當事人對違規違紀行為的投拆和舉報，并核實處理，觸犯法律的移交司法機關查處。

1．區監察局：依照《行政監察法》等有關法律法規，協調各有關部門對藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購活動進行監督管理；受理有關檢舉和控告；對政府有關部門及其工作人員在全區醫療機構定點采購活動中履行職責，執行法律、法規和規定的情況進行監督，依法對違規違紀行為進行處理。

2．區衛生局：負責組織外購內調等協調工作，主要職責是依法進行藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購，規范購進渠道，加強藥品、醫療器械、體外診斷試劑采購管理，檢查合理用藥情況，督促各醫療機構加強藥品、醫療器械不良反應報告工作。降低藥品成本，使群眾用上放心藥和價格低廉的藥品，解決群眾看病難、看病貴問題。

3．區食品藥品監督管理局：負責對參加全區醫療機構藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購活動的生產商、經銷商的資質審核及其生產經營的藥品進行全過程的日常監督管理。

4．區物價局：負責對全區醫療機構藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購活動中有關價格、收費行為進行監督管理。

5．區財政局：負責組織實施相應的財政監督。

6．區工商局：負責對參加全區醫療機構藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購活動的生產商、經銷商行為進行監督管理。

7．區審計局：負責對各醫療機構實行相應的審計。

四、具體措施

1．認真執行國務院和省政府有關藥品價格政策的規定。一是降低藥品“虛高價格”。各醫療衛生單位要在實際購進價格的基礎上規定差率制定銷售價格。二是醫療單位從藥品生產、經營企業采購藥品，必須實行明碼標價，按照實際交易的價格如實開具發票。三是凡在藥品實際購進之外進行折扣或變相提高藥品、醫療器械、體外診斷試劑價格的，要依法進行查處。

2．加強藥品、醫療器械、體外診斷試劑采購管理，實行定點采購。由區衛生局組織藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購，本著節約、實惠、價廉的采購原則，以大中型證照具全的醫藥經營企業為采購的主渠道。按照“公開、公平、公正”的原則，實行藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購，同時建立、健全定點采購的監督機制。按同等的質量比價格比服務，堅持程序公開、公平競爭，科學評估，集體決策，統一采購，增加藥品、醫療器械、體外診斷試劑采購工作的透明度，制止采購中不正之風，進一步完善和健全藥品、醫療器械、體外診斷試劑定點采購制度，減少腐敗的發生；大型醫療設備按政府招標相關制度執行。

3．積極穩妥地推進藥品定點采購的綜合管理。由區衛生局藥事股牽頭組織，衛生院提供采購計劃，采購工作在定點單位網上開票采購或與供銷商談價，購進質量好、價格優，合理配送，減少中間環節，降低藥品成本，減輕群眾醫藥費用中價格虛高的不合理負擔。

4．強化藥品經營使用的日常監管。由區食品藥品監督管理局負責加強對定點采購供貨單位的日常監督，并加大對供應的藥品、醫療器械、體外診斷試劑的監督性抽驗，讓群眾用上放心藥品、醫療器械、體外診斷試劑。

五、運作方式

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[關鍵詞] 《政府采購協議》

政府采購制度是公共財政體系管理中的一項重要內容，是市場經濟國家管理直接支出的一項基本手段。政府采購（Government Procurement），也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，在財政監管下，以法定方式、和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買商品、工程和服務①的消費行為。

政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯邦政府采購法》，迄今已有200多年。由于這種制度以公開招標為原則，從決策到監督體現了廣泛的公平性、公正性和規范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。

一、 WTO政府采購協議的主要內容

WTO《政府采購協議》1994年4月經締約方簽字通過后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個“復邊貿易協議”（Plurilateral Trade Agreement ）之一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。

《政府采購協議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個條款，第二部分為《政府采購協議》的附錄②。其主要內容可以歸納以下幾方面：

（一） 目標和原則

《政府采購協議》的基本目標是：

1、通過建立一個有效的關于政府采購的法律、規則、程序和措施方面的權利與義務的多邊框架，實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善并協調世界貿易現行的環境。

2、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經濟性和高效率。

《政府采購協議》對締約方政府采購強調了以下原則：

1、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法律、規則、程序和做法來保護國內產品或供應商而歧視外國產品或供應商。

2、公開性原則。各締約方有關政府采購的法律、規則、程序和做法都應公開。

3、對發展中國家的優惠待遇原則。考慮到發展中國家的經濟和社會發展目標、國際收支狀況等，要求有關締約方應向發展中國家，尤其是最不發達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發展、財政和貿易的需求。

（二） 適用范圍

《政府采購協議》的適用范圍包括：

1、采購主體：是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”，不僅包括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府機構；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協議》時應提供一份采購實體清單，列入《政府采購協議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協議》的約束。

2、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設工程特許合同除外）和服務的采購。其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協議管轄的最低限價為13億特別提款權，而中央一級采購實體在服務方面、地方一級采購實體在貨物和服務方面受協議管轄的最低限價由各成員方協商確定，并列入《政府采購協議》附件③。工程采購項目，以聯合國中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共秩

序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產權、保護殘疾人組織、慈善機構或勞改產

品等方面的采購，不適用《政府采購協議》。

（三） 采購方式

《政府采購協議》規定比較靈活。主要有三種方式：

1、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內外合格供應商參加招標的采購程序。

2、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公告程序，最大限度地邀請國內外合格供應商參加投標的采購方式。

3、限制性招標采購，即《政府采購協議》第15條規定的采取公開招標或者選擇性招標

后，有下列情形發生時可不通過公告程序采取的采購方式：（1）沒有供應商參加投標或者無

格標；（2）對于作品或者因保護專利和版權、技術原因等，供應商獨此一家，無其他替代選擇；（3）出現了無法預見的極為緊急的情況；（4）如更換供應商將不能滿足要求而必須向原供應商采購替換零備件；（5）因開發需要或者特定合同需要而續購的產品和服務：（6）追加的工程采購必須由原供應商辦理且金額未超過原主體合同金額的50%；（7）在商品市場上采購的產品；（8）只有短時間內出現的對政府機構及其下屬機構極為有利的向非經常供應商的采購；（9）與設計比賽獲勝者簽定的采購合同。

4、談判式采購，是指一締約方在嚴格的限制條件下，在授予合同程序同投標人進行談判。這些條件包括：（1）采購方在發出招標邀請時已表達這種意圖；（2）通過評估，沒有一個投標明顯優于其他投標；（3）談判應主要用來堅定各個投標的優劣；（4）在談判中采購人在不同的供應商中實行差別待遇。

（四）質疑程序

《政府采購協議》第20條規定，當一供應商對某項采購違反《政府采購協議》的情形提出質疑時，每一締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質疑；有關供應商應在知道或應當知道該項質疑之日起10天內開始質疑程序，并通知采購實體；各項質疑應由一家法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理；為糾正違反《政府采購協議》的行為，確保商業機會，質疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購過程中斷的措施時，應考慮可能對有關利益包括公共利益產生的重大不利后果。同時，為維護商業和其他有關方面的利益，質疑程序一般應及時結束。

二、 我國現行政府采購制度與WTO《政府采購協議》相比存在的

我國政府十分重視政府采購立法工作，曾先后草擬了《政府采購條例（草案）》、《中央機關政府采購條例（草案）》，1994年4月依據《中華人民共和國預算法》立法原則，制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》。同年6月又頒布了兩個配套辦法，即《政府采購合同監督暫行辦法》和《政府采購招標投標管理暫行辦法》。，政府采購資金管理暫行辦法、政府采購市場準入辦法也正在草擬醞釀階段。

在地方立法方面，上海市于1995年制定了我國第一個政府采購試行辦法，幾經修改，1999年4月，正式制定《上海市政府采購管理辦法》和配套措施等6個辦法。目前，全國已有近30個地區制發了政府采購規章和制度，其中，深圳市在1998年制定的《深圳特區政府采購條例》是我國第一個政府采購的地方性法規。1999年5月24日，國家發行了政府令對中央和地方政府實行政府采購下達了明文規定，從而標志著我國政府采購開始走向規范化、普遍化和制度化。

《政府采購協議》雖然屬于WTO成員方選擇參加的協議，只是對簽字國有效，但隨著世界經濟全球化和市場一體化的趨勢，以及我國進入世貿組織腳步的臨近，在不久的將來，開放本國的政府采購市場應是的必然。但是，在我國現階段政府采購工作仍屬全新領域，相關立法起步較晚，政策法規尚不健全，與WTO《政府采購協議》的要求相比仍存在較大的差距。主要表現在：

1、保障方面

我國推行政府采購制度工作起步較晚，近兩年全國各地都在陸續試點推行，但到目前為止，許多省、市、自治區雖然根據自己的實際情況，制定了相應的辦法和措施，但我國還未制定出《政府采購法》或完整的政府采購制度管理條例，尚未形成統一的政府采購體系。而各地在政府采購實際操作時存在較大的隨意性和不規范性，有些問題無法可依，無章可循，只有靠一些規范性及領導的支持運作，缺乏法律的保障。

2、政府采購最低限額的規定方面

《政府采購協議》規定各締約方的中央政府機構采購合同的限額為13萬特別提款權④，而地方政府機構和政府下屬機構由各締約方自行規定。依據國際慣例，地方政府的采購合同起始限額均高于中央政府采購合同的起始限額。我國目前尚無統一的采購限額規定，而各地實際操作的限額一般都較低，如上海市《2000年政府采購目錄》規定：單項采購金額超過5萬元或以一級預算單位匯兌統計年批量采購超過100萬元的貨物；合同金額超過100萬元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項金額超過50萬元的服務。這意味著一旦我國加入WTO《政府采購協議》，上述所列超過5萬元、50萬元、100萬元的政府采購市場都將對其他締約方開放，這樣的規定對保護本國而言顯然是很不利的，也與國際上通常做法相。

3、 政府采購機構的確認方面

，各地政府采購大多數由地方政府協調有關部門參加組成政府采購委員會，在財政部門設立政府采購中心。這兩個機構在實踐中既可以審查采購主體資格，又可以在供貨合同由采購單位和供應商商定的情況下，以監督方身份承擔見證職責。這實際上就等于承負可能出現的糾紛的責任，因而這兩個機構實質上既是政府采購組織者，又是政府采購管理者，在市場經濟中既扮演采購員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導致職責上的混淆。因此，這樣的組織形式在和行政體制方面如何定位、職責如何衡量，都是需進一步解決的。

4、 預算管理形式方面

目前，全國各省、市的政府采購工作大多是經地方政府批準，由財政部門組建采購中心進行日常操作。采購中心一般為全額撥款的事業單位，但也有部門地區確定為自收自支的（或定額補助）事業單位，還有的地方采取在財政局相關處室基礎上“兩塊牌子，一套人馬”的安排，而機構組織形式和經費來源的不同，必然在相關程度上決定著政府采購中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經費上的自助自支方式可能使采購中心因關注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購活動。

5、 采購方式方面

我國《投標招標法》規定的招標方式包括公開招標和邀請招標，而WTO《政府采購協議》規定的招標方式包括公開招標采購、選擇性招標采購、限制性招標采購和談判式招標采購四種。從范圍上看，我國招標方式更為狹小，選擇余地小，對開放后的市場不利。

6、 質疑程序方面

我國大部分地方立法只規定了一旦發生糾紛可以向政府采購管理辦公室投訴，但沒有規定投訴的程序，投訴的期限、質疑受理機構及采購過程中斷等問題也未作明確規定。

三、 創新我國政府采購制度的基本構想

（一）、建立政府采購制度的目標原則

實行政府采購的根本目標就是要節約財政支出，實現貨幣價值的最大化，同時，促進資源的優化配置。為此，政府采購制度必須遵循以下總原則：

1、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購過程必須向公開，不得對供應商采取歧視政策和地區封鎖，采購人與供應人在采購過程中處于平等地位，必須嚴格依照法律規定程序進行采購。

2、效益原則。政府采購的客觀效果是節省政府開支，在從事采購活動中講求經濟和社會效益，要求政府采購應當競爭的方式，通過競爭使財政性資金的使用效益最大化。

3、維護社會公眾利益原則。財政性資金屬公共資財，其使用必須符合社會公眾的利益。首先，財政性資金在使用方向上要把社會公眾的利益放在首位，要加大對公眾事業的投入；其次，政府在采購日常用品時應當有利于增進公共福利，注意社會效益。

4、適應市場經濟需要原則。建立政府采購制度是強化財政智能、加強財政宏觀調控的需要。建立社會主義市場經濟體制，需要建立健全相應的宏觀調控體系，財政作為一種重要的財政手段也要實現面向市場的轉變，并不段健全和完善。而建立政府采購制度是健全規范財政支出政策的中心，尤其是我國財權分散、財政智能枝解、弱化的情況下，就顯得更為迫切。

5、競爭擇優原則。營造一個公平競爭環境，實現真正靠實力和信用競爭。

接受社會監督原則。政府采購計劃、采購過程和采購結構必須對社會公開，任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告。

（二）、建立我國政府采購制度的基本框架

1、界定政府采購制度的適用范圍。

從采購主體看，我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用政府性資金的各類行政事業單位，主要是指政府機關及全額預算撥款的社會團體和黨政組織，事業單位和國有是否應納入政府采購范圍，應具體。事業單位的物品或服務可以分為兩類：一類是有政府組織供給的純公共品，這屬于政府采購范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持下，通過授予特許權由民間組織供給，這些物品由于要對成本回收自擔風險，必然走上企業化經營道路，依市場辦事，其采購行為就不應當受政府行政控制，不應納入政府采購范圍。國有企業也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業，企業的發展靠國家財政支持，所提供的物品和服務是為了滿足社會公共需要，這類企業應納入政府采購制度規范內；一類是以盈利為目的的經營性企業，只有依市場規律辦事，以追求盈利最大化為目標，依市場信號配置資源方能健康發展，為此就必須實行政企分開，消除政府直接行政干預，因此不能納入政府采購范圍。

從采購資金的性質看，所有用政府性資金安排并達到規定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規定外，均應納入政府采購的范圍。政府采購資金包括：各級財政預算安排的資金，需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入，國內外貸款、捐贈款，各級政府規定的其他資金。

2、選擇政府采購模式

從我國的實際情況來看，推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散并以集中為主的模式。

3、明確政府采購的方式

政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。

4、設置政府采購機構

（1）、在財政部下設政府采購管理機構——政府采購管理委員會（或政府采購管理辦公室）。根據國務院1998年批準的財政部“三定”方案，明確授予財政部“擬定和執行政府采購政策”的職責，因此，財政部作為政府采購主管部門肩負著協調管理和政策指導的重任。政府采購管理委員會主要負責是：制定、修改和監督執行政府采購法規、政策；下達政府采購計劃；編制和審查政府采購預算方案；批準和撥付政府采購款；和評估采購統計；協調有關部門的關系等。

（2）、各級政府設置政府采購事務機構——政府采購中心。其性質屬于非盈利性事業法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業務指導與監督。其主要職責是組織各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務的采購事務；統一組織管理行政事業單位能夠集中采購的貨物、工程和服務；承擔由政府采購委員會委托的被取消獨立采購資格的采購機關的其他各項采購；對被授權進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監督。

政府采購中心與政府采購管理機構的關系是一級委托關系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進行直接采購活動。由于受到具體采購商品（勞務）和工程技術因素的限制，該中心還可以進行二級委托，如委托專業中介機構從事具體的采購事宜。

5、建立政府采購制度的配套改革

（1）、改革財政專項預算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預算資金管理方式。將現行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設備購置、會務、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在總預算中單獨編制，不再搞條塊分割，而應政府采購專業戶由政府采購中心按財政批準的政府采購計劃統一運作。

（2）、改革現行總預算制度，使之與政府采購制度相適應。現行預算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下撥經費，這不僅了財政部門有效貫徹政府采購制度，而且無法對采購行為（如招投標程序、等）不夠規范進行有力的監督，不適應政府采購制度資金的直接支付要求。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地按預算撥付經費，應當允許按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供應商撥付貨款（支出），或在總預算中將采購資金劃撥政府采購中心支出，減少資金流動環節。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報，財政總會計根據支出數額直接辦理決算。

（3）、改革現行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關辦法中應明確允許財政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國庫帳戶管理方式，并制定相應的操作辦法。

6、 建立政府采購的監督機制

（1）、直接監督：現行的政府采購方式主要是公開招標，招標公告后，整個采購過程全部處于供應商的監督之下，供應商為了保護自己的正當利益，自覺地進行相互監督，對違反“三公”原則的人和事，供應商可以向招標人提出質疑。

（2）、行政監督：供應商對采購過程中出現的，在對質疑效果不滿意的情況下，可按規定向政府采購管理部門投訴。

（3）、司法監督：供應商在受到不公平待遇時，如對政府采購管理部門的處理決定不服，可按現行的司法程序，向法院提請訴訟，也可向仲裁機構申請仲裁。

（4）、監督：各部門或地區在采購活動中，應經常邀請紀檢、法院、公證和新聞機構的代表參加開標和評標監督。

7、建立的招標管理辦法和程序，加強對招標機制的管理。招標和投標是政府采購的核心。科學的招標管理辦法是政府采購制度完備與否的重要標志。在實踐中，由于招投標技術性強，財政部門及支出單位缺乏專門人才，因此，需借助招標機構作中介，財政部門應建立相應的辦法規范中介機構的智能和業務范圍，充分使中介機構的獨立性、公正性得以發揮。

8、加強政府采購隊伍建設，努力提高業務人員素質。政府采購制度已成為雙邊、多邊以及地區貿易談判的重要內容。我國加入WTO以后，就必須適度開放本國政府采購市場。而政府采購是一項專業性很強的工作，采購商品物種繁多，加上我國政府采購起步較晚，政府絕大部分工作人員不熟悉采購業務和技巧，對市場上廠商的信譽和商品質量把握不準，不善于收集、和運用市場信息，構成人才資源的障礙，所以現在應抓緊時機培訓政府采購專業人員。

資料：

1、《政府采購》樓繼偉著，科學出版社，1998年版；

2、《WTO與地方行政管理制度》唐民皓主編，上海人民出版社，2000年版；

3、《政府采購管理與國際規范與實務》曹富國、何景成著，管理出版社，1998年版；

4、《關于我國〈政府采購法〉的立法探討》李劍著，《華東政法學院報》，99年；

5、《政府采購：市場經濟條件下加強財政支出管理的中心環節》劉尚希、楊鐵山著，《財政研究》1998年第4期；

6、《政府采購，宏觀經濟政策的興奮點》戴靜、韋玲著，《企業經濟》1998年第8期；

7、《世界貿易體制的經濟學》伯納曼·霍克曼、邁克爾·考斯泰基著，劉平、洪曉東、許明德等譯，出版社1999年版。

① 此處的商品是指各種各樣的物品，包括原料、產品、設備、器具等；工程是指新建、擴建、改建、修建拆除、修繕或翻新構造物及其附屬設備以及建造房屋、新建水利、修建設施、鋪設下水道等；服務是指除貨物和工程外的任何采購，包括專業服務、技術服務和培訓等。

② 附錄1詳細列舉了締約方承諾開放的政府采購市場清單；附錄2詳細列舉了締約方政府采購招標與決標信息的刊物名稱；附錄3詳細列舉了締約方供應商信息的刊物名稱；附錄4詳細列舉了締約方政府采購法規、司法判決、程序等信息的刊物名稱。

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一、嚴格限時辦結制，提高辦事效率。為切實提高辦事效率，我局嚴格限時辦結制。按照審批程序，要求各股室承辦的審批件在規定期限內辦結。如需領導審簽而領導恰逢出差或下鄉不能及時辦理的，提前通知辦事群眾，待辦理完成后，及時電話通知群眾。如遇嚴重影響規劃的，需提交縣城鄉規劃委員會研究的審批件，提前給當事人做好相關解釋，按程序提交城鄉規劃委員會研究后立即辦理。

二、加強政策宣傳，強化政務公開。一是2014年5月19日至21日，開展了城鄉規劃建設管理和住房保障綜合性的法律法規宣傳活動。制作10000套法規宣傳單，內容包括《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招標投標法》、《房屋登記管理辦法》、《省散裝水泥管理辦法》、《省城鄉環境綜合整治管理條例》等重要法律法規；發放《風景名勝區條例》等宣傳手冊1000冊；街頭宣傳點還展示了五套關于縣城城市總體規劃的展板；縣電視臺在黃金時段滾動播放《縣城鎮化領域普法課堂》。在縣境內的國、省道懸掛330條宣傳標語。二是我局除在政務公開欄上公開單位基本信息外，各審批股室結合審批內容在辦公室公開收費相關依據和辦理程序。三是印制審批辦理程序手冊和宣傳單，便于辦事群眾了解具體審批程序。

三、轉變工作作風，主動服務群眾。進一步強化職工服務群眾意識，注重從制度和機制上解決問題，構建科學規范的制度體系，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。健全落實重點項目協調推進機制，定期督辦一些進度滯后的工作，限時辦結。

四、加強基層調研，抓好民生建設。一是我局組織開展清理公用住房、集資建房和經濟適用房工作，目前，第一階段工作已基本完成，正在進行公示和進一步審核。二是擬制了《縣公共租賃住房實物配租實施方案》，已上報政府，待批復后盡快實施實物配租。三是棚戶區改造項目配套基礎設施建設工程和干部周轉房前期各項工作已基本完成，即將實施。

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摘要：眾所周知，材料是一個行業發展的十分重要的成分，也是管理中所必經的十分重要的一個步驟。重要的是，材料管理的最主要的目的

>> 淺析施工總承包項目的現場管理 淺談施工總承包企業的項目成本控制管理 國際EPC項目總承包的管理與控制 淺析總承包項目的造價控制與管理 EPC總承包建設項目計劃進度管理與施工工期索賠管理分析 來自海外總承包項目現場施工組織管理的領悟 淺談施工現場動態即時管理在總承包項目中的應用 鐵路工程總承包項目施工管理控制 淺談施工總承包現場管理策略 工程總承包項目費用控制與管理探討 EPC總承包項目造價控制與管理 淺談EPC總承包項目質量管理與控制 化工工程項目總承包管理中的進度控制與質量控制 關于施工總承包項目成本控制的討論 關于總承包項目施工階段工程造價的控制管理研究 關于總承包項目費用控制管理的研究 淺析總承包項目成本控制管理 淺談施工總承包項目的管理 房建施工總承包項目機電的管理 工程施工總承包企業的項目成本管理 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經濟法律 > 論施工總承包項目材料的計劃管理與現場控制 論施工總承包項目材料的計劃管理與現場控制 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 摘要：眾所周知，材料是一個行業發展的十分重要的成分，也是管理中所必經的十分重要的一個步驟。重要的是，材料管理的最主要的目的就是以合適的價格買到好的質量的材料來滿足行業發展的需要，也就是所謂的物美價廉，而且在使用過程中能夠掌握材料的數目和質量，盡量將產品材料所用的費用控制在最低區域，從而提高企業的效益。本文就主要對施工總承包項目材料的計劃管理與現場控制相關問題進行了簡要分析。 關鍵詞：施工總承包；材料管理；措施 中圖分類號：C93 文獻標識碼： A 引言 建筑過程中建筑材料的管理，是保證工程質量和控制建筑成本的重要環節。完善建筑材料管理措施，牢固樹立質量第一的觀念，抓好建筑材料管理的各個環節，有效降低不必要的材料浪費，是建筑材料管理的重中之重。 一、加強材料管理的重要性分析 1、加強材料管理、降低材料消耗有助于提高企業的競爭力 如果企業讓大量的生產材料浪費或消耗過渡，這會增加資金的占用，加重企業的資金周轉壓力，從而影響企業的收益。在這個競爭激烈的市場中，更會降低企業的綜合競爭力。相反，如果企業加強材料管理，制定嚴格的材料管理制度和懲罰措施，勢必會提高材料的使用率，進而提高企業的競爭力。 2、加強材料管理、降低材料消耗有助于滿足企業的戰略發展 材料耗費作為生產成本的主要內容，其使用效率直接影響到企業的經濟效益。現在許多學者提出:企業戰略發展重點是內部管理，內部管理重點是戰略成本管理；材料管理就是生產成本管理的重要內容。所以，加強材料管理是企業戰略發展的需要。 3、加強材料管理、降低材料消耗是降低生產成本的重要途徑 現代工業產品的成本主要是由原料$燃料等費用組成。在一些材料使用較多勞動投入較大的企業中，材料費用構成了產品成本的主要內容，達到總成本的50%以上。這時，合理利用材料對于降低成本有著重要意義。 4、好的材料管理有助于提高流動資金的利用率 企業的流動資金一般包括儲備資金$生產資金和成品資金三部分。在工業化程度較高的企業中，儲備資金通常占有較高的比例。而流動資金主要有儲備資金組成，因此儲備資金的管理成為資金管理的重中之重。儲備資金主要用于物料，它是物資的貨幣形式。所以，加強儲備資金管理主要就是加強物資材料管理。嚴格控制材料的管理過程，實行嚴格的核算，減少庫存材料的占用，進而降低儲備資金的占用，提高流動資金的使用率。 5、加強材料管理、降低材料消耗有助于提高企業的經濟效益 企業經濟效益的好壞關系到企業未來的發展前景和市場占有力。對于追求利潤最大化的企業來說，經濟效益的提高是企業始終追求的目標。在煤炭企業中，材料所占成本比重較高，因此材料的利用情況直接影響到企業的經濟效益。好的材料管理，有助于材料的合理充分的利用，減少不必要的損失和浪費，從而提高企業的經濟效益。 二、施工總承包項目材料管理控制主要措施 1、施工項目材料計劃管理 施工項目材料計劃管理是材料管理的首要環節。施工項目開工前，施工總承包項目部根據施工預算和施工方案以及各種技術組織措施編制各類材料需用量計劃。并且根據建設方與施工方在材料供應上的分工，把材料需用量計劃分解為甲定甲供材料計劃、甲定乙供材料計劃和乙定乙供材料計劃分頭執行。如果建筑施工企業規定由企業材料部統一供應的材料，則這部分材料的計劃分立，報企業材料部。在施工項目材料計劃執行過程中，由于工程設計變更和施工進度改變等原因影響原計劃順利執行，施工中承包項目部要及時采取措施，調整計劃，確保施工生產正常進行。 2、施工項目材料采購管理： （1）市場準入的有關規定 施工項目材料采購管理是材料管理的關鍵環節。建筑材料的市場準入和供應上考察又是材料采購的關鍵，政府職能部門制定了一系列有關法律、法規、規章、政策，各采購主體必須遵照執行。如果讓假冒偽略，以次充好的建筑材料混入施工工地，建成的建筑產品必將后患無窮，危害國家、危害人民。因此施工總承包項目部必須從材料采購起就嚴格把好材料質量關。 （2）合格供應商名錄和制度 建筑施工企業對材料采購中的供應商考察評價和制定合格供應商名錄都制定了相應的管理制度，也必須認真落實。關于材料采購的考察、評估和選用必須對供方的供應能力、產品質量、信譽等資料進行綜合評估，并選擇合格的生產商或供應商。 本著對整個工程的安全、質量負責的態度，施工總承包項目部也應該主動參與甲定甲供和甲定乙供的材料供方的選擇，并作出客觀的評價。 （3）采購合同管理 建筑施工企業采購建筑材料應以企業法人主體預材料供應商簽訂購銷合同。不論是企業材料部集中采購，還是施工項目部自行采購，都要納入企業同一集中的合同管理制度中，一半由企業辦公室負責合同管理并由企業分管總經理簽字審批。 3、施工項目材料驗收管理 （1）進貨檢驗規定 施工總承包項目部應對建設工程材料進行進貨驗收。不論是甲方供應還是乙方供應；也不論是企業材料部集中采購，還是施工項目部自行采購，只要建筑材料進貨都要進行檢驗。具體由施工項目部材料員或相關人員在施工現場驗收。

（2）質量檢測規定 根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程材料管理條例》要求，施工單位應當按照設計要求、施工技術標準和合同約定，在監理單位見證下對進場建材產品進行質量檢測。建筑施工項目部的建材質量檢測由質檢組負責。一般施工項目部在施工現場設有試樣間，由專人負責建筑材料質量檢測中的取樣和樣品制作。質量檢測中取樣及樣品制作人員和見證人員，必須分別取得《取樣人員證書》和《見證人員證書》，并對所取樣品的代表性和真實性負責。 （3）材料驗收實施管理 一般材料進場驗收程序如下：材料堆放場所及道路清理貨到后收取并驗證送貨通知質量保證書等、核對材料包裝、吊牌等標識與合格供方名錄中的供應商或生產廠是否一致指定卸料地點借助測量工具或目測材料外觀質量接受或拒收及簽證送貨單掛牌標識防護措施記錄驗收過程。 4、施工項目材料儲存管理 （1）儲存管理和儲存定額 施工項目材料村村是為了保證施工生產需要，解決材料供需矛盾而建立的材料庫存，它是一種生產性儲存。建筑材料儲存分為經常儲存，保險儲存和集結儲存三種。 （2）倉庫管理 倉庫管理是材料管理的一個重要環節。建筑施工現場堆放的建筑材料應注明“合格”、“不合格”、“待檢”等產品質量狀態，注明各種建材的生產企業名稱、品種規格、進場日期及數量等內容，并以醒目標識標明，工地由專人負責建筑材料收貨和發料。在此期間，要綜合運用環境管理技術，對各種主要材料進行合理的儲存和堆放。 5、施工項目材料使用管理 （1）定額用料管理 施工項目材料使用管理主要是定額用料與限額領料管理。定額用料是按材料供應定額對在建工程實行定量供應。材料消耗施工定額是建筑企業內部編制材料計劃、限額發料的定額，控制和減少不合理消耗。 （2）限額領料管理 限額領料是在分部分項工程中，以材料消耗定額對施工班組規定的用料限額。限額領料制度是在建筑施工項目的施工生產現場，以分項工程為對象，根據施工進度安排下達施工任務單的同時，下達該任務的限額領料單，以材料消耗施工定額來確定施工班組的領料數量限額的管理制度。 結束語 強化建筑工程材料管理，是提高施工單位的技術管理和人員管理的保證，是企業獲取經濟利益賴以生存的條件。強化建筑材料管理是提高建筑材料使用效率的關鍵和重心，只有制定合理和有效的材料采購計劃，配合完善的材料供需策略，尋找穩定的材料供應源，重視建筑材料在施工過程中的監督和管理工作，才能大力推進建筑材料管理效用。 參考文獻 [1]孫金彪，柳淑波.建筑工程材料管理的探索[J].中國科技博覽，2011，（36）. [2]閔嵐.淺析建筑工程材料管理的問題及對策[J].時代金融（下旬）.2011，（4）. [3]游普元.建筑工程材料質量檢測管理系統的設計與實現[J].煤炭技術.2011，（4）.

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一、工作思路和指導思想

以服務“三農”為宗旨，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議和各級業務部門的獸藥管理工作會議精神，圍繞獸藥市場治理整頓，加強獸藥生產企業監管，抓好獸藥經營秩序規范，強化獸藥使用環節監督，把獸用生物制品的供應和監管做為重點，層層落實目標責任。以打擊制假售假、非法銷售使用獸用生物制品的違法行為為突破口，依法取締獸藥非法生產、經營窩點，凈化獸藥市場，維護良好的獸藥市場秩序，整體提升獸藥監管水平，確保畜禽產品質量安全。

二、獸藥管理工作的任務和要求

（一）加強獸藥生產環節的管理

1、建立獸藥生產企業質量監督員制度。對全市的6個獸藥生產企業指定專人為每個獸藥生產企業的質量監督員，負責生產企業生產環境的控制、原材料采購管理、生產工藝規程的實施、各項制度的落實、生產檢驗記錄填寫保存等各環節的監督，定期到企業對原材料、生產車間、產成品庫進行監督檢查，對問題企業進行重點監督，尤其是省畜辦確定的重點監控企業和農業部通報的獸藥質量抽檢不合格企業，重點監管，限期整改問題，監督企業召回已售出的產品，并銷毀不合格庫存產品，以確保生產企業能按《獸藥生產質量管理規范》要求組織生產，保證產品質量。

2、建立企業巡查制度。對全市的6個獸藥生產企業每月巡查3次以上，主要檢查企業是否有偽造、套用文號，用同一個批準文號生產多種獸藥或使用過期文號行為；是否有超范圍生產和在非獸藥GMP生產車間生產行為；是否有不執行2005年版《獸藥典》，任意調整有效成分行為；是否有質量控制人員和儀器設備失控行為，對存在問題的企業依法及時處理；對《獸藥生產許可證》被吊銷的企業，進行跟蹤檢查，檢查是否存在非法生產活動，發現非法生產的要從重從快打擊。

3、建立企業質量檔案、誠信檔案。根據農業部獸藥質量抽檢不合格產品通報和省、市獸藥質量抽檢結果，以及檢查中發現的違法行為等信息，為6個獸藥生產企業建立質量檔案、誠信檔案，實行分類監管，對問題嚴重的提報上級業務部門依法查處。

（二）抓好獸藥經營市場秩序的規范和整頓

1、嚴格《獸藥經營許可證》的發放管理，進一步規范審核行為。對新從事獸藥經營的單位和個人以及到期需換發《獸藥經營許可證》的，按照《獸藥管理條例》的規定，參照獸藥GSP的要求，嚴格條件，從嚴審核，凡是不符合條件的，一律不予發證；對已取得獸藥經營許可證，但經營條件發生變化不再具備資質的或存在嚴重違法行為的，依法予以注銷或撤銷經營許可。

2、繼續開展獸藥市場的拉網式檢查活動，規范獸藥經營秩序。年內組織4次以上的獸藥經營市場拉網式檢查，重點檢查是否具有《獸藥經營許可證》，對無證經營者一律取締；是否經營禁用獸藥，對發現經營禁用獸藥的一律收繳，進行集中銷毀；是否經營非GMP企業產品和假劣獸藥，對發現的非GMP企業產品和假劣獸藥，一律收繳銷毀；是否經營地標廢止目錄產品，對已廢止且市場流通期限已滿的產品，以及過期失效產品進行收繳銷毀；是否經營原料藥，發現拆零銷售或違反原料藥銷售使用規定的，予以收繳；是否經營走私進口獸藥，發現未經注冊許可的走私進口獸藥進行收繳銷毀；是否有臺帳記錄。對出現上述情況的，要依據《獸藥管理條例》相關規定實施處罰。同時加強水產養殖用藥和寵物醫院用藥的檢查，確保不出現責任事故。

3、開展對獸藥經營業戶的培訓工作。年內組織所有的獸藥經營業戶集中進行一次獸藥法律法規、基礎知識和有關規定的培訓，讓他們了解獸藥法規、全國獸藥GMP企業的情況和獸藥質量抽檢不合格品種的情況，以增強他們知法、懂法、守法意識。

（三）加大獸藥使用環節監管力度

1、做好安全用藥知識的宣傳并開展優質獸藥產品的推介活動。通過電視、科技大集、發放明白紙等形式，對養殖戶進行科學用藥、安全用藥知識、假劣獸藥識別常識、停藥期規定及禁用獸藥清單等的宣傳，指導進行合理用藥，不使用假劣獸藥，以確保畜禽產品安全。

2、督促指導大中型畜禽養殖企業建立健全獸藥使用臺帳記錄。對全市的中等以上規模的畜禽養殖企業按地域分布，由當地動檢站監督指導區域內的每個中等以上規模養殖企業建立獸藥使用臺帳，對獸藥購進、使用和出現不良反應的情況做好詳細記錄。

3、對養殖企業進行巡視監督。對中等以上規模畜禽養殖企業由動檢站組織進行每周一次的巡視，督促執行停藥期制度，并檢查藥品采購、用藥、不良反應等情況的記錄，對使用假劣獸藥等行為一經發現即進行依法處罰。

（四）抓好獸用生物制品監管，整頓獸用生物制品市場秩序

繼續把獸用生物制品監管作為今年獸藥管理工作的重中之重。重點是規范獸用生物制品的經營、使用行為。確立獸用生物制品逐級供應主渠道，把畜牧獸醫工作站作為獸用生物制品合法經營單位，對主渠道之外的獸用生物制品經營單位，要予以堅決取締。對獸藥經營、使用單位進行認真的排查，查處非法經營獸用生物制品行為，嚴厲打擊非法經營、使用口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防疫用生物制品活動。對查出的無產品批準文號、無質量標準的疫苗、中試產品超范圍中試和非法進入銷售領域的，按規定予以從嚴查處。

三、獸藥管理工作保障措施

（一）加強組織領導，全面落實責任制

為保證獸藥管理工作目標責任的落實，畜牧局成立由分管副局長擔任組長，獸藥監察所所長任副組長的獸藥管理工作領導小組，協調有關方面開展獸藥管理；以獸藥監察所執法人員為主組成獸藥檢查隊伍，按“屬地管理、分級負責”的原則，把獸藥管理指標進一步量化，把監管責任分解到基層動檢站執法人員，對獸藥生產、經營、使用單位進行定期、不定期監督檢查，并有計劃有組織地開展獸藥市場秩序清理整頓。

（二）強化獸藥執法隊伍素質，提高整體執法水平

通過多種形式抓好獸藥執法人員業務知識、法律法規培訓學習，不斷提高執法水平。一是培訓教育相結合。對獸藥執法人員年內要組織一次《獸藥管理條例》和有關法規的集中培訓，讓他們熟練掌握獸藥管理工作的法規要求和假劣獸藥、禁用獸藥等的識別常識，提高假劣獸藥識別能力和獸藥執法工作能力。二是集中學習與自學結合。以動檢站為單位組織學習，學習獸藥法規和業務知識，鼓勵執法人員自學，做好學習記錄并進行定期檢查。三是教育與監督結合。通過教育，增強執法人員自律意識，使執法人員樹立廉政執法、文明執法的意識，并建立執法人員監督制度，做好執法人員的監督，杜絕執法違法事件的發生。

（三）建立完善獸藥監管責任網絡化機制

對全市的獸藥生產經營企業，全面推行“兩圖一卡”（“獸藥生產經營使用監管網絡圖”、“獸藥生產經營使用監管示意圖”、“獸藥生產經營使用企業監管聯系卡”）管理模式，動檢站按獸藥生產、經營、使用企業分布，由動檢站執法人員分片包企業，對所轄區域內的獸藥生產、經營、使用企業進行日常監管，并制作“兩圖”填好“聯系卡”，形象直觀的把每名執法人員監管的獸藥生產、經營、使用企業的種類、數量、分布和監管情況逐一體現，對所有企業實行動態管理；監督實施獸藥質量承諾制度和安全用藥責任制度。對所轄區域內的獸藥生產、經營企業和大中型畜禽養殖企業監督其在醒目位置懸掛《獸藥質量承諾書》和《安全用藥責任書》，增強企業的守法意識、質量意識和安全用藥意識，便于接受社會監督。

（四）加大獸藥違法案件的查處力度，凈化獸藥市場

根據獸藥生產經營市場特點，有針對性的對重點區域、重點企業進行重點檢查，特別是農業部通報獸藥質量抽檢不合格的獸藥生產企業及省、市抽檢不合格企業要進行重點跟蹤檢查；完善違法案件投訴舉報制度，設立獸藥質量投訴舉報電話5），并對社會公布。鼓勵舉報，保護舉報人的安全，對舉報證據確鑿案件，要迅速依法查處，該立案的立案，不能立案的說明理由；嚴格處罰標準。對案件事實清楚的，必須依法做到該清繳產品的清繳產品，該罰款的罰款；對假劣獸藥產品進行集中銷毀。在執法中收繳的假劣獸藥產品定期進行集中公開銷毀。

篇9

（中國核電工程有限公司，北京100840）

摘要：企業采購管理模式的不斷創新對企業發展的各項標準與具體要求有了全新的定位。改善企業采購管理模式，是未來企業需要做出的重要改進之一。

關鍵詞 ：企業管理；采購管理；存在問題；解決策略

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0086-03

收稿日期：2015-01-18

作者簡介：高春宇（1982-），男，吉林省樺甸市人，本科學歷，研究方向：企業項目管理。付江南（1985-），男，河北省衡水市人，本科學歷，研究方向：企業項目管理。

一、企業采購管理概述

1.1研究內容

自我國改革開放以來，市場經濟為主導的經濟發展模式占據了重要地位，在市場經濟發展競爭日益激烈的現代化城市經濟模式中，質量管理的理念自2001年我國加入世界貿易組織后就有了全新定義。2001年后我國逐步進入國際市場的舞臺，掌握國際市場的變化規律，按照歐洲貿易標準及質量規定生產產品，嚴格控制進出口商品的質量標準。企業生產與銷售都依賴采購原材料，從而進行循環經營，企業采購管理模式的創新有利于企業的長期發展，隨著市場環境的變化，企業動態調整企業采購管理模式，對推動企業的發展具有很好的幫助。在質量管理上，我國最早引用的質量管理相關內容就是ISO認證體系，2001年我國加入世界貿易組織，ISO體系便得到應用，并且沿用至今，對我國進出口貿易的十幾萬中商品進行質量監控。企業的發展離不開市場、離不開產品質量，企業嚴格執行質量監督管理條例，把握質量管理體系，是對企業未來發展的負責，可以幫助企業發展提供可持續發展動力。因此，采購管理需要認真負責的檢驗每一項產品的規格與細致分類，對產品質量進行認真負責的判斷，對原材料進行劃分，提出問題，完善采購制度，確保企業的采購安全，實現企業的穩定發展。

1.2企業采購管理概念

采購管理制度是指以文字的形式對采購組織工作與采購具體活動的行為準則、業務規范等做出的具體規定。為了規范采購工作，提高采購工作的效率，我們必須建立健全多種采購管理制度，以此作為采購人員與采購部門的工作準則與行為規范，以保證采購工作健康、有序、高效地運行，從而圓滿地完成采購任務，滿足企業其他部門對采購業務的要求。

1.3企業采購管理的特點

建立企業采購管理制度，可以明確各崗位、各環節的責、權及相互關系；明確采購人員的業務操作要求，從而有利于加強考核；有利于在采購部門貫徹按勞分配制度，有利于激發職工的責任感與事業心。值得提出的是，采購管理制度作用的發揮是建立在采購制度本身科學性的基礎上的，為此，企業采購管理制度應體現以下幾個方面的特點：

第一、文字化，任何制度都是以文字的形式表示出來的，采購制度也不例外。制度不是上級的口頭命令或要求，口說無憑，應以文字的形式固定下來，作為大家共同的行動綱領，對任何人、任何采購活動均起規范作用。文字化的采購制度可以張貼起來，也可以打印成冊，分發給每一個采購人員，要求大家領會其內容，自覺地按采購制度要求自己。

第二、嚴肅性，采購管理制度一旦確定，采購人員應不折不扣地執行，只制定制度而不加強執行與實施的監督，這樣的規定、制度是毫無價值的。在實際運作中，對違反制度的采購人員應有相應的制裁措施，應提倡采購制度的嚴肅性。

第三、協調性，采購管理制度要注重各部門、各崗位之間的協調，把上下級工作、前后環節工作有機地協調與聯系起來，以體現集體利益。

二、企業采購過程中存在的問題

2.1供應商失責問題

根據調查，企業內部查采購部2011年質量目標及策劃，“完善供應商管理體系，加強采購及供應商管理，制定及完善采購部管理制度和供應商信息保密制度”，但制度無簽字、審核，仍為起草稿，這說明企業內部的供應商管理信息并沒有更新；新供應商開發管理辦法要求按照公司合格供應商各種資質，并對其進行審核，資質審核合格后由采購部負責組織生產部、質管部和研發部聯合現場評審，電纜線芯供應商天津帝緣，供應商編號29081，按照企業內部信息核對，供應商為2011年新開發供應商，但不能提供供應商審核及評審記錄；查采購部合格供方名錄，還沒有對供應商進行評價。

2.2數據分析問題

企業內部采購部2011年工作目標，維持采購物料價格穩定，整體國內采購成本降低10%，采購合同到貨履約率達95%以上，企業采購部提供2011年采購數據分析清單，如果清單內容存在質疑，則采購數據存在問題。企業成本降低6.01%，按照合同按時交貨履約率統計表分析，合同履約率96.2%，但是價格卻降低了，因此可以看出企業內部數據分析，存在一定問題。針對產品的質量問題與供應商的溝通記錄與分析，以督促供應商提高產品質量和任務履約率，有溝通記錄，但沒有數據分析，沒有形成供應商管理檔案，采購部部門職責中供應商管理，進行供應市場的調查與分析，采購員市場調查及分析完成后口頭向部門領導匯報，但無書面報告

2.3供應商規定的控制程序操作性差，缺乏激勵問題

由于對各環節的作業標準和要求不明確，導致文件的可操作性差，部分環節由于缺乏具體的作業標準而無法執行。在合格供應商引入申請環節，采購部門按照文件的要求，在新供應商引入之前向認證部提出合格供方引入申請，由認證部審批后安排審核。但文件沒有對審批的標準進行明確，造成目前公司的某一個物料的合格供應商一般都在4家以上，不但沒有增強價格和質量的談判力，反而使得公司物料的采購分散，加之我公司生產規模本來就不大，更削弱了公司對供應商的談判力。

2.4《采購控制程序》執行問題

《采購控制程序》規定了公司從接到產品生產計劃、采購需求計劃、采購計劃、直到物料采購到廠的全過程流程。對于生產計劃如何形成采購需求、采購需求的匯整、以及采購計劃的編制和審批均沒有在文件中得以規定，文件僅對這些流程進行了描述，而并沒有明確作業的要求，訂單量通常無法與現有庫存量和生產需求數量保持一定程度的符合，加之沒有上限限制，采購量經常大大超過生產需求而導致大量的庫存積壓或生產待料的狀況。采購計劃的要求因在文件中只有描述，而并沒有設置有效的審批和監控環節，也促成了前述狀況的發生。

2.5采購環節的過程結果指標缺乏合理性

對采購部的考核指標為物料采購不及時次數、材料進廠交驗合格率，而在公司設計的部門職責中，采購部不負責合格供應商的評估以及供應商的考核管理工作，而僅有權調配供應商的采購額度，因此，采購部無法為因供應商無法得到客觀的評估、以及沒有得到有效的考核而未能使得供應商在產品質量上得到應有的壓力負全部責任，因此，將材料進廠交驗合格率單獨作為采購部的考核指標是不合理的。

三、導致采購存在問題的原因分析

3.1基層領導的作用沒有得到充分發揮

企業領導往往從企業自身的發展要求出發，高度重視質量管理體系的建立。從質量體系建立之初到運行，在人力資源、財務支出、運行環境上都給體系的建立打好了堅實基礎。他們對體系建立適用的標準和體系文件都有一定的認識和理解，都有意識地按照體系要求有效地管理企業。

3.2夸大內審員的作用

內審員是貫標和建標的第一批人員，是建立、實施、保持、提高管理體系運行效果的骨干力量，對體系運行起監督作用，對管理體系的保持和攻進起參謀作用；在第二、三方審核中起內外接口作用；在推標、建標過程中起橋梁、

紐帶作用；在體系的實施中起帶頭作用。但質量管理不是內審員一個人的事情。

3.3信息溝通不暢

管理體系本身就是職責清晰、權限明確、接口嚴密的運行系統。信息溝通的基礎是各接口單位的職責劃分，根據歸口業務的范圍和體系文件的規定，以電話、直接交流、開會等方式進行信息傳遞，并做好相應的記錄或證據的獲取。

3.4培訓不到位

質量管理體系是一個邏輯嚴密、結構清晰、權限明確、自我完善、自我提高的企業質量管理模式，在實施的過程中，真正體現了全員參與的原則，體現了管理不漏項、事事有人管、人人都管事、管事有績效、時時在提高的原則，因此質量管理體系的運行絕對不是哪一個人的事情，必須通過全方位、多層次、全過程的培訓，人人養成經營、管理、工作離不開管理體系，管理體系時時指導企業經營、管理及其他工作的自覺意識，這是管理體系有效運行的第一保證。

3.5考核指標不清晰，獎懲不到位

質量管理體系建立之初，必要的考核是促使標準與實踐融合的催化劑。根據職責清晰、權限明確的要求，制定細化的考核標準，并根據考核的結果進行相應的獎罰，將是體系運行的有力保證。

經過訪談，發現各部門業務人員對質量體系運行中出現的問題有過質疑，也向企業管理部門或相關領導有所反映。人為因素固然是體系運行的主要阻力，但由于很多問題是公司現有質量管理體系程序設計跟不上公司發展變化導致的，是職責權限分配與程序設計未適當匹配造成的，僅僅依靠支持性活動來提高質量管理水平是不可能做到的。企業要根據采購狀況判定采購產品標準，結合ISO9000持續改進的要求，提出對公司質量管理體系進行程序改進的時機已經成熟，而且勢在必行。

四、改善企業采購管理的創新策略

4.1完善采購的準備工作

在采購的初期，要完善采購準備工作的各項細節，處理好采購前期準備工作，以實現對采購工作的認真負責，將職責落實到位。確定合理的定貨量、優秀的供應商和保持最佳的安全儲備。能夠隨時提供定購、驗收的信息，跟蹤和催促對外購買加工的物料，保證貨物及時到達。建立供應商的檔案，用最新的成本信息來調整庫存的成本。具體有：

a.供應商信息查詢（查詢供應商的能力、信譽等）。

b.采購與委外加工統計（進度跟蹤統計、建立檔案，計算成本）。

c.價格分析（對原材料價格分析，調整庫存成本）。

4.2采購程序的改進

第一，采購需求分析

企業在采購過程中，根據生產數量判斷采購需求數量，在采購需求分析過程中，應該先根據公司產品與煤礦機械控制裝置制造具體規模確定企業的生產能力與資源缺口情況，分析采購需求狀況。其中采購需求應該根據研發的具體情況與上一次生產情況作為判斷經驗，并考慮一系列相關的技術因素，對采購產品的相關信息與產品的技術因素進行判斷，了解具體影響，同時加強與技術、生產以及質量相關的內容，保證采購過程中的可行性與穩定性。

第二，采購重要性分級

GJB9001A-2001標準，采購過程中的具體要求要保證企業的具體應用情況，根據供應方的具體供應數量，開展采購的產品質量控制也要根據具體采購的產品進行定位和判斷，依據產品質量特性以及采購中對企業產品影響力進行判斷，了解企業的采購行為。一般將采購等級劃分為：

（l）A級：關鍵物料：具有關鍵特性的外購物料。

（2）B級：重要物料：具有重要特性而不具有關鍵特性的外購物料。

（3）C級：一般物料：具有一般特性而不具有關鍵特性、重要特性的外購物料。

第三，采購質量控制文件的制定

采購質量控制文件的內容是文件發展的具體依據，針對采購的重要特性以及企業的采購過程中存在的問題，企業要針對采購活動擬定重要計劃，針對不同類別的采購確定不同質量和方式的采購策略，制定分級管理辦法與職責管理防范，制定詳細的采購質量控制計劃內容。企業需要根據現有情況做出采購計劃，應對現有的采購控制程序做出改進，除明確規定選擇、評價和重新評價供應商的準則、內容、程序以及規定企業相關部門的質量控制及協調職責；規定采購的技術要求、監視和測量規程及適用的范圍；還應該對新研制采購器材做出規定。其次，采購部門應與相關供應商進行溝通，確保其及時完全理解這些要求。并對采購文件的準確性、完整性進行審查和批準，根據正式批準的采購文件進行采購進行控制協調。

第四，供應商選擇及供應商管理策劃

成立供應商評價組，由采購部牽頭，召集包括設計、計劃、采購、生產、質管方面的人員，對現有供應商進行分類和評價。關鍵物料向戰略型供應商采購，重要物料向合作型供應商采購，一般物料向市場型供應商采購。

4.3采購的信息化升級

在采購工作中，加入信息化內容，加入erp信息化管理系統。制定ERP編碼規則，即設備、備件、材料的編碼規則，機旁備件管理業務與ERP系統結合，實現系統中設備部庫房發貨自動到各作業部指定的機旁庫存地，大大提高煤礦機械生產設備旁備件入庫效率，同時借助系統完成機旁備件庫存價值時時統計功能；檢修計劃實現ERP系統提報。根據ERP具體生產數量需求，市場需求制定實際的采購計劃，并動態跟蹤調查。實現了檢修計劃在ERP系統中創建、更改和審批的功能，并在ERP系統中實現各項檢修計劃費用指標和實際發生的定期對比。主要表現在以下部分：

第一，主生產計劃

它是根據生產計劃、預測和客戶訂單的輸入來安排將來各周期中提供的產品種類和數量，它將生產計劃轉為產品計劃，在平衡了物料和能力的需要后，精確到時間、數量的詳細的進度計劃。是企業在一段時期內的總活動的安排，是一個穩定的計劃，是以生產計劃、實際訂單和對歷史銷售分析得來的預測產生的。

第二，物料需求計劃

在主生產計劃決定生產多少最終產品后，再根據物料清單，把整個企業要生產的產品的數量轉變為所需生產零部件的數量，并對照現有的庫存量，可得到還需采購多少、生產多少、加工多少的最終數量。這才是整個部門真正依照的計劃。

第三，能力需求計劃

它是在得出初步的物料需求計劃之后，將所有工作中心的總工作負荷，在與工作中心的能力平衡后產生的詳細工作計劃，用以確定生成的物料需求計劃是否是企業生產能力上可行的需求計劃。能力需求計劃是一種短期的、當前實際應用的計劃。

4.4加強文化建設，完善采購制度，保證采購產品質量

在企業內部要加強文化建設，完善采購制度，確保質量文化的建立，需要管理層的重視與參與，管理層的觀念，工作行為都會影響到下面每一位員工，管理層必須樹立正確的質量觀，對于質量文化在公司的建立予以高度重視，獎勵質量創新行為，并尊重員工的主體意識，充分肯定員工在質量活動中的主人翁地位，讓員工自覺地為公司質量水平的提高努力工作。在日常工作中，企業可以多舉行一些質量活動，使管理層和公司全體員工意識到質量是公司的生命線，營造出人人關心質量的良好氛圍。在弘揚質量文化，進行質量教育的同時，質量管理制度也不可忽視，完善的機制可以形成一種無形的約束力量來制約員工的行為，以保證工作服務的質量，這樣質量文化的建立才有堅實的基礎。同時，我們也要注意將質量管理制度與IS0/IEC17020的體系標準要求有機銜接起來，避免出現“兩張皮”現象。

參考文獻：

[1]謝邦昌，抽樣調查的理論及其應用力法[M]，統計出版社，2013.07：82-108

篇10

管理信息系統試題

課程代碼：02382

請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．企業在生產經營活動中，各種因素形成多種多樣的“流”，其中具有控制和調節作用的是

A.事務流 B.物流

C.資金流 D.信息流

2．管理信息系統有四個層次，其中屬于執行控制子系統的是

A.生產管理子系統 B.人事管理子系統

C.銷售管理子系統 D.財務管理子系統

3．事業部制的組織結構屬于

A.分權制組織結構 B.矩陣制組織結構

C.直線制組織結構 D.職能式組織結構

4．以下關于數據庫的相關概念，描述正確的是

A.DBMS包含Data B.DB包含Data和DBMS

C.DBMS包含DBS和DB D.DBS包含DB和DBMS

5．僅用于對弱信號再生，放大網絡信號的設備是

A.交換機 B.集線器

C.中繼器 D.路由器

6．屬于系統設計階段的工作是

A.程序設計 B.代碼設計

C.數據流程分析 D.系統測試

7．不屬于戰略規劃主要活動的是

A.制定資源配置計劃 B.設計系統的整體結構

C.開發人員的具體組織 D.確定子系統的開發次序

8．詳細調查中最應強調的原則是

A.系統的可行性原則 B.用戶參與原則

C.成本控制的原則 D.自頂向下的原則

9．系統分析階段首先要做的工作是

A.總體規劃 B.業務調查

C.可行性分析 D.初步調查

10．系統分析階段用來描述系統邏輯模型的主要工具是

A.數據流程圖 B.系統流程圖

C.程序流程圖 D.組織結構圖

11．不屬于新系統邏輯方案的是

A.確定新系統目標 B.確定數據流程圖和數據字典

C.確定管理模式 D.確定模塊結構和程序流程

12．在模塊結構圖中，符號 表示

A.業務流向 B.數據信息

C.控制信息 D.模塊調用

13.下列模塊設計與優化的內容中，不正確的是

A.模塊的獨立性強 B.較高扇入系數與較低扇出系數

C.模塊的大小適當 D.作用范圍在控制范圍之內

14．解決系統“怎么做”的開發階段是

A.系統規劃 B.系統分析

C.系統設計 D.系統實施

15．系統設計應遵循的原則是

A.系統性原則，可靠性原則，靈活性原則，經濟性原則

B.系統性原則，可靠性原則，靈活性原則，可操作性原則

C.可變性原則，靈活性原則，經濟性原則，可擴展性原則

D.可變性原則，經濟性原則，可操作性原則，可擴展性原則

16．系統測試的目的是

A.證明程序正確 B.發現程序錯誤

C.取得預期結果 D.完善程序功能

17．不同學生選擇不同課程，學生與課程的關系是

A. 1﹕1 B. l﹕n

C. n﹕l D. m﹕n

18．在風險管理各階段中，確定風險對項目造成的影響程度屬于

A.風險識別 B.風險控制

C.風險分析 D.風險規劃

19．屬于項目綜合管理的主要內容是

A.計劃制定與執行 B.成本管理

C.采購管理 D.人力資源管理

20．當新舊系統差別比較大時，應采用的轉換方法是

A.直接轉換 B.間接轉換

C.分段轉換 D.并行轉換

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

二、填空題（本大題共20小題，每空1分，共20分）

21．管理信息系統的功能包括計劃、控制、______和輔助決策功能。

22．考慮系統的整體性、系統的協同作用和與環境的聯系的方法稱為______方法。

23.BPR的思想是對企業流程所進行的根本性的再思考和徹底的______，以使企業的速度、質量、服務和成本等獲得根本性的改善。

24．企業組織結構的類型中，企業的每個人只向一個上級負責的結構稱為______。

25．計算機硬件主要由主機與外部設備組成，外部設備主要指______和輸入輸出設備。

26．將網絡上的各節點通過點到點的通信線路與中心節點連接起來的網絡被稱為______型網絡。

27．電子商務的主要類型有B2B電子商務、______電子商務、C2C電子商務和B2G電子商務等。

28．面向對象開發MIS的優點是穩定性好、可______性好、可維護性好，以及與人們習慣的思維方法一致。

29．用戶訪談中，開發者不事先確定一系列問題，僅向訪談對象提出訪談主題的訪談類型稱為______訪談。

30．信息系統的可行性分析主要包括經濟可行性、______可行性和管理可行性分析。

31．系統初步調查是對現行系統的主要______流程和數據流程、企業外部環境、企業內部經營管理狀態等一系列情況進行考察。

32．為提高模塊的獨立性，應通過低______和高內聚的原則進行設計。

33．數據庫設計中的邏輯結構設計是面向______的，物理結構設計是面向計算機的。

34．模塊結構中，直接調用的其他模塊的個數稱為該模塊的______系數。

35．衡量程序的指標包括可維護性、可靠性、______和效率。

36．信息系統的評價主要包括立項評價、______評價以及結項評價。

37．信息系統培訓的主要對象包括事務管理人員、系統操作員和______人員。

38．管理信息系統的安全問題包括硬件、軟件、電信和______等問題。

39．項目質量管理過程包括質量規劃、實施質量保證以及實施質量______。

40．風險識別的方法很多，______法又稱為因果分析圖法。

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

41．系統的協同效應

42．IT外包

43．數據字典

44．模塊

45．風險

四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

46．簡述信息的特性。

47．簡述管理的層次性。

48．簡述計算機網絡的拓撲結構類型及其優點。

49．簡述企業系統規劃法的主要步驟。

50．簡述系統測試的步驟。

五、應用題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

51．教師申報科研成果的過程如下：首先接收教師交來的科研材料和申報表，根據科研管理條例進行審核。然后，根據科研管理條例和科研檔案對審查合格的材料進行分類，分類完成后將科研成果存儲到科研檔案，并報科研處備案。畫出以上過程的數據流程圖。

52．銀行確定儲蓄類型部分數據流圖如題52圖：