導語：如何才能寫好一篇高速公路安全條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：不良天氣；山區高速公路；交通安全；

引言

不良天氣是影響山區高速公路交通安全和運輸效率的重要因素。本文分析了不良天氣對山區高速公路安全的影響，指出了當前山區高速公路交通安全存在的問題，提出了不良天氣條件下山區高速公路交通安全管理的改善策略。

1 不良天氣對山區高速公路行車安全影響分析

雨、雪、霧等不良天氣條件下山區高速公路的車輛行駛環境與正常狀態下相比有較大變化，不良天氣主要改變了能見度和路面附著系數，同時也對駕駛人的駕駛行為和車輛性能造成一定影響。

1.1 雨天環境影響分析

從泰贛與昌金兩條高速公路在各種天氣條件下的事故統計比例中可以看出，雨天引起的簡易事故和一般事故所占比例分別為35%和29%。在各種不良天氣中，雨天對山區高速公路的影響最大。降雨會在空氣中形成水霧，能見度大幅度下降[1]。同時，由于空氣潮濕，會在車輛擋風玻璃、車窗上形成薄霧，也會在后視鏡上形成大量水滴，對駕駛人視線干擾較大，影響對前方路況和交通標志的辨識能力。降雨也會造成路面積水，降低路面附著系數，在車輛高速行駛過程中可能出現“水滑”、甩尾

等狀況，而且制動距離將增加兩倍以上，容易造成交通事故。值得注意的是，由于小雨致使路面更加濕滑，且駕駛人對小雨的重視程度不如暴雨，因此，小雨比暴雨的潛在危險性更大。

1.2 雪天環境影響分析

從事故與路面狀況關系的統計結果中可以看出，冰雪引起的事故比例為73.2%，降雪對山區高速公路路面狀況影響較大。降雪時能見度較低，對駕駛人視線干擾較大，影響駕駛人對路面標線、交通標志和前方路況的辨識能力。路面積雪會降低路面摩擦系數，尤其在高海拔地區，極易形成風吹雪路段，積雪在車輛碾壓作用下，表面會變得堅硬、光滑，影響車輛制動距離和控制性能，極易發生事故。當晴天時，路面積雪的反射光，造成駕駛人眩光，影響視距，嚴重影響山區高速公行車安全。

1.3 霧天環境影響

常見事故發生的主要原因如下：

1）霧天道路能見度降低，尤其在濃霧期間，能見度極低，路側景物模糊不清，駕駛人無法根據參照物判斷車速，因而無法把握好車速，潛意識里認為車速不高，致使超速行駛引起事故。霧天也會給駕駛人造成一定的心理壓力，使得駕駛人疲勞，緊張，發生意外時，容易采取不當的措施從而導致事故發生。

2）由于霧天空氣中懸浮著大量小水珠，對光線有很強的散射和吸收作用，使得在霧天條件下事物輪廓的清晰度降低，駕駛人對前方路況、可變情報板、交通標志和后方車輛的辨識困難，無法保持車輛安全行車間距，影響駕駛人的觀察和判斷能力，易引發連環追尾。

3）霧天空氣濕度大，小水滴會在路面會形成一層薄膜，降低輪胎與路面的摩擦系數，增加車輛制動距離，也會引發追尾事故。

4）山區高速公路上經常出現“團霧”，“團霧”的“象鼻”曲線規律很難預測，駕駛人難以提前得到警示信息，易引發重大交通事故。

2 不良天氣條件下山區高速公路交通安全管理策略

不良天氣條件下山區高速公路的交通安全管理是按照相關規則和要求，合理的引導、限制和組織交通分流，預防事故的發生，保障高速公路交通安全、暢通。雨、雪、霧都屬于不可抗拒的自然因素，所以只能通過相關策略減小不良天氣條件的影響，保障山區高速公路的安全、通暢。

2.1 加強可變限速控制

由于山區高速公路天氣狀況復雜，每個路段的天氣狀況不同，固定的限速控制不能靈活的應對不良天氣造成的影響。應根據具體的不良天氣狀況、交通狀況和道路狀況對車輛速度做出分天氣、分路段、分車型的可變限速控制，保證各路段車輛以安全速度行駛，避免發生事故。

山區高速公路上出現不良天氣狀況時，交通流隨即發生變化波動，車速離散性增大，而車速離散性大正是引起事故的主要原因。可變限速控制從根本上減小車速離散性，當不良天氣發生時，有效的可變速度控制，既能降低單個路段內高速車輛的比例，使車輛運行速度均勻，并可根據相鄰兩路段限速值的配合減小其速度差，降低連環追尾事故的發生率。

通過山區高速公路行車安全影響分析得出，能見度和路面附著系數是不良天氣條件下影響山區高速公路安全的重要因素。因此，應通過分析不同天氣條件、與能見度、路面附著系數之間的關系，分車型確定合理的限速值。還應綜合考慮道路條件、交通環境、會車視距、停車視距、事故多發點等因素，在確保道路安全運營和運行效率的前提下，科學合理地制定限速值。當某路段發生不良天氣時，根據天氣狀況、路面狀況、交通狀況，通過可變情報板或可變限速標志制定好的限速值，限制車輛運行速度。

2.2 加強冬季路面清理管理

1）提前做好準備工作

準備工作主要包括以下幾個方面：

（1）除雪機械設備的準備：在降雪前，將除雪機械設備維修好，油料備足，確保隨時可以使用。

（2）防滑防凍材料的儲備：根據以往降雪情況，儲備足量防滑防凍材料，保證用時隨即可取。

（3）山區高速公路的養護：提前對路面、路肩、橋頭、橋梁伸縮縫進行保養，以便除雪機械充分發揮作用。

2）根據雪情變化選擇適當方案

根據雪情報告，立即組織相關人員按除雪方案進行作業。在除雪過程中不斷監視雪情變化，根據不同天氣及路面狀況修改除雪方案，選擇適當處理方法。此外，山區高速公路降雪有明顯的區間之分，同時，坡陡彎多影響作業速度，因此，應將下雪路段根據道路條件分成多個作業區間，可加快作業速度。

2.3緊急救援策略

如何在事故發生后較短的時間內，高效的處理交通事故，避免事故進一步惡化，是緊急救援的關鍵。為解決緊急救援中存在的困難，提出如下策略：

1）及時檢測和傳遞交通事故信息

山區高速公路一旦發生交通事故，事故檢測、傳遞和確認的速度將直接影響緊急救援時間。通過在山區高速公路沿線布設現代化的檢測設備和通訊設施，快速、準確的將檢測到的信息傳遞給管理者，可以第一時間確定事故地點，減少事故后的混亂，縮短救援時間。

2）設置合理數量的救援點

緊急救援點就是擁有一定數目的救援人員、救援車輛和救援設備的場所。在發生事故后，救援點的救援人員能夠配備所需救援車輛和設備在第一時間到達事故現場，控制危險源，搶救傷員，指導并組織人員疏散、自救并做好事故現場清理工作，最大可能的消除危害后果。山區高速公路地形復雜，坡陡彎急、橋多隧長，在事故多發路段設置救援點，可以在最短時間內進行緊急救援，能夠較好地減少事故傷亡率、降低事故損失、避免二次事故的發生、提高緊急救援的服務水平。

3 結束語

隨著我國高速公路逐步進入網絡化時期，做好不良天氣條件下山區高速公路的交通安全管理工作已顯得越來越重要。山區高速公路交通安全管理的目的是為車輛提供安全、暢通的行駛環境。在不良天氣頻發、地形復雜的山區高速公路，道路管理者應根據天氣、地理、交通特征，采取有效措施，預防事故發生及減輕事故程度，確保道路的安全與暢通。

參考文獻

[1]董斌， 唐伯明，劉唐志.冰雪路面事故成因分析及對策探討. 交通標準化， 2010 （13）： 137-140.

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《中華人民共和國立法法》第三章“行政法規”第五十六條規定“國務院根據憲法和法律，制定行政法規”，由于《收費公路管理條例》中華人民共和國國務院令第417號的，所以屬于行政法規。

《中華人民共和國立法法》第四章“地方性法規、自治條例和單行條例、規章”第二節“規章”第七十一條規定“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規章”。由于《交通事故處理程序規定》是由2004年4月30日公安部部長辦公會議通過，2004年4月30日公安部令第70號的，所以，屬于部門規章。

《中華人民共和國立法法》第五章“適用與備案”第七十九條規定“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高于地方性法規、規章”。按照立法法的要求，《收費公路管理條例》的效力高于《交通事故處理程序規定》。

《交通事故處理程序規定》（2004年5月1日起實行）第五章“調查”第二節“現場調查”中，第二十三條規定“交通警察到達現場后，應當根據需要立即進行下列工作：（二）在現場周圍設置警戒線，在距現場來車方向五十至一百五十米外設置發光或者反光的交通標志，引導車輛、行人繞行；允許車輛通行的，交通警察應負責現場警戒、疏導交通、指揮其他車輛減速通過”。

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第二條本辦法所稱的高速公路，是指經國家公路主管部門驗收認定，符合高速公路工程技術標準，并設置完善的交通安全設施、管理設施和服務設施，專供機動車高速行駛的公路。

第三條凡進入高速公路的機動車、乘車人以及進行養護等作業人員，必須遵守本辦法。本辦法未規定的，應當遵守《條例》的有關規定。

第四條行人、非機動車、拖拉機、農用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車，以及設計最高時速低于七十公里的機動車輛，不得進入高速公路。

高速公路養護等作業人員和專用的機動車不適用前款規定。

實習駕駛員不準駕駛車輛進入高速公路。

第五條進入高速公路的車輛應當配備故障車警告標志牌。

第六條規定安裝安全帶的車輛，其駕駛員和前排乘車人必須系安全帶。

第七條機動車行駛中，乘車人不準站立，不準向車外拋灑物品。

第八條貨運機動車除駕駛室和車廂經核準設有的固定座位外，其他任何部位不準載人。

二輪摩托車在高速公路上行駛時不準載人。

第九條機動車載運危險物品或載物長度和寬度超出車廂，高度超過《條例》規定的，必須經公安機關交通管理部門批準后，按指定路線、時間、車道、速度行駛，并須懸掛明顯標志。

第十條高速公路以沿機動車行駛方向左側算起，第一條車道為超車道，第二、第三條和其他車道為行車道。

第十一條機動車在高速公路上正常行駛時，最低時速不得低于五十公里。最高時速，小型客車不得高于一百一十公里；大型客車、貨運汽車和摩托車不得高于九十公里。但遇有限速交通標志或者限速路面標記所示時速與上述規定不一致時，應當遵守標志或者標記的規定。

第十二條機動車進入高速公路起點后，應當盡快將車速提高到五十公里以上。

從匝道入口進入高速公路的車輛，必須在加速車道上提高車速，并開啟左轉向燈。駛入行車道時，不準妨礙其他車輛的正常行駛。

第十三條機動車駛離高速公路時，應當按出口預告標志進入與出口相接的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時，必須提前開啟右轉向燈，駛入減速車道，然后經匝道駛離。

第十四條機動車在高速公路上通行時，應當在行車道上行駛。

設計時速高于一百三十公里的小型客車在第二條車道上行駛；大型客車、貨運汽車和設計時速低于一百三十公里的小型客車在第三條車道上行駛。

有四條以上車道的，設計時速高于一百三十公里的小型客車在第二、第三條車道上行駛；大型客車、貨運汽車和設計時速低于一百三十公里的小型客車在第三、第四條車道上或者向右順延的車道上行駛。

摩托車在最右側車道上行駛。

第十五條機動車在高速公路上正常行駛時，同一車道的后車與前車必須保持足夠的行車間距。正常情況下，當行駛時速一百公里時，行車間距為一百米以上；時速七十公里時，行車間距為七十米以上。遇大風、雨、雪、霧天或者路面結冰時，應當減速行駛。

第十六條機動車行駛中需要超越前車或者變更車道時，必須提前開啟轉向燈，夜間還須變換使用遠、近光燈，確認與要進入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后，再駛入需要進入的車道。超車時只允許使用相鄰的車道。駛入超車道的機動車在超車后，應當立即駛回行車道。

第十七條機動車在高速公路上正常行駛時，必須遵守下列規定：

（一）不準倒車、逆行，不準穿越中央分隔帶掉頭或者轉彎；

（二）不準進行試車和學習駕駛機動車；

（三）不準在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車；

（四）不準騎、壓車道分界線行駛和在超車道上連續行駛；

（五）不準右側超車；

（六）除遇障礙、發生故障等必須停車的情況外，不準隨意停車、停車上下人員或者裝卸貨物；

（七）除因停車駛入或者駛出緊急停車帶和路肩外，不準在緊急停車帶和路肩上行車。

第十八條機動車行駛中，因故障需要臨時停車檢修時，必須提前開啟右轉向燈駛離行車道，停在緊急停車帶內或者右側路肩上。禁止在行車道上修車。

機動車修復后需返回行車道時，應當先在緊急停車帶或者路肩上提高車速，并開啟左轉向燈。進入行車道時，不準妨礙其他車輛的正常行駛。

第十九條機動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時，駕駛員必須立即開啟危險報警閃光燈，并在行駛方向的后方一百米處設置故障車警告標志，夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉移到右側路肩上或者緊急停車帶內，并立即報告交通警察。

第二十條除執行緊急勤務的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。

第二十一條除救援、清障車外，禁止其他車輛拖拽故障車、肇事車在高速公路上行駛。

救援、清障車必須安裝標志燈具并噴涂明顯的標志。執行救援、清障任務時，須開啟標志燈具和危險報警閃光燈。

第二十二條在高速公路上進行養護、維修等作業時，應當按照交通部有關高速公路養護工程作業交通控制的規定，實行作業交通安全控制。夜間還須設置紅色示警燈（筒）。作業人員應著安全標志服，戴安全標志帽。作業車輛、機械應當噴涂統一的標志顏色，行駛和作業時均應開啟示警燈。

機動車通過施工作業路段時，應當避讓并減速行駛。

第二十三條禁止在高速公路上設置廣告、宣傳標牌。

第二十四條受嚴重自然災害、惡劣天氣和施工影響以及發生交通事故致使交通受阻時，公安機關交通管理部門可以采取限制車速、調換車道、暫時中斷通行等交通管制措施。采取交通管制措施時，必須以交通標志顯示或者公告。確需關閉高速公路時，應當由公安機關交通管理部門和高速公路管理機構共同公告實施。

第二十五條機動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處二百元罰款，可以并處吊扣十二個月駕駛證：

（一）駕駛禁止駛入高速公路的機動車駛入高速公路的；

（二）不按規定超車或者變更車道的；

（三）在高速公路上倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭、轉彎的；

（四）不按規定停車的。

第二十六條機動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處一百元罰款，可以并處吊扣九個月駕駛證：

（一）駕駛轉向器、制動器、燈光裝置等機件不合安全要求的機動車的；

（二）車輛發生故障、事故停車后，不按規定使用燈光和設置警告標志的。

第二十七條機動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處五十元罰款，可以并處吊扣六個月駕駛證：

（一）載人不符合規定的；

（二）載物超過核定載質量百分之三十以上的；

（三）載運危險物品或者載物長度、寬度、高度超過規定，未經審批或者未按規定行駛的；

（四）駕車超過規定最高時速二十公里以上行駛的；

（五）正常情況下駕車低于規定最低時速行駛的；

（六）不按規定保持行車間距的；

（七）未按規定系安全帶的。

第二十八條除第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為和處罰外，對機動車駕駛員的其他違反交通管理行為，依照《條例》處罰規定的上限進行處罰。

第二十九條行人、乘車人、非機動車駕駛人以及其他人員違反本辦法的，處二十元罰款或者警告，并責令行人、非機動車駕駛人離開高速公路。

第三十條對違反交通管理行為的處罰程序，適用公安部有關交通管理處罰程序的規定。

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一、道路交通安全法律規定

1、機動車在高速公路路肩上的停車行為合法化

《高速公路交通管理辦法》第十九條規定“機動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時，駕駛員必須立即開啟危險報警閃光燈，在行駛方向的后方一百米處設置故障車警告標志，夜間須同時開啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉移到右側路肩上或者緊急停車帶內，并立即報告交通警察。

第十九條規定的違法停車行為的前提是：（1）機動車因故障、事故等原因不能離開行車道。（2）機動車因故障、事故等原因在路肩上停車。第十九條規定在路肩上停車時，與“不能離開行車道”應該盡到同樣的義務。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規定“機動車應當在規定地點停放…在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行”。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條規定“機動車在高速公路上行駛時，不得在車道內停車…”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于‘道路通行規定’的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰”。

法律規定了高速公路上車輛的停車行為和相應的處罰尺度。對于在高速公路路肩上的停車行為，法律沒有規定當事人的義務。所以，作為高速公路公安機關交通管理部門就不能處罰在“高速公路路肩上內停車，駕駛人沒有立即持續開啟危險報警閃光燈，并在來車方向設置警告標志在來車方向一百五十米以外”的行為。

所以，有理由認為：機動車在高速公路路肩上的停車行為是合法的。

2、法律禁止在高速公路上攔截行駛的車輛

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十九條規定“任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關的人民警察依法執行緊急公務除外”。

由于高速公路交通警察在高速公路上巡邏執勤并不屬于“執行緊急公務”，因此，從2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》實施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式與地方公路上的交通管理模式徹底決裂，我們傳統的在高速公路上攔截、檢查“行駛的車輛”的執法模式到此結束。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰”。

3、法九十條不能處罰客車上下人

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定了“本法另有規定的，依照規定處罰”。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條明確規定了“對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定”的違法行為的處罰規定。

4、法九十三條不能處罰客車上下人

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條一款規定“對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條二款規定：“機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款…”。

執法主體實施行政處罰的前提是：執法主體在違法現場。

違法行為人接受處罰的第一個前提是：“機動車駕駛人不在現場”或者“雖在現場但拒絕立即駛離”只要具備兩個前提之一就構成了處罰的前提。

違法行為人接受處罰的第二個前提是：違法行為造成了“妨礙其他車輛、行人通行”的后果。

當違法行為滿足了以上條件時，違法行為人應該接受的處罰結果是：二十元以上二百元以下罰款。

二、高速公路上客車上下人的根源

1、“道路缺陷”是產生客車上下人的根本原因

《高速公路交通管理辦法》第二條規定“本辦法所稱的高速公路，是指經國家公路主管部門驗收認定，符合高速公路工程技術標準，并設置完善的交通安全設施、管理設施和服務設施，專供機動車高速行駛的公路”。高速公路在通車之際，都設置了“完善的交通安全設施”。由于人為破壞，或者疏于維護，高速公路上隨處可見的“出口”，給高速公路上產生客車上下人提供了可靠的物質保障。

2、“利益驅動”是客車“以身試法”的原因

商人逐利，自古如此。

高速公路上有乘坐需求的客觀環境，導致客車停車后上人。旅客要求在高速公路下車，導致客車停車后下人。

3、違法處罰無法根治客車上下人

客車在高速公路上停車上下人的行為，按照法律規定達不到處罰的標準，所以，通過處罰客車違法上下人的措施，造成的惡果是：1、違法者與執法者形成對立；2、執法者在犯法；3、一旦引發行政訴訟案件，必然造成敗訴，損害公安機關交通管理部門的形象。

由于違法處罰無法根治客車上下人的現象，公安機關交通管理部門必須改變現行的執法模式，探求新的執法模式。

三、公安機關交通管理部門的應對

1、依法履行“監督高速公路經營管理者依法履行職責”是根本

在高速公路出入口以外的地方出現客車上下人的需求，首先必備的前提條件是：具有方便行人出入高速公路的“出口”。而這樣的“出口”在行人經常活動的地點，到處都是。

《收費公路管理條例》（中華人民共和國國務院令第417號，2004年11月1日施行）第二十六條規定“收費公路經營管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態，為通行車輛及人員提供優質服務”。第五十條規定“違反本條例的規定，有下列情形之一的，由國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：…（二）未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護的…”。

高速公路巡邏警車發現高速公路經營管理者“未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護”的行為時，公安機關交通管理部門可以按照《中華人民共和國道路交通安全法》第二十九條第二款“公安機關交通管理部門發現已經投入使用的道路存在交通事故頻發路段，或者停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患的，應當及時向當地人民政府報告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當地人民政府應當及時作出處理決定”的規定，向當地人民政府提出“消除隱患的建議”，由“當地人民政府及時作出處理決定”，消除高速公路道路設施不夠完善造成的隱患。對于收費公路經營管理者拒絕履行職責的行為，報請“國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門”由國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

2、對行人加強管理是出路

如果高速公路上沒有行人，如果高速公路上的行人沒有乘車需求，那么，客車上人的現象將不存在。

如果管理的力度致使乘客不敢在出口以外的地方下車，那么，客車下人的現象將不存在。

所以，治理高速公路上客車上下人的根本出路在對行人的管理。

3、對行人加強管理的可行性

（1）法律禁止行人上高速公路

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十七條規定“行人…不得進入高速公路…”。

（2）法律授權處罰行人

《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規定“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款…”。

四、學好法律，改變執法模式

《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規實施已經半年多時間。公安機關交通管理部門還在高速公路上攔截車輛，為了罰款暫扣證件不開強制憑證，現場撕罰款單處罰違法行為，一時間，到處是執法者在違法處罰當事人。執法者的違法行為，增加了當事人的抵觸情緒，警民關系空前緊張。當前高速公路交通警察的緊迫任務應該是：

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關鍵詞：高速公路，涉路工程，行政許可，管理系統

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1.概述

隨著我國各省市經濟社會的發展，公路、橋梁、管線等基礎設施的不斷建設和發展，其與現狀高速公路產生交叉，部分高速沿線成為規劃部門選線的首選廊道。各種基礎設施與高速公路產生關系的主要形式有跨越、下穿、伴行,通常稱為高速公路涉路工程，本文簡稱為“涉路工程”。涉路工程活動威脅著高速公路主體和附屬設施以及通行車輛的安全，是公路法、路政管理規定和行政許可法等法律、法規規定的需要進行審查審批的行政許可事項。公路管理部門應加強高速公路的涉路工程活動管理，滿足總體規劃要求，保證高速公路主體、附屬設施的完好、安全，確保高速公路運營暢通和車輛安全。

在整體宏觀規劃粗放、建設形勢發展迅猛的背景下，高速公路涉路工程管理中的業務技術、業務管理機制和業務管理要求等問題成為制約相應管理工作順利開展的瓶頸。本文借鑒管理科學中對機制問題的闡述，結合省級高速公路涉路工程管理的具體業務需求，闡述了涉路工程管理自身及其與相關業務管理機制的關系。以下首先給出總體的研究思路，并細化各部分的具體內容，對管理機制問題的研究提出初步的看法，給出下一步繼續深化研究的方向。

2.總體框架

高速公路涉路工程管理系統是為高速公路涉路工程行政審批和管理進行服務并為規劃管理提供業務和數據支撐的管理平臺。其以GIS地理信息系統為展示平臺，對高速公路涉路工程基礎數據進行錄入、查詢、統計和分析，對涉路工程申請單位、施工單位進行誠信管理等工作。在GIS平臺上直觀展示涉路工程工程類型、涉路形式、權屬單位、平面位置、交叉角度、主要工程參數、管理協議、日常巡查養護等內容，使高速公路管理者可以方便、直觀的掌握高速公路涉路工程情況，能夠分類統計分析并報告高速公路涉路活動情況，使公路管理部門、規劃管理部門及時掌握高速公路的最新涉路工程實施情況。

該系統同時宜與高速公路基礎數據庫系統、養護管理系統、阻斷信息管理系統等基礎數據系統進行對接，完成數據提取和交換，傳統業務指導涉路工程行政許可審查審批工作。使得行政許可審批工作能夠得到科學決策，與高速公路路基路面信息、實時養護信息、實時阻斷信息相結合，高效服務涉路工程申請者，滿足工程建設和交通安全管理的需求。系統主要功能框架如下：

圖1：涉路工程管理系統功能框架

3.建設必要性

3.1 整合傳統業務數據資源，為行政許可審批提供科學決策的需要

隨著高速公路的建設和發展，我國各省市高速公路里程數在逐年增加，相應的路基、路面等基礎數據越來越龐大，涉路工程需要提取龐大高速公路基礎數據庫資源，如高速樁號、地質水文資料、路基基礎處理形式、路面結構等。提前將傳統業務范圍內的基礎數據庫資源系統化錄入涉路工程管理系統，采用程序自動檢索，加強交叉、阻礙、重復路徑等檢查，可以大大減化審核工作量，提高審查準確性，規避工程建設的風險，同時可以為規劃部門提供準確參考意見。采用信息化手段輔助人工決策，能夠提高高速公路管理水平。

3.2 科技提高高速公路管理水平的重要手段

高速公路涉路工程管理系統的建設，將大大提高政府管理部門、運營養護公司對高速公路涉路工程活動的管理和控制能力。同時提高公路主管部門和運營企業服務社會公眾的能力和水平，優化配合其它交叉工程基礎設施建設，使高速公路管理、運營養護與服務等更好的適應當地經濟社會的發展水平。

3.3 加強涉路工程全過程管理的需要

系統編制完成后可以加強高速公路涉路工程宏觀微觀立體化管理，明晰高速公路涉路工程前期審批、實施、竣工驗收、運營管理和拆除或遷改等全過程活動中需要主要監控、監管的內容，為高速公路的涉路工程管理提供科學依據。

4.系統的核心業務功能

4.1系統功能架構

考慮系統開發、數據升級和維護方便同時系統開放性好，本系統采用B/S架構，運行于公網，易于訪問和管理。

4.2高速公路基礎數據

高速公路基礎數據以高速公路竣工資料為準進行錄入，主要對涉路工程所在點位情況進行查詢，主要查詢內容包括規劃情況，用地寬度、路基寬度、路面結構、地面高程、構筑物情況、路基處理措施以及原有涉路工程等內容。其中原有涉路工程以歷史涉路工程材料為準，作為高速公路基礎數據的一個重要組成部分。高速公路基礎數據模塊為涉路工程的審查審批提供依據和基礎信息。最好能與先前建立的高速公路基礎數據庫相聯，直接調取相關信息。

4.4涉路工程管理

涉路工程以年度、工程類型為標準進行管理，按照《公路安全保護條例》的規定進行統計分類（同時也要開發其他分類方法），便于管理與監督。涉路工程管理主要包括：

4.4.1 涉路工程類型

根據《公路安全保護條例》的規定，涉路工程主要分為跨越工程、下穿工程和伴行工程三種，涉路工程管理系統根據三種不同類型的工程建立不同的審核指標，如上跨工程主要審核凈空、凈寬、建筑限界、視距、現狀構造物、地下管線等內容。共性審核內容為規劃條件、路徑審核等內容。

4.4.2 主要報審文件

主要包括規劃許可、用地許可、立項文件、主管部門批復意見等內容。此模塊應為申請者預留接口，為其錄入相關信息和文件做好基礎；

施工圖文件和施工方案文件（含處置施工險情和意外事故的應急方案）；

保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告。

4.4.3 實現功能

1.基本信息添加功能。當有新的施工工程時，軟件可以實現工程基本信息的添加，主要包括施工時間、施工地點、施工主要內容描述、路段、樁號、施工類別、預計完工日期等信息，以實現對基本信息的管理。

2.基本信息修改功能。當現有的工程信息需要修改或變更時，可以先定位到需要修改的工程信息記錄，然后對其進行編輯修改并保存。

3.基本信息刪除功能。當因誤填或其他原因對提交的施工工程撤銷時，根據需要軟件可以對要刪除的工程基本信息記錄進行選擇后刪除操作，以確保系統中的施工工程與實際相符合。

4.基本信息查詢功能。

需要對某個施工工程的基本詳細信息進行查看時，軟件可以提供通過工程編號或工程名稱進行條件查詢，進而可以查看詳細信息。

軟件還提供在GIS地圖上選擇施工工程標志，點擊查詢施工工程詳細信息。

4.4.4 工程文件管理

1.工程文件添加功能。對現有施工工程需要添加工程文件時，根據需要在系統中添加相應工程的文件，實現對工程文件的管理功能。主要包括文件編號、所屬工程名稱、文件類型、文件卷號、文件章號、文件節號、文件保存地點、文件施工單位、制作人、責任人等等信息。

2.工程文件信息修改功能。當對現有工程的文件進行更換時，可以對選擇的需要修改的記錄進行修改并保存。

3.工程文件信息刪除功能。當現有工程文件刪除時，軟件提供對刪除文件的信息進行刪除功能，從而保證與實際施工相符合。

4.工程文件信息查詢功能。

可以通過輸入所屬工程名稱和文件類型進行條件查詢，查看工程文件的詳細信息，主要包括文件編號、所屬工程名稱、文件類型、文件卷號、文件章號、文件節號、文件保存地點、文件施工單位、制作人、責任人信息。并可以對部分文件進行下載查看。

當工程文件太大不便于上傳或電子版文件丟失時，可以通過文件信息里面的文件保存地點字段信息進行紙質版閱覽。

4.5 誠信及評價管理

建立涉路工程建設、施工單位的誠信管理及評價系統。首先需要制定涉路工程誠信及評價管理的評價標準，客觀、公應涉路工程申請者和施工方對工程的實施情況。評分采用政府部門、高速公路運營公司共同打分取加權平均分的方式進行評定。

4.6 GIS地圖管理功能

所有涉路工程信息要以地理信息系統為平臺進行展示，直觀、明確反應涉路工程情況。GIS地圖的開發是關鍵環節之一，其由多個地圖層組成，具體包括地理信息層、行政區域層、省道交通層、國道交通層、鐵路交通層、高速交通層、基礎設施層、收費管理機構層、交通標志層、涉路工程層等。視圖管理的功能是方便系統用戶根據自己的需要對GIS圖層進行操作。具體操作包括：圖層控制、視野控制、鷹眼定位、地圖量算等。

4.7 統計報告功能

以半年為單位，自動、圖文并茂得對全市高速公路涉路工程進行總結，形成專項報告，報相關領導及相關上級部門。作為管理工作的支撐文件。

5.結語

涉路工程的管理是一個系統性工程，需要采用多種手段、多種技術方法，同時不僅需要公路管理部門、高速公路經營公司、路政管理機構等合作管理，更需要規劃管理部門、交通管理部門同時協調管理。各主管部門應該完善涉路施工管理程序，制定管理制度，開發統一平臺的協同工作的管理系統，在保證為申請人提供準確、高效、快速服務的同時，也要保證高速公路的運營安全和暢通，努力創造“安全、快速、舒適和美觀”的高速公路出行環境。

參考文獻：

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[3] 夏征農、陳至立主編.辭海[M].上海辭書出版社.2009

[4] 赫伯特 A.西蒙. 管理行為[M]. 機械工業出版社.2009年8月

[5] 主席令 第七號 《中華人民共和國行政許可法》，2004年7月1日實施；

[6] 國務院令 第593號 《公路安全保護條例》, 2011年7月1日起施行；

篇6

根據我國《公路工程技術標準》規定，高速公路指的是“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。高速公路屬于高等級公路，其建設情況反映了一個國家和地區的交通發達程度乃至經濟發展的整體水平。世界各國對于高速公路并沒有統一的行業標準，但是達成了這樣的共識：指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少國家對部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達干線也稱為高速公路。

二、提高高速公路經濟及社會效益的措施

公路運輸具有門到門直達運輸的靈活性，大大地提高了運輸的速度，隨著我國經濟的不斷發展，交通運輸在國民經濟建設中起著越來越重要的作用。它成了制約我國經濟發展的基礎性建設。高速公路建設是一個國家的經濟發展水平和一個國家經濟實力的象征。目前，我國的高速公路實際上是一種以收費還貸為特征的服務性行業，其主要目標是：通過為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務，而最大限度地獲得經濟效益和社會效益。如果要實現這個總體目標要求，則必須堅持“以人為本”，加強對于高速公路的管理，增強其運營效率。

1.建立健全的管理制度，增強其運營效率

高速公路營運管理工作是一個新型的行業，在這個行業里，一方面要設置健全的組織和管理機構，另一方面，還要根據其不同特征性，制定與之相匹配的規范而科學的規章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機構的科學性、嚴密性和權威性。作為高速公路的運營管理。如果可以在制度上創新，那么則可以使得運營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規范順利進行，以此來保證高速公路的社會化效益和經濟效益的最大化。

目前，隨著高速公路營運事業在我國的發展，相關的高速公路部門已經制定了一些規章制度，如《高速公路安全管理辦法》《收費管理條例》《高速公路管理條例》等。這些有關高速公路的相關規章制度的實施可以幫助對高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運營單位，可以根據自身的不同情況再制定具體的適合自己區域的相關制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運營可以有章可循，使工作可以更加科學而有條不紊地開展。如果各地根據高速公路運營準則做出了相應的細則規范，可以使各部門的管理做到公平、公正、公開，使其管理有理有據，使各部門的工作人員可以按規章制度辦事。這種方式的管理，既可以避免漏收的現象，也可以防止工作人員私放車輛的行為發生。

2.深化服務質量，展示“窗口”風采

高速公路屬于一個新型的服務性行業，它是直接面向社會的，主要是為居民的出行提供服務，對高速公路營運的管理，主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車要求，從而實現高速公路的社會效益和經濟效益。

要樹立起高速公路的優質服務形象，就需要從以下的幾個方面入手：第一，定期開展道德培訓和業務培訓的課程，要求從業人員在道德培訓中樹立起“為人民服務”的主人公意識；第二，根據各地的實際情況，適時適當地開展有關“文明工程”的活動；第三，按照高速公路服務總則要求，制定符合各部門的細節化要求以及標準化措施。作為基層而言，其收費站接觸最多的就是群眾，因而要積極建立文明窗口，使群眾滿意其服務，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴格要求，從基本的儀態到語態都要進行認真培訓，并定期對其工作進行考核，使他們即使面對乘車人員的咨詢也能做到微笑服務，使得接受服務的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細節要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實踐都完全有一種“為人民服務”的熱情，從而實現經濟效益和社會效益的統籌。

3.堅持以人為本，引入競爭機制

對于現代化高速公路的管理應該以現代管理原則為要求和依托，建立起良好的服務文化，以此激勵工作人員在工作中的積極性，而這一切的基礎則是“以人為本”。因為只有在這樣的理念下，才可以使高速公路的管理工作實現效率與經濟之間的和諧發展。

作為高速公路的管理，可以引入競爭機制，建立起規范化的、競爭上崗的方式對員工定期或者不定期地進行業務的綜合考評，使得在工作崗位上的每一個工作人員都可以真正地發揮自己的才能，人盡其才，使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發揮，這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4.精簡機構，降低運營成本

在我國，高速公路的投資主體是多元化的，這樣的多元化投資可以有效地實現項目在建立過程中的融資，可以規避企業應該承擔的風險。但是這種融資方式也會導致在對高速公路的管理中缺乏統一性，使得效率低下，并且在某些時候，還會造成人才浪費。作為相關地段的高速公路管理者，首先就是應該根據本地區的情況合理布局各個部門，并制定相關的政策規定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責所在。對一些臨時性增添的崗位，部門領導也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規定的時間內完成工作任務的目標，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營運成本，有效地提高高速公路的經濟效益。在高速公路管理的眾多項目中，以下的幾種如設備養護、道路養護以及綠化等等這些比較復雜的，而且人力要求較多的，專業性的工作，可以不在本部門內部設置一些專業人員，而是采用工程招標的形式進行。這樣既可以節省人員，避免人員上的浪費，從而降低營運成本；又可以有效地提高設備的使用率，使企業實現增值。

5.提高高速公路的通行效率

隨著高速公路的不斷發展，其設備以及技術也在不斷地更新中。從目前來看，日本包括歐洲以及美國等，他們都逐漸實現了智能化交通。在我國，很多的城市也正在積極向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在較完善的交通基礎設施的條件下，將先進的信息技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術以及計算機處理技術和系統綜合技術有效的集成并應用于整個運輸系統，以解決交通安全性、運輸效率、能源和環境問題，從而建立起大范圍內發揮作用、適時、準確、高效的綜合運輸和管理系統。智能化交通的實施可以有效地減少工作人員，當客戶從收費站經過的時候，可以通過智能化系統完成收費、檢測以及放行等一切的步驟。這樣既減少了工作人員的數量，也可以避免人為操作出現的可能性失誤。

作為我國的高速公路管理部門，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關系，積極開發系統軟件，這樣可以促進我國高速公路實現智能化，有效提高高速公路的運營效率。因為智能化的運用，首先可以在過收費站的時候，實現不停車收費，這樣就可以縮短每輛車過收費站的時間，從而在單位時間內可以放行更多的車輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。

6.積極拓展高速公路的產業鏈條，提高產業的附加值

作為高速公路而言，并不是一種單一的經營模式，作為管理層應積極對高速公路的價值進行開發，使其的產業價值得到體現。這需要做到以下的幾個方面：第一，作為高速公路管理者應該積極完善高速公路的服務設施，應該加強高速公路的綠化；其次，開發高速公路的“經濟走廊”優勢，在高速公路沿線可以設置相關的廣告牌位進行競價拍賣，第三，開展沿線區域的互動發展。高速公路的建立可以有效地實現臨近的縣市之間的交流和交往，這可以擴大市場，帶動沿線的經濟以及旅游業或者其他行業的而快速發展。

三、結語

隨著經濟的不斷發展和科技的不斷進步，提高高速公路通行率，建立微笑服務，實現經濟效益和社會效益完美結合的方法也在不斷的更新，因而這有待于我們在日后的工作中不斷根據情況的變化，去發現和改進。

參考文獻：

篇7

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是我省公路事業加快發展的一年。按照局黨委的統一部署，我處認真學習了黨的十七大精神、“三個代表”的重要思想和十七屆三中全會精神，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，指導各項工作的開展：繼續深入學習了《公路法》、交通部新的《路政管理規定》、《高速公路管理條例》等法律法規；全面學習貫徹了國家七部委聯合下發的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關文件，配合相關處室對全省超限運輸專項治理工作作了統一部署和要求，加大措施，狠抓落實，確保超限運輸治理工作的順利開展；按照省廳統一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓班、省工委安排的干部培訓班和辦公自動化系統培訓班，不斷提高政治、業務和法律素質，適應依法治路的需要。

二、建章立制，從制度上保證執法規范

建章立制是路政管理的一項基礎工作，是實現路政管理制度化、規范化、科學化的重要保障。根據高速公路運營管理工作的實際，我處積極協調相關處室起草了《全省公路系統高速公路運營管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會進行了討論；起草了《公路系統高速公路路政管理辦法》和《公路系統高速公路服務區管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規處、局辦公室共同修改完善，于月日出臺試行；參與省廳關于公安廳《高速公路交通安全條例》（會簽稿）與（會簽修改稿）的修改意見征詢工作；參與起草了省廳《關于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統對惡意堵塞交通的突發性事件處置預案》、《關于保留我省交通行業標志服裝的報告》。

三、調查研究，為各項工作的開展提供第一手資料

為進一步加強高速公路運營管理工作，我局對全省高速公路管理處、路政管理機構、收費站、服務區以及監控分中心和養護部門的設置等其他基本情況做了全面的實地調研,對存在的問題進行了客觀的分析，對下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統高速公路管理處設置情況一覽表》、《公路系統高速公路收費站設置情況一覽表》、《公路系統高速公路監控分中心、養護處設置情況一覽表》、《公路系統高速公路服務區設置情況一覽表》、《公路系統高速公路路政管理機構設置情況一覽表》。

四、加強行業管理和業務指導，保證各項工作的有序進行

根據省廳的有關文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機構，切實擔負起了對全省高速公路路政行業管理和業務指導的責任。

按照省廳、省局的統一部署，我處加強了春運、元旦、春節期間高速公路運營管理工作，加強領導，層層落實責任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統一部署，對三市的安全生產工作進行了全面督查；

組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統信息系統管理進行的座談，下發了高速公路信息管理系統人員培訓文件，協調組織有關市公路局、高速公路管理處培訓信息系統管理、操作人員共8期100人；

籌備并參與主辦了“年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統高速公路運營管理暨車輛超限運輸治理工作會議”，并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務區、養護中心、排障中心、監控調度中心等進行了學習考察。印發了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統高速公路惡劣天氣及突發事件處置預案》、《公路系統高速公路路政管理辦法》、《公路系統高速公路服務區管理辦法》）；

篇8

《道路交通安全法實施條例》第七十八條規定：高速公路應當標明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里。在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。同方向有2條車道的，左側車道的最低車速為每小時100公里；同方向有3條以上車道的，最左側車道的最低車速為每小時110公里，中間車道的最低車速為每小時90公里。道路限速標志標明的車速與上述車道行駛車速的規定不一致的，按照道路限速標志標明的車速行駛。

所以高速公路有最低時速限制，最低時速是60公里每小時。

（來源：文章屋網 ）

篇9

附法律法規：

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五節高速公路的特別規定

第七十八條高速公路應當標明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里。

在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。

同方向有2條車道的，左側車道的最低車速為每小時100公里；同方向有3條以上車道的，最左側車道的最低車速為每小時110公里，中間車道的最低車速為每小時90公里。道路限速標志標明的車速與上述車道行駛車速的規定不一致的，按照道路限速標志標明的車速行駛。

篇10

關鍵詞：高速公路；安全監理

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

引言

工程監理制度是我國根據工程建設項目管理體制改革的需要，借鑒國外先進的工程建設管理經驗，并結合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監理則是《建設工程安全生產管理條例》賦予工程監理工作的一項新內容，通過對臨離高速公路路面安全監理工作的實踐，深刻體會安全監理是工程建設的重要部分。

一、高速公路安全管理的意義及內容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1/3~1/4，但是由于高速公路上車速快，一旦發生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。高速公路安全管理涉及面廣，內容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規，并在執法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發牌照及行車執照；駕駛員管理：核發及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當道路竣工之后對道路進行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

二、安全監理工作基礎管理

1、安全管理狀態

首先，由于路基收尾工程仍在進行，存在路基路面交叉施工作業，給安全管理工作造成較大安全隱患。其次，路面施工隊伍對于高速公路建設經驗不足，安全管理理念與當前安全管理形勢有較大差距，這就為安全監理工作造成較大難度。

2、強化基礎管理是安全工作的基礎

（1）監理單位應當編制安全生產計劃

根據《建設工程安全生產管理條例》查驗施工單位的安全生產許可證，檢查并建立施工單位三類人員證件及臺賬，督促施工單位建立健全安全生產組織機構及各項安全生產管理制度，落實各種設備檢驗備案及特種作業人員持證的管理工作。審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。審查安全隱患排查臺賬是否準確全面。審查安全費使用計劃和臺賬是否落實到位。

（2）危險源管理。

對于危險源管理必須要求施工單位編制重大危險源清單，對該清單的編制必須具有針對性，無缺項。對危險性較大工程必須進行安全風險評估。編制完成后還應制定應急預案和應急演練。在施工現場還應對重大危險源進行公示。

（3）特種設備管理。

特種設備是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備。當前，國家對于安全生產工作的重視已經達到歷史高度，2000年的《特種設備質量監督與安全檢查規定》已經變成2013年6月29日頒布的《中華人民共和國特種設備安全法》。所以，對于特種設備的管理關系到人民群眾的生命財產安全，必須進行嚴格管理。特種設備必須取得質量技術監督部門的檢驗合格證書方能使用，特種操作人員也必須取得相應的資格證書才能上崗工作。

（4）安全教育培訓制度。

安全教育培訓制度是對從業人員進行安全生產的教育和安全生產技能的培訓，必須將這種教育和培訓制度化、規范化，以提高全體人員的安全意識和安全管理水平，減少并防止安全事故的發生。在工作中重點進行安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面。新工人必須進行公司工地和班組的三級安全教育培訓。

三、對高速公路安全監理工作的建議

1、提高駕駛員的素質

應對駕駛員加強教育和管理，提高駕駛員的素質，針對高速公路的行駛特點，對駕駛員進行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理，使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對車輛要進行必要的檢查，應按要求使用安全帶。此外，要加強對全社會的安全法規教育，使人們了解高速公路與一般公路的區別，加強高速公路安全附屬設施的管理及維護，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。保持良好的車況，嚴禁超速行駛，注意保持車距，嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰，并結合安全教育，使其認識到問題的嚴重性和危害性。

2、做好高速公路設計

我國的高速公路設計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標準的，但是在高速公路上，許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的，所以，公路的設計應以一個大于計算行駛速度的速度為標準來計算各種線形指標，這樣做，雖然工程造價提高了，但交通事故卻會下降，那么社會效益還是比較好的，而且隨著汽車工業的不斷發展，這樣也適應汽車性能不斷提高的要求。此外，在道路設計時，選用合適的線形標準，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設計及施工應符合國家規范要求，且在道路投入運營后，注意養護與維修，在線形不好的事故多發地帶要設立醒目的標志提醒駕駛員注意。

3、做好路面施工現場的安全管理

對于路面施工現場的安全管理，首要一點就是必須進行交通管制，歷年來高速公路進入路面施工以來，由于對于交通管制未進行嚴格管理的都發生過慘痛的事故教訓，路面施工標志著一條高速公路的建設已進入尾聲，道路通行狀況由路基施工時的較難通行轉變為全線都能通行，這就吸引了大量社會車輛人員進入正在施工的高速公路現場，雖然施工便道入口安置有明顯的警告及禁行標志，但仍然阻止不了社會車輛的進入，因此對于施工入口的交通管制必須做到設置禁行欄桿，專人24h管理，杜絕一切非施工車輛及人員進入施工現場。

4、做好安全教育培訓制度。

安全教育培訓制度是對從業人員進行安全生產的教育和安全生產技能的培訓，必須將這種教育和培訓制度化、規范化，以提高全體人員的安全意識和安全管理水平，減少并防止安全事故的發生。在工作中重點進行安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面。新工人必須進行公司工地和班組的三級安全教育培訓。

5、做好其他安全工作

安全工作涉及到工作生活的方方面面，不僅要按照法律法規的要求進行安全管理，還有許多安全工作要認真對待，比如每年進入汛期的安全防汛工作，到秋冬季的森林防火工作，傳染性疾病的防控工作，還有對突發性事件的應急應對工作，節假日值班及安全保衛工作等等。

結束語

安全工作涉及的法律法規眾多，不僅要求工作人員具備相應的法律法規知識，還應具備許多專業知識。作為監理人員要保持謙虛謹慎的學習態度，認真履行工作職責，確保安全生產工作順利開展。

參考文獻